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IX rea Negocios Internacionales IX

Contenido
INFORME ESPECIAL Regmenes aduaneros: Aspectos importantes a tener en cuenta (Parte I) IX-1
GLOSARIO DE NEGOCIOS
IX-4
INTERNACIONALES

Regmenes aduaneros: Aspectos


importantes a tener en cuenta (Parte I)

Informe Especial
Ficha Tcnica 2. Regmenes de exportacin excepciones, o se trate de una exportacin
temporal, la mercanca puede retornar al
Autora : Mercedes lvarez Isla
2.1. Exportacin denitiva pas, y perder de esta manera todos los
Ttulo : Regmenes aduaneros: Aspectos importantes benecios obtenidos por la exportacin
a tener en cuenta (Parte I) 2.1.1. Base legal realizada.
Fuente : Actualidad Empresarial N 266 - Primera Procedimiento de Exportacin Deni-
Quincena de Noviembre 2012 Cabe mencionar tambin que la expor-
tiva INTA-PG.02, aprobado por Reso- tacin no se encuentra afecta al pago de
lucin de Superintendencia Nacional tributos, y a efectos de control y dispo-
Adjunta de Aduanas N137-2009/
1. Introduccin SUNAT/A (vigente)
sicin de las mercancas para su salida a
Si bien es cierto, toda operacin de co- otro pas, estar bajo autorizacin de la
mercio exterior necesita contar con una Decreto Legislativo N 1053 - Ley Sunat junto con la autoridad aduanera.
serie de requerimientos exigidos por la General de Aduanas
Administracin Aduanera. Cuando habla- Reglamento de la Ley General de 2.1.3. Plazos
mos de comercio exterior, nos referimos Aduanas, aprobado por Decreto Su- Las mercancas deben ser embarcadas
a un intercambio comercial (tanto de premo 010-2009-EF dentro del plazo de treinta (30) das calen-
bienes como de servicios), que da origen dario contados a partir del da siguiente
a salidas de mercancas de un pas y a en- 2.1.2. Denicin de la numeracin de la declaracin y su
tradas de mercancas procedentes de otros La exportacin es un rgimen aduanero posterior regularizacin, tambin deber
pases. Por ello, cuando se trata de una que permite el trco legtimo de bienes ser efectuada dentro de los treinta (30)
actividad que implique el ingreso o salida y/o servicios nacionales de un pas, preten- das calendario contados a partir del
de mercancas del territorio aduanero, es didos para su uso o consumo en el mercado da siguiente de la fecha del trmino del
de vital importancia informar a la Aduana exterior1. embarque.
respecto a qu rgimen aduanero estarn
sometidas dichas mercancas. Segn lo anterior, podemos decir enton-
ces que al hablar de exportacin denitiva 2.1.4. Tramitacin del rgimen
Pero cules y cuntos son los regmenes Para explicar el procedimiento de despa-
aduaneros que establece la Ley General nos referimos al rgimen aduanero, que
permite la salida denitiva del territorio cho de este rgimen aduanero de manera
de Aduanas? La legislacin peruana de
aduanero de mercancas, para su uso o prctica y sencilla, a continuacin le
aduanas establece dentro de s un total
consumo en el exterior; es decir, una vez mostraremos la siguiente grca y segui-
de cinco principales procedimientos
aduaneros, entre estos, los regmenes de exportadas, no podrn ser retornadas al damente haremos una breve explicacin
exportacin, regmenes de importacin, lugar de origen, caso contrario, habiendo de lo que corresponde a cada etapa.
regmenes de perfeccionamiento, regme-
nes de depsito aduanero y, nalmente, 1. Numeracin de la DUA 2. Ingreso de mercancas
los regmenes de trnsito. De la misma 3. Transmisin de la recepcin
datos provisionales a zona primaria de la mercanca y asignacin
manera, dentro de los regmenes adua- del canal de control
neros vamos a encontrar los regmenes
aduaneros especiales o de excepcin, que
son menos necesarios y frecuentes en una
operacin de comercio exterior.
En el presente informe veremos cada uno 6. Regularizacin
4. Reconocimiento fsico 5. Control de embarque
de estos regmenes aduaneros que se
constituyen como elementos esenciales
en toda operacin internacional, daremos
a conocer su normativa y operatividad,
explicaremos de manera detallada en qu
consiste cada uno de ellos. 1 http://es.wikipedia.org/wiki/Exportaci%C3%B3n

N 266 Primera Quincena - Noviembre 2012 Actualidad Empresarial IX-1


IX Informe Especial
Como primer paso, se procede a la verica la informacin, el despacha- Limitaciones3
numeracin de la Declaracin nica dor recibe la numeracin y procede No podrn ser exportados bajo este
de Aduanas (DUA). Para llevar a a imprimir la DUA. rgimen aquellos productos que se
cabo esta etapa, el despachador de Asimismo, el despachador de aduana encuentren restringidos o prohibidos, a
aduana tendr que transmitir electr- presentar ante la intendencia de aduanas excepcin de aquellos que cuenten con las
nicamente los datos provisionales de los documentos fsicos que sustentan la autorizaciones correspondientes y que son
la DUA a la intendencia de aduana, exportacin (documento de transporte, destinados a exposiciones o certmenes
seguidamente esta, mediante el Sis- DUA, factura comercial, y otras autori- de carcter artstico, cultural, deportivo
tema Integrado de Gestin Aduanera zaciones especiales segn corresponda.), o similar.
(Sigad), convalidar la informacin una vez que aduana verique la docu-
y proceder a numerar la DUA, para mentacin y est conforme, registra la 2.2.3. Plazos
que de esta manera el despachador aceptacin en el Sigad y dar conformi-
de aduana pueda imprimirla, este es Las mercancas que han sido exportadas
dad a la DUA, culminando de esta manera cuentan con un plazo de 12 meses, con-
requisito previo para su ingreso a la el proceso de exportacin. tados a partir de la fecha de trmino del
zona primaria.
embarque de la mercanca para ser reim-
Como segundo paso, se procede al 2.2. Exportacin temporal para reim- portadas. Dicho plazo podr ser ampliado
ingreso de las mercancas a la zona portacin en el mismo estado en casos debidamente justicados y auto-
primaria como requisito indispensa- rizados por la Administracin Aduanera.
ble para la destinacin del canal de 2.2.1. Base legal
control de la DUA. Es importante tener en cuenta que si
Procedimiento de Exportacin Tempo-
para el vencimiento del mencionado
Como tercer paso, se encuentra la ral para Reimportacin en el Mismo plazo la mercanca no retorna, no se
asignacin del control, en esta etapa Estado INTA-PG.05 llega a concluir el rgimen, la autoridad
una vez que el Sigad haya recibido la Texto nico Ordenado de la Ley Gene- aduanera dar por exportada en forma
informacin sobre la recepcin de la ral de Aduanas, aprobado por Decreto denitiva esta mercanca y se concluir
mercanca a la zona primaria por par- Supremo N 129-2004-EF publicado con el rgimen.
te del terminal de almacenamiento, el 12.09.04 y normas modicatorias
proceder a someter a la DUA para Sin embargo, hay ocasiones en la cual este
Reglamento de la Ley General de rgimen de exportacin temporal no se
la asignacin del control autorizado. Aduanas, aprobado por Decreto Su- llega a concluir, por ejemplo, siguiendo
Cabe mencionar que en el rgimen de premo 010-2009-EF con el tema de las ferias, en el caso de un
exportacin solo existen dos canales producto que ha salido de manera tem-
de control para la DUA: 2.2.2. Denicin poral para ser expuestos en la feria y llega
- Canal naranja: cuando la DUA es Entindase como aquel rgimen adua- a ser vendido, el despachador de aduana
sometida a este canal de control nero que permite la salida de mercancas solicitara ante Aduanas la exportacin de-
se procede a realizar la presenta- nacionales o nacionalizadas del territorio nitiva, ya que todo procedimiento debe
cin de documentos que ampara aduanero nacional, con la finalidad de ser informado y acreditado por Aduanas.
la exportacin para su revisin, reimportarlas en un plazo determinado,
de estar conforme la mercanca, sin haber experimentado modificacin 3. Regmenes de importacin
quedar disponible para su em- alguna, con excepcin del deterioro normal
barque. por su uso2. 3.1. Importacin para el consumo
- Canal rojo: corresponde a un reco- Podemos decir entonces que este r- 3.1.1. Base legal
nocimiento fsico de la mercanca, gimen aduanero es una modalidad
con la nalidad de comparar que de exportacin que permitir la salida Procedimiento de Importacin para
la mercanca a exportar corres- temporal de las mercancas, con el objeto el Consumo INTA-PG.01
ponda a lo declarado en la DUA. de atender algn propsito en el exterior Ley General de Aduanas, aprobada
Como cuarto paso, corresponde al en un corto plazo, pero que retornarn por Decreto Legislativo N 1053
reconocimiento fsico de la mercanca despus de cumplir con su nalidad, publicado el 27.06.08 y norma mo-
en donde se procede a vericar la siempre y cuando dicha mercanca no se dicatoria.
naturaleza de la mercanca, es decir, haya modicado ni trasformado. Decreto Supremo N 010-2009-EF
el peso, el valor y su clasicacin en Es importante tener en cuenta que las (publicado el 16.01.09 y modica-
la DUA. mercancas exportadas bajo este r- torias)
Como quinto paso, se realiza el gimen, al ser reimportadas al pas de 3.1.2 . Denicin
control de embarque, en donde el origen, no estn afectas al pago de aran-
transportista verica la mercanca que celes y dems tributos que se aplican a Debemos tener presente que la importa-
ser embarcada, anota la cantidad de la importacin para el consumo, siempre cin para consumo es el rgimen aduanero
bultos, peso bruto, adems registra y cuando se cumpla con lo establecido que permite el ingreso de mercancas al
en la DUA la fecha, hora del inicio y en el reglamento del procedimiento territorio aduanero para su consumo, luego
trmino del embarque y culmina su mencionado. del pago o garanta, segn corresponda, de
responsabilidad con la rma de esta. los derechos arancelarios y dems impuestos
Un ejemplo prctico sera cuando ha- aplicables, as como el pago de los recargos
Como sexto y ltimo paso, despus de blamos de una feria, en este caso ser y multas que hubieren4.
realizado el embarque, se procede a la necesario la salida de productos de
regularizacin del proceso, que tiene muestra que sern expuestos en dicha fe- Entendamos por este rgimen como aquel
como plazo posterior al embarque, ria, sin embargo solo ser por un tiempo procedimiento que nos autoriza el ingreso
30 das calendario. La regularizacin determinado y hasta que cumplan una denitivo de mercancas provenientes del
consiste en reenviar electrnicamente nalidad especca. exterior, para que de esta manera una vez
los datos complementarios de la DUA,
3 Establecidas por el Decreto Legislativo N 1053- Ley General de
realizada por el agente de aduana Aduanas.
(despachador), una vez que el Sigad 2 Segn Procedimiento INTA-PG.05 - Resolucin de Superintendencia
Nacional Adjunta de Aduanas N 146-2009-SUNAT-A
4 Segn Procedimiento INTA-PG.01- Aprobado por Resolucin
N. 491-2010/SUNAT/A.

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concedido el levante y nacionalizada5 la
mercanca, pueda movilizarse libremente Paso 1
y permanecer en el territorio aduanero, Transmisin electrnica
de DUA
para su posterior uso o consumo en el Agente (Despachador) Aduana
mercado nacional. Prepara informacin y Recepciona, valida y
DUA numera la DUA

3.1.3. Modalidades y plazos6 Paso 2


En este rgimen las mercancas pueden La cancelacin de tributos
ser solicitadas bajo las siguientes moda-
lidades:
Despacho anticipado, dentro del plazo Paso 3
de quince (15) das calendario antes Sigad asigna canal de control
de la llegada del medio de transporte. Verde/Rojo/Naranja
De no cumplir el plazo las mercancas
se sometern al despacho excepcio-
nal, debiendo el despachador de Pues bien, como primer paso tene- Como segundo paso corresponde a la
aduana solicitar la recticacin de la mos la transmisin electrnica de la cancelacin de la deuda tributaria adua-
declaracin. informacin de la DUA por parte del nera (pago de tributos), por parte del
despachador, hacia la Aduana, para despachador. El siguiente cuadro nos
Despacho urgente, dentro del plazo que este proceda a recepcionar la sealar en qu momento se cancelar
de quince (15) das calendario antes informacin, validarla y nalmente los tributos en ambas modalidades de
de la llegada del medio de transporte
numerarla. despacho y dependiendo de las garan-
hasta los siete (7) das calendario
tas con las que cuentan, as tenemos:
computados a partir del da siguiente
del trmino de la descarga. Cancelacin
Despachos con garanta previa Despachos sin garanta previa
Despacho excepcional, dentro del tributaria
plazo de treinta (30) das calendario La cancelacin se realiza desde la fecha de nu- La cancelacin se realiza desde la
computados a partir del da siguiente Despachos
meracin de la declaracin hasta el vigsimo fecha de numeracin de la decla-
anticipados y
del trmino de la descarga. urgentes
da calendario del mes siguiente a la fecha del racin hasta la fecha del trmino
trmino de la descarga. de la descarga.
3.1.4. Tributos que grava la importa- La cancelacin se realiza desde la fecha de nu- La cancelacin se realiza el mismo
Despachos
cin para el consumo excepcionales
meracin de la declaracin hasta el vigsimo da de la fecha de numeracin de
da calendario del mes siguiente a la fecha de la declaracin.
- Ad valrem - 0 %, 6 % y 11 %, segn y urgentes
numeracin de la declaracin.
subpartida nacional.
- Derechos antidumping o compensato- Como tercer paso el Sigad asignar tributaria aduanera y los recargos
rios, segn producto y pas de origen. los canales de control de la DUA, para de corresponder, se encuentren
- Impuesto general a las ventas (IGV) - este rgimen se contar con 3 canales cancelados, de estar conforme
16 %. de control: proceder al reconocimiento
- Impuesto de promocin municipal - Canal verde: con este tipo de ca- fsico de la mercanca.
(IPM) - 2 %. nal, las mercancas quedan libres Finalmente, se realiza el retiro de la
- Impuesto selectivo al consumo (ISC) y no requieren de presentacin mercanca de los puntos de llegadas,
- tasas variables, segn subpartida de documentos, ni de reconoci- por lo general los depsitos temporales,
nacional. miento fsico. previa vericacin del otorgamiento del
- Canal naranja: si la DUA es some- levante, de esta manera el despachador
- Otros segn sea el caso: derechos proceder a proporcionar la informacin
especcos, derechos correctivos pro- tida a este tipo de canal, corres-
ponder la revisin documentaria, correspondiente al funcionario aduanero
visionales, etc. para el control de la salida de las mercan-
por el cual el despachador de
Los tributos o el tratamiento arancelario aduana presentar la declaracin cas (nmero de la declaracin, fecha y
que gravara cada producto dependern y los documentos sustentatorios7 hora de retiro de la mercanca, cantidad
de su clasicacin dentro del arancel de de la declaracin, de esta manera de bultos, peso, nmero de contenedor
aduanas, dado por la subpartida Nandi- el funcionario de aduanas recibe y del precinto de origen, etc.).
na. Para conocer qu tributos grava su los documentos y procede a la
producto, puede ingresar a la pgina de revisin documentaria (se verica 3.2. Reimportacin en el mismo
la Sunat - Tratamiento Arancelario por descripcin, naturaleza, riesgo, estado
Subpartida Nacional mediante la siguien- clasicacin, valor de la mercan-
te direccin electrnica: http://www.adua- 3.2.1. Base legal
cas, etc.2
net.gob.pe/itarancel/arancelS01Alias. Procedimiento General INTA-PG.26
- Canal rojo: si la DUA es sometida a Reimportacin en el mismo estado
3.1.5. Tramitacin del rgimen este tipo de canal, el funcionario
aduanero proceder al reconoci- Decreto Legislativo N 1053 - Ley
Mediante la siguiente grca explicare- miento fsico de las mercancas, General de Aduanas
mos de manera sencilla y prctica cada vericar en primera instancia el Decreto Supremo N 010-2009-EF y
paso a seguir para el despacho de las porqu de la asignacin a canal modicatorias - Reglamento de la Ley
mercancas destinadas al rgimen de rojo de la declaracin y luego General de Aduanas modicado por
importacin para el consumo y la trami- comprobar los documentos de el Decreto Supremo N3192009EF
tacin de este. despacho, de la misma manera
3.2.2. Denicin
deber verificar que la deuda
5 Son nacionalizadas previo cumplimiento de todas las formalidades
aduaneras correspondientes, y quedan a libre disposicin del dueo
Se constituye como aquel rgimen adua-
o consignatario. 7 Los documentos sustentarios en este tipo de rgimen puede ubicarlos nero que permite el ingreso al territorio
6 http://www.sunat.gob.pe/orientacionaduanera/importacion/consi-
deraciones_generales.html
en el Procedimiento de Importacin para el Consumo INTA-PG.01
en el Captulo VII - Apndice A - Numeral 22.
aduanero de mercancas exportadas deniti-

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vamente, sin el pago de derechos arancelarios Decreto Legislativo N 1053, publica- 3.3.3. Plazos
y dems impuestos aplicables a la importacin do el 27.6.08 y norma modicatoria. El plazo mximo correspondiente para la
para el consumo y recargos de corresponder, Reglamento de la Ley General de reexportacin de la mercanca es de 18
con la condicin de que no hayan sido some- Aduanas, aprobado por Decreto Su- meses computados a partir de la fecha del
tidas a ninguna transformacin, elaboracin premo N 010-2009-EF, publicado el levante, este rgimen es automticamente
o reparacin en el extranjero8. 3 16.01.09 y normas modicatorias. autorizado con la presentacin de la de-
De esta manera, entendamos por este claracin y de la garanta correspondien-
3.3.2. Denicin te, pudiendo solicitarse un plazo adicional
rgimen, como aquel procedimiento que
permite que las mercancas que han salido Se dene como aquel rgimen que permite de 6 meses para el caso de material de
de manera denitiva puedan ser retor- el ingreso al territorio aduanero de ciertas embalaje para la exportacin.
nadas al pas, en la misma condicin de mercancas, con suspensin del pago de los
3.3.4. Ejemplos prcticos de mercan-
mercanca nacional o nacionalizada con la derechos arancelarios y dems impuestos
cas que pueden someterse a
que sali, es por esta razn que al retornar, aplicables a la importacin para el consumo y
este rgimen
no se encuentra afecta al pago de tributos recargos de corresponder, siempre que sean
aduaneros y recargos de corresponder; identicables y estn destinadas a cumplir un Por ejemplo: la empresa Mode S.A. co-
no obstante, es requisito previo que la n determinado en un lugar especco para mercializa productos tecnolgicos para la
mercanca retorne en el mismo estado en ser reexportadas en un plazo determinado limpieza y mantenimiento de equipos de
sin experimentar modicacin alguna, con cmputo, cuenta con un proveedor ubica-
que sali y que no hayan sido sometidas
excepcin de la depreciacin normal origina- do en Panam que lo abastece, posee una
a alguna modicacin o trasformacin.
da por el uso que se le haya hecho9.4 amplia cartera de clientes; por ende, ante
Otro punto importante que debemos una gran demanda y nuevos requerimientos
mencionar, es que estas mercancas al ser Lo que se puede rescatar de lo mencio- de sus clientes, desea traer desde el exterior
reimportadas, perdern todos los bene- nado anteriormente, es que este rgimen nuevos productos para su presentacin y
cios que se les hubiera otorgado en la ex- permite que las mercancas extranjeras comercializacin en el pas. Sin embargo,
portacin, como por ejemplo la restitucin ingresen libremente al territorio nacional, esta empresa desea traer a consignacin
de los derechos arancelarios (drawback), pero de manera temporal, con el n de dichos productos, porque puede darse el
exoneraciones y devoluciones de IGV, etc. ser reexportadas en el mismo estado sin caso de que los venda o que los tenga que
sufrir modicacin alguna. retornar a su pas de origen.
3.2.3. Plazos Ante esto, bajo qu rgimen aduanero
En lo que respecta al pago de impues-
El plazo para poder acogerse a este rgi- tos aplicables a la importacin para el podr traer sus productos?
men es de 12 meses contados a partir de consumo, se otorga una inafectacin de
la fecha del trmino de embarque de la Solucin
estos tributos aduaneros, debido a que la
mercanca exportada. mercanca ingresar de manera temporal, En este caso, la empresa podr utilizar el
quedando sin lugar la nacionalizacin rgimen de admisin temporal para reex-
3.2.4. A tomar en cuenta denitiva de esta. portacin en el mismo estado, porque si se
Las declaraciones de las mercancas, que diera el caso de no poder venderlos tiene
son destinadas a este rgimen, son selec- Sin embargo, los beneciarios debern la posibilidad de reexportarlos cumpliendo
cionadas con carcter obligatorio al canal constituir una garanta que corresponder con el plazo determinado; por el contrario,
rojo, y debern ser sometidas a reconoci- a la suma equivalente de los derechos si llegaran a ser vendidos, la mercanca tie-
miento fsico, con la nalidad de vericar arancelarios y dems impuestos aplicables ne la opcin de quedarse en el pas previo
que la mercanca que est ingresando, co- a la importacin, ms un inters compen- pago de los derechos arancelarios y dems
rresponde a la misma que fue exportada. satorio sobre dicha suma igual al promedio impuestos aplicables a la importacin,
diario de la TAMEX10 por da, proyectado para su posterior nacionalizacin.
Para que las mercancas puedan someterse desde la fecha de numeracin hasta la fe-
a este rgimen, deben haber realizado cha de vencimiento del plazo del rgimen, Otros ejemplos11 6
previamente la regularizacin de la decla- con el n de responder por la deuda exis- - Aquellos animales vivos destinados a
racin de exportacin denitiva con la que tente al momento de la nacionalizacin. 5 participar en demostraciones, com-
saldr la mercanca, nalmente se puede petencias o eventos deportivos, como
solicitar la reimportacin en el mismo es- No obstante, la aduana podr poner en
por ejemplo: carrera de caballos.
tado, por el total o solo por una parte de ejecucin esta garanta, en el caso que
el beneciario no cumpla con la reex- - Tambin encontramos a los vehculos
las mercancas que han sido exportadas. destinados a tomar parte en compe-
portacin de la mercadera en el plazo
establecido o si la mercanca fue destina- tencias deportiva.
3.3. Admisin temporal para reexpor-
tacin en el mismo estado da a cumplir un n distinto al que se le - Y nalmente mercancas ingresadas
designo, sin autorizacin de la aduana, para su exhibicin en eventos ociales
3.3.1. Base legal de esta manera dar por nacionalizada debidamente autorizados por la en-
Procedimiento INTA-PG.04- Admisin la mercanca y por concluido el rgimen. tidad competente, por ejemplo para
temporal para reexportacin en el su presentacin en ferias o eventos
mismo estado. tursticos.
9 Segn Resolucin N 062 -2010/SUNAT/A - Procedimiento General
Ley General de Aduanas aprobada por - INTA-PG.04 11 La relacin de las mercancas que pueden acogerse al rgimen
10 Tasa de Inters Activa en Moneda Extranjera - garanta establecida de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado, se
8 Segn Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas en la Seccin Tercera, Ttulo II, Captulo III, Artculo 57 de la Ley encuentran detalladas en la en la relacin aprobada por Resolucin
N 090-2010/SUNAT/A- Procedimiento General INTA-PG.26. General de Aduanas. Ministerial N 287-98-EF/10 y sus modicatorias.
Continuar en la siguiente edicin

Glosario de Negocios Internacionales


Levante: Acto por el cual la autoridad aduanera autoriza a los interesados a Despachador de aduana: Persona facultada para efectuar el despacho
disponer de las mercancas de acuerdo con el rgimen aduanero solicitado. aduanero de las mercancas.
Elaboracin: Proceso por el cual las mercancas se incorporan en la Depsito temporal: Local donde se ingresan y almacenan temporalmente
fabricacin de una nueva mercanca. mercancas pendientes de la autorizacin de levante por la autoridad
aduanera.

IX-4 Instituto Pacfico N 266 Primera Quincena - Noviembre 2012

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