AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE INGENIERA DE MINAS

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA DE MINAS

LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS

Curso:
Legislacin Minera.
Docente:
Llacza Barrera
Alumno:
Zeta Eche Gianella Noeli.
Ciclo:
VIII.
Facultad:
Ingeniera de Minas.

PIURA 2017
Contenido

INTRODUCCIN ............................................................................................................................. 2
TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES .......................................................................................... 3
TTULO II: GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS .............................................................. 4
CAPTULO II: AUTORIDADES SECTORIALES.................................................................................... 6
CAPTULO III: AUTORIDADES MUNICIPALES.................................................................................. 7
TTULO III: MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS ................................................................................. 9
DISPOSICIONES PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS PELIGROSOS.................................... 11
TTULO IV: PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE RESIDUOS SLIDOS........................................... 11
TTULO V: INFORMACIN SOBRE EL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS ....................................... 14
TTULO VI: POBLACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA.............................................................. 15
TTULO VII: INSTRUMENTOS ECONMICOS................................................................................ 16
TTULO VIII: MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES ................................................................. 17
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES ............................................... 18
DEFINICIN DE TRMINOS .......................................................................................................... 21
ANEXOS ....................................................................................................................................... 25

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 I. INTRODUCCIN

En la actualidad el tema de los residuos slidos ha tomado dimensiones sociales,

ambientales y econmicas expectantes en la calidad de vida, en los patrones de
consumo y de produccin, y en hacer negocios por su potencial valor econmico.
La presente Ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y
manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con
sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y
proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana.

Esta Ley se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestin y

manejo de residuos slidos, desde la generacin hasta su disposicin final,
incluyendo las distintas fuentes de generacin de dichos residuos, en los
sectores econmicos, sociales y de la poblacin. Asimismo, comprende las
actividades de internamiento y trnsito por el territorio nacional de residuos
slidos.
En el rubro minero, todas las compaas tienen en cuenta esta ley; ya que
permite la recuperacin de materias primas, y las que no tienen una recuperacin
econmica se almacenan en botaderos o escombreras.
La gestin de residuos slidos aplicados en las mineras permite que todos los
residuos peligrosos estn identificados y puedan ser gestionados por medio de
empresas autorizadas.
Para ello los trabajadores conocen los procedimientos a seguir con cada uno de
los residuos que han de manipular y han sido sensibilizados sobre el tema.

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 LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS LEY N 27314

TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto

La presente Ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la
sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos,
sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin,
prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona
humana.

Ley

Derechos

Responsabilidades
Obligaciones Atribuciones
de la Sociedad.

Artculo 2.- mbito de aplicacin

La presente Ley se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestin

y manejo de residuos slidos, desde la generacin hasta su disposicin final,
incluyendo las distintas fuentes de generacin de dichos residuos, en los sectores
econmicos, sociales y de la poblacin. Asimismo, comprende las actividades de
internamiento y trnsito por el territorio nacional de residuos slidos.
No estn comprendidos en el mbito de esta Ley los residuos slidos de naturaleza
radiactiva, cuyo control es de competencia del Instituto Peruano de Energa
Nuclear, salvo en lo relativo a su internamiento al pas, el cual se rige por lo
dispuesto en esta Ley.

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 TTULO II: GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

CAPTULO I
LINEAMIENTOS DE GESTIN
Artculo 3.- Finalidad
La gestin de los residuos slidos en el pas tiene como finalidad su manejo integral y
sostenible, mediante la articulacin, integracin y compatibilizacin de las polticas,
planes, programas estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestin y el manejo
de los residuos slidos, aplicando los lineamientos de poltica que se establecen en
el siguiente artculo.

Artculo 4.- Lineamientos de poltica

La presente Ley se enmarca dentro de la poltica nacional ambiental y los principios
establecidos en el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, aprobado
mediante
Decreto Legislativo N 613. La gestin y manejo de los residuos slidos se rige
especialmente por los siguientes lineamientos de poltica, que podrn ser exigibles
programticamente, en funcin de las posibilidades tcnicas y econmicas para alcanzar
su cumplimiento:

1. Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin de los residuos

slidos eficiente, eficaz y sostenible.
2. Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos, a travs de la mxima
reduccin de sus volmenes de generacin y caractersticas de peligrosidad.
3. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los
residuos slidos, desde la generacin hasta su disposicin final, a fin de evitar situaciones
de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las
medidas tcnicamente necesarias para el mejor manejo de los residuos slidos peligrosos.
4. Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan
residuos slidos refleje adecuadamente el costo real total de la prevencin, control,
fiscalizacin, recuperacin y compensacin que se derive del manejo de residuos slidos.
5. Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y
comercializacin que favorezcan la minimizacin o reaprovechamiento de los residuos
slidos y su manejo adecuado.
6. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria
de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.

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7. Promover el manejo selectivo de los residuos slidos y admitir su manejo conjunto,
cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos.
8. Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga
inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.
9. Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil
organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos slidos.
10. Fomentar la formalizacin de las personas o entidades que intervienen en el manejo
de los residuos slidos.
11. Armonizar las polticas de ordenamiento territorial y las de gestin de residuos
slidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, as como la identificacin de
reas apropiadas para la localizacin de instalaciones de tratamiento, transferencia y
disposicin final.
12. Fomentar la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la toma de
decisiones y el mejoramiento del manejo de los residuos slidos.
13. Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestin de
residuos slidos, conjugando las variables econmicas, sociales, culturales, tcnicas,
sanitarias y ambientales.
14. Priorizar la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo criterios
empresariales y de sostenibilidad.
15. Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin de servicios de residuos
slidos se fijan, en funcin de su costo real, calidad y eficiencia.
16. Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin del medio acutico,
eliminando el arrojo de residuos slidos en cuerpos o cursos de agua.

Artculo 5.- Competencias del CONAM

El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) debe:
Coordinar con las autoridades sectoriales y municipales la debida aplicacin de la
presente Ley.
Promover la aplicacin de planes integrales de gestin ambiental de residuos
slidos en las distintas ciudades del pas, de conformidad con lo establecido en
esta ley.
Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per, el anlisis
referido a la gestin y el manejo de los residuos slidos.
Incorporar en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, informacin
referida a la gestin y manejo de los residuos slidos.
Resolver, en ltima instancia administrativa, los recursos impugnativos
interpuestos con relacin a conflictos entre resoluciones o actos administrativos
emitidos por distintas autoridades, relacionados con el manejo de los residuos
slidos.

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 CAPTULO II: AUTORIDADES SECTORIALES

Artculo 6.- Competencia de las autoridades sectoriales

La gestin y el manejo de los residuos slidos de origen industrial, agropecuario,
agroindustrial o de instalaciones especiales, que se realicen dentro del mbito de las reas
productivas e instalaciones industriales o especiales utilizadas para el desarrollo de
dichas actividades, son regulados, fiscalizados y sancionados por los ministerios u
organismos regulatorios o de fiscalizacin correspondientes.

Artculo 7.- Competencia del Sector Salud

El Ministerio de Salud est obligado a:
1. Regular a travs de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), lo siguiente:
Los aspectos tcnico-sanitarios del manejo de residuos slidos, incluyendo los
correspondientes a las actividades de reciclaje, reutilizacin y recuperacin.
El manejo de los residuos slidos de establecimientos de atencin de salud, as
como de los generados en campaas sanitarias.
2. Aprobar el Estudio de Impacto Ambiental y emitir opinin tcnica favorable,
previamente a la aprobacin de los proyectos de plantas de transferencia, tratamiento y
rellenos sanitarios.
3. Declarar zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo inadecuado de los
residuos slidos.
4. Administrar y mantener actualizado el registro de las empresas prestadoras de servicios
de residuos slidos y de las empresas comercializadoras sealadas en el Artculo 19.
5. Vigilar el manejo de los residuos slidos debiendo adoptar, segn corresponda, las
siguientes medidas:
Inspeccionar y comunicar a la autoridad sectorial competente las infracciones
detectadas al interior de las reas e instalaciones indicadas en el artculo anterior,
en caso que se generen impactos sanitarios negativos al exterior de ellas.
Disponer la eliminacin o control de los riesgos sanitarios generados por el
manejo inadecuado de residuos slidos.
Requerir con la debida fundamentacin el cumplimiento de la presente Ley a la
autoridad municipal, bajo responsabilidad.

Artculo 8.- Competencia del Sector Transportes y Construccin

El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin regula la gestin
de los residuos slidos de la actividad de la construccin y el transporte de los
residuos peligrosos. Asimismo, autoriza y fiscaliza el transporte de los residuos
peligrosos, en las vas nacionales y regionales.

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 CAPTULO III: AUTORIDADES MUNICIPALES

Artculo 9.- Municipalidades Provinciales

Las municipalidades provinciales son responsables por la gestin de los residuos slidos
de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares
a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin.
Estn obligadas a:
Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su
jurisdiccin, compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus
distritos y centros poblados menores, con las polticas de desarrollo local y
regional.
Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos slidos
de su jurisdiccin.
Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales
referidas al manejo de residuos slidos, incluyendo la cobranza de arbitrios
correspondientes.
Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, la
recoleccin y transporte de residuos slidos en el distrito del Cercado de las
ciudades capitales correspondientes.
Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y
disposicin final de residuos slidos, as como autorizar su funcionamiento.
Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de transferencia, tratamiento y
disposicin final de residuos slidos.
Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin, o a pedido
de sta, la prestacin de los servicios de residuos slidos para complementar o
suplir la accin de aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia
sanitaria o que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. El
costo de los servicios prestados deber ser sufragado por la municipalidad distrital
correspondiente.
Promover y garantizar servicios de residuos slidos administrados bajo principios,
criterios y contabilidad de costos de carcter empresarial.

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Artculo 10.- Municipalidades Distritales
Las municipalidades distritales son responsables por la prestacin de los servicios de
recoleccin y transporte de los residuos slidos indicados en el artculo anterior y de la
limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los residuos slidos
en su totalidad debern ser conducidos directamente a la planta de tratamiento,
transferencia o al lugar de disposicin final autorizado por la Municipalidad Provincial,
estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes.

Artculo 11.- Pequeas ciudades y centros poblados menores

Las ciudades con menos de 5,000 habitantes o los centros poblados menores que cuenten
con un municipio propio establecido de conformidad con lo dispuesto por la Ley
Orgnica de Municipalidades y sus normas reglamentarias y complementarias,
podrn exceptuarse del cumplimiento de aquellas disposiciones de la presente Ley que
resulten incompatibles con sus condiciones econmicas e infraestructura y equipamiento
urbano, o por su condicin socioeconmica rural.

Artculo 12.- Coordinacin y concertacin

La gestin de los residuos slidos de responsabilidad municipal en el pas debe ser
coordinada y concertada, especialmente en las zonas conurbadas, en armona con las
acciones de las autoridades sectoriales y las polticas de desarrollo regional. Las
municipalidades
provinciales estn obligadas a realizar las acciones que correspondan para la debida
implementacin de esta disposicin.

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 TTULO III: MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES PARA EL MANEJO

Artculo 13.- Disposiciones generales de manejo

El manejo de residuos slidos realizado por toda persona natural o jurdica deber ser
sanitaria y ambientalmente adecuado, con sujecin a los principios de prevencin de
impactos negativos y proteccin de la salud, as como a los lineamientos de poltica
establecidos en el Artculo 4.

Artculo 14.- Definicin de residuos slidos

Son residuos slidos aquellas sustancias, productos o subproductos en estado slido o
semislido de los que su generador dispone, o est obligado a disponer, en virtud de lo
establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el
ambiente, para ser manejados a travs de un sistema que incluya, segn corresponda, las
siguientes operaciones o procesos:
1. Minimizacin de residuos.
2. Segregacin en la fuente.
3. Reaprovechamiento.
4. Almacenamiento.
5. Recoleccin.
6. Comercializacin.
7. Transporte.
S. Tratamiento.
9. Transferencia.
10. Disposicin final.
Esta definicin incluye a los residuos generados por eventos naturales.

Artculo 15.- Clasificacin

Para los efectos de esta Ley y sus reglamentos, los residuos slidos se clasifican segn su
origen en:

1. Residuo domiciliario
2. Residuo comercial
3. Residuo de limpieza de espacios pblicos
4. Residuo de establecimiento de atencin de salud
5. Residuo industrial
6. Residuo de las actividades de construccin
7. Residuo agropecuario
8. Residuo de instalaciones o actividades especiales
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Artculo 16.- Residuos del mbito no municipal
El generador, empresa prestadora de servicios, operador y cualquier persona que
intervenga en el manejo de residuos slidos no comprendidos en el mbito de la
gestin municipal ser responsable por su manejo seguro, sanitario y ambientalmente
adecuado, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, sus reglamentos y las
normas tcnicas correspondientes.

Artculo 17.- Internamiento de residuos

Est prohibido el internamiento de residuos slidos al territorio nacional. Slo por
excepcin se podr admitir el internamiento de residuos slidos destinados
exclusivamente a actividades de reciclaje, reutilizacin o recuperacin, previa
autorizacin fundamentada expedida a travs de resolucin de la DIGESA del Ministerio
de Salud. Esta autorizacin se otorgar para sucesivos internamientos en un perodo
determinado, cuando se demuestre que se va internar un mismo tipo de residuo,
proveniente de una misma fuente de suministro.

Artculo 18.- Adquisiciones estatales

Las entidades y dependencias del Estado a cargo de procesos de adquisiciones y
contrataciones optarn preferentemente por productos y servicios de reducido impacto
ambiental negativo que sean durables, no peligrosos y susceptibles de reaprovechamiento.
Estas caractersticas deben ser incluidas en las especificaciones tcnicas y administrativas
de los concursos o licitaciones correspondientes.

Artculo 19.- Comercializacin de residuos slidos

La comercializacin de residuos slidos que van a ser objeto de reindustrializacin para
la obtencin de productos de consumo humano directo o indirecto ser
efectuada exclusivamente por empresas debidamente registradas ante el Ministerio de
Salud.

Artculo 20.- Salud ocupacional

Los generadores y operadores de los sistemas de manejo de residuos slidos debern
contar con las condiciones de trabajo necesarias para salvaguardar su salud y la de
terceros, durante el desarrollo de las actividades que realizan, debiendo entre otros,
contar con los equipos, vestimenta, instalaciones sanitarias y capacitacin que fueren
necesarios.

Artculo 21.- Guas de manejo

Las autoridades sealadas en la presente Ley promovern, a travs de Guas, la adopcin
de los sistemas de manejo de residuos slidos que mejor respondan a las caractersticas
tcnicas de cada tipo de residuo, a la localidad geogrfica en la que sean generados, la
salud pblica, la seguridad del medio ambiente, la factibilidad tcnico-econmica, y que
conduzcan al establecimiento de un sistema de manejo integral de residuos slidos.

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 CAPTULO II

DISPOSICIONES PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

PELIGROSOS

Artculo 22.- Definicin de residuos slidos peligrosos

Son residuos slidos peligrosos aqullos que por sus caractersticas o el manejo al que
son o van a ser sometidos representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente.

Artculo 23.- Responsabilidad por residuos slidos peligrosos frente a

daos
El que causa un dao durante el manejo de residuos slidos peligrosos est obligado
a repararlo, de conformidad con el Artculo 1970 del Cdigo Civil.
El generador ser considerado responsable cuando se demuestre que su negligencia o dolo
contribuy a la generacin del dao. Esta responsabilidad se extiende durante la operacin
de todo el sistema de manejo de los residuos slidos peligrosos hasta por un plazo de
veinte aos, contados a partir de la disposicin final.

Artculo 24.- Envases de sustancias o productos peligrosos

Los envases que han sido utilizados para el almacenamiento o comercializacin de
sustancias o productos peligrosos y los productos usados o vencidos que puedan causar
daos a la salud o al ambiente son considerados residuos peligrosos y deben ser
manejados como tales, salvo que sean sometidos a un tratamiento que elimine sus
caractersticas de peligrosidad. Los fabricantes, o en su defecto, los importadores o
distribuidores de los mismos son responsables de su recuperacin cuando sea tcnica y
econmicamente factible o de su manejo directo o indirecto.

Artculo 25.- Seguro contra riesgos

Las autoridades sectoriales competentes podrn disponer que las entidades
generadoras o responsables del manejo de residuos slidos peligrosos contraten una
pliza de seguro que cubra las operaciones de manejo de los mismos, desde la generacin
hasta su disposicin final, incluyendo, de ser necesario, los residuos que son
almacenados para su posterior reaprovechamiento, cuando prevean riesgos significativos
que pongan en peligro la salud de la poblacin o la calidad ambiental.

TTULO IV: PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE RESIDUOS SLIDOS

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Artculo 26.- Fomento de la participacin privada
El Estado prioriza la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, del mbito
de la gestin municipal y no municipal, bajo criterios empresariales y de sostenibilidad
de la prestacin, eficiencia, calidad, continuidad y la mayor cobertura de los servicios, as
como de prevencin de impactos sanitarios y ambientales negativos. La prestacin de
estos servicios de residuos slidos se rige por los lineamientos de poltica establecidos en
el Artculo 4.

Artculo 27.- Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos

Para hacerse cargo de la prestacin de servicios de residuos slidos, las EPS-RS
debern estar debidamente registradas en el Ministerio de Salud y debern contar con
un ingeniero sanitario colegiado calificado para hacerse cargo de la direccin tcnica de
las prestaciones. Las EPS-RS debern contar con equipos e infraestructura idnea para la
actividad que realizan.
La prestacin de servicios de residuos slidos por pequeas y microempresas estar
restringida a los residuos del mbito de la gestin municipal, conforme a las disposiciones
reglamentarias que al efecto se dicten para promover su participacin.

Artculo 28.- Obligaciones de las EPS-RS

Son obligaciones de las EPS-RS las siguientes:
1. Inscribirse en el Registro de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos
del Ministerio de Salud.
2. Brindar a las autoridades competentes y a los auditores correspondientes las facilidades
que requieran para el ejercicio de sus funciones de fiscalizacin.
3. Ejercer permanentemente el aseguramiento de la calidad de los servicios que presta.
4. Contar con un sistema de contabilidad de costos, regido por principios y criterios de
carcter empresarial.
5. Contar con un plan operativo en el que se detalle el manejo especfico de los residuos
slidos, segn tipo y caractersticas particulares.
6. Suscribir y entregar los documentos sealados en los Artculos 37, 38 y 39 de esta ley.
7. Manejar los residuos slidos de acuerdo a las disposiciones establecidas en esta Ley y
sus normas reglamentarias.

Artculo 29.- De los contratos

Los contratos de prestacin de servicios de residuos slidos estarn sujetos a criterios
tcnico-sanitarios y ambientales.
Los contratos de prestacin de servicios de residuos slidos debern contener los
siguientes aspectos:
1. El derecho de prestacin total o parcial que se otorga.
2. El mbito de la prestacin.

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3. El plazo de duracin del contrato de los residuos del mbito de la gestin municipal, el
cual en ningn caso ser menor de dos aos, con excepcin de las situaciones de
emergencia sanitaria o desastres oficialmente declarados, en los que se podr suscribir
contratos por un plazo menor.
4. Los parmetros de calidad tcnica, sanitaria y ambiental del servicio objeto del
contrato.
Artculo 30.- Cobros diferenciados por prestaciones municipales
Las municipalidades podrn cobrar derechos adicionales por la prestacin de los
servicios de los residuos slidos indicados en el Artculo 9, cuando su volumen exceda el
equivalente a 50 litros de generacin diaria aproximada, por domicilio o comercio. Las
municipalidades provinciales podrn dictar normas especficas para regular la aplicacin
de esta disposicin.

Artculo 31.- EIA y PAMA

El manejo de residuos slidos es parte integrante de la Evaluacin de Impacto Ambiental
(EIA) y los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA). A partir de la
vigencia de esta norma, los referidos instrumentos sern formulados con observancia de
las disposiciones reglamentarias de la presente Ley y, en particular, de los siguientes
aspectos:
1. Prevencin y control de riesgos sanitarios y ambientales.
2. Criterios adoptados y caractersticas de las operaciones o procesos de manejo, de
acuerdo a lo establecido en el Artculo 14.

Artculo 32.- Construccin de infraestructura

La construccin y operacin de infraestructura para el manejo de residuos slidos
industriales al interior de las concesiones de extraccin o aprovechamiento de recursos
naturales sern autorizadas por las autoridades sectoriales competentes, informando lo
actuado a la DIGESA.

Artculo 33.- Barrera sanitaria

Destinar en todo relleno sanitario un rea perimetral que acte exclusivamente como
barrera sanitaria. En dicha rea se implantarn barreras naturales o artificiales que
contribuyan a reducir los impactos negativos y proteger a la poblacin de posibles riesgos
sanitarios y ambientales.

Artculo 34.- Auditoras

El manejo de residuos slidos e infraestructura de transferencia, tratamiento y
disposicin final de residuos slidos sern auditados de conformidad con las normas
de fiscalizacin establecidas por los sectores y municipalidades provinciales
correspondientes.

1
3
 TTULO V: INFORMACIN SOBRE EL MANEJO DE RESIDUOS
SLIDOS

Artculo 35.- Informe de las autoridades

Las autoridades sectoriales y municipales sistematizarn y pondrn a disposicin del
pblico la informacin obtenida en el ejercicio de sus funciones vinculadas a la gestin
de los residuos slidos, sin perjuicio de la debida reserva de aquella informacin protegida
por leyes especiales.

Artculo 36.- Consolidacin de informacin

La informacin proporcionada por las autoridades sectoriales al CONAM formar parte
del Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA) y podr ser solicitada
libremente por cualquier autoridad competente para la toma de decisiones en el ejercicio
de sus funciones.

Artculo 37.- Declaracin y Manifiesto de Manejo

Los generadores de residuos slidos no comprendidos en el mbito de la gestin
municipal remitirn anualmente a la autoridad de su Sector una Declaracin de Manejo
de Residuos Slidos en la que detallarn el volumen de generacin y las caractersticas
del manejo efectuado, as como el plan de manejo de los residuos slidos que estiman que
van a ejecutar en el siguiente perodo.
Las autoridades competentes debern remitir copia de la informacin recibida a la
DIGESA del Ministerio de Salud.

Artculo 38.- Informe de operadores

Los responsables del transporte, plantas de transferencia, tratamiento o de disposicin
final de residuos slidos debern presentar mensualmente a las unidades
tcnicas especializadas en salud ambiental del Ministerio de Salud, de la jurisdiccin
correspondiente, un informe sobre los servicios prestados. Copia de la informacin
recibida deber ser remitida a la DIGESA del Ministerio de Salud.

Artculo 39.- Notificaciones a la autoridad

Los generadores de residuos slidos peligrosos y las EPS-RS notificarn sobre las
enfermedades ocupacionales, accidentes y emergencias presentadas durante el manejo de
los residuos slidos y sobre la desaparicin de stos a la autoridad de salud de la
jurisdiccin correspondiente, la que a su vez informar a la DIGESA del Ministerio de
Salud, sin perjuicio de las otras notificaciones que deban efectuar conforme a ley.

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 TTULO VI: POBLACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA

Artculo 40.- De los derechos

Son derechos frente al manejo de residuos slidos los siguientes:
1. Acceder a servicios de residuos slidos estructurados conforme a lo previsto en esta
Ley y sus normas reglamentarias.
2. Acceder a la informacin pblica sobre residuos slidos.
3. La proteccin de su salud y entorno ambiental frente a los riesgos o daos que se puedan
producir durante todas las operaciones de manejo de residuos slidos, incluyendo los del
mbito de la gestin no municipal.
4. Participar en el proceso de aprobacin de los planes, programas y proyectos de manejo
de residuos slidos del mbito provincial.

Artculo 41.- De las obligaciones

Son obligaciones frente al manejo de los residuos slidos los siguientes:
1. Pagar oportunamente por los servicios de residuos slidos recibidos y por las multas y
dems cargas impuestas por la comisin de infracciones a la presente Ley.
2. Cumplir con las disposiciones especficas, normas y recomendaciones tcnicas
difundidas por la EPS-RS correspondiente o las autoridades competentes.
3. Almacenar los residuos slidos con sujecin a las normas sanitarias y ambientales, para
evitar daos a terceros y facilitar su recoleccin.
4. Poner en conocimiento de las autoridades competentes las infracciones que se
estimen se hubieran cometido contra la normatividad de residuos slidos.

Artculo 42.- Resolucin del contrato de la EPS-RS

El reclamo fundamentado de por lo menos la tercera parte de la poblacin, que es servida
por una EPS-RS, es causal de resolucin del contrato de prestacin de servicios suscrito
entre la EPS-RS correspondiente y el municipio, en cuyo caso, las municipalidades
adoptarn las medidas necesarias a fin de mantener la continuidad del servicio.
Esta disposicin no afecta la aplicacin de las disposiciones del Cdigo Civil sobre
resolucin de contratos.

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 TTULO VII: INSTRUMENTOS ECONMICOS

Artculo 43.- Establecimiento de incentivos

Las autoridades sectoriales y municipales establecern condiciones favorables que directa
o indirectamente generen un beneficio econmico, en favor de aquellas personas o
entidades que desarrollen acciones de minimizacin, segregacin de materiales en la
fuente
para su reaprovechamiento, o de inversin en tecnologa y utilizacin de prcticas,
mtodos o procesos que coadyuven a mejorar el manejo de los residuos slidos en
los sectores econmicos y actividades vinculadas con su generacin.

Artculo 44.- Inversin privada

El Estado promueve la participacin del sector privado en la investigacin, desarrollo
tecnolgico, adquisicin de equipos, as como en la construccin de infraestructura
de tratamiento, transferencia o disposicin final de residuos slidos. Es obligacin
de las autoridades competentes adoptar medidas y disposiciones que incentiven la
inversin privada en estas actividades.

Artculo 45.- Recuperacin de envases y embalajes

En aquellos casos en que sea tcnica y econmicamente factible, el Estado, a travs de
sus rganos competentes, promover la creacin de mercados de subproductos y que los
fabricantes nacionales y distribuidores de productos importados establezcan mecanismos
que involucren la participacin de los consumidores en la recuperacin de envases y
embalajes re-aprovechables o peligrosos, as como de materiales re-aprovechables en
general, los que pueden incluir incentivos econmicos u otras modalidades. Los
establecimientos comerciales donde se expenden productos de consumo o utilizacin
masiva estn obligados a facilitar sus instalaciones para dicha actividad de recuperacin.

Artculo 46.- Tasas intangibles

Los montos recaudados por los municipios por concepto del manejo de residuos slidos
deben ser depositados en una cuenta especial intangible que slo podr ser utilizada para
la gestin municipal de residuos slidos.

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TTULO VIII: MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES

Artculo 47.- Medidas de seguridad

Las medidas de seguridad que podrn imponerse cuando las operaciones y procesos
empleados durante el manejo de residuos slidos representen riesgos significativos para
la salud de las personas o el ambiente son las siguientes:
1. Aislamiento de reas o instalaciones.
2. Suspensin parcial o total de actividades o procedimientos.
3. Decomiso.
4. Alerta a travs de medios de difusin masiva.
Estas medidas son de ejecucin inmediata y se aplican sin perjuicio de las sanciones que
correspondan.

Artculo 48.- Sanciones

Sin perjuicio de las acciones constitucionales, civiles o penales a que hubiere lugar, las
infracciones a las disposiciones contenidas en la presente Ley y sus correspondientes
reglamentaciones darn lugar a la aplicacin de las sanciones previstas en el Captulo XX
del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, as como en las normas
sectoriales y municipales vigentes.

Artculo 49.- Competencias para sancionar

Son competentes para imponer sanciones:
1. El Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y
Negociaciones Comerciales Internacionales (MITINCI) y otras autoridades de los
sectores productivos y de servicios u organismos regulatorios o de fiscalizacin, por las
infracciones cometidas al interior de las reas productivas e instalaciones industriales o
especiales, segn sus respectivas competencias.
2. El Ministerio de Salud, por las infracciones cometidas al interior de los
establecimientos de atencin de salud, e instalaciones de transferencia, tratamiento o
disposicin final de residuos slidos.

3. El Ministerio de Salud, las municipalidades provinciales y distritales, por las

infracciones cometidas en las operaciones, instalaciones y procesos de manejo de residuos
slidos, con exclusin de las competencias exclusivas indicadas en los incisos anteriores.
4. La Direccin General de Capitanas y Guardacostas (DICAPI), por las infracciones
cometidas en los buques e instalaciones acuticas, as como por arrojar residuos o
desechos slidos en el mbito acutico de su competencia.

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Ninguna persona podr ser sancionada por ms de una autoridad por el mismo hecho.
Frente a la sancin impuesta por una de las autoridades indicadas en el presente artculo,
las otras debern abstenerse de imponer otras sanciones por el mismo hecho.

Artculo 50.- Apoyo de la Polica Nacional

La Polica Nacional del Per pondr en conocimiento de las autoridades competentes las
infracciones a esta Ley y sus normas reglamentarias detectadas en el ejercicio de sus
funciones.

Artculo 51.- Publicacin por cuenta del infractor

Las autoridades competentes publicarn en medios de difusin escrita, por cuenta del
infractor, las medidas de seguridad y sanciones que stas impongan.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES

Primera.- Coordinacin transectorial
El Presidente del Consejo Nacional del Ambiente convocar por lo menos una vez al ao
a las autoridades sectoriales competentes y a autoridades municipales representativas para
conocer del estado actual de la gestin de los residuos slidos, coordinar la debida
aplicacin de la presente Ley y promover planes integrales de gestin ambiental de
residuos slidos en las distintas ciudades del pas, de conformidad con lo establecido en
esta Ley.
La primera reunin deber ser convocada en un plazo no mayor de 90 (noventa)
das calendario contados a partir de la publicacin de la presente Ley.
Segunda.- Propuestas de reglamento y procedimientos tcnicos administrativos
La Presidencia del Consejo de Ministros aprobar, en un plazo no mayor de 1 (un) ao
contado a partir de la publicacin de la presente Ley, el Reglamento de Manejo de
Residuos Slidos, as como el de los procedimientos tcnicos administrativos e
instrumentos de aplicacin indicados en los Artculos 37 y 38, con la opinin favorable
previa de los Ministros de Salud; Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones
Comerciales Internacionales; Pesquera; Agricultura; Defensa, y Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin.
Para este efecto, el Ministerio de Salud, a travs de la DIGESA, propondr el proyecto de
Reglamento y los procedimientos e instrumentos sealados en el prrafo anterior, en un
plazo no mayor de 6 (seis) meses contados a partir de la publicacin de la presente Ley.

Tercera.- Adecuacin de las empresas o instituciones generadoras de

residuos slidos
Las empresas o instituciones generadoras de residuos slidos que no estn comprendidas
en el mbito de la gestin municipal, debern presentar a las autoridades sectoriales

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competentes una Declaracin de Manejo de Residuos Slidos en un plazo no mayor de
180 (ciento ochenta) das calendario contados a partir de la aprobacin de los
procedimientos e instrumentos indicados en la disposicin anterior.
Los operadores del transporte, transferencia, tratamiento o disposicin final, debern
presentar el informe indicado en el Artculo 38, en el plazo sealado en el prrafo anterior.

Cuarta.- Plan de recuperacin

Para la aplicacin de los Artculos 24 y 45 de esta Ley, las empresas indicadas estn
obligadas a presentar ante la autoridad de su Sector un Plan de Recuperacin en un plazo
no mayor de 3 (tres) aos, contados a partir de la publicacin de la presente Ley. Para
este efecto, cada Sector competente considerando los impactos negativos generados en la
salud pblica y el ambiente, as como la factibilidad tcnico-econmica, publicar
previamente una relacin de los productos o materiales sealados en dichos artculos,
mediante resolucin ministerial.

Quinta.- Creacin de registros

Crase el Registro de Auditores de Residuos Slidos, el Registro de Empresas Prestadoras
de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS) y el Registro de Empresas Comercializadoras
de Residuos Slidos, que sern reglamentados y administrados por la DIGESA del
Ministerio de Salud, en un plazo no mayor de 180 (ciento ochenta) das calendario
contados a partir de la publicacin de esta Ley.

Sexta.- Planes provinciales de gestin integral de residuos slidos

Las municipalidades provinciales aprobarn y publicarn en un plazo no mayor de un ao
contado a partir de la publicacin de la presente Ley, sus Planes de Gestin Integral de
Residuos Slidos, en los cuales deben incluirse la erradicacin de los botaderos existentes
o su adecuacin establecida en la presente Ley. Los perodos de vigencia y la consecuente
revisin de estos planes sern determinados por cada autoridad municipal, segn
corresponda.

Stima.- Establecimiento de reas para instalaciones

Las municipalidades provinciales evaluarn e identificarn, en coordinacin con el
Ministerio de Salud y las otras autoridades sectoriales competentes, espacios geogrficos
en su jurisdiccin que puedan ser utilizados para la instalacin de plantas de tratamiento,
transferencia o disposicin final. En un plazo no mayor de un ao, contado a partir de la
publicacin de la presente Ley, publicarn una lista que deber mantenerse actualizada
de las reas disponibles para la construccin y operacin de dichas instalaciones
otorgndoles la calificacin de reas especficas para el manejo de residuos slidos.

Octava.- Fondo de Compensacin Municipal

Hasta el 31 de diciembre del ao 2005, las municipalidades provinciales y distritales
destinarn no menos de un 30% (treinta por ciento) de los recursos que reciben del Fondo

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de Compensacin Municipal para gastos de emergencia o de inversin asociados al diseo
de sus planes municipales de gestin de residuos slidos, la identificacin de reas para
la instalacin de infraestructura de residuos slidos y la adquisicin de equipos,
materiales y sistemas de informacin necesarios para el cumplimiento de sus funciones
normativas, de planificacin y de fiscalizacin de la gestin de residuos slidos. La Ley
de Presupuesto tomar en cuenta el mencionado porcentaje para cada ejercicio anual. Esta
disposicin entrar en vigencia a partir de enero del 2001. (*)
(*) Disposicin derogada por el Artculo Unico de la Ley N 27353, publicada el 12-10-
2000.

Novena.- Reinscripcin
Todas las Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos que administran plantas
de transferencia, rellenos sanitarios u otro mtodo de disposicin final de residuos
slidos, debern reinscribirse ante la DIGESA, a fin de renovar o regularizar su
autorizacin de funcionamiento en un plazo no mayor de seis meses contados a partir de
la publicacin de la presente Ley. Para tal efecto, la DIGESA podr exigir el
cumplimiento inmediato o gradual de las disposiciones de esta Ley y sus normas
reglamentarias.

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 DEFINICIN DE TRMINOS

Las siguientes definiciones son aplicables en el mbito de la presente Ley:

1. BOTADERO
Acumulacin inapropiada de residuos slidos en vas y espacios pblicos, as como en
reas urbanas, rurales o baldas que generan riesgos sanitarios o ambientales. Carecen de
autorizacin sanitaria.
2. DECLARACIN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
Documento tcnico administrativo con carcter de declaracin jurada, suscrito por el
generador, mediante el cual declara cmo ha manejado y va a manejar durante el siguiente
perodo los residuos slidos que estn bajo u responsabilidad. Dicha declaracin describe
el sistema de manejo de los residuos slidos de la empresa o institucin generadora y
comprende las caractersticas de los residuos en trminos de cantidad y peligrosidad;
operaciones y procesos ejecutados y por ejecutar; modalidad de ejecucin de los mismos
y los aspectos administrativos determinados en los formularios correspondientes.
3. DISPOSICIN FINAL
Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos slidos como ltima
etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura.
4. EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS DE RESIDUOS SLIDOS
Persona jurdica que presta servicios de residuos slidos mediante una o varias de las
siguientes actividades: limpieza de vas y espacios pblicos, recoleccin y transporte,
transferencia, tratamiento o disposicin final de residuos slidos.
5. GENERADOR
Persona natural o jurdica que en razn de sus actividades genera residuos slidos, sea
como productor, importador, distribuidor, comerciante o usuario. Tambin se considerar
como generador al poseedor de residuos slidos peligrosos, cuando no se pueda
identificar al generador real y a los gobiernos municipales a partir de las actividades de
recoleccin.
6. GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
Toda actividad tcnica administrativa de planificacin, coordinacin, concertacin,
diseo, aplicacin y evaluacin de polticas, estrategias, planes y programas de
accin de manejo apropiado de los residuos slidos de mbito nacional, regional y local.
7. MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
Toda actividad tcnica operativa de residuos slidos que involucre manipuleo,
acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento, disposicin final o

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cualquier otro procedimiento tcnico operativo utilizado desde la generacin hasta la
disposicin final.
8. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplica a
todas las etapas del manejo de residuos slidos desde su generacin, basndose en
criterios sanitarios ambientales y de viabilidad tcnica y econmica para la reduccin en
la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la disposicin final de los residuos slidos.
9. MANIFIESTO DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS PELIGROSOS
Documento tcnico administrativo que facilita el seguimiento de todos los residuos
slidos peligrosos transportados desde el lugar de generacin hasta su disposicin final.
El Manifiesto de Manejo de Residuos Slidos Peligrosos deber contener informacin
relativa a la fuente de generacin, las caractersticas de los residuos generados, transporte
y disposicin final, consignados en formularios especiales que son suscritos por el
generador y todos los operadores que participan hasta la disposicin final de dichos
residuos.
10. MINIMIZACIN
Accin de reducir al mnimo posible el volumen y peligrosidad de los residuos slidos, a
travs de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, mtodo o tcnica utilizada
en la actividad generadora.
11. OPERADOR
Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o procesos que componen el
manejo de los residuos slidos, pudiendo ser o no el generador de los mismos.
12. PLANTA DE TRANSFERENCIA
Instalacin en la cual se descargan y almacenan temporalmente los residuos slidos de
los camiones o contenedores de recoleccin, para luego continuar con su transporte en
unidades de mayor capacidad.
13. REAPROVECHAR
Volver a obtener un beneficio del bien, artculo, elemento o parte del mismo que
constituye residuo slido. Se reconoce como tcnica de reaprovechamiento el reciclaje,
recuperacin o reutilizacin.
14. RECICLAJE
Toda actividad que permite reaprovechar un residuo slido mediante un proceso de
transformacin para cumplir su fin inicial u otros fines.
15. RECUPERACIN
Toda actividad que permita reaprovechar partes de sustancias o componentes que
constituyen residuo slido

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16. RELLENO SANITARIO
Instalacin destinada a la disposicin sanitaria y ambientalmente segura de los residuos
slidos en la superficie o bajo tierra, basados en los principios y mtodos de la ingeniera
sanitaria y ambiental.
17. RESIDUOS AGROPECUARIOS
Son aquellos residuos generados en el desarrollo de las actividades agrcolas y pecuarias.
Estos residuos incluyen los envases de fertilizantes, plaguicidas, agroqumicos
diversos, entre otros.
18. RESIDUOS COMERCIALES
Son aquellos generados en los establecimientos comerciales de bienes y servicios, tales
como: centros de abastos de alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas, bares,
bancos, centros de convenciones o espectculos, oficinas de trabajo en general, entre otras
actividades comerciales y laborales anlogas. Estos residuos estn constituidos
mayormente por papel, plsticos, embalajes diversos, restos de aseo personal, latas, entre
otros similares.
19. RESIDUOS DOMICILIARIOS
Son aquellos residuos generados en las actividades domsticas realizadas en los
domicilios, constituidos por restos de alimentos, peridicos, revistas, botellas, embalajes
en general, latas, cartn, paales descartables, restos de aseo personal y otros similares.
20. RESIDUOS DE LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIN
Son aquellos residuos fundamentalmente inertes que son generados en las actividades de
construccin y demolicin de obras, tales como: edificios, puentes, carreteras, represas,
canales y otras afines a stas.
21. RESIDUOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE ATENCIN DE SALUD
Son aquellos residuos generados en los procesos y en las actividades para la atencin e
investigacin mdica en establecimientos como: hospitales, clnicas, centros y puestos de
salud, laboratorios clnicos, consultorios, entre otros afines.
Estos residuos se caracterizan por estar contaminados con agentes infecciosos o que
pueden contener altas concentraciones de microorganismos que son de potencial peligro,
tales como: agujas hipodrmicas, gasas, algodones, medios de cultivo, rganos
patolgicos, restos de comida, papeles, embalajes, material de laboratorio, entre otros.
22. RESIDUOS DE INSTALACIONES O ACTIVIDADES ESPECIALES
Son aquellos residuos slidos generados en infraestructuras, normalmente de gran
dimensin, complejidad y de riesgo en su operacin, con el objeto de prestar ciertos
servicios pblicos o privados, tales como: plantas de tratamiento de agua para consumo
humano o de aguas residuales, puertos, aeropuertos, terminales terrestres, instalaciones
navieras y militares, entre otras; o de aquellas actividades pblicas o privadas que

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movilizan recursos humanos, equipos o infraestructuras, en forma eventual, como
conciertos musicales, campaas sanitarias u otras similares.

23. RESIDUOS DE LIMPIEZA DE ESPACIOS PBLICOS

Son aquellos residuos generados por los servicios de barrido y limpieza de pistas,
veredas, plazas, parques y otras reas pblicas.
24. RESIDUOS INDUSTRIALES
Son aquellos residuos generados en las actividades de las diversas ramas industriales,
tales como: manufacturera minera, qumica, energtica, pesquera y otras similares.
Estos residuos se presentan como: lodos, cenizas, escorias metlicas, vidrios, plsticos,
papel, cartn, madera, fibras, que generalmente se encuentran mezclados con sustancias
alcalinas o cidas, aceites pesados, entre otros, incluyendo en general los residuos
considerados peligrosos.
25. RESPONSABILIDAD COMPARTIDA
Es un sistema en el que se atribuye a cada persona la responsabilidad por los residuos que
genera o maneja en las distintas etapas de la vida de un producto o del desarrollo de una
actividad en las que ella interviene.
26. ESCOMBRERAS
Las rocas estriles procedentes de la cobertura de las operaciones de cielo abierto o de las
labores de preparacin en las subterrneas se depositan, generalmente, como fragmentos
gruesos en montones que constituyen las denominadas escombreras o botaderos. Tambin
se almacenan de la misma manera los rechazos de las plantas de tratamiento y
concentracin con una granulometra inferior a la de los materiales anteriores, pero sin
llegar al rango de las arenas y lodos.

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ANEXOS

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