LOS SISTEMAS DE GESTIN DE

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN

LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL

CARACTERSTICAS Y PARTICULARIDADES
DE SU EJECUCIN EN CUYO
Ing. Ricardo A. Fuentes
 Sistemas de Gestin SySO

Muchas organizaciones se encuentran

implementando en la actualidad, y muchas
otras ya lo han concretado, Sistemas de
Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional
(SySO) como parte de sus estrategias del
manejo de riesgos y en la necesidad de
adecuarse a la legislacin cambiante
 Sistemas de Gestin SySO

Adems, la gestin de SySO en las grandes

empresas y por supuesto en aquellas de
caractersticas fabriles, se enfoca cada vez ms
como un componente fundamental de su
contribucin al desarrollo sostenible
 Desarrollo sostenible

El desarrollo que asegura las necesidades del

presente sin comprometer la capacidad de las
futuras generaciones para enfrentarse a sus
propias necesidades

Comisin Mundial sobre Ambiente y Desarrollo - Comisin

Brundtland
La necesidad de implementar Sistemas
de Gestin SySO
Es sostenido el incremento de la
demanda de transparencia e
informacin, en especial por parte
de los accionistas, los mercados
financieros y las organizaciones
gubernamentales y no
gubernamentales.

La sociedad en su conjunto requiere

cada vez ms elementos de juicio
para evaluar el desempeo y la
capacidad de generar valor a largo
plazo de las empresas y establecer
con ellas una relacin de confianza.
 La necesidad de implementar Sistemas
de Gestin SySO
Esta confianza tradicionalmente
se construy esencialmente
sobre la solvencia financiera y los
atributos comerciales de la
marca, en la actualidad no es
menos importante la percepcin
de la compaa como un
ciudadano corporativo
transparente y responsable.
La necesidad de implementar Sistemas
de Gestin SySO
La industria en general en la Argentina
presenta an elevados ndices de
siniestralidad, a excepcin de la industria
petrolera, a lo que sin duda contribuye la larga
experiencia en la gestin de la Seguridad del
sector, potenciada por el elevado potencial de
dao de los accidentes industriales que
podran ocurrir
 Siniestralidad ao 2009
Sector de la actividad Indice de incidencia %
Sin especificar 13,08
Agricultura 10,38
Minas y canteras 5,89
Industria manufacturera 11,12
Electricidad 5,78
Construccin 15,83
Comercio 7,45
Transporte 8,52
Servicios financieros 5,70
Servicios sociales 4,69
Sin datos -
 Siniestralidad ao 2009 actividad
manufacturera

Provincia Casos denunciados/PEA 0/00

San Juan 4,24
San Luis 6,99
Mendoza 6,49
La necesidad de implementar Sistemas
de Gestin SySO
El objetivo final de la gestin
de la Seguridad tiene que ser
la gestin y el control de los
riesgos tpicos del sector:
explosiones
incendios
liberacin de sustancias
qumicas
accidentes en el transporte
de productos peligrosos
accidentes personales que
originan lesiones al personal
propio o contratistas
La necesidad de implementar Sistemas
de Gestin SySO
Para ello, la respuesta de las empresas del sector
debiera consistir en la incorporacin de la Seguridad a
la gestin de los negocios, implantando Sistemas de
Gestin que aseguren que los aspectos de Seguridad y
Salud ocupacional se integren de manera sistemtica
en las decisiones y actividades del negocio, definiendo
una Poltica de SySO y estableciendo los instrumentos
de gestin necesarios para desarrollarla.
Qu es un Sistema de Gestin SySO?

Parte del sistema de gestin de una

organizacin empleada para desarrollar e
implementar su Poltica de SySO y
gestionar sus riesgos .

Definicin de la OHSAS 18001

(Occupational Health and Safety
Assessment Series)
 Sistemas de Gestin SySO

Los principios comunes de los sistemas de

gestin conforman el tpico crculo de mejora
continua:
Elementos de un Sistema de Gestin SySO
Revisin inicial

Mejoramiento
continuo

Poltica de
Revisin por la S y SO
Direccin

Verificacin y Planificacin
accin correctiva
Implementacin
Y Operacin
 El enfoque PDCA
POLITICA

ACT PLAN
Revisar y mejorar Escribir lo que se
(REVISIN POR hace
LA (PLANIFICACI
DIRECCCIN) N)

CHECK DO
Comprobar que Hacer lo que est
se hace escrito
(VERIFICACIN) (IMPLEMENTACI
N)
 Revisin inicial
Estructura de la gestin de SySO existente
Requisitos legales y reglamentarios
Reconocimiento y control de los riesgos
Prcticas y procedimientos de prevencin de
riesgos y control de la Salud
Registros
Investigacin de accidentes y enfermedades
profesionales
Estadsticas y antecedentes de siniestralidad
Poltica del Sistema de Gestin SySO

La poltica de SySO de la empresa es el

punto inicial y crucial para la implantacin
del Sistema, es la intencin y direccin
general de la organizacin relacionada a su
desempeo de SySO, formalmente
expresada por la alta direccin
 Planificacin del Sistema

Constituye la estrategia de desarrollo del

Sistema, siendo los elementos que
constituyen esta etapa los siguientes:
 Planificacin del Sistema
1. Identificacin y evaluacin de riesgos: es una de las
etapas clave del Sistema de Gestin
La metodologa que se emplee para realizarla debe
ser congruente con la magnitud de los riesgos
Debe ser la base para la sustentabilidad del sistema
Debe contemplar la gestin de cambio
Debe priorizar los riesgos
Debe contemplar todos los sitios de trabajo
Debe contemplar todos los trabajadores expuestos
Debe jerarquizar los controles a aplicar
 Planificacin del Sistema
2. Identificacin de requisitos
legales
Debe demostrarse que son
tenidos en cuenta en la
implementacin del
Sistema de Gestin
Deben ser comunicados a
las partes interesadas
Deben actualizarse
peridicamente
 Planificacin del Sistema
3. Objetivos y programas

Deben ser medibles

Deben incluir requisitos legales y riesgos

Deben definirse responsabilidades

Deben considerarse opciones tecnolgicas

Deben revisarse peridicamente

Los objetivos de SySO deben estar alineados con

los objetivos del negocio
 Implementacin y operacin

Esta etapa contempla los siguientes

requisitos:
 Implementacin y operacin
1. Recursos, Funciones, Responsabilidad,
Responsabilidad Total y Autoridad
La responsabilidad final por SySO recae en la alta
Direccin.
Debe proveer los recursos esenciales para el
mantenimiento del Sistema de Gestin. Los recursos
incluyen recursos humanos, destrezas especializadas,
tecnologa y recursos financieros
Deben estar definidas las responsabilidades, funciones
y autoridad del personal que tenga efecto sobre los
riesgos de SySO
 Implementacin y operacin
2. Entrenamiento, competencia y concientizacin
El Personal debe ser competente para realizar
las tareas que puedan tener impacto en la
SySO
La competencia se debe definir en trminos de
educacin, entrenamiento y/o experiencia
apropiada.
La organizacin debe establecer y mantener
procedimientos para lograr la concientizacin
en sus empleados.
 Implementacin y operacin
3. Comunicacin, participacin y consulta
La organizacin debe tener procedimientos para
asegurar que la informacin sobre SySO es
comunicada a y desde los empleados y otras
partes interesadas.
Las disposiciones para la participacin y las
consultas de los empleados se deben documentar
e informar a las partes interesadas.
Los empleados deben ser consultados en cuanto a
los riesgos y estar representados en temas de
SySO.
 Implementacin y operacin

4. Documentacin
La informacin del Sistema debe estar
documentada

5. Control de documentos
La documentacin y los datos deben ser
controlados.
 Implementacin y operacin
6. Control operacional
Con el fin de minimizar los riesgos se deben
procedimentar y documentar las operaciones
y actividades relacionadas con riesgos.

7. Preparacin y respuesta ante emergencias

Se deben identificar situaciones de
emergencias potenciales, elaborar
procedimientos para controlarlas, probarlos
peridicamente y revisionarlos toda vez que
se produzca una emergencia.
 Verificacin
1. Medicin del desempeo y monitoreo
Se debe seguir y medir el desempeo del
Sistema, con mediciones proactivas y
reactivas, con seguimiento de los Objetivos,
registrando datos y resultados.

2. Evaluacin del cumplimiento legal

Se debe evaluar peridicamente el
cumplimiento de los requisitos legales y otros
requisitos y registrar los resultados.
 Verificacin
3. Investigacin de incidentes
Se deben investigar los incidentes y
documentar y mantener los resultados.
Las necesidades que surjan sern tratadas
como acciones preventivas y correctivas
 Verificacin
4. No conformidades, acciones correctivas y
acciones preventivas
Deben existir procedimientos para el
tratamiento de las No Conformidades reales y
potenciales y tomar las acciones correctivas
preventivas correspondientes.

5. Control de registros
Se deben mantener registros para demostrar
la conformidad de los requisitos con el
Sistema de Gestin SySO y con la Norma.
 Verificacin
6. Auditoras internas
Se deben realizar a intervalos planificados con
el objetivo de:

determinar la conformidad del Sistema de Gestin

de SySO
si est de acuerdo con lo planificado y con la Norma
verificar si se mantiene y el eficaz
proporcionar informacin a la Direccin sobre el
desempeo del Sistema
 Revisin por la Direccin

La Direccin debe verificar a intervalos

planificados el Sistema de Gestin a efectos
de verificar su eficacia, conveniencia y
adecuacin.
 Conclusiones
Los indicadores siniestrales del Sector
manufacturero no resultan an satisfactorios
Las empresas deben avanzar en el control de
sus riesgos
Resulta necesario fijar objetivos de mejora
para estar de acuerdo con los
requerimientos y exigencias legales y
sociales
Una herramienta efectiva para ello es la
implementacin de Sistemas de Gestin
SySO