Los costos del crimen

Banco Interamericano de Desarrollo

Departamento de Investigacin

ylaviolencia
Volumen 30
Enero Abril, 2013

E
l crimen ylaviolencia constituyen una plaga
enAmrica Latina yelCaribe. Con ms contra laepidemia del crimen.
de25muertes por cada100.000habitan-
tes, latasa dehomicidios delaregin eslams investigaciones enUruguay han llegado alacon-
alta del mundo ytriplica elpromedio mundial.
Ladelincuencia comn generalizada tambin
esunazote enlaregin, yms del10% delapo- incluyen los gastos pblicos yprivados tangibles
blacin ydel30% delas empresas esvctima
deella (ver Grfico1). Eneste marco decosas,
notiene nada desorprenden-
te que enlos ltimos aos los
ciudadanos hayan identifica- La tasa de
do elcrimen ylaviolencia
como suprincipal preocupa-
cin.
homicidios de
Debido alas repercusiones
sociales, polticas yeconmi-
Amrica Latina
cas del crimen ylaviolencia,
y el Caribe es
los gobiernos las han definido
como undesafo fundamental
para las polticas yhan dedi-
la ms alta del
cado recursos yesfuerzos sus-
tanciales aluchar contra esta mundo y triplica el
lacra. Sin embargo, lalucha
apenas comienza dado que an promedio mundial.
queda mucho por hacer para
entender tanto las races como las consecuencias
negativas deestos fenmenos.
enlaregin comienzan adar resultados enlalucha EN ESTA EDICIN
Empezando por las estimaciones decosto, las El crimen y la violencia:
un problema
clusin deque elcosto del crimen enese pas equi-
vale almenos al3% del PIB. Estas estimaciones
costoso 3
Un litro de prevencin
para laprevencin delos delitos, como los gastos
enseguridad privada ylos costos del sistema legal
contra el crimen 4
ypenitenciario, as como los
Las vctimas
costos intangibles deser una
desus vctimas. Puede que ms pequeas 5
estos costos, sobre todo los
intangibles, estn engran parte
subestimados.
Lecciones para
combatir el crimen 6
Por ejemplo, laviolen-
cia domstica tiene conse- Nuevas
cuencias negativas ms all publicaciones 7
del impacto directo sobre
las mujeres que lasufren.
Laviolencia domstica tam-
Noticias de la red 12
bin afecta alasalud delos
nios enlos hogares violen-
tos. Por lotanto, laviolen-
cia contra las mujeres tiene
uncosto intergeneracional
preocupante. Dado que casi el40% delas muje-
YA EST DISPONIBLE!
res enunpas como Per, por ejemplo, declaran DESARROLLO

Este volume
tributaria a
ECONMICO
n ofrece una
introdu
los que se enfrent ccin notablemente

El Banco Interamericano deDesarrollo (BID) ser vctimas deabusos, este dato esalarmante. Recaudar
que un sistem an las ciencia detallada de
a tributario numerosos problem
bien estructurado s econmicas en Amric
s Cibils

debe hacerlo as de la poltica

de manera que no slo debe a Latina. En
proporciona se l se pone de
una orientacin evite poner trabas innece generar ingresos suficien relieve
investigadore de incalculable sarias al crecim tes, sino que
s dedicados iento econm adem
y Eduardo Lora

al diseo y estudio valor para los formula ico. En este sentidos

Vicente Frete ,

no basta
Ana Corbacho

James Poterb de los sistem dores de las ,

halanzado unriguroso programa deinvestiga- Adems detener repercusiones enelcapital

polticas pblica
Editado por

a, Profesor de as tributarios. s y los

la Ctedra Mitsui
de Economa,
Massachusetts
Los sistemas Institute of Techno
tributarios son logy (MIT)
son el resulta entes histri
do cos inscritos
polticas pblica de decisiones polticas en un contex
to social concre
conscientes

cin que pretende cuantificar elcosto del crimen humano, elcrimen ylaviolencia tambin afectan
s. Este inform adoptadas por to. Sin embarg
desafos que e presenta una o, tambin
los sistemas los polticos
prcticos para tributarios enfrent relacin empricament y los formula
todos aquello an e slida dores de
regin. s que se dedica en Amrica Latina. Es una y de gran rigor analtico
de los
n a promover
la eficiencia
valiosa fuente
de conocimientos LOS IMPUES
econmica y
la justicia social TOS COMO
Fernando Henriq en la INSTRUMEN
TO
ylaviolencia. Poner uncosto alcrimen constituye los valores delapropiedad. EnBrasil, elaumen-
ue Cardoso, DE DESARR
Recaudar no
Amrica Latina
basta es el
resultado del
Ex Presidente
de Brasil OLLO
sta

trabajo
RROLLO

que ha investi
no ha tenido gado hasta debajo enciclopdico de un
ms xito en de la ltima numero so equipo de
lector se encont la creacin piedra con expertos de
de sistemas
evidentes. Este
rar con interes
antes resulta tributarios eficienel fin de entender por qu
la regin

unprimer paso para dar forma aldebate delas to de las medidas deseguridadL enlos hogares
libro est llamad dos y se sorpren tes, productivos
tributarios en der con las y
Amrica Latina. o a convertirse en una referen hiptesis plantea equitativos. El
ENTO DE DESA

cia obligada das, no siempr

para el estudio
a

Vito Tanzi, Ex e
Director, Depart de los sistem
amento de Asunto as
a tributacin s Fiscales, Fondo
LOS IMPUESTO ar no b

en Amrica Latina Monetario Interna

para manten y el Caribe es cional (FMI)

polticas pblicas yproporcionar instrumentos enuna desviacin estndar aumenta elvalor

er el gobiern considerada
los ingresos o en funcion en gran parte
totales, pero amiento. En
similares de la mayora de los ltimos aos, como un medio de genera
desarrollo. Y los pases de se ha avanza r ingresos
ampliamente lo que es ms la regin do hacia un
importante an: an sigue a la zaga de otros
O INSTRUM

el potencial aumento de
de la tributa las autoridades pases con niveles
cin para contrib
En repetidas uir a otros objetiv de la regin todava
ocasiones, los os fundamentales ignoran

con elfin deanalizar sistemticamente larelacin promedio delas viviendas enms deUS$750.
y produccin gobiernos han de desarrollo.
mediante el
basta tiene como uso de impues perdido la oportunidad
tos para efectua de influir
sus principales objetivo ofrecer un panora r cambios relativo en los patrones de consum
necesidades ma actualizado s en los precios o
S COM

las probables de reforma y de la situaci . Recaudar no

limitaciones las posibles n de la tributa
econmicas, estrategias de cin en la regin,
reforma en las
caud

institucionales
y poltica s. que se toman

costo eficacia delas polticas gubernamentales Siseaplica esta cifra atodos los hogares inclui-
El Banco Interam en cuenta
promover el ericano de
desarrollo econmDesarrollo (BID) es una
ico y social en instituc
Imagen de la Amrica Latina in internacional fundad
portada: Dave y el Caribe. a en 1959 para
Diseo de la Cutler/Illustra
portada: Dolore tion Source
s Subiza.
Editado por
Re

para proteger alos ciudadanos. Parte deeste tra- dos enelestudio lacantidad total asciende ams Ana Corbach
Vicente Fret
o,
es Cibils
y Eduardo Lora

bajo hasido presentado enunevento patrocinado deUS$13.000millones. Distribucin

en
Fondo de CulturaAmrica Latina y Espaa
www.fondodec Econmica
ulturaeconom
ica.com

por elBID el24y25deenero de2013. Los resul- El crimen tambin afecta negativamente DESARROLL
O EN LAS AM
RICAS

tados preliminares son desalentadores los costos alaactividad econmica ylimita las oportu-
del crimen son sumamente altos y, alavez, esti- nidades econmicas. EnMxico, unaumento
mulantes: las innovaciones delas polticas locales Contina en la pgina 2 Ordnelo en Amazon.com
 Ideas para el Desarrollo en las Amricas
Los costos del crimen ylaviolencia
Grfico 1: Las vctimas enAmrica Latina
% de individuos asaltados o vctimas de robos
14%
12%
10%
8%
6%
4%
4%
2%
1%
0%
Amrica Asia
del Norte
Fuente: Encuestas Gallup (2007) yEncuestas alas empresas del Banco Mundial (2010).
deunhomicidio por cada100.000habi-
tantes desde2006hasta2010est rela-
cionado con una disminucin de0,21%
enelporcentaje delapoblacin traba-
jadora, unaumento de0,13% enelpor-
centaje delafuerza laboral desempleada
yuna disminucin de0,06% delos due-
os denegocios. Estos cambios van
delamano con una tendencia igualmente
preocupante. Elconsumo deelectricidad
enlos municipios con niveles persistentes
deviolencia relacionada con las drogas
despus de2006produjo undescenso
similar enlos niveles deconsumo enlos
municipios menos violentos, decasi
un6%. Almismo tiempo, unconsumo
ms bajo deelectricidad seala que sehan
producido disminuciones significativas
eneldesarrollo econmico local.
Acaso est todo perdido? Afor-
tunadamente, no. Hallazgos recientes
demuestran que las polticas pueden
aumentar y, alavez, prevenir los delitos.
EnColombia, por ejemplo, una nueva ley
que disminuy las penas para los jvenes
colombianos puede haber provocado que
los jvenes adolescentes que participan
enactividades delictivas perciban que
2
. Enero Abril, 2013
% de empresas con prdidas por robos y vandalismo
35%
13%
12%
30%
25%
20%
15%
5%
10%
5%
0%
Europa ALC frica
las consecuencias son menores, aumen-
tando as suparticipacin enlos delitos
ydisminuyendo sus logros escolares. Los
hijos depadres relativamente menos edu-
cados son particularmente susceptibles
decaer eneste comportamiento. Por otro
lado, una vez que los jvenes alcanzan
laedad adulta, elaumento delas penas
parece tener unefecto disuasorio. Los
delitos disminuyen alamitad cuando los
jvenes cumplen18aos (comparados
con los jvenes ligeramente por debajo
delos18aos), sibien lamayor parte
deesa reduccin debido alas penas des-
aparece una vez que sevuelven mayores.
En loque serefiere alos hallazgos
sobre laprevencin del crimen, enPer,
elrol delos CEM (Centros para laMujer)
parece ser unmecanismo til para llegar
alas mujeres que sufren violencia doms-
tica. Estos resultados complementan otros
resultados observables enlaregin. Por
ejemplo, las transferencias condiciona-
das deefectivo tienen efectos positivos
enlatasa dedelitos enBrasil. Lares-
triccin delas ventas dealcohol parece
disminuir los delitos contra lapropiedad,
yeluso desistemas devigilancia elec-
viene de la pgina 1
32%
29%
25%
18%
Asia Europa del Este frica ALC
y Asia Central
trnica, enlugar delas penas deprisin,
puede ser una manera eficaz enfuncin
delos costos para disminuir lareincidencia
delictiva. Por ltimo, los modelos locales
devigilancia comunitaria pueden produ-
cir resultados positivos enlaprevencin
delos delitos.
En resumen, lasituacin del crimen
ylaviolencia enlaregin esdesastrosa.
Ylos costos pueden llegar aser astron-
micos enuna regin con numerosas nece-
sidades nosatisfechas. Sin embargo, hay
unasomo deluz alfinal del tnel. Las
innovaciones delas polticas, junto con
las evaluaciones deimpacto estn comen-
zando aarrojar resultados prometedores
enlaprevencin delos delitos. Esta edi-
cin deIDEA sebasa enrecientes estudios
del BID ybusca presentar algunos hechos
reveladores sobre laviolencia enlaregin
ylas opciones depolticas pblicas para
abordarla. Los responsables deformular
polticas pblicas que pretenden cons-
truir unmejor futuro para sus ciudadanos
deben aprender adiscernir entre loque
daynodabuenos resultados, demane-
ra que cada dlar opeso invertido tenga
unalto rendimiento.
 Enero Abril, 2013 . Ideas para el Desarrollo en las Amricas

El crimen ylaviolencia:
unproblema costoso
L
os costos delos alarmantes niveles latasa ms alta dehomicidios decualquier ta elvalor promedio delavivienda enms
decrimen yviolencia enAmrica La- regin del mundo) unaumento deunhomi- deUS$750. Siseaplican estos datos
tina van mucho ms all del padeci- cidio por cada100.000habitantes enzonas alconjunto delos18millones devivien-
mientos dequienes sufren directamente detrfico dedrogas disminuye los ingresos das incluidas enlazona deestudio del
sus secuelas. municipales en1,2%. Setrata, por lotanto, BID, aumentara elvalor delas viviendas
En Uruguay, los costos relacionados deuna cifra exponencial, sisetiene enUS$13.600millones.
con elcrimen absorben el3,1% del PIB, encuenta que, enpromedio, elnmero Dicho deotra manera, desde luego,
con locual sedesvan recursos funda- dehomicidios deestas zonas setriplic una sensacin deinseguridad enelhogar
mentales deotras prioridades econmicas entre2006y2010. Adems, unaumento bien podra disminuir los valores delas
ms productivas. EnMxico, laviolencia de10homicidios por cada100.000habi- viviendas enlamisma medida. Por ejem-
aumenta eldesempleo, conduce alcierre tantes disminuy elempleo entre2% y3% plo, unestudio enMxico lleg alacon-
delas empresas yperjudica los ingre- yelnmero dedueos denegocios encasi clusin deque unaumento del1% enlos
sos municipales. EnBrasil, elcrimen un0,5%. Por ltimo, estos municipios con- homicidios disminua elvalor delas vivien-
puede disminuir elvalor delas viviendas. sumieron hasta7,4% menos deelectricidad das enun1,8%. Esimportante sealar que
DeColombia aMxico yentoda laregin, per cpita que los municipios comparados, elestudio, enrealidad, constat una menor
elcrimen produce undesgaste delacon- una estadstica utilizada generalmente disminucin enlos valores delas viviendas
fianza enelgobierno yenlacooperacin como unsustituto aproximado delaactivi- delos hogares ms ricos, lo cual significa
con lapolica, uncrculo vicioso que mina dad econmica. que elefecto noselimita deninguna mane-
elprestigio delas instituciones responsa- El crimen ylaviolencia tambin ra slo alos hogares acomodados. Afecta
bles delaproteccin delos ciudadanos. pueden influir enlos valores delapro- demanera ms marcada aunsector mucho
Estas son algunas delas conclusiones piedad, oenlapercepcin que setiene ms amplio depropietarios deviviendas
deuna serie deestudios del BID que tie- deellos, algo que puede ser igual deestatus socioeconmico ms modesto.
nen como objetivo cuantificar elcosto del deimportante enelmercado inmobiliario. Qu repercusiones tiene el crimen en
crimen ylaviolencia. Noesdifcil resumir EnBrasil, aumentar laseguridad enlos los negocios? El Grfico 2 ilustra las pr-
laconclusin general: elcrimen esincre- hogares enuna desviacin estndar aumen- Contina en la pgina 4
blemente costoso.

Cun grave eslasituacin? Grfico 2: Prdidas delas empresas debido arobos, agresiones, vandalismo oincendios
intencionales (porcentaje delas ventas)
En Uruguay (uno delos pases ms segu-
ros delaregin pero con tasas dedeli- 1,6
tos enaumento), elcosto del crimen 1,44
en2010secalcul enUS$1.200millones. 1,4

Esta factura comprende laprevencin del 1,2

crimen, lavigilancia policial, las prdi-
das delapropiedad ylos costos judicia- 1,0
les ypenitenciarios. Uruguay gasta ms
0,8
deUS$67millones alao slo entratamien-
tos mdicos delas vctimas dedelitos vio- 0,6
lentos. ElPIB deese pas en2012aument
enaproximadamente3,5%, demodo que 0,4 0,32
0,27
los costos delos delitos proyectados hacia
0,2
elfuturo durante ese ao habran prctica-
mente neutralizado elcrecimiento. 0
En Mxico, que junto con elSalva- COL PAN URY CRI ARG PER CHL BOL GTM MEX VEN
dor tiene latasa ms alta enhomicidios
Fuente: Encuestas alas empresas del Banco Mundial yBID.
enAmrica Latina (que, asuvez, tiene

www.iadb.org/res 3
 Ideas para el Desarrollo en las Amricas
Un litro de prevencin
contra el crimen
E
l consumo dealcohol seharelaciona-
do durante mucho tiempo con elau-
mento delos delitos, aunque las
grandes restricciones que seremontan
alos tiempos delaProhibicin enEsta-
dos Unidos demostraron ser contraprodu-
centes. EnBogot, Colombia, puede que
sehaya encontrado unenfoque ms eficaz:
las restricciones sobre las ventas dealco-
hol enzonas especficas con altas tasas
dedelitos yuna alta densidad decomer-
cios que venden alcohol.
Despus deunaumento genera-
lizado delos delitos entoda laciudad
en2008, elalcalde deBogot declar
untoque dequeda prohibiendo laventa
dealcohol entre las11delanoche
ylas10delamaana entiendas delico- vas, unestudio del BID llevado acabo
El crimen ylaviolencia: unproblema costoso
didas de las empresas debido a los delitos
como porcentaje de sus ventas. Las cifras
provienen de un estudio llevado a cabo por
el Banco Mundial con el apoyo del BID en
Amrica Latina. Los resultados confirman
que Uruguay sufre relativamente menos
que sus vecinos regionales, con prdidas
de aproximadamente 0,32% de las ventas
anuales. Slo en Colombia y Panam se
observan tasas ms bajas. En el otro extre-
mo del espectro, las empresas venezolanas
son las ms perjudicadas, ya que el valor
de sus prdidas debido al crimen asciende
a 1,44%. Mxico y Guatemala son otros
dos pases que destacan en la regin por las
prdidas de sus empresas debido al crimen.
Por ltimo, puede que elefecto ms
pernicioso delacriminalidad generalizada
enAmrica Latina sea elms intangible
ydifcil demedir, asaber, elimpacto que
4
. Enero Abril, 2013
res, supermercados, comercios debarrio
yquioscos decigarrillos. Laprohibicin
noafect los lugares deconsumo insitu,
como bares yrestaurantes. Seaplic slo
azonas estrictamente definidas ennueve
delos20distritos deBogot identificados
como zonas con altos niveles detrfico
deautomviles ypeatones, deebrie-
dad enlava pblica y, nopor casuali-
dad, dehomicidios, agresiones comunes
yrobos. Las autoridades descubrieron que
muchos deesos delitos secometan justo
delante delos comercios oenparques
oplazas desuvecindad, amenudo perpe-
trados por menores deedad.
Para medir elefecto causal delapro-
hibicin endiversas categoras delicti-
sta tiene enlaconfianza enlas autori-
dades. Una encuesta Gallup de2007
08en19pases deAmrica Latina lleg
alaconclusin deque laconfianza
enlapolica yelsistema judicial enAm-
rica Latina seencuentra muy por debajo
delos niveles mundiales. Labrecha decre-
dibilidad sepuede constatar enundato
segn elcual enMxico por cada100deli-
tos, slo segeneran ocho informes policia-
les ysepronuncia una sentencia judicial.
Abordar estas realidades puede pare-
cer una tarea ardua, sibien yasehan
emprendido algunos esfuerzos exitosos.
EnBogot, Colombia, donde los homici-
dios, los robos yagresiones han dehecho
disminuido enlos ltimos aos, las auto-
ridades han emprendido una campaa
pblica deinformacin para comunicar las
mejoras enlas tendencias delictivas ypara
por DeMello, Meja ySurez publicado
enabril de2013, utiliz series detiempo
ytoma encuenta las diferencias entre cua-
dras deunmismo barrio para comparar las
zonas afectadas ynoafectadas por lapro-
hibicin. Los autores sealan que ladefi-
nicin decorrelaciones directas entre
elconsumo dealcohol ylos delitos hasido
difcil enelpasado porque pueden interve-
nir muchos otros factores. Laprohibicin
enBogot represent una buena oportuni-
dad para llevar acabo unanlisis porque
laciudad tiene niveles suficientemente
altos dedelitos enlos que larestriccin
tena una posibilidad detener unimpacto
cuantificable yporque larestriccin fue
implantada enuna zona limitada durante
Contina en la pgina 11
viene de la pgina 3
alentar lacooperacin con las fuerzas del
orden. Lacampaa aument elnmero
depersonas que sesienten ms seguras
enun30%, alavez que mejor lacalifi-
cacin delaeficiencia policial ensulucha
contra los robos enun5% ydisminuy
elnmero depersonas que declaraban
noconfiar enlapolica enun11%.
Cambiar la manera de pensar de las
personas puede parecer un pequeo paso
ante el desastroso problema del crimen en
Amrica Latina, pero como declaraban los
autores del estudio de Bogot, se requie-
re una participacin y una comunicacin
ms activas para alcanzar resultados dura-
deros. Para los ciudadanos de Amrica
Latina, puede que la pregunta no sea lo
costoso que son el crimen y la violencia.
La pregunta fundamental es: cunto ser
suficiente?

Las vctimas ms pequeas
L
os nios son elmayor tesoro deuna
madre ydeunpas. Sin embargo, los
nios tambin son vctimas delavio-
lencia, amenudo indirectamente atra-
vs desus madres. Las repercusiones
delaviolencia contra estas pequeas vc-
timas enlasociedad son degran alcan-
ce. Comprometer susalud ysufelicidad
noslo esunasunto emocional sino tam-
bin unimportante asunto econmico.
Si bien laviolencia contra los hom-
bres engran parte esimpersonal, las
mujeres suelen ser agredidas ensus hoga-
res por supropia pareja. Nohay nada
aleatorio enlaviolencia domstica, que
esuna delas formas ms generalizadas
deviolencia enAmrica Latina yelCari-
be. Laviolencia domstica afecta alas
mujeres dediversas maneras, desde
suestado civil ysuempleo hasta susalud
mental yfsica. Sin embargo, laviolencia
contra las mujeres tambin afecta asus
hijos dado que lacapacidad deuna madre
para cuidar alos suyos puede verse afec-
tada negativamente. Por otro lado, puede
tener unimpacto enlasalud ylaeduca-
cin delos nios, con todo loque aque-
llo implica para elingreso familiar y
nacional.
Los estudios que utilizan las Encues-
tas Nacionales deDemografa ySalud
(ENDS) deColombia, Hait, Honduras,
Per yRepblica Dominicana,, han facili-
tado elanlisis delos efectos delaviolen-
cia domstica enlos nios ms all delos
problemas deconducta yemocionales ms
evidentes que pueden surgir. Elestudio
observa slo anios por debajo delos seis
aos para evaluar silaviolencia doms-
tica influye enlaacumulacin decapital
humano delos nios antes deque estos
vayan alcolegio. Yaque laprimera infan-
cia hasido definida como laetapa ms
crtica enlavida deunnio, este enfoque
esimportante.
Los resultados demuestran que lasa-
lud delos nios sufre demanera notoria
cuando sus madres seven sometidas avio-
lencia fsica. Elimpacto negativo comien-
Enero Abril, 2013 . Ideas para el Desarrollo en las Amricas
za incluso antes deque nazcan; las madres
que han sufrido violencia fsica tendrn
menos probabilidades dehaber asistido
alas cuatro oms consultas prenatales
recomendadas, con todo loque aquello
implica para elfeto. Los nios tendrn una
probabilidad de15puntos porcentuales
adicionales dehaber tenido diarrea enlos
ltimos15das ytienden atener una tasa
denatalidad menor. Adems, los efectos
noestn limitados aresultados decorto
plazo. Esmenos probable que esos nios
sean vacunados ylaaplicacin delavacu-
na del sarampin ser lams afectada. Por
otro lado, los nios que nacen demadres
que han sufrido violencia tienden atener
unmenor tamao. Otro estudio sobre
elefecto delos homicidios enlos resulta-
dos denatalidad enBrasil proporciona an
ms datos deque una exposicin intero
alaviolencia puede influir enlasalud
deunnio. Concretamente, unhomicidio
adicional que tenga lugar enlavecindad del
lugar deresidencia deuna mujer embara-
zada durante elprimer trimestre del emba-
razo aumenta laprobabilidad deunbajo
peso alnacer enaproximadamente un6%.
Lamayor prematuridad, enlugar del
retraso enelcrecimiento intrauterino,
parece ser larazn que explica unmenor
peso. Estos resultados son especialmente
pronunciados entre los hijos demuje-
res con una educacin limitada, locual
sesuma alas desventajas que estos nios
sufren debido asumenor estatus socio-
econmico.
Las consecuencias deunbajo peso
alnacer van mucho ms all delainfan-
cia. Numerosos estudios documentan
los efectos sobre los resultados delargo
plazo, como los logros educativos,
lasalud enetapas posteriores delavida,
lamortalidad yelrendimiento enelmer-
cado laboral. Los bebs con bajo peso
alnacer seencuentran enunriesgo sus-
tancialmente ms alto demuerte neonatal
odurante lainfancia ytienen mayores
probabilidades detener que recurrir
alaatencin ambulatoria ya hospitaliza-
cin durante lainfancia, locual implica
costos privados ysociales ms altos. Entre
aquellos que viven hasta llegar alaedad
adulta, algunos pueden sufrir deficiencias
cognitivas yneurolgicas, tpicamente
relacionadas con unmenor rendimien-
to educativo yuna menor productividad
enelempleo, as como tasas demorbili-
dad ms altas debido aunmayor riesgo
deenfermedades cardiovasculares, diabe-
tes ehipertensin.
Si bien larelacin entre laviolencia
contra las mujeres yelbienestar desus
hijos existe, se puede decir que realmen-
te una escausa delaotra? Unexperimen-
to natural enPer proporcion evidencias
deesta relacin causal. Los Centros Emer-
gencia Mujer (CEM) son centros pblicos
que proporcionan servicios gratuitos para
prevenir laviolencia domstica ytratar
asus vctimas. ElMinisterio delaMujer
yDesarrollo Social (MIMDES) cre
elprograma enmarzo de1999y elnme-
ro decentros aument de13enelpri-
mer ao a40en2004y a149en2012.
Laexpansin delos CEMs alolargo del
tiempo yelespacio sirve como una fuen-
te exgena devariacin enlaprevalencia
delaviolencia domstica. Lapresencia
deunCEM enundistrito disminuye las
probabilidades deque una mujer, sobre
todo una mujer joven, sufra deviolen-
cia domstica. Adems, lacomparacin
delos resultados intangibles denios
endistritos con ysin CEMs proporciona
evidencias deque laviolencia domstica
tiene unefecto causal negativo enlasalud
delos nios acorto plazo.
A lavez que los CEMs brindan evi-
dencias deque laviolencia domstica
contra las mujeres provoca consecuencias
adversas sobre lasalud entre sus hijos,
tambin constituyen una opcin delas
polticas para tratar elproblema. Supre-
sencia establece una diferencia real para
las mujeres enPer yofrece unmeca-
nismo que podra ser deutilidad para
las mujeres (y sus hijos) enotros pases
delaregin.
www.iadb.org/res 5
 Ideas para el Desarrollo en las Amricas
Lecciones para
combatir el crimen
L Hay una estrecha
os programas detransferencia condi-
cionada deefectivo (TCE), que entre-
gan dinero alas familias que cumplen
con ciertas condiciones, como mandar
asus hijos alcolegio ysometerse arevi-
siones mdicas peridicas, sehan converti-
do eniniciativas bsicas contra lapobreza
enAmrica Latina yentodo elmundo.
Sibien los beneficios directos delas TCE
para mejorar laeducacin, lasalud ylanu-
tricin estn bien demostrados, los estudios
han constatado slo recientemente que los
programas tambin pueden contribuir indi-
rectamente aluchar contra elcrimen.
El potencial global delas TCE como
instrumento para disminuir ladelincuen-
cia esmuy importante siconsideramos
que actualmente ms de30pases entodo
elmundo funcionan con estos programas.
Bolsa Familia, enBrasil, por ejemplo
cubre aonce millones defamilias yesuno
delos programas deTCE ms grandes
del mundo. Utilizando una base dedatos
nica que combina caractersticas deta-
lladas delos colegios con informacin
dereferencias temporales ygeogrficas
sobre ladelincuencia, unestudio enSo
Paulo constat una reduccin de21%
deladelincuencia enlos barrios donde los
colegios participaban enBolsa Familia,
desde2006hasta2009. Elestudio infor-
maba que los mayores efectos seobserva-
ban enladisminucin delos robos, aunque
tambin hay evidencias deuna disminucin
delos delitos relacionados con ladroga
ylos delitos contra los menores.
Un estudio deFamilias enaccin,
enColombia, que proporciona transferen-
cias a2,3millones dehogares por debajo
delalnea delapobreza entodo elpas,
compar los informes policiales con las lis-
tas debeneficiarios del programa enBogo-
t. Dicho estudio encontr una disminucin
enlos robos apersonas ydeautomviles
de7,2% y1,3% respectivamente, das des-
pus deque las transferencias deefectivo
6
. Enero Abril, 2013
fueron efectuadas. Tambin hay evidencias
ms limitadas deuna disminucin derobos
enlas viviendas.
El impacto delas TCE enlas acti-
vidades delictivas tiene sentido puesto
que los jvenes (que deben permanecer
escolarizados para que las familias sigan
recibiendo los beneficios) cometen
unporcentaje desproporcionadamente alto
dedelitos. Por ejemplo, enSo Paulo hasta
el25% derobos, hurtos yrobos deveh-
culos son cometidos por jvenes menores
de18aos. Elestudio deBrasil analiz
especficamente datos con posterioridad
alaampliacin del programa deTCE
enelpas en2008para cubrir aadoles-
centes de16y17aos (la edad mxima
anteriormente era de15aos).
Hay una estrecha relacin entre
laeducacin, las condiciones socioeco-
nmicas ylos delitos, segn elinforme.
El nmero deadolescentes cubiertos
por unprograma deTCE enuna zona
yenundeterminado momento del tiem-
po est determinado por laincidencia
delapobreza yeldesempleo ypor otras
caractersticas socioeconmicas, todas las
cuales estn probablemente correlaciona-
das con ladelincuencia.
Las TCE efectuadas mensualmente,
desde luego, estn destinadas alos adultos
delas familias, pero los estudios sealan
que esto bien podra tener unimpacto
directo enlas conductas delictivas deotras
maneras. Enprimer lugar, los pagos permi-
ten alas familias comprar ciertos bienes y,
as, reducir los incentivos para involucrar-
se endelitos motivados por razones eco-
nmicas. Ensegundo lugar, este ingreso
adicional permite alos padres dedicar ms
tiempo aocuparse desus hijos, disminu-
yendo as latendencia olas oportunidades
para que stos cometan delitos.
Los estudios llegan alaconclu-
sin deque ladisminucin delos delitos
demuestra que lareduccin delapobreza
relacin entre
la educacin,
las condiciones
socioeconomicas y
los delitos segn un
informe del BID.
yladesigualdad asociadas con los progra-
mas deTCE tienen consecuencias sociales
ms amplias que deberan tenerse encuen-
ta eneldiseo yevaluacin del programa.
Alaluz deladisminucin deladelincuen-
cia inmediatamente despus delos pagos
delas transferencias, por ejemplo, elestu-
dio enColombia recomienda que elpro-
grama TCE efecte los pagos con ms
frecuencia, aunque los beneficios dedicho
cambio tendran que medirse teniendo
encuenta elaumento delos costos admi-
nistrativos.
El informe de Brasil seala que si
bien existe evidencia de que Bolsa Fami-
lia ha tenido un impacto sustancial en las
tasas de matriculacin, el progreso escolar,
la extrema pobreza y la desigualdad, ha
habido cuestiones relacionadas con su tasa
de rentabilidad social y su efectividad en
los entornos urbanos. Los autores sostie-
nen que sus conclusiones en relacin con
la ciudad ms grande de Brasil refuerzan
la relacin entre desigualdad y delincuen-
cia, un factor que debera tenerse en cuen-
ta en las evaluaciones del impacto de las
TCE que hasta la fecha se han centrado en
dimensiones especficas y estrechas del
programa y que no incluan la disminucin
de la delincuencia.

MONOGRAFAS
Replantear
las reformas
Cmo Amrica Latina y
el Caribe puede escapar
del menor crecimiento mundial
Coordinado por
Andrew Powell
Informe macroeconmico de Amrica Latina y el Caribe de 2013
miento global han disminuido desde
elao pasado ypuede que elcrecimien-
to sesuprima por debajo desupoten-
cial durante varios aos enelfuturo.
Con todos los dems factores iguales,
elmenor crecimiento mundial implicar
unmenor crecimiento enAmrica Lati-
na yelCaribe. Almismo tiempo, las cla-
ras limitaciones para laaplicacin poten-
cial demedidas depoltica monetaria
yfiscal plantean una limitacin adicional.
Por consiguiente, los pases deberan
considerar otras medidas dereformas
estructurales para mejorar las perspec-
tivas econmicas yevitar lasupresin
del crecimiento mundial. Sitodos los pa-
ses implementan reformas para permitir
que elcrecimiento aumente enunpro-
medio de1,5%, elefecto enelconjunto
delaregin podra ascender auncreci-
miento adicional de2,3% alao.
DOCUMENTOS
DETRABAJO
Aboal, Diego, Jorge Campanella
yBibiana Lanzilotta
Los costos del crimen enUruguay
(IDB-WP-408)
Este documento utiliza unanlisis con-
table para calcular algunos delos costos
relacionados con las actividades delic-
tivas ylaviolencia enUruguay. Entre
los costos considerados, secontem-
pla los delaseguridad ylaprevencin
delos delitos, los costos delajusticia,
delareclusin yrehabilitacin delos pre-
sos; delos bienes robados, delaaten-
cin desalud ydelaprdida devidas
humanas provocadas por laviolencia, as
Enero Abril, 2013 . Ideas para el Desarrollo en las Amricas
Nuevas publicaciones
Disponibles en ingls nicamente, a menos que se indique otra cosa
como los costos relacionados con lapr-
dida del tiempo productivo delos presos
Powell, Andrew mientras permanecen enprisin. Eltotal
Replantear las del costo estimado para2010enUru-
reformas: cmo guay asciende a3,1% del producto inte-
Amrica Latina rior bruto (PIB).
yelCaribe
puede escapar Auguste, Sebastin, Ricardo Bebczuk
del menor yGabriel Snchez
crecimiento Tamao delas empresas ycrditos
mundial enArgentina
(IDB-MG-145) (IDB-WP-396)
Las proyeccio-
Este documento analiza las relacio-
nes decreci- nes entre elcrdito bancario (y elfinan-
ciamiento interno) yeltamao prome-
dio delas empresas enArgentina. Este
tema tiene uninters especial, noslo
porque elcrecimiento econmico tien-
de airdelamano con unmayor tama-
o delas empresas, sino tambin debido
alasevera contraccin del crdito obser-
vada enArgentina provocada por sucri-
sis financiera de200102. Con este fin,
secre una base dedatos con laclasi-
ficacin industrial internacional uniforme
(CIIU) atres dgitos que abarca elpero-
do200010. Los resultados confirman
elimpacto positivo previsto delaoferta
decrdito eneltamao promedio delas fuentes fundamentales de informacin:
empresas. Adems, elestudio desarro-
lla los conocimientos comunes existen-
tes analizando lasensibilidad del tamao
delaempresa enrelacin con elfinan-
ciamiento interno yelcomportamiento
del financiamiento diferencial delos sec-
tores primario ymanufacturero.
Benigno, Gianluca, Huigang Chen,
Christopher Otrok, Alessandro Rebucci
yEric R. Young
Controles decapital opoltica
detipo decambio real? Una
perspectiva deexternalidad
pecuniaria
(IDB-WP-393)
A partir delacrisis financiera global,
hasurgido unnuevo paradigma delas
polticas pblicas enelque las polticas
macro-prudenciales (es decir, las dis-
torsiones anticuadas delaadministra-
cin pblica, como controles decapital
uotras restricciones cuantitativas sobre
elflujo del crdito) sehan convertido
enparte del conjunto estndar depol- lidad macroeconmica yunobjetivo
ticas, porque, supuestamente, pueden
impedir omitigar las crisis financieras.
Siguiendo este consenso aparentemen-
te unnime delas polticas, una nueva
corriente deliteratura terica justifica
rigurosamente laaplicacin delos con-
troles decapital alegando que tienen
una incidencia positiva enelbienestar.
Este artculo cuestiona ese consenso
depolticas ysostiene que apoyar eltipo
decambio durante las crisis esms favo-
rable para elbienestar (dado que puede
llevar acabo una asignacin sin limita-
ciones) que imponer controles decapital
prudenciales.
Camacho, Adriana y Daniel Meja
Las externalidades de los programas
de transferencias condicionadas
sobre el crimen: el caso de Familias
en Accin en Bogot (disponible slo
en espaol)
(IDB-WP-406)
Este artculo estudia los efectos indirec-
tos del mayor programa de transferen-
cias condicionadas de efectivo (PTC)
en Colombia, Familias en Accin, en los
niveles de delincuencia en el rea metro-
politana de Bogot. El estudio utiliza dos
el Sistema de Informacin para los bene-
ficiarios de Familias en Accin (SIFA) y
los informes administrativos de la Polica
Nacional sobre delincuencia. Se estu-
dian dos modos posibles en que Familias
en Accin influye en la delincuencia. Por
un lado, el efecto en los ingresos, para
lo cual se evalan las variaciones en las
fechas de pagos del programa. El estu-
dio constata que en los das que siguen a
los pagos disminuye la incidencia de los
delitos. Por otro lado, el estudio investig
si el hecho de mantener a los adolescen-
tes en el colegio contribua a que no par-
ticiparan en delitos. El estudio lleg a la
conclusin de que esto no ocurra.
Cesa-Bianchi, Ambrogio y
Alessandro Rebucci
La relajacin delapoltica monetaria
aumenta lainestabilidad financiera?
(IDB-WP-387)
Este artculo desarrolla unmode-
lo que propone unobjetivo deestabi-
Contina en la pgina 8
www.iadb.org/res 7
 Ideas para el Desarrollo en las Amricas
deestabilidad financiera como respuesta
alainteraccin entre polticas monetarias
ymacro-prudenciales. Enprimer lugar,
los autores constatan que larigidez delas
tasas deinters enunsistema bancario
monopolstico tiene unimpacto asimtri-
co enlaestabilidad financiera. Apesar
deque provoca una mayor inestabilidad
financiera alreaccionar ante los choques
contractivos, acta como unestabiliza-
dor financiero automtico alreaccionar
ante los choques expansivos. Ensegun-
do lugar, los autores llegan alaconclu-
sin deque cuando latasa deinters ofi-
cial eselnico instrumento que intervie-
ne, una autoridad monetaria sujeta alas
mismas limitaciones que los agentes pri-
vados nosiempre puede lograr una asig-
nacin eficiente (restringida), enfrentn-
dose as auna relacin decompensa-
cin entre laestabilidad macroecon-
mica yfinanciera como respuesta alos
choques contractivos. Esto tiene impor-
tantes implicaciones para elrol que jug
lapoltica monetaria deEstados Uni-
dos antes delacrisis financiera glo-
bal; elmodelo sugiere que ladebilidad
enelmarco depolticas deEstados Uni-
dos nofue lapoltica monetaria des-
pus de2002sino, ms bien, laausen-
cia deunsegundo pilar eficaz delas pol-
ticas con elobjetivo demantener laesta-
bilidad financiera.
Cspedes, Luis Felipe,
Roberto Chang yAndrs Velasco
Sigue vigente elesquema decontrol
delainflacin? Laexperiencia
reciente de Amrica Latina
(IDB-WP-384)
En medio delareaccin alareciente cri-
sis financiera sehan observado frecuen-
tes eimportantes desviaciones del marco
estndar decontrol delainflacin. Este
artculo analiza seis pases deAmri-
ca Latina que aplican este marco (Bra-
sil, Chile, Colombia, Mxico, Per yUru-
guay) yconstata que todos sedesviaron
del marco estndar, aunque dediferen-
tes maneras ycon diferentes instrumen-
tos. Elartculo sepropone documentar
cules fueron las respuestas delas polti-
cas que estos pases adoptaron ante cier-
tos choques ypor qu las adoptaron, con
elfin deextraer lecciones deestas expe-
riencias ytener una mejor comprensin
decules son las polticas monetarias
8
. Enero Abril, 2013
Nuevas publicaciones
que arrojan mejores resultados enAm-
rica Latina.
De Mello, Joo, Daniel Meja y
Luca Surez
Una revisin delavertiente
farmacolgica: restricciones alas
ventas dealcohol ydelincuencia
enBogot
(IDB-WP-394)
Este artculo evala elimpacto que
hatenido larestriccin nocturna delas
ventas dealcohol enladelincuencia
enBogot ycuantifica los efectos cau-
sales del consumo problemtico dealco-
hol endiferentes categoras delicti-
vas. Larestriccin del alcohol disminu-
y las agresiones fsicas ylas muertes,
as como las lesiones por accidentes
detrnsito. Los resultados son ms visi-
bles enzonas donde realmente seinstau-
r lavigilancia delarestriccin alaventa
dealcohol, yvaran demanera impor-
tante dependiendo del nmero detien-
das delicor afectadas enundetermina-
do barrio delaciudad. Por ltimo, elart-
culo mide elimpacto delarestriccin
delas ventas enelconsumo dealcohol
ycuantifica elimpacto farmacolgico cau-
sal del consumo dealcohol enladelin-
cuencia. Los resultados demuestran que
unaumento deuna desviacin estn-
dar enelconsumo problemtico dealco-
hol aumenta las muertes ylas lesiones
relacionadas con accidentes detrnsi-
to enuna desviacin estndar de0,51y
de0,82, respectivamente, ylas agresio-
nes fsicas enuna desviacin estndar
de1,27.
DErasmo, Pablo N.
El acceso alcrdito yeltamao del
sector formal enBrasil
(IDB-WP-404)
Este artculo estudia elvnculo entre las
condiciones del crdito yelsector formal
enBrasil, puesto que elcrdito ylatasa
deformalizacin han aumentado nota-
blemente enelltimo decenio. Aplican-
do unmodelo dedinmica delaempre-
sa, seevala cuantitativamente hasta qu
punto elcambio enelcrdito alas empre-
sas yeltamao del sector formal sepue-
den atribuir auna reduccin del costo
delaintermediacin financiera. Elmode-
lo predice que una reduccin delos cos-
tos deintermediacin genera unaumen-
viene de la pgina 7
to enlarelacin entre crdito yproduc-
cin yenlaproporcin detrabajadores
formales, enconsonancia con los datos.
Seconstata que uncambio enlatasa
deinters empresarial, laasignacin
decapital ylas tasas deentrada ysalida
tienen unefecto enlas condiciones cre-
diticias, loque asuvez tiene unimpac-
to significativo enladistribucin del tama-
o delas empresas yenlaproductividad
agregada.
Fernndez, Andrs yJuan Herreo
Equilibrio dedesempleo durante las
crisis financieras
(IDB-WP-390)
Las crisis financieras enlas economas
emergentes ydesarrolladas sehan carac-
terizado por importantes cadas enlapro-
duccin ysubidas bruscas enlos ndi-
ces dedesempleo ylas tasas deinters.
Para dar cuenta deestos hechos estili-
zados, este artculo elabora unmodelo
deciclo empresarial donde las fricciones
financieras ydel mercado detrabajo inte-
ractan demanera que ocasionalmente
vinculan las limitaciones del crdito con
las fricciones debsqueda. Elmodelo
secalibra para una economa emergen-
te propensa aparadas sbitas decapi-
tal ypara algunas economas europeas
perifricas enlacrisis reciente. Elmodelo
dacuenta deladinmica del desempleo
tanto durante las crisis como durante las
frecuencias del ciclo econmico normal.
Eldocumento tambin evala las implica-
ciones para elbienestar delas polticas
que reducen los salarios mnimos reales
durante las crisis.
Galindo, Arturo J. y Marcela Melndez
Lo pequeo noesbello: evidencias
anivel delaempresa del vnculo
entre crdito, tamao delaempresa
ycompetitividad enColombia
(IDB-WP-395)
Se haconstatado que el crdito es
uncatalizador del crecimiento econmi-
co. Lamayora delos estudios secentra
enlarelacin entre eldesarrollo yelcre-
cimiento financiero anivel depas,
mientras unos pocos analizan larela-
cin anivel delaempresa. Utilizan-
do una base dedatos depanel anivel
delaempresa enColombia, este artcu-
lo analiza silarespuesta delas empre-
Contina en la pgina 9

sas alos choques financieros yreales
vara segn sutamao yentre diferen-
tes niveles deproductividad delas mis-
mas. Elestudio constata que los choques
financieros tienen unimportante impacto
positivo enelcrecimiento delas empre-
sas, yque ste esmayor enlas ms
grandes yaquellas que son ms producti-
vas yque exportan. Los resultados sea-
lan que hay algo que impide alas empre-
sas ms pequeas aprovechar plena-
mente las ventajas deacceder alfinan-
ciamiento externo.
Gandelman, Nstor y
Alejandro Rasteletti
Limitaciones del crdito, informalidad
del sector einversiones delas
empresas: evidencias apartir
deunpanel deempresas uruguayas
(IDB-WP-392)
Este artculo analiza sielalcance
delainformalidad enunsector tiene
unefecto enladecisin deinversin deaumento enlas zonas urbanas.
deuna empresa directa oindirectamen-
te atravs deuncanal dedisponibilidad
decrdito. Utilizando unpanel deempre-
sas uruguayas para elperodo1997
2008, este artculo constata que las res-
tricciones financieras influyen enlas
decisiones deinversin deUruguay
cuando unaumento del crdito alsector
privado setraduce entasas deinversin
ms altas. Unaumento deunpunto por-
centual enelcrecimiento total del crdi-
to setraduce enunaumento demedio
punto porcentual enlas tasas deinver-
sin. Tambin seconstata que, aun-
que nohay unefecto directo delainfor-
malidad enladecisin deinversin
delaempresa, hay unefecto indirec-
to atravs del canal deprstamo. Ms
concretamente, las restricciones finan-
cieras disminuyen elmonto delas inver-
siones asumidas por las empresas uru-
guayas, yelefecto esmenor silaempre-
sa opera enunsector con una menor
informalidad.
Guerrero Compen, Roberto
El clima yelbienestar: lasalud
yelimpacto enlaagricultura delos
climas extremos enMxico
(IDB-WP-391)
Utilizando datos del conjunto de 2.454
municipios deMxico para el perodo
19802010, este artculo analiza larela-
Enero Abril, 2013 . Ideas para el Desarrollo en las Amricas
Nuevas publicaciones
cin entre laexposicin atemperaturas
extremas ylas precipitaciones ylamor-
talidad, as como larelacin entre clima
severo eingresos agrcolas yproduc-
cin decultivos. Sehaconstatado que
elcalor extremo aumenta lamortalidad,
mientras que elefecto enlasalud del
fro extremo esgeneralmente deesca-
sa importancia. Los extremos enlas pre-
cipitaciones parecen afectar alsistema
agrcola, pero suimpacto enlamorta-
lidad esambiguo. Ms concretamente,
intercambiar unda con una temperatu-
ra de1618C con otro da cuyas tempe-
raturas superan los30C aumenta latasa
bruta demortalidad en0,15puntos por-
centuales, unresultado robusto envarias
especificaciones del modelo. Tambin
seconstata que elefecto del calor extre-
mo enlamortalidad essignificativamente
ms agudo enlas regiones rurales, yque
conduce aaumentos dehasta0,2pun-
tos porcentuales, comparado con0,07%
Elmomento enque sedan los extremos
climticos tiene una importancia esencial:
siunchoque climtico tiene lugar durante
laestacin decrecimiento delos cultivos,
hay efectos importantes enlamortalidad
yenlaproduccin agrcola, enlaproduc-
tividad, los precios yelrendimiento delos
cultivos. Esto noocurre silos choques cli-
mticos seproducen fuera delas tempo-
radas decrecimiento delos cultivos.
RESMENES
DEPOLTICAS
Miller, Sebastin, Sang W. Yoon y
Bok-Keun Yu
Indicadores devulnerabilidad
delaadaptacin alcambio climtico
ysus repercusiones enlas polticas
para los proyectos del BID
(IDB-PB-184)
Una adaptacin eficaz alcambio clim-
tico depende deindicadores relevantes
yapropiados devulnerabilidad anivel
local yglobal. Este artculo revisa lalite-
ratura deestos indicadores yexplora
este problema utilizando una muestra
seleccionada depropuestas deproyec-
tos del BID sobre laadaptacin alcam-
bio climtico que aborda las mediciones
delavulnerabilidad. Larevisin delalite-
ratura ilustra laimportancia deevaluar
viene de la pgina 8
lavulnerabilidad basndose enindica-
dores locales que reflejan las caracte-
rsticas dediferentes sectores. Analizan-
do las propuestas deproyectos del BID
como estudios decaso, elartculo reco-
mienda que las propuestas futuras inclu-
yan indicadores ms relevantes para
medir laexposicin ylasensibilidad ade-
ms delacapacidad deadaptacin, aun-
que dichos indicadores dependen delos
atributos del proyecto.
NOTAS TCNICAS
Ames, Barry, Fabiana Machado,
Lucio Renn, David Samuels,
Amy Erica Smith yCesar Zucco
Los estudios depanel electoral
deBrasil (BEPS): laopinin
pblica brasilea enlas elecciones
presidenciales de2010
(IDB-TN-508)
Este informe presenta caractersticas
deuna muestra yunresumen estadsti-
co del proyecto sobre elEstudio dePanel
Electoral deBrasil (BEPS). Elestudio,
llevado acabo entres fases enBrasil
durante unao deeleccin presidencial
(2010). Est compuesto de4.611entre-
vistas con2.669brasileos con derecho
avoto.
Garlati, Adrin
El cambio climtico ylos eventos
climticos extremos enAmrica
Latina: unndice deexposicin
(IDB-TN-490)
El cambio climtico est cambiando lafre-
cuencia ylaintensidad delos eventos cli-
mticos extremos (EWEs, por susigla
eningls Extreme Weather Events),
sobre todo enpases envas dedesa-
rrollo pobres, ylacomunidad internacio-
nal sugiere cada vez ms que los fondos
deadaptacin sediseen para resolver
esa situacin. Lamedicin delavulnera-
bilidad yexposicin alos EWEs esunins-
trumento crtico para garantizar unproce-
so deasignacin transparente, eficiente
yequitativo para estos fondos. Los pa-
ses deAmrica Latina, que contribuyen
escasamente alcambio climtico pero
que sufren severamente los EWEs, nece-
sitan urgentemente nuevos indicado-
res para apoyar sus demandas deasis-
Contina en la pgina 10
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 Ideas para el Desarrollo en las Amricas
Nuevas publicaciones
tencia financiera ytcnica. Utilizando
datos deDesInventar, elartculo desa-
rroll unndice deExposicin aDesas- tos de los tratamientos, son cada vez
tres (DEI, por susigla eningls Disaster
Exposure Index) que incluye los impac-
tos denumerosos desastres. Los clcu-
los del DEI revelan unescenario ines-
perado enelque seconstata que algu-
nas regiones, normalmente considera-
das resistentes, estn expuestas. Los
resultados exigen una mayor elaboracin
ydesarrollo delos indicadores regiona-
les para facilitar laasignacin internacio-
nal, nacional ysubnacional delos fondos
deadaptacin.
Hallerberg, Mark
Explicaciones de los patrones
europeos de tributacin: desde la
introduccin del euro hasta la crisis
en Europa (IDB-TN-400)
Este artculo analiza los desarrollos
en Europa desde el periodo previo a
la adopcin del euro hasta la crisis de
la zona euro. Comienza con un debate
sobre el programa de reforma tributaria.
A pesar de que hay diferencias en la lite-
ratura sobre impuestos especficos, y si
bien los pases europeos adoptan dife-
rentes niveles de tributacin, hay un con-
senso general a propsito de la modali-
dad que deberan asumir las reformas. El
artculo luego aborda la evolucin de los
sistemas tributarios teniendo en cuen-
ta el programa general. Se constata que
los ingresos totales eran generalmente
estables hasta justo antes de la crisis,
pero que los tipos marginales mximos
de las rentas personales y de las empre-
sas disminuyeron casi constantemente.
Sin embargo, durante la crisis esta ten-
dencia termin, cuando los pases con
mayores dificultades fiscales aumenta-
ron los impuestos y las cargas tributa-
rias. En la ltima seccin se presenta un
breve anlisis de los motivos por los que
las reformas se adoptaron en algunos
pases y no en otros.
Humpage, Sarah D.
Cundo son demasiados riesgosos
los experimentos de campo con
asignacin individual? Lecciones de
un estudio sobre el cuidado infantil
basado en un centro en Guatemala
(IDB-TN-469)
Los ensayos controlados seleccionados
10
. Enero Abril, 2013
al azar (ECA), apreciados por generar
estimaciones no sesgadas de los efec-
ms valorados en la economa del desa-
rrollo. Sin embargo, los ECA no siem-
pre ofrecen una potencia estadstica
suficiente, la cual disminuye en experi-
mentos donde el cumplimiento del tra-
tamiento es imperfecto. Esto tiene una
especial importancia si el alcance de los
efectos es modesto y si se produce un
incumplimiento. Los dos casos son pro-
bables en programas de cuidado infan-
til basados en centros con una distri-
bucin aleatoria a nivel individual, por
diversos motivos. Se puede producir un
abandono del grupo de tratamiento por-
que se desconoce la demanda de edu-
cacin preescolar de las familias cuan-
do se elabora la muestra, y evolucio-
na a lo largo del tiempo, a medida que
los hogares sufren dificultades y que
adquieren informacin sobre el centro.
El incumplimiento en los grupos de con-
trol surge cuando los nios ingresan en
el programa o en otros proyectos prees-
colares alternativos.
Publicaciones
externas
Ardanaz, Martn yCarlos Scartascini
Desigualdad eimpuestos sobre
larenta delas personas: los orgenes
yefectos deladesproporcionalidad
legislativa
Publicado en lnea antes de prensa, 26
de abril de 2013
doi:10.1177/0010414013484118
Por qu los impuestos sobre larenta
personal siguen siendo relativamen-
te bajos ennumerosos pases envas
dedesarrollo apesar delos avances
democrticos yelrpido crecimiento
econmico? Resulta difcil conciliar este
hecho estilizado con los modelos estn-
dar detributacin deeconoma poltica,
que espera que los regmenes democr-
ticos distribuyan los ingresos enlos pa-
ses con una alta desigualdad. Este art-
culo sostiene que los detalles delas ins-
tituciones polticas son clave para enten-
der por qu los impuestos sobre larenta
personal siguen siendo bajos ennumero-
sos pases envas dedesarrollo. Concre-
viene de la pgina 9
tamente, ladesproporcionalidad legislati-
va puede impedir eluso delos impuestos
sobre larenta personal como una fuen-
te fundamental deingresos introduciendo
sesgos enladistribucin del poder pol-
tico entre los grupos. Ladesproporcio-
nalidad suele ser producto deunmane-
jo por parte deaquellos que tienen poder
poltico enlatransicin oenlos ini-
cios deunperodo dereforma, ydepen-
de delaestructura del poder poltico
yeconmico enlasociedad. Basndo-
se enuna muestra dems de50pases
entre1990y2007, este artculo consta-
ta que (a) los pases con distribuciones
histricas ms desiguales delariqueza
ylos ingresos tienden apresentar niveles
sistemticamente ms altos dedespro-
porcionalidad legislativa y (b) los niveles
ms altos dedesproporcionalidad estn
asociados con una menor participacin
delos impuestos sobre larenta personal
enelPIB.
Bianchi, Milo y Matteo Bobba
Liquidez, riesgo yoportunidades
ocupacionales
Review ofEconomic Studies,
80(2): 491511. 2013.
Este artculo analiza cules son las limi-
taciones financieras que ms importan
enladecisin deconvertirse enempre-
sario. Los autores consideran unprogra-
ma debienestar asignado aleatoriamen-
te enelMxico rural ydemuestran que
las transferencias deefectivo aumentan
significativamente elingreso enelsec-
tor empresarial. Posteriormente, anali-
zan las variaciones endiferentes hoga-
res enelmomento enque estas trans-
ferencias tienen lugar yconstatan que
las actuales decisiones ocupacionales
son significativamente ms sensibles
alas transferencias esperadas enelfutu-
ro que aaquellas recibidas actualmen-
te. Orientndose por unmodelo dedeci-
siones ocupacionales, elartculo sostiene
que elprograma hapromovido lacapaci-
dad empresarial alaumentar ladisposi-
cin aasumir riesgos, enlugar desenci-
llamente relajar las actuales restricciones
deliquidez.
Contina en la pgina 11

Busso, Matas, Jesse Gregory and
Patrick Kline
Assessing the Incidence and
Efficiency ofaProminent Place Based
Policy.
American Economic Review,
103(2): 897947. 2013.
Este artculo evala empricamente
laincidencia yeficiencia delaPrimera
Ronda del programa deZona deEmpo-
deramiento (EZ, por susigla eningls
-Empowerment Zone) urbano fede-
ral utilizando microdatos confidenciales
del Censo Decenal ylabase dedatos
delaEncuesta longitudinal deempresas.
Refirindose apostulantes rechazados
yfuturos alos programas deEZcomo
controles, elartculo constata que
Un litro de prevencin contra el crimen
unperodo fijo detiempo. Adems, las
informaciones dereferencias geogrficas
sobre los delitos ylapresencia detiendas
delicores yotros puntos deventa dealco-
hol proporcionaron alos autores unos
datos globales.
El estudio descubri que laprohibicin
deBogot disminua las muertes ylesiones
provocadas por accidentes deautomviles,
elnmero deagresiones comunes ydeli-
tos menores relacionados con elconsu-
mo problemtico dealcohol enlas reas
delaprohibicin. Apesar deque elestudio
noconstat una disminucin delas tasas
dehomicidios, unestudio deuna prohibi-
cin similar enDiadema, Brasil, en2002,
constat una disminucin significativa
delos homicidios.1 Yunestudio deCali,
Colombia, entre2004y2008, cuando dife-
rentes medidas restringieron los horarios
deventa yconsumo dealcohol, constat
unmayor riesgo dehomicidios enaque-
llos das enque regan las medidas menos
restrictivas, esdecir, cuando sepermitan
horarios deventa ms largos.2
La prohibicin nocturna deventa
dealcohol enBogot estuvo vigente slo
Enero Abril, 2013 . Ideas para el Desarrollo en las Amricas
Nuevas publicaciones
ladesignacin EZaument sustancial-
mente elempleo enbarrios delazona
ygener aumentos desalarios delos tra-
bajadores locales sin aumentos corres-
pondientes enlapoblacin nienelcosto
local delavida. Los resultados sealan
que los costos deeficiencia delaPrimera
Ronda EZ eran relativamente modestos.
Scartascini, Carlos, Ernesto Stein
yMariano Tommasi
Political Institutions, Intertemporal
Cooperation, and the Quality ofPolicies
Journal ofApplied Economics
16(1): 132. Mayo de 2013
Disponible en:
http://www.sciencedirect.com/science/
article/pii/S151403261360001X
seis meses, pero sus efectos positivos
pueden ser duraderos. Eltoque dequeda
fue levantado enjulio de2009, cuando
laCmara deComercio secomprometi
con elgobierno local para autorregular
laventa dealcohol eimpedir elconsumo
dealcohol enzonas pblicas. Los due-
os delos comercios acordaron noven-
der alcohol nicigarrillos alos menores
deedad, emprender una campaa enlos
medios para promover laautorregulacin
einformar alas fuerzas del orden median-
te una lnea telefnica deurgencia cuando
los clientes que compraban alcohol perma-
necan enzonas pblicas. Segn elperi-
dico ElTiempo, deBogot, las autoridades
aceptaron elcompromiso delos dueos
delos comercios pero advirtieron que
seguiran vigilando laventa debebi-
das alcohlicas alos menores deedad
yelconsumo enzonas pblicas.
Por ltimo, los autores del estudio
sealan que las conclusiones podran con-
tribuir aformular eldesarrollo depolti-
cas ms all delas medidas que incluyen
nicamente elalcohol. El conocimiento
acerca del nexo alcohol-delitos estil
viene de la pgina 10
Si bien los economistas han tenido ten-
dencia acentrarse enpolticas pblicas
especficas alelaborar sus recomenda-
ciones, puede que lacalidad delas pol-
ticas dedesarrollo sea ms importan-
te que sucontenido para lograr objetivos
relacionados con elbienestar. Este art-
culo desarrolla varias medidas delacali-
dad delas polticas endiferentes pa-
ses, ysostiene que lacalidad delas pol-
ticas pblicas depende delacapacidad
decada sistema poltico para acordar las
transacciones intertemporales necesarias
para desarrollar ysustentar polticas efi-
caces. Esta capacidad depende devarias
caractersticas delas instituciones polti-
cas, como las capacidades delos Con-
gresos, laindependencia judicial yelpro-
fesionalismo desuburocracia.
viene de la pgina 4
desde una perspectiva delas polticas aun
cuando noexiste lavoluntad para imple-
mentar restricciones sobre las ventas
dealcohol, seala elestudio. Por ejem-
plo, elreciente debate sobre lalegalizacin
dedrogas ilegales exige contestar dos pre-
guntas. Enprimer lugar, cmo cambiar
elconsumo dedrogas una vez legalizadas?
Ensegundo lugar, qu impacto tendr este
cambio enlasalud pblica, incluyendo los
delitos?
1 lvaro I. Snchez, etal., 2011, Policies for
Alcohol Restriction and Their Association
with Interpersonal Violence: ATime-Series
Analysis ofHomicides inCali, Colombia, In-
ternational Journal ofEpidemiology40(4):
1037046. http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/
articles/PMC2089093/?tool=pubmed.
2 Sergio Duailibi, etal., 2007, The Effect
ofRestricting Opening Hours onAlcohol-Re-
lated Violence, American Journal ofPublic
Health97(12): 2276280.
http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/
PMC3156368/
www.iadb.org/res 11
 Ideas para el Desarrollo en las Amricas . Enero Abril, 2013

Este nmero deIDEA hasido preparado por

Rita Funaro yDavid Einhorn. Est basado
Noticias de la red enestudios deDiego Aboul, Jorge Agero,
Kaizo Beltro Rosa, Gabriela Caldern,
Adriana Camacho Campanella, Laura Chio-
da, Ana Corbacho, Joo DeMello, Rafael
DiTella, Juan Felipe Garca, Arlen Guarn,
Seminario: Ana Mara Ibez, Martin Koppensteiner,
Temas dedesarrollo enAmrica Latina yelCaribe Bibiana Lanzilotta, Beatriz Magaloni, Marco
Manacorda, Rosa Massena, Carlos Medina,
Cules son los desafos? Daniel Meja, Daniel Ortega, Julia Phi-
lip, Mauricio Ruiz-Vega, Gustavo Robles,
13 y 14dejunio de 2013a las9:00a.m. Catherine Rodrguez, Carlos Scartascini,
Sede del BID, 1300New York Ave., NW, Washington, DC Ernesto Schargrodsky, Luca Surez, Rodri-
Sala Andrs Bello go Soares, Jorge Andrs Tamayo, David
Vetter yDavid Zarruk.
*Transmisin envivo disponible los das del evento*
http://www.livestream.com/idbevents2 Jos Juan Ruiz Rita Funaro
Economista Principal Editora
Este seminario presenta una lista deoradores dealto nivel sobre y Gerente (RES) Gerente
temas candentes yhasido diseado para economistas, investigadores IDEA (Ideas para el Desarrollo en las Am-
yprofesionales delas comunidades acadmica ydel desarrollo. ricas) es un boletn sobre polticas econmi-
cas y sociales publicado tres veces al ao por
el Departamento de Investigacin (RES) del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Seminario RES/IFD: Se agradece dirigir todos los comentarios a
la Editora General de IDEA, Rita Funaro, a
Rendicin decuentas, transparencia einnovacin la direccin de correo electrnico ritaf@
enelsector pblico iadb.org.
Para recibir el boletn electrnicamente,
20dejunio de 2013a las14:30hrs. enve su direccin de correo electrnico a:
Sede del BID, 1300New York Ave., NW, Washington, DC Sala research@iadb.org. Las ediciones anteriores
Andrs Bello de este boletn se pueden obtener en el sitio
Web http://www.iadb.org/idea.
Qu hacen los empleados pblicos? Cmo garantizan las comuni-
Las opiniones expresadas en esta publicacin
dades que los proyectos pblicos sean eficientes eeficaces? Cules
son de los autores y no necesariamente con-
son las tecnologas deInternet disponibles que sepuede introducir para
cuerdan con los puntos de vista del Banco
fortalecer los mecanismos dereputacin ymejorar significativamente Interamericano de Desarrollo, su Junta
lagobernanza pblica? Cul eselrol del BID para asegurar una Directiva o sus asesores tcnicos. Se prohbe
mejor rendicin decuentas ytransparencia enelsector pblico? Qu el uso comercial o privado no autorizado de
tipo deinnovaciones lleva acabo elBanco enlos pases delaregin? documentos del BID por parte del personal,
Durante elseminario seresponder astas yotras preguntas similares. empleados contratados, pasantes, contratis-
tas o empresas del BID, y dicho uso puede
Los oradores son: ser punible de conformidad con las normas
del BID o las leyes de cada localidad.
Ana Mara Rodrguez, IFD/BID Carlos Scartascini, RES/BID
2013Banco Interamericano de Desarrollo.
Jos Juan Ruiz, RES/BID Lucio Picci, Universidad
Se reservan todos los derechos (contenido
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Ezequiel Molina, BID Miguel Porra, IFD/BID ciales).

Mara Jos Jarqun, IFD/BID Silvana Rubino-Hallman,

Programa ptima, BID
Virginia Oliveros, BID
Nicolas Dassen, IFD/BID Banco Interamericano de Desarrollo
1300New York Ave., NW
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