E N E R G A : P A R A Q U Y P A R A Q U I N ?

ENERGA
EN CHILE
PARA QU Y PARA QUIN?

1
E N E R G A : P A R A Q U Y P A R A Q U I N ?

ENERGA
EN CHILE
PARA QU Y PARA QUIN?
CUL ES NUESTRA MATRIZ ELCTRICA HOY ?

Actualmente la matriz elctrica chilena esta dominada por combustibles fsiles, no renovables y sucios, tales como
el petrleo, el carbn mineral y el gas natural, a lo que se suman grandes represas de generacin hidroelctrica.

Los principales sistemas elctricos en Chile son el Sistema Interconectado Norte Grande (SING) que cubre las
regiones de Arica, Iquique y Antofagasta, con el 23,7 % de la capacidad instalada del pas, y cuya generacin
esta dominada en un 100% por centrales termoelctricas.

Por su parte, el Sistema Interconectado Central (SIC), que cubre desde Taltal (al sur de Antofagasta) hasta Chilo,
representa el 75,2% de la capacidad instalada del pas, y su composicin es 50% generacin trmica, 47%
hidroelctrica y solo 3% de energas renovables no convencionales. Tambin existen 2 sistemas interconectados
ms pequeos en Aysn y Magallanes, los cuales dependen en un 47% y 100%, respectivamente, de combustibles
fsiles.

Cuadro 1: SISTEMAS ELCTRICOS EN CHILE

SING
Capacidad instalada 3.964 MW
Demanda mxima 2.162 MW
100% Trmica 49% Carbn
42% Gas natural
9% Petrleo
Consumo 85% Gran minera

SIC
Capacidad instalada 12.581 MW
Demanda mxima 6.881 MW
50% Trmica 10% Carbn
25% Gas natural
15% Petrleo

AYSN 47% Hidroelctrica 30% Embalse

17% Pasada
Capacidad instalada: 81 MW
3% Energas Biomasa, hidralica y
Renovables no elica
Convencionales
MAGALLANES Consumo Minera, industria,
Capacidad instalada: 100 MW agricultura, comercio y
residencial.

Fuente: Presentacin Ministro de Energa, Jorge Bunster, Comisin Minera y Energa Cmara de Diputados (05/09/2012).

2
E N E R G A : P A R A Q U Y P A R A Q U I N ?

La poltica elctrica vigente en Chile, centrada en la oferta (mientras mas vendo mas gano), ha ignorado los
lmites sociales y ambientales. La generacin en base a combustibles fsiles ha incrementado fuertemente la
contaminacin local de material particulado, dixido de azufre y xidos de nitrgeno, adems de metales pesados
como Vanadio, Mercurio y Nquel, en el caso del carbn. Producto de ello, la generacin elctrica ha generado graves
impactos al ambiente, la economa local y la salud de la poblacin, debindose declarar como Zonas Saturadas
de contaminantes a ciudades como Tocopilla, Huasco y Puchuncav, y establecer Planes de Descontaminacin
Atmosfrica en cada una de ellas.

Las comunidades locales que sufren los impactos de estos proyectos han rechazado enrgicamente la construccin
de nuevas termoelctricas en sus territorios. Es el caso de Castilla en Atacama; Los Robles en Maule; Campiche
en Valparaso; Barrancones en Coquimbo; Patache en Iquique y Pacfico en Arica.

La carbonizacin de la matriz elctrica, producto del menor costo de este combustible en el mercado de
comodities energticos, tambin ha significado un aumento sostenido en las emisiones de CO2 y otros gases de
efecto invernadero (GEI) en el pas, incrementando la huella de carbono del desarrollo nacional. De continuar
esta tendencia, los estudios oficiales estiman que la generacin elctrica y el transporte generarn un incremento
de 360% en las emisiones del sector energa al ao 2030.1

Cuadro 2: EXPANSIN DE LA GENERACIN ELCTRICA EN LOS LTIMOS 15 AOS

(CAPACIDAD INSTALADA SIC+SING 1996-2011)

1996 2% 3% 2011
9%
29% 35%
24%
65%
13% 20%

Hidroelctrica Carbn Petrleo Gas Natural ERNC

Fuente: Presentacin Ministro de Energa, Jorge Bunster, Comisin Minera y Energa, Cmara de Diputados (05/09/2012).

UNA MATRIZ CARA, SUCIA, VULNERABLE Y CONCENTRADA

Hoy Chile importa 70% de sus insumos energticos: es decir compramos 98% del petrleo, 94% del carbn y 90%
del gas natural que consumimos, lo que nos hace muy dependientes del mercado internacional de los combustibles.

El precio de la energa es un factor fundamental para el acceso y bienestar de las personas y la competitividad
del pas. La presencia preponderante de fuentes energticas importadas somete al pas a una gran vulnerabilidad
energtica, no slo por riesgo de suministro, sino tambin por el impacto de las alzas y la volatilidad de los
precios de los combustibles a nivel internacional.

1
Universidad de Chile para Comisin Nacional de Medioambiente, Consumo de energa y emisiones de gases de efecto invernadero en Chile
2007-2030- Progea, 2009.

3
E N E R G A : P A R A Q U Y P A R A Q U I N ?

El costo de la energa elctrica en Chile supera en 60% el costo promedio de la energa en la OCDE2, y el valor
de las cuentas elctricas que pagan las familias chilenas se ha cuadruplicado en los ltimos 13 aos, llegando a
$256 dlares por MW/hora3. Esto implica un alza de 365% en dicho periodo, la cual se debe a la dependencia
de combustibles importados y a la alta rentabilidad que gozan las empresas elctricas.

Esta situacin en un escenario de alto precio del petrleo, ha generado problemas de competitividad en varios sectores
productivos, especialmente el agrcola e industrial; una sobrecarga en los costos de transporte y de la canasta bsica
de productos que consumen las familias de menores ingresos. Segn la Comisin Nacional de Energa (CNE), el alto
costo de la energa afect en un 2% el Producto Interno Bruto anual (PIB) de Chile en ltimos 10 aos.4

Simultneamente, con excepcin de la hidroelectricidad, el pas sufre un atraso alarmante en el conocimiento y

aprovechamiento de sus propios recursos naturales energticos, como la geotermia, la energa solar y elica, y no
utiliza su potencial de Eficiencia Energtica, el que podra aportar el 15% de la energa requerida para el ao 2025,
si se implementara el Plan de Accin de Eficiencia Energtica, elaborado por el gobierno en el ao 2010.

Foto 1: MANIFESTACIN CONTRA LA APROBACIN AMBIENTAL DE HIDROAYSEN

Fuente: http://diario.latercera.com

2
De los 33 paises de la OCDE, 22 poseen costos de energa ms bajos que los de Chile, entre ellos Austria, Finlandia, Francia, Irlanda, Italia,
Japn, Noruega, Nueva Zelanda, Suiza y EE.UU.
3
Agencia Internacional de la Energa y la Organizacin para la Cooperacin de Desarrollo Econmico -OCDE
4
Estudio elaborado por el Profesor Carlos Garca, de la Universidad Alberto Hurtado, 2011.

4
E N E R G A : P A R A Q U Y P A R A Q U I N ?

La concentracin de la generacin elctrica en solo tres empresas, que generan y comercializan el 90% de la
electricidad en Chile5, ha generado una gran distorsin en el mercado elctrico. Las mismas empresas adems,
a travs del sistema de licitaciones para clientes regulados y contratos de largo plazo con clientes libres6, tienen
capturado el mercado elctrico hasta el ao 20207, obstaculizando el ingreso de nuevos actores a dicho
mercado y obstruyendo la diversificacin de la matriz elctrica.

Si se construyera HidroAysn, las empresas ENDESA y COLBUN que hoy concentran 70% de la generacin
del SIC, podran aumentar a ms de 80% su dominio del mercado elctrico del que dependemos casi 90% de
los chilenos. De concretarse las 5 centrales en los ros Baker y Pascua, para generar 2.750 Megawatts, Endesa
y Colbn dominaran la oferta elctrica en las licitaciones de energa de largo plazo e impediran la incidencia
ciudadana en la determinacin del futuro energtico que Chile requiere.

La concentracin de la propiedad en la generacin

elctrica, tambin alcanza a la transmisin y
distribucin de energa. Por ejemplo, la generacin
se entrega al sistema elctrico a travs del Centro de
Despacho Econmico de Carga (CDEC), que es un
organismo privado que agrupa a las mismas empresas
ENDESA, COLBUN y GENER involucradas en la
generacin elctrica. Este CDEC, administraba al 31
de Mayo de 2011, un parque generador cercano a
los 12.200,0 MW de potencia instalada (equivalente
al 76% de la capacidad total disponible del pas)
y ms de 15.000 km. de lneas de transmisin de
electricidad.

La concentracin en la propiedad de los medios de

generacin, transmisin y distribucin en Chile, ha
dificultando la accin del Estado en la planificacin y
orientacin de la poltica elctrica, lo cual constituye un factor determinante en los problemas de compentencia
y de los altos costos de la energa que enfrenta el pas.

Las grandes generadoras tambin han dificultado limpiar y diversificar la matriz elctrica, obligando al pas a
depender de grandes centrales hidroelctricas y de combustibles importados caros y sucios. Esta situacin ha
obstaculizado el aprovechamiento y desarrollo de las fuentes de energa renovables no convencionales (solar,
elica, etc.) y tambin el ingreso de nuevas empresas de generacin limpia al mercado elctrico nacional, que
actualmente no pueden competir con las empresas dominantes del monopolio elctrico.

adems del monopolio y la distorsin del mercado elctrico, los verdaderos problemas
que ENFRENTA Chile en materia ELCTRICA no son de suministro, sino de concentracin del
mercado, dependencia, ALTOS COSTOS y contaminacin, debido A la ausencia de polticas
publicas con objetivos de diversificacin, limpieza y seguridad en el desarrollo
elctrico.

5
A junio de 2011 en el SIC, ENDESA (ms Pehuenche) concentraba 35% de la generacin, COLBUN el 30%, y AES Gener (ms Guacolda), el 25%.
6
En Chile los consumidores se clasifican en tres grupos: a) clientes regulados, cuyo consumo es inferior o igual a 2.000 kW; b) clientes libres cuyo
consumo es superior a 2.000 kW; y c) clientes cuyo consumo es superior a 500 kW e inferior a 2.000 kW, y que pueden optar a tarifas reguladas
o precio libre.
7
Boletn Valgesta Energa, Nov 2010

5
E N E R G A : P A R A Q U Y P A R A Q U I N ?

EL MITO DE LA CRISIS DE ABASTECIMIENTO ENERGTICO EN CHILE

El gobierno y las empresas generadoras han tratado de instalar en la opinin pblica la idea de que estamos en
crisis energtica, y que de no construirse represas como HidroAysn, o termoelctricas como Castilla, el pas
sufrira una crsis elctrica o se vera obligado a construir centrales nucleares; dado que Chile necesita duplicar
la oferta elctrica al ao 2020.

Empresas como Endesa y Colbn han utilizado este argumento al declarar que su proyecto de Aysn alimentar
el crecimiento de la demanda de energa del pas al ao 2020. Esta afirmacin es falsa, pues las centrales de
HidroAysn (de aprobarse las centrales y las lneas de transmisin) solo empezaran a generar energa a partir del
ao 2025. Antes de ello, Endesa y Colbn empezarn a inyectar al sistema SIC energa sucia, proveniente de las
termoelctricas Santa Mara y Bocamina, que ambas empresas estn construyendo hoy en la regin del Bo Bo.

Chile no sufre una crisis de abastecimiento elctrico. El pas ya posee una capacidad de generacin de 16.726
MW; y los proyectos de generacin aprobados o en construccin, superan los 18.402 MW, los que duplican el
parque de generacin elctrica actual y holgadamente pueden responder al aumento de la demanda elctrica
de los prximos 20 aos. Ello, sin considerar los proyectos Castilla (2.354 MW) e HidroAysn (2.750 MW),
aprobados irregularmente por el gobierno en 2011. Si adems se suman los proyectos en evaluacin ambiental,
la capacidad disponible para el ao 2020 aumenta a 24.514 MW, es decir, mucho ms del doble de la capacidad
de generacin actual, tal como lo muestra el cuadro siguiente:

Cuadro 3: PROYECTOS DE GENERACIN ELCTRICA EN CONSTRUCCIN, APROBADOS Y EN EVALUACIN

Tipo Total En construccin SEIA aprobado SEIA en calificacin
% MW % MW % MW % MW
Proyectos N MW MMUS$ N MW MMUS$ N MW MMUS$ N MW MMUS$
totales totales totales totales
Hidrcas 74 6.339 8.690 26% 13 1.196 1.743 5% 45 3.671 4.682 15% 16 1.472 2.265 6%
Trmicas a carbn 12 4.952 8.642 20% 3 982 1.835 4% 8 3.910 6.782 16% 1 60 25 0%
Otras trmicas 13 1.641 1.161 7% 2 105 112 0% 7 884 557 4% 4 652 493 3%
Elicas 53 6.108 12.449 25% 6 450 1.019 2% 35 3.625 7.443 15% 12 2.033 3.987 8%
Biomasa, biogas y coge-
11 589 595 2% 2 72 178 0% 6 485 341 2% 3 32 76 0%
neracin
Geotrmicas 1 50 180 0% 0 0 0 0% 1 50 180 0% 0 0 0 0%
Solares 62 4.935 17.144 20% 0 0 0 0% 37 3.032 10.395 12% 25 1.903 6.750 8%
Totales 226 24.614 48.862 100% 26 2.805 4.887 11% 139 15.657 30.379 64% 61 6.152 13.595 25%
Fuente: Central Energa, enero 2013 (http://www.centralenergia.cl/proyectos/estadisticas-proyectos/)

La informacin de este cuadro contradice las declaraciones del gobierno de que el pas no podr duplicar la
generacin elctrica al ao 2020 para mantener el crecimiento econmico. Ello, porque los proyectos aprobados
y en construccin superan dichos requerimientos.

Tambin contradice las declaraciones del gobierno el consumo real de energa que ha tenido el pas los ltimos
aos. La demanda elctrica de Chile se ha frenado: creciendo slo 3,9% en el SIC y 4,7% en el SING debido a
la expansin minera. Adems en el ao 2012, bajo el actual gobierno, la economa creci 5,2% y la demanda
elctrica del pas en solo 3,8%. Por ello, no parecen reales las proyecciones del gobierno sobre aumento de la
demanda de energa, y posiblemente parte importante de los proyectos elctricos aprobados o en evaluacin no
necesitarn ser construidos al ao 2020.

6
E N E R G A : P A R A Q U Y P A R A Q U I N ?

QUINES INSISTEN EN QUE SE DUPLIQUE LA GENERACIN ELCTRICA?

El principal consumidor de electricidad en Chile es el sector minero, con 34% del total nacional; luego el sector
industrial con 28% (que tambin incluye la industria minera) y finalmente el sector residencial, que consume
slo 16% de la energa generada.

Cuadro 4: DEMANDA ELCTRICA POR SECTOR EN CHILE (1997-2011)

Distribucin de energa por cliente, promedio ltimos 15 aos

10%
16%

10%
28%

34%

2%

Residencial Comercial Minero Agrcola Industrial Otros

Fuente: www.ine.cl/canales/chile-estadistico/estadisticas-economicas/energia/series-estadisticas.php

En pocas de crisis, cuando el gobierno le pide a los chilenos que ahorren energa, que no malgasten y que sean
ms eficientes, se dirige principalmente al 16% del pas. Pero al sector industrial y minero, que en conjunto
consumen el 62% de la energa, no les exige ni ahorro ni metas de eficiencia. Adems, el mismo gobierno ni
siquiera ha implementado el Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2010-2020, el cual establece un objetivo
de 16% para el sector minero e industrial, lo cual significara un ahorro cercano a los $972 mil millones de
dlares (ms de trescientas veces lo que cuesta construir las lneas 3 y 6 del Metro de Santiago 2.800 millones
de dlares), y una reduccin importante de la contaminacin ambiental y los impactos sobre la salud de las
poblaciones locales.

El estudio Proyeccin del Consumo de Energa Elctrica en la Minera del Cobre, 2012-2020, dado a conocer
por la Comisin Chilena del Cobre-COCHILCO, en agosto de 2012, estima que los proyectos de expansin
minera demandarn unos 39,4 TWh de energa elctrica para el ao 2020, lo cual representa un aumento de
97% en relacin al consumo elctrico de la minera en 2011. Es claro, entonces, quines son los que presionan
al pas a aumentar la generacin elctrica a cualquier costo, incluyendo la destruccin de comunidades y
territorios.

7
E N E R G A : P A R A Q U Y P A R A Q U I N ?

QU IMPACTO TIENEN LAS OPCIONES ENERGTICAS EN SALUD Y EL AMBIENTE?

Todas las opciones de generacin elctrica tienen impactos ambientales, los que deben ser considerados al
tomar las decisiones sobre el desarrollo elctrico. Las tecnologas ms limpias y renovables son la generacin
elica, geotrmica, solar y pequea hidralica y las ms contaminantes y no renovables son la generacin
trmica (carbn, petrleo y gas) y la generacin nuclear.

Uno de los principales impactos de la generacin trmica sobre la salud de la poblacin y los territorios es la
emisin de contaminantes atmosfricos dainos como material particulado (PM10), dixido de azufre (SO2),
xidos de nitrgeno (NOx), adems de metales pesados cancergenos como Vanadio, Mercurio y Nquel en el
caso de las termoelctricas a carbn.

Adicionalmente, las termoelctricas utilizan gran cantidad de agua para el enfriamiento de las turbinas; y como
en Chile la mayora de estas centrales se ubican en zonas costeras como Tocopilla, Puchuncav y Ventanas,
utilizan grandes volmenes de agua de mar, a la cual agregan qumicos antialgas y devuelven el agua al mar con
mayor temperatura, lo que destruye los ecosistemas costeros (zoo y fitoplancton marino), afectando a la pesca
artesanal y el turismo, entre otras actividades econmicas locales.

A continuacin, una sntesis de los impactos de las tecnologas de generacin sobre el aire, agua y suelo.

Cuadro 5: PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES DE LA GENERACIN TRMICA

CARBN IMPACTOS AMBIENTALES

Emisin al La quema de carbn emite CO2 (entre 1000 y 1200 kg/MWh) SO2, NO2, Mercurio, Vanadio y Nquel. Tambin se
Aire genera contaminantes atmosfricos en la minera del carbn (Metano) y en el transporte desde las minas a las centrales
termoelctricas.

Uso de Intensivo en la extraccin del carbn para reducir las impurezas, e intensivo en la combustin para el enfriamiento de las
Agua turbinas en las plantas termoelctricas. La extraccin de carbn tambin afecta irreversiblemente lagos, ros y ecosistemas
acuticos que inutiliza para otros usos.

Descarga El agua usada para enfriamiento contamina y destruye los ecosistemas marinos y fluviales por su descarga a mayor
de Agua temperatura y con contenido de qumicos. La lluvia sobre depsitos de carbn conduce metales pesados (Arsnico,
Plomo) al suelo y cuerpos de agua superficiales.

Desechos La quema de carbn genera cenizas con xidos metlicos y alcalinos y otros qumicos por limpieza de filtros. La minera
slidos del carbn tambin genera gran cantidad de desechos toxicos.

Uso de La minera del carbn a cielo abierto destruye irreversiblemente el suelo. Tambin lo contamina por depositacin de
Suelo contaminantes atmosfricos en el suelo, por lluvia cida y por la generacin de gran cantidad de cenizas.

8
E N E R G A : P A R A Q U Y P A R A Q U I N ?

Cuadro 6: PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES DE LA GENERACIN HIDROELCTRICA

HIDRO
ELCTRICAS IMPACTOS AMBIENTALES

Emisin al No emite CO2 en la generacin elctrica. Pero emite gas metano si el rea inundada es
Aire boscosa y se descompone la vegetacin (el metano es un gas de efecto invernadero 30
veces mas daino que el CO2).
Uso de Agua Intensivo: las represas, afectan los ros, los ecosistemas y las personas que dependen de los
territorios inundados. El agua a menor temperatura y con menos oxgeno en los embalses
destruye la fauna aguas arriba y aguas abajo. En periodos de sequa y escasez hdrica se
dificulta la generacin elctrica, causando inseguridad en el abastecimiento.
Descarga de Los golpes de agua causan inundacin y destruyen las cuencas aguas abajo. La baja
Agua temperatura del agua embalsada afecta la vida acutica y la calidad del agua.
Desechos Los embalses generan gran cantidad de sedimentos en el rea de inundacin.
Uso de la El represamiento de ros inunda territorios, destruyendo ecosistemas, reas de cultivo y
Tierra poblados. Tambin causa erosin aguas arriba y aguas abajo en el lecho de las cuencas,
afectando la flora y los peces que dependen del ro y de su ciclo.

Cuadro 7: PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES DE LA GENERACIN NUCLEAR

NUCLEAR IMPACTOS AMBIENTALES

Emisiones Emite poco CO2 durante la generacin: estudios internacionales calculan emisiones promedio
al Aire entre 35 y 60 gramos de CO2 por Kw/h generado, incluyendo la minera y enriquecimiento del
uranio y el transporte. Pero esta tecnologa puede generar emisiones de elementos altamente
radiactivos en incidentes o accidentes nucleares como Chernobyl o Fukushima.
Uso de Esta tecnologa es intensiva en uso de agua para produccin de vapor y enfriamiento. El bombeo
Agua de agua y su devolucin a mayor temperatura a los ros o al mar afecta la vida acutica. La
escasez o crisis hdrica dificulta la generacin nuclear.
Descarga Durante la generacin se producen metales pesados y sales en el agua de enfriamiento. Ello,
de Agua sumado a las altas temperaturas del agua devuelta al ambiente y al mar, afectan la vida acutica
y la calidad del agua.
Desechos Cada 18 24 meses las centrales nucleares deben cambiar su combustible. El combustible
slidos quemado se almacena en piscinas de enfriamiento (Solo EEUU genera 2.000 toneladas/mtricas/
ao). An no existe tecnologa de disposicin final de desechos radiactivos, y su disposicin
transitoria, reprocesamiento, confinamiento y transporte tiene altos costos y riesgos geopolticos.
Adicionalmente, al final de su vida til, gran parte de la central nuclear tambin se convierte en
desecho radiactivo.
Uso de La opcin nuclear ocupa gran superficie de terreno, ya que incluye la superficie donde se instalan
Suelo las centrales de generacin, las plantas de enriquecimiento y de procesamiento, las piscinas
de enfriamiento y reas de seguridad. La minera del uranio tambin destruye y contamina
irreversiblemente los territorios de explotacin minera.

9
E N E R G A : P A R A Q U Y P A R A Q U I N ?

Cuadro 8: PRINCIPALES IMPACTOS DE LA GENERACIN GEOTRMICA, SOLAR Y ELICA

ENERGAS
RENOVABLES GEOTERMIA SOLAR ELICA

Emisin al Aire No emite CO2 al generar. No emite CO2 al generar, No emite CO2 al generar. Produce bajas
Existen bajas emisiones pero s en la fabricacin emisiones atmosfricas en la fabricacin de
atmosfricas en la fabricacin y de paneles fotovoltaicos. equipos. Genera ruidos e impacto sobre especies
transporte de equipos de fauna, si las turbinas se ubican en rutas de
aves migratorias.
Uso de Agua Reinyecta el agua caliente, Las plantas solares No
extrada; parte de ella se trmicas usan agua para
evapora. producir vapor.
Descarga de Si no se reinyecta el fluido No No
Agua geotermal, puede contaminar
con minerales el suelo y las
aguas superficiales.
Desechos Solo por efecto de perforacin Al desmontar las plantas Generacin de residuos al desmontar aspas,
de pozos y desmontaje de plantas solares trmicas y torres y turbinas.
equipos los paneles fotovoltaicos.
Suelo Utiliza poca superficie, si el Usan mucha superficie, Ocupan mucha superficie, pero permiten usos
agua geotermal extrada se pero no contaminan. En simultneos del suelo con actividades ganaderas,
reinyecta en el mismo pozo. domicilios, los paneles industriales y cultivos.
se montan sobre
infraestructura existente
(techos).
Fuentes: International Energy Agency, 2010. (para impactos ambientales) y Schneider, M.: Cambio Climtico y energa nuclear, WWF, Washington, D. C. 2000. (para emisiones de kg de CO2 por MWh)

CULES SON LAS MEJORES OPCIONES PARA LA MATRIZ ELCTRICA CHILENA?

En Chile es indispensable realizar cambios estructurales al modelo de desarrollo elctrico. Esto parte por
incorporar al Estado en la orientacin del desarrollo elctrico; garantizar transparencia y control del mercado
elctrico en cuanto a costos, diversificacin y competencia; fomentar activamente las energas renovables no
convencionales y la eficiencia energtica como elementos centrales de la matriz elctrica nacional; y reformar
la institucionalidad y administracin del sistema de despacho, comercializacin y funcionamiento del mercado
elctrico.

1. Eficiencia Energtica: Las empresas generadoras quieren convencernos de que necesitan construir muchas
nuevas centrales para abastecernos de energa elctrica, pero su poltica de ms vendo, ms gano no es la
mejor alternativa para Chile. La Eficiencia Energtica es la fuente de energa mas limpia y de menor costo,
pues reduce la presin sobre los recursos naturales y territorios, y mejora la competitividad econmica.

El Plan de Accin de Eficiencia Energtica 2010-2020, elaborado por los ltimos gobiernos, afirma que el
pas puede lograr un 15% de eficiencia energtica al ao 2025, lo que implicara reducir 19.500 GWh de
consumo elctrico y as evitar la construccin de 2.600 MW en nuevas centrales de generacin en dicho
perodo (equivalente a HidroAysn). Pero el actual gobierno no ha implementado dicho Plan.

El gobierno debe implementar el Plan de Accin 2010-2020. Tambin debe establecer estndares y metas
obligatorias de eficiencia para las empresas intensivas en el uso de la energa como la industria minera,
siderurgia, celulosa y cemento, al ao 2020. Y establecer estndares de desempeo energtico de artefactos
y equipos de iluminacin, refrigeradores, motores, lavadoras y climatizacin, entre otros.

10
E N E R G A : P A R A Q U Y P A R A Q U I N ?

Cuadro 9: CAPACIDAD INSTALADA DE ERNC EN LA MATRIZ ELCTRICA 2012

Mini Hidro
Convencional 1,52% Elica
(Termoelctricas y
grandes hidroelctricas) 1,14%
Otros
95,03% 4,97%
Biomasa
2,32%

Fuente: Reporte Primer Semestre 2012.Centro de Energas Renovables, Ministerio de Energa.

2. Energas Renovables No Convencionales (ERNC): Chile presenta condiciones privilegiadas en cuanto al

potencial de fuentes de energa renovables no convencionales (ERNC). El Estado debe priorizar la diversificacin
y sustentabilidad de la matriz elctrica incorporando ERNC en los sistemas elctricos. Actualmente la generacin
mediante ERNC en Chile solo representa un 4% de la matriz elctrica. Este reducido porcentaje se debe al intenso
lobby realizado por las grandes empresas generadoras y el propio Ministerio de Energa, que han afirmado que
Chile no puede aumentar la instalacin de ERNC, pues ello aumentara seriamente el costo de la energa que
pagamos los chilenos.

Sin embargo, un contundente estudio presentado por la Asociacin Chilena de Energas Renovables (ACERA) en
el Senado mostr exactamente lo contrario: la inyeccin de solo 3% de ERNC en la matriz elctrica del Sistema
Interconectado Central (SIC) el ao 2010, redujo en $129 millones de dlares el costo operacional del sistema
elctrico y disminuy en 3,3% los costos marginales de energa. En 2011, esta cifra ascendi a $186 millones de
dlares.7 Sin embargo, y a pesar de esta evidencia, el gobierno se ha negado a patrocinar el proyecto de Ley para
avanzar hacia una meta de 20% ERNC al ao 2020, a pesar de que fue aprobado unnimemente por el Senado.

Actualmente, la Ley 20.257 del ao 2008 establece una meta obligatoria de 5% de ERNC (elica, solar,
geotrmica, entre otras) a partir del ao 2010, para llegar a 10% el ao 2025. No obstante, esta ley no se aplica
a la totalidad de los contratos, por lo cual la obligacin real de inyectar ERNC a la matriz elctrica es la mitad
de lo que seala la ley.

Para resolver estas limitaciones, el Senado propuso y aprob una ley para establecer una cuota obligatoria de 20%
de energas renovables al ao 2020 (lo que equivale a 4.000 MW), a travs de licitaciones separadas y precios
por tecnologa, lo cual adems de limpiar y hacer ms independiente nuestra matriz elctrica, permitira reducir
los altos costos operacionales de la generacin elctrica en el pas, beneficiando a todos los chilenos.8grandes
empresas que dominan el mercado elctrico y que se adjudicaron casi todos los contratos de venta de

7
Fuente: Valgesta Energa para el ao 2010; y Centro de Energa Universidad de Chile para datos aos 2011.
8
Alfredo Solar, Director ACERA, Mayo 2011

11
E N E R G A : P A R A Q U Y P A R A Q U I N ?

3.Incorporar externalidades de la generacin trmica

Trasparentar e incorporar los costos sociales y ambientales ocultos de las energas sucias (carbn, petrleo,
etc.) sobre la salud, la agricultura, la pesca artesanal, el turismo, la infraestructura y el medioambiente.
Ello, a travs del establecimiento de un eco impuesto a generacin trmica que sincere los costos sociales
y ambientales; normar la emisin de metales pesados como Mercurio Vanadio y Nquel y los procesos de
enfriamiento de las centrales trmicas, para evitar el actual impacto en el borde costero.

4. Reforma del Mercado Elctrico

El Estado debe asumir un nuevo rol en la planificacin estratgica del mercado y el desarrollo elctrico
para asegurar su coherencia con las demandas de la sociedad y la sustentabilidad del desarrollo nacional.
Ello debe incluir:
Reformas al sistema de licitaciones, en cuanto a plazos y bloques para abrir el mercado elctrico a
nuevos actores, con leyes que reduzcan la concentracin de la propiedad y promuevan la diversificacin
de fuentes y actores.
Crear nuevos procedimientos para cubrir la energa de respaldo y el precio de potencia, y licitar en
forma separada los bloques de energa destinados a respaldar los sistemas elctricos en demanda de
punta. As, se eliminara el actual sistema marginalista y la sociedad sabra cunto debe pagar por
generacin en punta (horarios de mayor consumo).
Reformar el sistema de despacho de la energa que hoy controlan las mismas empresas generadoras de
electricidad. Al igual que en el resto del mundo, Chile debe tener Centros de Operacin de los sistemas
elctricos, independientes de las empresas generadoras.
Reformar el marco regulatorio de la transmisin, para resolver los problemas de planificacin,
mantenimiento, transparencia y estabilidad; estableciendo una planificacin y diseo de expansin de
largo plazo que incluya sistemas distribuidos, apertura a las ERNC y respeto a las leyes ambientales y el
ordenamiento territorial; y que responda a las necesidades de diversificacin y descarbonizacin de la
matriz elctrica.
Redisear el marco legal de la distribucin elctrica, para trasparentar y reducir los costos y priorizar
la gestin de la demanda. Ello debe incluir la tramitacin del proyecto de ley de desacople de ventas y
utilidades de las distribuidoras; el acceso pblico a la informacin sobre costos y participacin ciudadana
en los procesos tarifarios.

5. La participacin de la sociedad chilena en la determinacin del desarrollo elctrico

Ante la crisis de seguridad, sustentabilidad y legitimidad que enfrenta el desarrollo elctrico, la poltica e
institucionalidad elctrica debe transparentar y generar participacin de la ciudadana y de las regiones
en la toma de decisiones sobre el futuro energtico del pas. Ello debe incluir al menos: informacin
pblica de calidad, mayores plazos de participacin y mecanismos vinculantes de consulta y decisin de
la ciudadana, como los plebiscitos comunales y regionales. Es imperativo tambin el establecimiento de
un Ordenamiento Territorial Estratgico que permita compatibilizar el emplazamiento de los proyectos
energticos con la proteccin del medioambiente y las prioridades del desarrollo de cada regin del pas.

Busque este documento en www.chilesustentable.net y tambin en www.energiaciudadana.cl

12