Londoño Hernandez Huberney - Especializacion en Proyectos de Desarrollo PRODES - 2017

RED SIMBITICA PARA EL DESARROLLO DEL TEJIDO EMPRESARIAL
TURSTICO DE LA SUBREGIN ORIENTE DEL VALLE DEL CAUCA.
HUBERNEY LONDOO HERNNDEZ
Trabajo de grado para optar por el ttulo de Especialista en Proyectos de Desarrollo
Tutor
Alberto Murillo Hurtado
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA ESAP
FACULTAD DE POSGRADO
ESPECIALIZACIN EN PROYECTOS DE DESARROLLO
BOGOTA D.C.
2017
Abstract
En este documento se presenta la evaluacin Ex_ante de un proyecto de desarrollo regional
denominado de Red simbitica para el desarrollo del tejido empresarial turstico de la
subregin oriente del Valle del Cauca para la cual se realizaron las distintas fases de
formulacin de proyectos, la evaluacin financiera, socioeconmica y ambiental, dando como
resultado que este es atractivo desde el punto de vista socioeconmico y ambiental.

Tabla de contenido
1. Antecedentes...................................................................................................................... 5
2. Formulacin del proyecto ................................................................................................ 8
2.1. FASE DE IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA .................................................................... 8

2.1.1. Ubicacin geogrfica subregin oriente del valle del cauca. .......................... 10
2.1.2. rbol de problemas ............................................................................................ 11
2.1.3. Anlisis de involucrados .................................................................................... 12
2.1.4. rbol de objetivos .............................................................................................. 16
2.1.5. Alternativas de solucin ..................................................................................... 17
2.1.6. Descripcin del marco lgico. ........................................................................... 18
2.2. FASE DE PREPARACIN ............................................................................................... 22
2.2.1. Anlisis legal...................................................................................................... 22
2.2.2. Estudio de mercado............................................................................................ 23
2.2.3. Estudio tcnico ................................................................................................... 24
2.2.4. Anlisis de riesgos ............................................................................................. 25
2.2.5. Anlisis socioeconmico .................................................................................... 26
2.2.6. Anlisis financiero ............................................................................................. 28
3. Evaluacin financiera de proyectos .............................................................................. 30
3.1. Flujo de caja financiero ............................................................................................ 30

4. Evaluacin socioeconmica del proyecto ...................................................................... 30
4.1. Beneficiarios.............................................................................................................. 30
4.2. Condiciones sp y cp. .................................................................................................. 31
4.3. Flujo de caja econmico ........................................................................................... 31
5. Evaluacin ambiental de proyectos............................................................................... 33
6. Conclusin. ...................................................................................................................... 35
7. Bibliografa ...................................................................................................................... 36
8. Vita ................................................................................................................................... 38
Lista de tablas
Tabla 1 Matriz de involucrados ------------------------------------------------------------------------------------------------12

Tabla 2 Ponderacin alternativas de solucin -------------------------------------------------------------------------17
Tabla 3 Matriz de marco lgico proyecto red simbitica del tejido empresarial turstico de la
subregin oriente del valle del cauca -------------------------------------------------------------------------------18
Tabla 4 Marco normativo proyecto red simbitica del tejido empresarial turstico de la
subregin oriente del valle del cauca -------------------------------------------------------------------------------22
Tabla 5 Presupuesto proyecto red simbitica del tejido empresarial turstico de la subregin
oriente del valle del cauca. ------------------------------------------------------------------------------------------------24
Tabla 6 . Costo y financiamiento proyecto red simbitica del tejido empresarial turstico de
la subregin oriente del valle del cauca ---------------------------------------------------------------------------29
Tabla 7 Flujo de caja financiero ----------------------------------------------------------------------------------------------30
Tabla 8 Condicin sp y cp proyecto red simbitica del tejido empresarial turstico de la
subregin oriente del valle del cauca. ------------------------------------------------------------------------------31
Tabla 9 Costo y financiamiento proyecto red simbitica del tejido empresarial turstico de la
subregin oriente del valle del cauca. ------------------------------------------------------------------------------32
Tabla 10 Impactos ambientales del turismo -----------------------------------------------------------------------------33
Lista de figuras
Figura 1 Localizacin de la subregin en el departamento del valle del cauca ---------------------10

Figura 2 rbol de problemas ---------------------------------------------------------------------------------------------------11
Figura 3 rbol de objetivos -----------------------------------------------------------------------------------------------------16
1. Antecedentes
De acuerdo con Duque (2010) "ms por razones del destino, de la intuicin y de la natural
vocacin, las tres capitales del Eje Cafetero han encontrado una forma de complementar sus
economas para no palidecer ms tarde bajo los efectos metropolitanos de Cali y Medelln,
orientando la de Manizales hacia el sector industrial y acadmico, la de Pereira hacia el
comercio, y la de Armenia al turismo, logrando articular las fortalezas de la valiosa oferta
ambiental del Quindo". prueba de ello, es El Parque del Caf fundado en 1995 por la
Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia y el Comit Departamental de Cafeteros del
Quindo. En este sentido, revisando algunos documentos del Banco de la Republica, se
encuentra lo siguiente: "La actividad turstica en los departamentos de Caldas, Quindo y
Risaralda, se sustent por muchos aos en eventos como la Feria de Manizales, fiestas locales
de trascendencia nacional, sitios naturales, donde se destacaron el Nevado del Ruiz y los
Termales de Santa Rosa, y atracciones como el Zoolgico Matecaa. Pero slo fue hasta
finales de los aos ochenta y principios de los noventa, que se registr una mayor actividad,
gracias a la respuesta que un grupo de caficultores dio a la crisis generada en el sector
cafetero, al iniciar la explotacin del turismo rural; esta modalidad estuvo soportada en una
red de alojamientos que incorporaba a las fincas cafeteras y la infraestructura de servicios
bsicos existente, a lo que adicionalmente contribuy la variedad paisajstica de la regin y su
arraigada cultura cafetera. La anterior circunstancia fue complementada con la visin
empresarial de algunos particulares, que apoyados por distintos estamentos gubernamentales
establecieron los primeros parques temticos en el departamento del Quindo, sitios que por
sus caractersticas se convirtieron en pioneros a nivel nacional, y por consiguiente en el
mayor atractivo de la zona"(Gmez et all, 2004).
5
Ya en el momento histrico del terremoto como lo afirma la Cepal (1999), la regin del
eje cafetero se encontraba en una transicin, dada por la complementariedad de las
actividades de la caficultura por nuevas actividades agrcolas y de servicios, como el
agroturismo y el turismo ecolgico. El evento catastrfico mostr el espritu emprendedor y
la voluntad positiva de superar el desastre y sus efectos devastadores en sus habitantes, al
igual que la participacin de los actores locales en el proceso de reconstruccin que le
siguieron apostando a reducir la dependencia del monocultivo del caf, as como otras
actividades agrcolas y agro-tursticas.
Es de anotar, que la Subregin oriente del Valle del Cauca, a pesar que su cercana con el
Quindo y poseer ventajas comparativas similares, en su momento no le apostaba al turismo,
sino hacia la agroindustria y la diversificacin de cultivos. Sin embargo, en este momento
histrico, el auge del turismo del Quindo est tocando las puertas de estos dos municipios,
por poseer grandes factores potencializadores que le brindan fortalezas y ventajas
diferenciadoras como destino turstico tales como:
La ubicacin geogrfica de los municipios posibilita el desarrollo econmico y
turstico.
La oferta cultural, deportiva y recreativa representada en su arquitectura
tradicional, escenarios, manifestaciones artsticas, religiosas, costumbristas y
gastronmicas, le brindan a Caicedonia una fortaleza como destino temtico de
Paisaje Cultural Cafetero.
Caicedonia y Sevilla en su condicin de ser municipios incluidos por la Unesco
como Paisaje Cultural Cafetero le permiten la integracin de su oferta turstica al
departamento del Quindo y al Eje Cafetero
Los climas de estos dos municipios brindan el entorno ideal para los diferentes
segmentos del turismo (recreativo, ecolgico, religioso, aventura, etc)
6
Por sus caractersticas paisajistas y ventajas comparativas le permiten a la
subregin la oportunidad de convertirse en un centro receptor de turistas y
visitantes de la regin Norte del Valle y Eje Cafetero.
Subregin vista como un hbrido cultural que permite integrar los mercados del
Eje Cafetero y Valle del Cauca, por su posicionamiento, le otorgan fortalezas en
los nichos que visitan estas dos regiones.
Existe alrededor de Caicedonia y Sevilla una demanda real del mercado turstico
motivada por los parques temticos del Eje Cafetero y el Paisaje Cultural.
Existe una demanda real de mercado turstico deportivo segmentado en la Pesca
provenientes de varias regiones del pas y particularmente del Eje Cafetero y del
Norte del Valle, que visitan los lagos existentes en el municipio y especialmente el
Club de Caza y Pesca y el Lago Bella Vista entre otros.
El turista gastronmico de la regin cafetera es un nicho con altas posibilidades de
atraerlo con el plato tpico de los municipios, el Pollo a la Carreta, el Canastao.
La subregin cuenta con la infraestructura de servicios bsicos y una planta
turstica aceptable para integrar de manera rpida un portafolio para atraer turistas
que visitan la regin.
La buena oferta en transporte hacia el Quindo y las excelentes condiciones de la
va Armenia - Barragn, facilitan el acceso a la subregin de los visitantes
provenientes del Eje Cafetero.
7
2. Formulacin del Proyecto
2.1. Fase de Identificacin del Problema
La subregin oriente del Valle del Cauca conformada por los municipios de Sevilla y
Caicedonia, se caracteriza por su vocacin agropecuaria: Sevilla presenta un 99.3% de
extensin rural, cuenta con una cobertura vegetal de 58.360.5 Ha., distribuidas as: 41.59%
pasto natural, 21.53% caf pltano, 15.42% bosque natural, 9.6% vegetacin de pramo,
4.81% rastrojo, 3.83% bosque plantado, 1.41% caf, 1% bosque de guadua, 0.13% maz, 0.09%
soya, 0.05% frutales, 0.05% hortalizas y 0.05% pltano; una cobertura hdrica de 2.022,14
Kilmetros (Gutirrez y Lesmes Duque, 2014a. p. 22). y Caicedonia presenta un 99% de
extensin rural, siendo su actividad principal la agricultura, en la que sobresalen los cultivos
de caf, lo cual, a raz de la marcada crisis cafetera, demand la diversificacin de los cultivos
inicindose la plantacin de pltano, caa panelera, yuca, maz, banano, sorgo, soya, aguacate,
frutas en especial los ctricos y hortalizas como el tomate. Otras actividades econmicas que
se deben mencionar, son la ganadera, el comercio y ltimamente el turismo, actividad que ha
tomado gran auge entre las actividades econmicas de los pobladores. Cuenta con balnearios
naturales en el Ro Barragn y La Vieja o el Cerro de Cubides, con bosque natural, desde donde
se puede observar la panormica de la poblacin. Adems, los Lagos Rogi y la primavera,
ideales para la pesca Deportiva (Alcalda Municipio Sevilla, 2016).
Igualmente, es una regin con alta diversidad ambiental y climtica: Sevilla cuenta con
4 cuencas hidrogrficas mayores, 10 ros, 51 quebradas, todas las unidades climticas, desde
Clido (alturas inferiores de 1.000 m.s.n.m.) hasta el Pramo (alturas mayores de 3.200
m.s.n.m.), pasando por Muy Fro (entre 3.200 y 3.000 m.s.n.m.), Fro (3.000 y 2.000 m.s.n.m.)
y Medio (2.000 1.000 m.s.n.m.). por su parte Caicedonia cuenta con 2 cuencas, 15 quebradas,
en su regin norte presenta un matizado por alturas entre los 1.050 y 1.200 metros sobre el
nivel del mar. Las regiones central, suroriental y suroccidental del Municipio tienen
8
elevaciones fluctuantes entre los 1.200 y1.800 metros sobre el nivel del mar y en su zona central
vara entre los 1.800 y 2.200 metros sobre el nivel del mar (Gualteros Forero, 2010).
Algunas de sus representaciones socio-culturales son: Festival bandola, Semana santa,
Festival nacional de jazz, Tertulias musicales, Exposevilla, Mercado campesino orgnico,
Cabalgatas, Canciones urgentes, Rock al cien, Carrera atltica ciudad de Sevilla, Alumbrado
navideo, Festival de Carrilera, Noches de tango, Da nacional de los sueos, Festival de Hip
Hop Sevilla, Encuentro de danzas del paisaje cultural cafetero, Festival estudiantil de teatro,
Octubre mes del teatro, Serenata fin de ao, Festival de la serenata Bernardo Gallego Salazar,
Encuentro Rodrigo Jaramillo, (Alcalda Municipio Sevilla, 2016), El concurso Nacional de
intrpretes del bolero, la feria agropecuaria, el festival de msica religiosa, las fiesta
aniversarios y el reinado del agroturismo, y muchas otras representaciones que hacen parte de
costumbres propias de la cultura cafetera colombiana y por lo cual desde hace 6 aos fueron
incluidos en la Lista de Patrimonio Mundial de la UNESCO como Paisaje Cultural Cafetero
(Martnez Moreno, 2011).
Lo anterior, es una muestra que esta subregin se presentan ventajas comparativas para
el turismo, sin embargo, es desconocida a nivel nacional e internacional, y estas ventajas son
desaprovechadas por los empresarios locales que trabajan de manera desarticulada con los
dems actores que intervienen en el sector turismo, lo que se refleja en una oferta turstica
incipiente, baja generacin de ingresos, estancamiento de la actividad econmica, dbil tejido
empresarial, todo esto en contraste con la Regin vecina y Cafetera del Quindio y Risaralda ,
desaprovechando de la suma de experiencias para la transferencia de conocimiento y nuevas
tecnologas, y baja competitividad del sector.
Teniendo en cuanta esta situacin, los dos municipios a travs de sus planes de
desarrollo Sevilla nos Une 2016-2019, y Por Caicedonia Todos 2016-2019, apuntan en sus
ejes y subprogramas a fomentar el desarrollo de proyectos econmicos y productivos para la
9
generacin de ingresos mediante la oferta turstica y el marketing de ciudad, lo cual demuestra
la voluntad poltica de los dos municipios que le apuestan a un mismo objetivo, sin embargo,
en ellos se refleja un marco desordenado de prioridades para la integracin activa y
complementaria de los actores del desarrollo del sector turstico subregional.
2.1.1. Ubicacin Geogrfica Subregin oriente del Valle del Cauca.
Figura 1 Localizacin de la subregin en el departamento del Valle del Cauca
Fuente: Shadowxfox (s.f).
El proyecto est ubicado en el Departamento del Valle del Cauca, especficamente en
la subregin oriente, conformada por los municipios de Sevilla y Caicedonia.
Sevilla es un municipio ubicado al oriente del Valle del Cauca a 152 Km. de la Ciudad
de Santiago de Cali. Las coordenadas de su localizacin son 41608 Latitud Norte y
755610 Longitud Oeste. Limita al norte con los municipios de Zarzal (Departamento del
Valle del Cauca) y la Tebaida (Departamento del Quindo); al sur, con Tulu y Bugalagrande
(Departamento del Valle del Cauca); al oriente con Caicedonia (Departamento del Valle del
Cauca), Roncesvalles (Departamento del Tolima) y Gnova (Departamento del Quindo) y al
occidente con Zarzal y Bugalagrande (Departamento del Valle del Cauca) (Gutirrez y Lesmes
Duque, 2014a. p. 17).
El Municipio de Caicedonia se encuentra ubicado en el occidente colombiano al oriente
del departamento del Valle del Cauca, geogrficamente se localiza a 4 19 25 latitud norte y
10
75 5000 longitud oeste, limita al norte y al oriente con el departamento del Quindo (ro La
Vieja) y por el sur y el occidente con el municipio de Sevilla (quebrada Sina y ro Pijao) su
temperatura promedio es de 23C Con una distancia de la capital del departamento de 180 km.
Su extensin es de 169 Km2 en un permetro de 76.5Km; gran parte de su relieve es montaoso
y forma parte de la vertiente occidental de la cordillera central de los Andes a una altura sobre
el nivel del mar de 1.100 msnm (Gutirrez y Lesmes Duque, 2014b. p. 16).
2.1.2. rbol de Problemas
Figura 2 rbol de problemas
Baja competitividad
Baja generacin Estancamiento de del Sector turismo Oportunidades fuera
de ingresos Altos costos para la
la actividad de su alcance de
mediante oferta competitividad
econmica manera individual
turstica
Desconocimiento de la
subregin como destino Desaprovechamiento Desaprovechando de la suma de
Clientes y experiencias para la transferencia de
turstico por parte de los de la vocacin
comunidad conocimiento y nuevas tecnologas
consumidores de dichos agropecuaria y de las
insatisfechos con
productos y servicios a potencialidades
productos y
nivel regional y nacional. tursticas de la
servicios tursticos
subregin
de mala calidad
Marco indefinido o limitado de prioridades para la integracin activa y complementaria de los

actores del desarrollo empresarial turstico de la subregin oriente del Valle del Cauca.
Desaprovechamiento Dbil Tejido Capacidad limitada

Oferta turstica
de sinergias de empresarial de las de negociar con
incipiente
negocios entre las Mipyme tursticas clientes y
Mipyme tursticas, proveedores
Esfuerzos descoordinados en Dbil cohesin social reflejada en

la bsqueda de la comportamientos de
competitividad turstica Entorno cambiante y
insolidaridad, baja reciprocidad y
subregional globalizado
desconfianza
Fuente: Elaboracin propia, ESAP 2017.
11
2.1.3. Anlisis de Involucrados
De acuerdo con Freeman en 1984, podemos definir a los stakeholders del turismo como aquellas personas o grupos de personas procedentes
de entidades pblicas o privadas que pueden afectar o son afectadas por las actividades tursticas y que, por lo tanto, deben ser considerados
como un elemento esencial en la planificacin estratgica del sector del turismo en un territorio o destino turstico.
Tabla 1 Matriz de involucrados
Stakeholder Inters Principal Expectativa Resultante Acciones Posibles Estrategias

del turismo /Fuerza
en un destino
Conjunto de consumidores y posibles consumidores de la oferta turstica
Turistas Conocer la mayor parte de su destino 5/3 +15 Disminuir o aumentar su consumo de Facilitar el acceso a la informacin
extranjeros y disfrutando de sus atracciones acuerdo al nivel de satisfaccin de sus Realizar encuestas de satisfaccin
nacionales tursticas, sitios naturales, museos y necesidades y expectativas. que permitan a los actores y
manifestaciones culturales revelando Recomendar o Criticar el destino turstico. empresas de la red establecer
las costumbres, gastronoma, planes de mejora.
artesanas, historia y misticismo de
los lugares que visita.
Conjunto de productos, servicios y organizaciones involucrados activamente en la experiencia turstica
Agencias Mejorar sus ingresos mediante la 5/4 +20 Boicot ante determinadas acciones o Promover su participacin activa
tursticas maximizacin de sus ventas con base ausencia de estas que se consideren Representacin en el comit
locales y en la mayor afluencia de clientes y la ilegtimas asesores del proyecto
regionales disminucin del costo. Animar o desanimar a los integrantes de la Facilitar el acceso a la informacin
red Comunicacin permanente de los
avances del proyecto
Empresas de Mejorar sus ingresos mediante una 5/4 +20 Participar o negarse a participar de la red Promover su participacin activa
alojamiento mayor permanencia y afluencia de Brindar mala informacin que desacredite Representacin en el comit
hotelero y clientes los objetivos del proyecto. asesores del proyecto
extra hotelero Facilitar el acceso a la informacin
Comunicacin permanente de los
Restaurantes y Mejorar sus ingresos mediante la 5/4 +20 Participar o negarse a participar de la red Promover su participacin activa
Cafeteras maximizacin de sus ventas con base Animar o desanimar a los integrantes de la Representacin en el comit
red asesores del proyecto
12
en la mayor afluencia de clientes y la Ampliar la oferta de servicios Facilitar el acceso a la informacin
disminucin de costos. Brindar una mala experiencia de servicio al Comunicacin permanente de los
turista avances del proyecto
Bares y Mejorar sus ingresos mediante la 5/4 +20 Participar o negarse a participar de la red Promover su participacin activa
discotecas maximizacin de sus ventas con base Brindar una mala experiencia de servicio al Representacin en el comit
en la mayor afluencia de clientes y la turista asesores del proyecto
disminucin de costos. Facilitar el acceso a la informacin
Transportador Mejorar sus ingresos mediante la 4/3 +12 Participar o negarse a participar de la red Promover su participacin activa
es maximizacin de sus ventas con base Brindar una mala experiencia de servicio al Representacin en el comit
en la mayor afluencia de clientes. turista asesores del proyecto
Facilitar el acceso a la informacin
Artesanos Mejorar sus ingresos mediante la 5/3 +15 Participar o negarse a participar de la red Promover su participacin activa
maximizacin de sus ventas con base Animar o desanimar a los integrantes de la Representacin en el comit
en la mayor afluencia de clientes y la red asesores del proyecto
disminucin de costos. Facilitar el acceso a la informacin
Casas de la Irradiar conocimiento de la cultura 3/3 +9 Brindar conocimiento de las manifestaciones Promover su participacin activa
Cultura local, celebrando la equidad y culturales de la subregin. Facilitar el acceso a la informacin
representando la diversidad de un Organizar exposiciones conferencia y Comunicacin permanente de los
espacio de encuentro de todos y para capacitaciones. avances del proyecto
todos. Ofrecer los espacios para el encuentro de los
actores y empresas participantes de la red
Asociaciones Hacer uso de los espacios de 3/3 +9 Ejercer presin ante el gobierno local para la Promover su participacin activa
y clubs esparcimiento culturales y de ocio en creacin de acuerdos y polticas de uso de Facilitar el acceso a la informacin
deportivos, buen estado. los espacios.
culturales y de Limitar el acceso a los espacios de
ocio esparcimiento cultural y de ocio.
Empresas del Mejorar sus ingresos mediante la 3/3 +9 Brindar una buena o mala experiencia de Publicacin de tips de servicio al
sector del maximizacin de sus ventas con base servicio al turista. cliente, y buenas prcticas del
comercio en la mayor afluencia de clientes y la Promocin de un Comercio sostenible negocio.
disminucin de costos. Animar o desanimar a los integrantes de la Campaas que inculquen el
red sentido de pertenencia,
valorizacin y cuidado de los
atractivos tursticos subregionales.
13
Empresa y organismos cuya funcin es facilitar la interrelacin entre oferta y demanda turstica
Cmara de Elevar la productividad, calidad y 5/5 +25 Organizar exposiciones conferencia y Participacin en la toma de
Comercio competitividad de las empresas y capacitaciones decisiones, actividades y eventos
Sevilla negocios Participar de iniciativas de desarrollo del proyecto
empresarial Facilitar el acceso a la informacin
Servir de tribunal de arbitramento para Comunicacin permanente de los
resolver las diferencias que les defieran los avances del proyecto
contratantes
Adelantar acciones y programas dirigidos a
dotar a la regin de las instalaciones
necesarias para la organizacin y realizacin
de ferias, exposiciones, eventos artsticos,
culturales, cientficos y acadmicos.
Gobierno Ejercer el poder poltico, a travs de 5/5 +25 Direccin y planificacin local estratgica Participacin en la toma de
Local y legislaciones, regulaciones y Implementacin de polticas y regulaciones decisiones, actividades y eventos
regional. normativas, al igual que cumplir con Desarrollo y manejo de infraestructura local del proyecto
los planes, programas y proyectos de Financiacin de iniciativas de desarrollo Facilitar el acceso a la informacin
desarrollo. turstico. Comunicacin permanente de los
Compromiso, coordinacin y apoyo a avances del proyecto
actores.
Ministerio de Monitorear y desarrollar programas a 5/5 +25 Desarrollo e implementacin de polticas y Participacin en la toma de
Comercio, nivel nacional que brinden las estrategias de turismo decisiones, actividades y eventos
Industria y garantas para ejercer la actividad Relacin del turismo con polticas y del proyecto
Turismo. comercial, industrial y turstica y estrategias ms amplias Facilitar el acceso a la informacin
contribuir a su desarrollo Legislacin, estndares y regulacin en el del proyecto
socioeconmico travs de sus sector Comunicacin permanente de los
operaciones de prstamo, liderazgo Integracin del turismo en el desarrollo de avances del proyecto
de iniciativas, actividades de polticas y acuerdos
investigacin y de difusin de Planificacin y desarrollo e infraestructura
conocimiento, institutos y programas. Financiacin de iniciativas de desarrollo
turstico
Comunicacin, informacin y marketing
Recopilacin de conocimientos
Capacitaciones
Ministerio de Establecer polticas culturales para la Fortalecer la infraestructura cultural y Facilitar el acceso a la informacin
Cultura conservacin de las expresiones conservar el Patrimonio Cultural Material del proyecto
culturales, espacios y lugares de Emprender en cultura, ms oportunidades Comunicacin permanente de los
patrimonio histrico. para el desarrollo. avances del proyecto
14
Fortalecer los procesos musicales para la Invitarlos de manera especial a las
convivencia y la reconciliacin. reuniones del equipo de trabajo del
Valorar el Patrimonio Cultural para el proyecto
fortalecimiento de las identidades y la
memoria.
Apoyar proyectos de inters pblico que
desarrollen procesos artsticos y culturales.
Universidades Contribuir al desarrollo 4/3 +12 Recopilacin de conocimientos Facilitar el acceso a la informacin
y centros de socioeconmico Apoyo en desarrollo de polticas y del proyecto
educacin travs de sus actividades de docencia, estrategias Comunicacin permanente de los
bsica y investigacin y proyeccin social. Capacitaciones avances del proyecto
media.- Invitarlos de manera especial a las
reuniones del equipo de trabajo del
proyecto
Base fsica donde tiene lugar la conjuncin o encuentro de oferta y demanda
Familias Disfrutar un espacio vital agradable, -2/3 -6 Defensa de su propio espacio Facilitar el acceso a la informacin
residentes seguro y sin contaminacin Apoyo a iniciativas que enriquezcan su del proyecto.
espacio vital
ONGs y Conservacin de los espacios, -2/4 -8 Representacin de los intereses de otros Facilitar el acceso a la informacin
grupos de paisajes, recursos del medio fsico y actores Comunicacin permanente de los
misin biticos. Compromiso con planificacin y desarrollo avances del proyecto
manifiesta de estratgicos Invitarlos de manera especial a las
conservacin Provisin de expertise reuniones del equipo de trabajo del
del medio Capacitaciones proyecto
ambiente Confrontacin/Sabotaje Campaas que inculquen el
sentido de pertenencia,
valorizacin y cuidado de los
atractivos tursticos subregional
15
2.1.4. rbol de Objetivos
Figura 3 rbol de objetivos
Alta competitividad del

Sector Turismo
Generacin de Fortalecimiento Oportunidades del

Disminucin de los
ingresos de la actividad entorno al alcance de
costos para la
mediante oferta econmica manera grupal
competitividad
turstica
Conocimiento de la subregin
como destino turstico por parte Aprovechando de la suma de
Clientes satisfechos Aprovechamiento de la experiencias para la transferencia de
con productos y de los consumidores de dichos vocacin agropecuaria
productos y servicios a nivel conocimiento y nuevas
servicios tursticos y de las potencialidades metodologas
de buena calidad regional y nacional.
tursticas de la
subregin
Integracin activa y complementaria de los actores del desarrollo empresarial turstico de la subregin
oriente del Valle del Cauca.
Aprovechamiento de sinergias Fuerte Tejido Alta capacidad para

Alta Oferta negociar con clientes
de negocios entre las Mipyme empresarial de las
turstica y proveedores
del sector turismo, Mipyme tursticas
Acceso a programas
Asistencia tcnica y Desarrollo de vnculos de solidaridad, reciprocidad y de financiacin
capacitacin confianza entre empresas/unidades productivas. empresarial
Asesora y
Programa de Asesora y consultora Co-financiacin
capacitacin consultora tcnica Preparar a las Generacin proyectos
empresas para de relaciones
trabajar en red. de confianza.
Perfeccionamiento Financiacin
y adiestramiento Directa
de personal Identificacin
de aliados Definir los Disear
productivos y procesos de estrategias a
de intereses seguimiento largo plazo para
comunes y evaluacin crecer, competir
y sostener la red
16
2.1.5. Alternativas de Solucin
Tabla 2 Ponderacin Alternativas de Solucin
Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3

Criterios de evaluacin Generacin de Desarrollar vnculos de Programas de financiacin
conocimiento en solidaridad, reciprocidad y de proyectos
desarrollo de nuevos confianza entre empresas empresariales
productos y servicios y actores del desarrollo
tursticos turstico.
Viabilidad tcnica 3 3 1
Aceptabilidad 2 2 2
Financiamiento 3 3 1
Viabilidad Poltica 3 3 1
Impacto Econmica 2 2 2
Impacto Social 2 3 1
Impacto Ambiental 1 2 1
Total 16 18 11
1= Bajo, 2= Media, 3= Alto
Luego de ponderar las diferentes alternativas de solucin, se eligi la alternativa
nmero 2 Desarrollar vnculos de solidaridad, reciprocidad y confianza entre empresas y
actores del desarrollo turstico., es la que tiene mayor ponderacin entre los criterios de
evaluacin, dado que para el proyecto se estima que existe una alta disponibilidad de personal
con conocimientos tcnicos, los tiempos de ejecucin son aceptables, los costos de financiacin
y presupuesto comparados con las dems opciones son medios, el nmero de beneficiados es
mayor, cuenta con una alta prioridad en la inversin pblica y se encuentra dentro del marco
de las polticas de desarrollo territorial, de igual manera los impactos positivos sobre el medio
ambiente son mayores y se encuentran representados en la conservacin de los paisajes,
recursos culturales el medio fsico y bitico.
17
2.1.6. Descripcin del Marco Lgico.
Tabla 3 Matriz de Marco Lgico proyecto red simbitica del tejido empresarial turstico de la subregin oriente del Valle del Cauca
Resumen Narrativo Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
Fin. Impactos Medios de Verificacin Sostenibilidad
Contribuir a elevar la competitividad Mejoramiento de indicadores Indicadores de desempeo actuales vs Lnea Escenario macroeconmico
del sector turismo de la subregin promedio de desempeo de las base relevante no
oriente del valle del cauca. empresas (productividad: 10%, sufre alteraciones mayores
costos: 15% ventas: 20%)
Propsito Resultados Medios de Verificacin Propsito a Fin

Fomentar la Integracin activa y Evaluacin de desempeo anual vs. lnea de Existe una masa mnima de
complementaria de los actores del Al menos 4 experiencias de acciones base instituciones oferentes de productos
desarrollo empresarial turstico de la colectivas y servicios tursticos.
Subregin oriente del Valle del Cauca. eficaces antes del mes 24 de Informes de evaluaciones del Proyecto (a medio
proyecto, trmino y final). Existe una alta cooperacin por
parte de los participantes de la red
Sostenibilidad de la red simbitica Monitoreo de Planes de Accin. que actan de manera prospectiva
que contina operando al cabo de un para lograr sus objetivos comunes.
ao despus de terminado el Actas de las reuniones
proyecto. Existe capacidad de monitoreo ex
Monitoreo ex post del proyecto, a un ao de post del proyecto.
finalizado
Componentes/Productos Productos Medios de Verificacin. Componentes/

Productos a Propsito
1. Seleccin de las empresas y Red simbitica del tejido empresarial Registro de participantes que aprobaron
actores de desarrollo del sector turstico con plan de negocio el curso de facilitacin de redes y Empresas participantes pblicas y
turstico subregional. acordado con los participantes de la modelos competitivos de cooperacin privadas mantienen su inters
red. empresarial. asumir el rol animador y promotor
2. Creacin de una red simbitica de la red.
entre los distintas empresas y Inventario de oferta de productos y Base de datos de empresas participantes en
actores del sector turstico. servicios tursticos e indicadores de actividades de sensibilizacin. Predisposicin y capacidad de co-
desempeo de los participantes de la financiacin por parte de las
3. Gestin del conocimiento de la red red. Lista de empresas y actores seleccionados empresas, para la participacin de
simbitica. proyectos conjuntos.
Declaracin constitutiva de la red.
18
4. Monitoreo y diseminacin de los Al menos 4 iniciativas de accin Capacidad de alimentacin del
resultados del proyecto. asociativa ejecutadas por parte de Base de datos de oferta de productos y servicios sistema de gestin de la
empresas y actores participantes de la tursticos e indicadores de desempeo de cada informacin del proyecto.
red uno de los participantes de la red
Existencia de capacidades locales
Al menos 80% de integrantes de la Firma de acuerdo marco entre los actores de la de entidades pblicas y privadas
red, ejecutaron todas las actividades red. regionales para: disear, ejecutar y
propuestas en los planes de negocios co-financiar proyectos de desarrollo
formulados. Informe de talleres participativos de de asociatividad empresarial.
planificacin estratgica y declaracin de la
Participantes de la red asumen la visin compartida firmada por los miembros de
continuidad del proyecto. la Red
Los participantes de la red hacen uso Perfiles de Planes de Negocio.

de mejores prcticas tursticas.
Registro de iniciativas asociativas emprendidas
un sistema de informacin para el por grupos de empresas y actores participes de
monitoreo de avance e indicadores de la red
desempeo e impacto en
funcionamiento Actas de reunin de los participantes de la red.
2 eventos realizados para la difusin Registro capacitacin en tcnicas y herramientas

de los resultados e impacto del para la gestin del conocimiento.
proyecto, dirigidos a una audiencia
seleccionada. Registro de actividades de socializacin e
intercambio de mejores prcticas.
Perfiles de Proyecto
Informes semestrales de monitoreo de avance e

indicadores de desempeo.
Registro de participantes a los eventos
Actividades Indicadores Medios de Verificacin Actividades a Componentes
Componente 1: Informes semestrales Se mantiene la oferta de productos

MINCIT: US$24.000 y servicios tursticos subregionales.
Evaluacin de medio trmino y final
19
Identificacin los posibles aliados ALCALDIAS LOCALES: Existe capacidad de
productivos y sus intereses comunes US$12.000 Planes de Accin anuales COFINACIACION por parte de las
iniciales que faciliten la creacin de CAMCIO SEVILLA: US$2.000 empresas
una red simbitica COFINACIACION: US$ 2000 Registro de actividades
Seleccin y contratacin personal Informe de interventora

profesional
Registros Varios.
Descripcin de comportamientos y
actitudes que fortalezcan la confianza
entre los futuros partcipes.
Diagnstico inicial sobre capacidades

organizacionales, prcticas de gestin y
desempeo competitivo.
Tamizado de empresas y actores

inscritos
Componente 2:
Generacin de confianza y MINCIT: US$33.724

planificacin de mejoras. ALCALDIAS LOCALES:
US$16.862
Desarrollo de proyectos piloto CAMCIO SEVILLA: US$2.810
COFINACIACION: US$ 2.810
Diseo e implementacin de proyecto
estratgico.
Diseo y acompaamiento en la
gestin de Plan de negocio
Articulacin comercial
Diseo de estrategias de
comercializacin en red.
Definicin de los procesos de

seguimiento y evaluacin
20
Componente 3:
MINCIT: US$6.894
Determinacin de estrategias y ALCALDIAS LOCALES: US$3.447
objetivos de gestin del conocimiento. CAMCIO SEVILLA: US$574
COFINACIACION: US$ 574
Seleccin de reas temticas
significativas para la gestin del
conocimiento de la red simbitica.
Coaching aplicacin de herramientas y

tcnicas para gestin del conocimiento
Vigilancia tecnolgica e inteligencia

competitiva mejores prcticas del
turismo
Desarrollo de Comunidades de practica

de turismo sostenible y articulacin
sectorial
Diseo de proyectos de aprendizaje e

implementacin de mejores prcticas.
Componente 4:
Sistematizacin de experiencias
asociativas promovidas por el proyecto.
MINCIT: US$1.970
Preparacin de material de apoyo ALCALDIAS LOCALES: US$985
(audiovisual, publicaciones e CAMCIO SEVILLA: US$164
informacin virtual) COFINACIACION: US$ 164
Difusin de resultados e impacto del

proyecto.
21
2.2. Fase de Preparacin
2.2.1. Anlisis Legal
En cuanto al marco normativo sobre el cual se desarrollar el proyecto es dado por el
siguiente cuadro:
Tabla 4 Marco normativo proyecto red simbitica del tejido empresarial turstico de la subregin oriente del
Valle del Cauca
NORMA DESCRIPCIN DE LA NORMA

Ley 300 de 1996 y quienes Por la cual se expide la Ley General del Turismo en Colombia. Esta Ley
la modifiquen. establece los principios generales de la industria turstica, la conformacin del
sector turismo, se crea el viceministerio de turismo con sus funciones, se
plantea la planeacin del sector turismo nacional y sectorial, se establecen
zonas francas tursticas y desarrollo de turismo prioritario, la definicin de los
distintos tipos de turismo, aspectos operativos, derechos, obligaciones y otras
disposiciones.
Decreto 297 de 2016 Por el cual se reglamenta la exencin del impuesto sobre las ventas para los
servicios tursticos, establecida en el literal d) del artculo 481 del Estatuto
Tributario, modificado por el artculo 55 de la Ley 1607 de 2012
Resolucin 148 de 2015. Por la cual se reglamente el cumplimiento de las normas tcnicas
de calidad expedidas por las Unidades Sectoriales de Normalizacin sobre
Sostenibilidad Turstica
Resolucin no. 3160 de 05 Por la cual se establecen los requisitos para la certificacin en Normas
de octubre de 2015 Tcnicas Sectoriales obligatorias y voluntarias por medio de la plataforma
virtual para la certificacin en calidad turstica.
Resolucin 0118 del 28 de Por la cual se establecen los criterios tcnicos de las diferentes actividades o
enero de 2005 servicios de ecoturismo de conformidad con lo dispuesto en el pargrafo del
artculo 12 del Decreto 2755 de 2003
Decreto 2755 de 2003 Por medio del cual se reglamenta el artculo 207-2 del Estatuto Tributario.
Resolucin 0657 del 8 de Por la cual se reglamenta la categorizacin por estrellas de los establecimientos
abril 2005. hoteleros o de hospedaje que prestan sus servicios en Colombia
Ley 731 de 2002. Por la cual se dictan normas para favorecer a las mujeres rurales.
Ley 679 de 2001. Prevencin contra la explotacin, la pornografa, el turismo sexual y dems
formas de abuso con menores de edad.
Resolucin 0049 de enero Por el cual se establecen las tarifas de inscripcin del Registro Nacional de
22 de 2002. Turismo
Decreto 2107 de 2001. Por el cual se dictan disposiciones sobre la expedicin de visas,
control y regularizacin de extranjeros y se dictan otras disposiciones en
materia de inmigracin.
Decreto 1824 de 2001 (Disposiciones relacionadas con la actividad de los operadores
profesionales de congresos, ferias y convenciones
Decreto 2395 de 1999. Por el cual se reglamenta la Ley 300 de 1996 en lo relacionado con
la inscripcin en el Registro Nacional de Turismo de los establecimientos
gastronmicos, bares y negocios similares de inters turstico.
Decreto 1075 de 1997 Sanciones a prestadores tursticos
Decreto 1095 de mayo 30 Por el cual se adopta el Cdigo de tica Profesional del
de 1994. Agente de Viajes y Turismo.
Ley 32 de 1990.
Por la cual se reglamenta el ejercicio de la profesin de Agentes de Viajes.
Fuente: Elaboracin propia, con base en Normatividad Turismo e Histrico Normativo del Turismo MINCIT,
disponible en http://www.mincit.gov.co/minturismo/publicaciones/13311/normatividad_turismo.
22
2.2.2. Estudio de Mercado
La subregin oriente del Valle del Cauca, rea en la cual se pretende realizar el proyecto
RED SIMBITICA PARA EL DESARROLLO DEL TEJIDO EMPRESARIAL
TURSTICO, de acuerdo con datos suministrados por la Cmara de Comercio de Sevilla
(2017), al 2016 el tejido empresarial estaba conformado por 1899 empresas, nmero que
decreci en un 5.75% con relacin a 2015 empresas del ao anterior, compuesto por 97.10 %
en microempresas, 2.28 % Pequeas, 0.49 % mediana y el 0.12 % grandes empresas.
Durante el ao 2016 en la regin se crearon 53 nuevas empresas 24.72 % ms que en
el ao 2015, contrario a las Renovaciones que mostraron un comportamiento negativo con
respecto al ao anterior, de 1798 renovaciones en el 2015 a 1629 en el 2016 que equivale al
9.39 % menos. El 94.72 % del tejido empresarial se encuentra bajo la figura de personas
naturales y 5.58 % bajo la figura de personas jurdicas.
De las 1622 unidades econmicas activas, la mayor concentracin se encuentra en el
sector comercio con el 55.54 %, seguido de alojamiento y servicios de comida con el 13,99%
y el 6.8 % lo tienen actividades que pertenecen al sector terciario como el sector manufacturero
y la construccin. El activo declarado por las personas naturales en el 2016 asciende a
$18.197.484.729 y $55.481.789.318 en las personas jurdicas con una variacin del 106 % y el
25.24 % respecto al 2015. En la vigencia se realizaron 278 cancelaciones parte de ellas hacen
parte de la depuracin que se viene realizando de acuerdo a lo establecido en la ley 1727 de
2014.
En el tema laboral, la mayor generacin de empleo es de la Microempresa con el 89.96
% en sus 4761 empleos reportados, tiene el 7.23 % en 522 empleos que genera la pequea
empresa, el 2.3 % la mediana empresa con 173 empleos, seguida del 0.42 % en los 13 empleos
generados por la gran empresa en la regin.
23
El Sector turstico de Sevilla y Calcedonia posee 8 operadores tursticos, 19 hoteles, 17
fincas agro tursticas, 162 establecimientos gastronmicos, 51 bares y discotecas, 3
asociaciones de artesanos, 2 Cooperativas de transporte las cuales movilizan ms de 2880
pasajeros diarios Sevilla-Caicedonia-Armenia, Sevilla-Buga, Caicedonia-Tulu, Sevilla-
Bogot. El comportamiento en ventas registrado para el ao 2016 asciende a $14.516.674.297,
generando aproximadamente 2300 empleos directos. (CAMCIOSEVILLA, 2017). Se espera
con el proyecto aumentar los ingresos por ventas en un 11% en ao 2017, y un 19% en el ao
2018, a su vez aumentar los empleos en un 5% en ao 2017, y un 8% en el ao 2018.
Por otra parte, una encuesta realizada por la Universidad del Valle (2016), arrojo
como resultado en el ao se han haba atendido un total de 1.859.480 personas entre lunes a
viernes, y 574.036 personas atendidas los fines de semana, con respecto a las temporadas
altas se presenta un incremento del 31,37% con respecto a personas atendidas los fines de
semana normales, entre estas el 35,32% son visitantes o turistas.
2.2.3. Estudio Tcnico
El proyecto tendr una duracin de 24 meses, dentro de los cuales los recursos
necesarios para realizar las actividades de cada componente del proyecto son los siguientes
(ver tabla5):
Tabla 5 Presupuesto proyecto red simbitica del tejido empresarial turstico de la subregin oriente del Valle
del Cauca.
Unidad de Costo Ao 1 Costo Ao 2 Total

medida unit Cant subtotal unit Cant subtotal
COMP 1: SELECCIN DE LAS EMPRESAS Y ACTORES DE $22.626 $17.374 $40.000

DESARROLLO DEL SECTOR TURSTICO SUBREGIONAL.
Coordinador del proyecto Mes/coordinador $1.000 12 $12.000 $1.000 12 $12.000 $24.000
Asistente administrativo Mes/asistente $379 12 $4.548 $379 12 $4.548 $9.096
Muebles oficina Paquete $1.512 1 $1.512 $0 - $0 $1.512
Equipos de computo Paquete $1.379 2 $2.758 $0 - $0 $2.758
Materiales de trabajo Mes/paquete $55 12 $660 $55 12 $660 $1.320
Equipos y planes comunicacin Mes/paquete $41 12 $982 $0 0 $0 $982
Viticos Da $25 6 $150 $25 6 $150 $300
24
Viajes Pasaje $4 4 $16 $4 4 $16 $32
COMP 2: CREACIN DE UNA RED SIMBITICA ENTRE LOS $17.447 $38.760 $56.207
DISTINTAS EMPRESAS Y ACTORES DEL SECTOR
TURSTICO.
Consultor en redes Mes/consultor $1.000 2 $2.000 $1.000 2 $2.000 $4.000
empresariales
Consultor en planeacin Mes/consultor $1.000 1 $1.000 $1.000 2 $2.000 $3.000
estratgica
Visitas interempresariales y Paquete $819 1 $819 $819 1 $819 $1.638
actividades de sensibilizacin y
conocimiento entre los
participantes.
Consultor de apoyo en planes Mes/consultor $1.000 2 $2.000 $1.000 4 $4.000 $6.000
de negocio
Encuentros con proveedores de Paquete $385 1 $385 $385 2 $770 $1.155
la red y empresas operadoras
tursticas nacionales
Participacin en ferias, envo Producto $1.531 2 $3.062 $1.531 6 $9.186 $12.248
de muestras, promocin entre
otras.
Coaching y asistencia tcnica Paquete $836 5 $4.181 $836 6 $5.016 $9.197
proyectos piloto
Contratacin gerente de red Mes/gerente red $1.000 4 $4.000 $1.000 12 $12.000 $16.000
Materiales de trabajo Mes/ paquete $0 0 $0 $247.4 12 $2.969 $2.969
COMP 3: GESTIN DEL CONOCIMIENTO DE LA RED $5.032 $6.458 $11.490
SIMBITICA.
Consultor en gestin del Mes/consultor $1.000 1 $1.000 $1.000 1 $1.000 $2.000
conocimiento
Coaching aplicacin de Producto $1.021 1 $1.021 $1.021 1 $1.021 $2.042
herramientas y tcnicas para
gestin del conocimiento
Vigilancia tecnolgica e Producto $1.678 1 $1.678 $0 - $0 $1.678
inteligencia competitiva
mejores prcticas del turismo
Comunidades de practica Producto $0 - $0 $1.552 2 $3.104 $3.104
turismo sostenible y
articulacin sectorial
Guas y materiales de Paquete $793 1 $793 $793 1 $793 $1.586
enseanza en proyectos de
aprendizaje
Materiales de trabajo Mes/paquete $45 12 $540 $45 12 $540 $1.080
COMP 4: MONITOREO Y DISEMINACIN DE LOS $0 $3.283 $3.283
RESULTADOS DEL PROYECTO
Consultor sistematizacin de Producto $0 - $0 $1.000 1 $1.000 $1.000
experiencias asociativas
Material audiovisual y Paquete $0 - $0 $923 1 $923 $923
publicaciones
Eventos de difusin Producto $0 - $0 $524 2 $1.048 $1.048
Materiales de trabajo Mes/paquete $0 - $0 $52 6 $312 $312
2.2.4. Anlisis de Riesgos
Los riesgos estn dados por:
a) Capacidad e inters de las empresas participantes pblicas y privadas mantienen su
inters asumir el rol animador y promotor de la red. Es de esencial importancia el
empoderamiento de las instituciones pblicas y privadas participantes de la red, no
25
solo en la ejecucin de estas sino tambin para la continuidad de su funcionamiento,
por ello, desde el inicio del proyecto se prev la comunicacin y participacin
continua de las organizaciones participantes tanto en las instancias estratgicas como
de supervisin. Por ello, se pretende sensibilizar acerca de la importancia de
empoderarse del proyecto y asumir un rol activo en la construccin de futuro de
manera colectiva en el que se involucre el desarrollo del territorio y de la red
simbitica empresarial.
b) La disponibilidad de cooperacin de las organizaciones regionales en participar del
esquema de red simbitica. La cual requiere de procesos de construccin de capital
social (confianza, solidaridad y reciprocidad) de manera que se puedan lograr los
supuestos y metas planteadas en el proyecto. Por ello, se deben disear dentro de la
red proyectos piloto que den cuenta de pequeos logros que animen a continuar
participando de esta de manera activa, con empoderamiento y entendiendo los
beneficios de las acciones colectivas.
c) La incipiente oferta de productos y servicios tursticos. Por lo tanto, se debe registrar
el nmero de productos y servicios de las organizaciones participantes, al igual que
caracterizar las empresas calificadas para desarrollar procesos de creacin de nuevos
productos y servicios tursticos, privilegiando a las organizaciones participantes de la
red simbitica.
2.2.5. Anlisis Socioeconmico
Los datos socioeconmicos a los cuales se tiene acceso de la subregin oriente del
Valle del Cauca son los siguientes: es una regin que se caracteriza por su vocacin
agropecuaria, con una extensin total de 677 km2, (extensin rural 673km2), su poblacin
proyectada al 2016 es de 74,607 habitantes distribuidos as: cabecera 58,880, rural 15,727
(DANE,2011). El valor agregado subregional es de 803 en Miles de Millones de Pesos
26
Corrientes (DANE, 2013) equivalentes al 1.05% de participacin del PIB regional. Su
economa est fundamentada en la produccin y la comercializacin de productos y
subproductos agrcolas, pecuarios y extractivos del bosque. El tejido empresarial est
conformado por 1899 empresas, el 97.10 % son microempresas, 2.28 % Pequeas, 0.49 %
mediana y 0.12 % grandes, donde el sector comercio es el ms representativo con un 55.54
%, la microempresa es el mayor generador de empleo con 2761, lo que representa el 89.96 %
del total de empleos. Segn censo realizado en 2016 por la Cmara de Comercio de Sevilla se
encuentran 435 microempresas en la Informalidad. Su cobertura en salud es del 92%, cuenta
con dos Hospitales (Segundo y Primer Nivel de complejidad). La cobertura neta en educacin
es de: Sevilla 31,6 y Caicedonia 33,1. El ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas es de
18,2 Sevilla y 15,9 Caicedonia. y el Dficit cuantitativo de vivienda es de: Sevilla 8,8 y
Caicedonia 8,2 (DNP, s.f).
La mayora de los efectos de la realizacin del turismo, y en especial de la red
turstica que se pretende desarrollar en el oriente del Valle del Cauca es positiva tanto en el
corto, mediano y largo plazo. De acuerdo con Ayuso y Fullana, (2002), las consecuencias de
los beneficios econmicos directos de las empresas de la red estn dadas por mayores
ingresos generados por la ampliacin de la oferta turstica, mejores instalaciones de primera
lnea, menores costos por compra conjunta, y los indirectos estn dados por el aumento de los
impuestos a nivel local, regional y nacional, y renta obtenida por la poblacin residente en
forma de salarios, alquiler, dividendos e intereses. As mismo, la generacin de empleo
directo e indirecto, y el empleo inducido generado por ingresos procedentes del turismo. Por
otra parte, la conexin con otros sectores empresariales genera como consecuencia una mayor
demanda de bienes locales, aumento en la infraestructura y la competencia con otros sectores
econmicos. De igual manera, el aumento en la renta y la mejor de la distribucin de esta
mejora el nivel de vida de la poblacin de la subregin. Sin embargo, los efectos negativos
27
estn dados por los costes de oportunidad, apostarle al turismo limita los recursos a otros
sectores como el agropecuario y la trasformacin industrial, genera costos derivados de las
fluctuaciones de la demanda turstica dada por las temporadas de vacaciones, fiestas, festivos
y fines de semana, y la posible prdida de beneficios econmicos potenciales por el ingreso a
la regin de inversionistas extranjeros.
Por su parte, la OMT,1998, establece que algunos de los efectos del turismo estn
relacionados con: Contribucin al equilibrio de la balanza de pagos, contribucin del turismo
a la creacin de empleo, el turismo como motor de la actividad empresarial, contribucin de
la actividad turstica al aumento y distribucin de la renta. As mismo, efectos positivos
socioculturales como: preservacin y rehabilitacin de monumentos, edificios, lugares
histricos, creacin de museos de inters cultural, revitalizacin de formas de arte tradicional:
msica, literatura, teatro, danza, revitalizacin de las tradiciones locales: artesana, festivales,
folklore, gastronoma, revitalizacin de lenguas minoritarias, intercambio cultural entre
visitantes y residentes y otras como: mercantilizacin extrema de las tradiciones locales,
cambio en valores sociales y creencias religiosas, cambios en la estructura econmica y roles
sociales, aumento de problemas sociales: crimen, prostitucin.
2.2.6. Anlisis Financiero
El costo del Proyecto es de US$ 110.980 de los cuales el MINCIT contribuir con
US$ 66.588, con fondos no reembolsables. Los otros US$ 44.391 sern aportados por
ALCALDIAS LOCALES de los municipios de Sevilla y Caicedonia, CAMARA DE
COMERCIO DE SEVILLA, APORTES PARTICIPANTES DE LA RED. Los recursos del
MINCIT se gastarn principalmente en la asistencia tcnica a las empresas para la mejora
tecnolgica. La contraparte es principalmente en efectivo, siendo la componente en especie
menos del 26% y principalmente dedicada a los gastos generales y a la promocin del
proyecto (Ver cuadro 6).
28
La sostenibilidad del proyecto se tiene prevista en dos dimensiones, la primera est
dada por el aumento en el cofinanciamiento por parte de las empresas participantes de la red,
la otra dimensin se sustenta en elementos tales como: Los efectos y resultados directos
alcanzados por la red simbitica de empresas participantes, la constitucin de Consejos
estratgicos de la red, compuestos por empresas participantes de la red, publicas y privadas
con la finalidad de familiarizarlos y comprometerlos con el rol activo de animadores y
promotores de la red, y la difusin de los resultados del proyecto que permita su rplica en
otros sectores de la regin.
Tabla 6 . Costo y financiamiento proyecto red simbitica del tejido empresarial turstico de la subregin oriente
del Valle del Cauca
COMPONENTES US $ X MINCIT ALCALDIAS CAMCIO COFIN TOTAL %

COMP LOCALES SEVILLA
COMP1: Seleccin de $ 40.000 $24.000 $ 12.000 $ 2.000 $ 2.000 $ 40.000 36%
las empresas y actores de
desarrollo del sector
turstico subregional
COMP2: Creacin de $ 56.207 $ 33.724 $ 16.863 $ 2.810 $ 2.810 $ 56.207 51%
una red simbitica entre
los distintas empresas y
actores del sector
turstico
COMP3: Gestin del $ 11.490 $ 6.894 $ 3.448 $ 574 $ 574 $ 11.490 10%
conocimiento de la red
simbitica
COMP4: Monitoreo y $ 3.283 $ 1.970 $ 985 $ 164 $ 164 $ 3.283 3%
diseminacin de los
resultados del proyecto
TOTAL $ 110.980 $ 66.588 $ 33.296 $ 5.548 $ 5.548 $ 110.980 100%
29
3. Evaluacin Financiera de Proyectos
3.1. Flujo de Caja Financiero

A continuacin, se presenta el flujo de caja financiero del proyecto red simbitica del
tejido empresarial turstico de la subregin oriente del Valle del Cauca.
Tabla 7 Flujo de Caja Financiero
Per 0 Per 1 Per 2 Total

+Costos de Inversin $110.980 $0 $0 $110.980
+Costos de operacin $0 $45.105 $65.875 $110.980
+Costos de Reinversin $0 $700,8 $700,8 $1401.6
-Valor de Salvamento contable $2.847,4 $2.847,4
Dado que el proyecto no genera ingresos monetarios, se utilizar el Valor Actual de los
Costos (VAC), el Costo Anual Equivalente (CAE) e ndice de Costos de Eficiencia (ICE)
como herramientas de evaluacin. As las cosas, con una Tasa de Descuento (TD) del 12%
para el proyecto, el VAC es igual a $201.498, el CAE es igual a $119.226 y el ICE es igual a
$1.490,3, el cual servir de comparacin y seleccin con otras alternativas de inversin.
4. Evaluacin Socioeconmica del Proyecto
4.1. Beneficiarios.
Las empresas a participar en la conformacin red simbitica del tejido empresarial
turstico de la subregin oriente del Valle del Cauca, sern un mnimo de 80 empresas del
sector Comercio, transporte, y turismo de los Municipios de Sevilla y Caicedonia Valle del
Cauca que se beneficiarn del proyecto toda vez que podrn mejorar sus ingresos.
Adicionalmente, 176 empresas se beneficiarn de las actividades de capacitacin y
sensibilizacin conducente a la conformacin de la red, y un total de 256 empresas sern
evaluadas mediante el Diagnstico inicial sobre capacidades organizacionales, prcticas de
gestin y desempeo competitivo previsto en el proyecto.
30
4.2. Condiciones SP y CP.
Las condiciones Sin Proyecto (SP) y Con Proyecto (CP) en relacin a los impactos sobre ingresos
por ventas y empleo, son como se muestran en el siguiente cuadro:
Tabla 8 Condicin SP y CP proyecto red simbitica del tejido empresarial turstico de la subregin oriente del
Valle del Cauca.
Tipo SP CP
Clave
Canti
dad
Ingresos Empleos Ingresos Empleos Ingresos Empleos
2016 2016 2017 2017 2018 2018
A Alimentacin
(restaurantes,
48 $1.528.473 435 $1.696.605 457 $2.018.960 493
cafeteras,
piqueteaderos)
C Compras
2 $28.305 21 $31.419 22 $37.388 24
(artesanos)
F Fincas Agro
5 $160.395 46 $178.039 48 $211.866 52
tursticas
H Hospedaje
(hotel, hostal, 58
6 $179.265 51 $198.985 54 $236.792
hospedaje,
residencia)
O Operador
2 $75.480 23 $83.783 24 $99.702 26
turstico
R Sitio de Rumba
(bares, 16 $481.186 82 $534.116 86 $635.599 93
discotecas, pubs)
T Transporte $20.946
1 $18.870 45 47 $24.925 51
Total $2.474.875 703 $2.743.892 738 $3.265.232 797
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos 2016 suministrados Cmara de Comercio Sevilla Valle del Cauca.
Los impactos esperados del proyecto sobre el ingreso por ventas del ao 2016 al ao 2017 es
de US$271.917, y del ao 2017 al 2018 es de US$521.340, para un total de impactos
esperados del ao 2016 al 2018 de US$793.257. Igualmente se espera que se creen 35 nuevos
empleos del ao 2016 al 2017, y 59 nuevos empleos del ao 2017 al 2018.
4.3. Flujo de Caja Econmico

En el siguiente cuadro se presenta el flujo de caja econmico del proyecto red simbitica
del tejido empresarial turstico de la subregin oriente del Valle del Cauca.
31
Tabla 9 Flujo de Caja Econmico.
Per 0 Per 1 Per 2

Ingresos por ventas $0 $271.917 $521.340
+Valor de Salvamento contable $0 $0 $2847,4
-Costos de operacin $0 $45105 $65875
- Depreciacin $0 $700,8 $700,8
UTILIDAD NETA $0 $226111,2 $457611,6
+Depreciacin $0 $700,8 $700,8
-Inversin $110980 $0 $0
FLUJO DE FONDOS NETO -$110980 $226812 $458312.4
Con una Tasa de Descuento (TSD) del 12%, el Valor Presente Neto Econmico (VPNe)
es igual de US $567.875, por su parte la Tasa Interna de Retorno Econmica (TIRe) es de
230%, y el Beneficio Costo Econmico (B/Ce) es de 6,09570059, lo que refleja que el
proyecto es atractivo desde este punto de vista.
32
5. Evaluacin Ambiental de Proyectos
Los principales impactos ambientales del turismo segn Ayuso y Fullana, (2002), que se
podran presentar luego de la ejecucin del proyecto, son como se muestran en el siguiente
cuadro.
Tabla 10 Impactos ambientales del turismo
TIPO DE IMPACTO CONSECUENCIAS POTENCIALES

CONTAMINACIN Problemas relacionados con el tratamiento de las basuras
Contaminacin de las aguas por vertidos de aguas residuales; derrames de
aceites/petrleo.
Contaminacin del aire por emisiones de vehculos, combustin de carburantes para
calefaccin e iluminacin
Contaminacin acstica por transporte y actividades tursticas
EROSIN Compactacin de suelos causando aumento de escorrenta superficial y erosin
Aumento de riesgo de desprendimientos y aludes
Daos a estructuras geolgicas
Daos a edificios provocados por pisadas y trfico (incluido los impactos por
vibraciones)
FLORA Y FAUNA Destruccin de hbitats naturales Cambios en la diversidad de especies
Cambios en las migraciones, en los niveles reproductivos y en la composicin de las
especies
Eliminacin de animales por la caza o para el comercio de suvenir
Daos de la vegetacin por pisadas o vehculos Cambios en la cobertura vegetal por
edificaciones tursticas
Creacin de reservas naturales o restauracin de hbitats
CONSUMO DE Agotamiento de suministros de aguas subterrneas y superficiales
RECURSOS Agotamiento de combustibles fsiles para generar energa
NATURALES Agotamiento de recursos minerales Proliferacin de incendios
Proliferacin de la desertizacin
URBANISMO Y Desarrollo urbano no integrado en el paisaje
ARQUITECTURA Arquitectura diferente al estilo tradicional
Restauracin y preservacin de edificios y lugares histricos
IMPACTO VISUAL Alteracin del paisaje natural y urbano
Basuras
Vertidos, floracin de algas
Embellecimiento
Fuente: Elaboracin con base en (Ayuso y Fullana, 2002).
Sin embargo, desde las actividades propias del proyecto red simbitica para el desarrollo
del tejido empresarial turstico del oriente del Valle del Cauca no se presentan impactos
33
directos significativos en los componentes fsico y ecolgico, ms en el componente
socioeconmico se presentan impactos positivos significativos, dados por la generacin de 7
empleos directos para la ejecucin del proyecto y, 94 nuevos empleos que se espera logren
crear las 80 empresas beneficiarias en el trascurso del proyecto, as como el incremento en
sus ingresos y mayores impuestos para los municipios de Sevilla y Caicedonia.
Por lo tanto, en la ejecucin del proyecto se promovern iniciativas tendientes a crear
compromisos unilaterales de las empresas beneficiarias del proyecto, quienes realizaran un
plan de mitigacin de los impactos a los cuales se les realizara seguimiento y verificacin de
las actividades programadas en estos, por su parte, los ejecutores del proyecto deben
capacitar y relacionar el personal que participara en el proyecto sobre asuntos relacionados
con seguridad y salud en el trabajo y proteccin y cuidado del medio ambiente y se brindar
asesora especifica cuando sea el caso. As mismo, se promover el uso de produccin limpia y
manejo ambiental como una herramienta para apoyar a las empresas beneficiarias a reducir costos de
produccin y a incrementar sus rendimientos.
34
6. Conclusin.
El proyecto es una alternativa que se enmarca dentro de las polticas de desarrollo
territorial de la Subregin oriente del Valle del Cauca, con ella se pretende desarrollar
vnculos de solidaridad, reciprocidad y confianza por medio de una red simbitica entre
empresas y actores del desarrollo turstico, que impacte al progreso regional, mediante el
conocimiento y aplicacin de mejores prcticas del turismo sostenible y sustentable ,
mejoramiento de procesos y capacidades organizacionales, prcticas de gestin, desempeo
competitivo, el desarrollo de econmicas de escala, aumento de poder de negocin, ventas
conjuntas y articulacin comercial, as como la formulacin de estrategias de proyectos en
red y planes de negocio. Ya desde los distintos estudios y evaluaciones contenidas en este
documento es posible concluir que el proyecto red simbitica del tejido empresarial turstico
de la subregin oriente del Valle del Cauca, es viable desde el punto de vista
socioeconmico, al igual que desde el punto de vista ambiental.
Espero este estudio pueda aportar al conocimiento de la evaluacin ex_ante de
proyectos similares en la construccin conjunta de oportunidades de desarrollo de pas, de
regin y territorios.
35
7. Bibliografa
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Claudia Marcela Gonzlez Hurtado, Alcaldesa Municipal.
ALCALDA, Municipio de Caicedonia Valle del Cauca, Plan de Desarrollo Municipal
2016-2019 Por Caicedonia Todos, aprobado mediante Acuerdo No. 005-016 Del 31
ALCALDA, Municipio de Sevilla Valle del Cauca, Plan de Desarrollo Municipal 2016-
2019 Sevilla Nos Une, aprobado mediante Acuerdo No. +++ Del 30 de mayo de
2016.
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de los Determinantes Sociales de Salud. 1st ed. [ebook] Sevilla Valle del Cauca:
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Unidad de Manejo y Anlisis de Informacin Colombia UMAIC, (2016). Briefing
Regional. Retrieved from https://umaic.org/briefings/Valle_del_Cauca.pdf
37
8. Vita
Administrador de Empresas de la Universidad el Valle, Docente de la Universidad del
Valle, con experiencia en investigacin e implementacin de prcticas y sistemas de gestin
empresarial, planeacin prospectiva estratgica, ejecucin y seguimiento de planes y
programas de gestin del talento humano y gestin del conocimiento en entidades pblicas y
privadas. Ha participado de los proyectos de investigacin: Estudio de algunas Prcticas
organizacionales distintivas del sector de las micro, pequeas y medianas empresas de la
regin oriente del Valle del Cauca que permitan establecer una metodologa empresarial de
asesora y consultora desde una perspectiva interdisciplinaria. Durante el periodo agosto
2008-2010, y Determinacin y puesta en marcha de un sistema de gestin de calidad,
identificando estructura, perfiles y capacidades gerenciales requeridas para organizaciones
intensivas en conocimiento. Con el Instituto de Investigacin de Prospectiva y Gestin del
Conocimiento con el aval de grupos A1 Pensamiento estratgico y humanismo y gestin,
aprobado mediante convocatoria interna. Durante el periodo agosto de 2010 hasta mayo de
2012. Se desempe en los aos 2014 y 2015 como consultor Junior de la Cmara de
Comercio de Sevilla Valle del Cauca en la construccin de Plan Estratgico para el desarrollo
del tejido empresarial de la regin -oriente del Valle del Cauca visin 2020.
38

Londoño Hernandez Huberney - Especializacion en Proyectos de Desarrollo PRODES - 2017

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RED SIMBITICA PARA EL DESARROLLO DEL TEJIDO EMPRESARIAL

TURSTICO DE LA SUBREGIN ORIENTE DEL VALLE DEL CAUCA.

HUBERNEY LONDOO HERNNDEZ

Trabajo de grado para optar por el ttulo de Especialista en Proyectos de Desarrollo

Alberto Murillo Hurtado

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA ESAP

ESPECIALIZACIN EN PROYECTOS DE DESARROLLO

En este documento se presenta la evaluacin Ex_ante de un proyecto de desarrollo regional

denominado de Red simbitica para el desarrollo del tejido empresarial turstico de la

formulacin de proyectos, la evaluacin financiera, socioeconmica y ambiental, dando como

resultado que este es atractivo desde el punto de vista socioeconmico y ambiental.

2. Formulacin del proyecto ................................................................................................ 8

2.1. FASE DE IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA .................................................................... 8

3.1. Flujo de caja financiero ............................................................................................ 30

Tabla 1 Matriz de involucrados ------------------------------------------------------------------------------------------------12

Figura 1 Localizacin de la subregin en el departamento del valle del cauca ---------------------10

orientando la de Manizales hacia el sector industrial y acadmico, la de Pereira hacia el

comercio, y la de Armenia al turismo, logrando articular las fortalezas de la valiosa oferta

Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia y el Comit Departamental de Cafeteros del

Quindo. En este sentido, revisando algunos documentos del Banco de la Republica, se

encuentra lo siguiente: "La actividad turstica en los departamentos de Caldas, Quindo y

gracias a la respuesta que un grupo de caficultores dio a la crisis generada en el sector

red de alojamientos que incorporaba a las fincas cafeteras y la infraestructura de servicios

bsicos existente, a lo que adicionalmente contribuy la variedad paisajstica de la regin y su

arraigada cultura cafetera. La anterior circunstancia fue complementada con la visin

empresarial de algunos particulares, que apoyados por distintos estamentos gubernamentales

sus caractersticas se convirtieron en pioneros a nivel nacional, y por consiguiente en el

mayor atractivo de la zona"(Gmez et all, 2004).

eje cafetero se encontraba en una transicin, dada por la complementariedad de las

actividades de la caficultura por nuevas actividades agrcolas y de servicios, como el

agroturismo y el turismo ecolgico. El evento catastrfico mostr el espritu emprendedor y

la voluntad positiva de superar el desastre y sus efectos devastadores en sus habitantes, al

igual que la participacin de los actores locales en el proceso de reconstruccin que le

actividades agrcolas y agro-tursticas.

Quindo y poseer ventajas comparativas similares, en su momento no le apostaba al turismo,

sino hacia la agroindustria y la diversificacin de cultivos. Sin embargo, en este momento

por poseer grandes factores potencializadores que le brindan fortalezas y ventajas

diferenciadoras como destino turstico tales como:

La ubicacin geogrfica de los municipios posibilita el desarrollo econmico y

La oferta cultural, deportiva y recreativa representada en su arquitectura

tradicional, escenarios, manifestaciones artsticas, religiosas, costumbristas y

gastronmicas, le brindan a Caicedonia una fortaleza como destino temtico de

Paisaje Cultural Cafetero.

Caicedonia y Sevilla en su condicin de ser municipios incluidos por la Unesco

como Paisaje Cultural Cafetero le permiten la integracin de su oferta turstica al

departamento del Quindo y al Eje Cafetero

segmentos del turismo (recreativo, ecolgico, religioso, aventura, etc)

subregin la oportunidad de convertirse en un centro receptor de turistas y

visitantes de la regin Norte del Valle y Eje Cafetero.

Eje Cafetero y Valle del Cauca, por su posicionamiento, le otorgan fortalezas en

los nichos que visitan estas dos regiones.

Existe una demanda real de mercado turstico deportivo segmentado en la Pesca

Club de Caza y Pesca y el Lago Bella Vista entre otros.

El turista gastronmico de la regin cafetera es un nicho con altas posibilidades de

atraerlo con el plato tpico de los municipios, el Pollo a la Carreta, el Canastao.

La subregin cuenta con la infraestructura de servicios bsicos y una planta

que visitan la regin.

La buena oferta en transporte hacia el Quindo y las excelentes condiciones de la

va Armenia - Barragn, facilitan el acceso a la subregin de los visitantes

provenientes del Eje Cafetero.

2.1. Fase de Identificacin del Problema

Caicedonia, se caracteriza por su vocacin agropecuaria: Sevilla presenta un 99.3% de

Kilmetros (Gutirrez y Lesmes Duque, 2014a. p. 22). y Caicedonia presenta un 99% de