INTRODUCCION AL CRECIMIENTO

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Vase Krueger (1985: 20).

1. Comercio exterior y desarrollo econmico en Corea del Sur,aspectos generales

En los ltimos 30 aos ciertos pases asiticos sorprendieron a la comunidadinternacional por los
vertiginosos ritmos de crecimientos en su produccin in-dustrial, por la reduccin de los niveles de
desempleo, una distribucin relativa-mente equitativa del ingreso y una dinmica de insercin en el
mercado mundial,lo que motiv a que muchos economistas creyeran que las polticas econmicasde
estos pases podran convertirse en un paradigma para el resto de los pases endesarrollo.
Sin embargo, mucha ha sido la especulacin sobre los instrumentos ypolticas utilizadas
por los llamados NICs (new industrialized countries) en el dise-o de su estrategia econmica, sobre
todo lo relacionado a su poltica comercial, alos niveles de apertura externa y proteccin de la
industria domstica. As, tradicio-nalmente, se ha afirmado que el xito en las exportaciones es
resultado de unaestrategia de libre comercio, ya que ste permite asignar recursos con base en
lasventajas comparativas, lo que permitira ser competitivos en cualquier mercado.En ese sentido la
prescripcin resulta obvia, la clave para ser exitoso en el comer-cio internacional, es la
liberalizacin.
En la dcada de los aos cincuenta, un nmero considerable de pases endesarrollo se
encontraba enfrascado en la estrategia de desarrollo va sustitucin deimportaciones. Entre ellos
figuraban Corea del Sur, Taiwn y algunos de AmricaLatina. De igual forma en esa dcada se
hicieron evidentes las limitaciones de talestrategia, por lo que Taiwn y Corea pasaron a una
estrategia de promocin deexportaciones.
A finales de los aos cincuenta y principios de los sesenta se dio un deba-te sobre las
polticas orientadas hacia el interior y las orientadas hacia el exterior. 1El argumento a favor de la
proteccin (sustitucin de importaciones) descansabaen la presencia de imperfecciones en el
mecanismo del mercado, lo que ocasio-naba a las economas en desarrollo dificultades para
competir y desarrollarse.
Por su parte, los proponentes de las polticas orientadas al exterior hacannotar los costos
asociados a las polticas proteccionistas, entre estos se sealaba laineficiencia en la asignacin de
recursos.
La experiencia de ciertas economas demostraba que las polticas orien-tadas al exterior
tenan efectos dinmicos sobre la economa interna y contribuan143 Anlisis Econmico
 a acelerar las tasas de crecimiento econmico. La experiencia de los pases queoptaron por
el crecimiento impulsado por la exportacin dej como resultado nota-bles tasas de crecimiento
asociadas con el rpido crecimiento de las exportaciones;adems en la totalidad de los pases en
donde era posible contrastar los resultadosantes y despus de los cambios de poltica, la tasa de
crecimiento dio un saltonotable, posterior a la adopcin de la estrategia orientada a la exportacin; y
final-mente, tasas sostenidas de alto crecimiento econmico, indicativas de que las pol-ticas hacia
al exterior creaban efectos dinmicos en las economas, y no producansolamente beneficios
estticos en razn de la mejor asignacin de recursos.2
Entre los pases que llevaron a cabo esta estrategia, destaca por los resul-tados obtenidos
Corea del Sur. As, en el periodo 1970-1995, la tasa de crecimientopromedio del PIB super el 9%
anual y el producto per cpita creci de 87 dlaresen 1962 a 5,523 dlares en 1990. En ese lapso sus
ventas externas se elevaron de 55mdd a 65,000 millones, duplicando as, la tasa de crecimiento
promedio de Japn.Gracias a ese comportamiento, Corea del Sur pas del lugar 101 entre los
pasesexportadores al 14. El dinamismo de las ventas forneas estimul el aprendizajey la
incorporacin y difusin de tecnologa, as como el aumento de la producti-vidad.3
La consolidacin de la estrategia exportadora coreana dio lugar a unasignificativa
transformacin de la estructura productiva. La participacin del sec-tor manufacturero en el PIB,
aument del 18% en 1965 a 31% en 1990. Los cam-bios estructurales se reflejaron de igual forma
en la composicin de las exportacio-nes, por ello, la participacin de las exportaciones
manufactureras en las totalesaument de 59 a 94% en ese periodo, lo que revela una importante
orientacinhacia dicho sector. En esas exportaciones destacan las industrias qumicas y pesa-das,
cuya participacin en el total de ventas creci de 15 a 55%, gracias al dinamis-mo de las ventas de
acero, electrnicos, qumicos y maquinaria y equipo de trans-porte.4
El xito exportador coreano no siempre mantuvo esa posicin. A fines delos aos 70 el
crecimiento de su actividad comercial internacional se desaceler,situacin prolongada a los
primeros aos de la dcada de los aos ochenta.

POSIBLE ESTRUCTURA