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iii) Administrar los bienes municipales y los bienes nacionales de uso pblico, incluido el
subsuelo, existentes en la comuna.
vi) Construir corporaciones o fundaciones de derecho privado, sin fines de lucro, destinadas a
la promocin y difusin del arte y la cultura.
vii) Aprobar los planes reguladores comunales y los planes seccionales de comunas que formen
parte de un territorio normado por un plan regulador metropolitano o intercomunal.
i. Cuando el monto de los contratos o de los bienes involucrados exceda las 200 UTM
(es decir, los 7 millones de pesos), y
ii. Tratndose de las concesiones, si el total de los derechos o prestaciones que deba pagar
el concesionario sea superior a 100 UTM.
i. Cuando el monto de los contratos o de los bienes involucrados sea menor a 200 UTM.
ii. Cuando los derechos o prestaciones que deba pagar el concesionario sea inferior a 100
UTM.
iii. Para los casos en que, no obstante que el monto de los contratos o el valor de los
bienes involucrados exceda de 200 UTM, o tratndose de las concesiones, las
prestaciones que deba pagar el concesionario exceda de 100 UTM, concurran
imprevistos urgentes u otras circunstancias debidamente calificadas por el concejo
municipal en sesin extraordinaria convocada al efecto, y con el voto favorable de la
mayora absoluta de los concejales en ejercicio.
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4. En qu casos procede el trato directo:
a) Ordenanzas municipales:
b) Reglamentos municipales:
Son normas generales y obligatorias relativas a materias de orden interno del municipio.
c) Decretos municipales:
d) Instrucciones municipales:
a) Bienes inmuebles:
i. En la adquisicin de los bienes inmuebles proceden las normas del derecho comn.
ii. La enajenacin: Los inmuebles municipales pueden ser enajenados, gravados o arrendados
en caso de necesidad o utilidad manifiesta. El procedimiento es la licitacin pblica.
El valor mnimo del inmueble ser el sealado en el avalo fiscal, el cual podr ser rebajado
por acuerdo del concejo.
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b) Bienes muebles:
Una vez que los bienes muebles han sido dados de baja del respecto inventario, la enajenacin
se har mediante remate pblica. Sin embargo, en casos calificados la municipalidad podr
donar tales bienes a una institucin pblica o privada sin fines de lucro (esto ltimo con
acuerdo del concejo municipal).
7. Permisos y Concesiones:
Los bienes municipales o nacionales de uso pblico administrados por el municipio, incluido
su subsuelo, pueden ser objeto de permisos y concesiones.
a. Los permisos: Son esencialmente precarios y pueden ser modificados o dejados sin efectos
en cualquier momento, sin derecho a indemnizacin.
b. Las concesiones:
Ellas dan derecho a uso preferente del bien en favor del concesionario. Sin embargo, podrn
terminar en cualquier momento, sea que sobrevenga un menoscabo grave al uso comn del
bien, o sea que concurran razones de inters pblico.
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8. Secretaras y direcciones obligatorias en el Municipio:
Adems del alcalde y el concejo municipal, existen otras secretarias y direcciones al interior del
municipio. Tienen carcter obligatorio las siguientes:
i. La secretara municipal
ii. La secretara comunal de planificacin
iii. La direccin de desarrollo comunitario
iv. La direccin de administracin y finanzas
v. La direccin de control
La subrogacin del alcalde tiene lugar en los casos en que ocurre una causal o situacin que
impida al alcalde desempaar su cargo por un plazo no superior a 45 das.
Sin embargo, el alcalde est facultado para cambiar dicho orden de subrogacin y nombrar a
un funcionario diverso, para lo cual requiere acuerdo del concejo municipal.
Qu comprende la subrogacin?
Tiene lugar, salvo la situacin de la ley 19.852, en los casos en que la ausencia del alcalde sea
superior a 45 das. En este caso, es el concejo municipal el que deber designar a uno de sus
concejales como alcalde suplente, y ello bajo dos circunstancias:
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11. Vacancia del alcalde:
Estamos en la situacin en que el alcalde ha dejado de ejercer su cargo por cualquier motivo.
Por ejemplo, renuncia.
Ser el propio concejo municipal el que deber elegir a un nuevo alcalde. Dicha eleccin se
har en sesin extraordinaria, que se celebrar dentro de los 10 das siguientes a la fecha en que
se hubiere producido la vacante.
Se proceder a elegirlo por la mayora absoluta de los concejales en ejercicio, y durar por el
tiempo que faltare para completa el periodo de vacancia (es decir, hasta la prxima eleccin
municipal). Ser el secretario municipal quien cita al concejo a esta eleccin.
En el caso que ninguna rena dicha mayora absoluta, se repetir la votacin, pero, solo se
circunscribir a los 2 concejales que hayan obtenido las mayoras ms altas.
Si no se lograse dicha mayora absoluta en esta segunda votacin, o si concurre un empate, ser
considerado alcalde aqul de los 2 concejales que hubiere obtenido el mayor nmero de
sufragios en la eleccin municipal respectiva.
El alcalde est facultado para delegar sus funciones, aplicndose sobre esta materia las reglas
acerca de la delegacin en la Ley de Bases Generales de la Administracin.
Sin embargo, no podr 2 de las atribuciones que le concede la ley, las cuales son:
Esta facultad de delegacin se encuentra consagrada en el art.63 letra j). Adems, agrega dicha
norma que el alcalde podr delegar la facultad para firmar, bajo la frmula por orden del
alcalde-, sobre materias especficas.
a. Causas generales:
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ii. Inhabilidad o incompatibilidad sobreviniente, que operar a requerimiento de al menos 2
concejales del respectivo municipio.
iii. Remocin por impedimento grave, por contravencin de igual carcter a la probidad
administrativa, o notable abandono de deberes. Esta causal opera a requerimiento de a lo
menos 1/3 de los concejales en ejercicio.
iv. Renuncia por motivo justificado, la cual debe ser aceptada por los 2/3 de los concejales en
ejercicio.
a. Atribuciones privativas:
Estn sealadas en el art.63 de la LOC de Municipalidades. Son aquellas que puede ejercer el
alcalde con absoluta autonoma.
Art.65 LOC de Municipalidades. Para que se forme la voluntad administrativa es necesario que
el concejo municipal preste su acuerdo, puesto que si no lo hay, entonces no podr generarse el
acto administrativo respectivo.
La voluntad administrativa se forma por la proposicin del alcalde, ms el acuerdo que presta
el concejo municipal.
Art.64 LOC de Municipalidades. El alcalde de manera previa a dictar una resolucin municipal
necesita cumplir con la formalidad de solicitar la opinin al concejo municipal.
Sin embargo, dicha opinin no es vinculante para el alcalde, y solo constituye una instancia
de consulta.
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iv. Tener su situacin militar al da, y
v. No estar afecto a alguna de las inhabilidades que establece la ley.
Conforme al art.76, los concejales cesarn en el ejercicio de sus cargos por las siguientes
causales:
b) Renuncia por motivos justificados, aceptado por el concejo municipal. Sin embargo, si dicha
renuncia est motivada para postular a otro cargo de eleccin popular, entonces no se
requiere de acuerdo del concejo.
d) Inhabilidad sobreviniente, por alguna de las causales previstas en las letras a) y b) del artculo
anterior.
e) La prdida de alguno de los requisitos exigidos para ser elegido conejal. Sin embargo, la
suspensin del derecho a sufragio slo da lugar a la incapacidad temporal para el desempeo
del cargo.
Dicha situacin la regula el art.78, el cual dispone que, si fallece o cesare en el cargo algn
concejal durante el desempeo de su mandato, dicha vacante se proveer por el ciudadano que,
habiendo integrado la lista electoral del concejal que provoque la vacancia, habra resultado
electo si a esa lista hubiere correspondido otro cargo.
Si el concejal que cesare hubiere sido elegido dentro de subpacto, entonces la prioridad para
reemplazarlo corresponder al candidato que hubiere resultado electo si a ese subpacto le
hubiere correspondido otro cargo.
En caso de no ser aplicable la regla anterior, la vacante ser proveda por el concejo, por la
mayora absoluta de sus miembros en ejercicio, de entre los incluidos en una terna propuesta
por el partido poltico al que hubiere pertenecido al momento de ser elegido dicho concejal.
Dicho partido poltico tendr un plazo de 10 das hbiles, desde su notificacin por el
secretario municipal del fallo del Tribunal electoral regional.
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Y los concejales independientes?
Ellos no sern reemplazados, a menos que hubieren postulado integrando listas, en cuyo caso
se aplicar lo dispuesto en el inc.1 de este artculo.
El nuevo concejal permanecer en sus funciones hasta el trmino que le faltaba al que origin
la vacante, pudiendo ser reelegido.
Las sesiones ordinarias se efectuarn a lo menos 3 veces al mes, en das hbiles, y en ellas
podr tratarse cualquier materia que sea de competencia del concejo.
Las sesiones extraordinarias sern convocadas por el alcalde o por 1/3, a lo menos, de los
concejales en ejercicio. En ella slo se tratarn aquellas materias indicadas en la convocatoria.
Las sesiones del concejo municipal sern pblicas. Sin embargo, 2/3 de los concejales
presentes podrn acordar que determinadas sesiones sean secretas.
Las actas del concejo se harn pblicas una vez aprobadas y contendrn a lo menos la
asistencia a la sesin, los acuerdos adoptados en ellas, y la forma en como fueron votadas.
La publicacin de las actas se har mediante medios electrnicos o digitales de que disponga la
municipalidad.
El qurum para sesionar es de la mayora de los concejales en ejercicio. Y los acuerdos del
concejo, salvo que la ley exija uno distinto, se adoptan por la mayora absoluta de los concejales
asistentes a la sesin respectiva.
Si existe empate, se proceder a una segunda votacin. Si el empate persiste, se citar a una
nueva sesin que se debe verificar dentro de tercero da, en la que se procede nuevamente a
votar. Si dicho empate se mantiene, corresponder a quien presida el voto dirimente para
resolver la materia.
a. En qu consiste?
b. Actuaciones recurribles:
i. Cualquier particular que tenga asiento en la comuna respectiva puede hacer uso de este
mecanismo de reclamacin, en los casos en que la resolucin u omisin ilegal detectada afecte
el inters general de la comuna.
Es decir, se concede una accin popular para el ejercicio de este reclamo. Siendo la nica
exigencia que el particular est dentro del territorio de la respectiva comuna. Basta la mera
residencia.
ii. Un particular agraviado: Se trata de aquel individuo que directamente est siendo afectado
por la resolucin u omisin ilegal emanada de un municipio.
Lo importantes es que en ambos casos la accin debe ser interpuesta por un particular. Pero,
qu particular?, la ley no explica qu se entiende por tal. Sin embargo, se ha concluido que
dicha expresin debe ser usada en sentido restrictivo. De ello se infiere que no puede ser
deducido por un funcionario perteneciente al municipio respectivo.
Debe ser interpuesto en un plazo de 30 das hbiles contados desde la fecha de la notificacin
o publicacin, segn el caso, de la actuacin que se pretende impugnar.
Para el caso de que se trate de una omisin ilegal, el plazo se cuenta desde el requerimiento que
se debe hacer de la omisin.
Frente a la interposicin del reclamo, el alcalde tendr un plazo de 15 das hbiles, contados
desde la fecha de la recepcin del reclamo, para pronunciarse sobre l.
ii. Rechazar el reclamo: Se le da respuesta al particular indicando los motivos del rechazo.
iii. No decir nada: Es decir, guarda silencia. En dicho caso la ley le otorga un efecto
negativo a dicha inactividad, y por tanto, se entiende que el reclamo ha sido rechazado.
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Qu ocurre si se rechaza el reclamo?
En dicho caso al particular le queda la facultad de reclamar dentro un plazo de 15 das hbiles
ante la Corte de Apelaciones respectiva (ello dependiendo de la comuna en que est ubicado el
Municipio).
El escrito en que el reclamante recurra ante la corte de apelaciones respectiva, deber contener
las siguientes especificaciones:
i. Acompaar una certificacin del secretario municipal en que conste el silencio del
alcalde, es decir, que no dio respuesta dentro del plazo, a fin de acreditar la tercera
situacin (sin embargo, si falta este certificado no hay problema).
ii. Solicitar orden de no innovar, cuando sea procedente.
iii. La declaracin del derecho a ser indemnizado por los daos o perjuicios que la
actuacin u omisin ilegal ha provocado.
Cmo se tramita?
ii. Una vez evacuado el informe o tenindose por evacuado en rebelda, la Corte, si lo estima
necesario, proceder a abrir un trmino probatorio, que se regir por las reglas establecidas
para los incidentes en el CPC.
iii. Una vez vencido el trmino probatorio o sin l (recordar que depende la Corte), se
remitirn los antecedentes al fiscal judicial de la Corte de Apelaciones, para que ste informe
tambin el reclamo conforme al procedimiento que ste contempla.
iv. Cumplido con el informe, se debe disponer traer los autos en relacin, procedindose al
conocimiento, vista y fallo del recurso, el cual goza de preferencia en la tabla.
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v. Estando la causa en estado de fallo, la Corte de Apelaciones tiene dos opciones:
b. Acoger el reclamo: La Corte ordenar la anulacin total o parcial del acto en lo que
estime ilegal, disponiendo que se dicte una nueva resolucin para subsanar la ilegalidad
detectada.
Podr tambin, disponer las medidas que estime necesarias para el restablecimiento del
derecho. A lo cual deber pronunciarse sobre si procede o no la indemnizacin por daos y
perjuicios.
Del mismo modo, si la Corte de Apelaciones estima que los hechos conocidos son
constitutivos de delito, dispondr el envo de los antecedentes al Ministerio Pblico.
Finalmente, la sentencia que acoge el reclamo, en la parte que se refiere a hechos constitutivos
de delito, o en la parte que indica que hay derecho a indemnizacin, no se puede volver a
discutir la ilegalidad que haya sido decretada por la Corte.
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a. Responsabilidad contractual: Debe relacionarse con el art.8 de la Ley (lo respectivo a los
convenios, concesiones, contratos, etc). Vale decir, esto deriva de la facultad que se le confiere
a la municipalidad de celebrar contratos con terceros.
b. Responsabilidad extracontractual:
Dispone el art.152, que las municipalidades incurrirn en responsabilidad por los daos que
causen, la que proceder principalmente por la falta de servicio. Ello, sin perjuicio del
derecho a repetir en contra del funcionario respectivo (responsable).
Por tanto, la municipalidad responda por los daos que se causen, y especficamente, por la
falta de servicio de ste rgano.
La Ley del Municipalidades permite que uno o ms municipios puedan constituir o participar
en corporaciones o fundaciones de derecho privado sin fines de lucro, y siempre que estn
destinadas a la promocin y difusin del arte y la cultura, y el deporte, o el fomento de obras
de desarrollo comunal y productivo.
Del mismo modo, dichas corporaciones o fundaciones estn obligadas (para con el municipio)
a rendir semestralmente cuenta documentada, tanto de la actividad de la corporaciones,
como del uso de los recursos. Ello, sin perjuicio de las fiscalizaciones que puede efectuar el
Concejo Municipal, la CGR, o la propia unidad de control de la respectiva municipalidad.
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vi. Coordinacin con instituciones nacionales e internacionales a fin de perfeccionar el
rgimen municipal.
Del mismo modo, las Municipalidades podrn celebrar convenios para asociarse entre ellas sin
requerir de personalidad jurdica. Tales convenios debern contemplar, entre otros
aspectos, los siguientes:
Finalmente, se hace presente que estos convenios debern contar con el acuerdo del respectivo
concejo municipal.
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