Universidad Tcnica Estatal de Quevedo

Poltica econmica

Ocupacin, subocupacin y desocupacin de empleo en el Ecuador

La investigacin sobre empleo en el Ecuador, realizada de manera sistemtica, data de

1987 bajo la responsabilidad del Instituto Nacional de Empleo. Luego de unos aos, esa
tarea fue encomendada al Instituto Nacional de Estadstica y Censos. En ambos casos, el
Banco Central del Ecuador financi la totalidad de los estudios a fin de que el pas
conozca uno de los terrenos menos explorados hasta ese entonces, bsicamente por
ausencia de informacin. Las encuestas de empleo realizadas por dichas entidades,
tuvieron una periodicidad anual y, a lo sumo, dos veces al ao.

El Banco Central del Ecuador a partir de 1998 ve la necesidad de apoyar un proyecto en

el que se recolecte informacin del mercado laboral con una periodicidad mensual. Esa
necesidad surgi, ya que para la teora econmica existe un intercambio entre inflacin
y desempleo, por lo que se haca imprescindible analizar esta dinmica mes a mes y de
esa manera enriquecer los estudios que se elaboraban sobre las causas de la inflacin,
pues segn lo que expresa la Curva de Phillips, a menor inflacin se produce mayor
desempleo y viceversa. Con la adopcin del esquema de dolarizacin, un menor
crecimiento en los precios puede reflejarse inmediatamente en desempleo, por lo que
tener acceso a las cifras de ese mercado es an hoy ms importante.

Para caracterizar las diferentes categoras de anlisis se consideran como variables

principales la edad, el sexo y el nivel de instruccin, de manera que los datos
recolectados permiten obtener tasas de desocupacin especficas por estas variables.

Tambin es posible conocer las causas de la desocupacin, el tiempo de bsqueda de

trabajo o de permanencia en la desocupacin, las actividades econmicas expulsoras de
mano de obra, entre otras variables.

Adems se puede conocer las caractersticas e incidencia en la tasa de desocupacin

total que tienen los trabajadores nuevos.
1. Ocupado: Persona de diez aos o ms, que trabaj al menos una hora durante la
semana de referencia o que, aunque no trabaj, dispone de trabajo, del cual estuvo
ausente por motivos tales como: vacaciones, enfermedad, licencia por estudios, etc.
Siguiendo la definicin de actividad econmica, tambin se consideran ocupados
quienes realizan actividades dentro del hogar a cambio de un ingreso, aunque dichas
actividades no guarden las formas tpicas de trabajo asalariado o independiente,
como seran las costureras, los zapateros, las tenderas, etc.
a. Ocupado adecuadamente: quien trabaja como mnimo una jornada de cuarenta
horas semanales y quien trabaja menos de 40 horas, y no trabaja ms por una de
las siguientes razones: no lo desea, motivos personales o familiares, enfermedad
o accidente y vacaciones o das feriados.
b. Sobreocupado: aquel que trabaja una cantidad de horas excesivas respecto a la
norma, lo que podra reflejar el incremento productivo estacional o cclico de
ciertas actividades (esto se controla, en la boleta utilizada en la encuesta,
incluyendo preguntas sobre horas extras y exceso de trabajo o clientes).

2. Subocupado: quien, pese a encontrarse ocupado, est en condiciones de

subocupacin visible o invisible.
a. Subocupacin informal: condicin en la que se encuentran los ocupados en
actividades de baja productividad, que deben trabajar ms tiempo del horario
normal para obtener un ingreso apropiado para satisfacer sus necesidades. A este
grupo corresponden quienes han respondido la indagacin sobre horas de trabajo
necesarias para obtener un ingreso suficiente.
b. Subocupado visible: el ocupado que trabaja involuntariamente menos de la
jornada legal (40 horas) y que argumenta: reduccin de actividad econmica;
falta de crdito, financiamiento, materias primas o maquinaria; imposibilidad de
conseguir otro trabajo, imposibilidad de conseguir ms trabajo y deseo
manifiesto de trabajar ms horas.
3. Desocupado: persona de 10 aos de edad o ms, que durante la semana de
referencia no tena empleo y estaba disponible para trabajar y que, adems, haba
tomado medidas concretas en las ltimas 4 semanas para conseguir un empleo
asalariado o por cuenta propia.
Los desocupados se clasifican en:

a. Desocupado abierto: Persona de 10 aos o ms que durante la semana anterior,

y durante las cuatro semanas de referencia, no tena empleo, est dispuesta a
trabajar y ha tomado medidas concretas para buscar un empleo asalariado o
independiente.
b. Desocupado oculto: Persona de 10 aos o ms que no tiene empleo, y no lo
busca porque no cree posible encontrarlo, pero que est dispuesta a trabajar en
perodos posteriores al levantamiento de la informacin.
4. Cesantes: son aquellos trabajadores que quedaron sin empleo por despido o
renuncia.
5. - Nuevos: son quienes tratan de incorporarse por primera vez al mercado de trabajo,
(BCE, 2015).
Poblacin en edad de trabajar (PET): Comprende a todas las personas de 15 aos y
ms. Poblacin econmicamente inactiva (PEI): Son todas aquellas personas de 15 aos
y ms que no estn empleadas, tampoco buscan trabajo y no estaban disponibles para
trabajar. Tpicamente las categoras de inactividad son: rentista, jubilados, estudiantes,
amas de casa, entre otros.

1. Poblacin econmicamente activa (PEA): Personas de 15 aos y ms que

trabajaron al menos 1 hora en la semana de referencia o aunque no trabajaron,
tuvieron trabajo (empleados); y personas que no tenan empleo pero estaban
disponibles para trabajar y buscan empleo (desempleados).
2. Empleo adecuado/Pleno: Personas con empleo que, durante la semana de
referencia, perciben ingresos laborales iguales o superiores al salario mnimo,
trabajan igual o ms de 40 horas a la semana, independientemente del deseo y
disponibilidad de trabajar horas adicionales. Tambin forman parte de esta
categora, las personas con empleo que, durante la semana de referencia,
perciben ingresos laborales iguales o superiores al salario mnimo, trabajan
menos de 40 horas, pero no desean trabajar horas adicionales.
3. Subempleados: Personas con empleo que, durante la semana de referencia,
percibieron ingresos inferiores al salario mnimo y/o trabajaron menos de la
jornada legal y tienen el deseo y disponibilidad de trabajar horas adicionales. Es
la sumatoria del subempleo por insuficiencia de tiempo de trabajo y por
insuficiencia de ingresos.
4. Subempleo por insuficiencia de tiempo de trabajo: Son personas con empleo
que, durante la semana de referencia, trabajan menos de 40 horas efectivas a la
semana, y perciben ingresos laborales iguales, superiores o inferiores al salario
mnimo y desean y estn disponibles para trabajar horas adicionales.
5. Subempleo por insuficiencia de ingresos: Son personas con empleo que,
durante la semana de referencia, perciben ingresos laborales inferiores al salario
mnimo, trabajan igual o ms de 40 horas, y desean y estn disponibles para
trabajar horas adicionales.
Referencias
BCE. (2015). INDICADORES DE COYUNTURA DEL MERCADO LABORAL
ECUATORIANO. En B. C. Ecuador, INDICADORES DE COYUNTURA DEL
MERCADO LABORAL ECUATORIANO (pg. 18). Quito: BCE.