PRONASEpendt PDF

Programa Nacional para el Aprovechamiento
Sustentable de la Energa 2014-2018

Directorio
Pedro Joaqun Coldwell

Secretario de Energa
Leonardo Beltrn Rodrguez

Subsecretario de Planeacin y Transicin Energtica
Mara de Lourdes Melgar Palacios

Subsecretaria de Hidrocarburos
Csar Emiliano Hernndez Ochoa

Subsecretario de Electricidad
Gloria Brasdefer Hernndez

Oficial Mayor
Odn Demfilo de Buen Rodrguez

Director General de la Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa
Santiago Creuheras Daz

Director General de Eficiencia Energtica e Innovacin Tecnolgica
Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa 2014-2018
D.R. 2014 Secretara de Energa
Primera Edicin. Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa

2014-2018
Abril de 2014
Mensajes
MENSAJE PRESIDENCIAL
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 es un documento de trabajo que rige la programacin de toda la
Administracin Pblica Federal, en l convergen ideas y visiones, as como propuestas y lneas de accin para llevar
a Mxico a su mximo potencial. Asimismo, el Programa Sectorial de Energa 2013-2018 incluy una visin de las
polticas que contribuirn al crecimiento y desarrollo del sector energtico mexicano en los siguientes aos.
El aprovechamiento sustentable de la energa es uno de los componentes fundamentales para construir un Mxico
prospero, ya que contribuye a la preservacin y uso racional de recursos energticos no renovables, incrementa la
productividad de las empresas del sector pblico y privado, mitiga los efectos del cambio climtico, y al mismo tiempo
mejora las condiciones de vida de los mexicanos. Por tal motivo, es importante emprender acciones que incentiven
el uso responsable e inteligente de la energa en todas actividades. Lo anterior, fortalecer la seguridad energtica y
propiciar el desarrollo sustentable del pas.
En apego a la Ley de Planeacin y la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa se presenta el Programa
Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa 2014-2018. Este programa define objetivos,
estrategias y lneas de accin que llevarn a cabo las instituciones del Gobierno Federal, ya que se encuentra alineado
con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y el Programa Sectorial de Energa 2013-2018, y para su
cumplimiento ser decisivo el trabajo articulado y corresponsable de los distintos rdenes de gobierno y los diversos
sectores de la sociedad.
El Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa es un instrumento de poltica pblica que
establece una visin estratgica para alcanzar el uso ptimo de la energa en todos los procesos y actividades, desde
su explotacin hasta el consumo final.
Sin duda, el xito de las acciones establecidas en este programa contribuir a la construccin de un Mxico ms
competitivo, productivo e incluyente, donde el aprovechamiento sustentable de la energa beneficiar a todos en el
pas.
ENRIQUE PEA NIETO

PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Pg. 1
Pg. 2
MENSAJE DEL SECRETARIO DE ENERGA

Un sector energtico moderno debe ofrecer servicios energticos al menor costo, con el menor impacto ambiental
y con la mayor calidad posible a las familias y a las empresas.
De esta manera, la produccin, transformacin, distribucin y uso final de las variadas formas de energa con que
operan las economas modernas debe llevarse a cabo con la mejor tecnologa a travs de inversiones que busquen
maximizar los beneficios a los individuos, a las empresas y a la sociedad en general, lo cual se complementa con
hbitos responsables en los individuos y con las mejores prcticas de las empresas y organizaciones que consumen
energa.
Comprometidos con este reto, en congruencia con las metas plasmadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-
2018 y con las polticas establecidas en el Programa Sectorial de Energa 2013-2018, y en cumplimiento de la Ley
para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa, la Secretara de Energa pone a disposicin de la sociedad el
Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa 2014-2018.
Este Programa establece las directrices que impulsarn el aprovechamiento sustentable de la energa en el pas, como
un elemento estratgico que refuerza las polticas de seguridad energtica, estableciendo objetivos, estrategias y
lneas de accin con una visin clara de las actividades que el sector llevar a cabo durante los prximos cinco aos.
Para la elaboracin de este Programa se cont con la participacin y las valiosas aportaciones de expertos del sector
energa y representantes del sector privado, acadmico, organizaciones sociales y no gubernamentales, e institutos
de investigacin y desarrollo. Lo anterior en un esfuerzo coordinado por la Secretara de Energa y la Comisin
Nacional para el Uso Eficiente de la Energa, que garantiz un ejercicio de planeacin incluyente.
El cumplimiento de los objetivos del Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa permitir
un crecimiento sustentable del pas y del sector energa, en los mbitos econmicos, sociales y ambientales, logrando
as un Mxico Prspero.
PEDRO JOAQUIN COLDWELL

SECRETARIO DE ENERGA
Pg. 3
Pg. 4
ndice General
Marco Normativo 9
Captulo I. Diagnstico 11
Introduccin y visin general 13
1. Acciones realizadas de eficiencia energtica en Mxico y sus instituciones 13
2. Instituciones enfocadas a las acciones de eficiencia energtica 13
3. Programas de Eficiencia Energtica 14
3.1. Programa de Normalizacin en Eficiencia Energtica 14
3.2. Programas de mejora de la tecnologa de usuarios finales 15
3.3. Programas de eficiencia energtica recientes 16
3.4. Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa
2009-2012 16
4. Acciones de difusin de buenas prcticas de Eficiencia Energtica 17
5. Retos de la eficiencia energtica en Mxico 18
Captulo II. Alineacin a las metas nacionales 21
Captulo III. Objetivos, estrategias y lneas de accin 25

Objetivo 1. Disear y desarrollar programas y acciones que propicien el uso ptimo
de energa en procesos y actividades de la cadena energtica nacional. 28
Objetivo 2. Fortalecer la regulacin de la eficiencia energtica para aparatos y
sistemas consumidores de energa fabricados y/o comercializados en el
pas. 30
Objetivo 3. Fortalecer los sistemas e instancias de gobernanza de la eficiencia
energtica a nivel federal, estatal y municipal e integrando instituciones
pblicas, privadas, acadmicas y sociales. 31
Objetivo 4. Fomentar el desarrollo de capacidades tcnicas y tecnolgicas vinculadas
al aprovechamiento sustentable de la energa. 33
Objetivo 5. Contribuir en la formacin y difusin de la cultura del ahorro de energa
entre la poblacin. 34
Objetivo 6. Promover la investigacin y desarrollo tecnolgico en eficiencia
energtica. 35
Captulo IV. Indicadores 37

Fichas tcnicas de los indicadores 39
Transparencia 45
Anexo 49
Glosario 51
Siglas y Acrnimos 53
Consideraciones para el clculo de metas 54
Instituciones del sector energtico responsables del seguimiento de las lneas de accin
del PRONASE 56
Instituciones corresponsables del seguimiento de las lneas de accin del PRONASE 57
Pg. 5
Pg. 6
Marco Normativo
Pg. 7
Pg. 8
estrategias y lneas de accin. Lo estipulado en el PND

MARCO NORMATIVO ser la gua de trabajo de las dependencias y entidades de
la Administracin Pblica Federal (APF) a lo largo del
sexenio.
1. Sistema Nacional de Planeacin
Democrtica Para que los programas de la APF puedan implementarse,
la LFPRH establece los parmetros para la elaboracin y
La planeacin del desarrollo nacional se ejecuta bajo el aprobacin de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de
marco jurdico establecido bsicamente en la Constitucin Egresos de la Federacin, los cuales deben realizarse con
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley de base en objetivos y parmetros cuantificables de poltica
Planeacin y la Ley Federal de Presupuesto y econmica y tomando en consideracin los indicadores de
Responsabilidad Hacendaria (LFPRH). desempeo correspondientes. Adems debern ser
congruentes con el PND y los programas que se derivan
El artculo 25 de la Constitucin Poltica de los Estados del mismo.
Unidos Mexicanos establece que corresponde al Estado la
rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste
sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de 2. El Programa Nacional para el
la Nacin y su rgimen democrtico y que, mediante la Aprovechamiento Sustentable de la
competitividad, el fomento al crecimiento econmico y el Energa y su Marco Legal
empleo, y una ms justa distribucin del ingreso y la
riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la
El 20 de mayo de 2013 en el Diario Oficial de la Federacin
dignidad de los individuos, grupos y clases sociales.
(DOF) se public el Decreto por el que se aprueba el Plan
Nacional de Desarrollo 20132018 (Decreto del PND).
Asimismo, el artculo 26, apartado A, de la Constitucin
En este Decreto del PND se estableci en su artculo 2
dispone que el Estado organizar un sistema de
que los objetivos, metas, estrategias y prioridades
planeacin democrtica del desarrollo nacional que
contenidos en el PND, regirn la actuacin de las
imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia
dependencias y entidades de la APF.
y equidad al crecimiento de la economa para la
independencia y la democratizacin poltica, social y
Asimismo, el artculo 3 del Decreto del PND seala que
cultural de la nacin.
las dependencias debern llevar a cabo las acciones
necesarias, en los trminos de la Ley de Planeacin, a
Por otro lado, la Ley de Planeacin tiene como objetivo
efecto de someter oportunamente a la consideracin y
establecer las normas y principios bsicos que guen la
aprobacin del Presidente de la Repblica los programas
planeacin nacional del desarrollo, as como establecer las
sectoriales, regionales y especiales, y estar en posibilidad
bases de un Sistema Nacional de Planeacin Democrtica.
de publicarlos en el DOF. Adems, dicta que las entidades
El artculo 4 de dicha Ley estipula que es responsabilidad
sometern los programas institucionales a aprobacin del
del Ejecutivo Federal conducir la Planeacin Nacional del
titular de la dependencia coordinadora de sector.
desarrollo con la participacin de los grupos sociales.
De la misma forma, el artculo 4 seala que los
La Planeacin Nacional est conformada por las polticas
programas sectoriales, as como los especiales referentes
y acciones que tienen como objetivo identificar y
a las estrategias transversales, establecern objetivos
solucionar las principales problemticas que afectan a la
estratgicos, respectivamente, los cuales debern estar
Nacin. La Planeacin Nacional est compuesta por tres
alineados y vinculados con el PND. De la misma manera,
niveles: 1) El Proyecto de Nacin que expresa las
los programas regionales, especiales e institucionales, as
aspiraciones nacionales y se encuentra plasmado en la
como los programas presupuestarios correspondientes,
Constitucin y en el Plan Nacional de Desarrollo (PND); 2)
debern contribuir al cumplimiento de los objetivos
La asignacin de objetivos especficos que definan la
estratgicos que se establezcan en los programas
accin gubernamental y que se establecen en los
sectoriales.
Programas Sectoriales, Especiales, Regionales e
Institucionales derivados del PND; y 3) La organizacin de
El Sistema Nacional de Planeacin Democrtica sirve para
las asignaciones de recursos a travs de los distintos
guiar las acciones de las dependencias y entidades de la
Programas Presupuestarios.
APF, y coordinar sus esfuerzos para lograr la consecucin
de las Metas Nacionales establecidas en el PND, desde
El PND es el principal instrumento de planeacin, ya que
una perspectiva nacional, regional y de cooperacin
precisa las prioridades nacionales que se buscan alcanzar
interinstitucional. As, en cumplimiento a lo sealado en el
con las acciones de gobierno mediante objetivos,
Pg. 9
artculo 22 de la Ley de Planeacin, la presente energticas; el mejoramiento de la productividad

Administracin enlist los programas sectoriales, energtica; la restitucin de reservas de hidrocarburos; la
especiales y regionales que debern elaborarse, entre reduccin progresiva de impactos ambientales de la
ellos el Programa Sectorial de Energa 2013-2018 produccin y consumo de energa; la mayor participacin
(PROSENER). de las energas renovables en el balance energtico
nacional; la satisfaccin de las necesidades energticas
Adems de los programas sealados en el Decreto del bsicas de la poblacin; el ahorro de energa y la mayor
PND, el Ejecutivo a travs de las dependencias eficiencia de su produccin y uso; el fortalecimiento de las
correspondientes disear y ejecutar los programas entidades pblicas del sector energtico como
Especiales, Regionales e Institucionales que considere organismos pblicos; y el apoyo a la investigacin y el
pertinentes, as como los establecidos por ley. desarrollo tecnolgico nacionales en materia energtica.
En este sentido, el 28 de noviembre de 2008 se public en En referencia a lo anterior, el artculo 7 del Reglamento de
el DOF la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa
Energa (LASE), la cual tiene como objeto propiciar un (RLASE) seala que la SENER por conducto de la Comisin
aprovechamiento sustentable de la energa mediante el Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (CONUEE)
uso ptimo de la misma en todos sus procesos y elaborar el PRONASE en un plazo no mayor a seis meses
actividades, desde su explotacin hasta su consumo. Para contados a partir de la publicacin del PROSENER en el
alcanzar dicho objetivo, el titulo segundo, captulo DOF, asegurando su congruencia con el PND y,
segundo de la LASE establece la integracin del Programa particularmente, con los programas del Sector Energa con
Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la la finalidad de contribuir al logro de las metas nacionales.
Energa (PRONASE), indicando en el artculo 6 que ste
ser el instrumento mediante el cual el Ejecutivo Federal 4. El PRONASE y la Reforma Energtica
establecer estrategias, objetivos, lneas de acciones y
metas que permitan alcanzar el objeto de esta Ley.
Derivado del Decreto por el que se reforman y adicionan
Asimismo, el artculo en comento seala que el PRONASE
diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los
ser un programa especial en trminos de la Ley de
Estados Unidos Mexicanos, en Materia de Energa,
Planeacin.
publicado el 20 de diciembre de 2013, se estableci en el
dcimo octavo transitorio que El Ejecutivo Federal, por
3. Programa Nacional para el conducto de la Secretara del ramo en materia de Energa
Aprovechamiento Sustentable de la y en un plazo no mayor a trescientos sesenta y cinco das
Energa y su vinculacin a la planeacin naturales contados a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto, deber incluir en el Programa Nacional
del sector energtico para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa, una
estrategia de transicin para promover el uso de
La Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal tecnologas y combustibles ms limpios.
establece en su Captulo II el conjunto de atribuciones de
las Secretaras de Estado. En particular el Artculo 33, Respecto a lo anterior, la SENER y la CONUEE trabajan en
Fraccin I, seala que a la Secretara de Energa (SENER) le la integracin de dicha estrategia que ser publicada y
corresponde establecer y conducir la poltica energtica anexada al PRONASE en cumplimiento al Decreto
del pas, as como supervisar su cumplimiento con conforme a los tiempos establecidos.
prioridad en la seguridad y diversificacin energticas, el
ahorro de energa y la proteccin del medio ambiente,
para lo cual podr, entre otras acciones y en trminos de
las disposiciones aplicables, coordinar, realizar y promover
programas, proyectos, estudios e investigaciones sobre
las materias de su competencia.
De la misma manera, dicho artculo de la Ley en su

Fraccin V establece que la SENER deber llevar a cabo la
planeacin energtica a mediano y largo plazos, as como
fijar las directrices econmicas y sociales para el sector
energtico paraestatal. Asimismo, esta fraccin indica
que la planeacin energtica deber atender los
siguientes criterios: la soberana y la seguridad
Pg. 10
Captulo I.
Diagnstico
Pg. 11
Pg. 12
Mejores prcticas y hbitos en relacin al uso de

CAPTULO I. energa.
DIAGNSTICO En este sentido, las instituciones del Gobierno Federal

dedicadas a la eficiencia energtica han coordinado sus
Introduccin y visin general esfuerzos hacia:
Histricamente, el sector energtico de Mxico ha La normalizacin de equipos y sistemas para

dependido de los hidrocarburos para satisfacer la asegurar que los que entran al mercado lo hagan
energa que demanda el pas. Sin embargo, la con la mayor calidad y desempeo energtico
produccin nacional de energa primaria ha disminuido con los mayores niveles de eficiencia energtica.
constantemente desde 2004, debido a la cada inercial
que present la produccin de petrleo, que se origin Los programas de apoyo a los usuarios finales
principalmente por la declinacin del yacimiento de para promover la sustitucin de equipos y
Cantarell. Por otro lado, el consumo nacional de energa sistemas de baja eficiencia por los de mejor
se ha mantenido a la alza por varios aos. desempeo energtico.
Lo anterior ha llevado a reflexionar sobre el riesgo que Los programas de informacin y educacin a
enfrenta la productividad del pas ante una tendencia diversos conjuntos de usuarios para mejorar y
que haga vulnerable la seguridad energtica en los orientar hacia los mejores hbitos prcticas en el
siguientes aos. Hoy en da una preocupacin
uso de la energa.
prioritaria de los gobiernos modernos en todo el mundo
se focaliza en promover el aprovechamiento
sustentable del uso de la energa y la utilizacin de 2. Instituciones enfocadas a las acciones
nuevas fuentes de energa, sin menoscabar aspectos
de eficiencia energtica
claves que propicien el crecimiento econmico, la
seguridad energtica y la adaptacin al cambio
La eficiencia energtica comienza a ser impulsada de
climtico de cada pas.
manera formal e institucional a finales de la dcada de
los ochenta, con la creacin en 1989 de la Comisin
Dada la situacin actual, el Gobierno de la Repblica
Nacional para el Ahorro de la Energa (CONAE), como
atiende la necesidad de llevar a cabo acciones para el
resultado de la entrada en vigor de la Ley para el
aprovechamiento sustentable de la energa que
Aprovechamiento Sustentable de la Energa (LASE), es
contribuyan a la seguridad energtica y econmica del
reemplazada por la CONUEE, con el objetivo de
pas, promoviendo la eficiencia energtica en los
promover la eficiencia energtica y funcionar como el
diversos sectores productivos y de consumo de energa
rgano tcnico en materia de aprovechamiento
en Mxico, a partir del reconocimiento de las reas de
sustentable de la energa para las entidades de la APF,
oportunidad y sus fortalezas institucionales.
estados, municipios, y particulares.
Para determinar la ruta crtica que debemos seguir en
Asimismo durante 1989, la Comisin Federal de
materia del aprovechamiento sustentable de la energa
Electricidad (CFE) cre el Programa de Ahorro de
es prioritario evaluar las acciones en materia de
Energa del Sector Elctrico (PAESE) con el objetivo de
eficiencia energtica que se han realizado en el pas y
producir y distribuir energa elctrica al menor costo, as
contrastarla con los resultados del consumo de energa
como promover su uso eficiente en todos los sectores
en cada sector reconociendo las particularidades.
a travs de proyectos de eficiencia energtica, asesora
tcnica, capacitacin en ahorro de energa, actividades
1. Acciones realizadas de eficiencia de evaluacin y difusin.
energtica en Mxico y sus
Posteriormente, en 1990 se cre el Fideicomiso para el
instituciones Ahorro de Energa Elctrica (FIDE) con la finalidad de
impulsar el ahorro de energa elctrica en los sectores
El mayor impacto de las acciones de eficiencia industrial, comercial, servicios y agropecuario, as como
energtica se obtiene a travs de:
Uso de equipos y sistemas con los mayores
niveles de eficiencia energtica.
Pg. 13
el desarrollo de una cultura del uso racional de la asegura la calidad de los productos y/o sistemas y su
energa1. desempeo energtico.
Durante el mismo ao se cre el Fideicomiso para el Sin duda, las normas de eficiencia energtica son los
Aislamiento Trmico (FIPATERM) como un fondo para instrumentos de regulacin que generan una sinergia
el financiamiento del aislamiento trmico en la Ciudad positiva de mercado y propician una transicin hacia
de Mexicali, B.C. Actualmente este fideicomiso tecnologas altamente eficientes en el pas.
contempla las acciones de: sustitucin de equipos de
aire acondicionado; sustitucin de focos por lmparas La emisin de Normas Oficiales Mexicanas (NOM) de
fluorescentes compactas; aislamiento trmico; y eficiencia energtica, que se fundamenta en y parte
sustitucin de refrigeradores. de la entrada en vigor de la Ley Federal sobre
Metrologa y Normalizacin en 1993, comenz en
1995 con la publicacin de dos NOM: la NOM-009-
3. Programas de Eficiencia Energtica
ENER-1995, en aislamientos trmicos industriales y
3.1 Programa de Normalizacin en NOM-006-ENER-1995, eficiencia energtica
Eficiencia Energtica electromecnica en sistemas de bombeo para pozo
profundo en operacin. Al cierre de 2013, estaban en
La normalizacin, en forma de especificaciones tcnicas vigor 27 NOM dirigidas a regular el consumo de
dirigidas a limitar el consumo de energa en equipos, energa elctrica y trmica de equipos y sistemas del
aparatos y/o sistemas comercializados en el pas, es sector residencial, comercial y servicios, industrial,
prioritaria para garantizar el ahorro de la energa, ya que transporte y agropecuario (Tabla 1).
Tabla 1. NOM de eficiencia energtica publicadas y actualizadas en el periodo 1995-2013

Publicacin y actualizacin
No
Norma oficial mexicana En vigor por 1. 2. 3.
.
primera vez Actualizacin Actualizacin Actualizacin
1 Bombas verticales tipo turbina 23/12/1995 30/12/2000
2 Calentadores de agua para uso domstico y comercial 07/05/1997 28/02/2001 07/11/2011
3 Bombas y conjunto motor-bomba, para bombeo de agua limpia 23/12/1995 25/09/2008
4 Lavadoras de ropa electrodomsticas 11/05/1997 28/10/2000 03/06/2010 04/02/2013
5 Bombas para pozo profundo 09/11/1996
6 Alumbrado en edificios no residenciales 01/09/1996 13/08/2005
7 Envolvente de edificios no residenciales 23/08/2001
8 Aislamientos trmicos industriales 08/11/1996
9 Bomba sumergible tipo pozo profundo 07/01/1998 18/07/2005
10 Acondicionadores de aire tipo central, paquete o dividido 08/02/1998 05/11/2002 21/08/2007
11 Alumbrado en vialidades 16/05/1998 19/08/2005 12/10/2013
12 Motores monofsicos 18/07/1998 19/07/2005
13 Refrigeradores y congeladores electrodomsticos 01/01/1995 01/08/1997 16/05/2003 16/05/2012
14 Motores trifsicos 01/01/1995 18/06/1998 13/03/2003 19/12/2010
15 Lmparas fluorescentes compactas autobalastradas 23/06/1998 24/12/2008 10/03/2013
16 Aislantes trmicos para edificaciones 24/10/1998 12/02/2012
17 Mquinas tortilladoras mecanizadas 30/10/2009
18 Envolvente de edificios para uso habitacional 07/12/2011
19 Acondicionamiento de aire tipo cuarto 01/01/1995 24/06/2001 31/01/2009
20 Aparatos de refrigeracin comercial 25/06/2001 11/03/209
21 Acondicionadores de aire tipo dividido 01/09/2011
22 Vidrio y sistemas vidriados para edificaciones 17/04/2013
23 Estufas de coccin de alimentos 14/12/2013
24 Lmparas para uso general 04/02/2011
25 Lmparas de diodos emisores de luz (LED) 22/08/2012
26 LED para vialidades y reas exteriores pblicas 05/05/2013
27 Emisiones de bixido de carbono para vehculos ligeros 20/08/2013
Fuente: Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa.
Nota: A 2013 las NOM de eficiencia energtica mostradas en la tabla 1 se encuentran vigentes y las que no se han actualizado cuentan con un oficio de ratificacin.
Los nombres sealados de cada NOM son indicativos.
1
Energa, Tecnologa y Educacin, S.C., Fondos pblicos para energas renovables, Una serie sobre mejores prcticas y
programas de ahorro de energa y aprovechamiento de experiencias internacionales y su aplicacin en Mxico, No.
7, Octubre de 2009, pg. 2
Pg. 14
El desarrollo de las NOM de eficiencia energtica ha en el periodo 2002 2006. Asimismo, a travs del
sido acompaado por la creacin de infraestructura FIDE se han entregado cerca de 60 millones de
requerida para los procesos de certificacin y lmparas fluorescentes compactas autobalastradas y
evaluacin de la conformidad que realizan organismos financiado varios cientos de proyectos en pequeas y
de certificacin, laboratorios de prueba y unidades de medianas industrias2.
verificacin que garantizan los lmites de consumo de
los productos normados. A pesar de que no todas las Otra accin que fomenta la eficiencia energtica es el
NOM de eficiencia energtica cuentan con la Sello FIDE, el cual se le otorga a los productos que
infraestructura que garantice los procesos de cumplan o superen el desempeo establecido en las NOM
evaluacin de la conformidad, al cierre de 2013 de eficiencia energtica correspondiente. Al 2012 se
existen 6 organismos de certificacin, 52 laboratorios tienen registrados 3,497 modelos de productos de alta
de prueba y 237 unidades de verificacin. eficiencia energtica con el Sello.3 Derivado de todas las
acciones realizadas por el FIDE desde su creacin y hasta
Los ahorros de energa obtenidos en el periodo 1995- el ao 2012, se han ahorrado cerca de 17 mil Gigawatts-
2012 derivados de las NOM de eficiencia energtica hora en consumo y 3,500 MW en demanda4.
se estiman en 47,508 Gigawatts-hora.
El Programa Horario de Verano se implement desde
1996, como una medida promovida por la SENER, la
3.2 Programas de mejora de la tecnologa CONUEE, la CFE y el FIDE enfocada a disminuir el consumo
de usuarios finales de energa a travs del diferencial de horarios en las
En 1990 se cre el Fideicomiso para el Aislamiento actividades y aprovechando la luz natural. Este programa
Trmico (FIPATERM) que ha aplicado cerca de 3 mil ha propiciado hasta el ao 2012 un ahorro de
millones de pesos para financiar cerca de 805 mil aproximadamente 19,460 Gigawatts-hora y se han
acciones en Mexicali, particularmente de aislamiento evitado alrededor de 9 millones de toneladas de
trmico y cambio de lmparas, refrigeradores y emisiones de gases de efecto invernadero5.
equipos de aire acondicionado.
El Programa de Eficiencia Energtica en la APF se lleva a
En 1995, la CFE cre el Proyecto de Uso Racional de cabo desde 1999, y es uno de los programas con mayor
Iluminacin en Mxico (ILUMEX), que concluy en xito cuyo objetivo es promover el aprovechamiento
1998. El objetivo del proyecto fue reducir la demanda sustentable de la energa y establecer un proceso de
de energa en horas pico mediante el uso de Lmparas mejora continua para fomentar la eficiencia energtica
Fluorescentes Compactas (LFC) en las ciudades de en inmuebles, flotas vehiculares e instalaciones de las
Guadalajara y Monterrey. Como resultado se dependencias y entidades del Gobierno Federal. En este
vendieron alrededor de 2.45 millones de LFC, se logr programa se implementa a travs de disposiciones
un ahorro de energa elctrica por 302 Gigawatts-hora administrativas oficiales que todas las dependencias de
y se evit la emisin de 233 mil toneladas de CO2. la APF deben cumplir, mediante acciones de buenas
ILUMEX recibi en 1999 por parte del gobierno de prcticas e innovacin tecnolgica, que contribuyan al
Noruega y el Banco Mundial, el primer certificado de uso eficiente de los recursos pblicos y a la
reduccin de emisiones a nivel internacional. sustentabilidad. Los ahorros de energa obtenidos hasta
el ao 2012 derivados de la aplicacin de este programa
A su vez, el FIDE ha llevado a cabo, desde su creacin, fueron 5,483 Gigawatts-hora.6
cerca de 1.8 millones de diagnsticos energticos, ms
de 4 mil proyectos y ha otorgado ms de 2.6 millones
de crditos al sector domstico, en los cuales se
incluyen un milln 884 mil 129 crditos otorgados a
travs del Programa de Sustitucin de Equipos
Electrodomsticos (PSEE) y 786 mil 127 crditos
otorgados a travs del Programa de Financiamiento
para el Ahorro de Energa Elctrica (PFAEE) que oper
2 4
Fuente: FIDE Fuente: FIDE
http://www.fide.org.mx/index.php?option=com_content& http://www.fide.org.mx/index.php?option=com_content&
view=article&id=124&Itemid=213 view=article&id=124&Itemid=213
3 5
Fuente: FIDE. Fuente: FIDE.
6
Fuente: CONUEE.
Pg. 15
3.3 Programas de eficiencia energtica (BANOBRAS). Los recursos financieros son

recientes obtenidos del Fondo para la Transicin
Energtica y el Aprovechamiento Sustentable
En el ao de 2008, el Programa para la Promocin de de la Energa (FTEASE), los municipios que se
Calentadores Solares de Agua 2008-2012 tuvo como han beneficiado hasta 2013 con este apoyo
objetivo promover el uso de esta tecnologa mediante la son Xochitepec, Morelos; Apodaca, Nuevo
instalacin de 1.8 millones de metros cuadrados de Len; Ixtlahuacn del Ro, Jalisco; Delicias,
calentadores solares en el pas para el ao 2012.
Chihuahua; San Miguel el Alto, Jalisco; Durango,
Por otro lado, el Instituto del Fondo Nacional de la Durango y Ocotln, Jalisco.
Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) El Programa de Ahorro y Eficiencia Energtica
implement el Programa de Hipotecas Verdes, en el ao Empresarial (PAEEEM), tambin denominado
2009, con la finalidad de otorgar crditos para comprar, Eco-Crdito Empresarial, es operado por el
construir, ampliar o remodelar una vivienda con FIDE, con recursos del FTEASE. El Proyecto
accesorios ahorradores de agua, luz y gas, como llaves,
consiste en otorgar un financiamiento a tasa
focos y calentadores solares.
preferencial a los usuarios con tarifas 2 y 3
Asimismo, en 2009 la SENER crea el Programa de (hasta 25 Kw y ms de 25 Kw respectivamente),
Sustitucin de Equipos Electrodomsticos para el Ahorro quienes en su mayora son MiPyMEs para la
de Energa Elctrica Cambia tu viejo por uno nuevo, sustitucin de equipos elctricos ineficientes por
que fue operado por el FIDE hasta el ao 2012. Su equipos eficientes, o a empresas que desean
objetivo fue sustituir refrigeradores o equipos de aire adquirir equipos nuevos que cumplan las NOM
acondicionado con ms de 10 aos de uso por equipos
de eficiencia energtica y tambin con el sello
ms eficientes. Este programa otorg alrededor de 1.8
millones de crditos7. FIDE. Las tecnologas participantes en el
Proyecto son: Refrigeradores Comerciales,
De igual manera, se ejecut el Programa Luz Motores Elctricos, Aire Acondicionado,
Sustentable conjuntamente por SENER y FIDE en el Iluminacin Eficiente y Subestaciones Elctricas.
periodo 2009 a 2012, comprendiendo dos fases piloto
entre octubre de 2009 y febrero de 2010; as como dos Por otro lado, la Secretara de Agricultura, Ganadera,
etapas del Programa. El objetivo del Programa fue Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA)
sustituir de forma gratuita focos incandescentes por cre el Programa de Eficiencia Energtica en el Sector
lmparas ahorradoras, logrando un reparto de 47.2 Agroalimentario (PEESA), en colaboracin con el FIDE y
millones lmparas ahorradoras, las cuales representan el Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO), que
ahorros en el consumo de energa elctrica de hasta adems cuenta con la participacin de los Fideicomisos
2,048 Gigawatts-hora al ao y se evitar la emisin de Instituidos en Relacin con la Agricultura (FIRA) para
1.4 millones de toneladas de bixido de carbono al ao8. apoyar a productores del sector agrcola a adquirir
equipos y tecnologas eficientes en materia de bombeo
Existen otros programas que debido a los resultados agrcola y cmaras de enfriamiento. Tan solo en el ao
obtenidos continan realizando esfuerzos para el ahorro 2012 se aprobaron 125 proyectos para sistemas de
de energa, entre los que destacan: bombeo y 20 para cmaras de enfriamiento tipo chiller
evaluados por FIDE.9
El Proyecto Nacional de Eficiencia Energtica en
Alumbrado Pblico Municipal, que tiene el 3.4 Programa Nacional para el
objetivo de apoyar tcnica y financieramente a Aprovechamiento Sustentable de la Energa
los municipios del pas para sustituir sus 2009-2012
sistemas de iluminacin ineficientes por
eficientes, de acuerdo a la normatividad Durante 2009, se elabor y public por primera vez el
aplicable. Su implementacin est a cargo de la Programa Nacional para el Aprovechamiento
SENER, CONUEE y el Banco Nacional de Obras Sustentable de la Energa 2009-2012 (PRONASE),
constituyndose de acuerdo a la LASE, como el
7 9
S/a, Logros del FIDE en el ao 2012 y acumulados, p. Cit. Fuente: FIDE.
8
Fuente: Secretara de Energa.
Pg. 16
instrumento mediante el cual el Ejecutivo Federal, representan ms de 6,233 edificios ocupados por las
establecer estrategias, objetivos, acciones y metas dependencias y entidades que conforman la APF y son
que permitan alcanzar el uso ptimo de la energa en destinados, principalmente, al uso de oficinas pblicas.
todos los procesos y actividades para su explotacin, Asimismo, se da seguimiento a las medidas de
produccin, transformacin, distribucin y consumo. eficiencia energtica que se implementan en 1,876
flotas vehiculares que agrupan ms de 100 mil
El PRONASE 2009-2012 se convirti en el primer vehculos automotores del sector pblico.
programa especial, en trminos de la Ley de Planeacin,
dedicado al aprovechamiento sustentable de la energa A las empresas energticas del Estado, por sus propios
en Mxico. Este programa dirigi sus acciones a siete procesos y productos, corresponde ms del 40 por
reas de oportunidad de usos finales de energa que ciento del total de la energa que se consume en el pas.
fueron: transporte, iluminacin, edificaciones, equipos Es por ello que el Gobierno Federal, a travs de diversos
del hogar e inmuebles, cogeneracin, motores organismos y programas, ha instrumentado acciones
elctricos y bombas de agua. tendientes a eficientar a estas empresas. Tal es el caso
de PEMEX y CFE, donde desde hace ms de diez aos se
Si bien, el PRONASE logr agrupar acciones de poltica han establecido programas institucionales de ahorro de
pblica respecto a la elaboracin y ejecucin de energa que trimestralmente reportan sus avances y
programas antes mencionados, muchos impactos logros a la CONUEE y donde hoy en da se establecen
fueron esfuerzos aislados, otros no se concretaron sus acciones sistemticas de ahorro de energa en ms de
metas establecidas y se dej fuera la realizacin de 626 instalaciones mayores de estas empresas.
acciones en las dos grandes empresas del Estado como
son Petrleos Mexicanos (PEMEX) y CFE, Por otro lado, el Gobierno Federal para promover la
principalmente en sus procesos de explotacin, investigacin y el desarrollo tecnolgico cre el Fondo
transformacin y distribucin de la energa.10 Sectorial CONACYT-SENER Sustentabilidad Energtica
que apoya la investigacin cientfica y tecnolgica en
4. Acciones de difusin de buenas eficiencia energtica y fuentes renovables de energa;
as como el Fondo para la Transicin Energtica y el
prcticas de Eficiencia Energtica Aprovechamiento Sustentable de la Energa, que apoya
proyectos enfocados al aprovechamiento de fuentes de
La CONUEE ha realizado diversas actividades para energa renovable, promueve la eficiencia, as como la
fomentar la eficiencia energtica a travs de la reduccin de la dependencia de Mxico de los
divulgacin sobre mejores prcticas en el uso de hidrocarburos como fuente primaria de energa.
distintas tecnologas que van desde automviles hasta
electrodomsticos, as como publicaciones de estudios As tambin, el FIDE opera los Programas de Educacin
especializados. Asimismo, ha colaborado en la para el Uso Racional y Ahorro de Energa Elctrica
imparticin de cursos y talleres de capacitacin a (EDUCAREE) y jornadas de ahorro de energa elctrica
funcionarios de la APF, adems de seminarios orientados a la enseanza del uso eficiente de la
nacionales e internacionales en temas de electricidad en el hogar a travs de cursos, talleres,
normalizacin, cogeneracin, transporte, industria y conferencias, textos especializados, entre otros. Desde
calentamiento solar de agua. su puesta en marcha en 1999 han participado ms de
9 millones 800 mil personas11.
En los inmuebles del sector pblico, como un ejemplo de
accin responsable para la sociedad y que representa Finalmente, la cooperacin internacional ha sido
un importante mercado de productos y servicios fundamental para la consolidacin de las acciones de
relacionados con la eficiencia energtica, desde hace eficiencia energtica emprendidas en el pas, ya que ha
ms de diez aos ha venido operando un programa de permitido establecer vnculos de colaboracin con
ahorro de energa en sus instalaciones. Este programa, ministerios y embajadas de diversos pases, as como
instrumentado por el Gobierno Federal a travs de la agencias de cooperacin internacional que han
CONUEE, hoy en da establece metas y compromisos de facilitado el intercambio de experiencias y
eficiencia energtica para ms de 2,000 inmuebles que recomendaciones en la curva de aprendizaje de nuevas
10 11
Definicin de Aprovechamiento Sustentable de la Energa Fuente: FIDE.
incluye los procesos de explotacin, transformacin y
distribucin. Artculo 2 de la Ley para el Aprovechamiento
Sustentable de la Energa.
Pg. 17
polticas, prcticas y tecnologas que propician el nuevas y mejores prcticas de diseo, compra y
aprovechamiento sustentable de la energa. operacin de equipos e instalaciones.
5. Retos de la eficiencia energtica en A su vez, la creciente demanda de servicios energticos

de los individuos y de los hogares a los que pertenecen
Mxico y la posibilidad de cubrirlos con equipos y/o sistemas
en reuso y con caractersticas de rendimiento
La rpida evolucin de la tecnologa en forma de nuevos energtico muy inferiores a lo que ofrece el mercado de
materiales, equipos y sistemas cada vez ms equipos nuevos genera demandas crecientes de energa
interconectados dentro y fuera de las instalaciones ha que, sin embargo, pueden ser atenuadas
permitido que los servicios que est energa provee significativamente con la aplicacin de tecnologa
(como la iluminacin, la movilidad o la refrigeracin) se actualmente en el mercado.
obtengan cada vez con menores consumos de energa.
Este potencial de uso eficiente de la energa y un
De esta manera, equipos que ya estn en el mercado variado conjunto de razones de inters pblico - que
como lmparas, refrigeradores, motores y/o vehculos van desde la racionalidad energtica hasta el combate
automotores, consumen hasta cinco veces menos al cambio climtico (Tabla 2)- han llevado a que se
energa (como es el caso de las lmparas) que equipos diseen y pongan en operacin una gran variedad de
con el mismo propsito que dominaban el mercado programas para promover y fomentar, en los diversos
hace no ms de dos dcadas. conjuntos de usuarios y en muy diversas partes de la
Tabla 2. Impulsores de las polticas de eficiencia energtica del gobierno

Impulsor Objetivos tpicos
Lograr costos ms asequibles para los consumidores de energa
Desarrollo Reducir la intensidad energtica

econmico y
competitividad Incrementar la competitividad econmica industrial y nacional
Reducir los costos de produccin
Reducir las importaciones de energa
Reducir la demanda interna para maximizar las exportaciones

Seguridad
energtica
Elevar la confiabilidad del sistema energtico
Controlar el aumento de la demanda de energa
Contribuir a los esfuerzos de mitigacin y adaptacin mundiales

Cambio
climtico Cumplir las obligaciones estipuladas en la convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico (CMNUCC)
Salud pblica Reducir la contaminacin local en interiores
Fuente: 2012 Agencia Internacional de Energa, Gobernanza de la eficiencia energtica
Por otro lado, las necesidades de las empresas de geografa planetaria, el cambio de tecnologa de uso de
enfrentar mercados cada vez ms competitivos y energa y la mejora en las operaciones de las
sujetos a crecientes requerimientos de menores instalaciones.
impactos ambientales, han generado y siguen
generando grandes retos y oportunidades en forma de
Pg. 18
An y cuando ha habido acciones de gran impacto en Por otra parte, el marco regulatorio actual de la
Mxico en el campo de la eficiencia energtica que se eficiencia energtica requiere fomentar la mayor
han reflejado en significativos ahorros de energa participacin del sector privado; por lo que es necesario
primaria y de reduccin de la necesidad de nueva que sea ms incluyente y aproveche el gran potencial
infraestructura de suministro, sigue habiendo retos que de este sector, el cual es un gran consumidor de
hay que enfrentar en los aos y que deben llevar a energa.
superar un conjunto de barreras caractersticas que
incluyen las relacionadas al mercado, las financieras, las Otro reto para promover la eficiencia energtica es
de informacin, las relacionadas a la regulacin y las continuar con la creacin de nuevas normas de
instituciones y las tcnicas (Tabla 3). eficiencia energa y la actualizacin de las existentes
Tabla 3. Barreras de la eficiencia energtica

Barreras Ejemplos
Las distorsiones de las organizaciones y precios del mercado impiden a los consumidores
darse cuenta del verdadero valor de la eficiencia energtica.
Del mercado Se crean problemas de incentivos divididos cuando los inversionistas no pueden captar los
beneficios de una mayor eficiencia
Costos de transaccin (los costos de desarrollo de proyectos son elevados en relacin con
el valor de los ahorros de energa)
Los costos iniciales y la dispersin de los beneficios desalientan a los inversionistas
Percepcin de que las inversiones en EE son complicadas y riesgosas, con altos costos de
Financieras transaccin.
Falta de concientizacin sobre los beneficios financieros por parte de las instituciones de
financiamiento.
De informacin y Falta de informacin y comprensin suficientes, por parte de los consumidores, para
concientizacin tomar decisiones racionales sobre consumo e inversin.
Las tarifas elctricas desalientan las inversiones en EE (como precios que se reducen en
bloque).
Regulatorias e
institucionales Las estructuras de incentivos alientan a los proveedores a vender energa en lugar de
invertir en eficiencia energtica que es costo-eficiente.
Sesgo institucional hacia las inversiones por el lado de la oferta.
Falta de tecnologas de EE asequibles y adecuadas a las condiciones locales.

Tcnicas
Capacidad insuficiente para identificar, desarrollar, realizar y mantener inversiones en EE.
Fuente: 2012 Agencia Internacional de Energa, Gobernanza de la eficiencia energtica.
El xito de las medidas de eficiencia energtica conforme al avance tecnolgico en los mercados. En
depende en gran medida de la existencia de las este sentido, el camino recorrido en Mxico ha dado
sinergias institucionales, que si bien la CONUEE es la grandes resultados, sin embargo es conveniente seguir
institucin encargada de impulsar la eficiencia avanzando para lograr un mayor beneficio y fortalecer
energtica es fundamental la creacin de arreglos los procedimientos de evaluacin de la conformidad.
institucionales y mecanismos de coordinacin entre
las organizaciones, tanto pblicas como privadas, Por otro lado, el fortalecimiento institucional debe
debido a que los beneficios del ahorro de energa estar orientado al mejoramiento de las capacidades,
repercuten en varios sectores a la vez. Por esta razn conocimientos y habilidades de las personas que
es importante que todos los sectores trabajen integran una institucin, as como la promocin de las
conjuntamente para potencializar los beneficios del mejores prcticas y el uso de la mejor infraestructura.
ahorro de energa.
Contar con instituciones slidas encargadas de
promover la eficiencia energtica refuerza la
Pg. 19
posibilidad de aprovechar de manera sustentable el

consumo de energa. Asimismo, fortalecer las
capacidades institucionales en materia energtica
permitir a cualquier institucin alcanzar metas
importantes para el ahorro y uso eficiente de la
energa, a travs de herramientas y sistemas de
monitoreo, evaluacin y control. Hoy en todo el
mundo, el inters por la implantacin de sistemas de
gestin de la energa ha demostrado resultados
efectivos en las organizaciones.
Pg. 20
Captulo II.
Alineacin a las
Metas Nacionales
Pg. 21
Pg. 22
CAPTULO II. ALINEACIN A LAS METAS NACIONALES

El PND tiene como objetivo llevar a Mxico a su mximo potencial. Para lograrlo se establecieron cinco metas
nacionales y tres estrategias transversales, las cuales debern reflejarse en todos los programas de la Administracin
Pblica Federal.
Tabla 4. Estructura del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
La contribucin del sector energtico se encuentra plasmada en la meta nacional Mxico Prspero. Esta meta
promueve el crecimiento sostenido de la productividad en un clima de estabilidad econmica, mediante la generacin
de igualdad de oportunidades. Lo anterior considerando que una infraestructura adecuada y el acceso a insumos
estratgicos fomentan la competencia y permiten mayores flujos de capital y conocimiento hacia individuos y
empresas con el mayor potencial para aprovecharlo. Asimismo, esta meta busca proveer condiciones favorables para
el desarrollo econmico, a travs de una regulacin que permita una sana competencia entre las empresas y el diseo
de una poltica moderna de fomento econmico enfocada a generar innovacin y crecimiento en sectores
estratgicos.
Sin duda, el uso y suministro de energa son esenciales para las actividades productivas de la sociedad. Por lo que su
escasez derivara en un obstculo para el desarrollo de cualquier economa. En este sentido, es imperativo satisfacer
las necesidades energticas del pas, identificando de manera anticipada los requerimientos asociados al crecimiento
econmico y extendindolos a todos los mexicanos, adems de los beneficios que derivan del acceso y consumo de
la energa.
Por lo anterior, se plantea abastecer de energa al pas con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la
cadena productiva. Esto implica aumentar la capacidad del Estado para asegurar la provisin de petrleo crudo, gas
natural y gasolinas que demanda el pas; fortalecer el abastecimiento racional de energa elctrica; promover el uso
eficiente de la energa, as como el aprovechamiento de fuentes renovables, mediante la adopcin de nuevas
tecnologas y la implementacin de mejores prcticas; adems de fortalecer el desarrollo de la ciencia y la tecnologa
en temas prioritarios para el sector energtico.
Dichas necesidades y retos fueron plasmados en el PROSENER, que fue publicado en el DOF el 13 de diciembre de
2013. Este programa sectorial establece los objetivos y estrategias que seguir el sector energa a lo largo del sexenio.
De manera especfica, el PRONASE contribuye al objetivo 5 del PROSENER que promueve una mejor utilizacin de los
recursos energticos mediante el incremento de la eficiencia energtica a lo largo de todos los procesos productivos
y en el consumo final.
El PRONASE a travs de sus objetivos, estrategias y lneas de accin colaborar a la reduccin de la intensidad
energtica de la economa, el compromiso con el medio ambiente y una economa baja en carbono, que son los
Pg. 23
beneficios que se esperan lograr con el cumplimiento del objetivo 5 del PROSENER. En este sentido, los objetivos del
PRONASE se encuentran alineados a los instrumentos de planeacin antes mencionados.
Programa
Plan Nacional de Desarrollo Sectorial de Programa Nacional de Aprovechamiento
2013-2018 Energa Sustentable de la Energa 2014-2018
2013-2018
Estrategias
Objetivo de la
Meta del Objetivo Objetivo del
Meta Objetivos del Programa
Nacional de la Meta PROSENER
Nacional
Nacional
Objetivo 1. Disear y desarrollar programas

y acciones que propicien el uso ptimo de
Estrategia
energa en procesos y actividades de la
4.6.1.
Asegurar el cadena energtica nacional.
abastecimiento
de petrleo Objetivo 2. Fortalecer la regulacin de la
crudo, gas
eficiencia energtica para aparatos y
natural y
petrolferos sistemas consumidores de energa
que demanda fabricados y/o comercializados en el pas.
el pas
Mxico Prspero
Objetivo 5.
Objetivo 4.6. Objetivo 3. Fortalecer los sistemas e
Ampliar la
Abastecer de
utilizacin de instancias de gobernanza de la eficiencia
energa al pas
fuentes de energtica a nivel federal, estatal y
con precios
energa limpias y municipal e integrando instituciones
competitivos,
renovables,
calidad y pblicas, privadas, acadmicas y sociales.
promoviendo la
eficiencia a lo
eficiencia
largo de la
energtica y la Objetivo 4. Fomentar el desarrollo de
cadena
responsabilidad capacidades tcnicas y tecnolgicas
productiva. Estrategia social y ambiental
4.6.2. vinculadas al aprovechamiento sustentable
Asegurar el de la energa.
abastecimiento
racional de Objetivo 5. Contribuir en la formacin y
energa
elctrica a lo difusin de la cultura del ahorro de energa
largo del pas. entre la poblacin.
Objetivo 6. Promover la investigacin y

desarrollo tecnolgico en eficiencia
energtica.
Pg. 24
Captulo III.
Objetivos,
Estrategias y
Lneas de accin
Pg. 25
Pg. 26
CAPTULO III. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LNEAS

DE ACCIN
El Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa 2014-2018 (PRONASE) es el documento
rector que articula las polticas de eficiencia energtica conforme a las metas nacionales y sectoriales. En este sentido
el PRONASE retoma lo expresado en el objetivo 5 del PROSENER, Ampliar la utilizacin de fuentes de energa limpias
y renovables, promoviendo la eficiencia energtica y la responsabilidad social y ambiental, y propone un conjunto
de objetivos, estrategias y lneas de accin con el fin de contribuir a:
Lograr la seguridad energtica del pas

La preservacin y uso racional de los recursos energticos, en este caso no renovables, como son los
hidrocarburos y el carbn, entre otros
Incrementar la productividad de las empresas del sector pblico y privado
Disminuir los impactos del cambio climtico en el entorno
Mejorar las condiciones de vida de los mexicanos
El PRONASE es el instrumento del Ejecutivo Federal mediante el cual se establecen los objetivos, metas, estrategias
y acciones que permitirn alcanzar el uso ptimo de la energa en todos los procesos y actividades de la cadena
energtica, para su explotacin, produccin, transformacin, distribucin y consumo o uso final.
Para lograr lo anterior se establecen seis objetivos:
Objetivo 1. Disear y desarrollar programas y acciones que propicien el uso ptimo de energa en procesos y
actividades de la cadena energtica nacional
Objetivo 2. Fortalecer la regulacin de la eficiencia energtica para aparatos y sistemas consumidores de energa
fabricados y/o comercializados en el pas
Objetivo 3. Fortalecer los sistemas e instancias de gobernanza de la eficiencia energtica a nivel federal, estatal y
municipal e integrando instituciones pblicas, privadas, acadmicas y sociales
Objetivo 4. Fomentar el desarrollo de capacidades tcnicas y tecnolgicas vinculadas al aprovechamiento

sustentable de la energa
Objetivo 5. Contribuir en la formacin y difusin de la cultura del ahorro de energa entre la poblacin
Objetivo 6. Promover la investigacin y desarrollo tecnolgico en eficiencia energtica
El PRONASE es un programa de vinculacin, promocin y seguimiento de polticas, programas, proyectos y acciones

que se realizan o planean realizar durante el sexenio, de manera directa o indirecta, para lograr un uso ptimo de la
energa en los sectores productivos de la economa mexicana. En este sentido, las dependencias y entidades
responsables de las lneas de accin contenidas en el Programa realizarn actividades en sus competencias y su
aplicacin quedar sujeta a la disponibilidad de recursos aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin
para los ejercicios fiscales correspondientes.
Asimismo, el PRONASE al impactar diversos sectores, no seala destinos especficos de gasto pblico, fuentes de
financiamiento y su impacto en el Presupuesto de Egresos de la Federacin. Las acciones establecidas en el Programa
que son competencia de SENER, de igual manera estn sujetas a disponibilidad de los recursos aprobados. Cabe
sealar, que las acciones incluidas pueden tener impactos cualitativos y/o cuantitativos en materia de
aprovechamiento sustentable de la energa.
Pg. 27
Objetivo 1. Disear y desarrollar programas y acciones que propicien el uso

ptimo de energa en procesos y actividades de la cadena energtica nacional
Estrategias y lneas de accin
1.1. Implementar acciones de eficiencia energtica en los procesos de explotacin,

transformacin y distribucin de las empresas energticas paraestatales
1.1.1 Impulsar la implantacin de proyectos de eficiencia energtica en procesos industriales de los

centros de trabajo, activos y sistemas de distribucin de combustibles en Petrleos Mexicanos.
1.1.2 Incrementar el aprovechamiento de los potenciales de cogeneracin en instalaciones de
Petrleos Mexicanos.
1.1.3 Impulsar proyectos de rehabilitacin, modernizacin y conversin de centrales de generacin
de electricidad que permitan un mayor aprovechamiento trmico y econmico de los
combustibles en Comisin Federal de Electricidad.
1.1.4 Implementar un programa de reduccin de prdidas elctricas en la transmisin y distribucin
de electricidad.
1.1.5 Continuar con las acciones del Programa de Ahorro de Energa del Sector Elctrico en la Comisin
Federal de Electricidad.
1.1.6 Implementar Sistemas de Gestin de la Energa en las principales instalaciones de Petrleos
Mexicanos y Comisin Federal de Electricidad.
1.2. Incrementar la eficiencia energtica en los sectores residencial, comercial y servicios,

agropecuario e industrial mediante la sustitucin de tecnologas
1.2.1 Desarrollar programas que incentiven y/o aceleren la adopcin de tecnologas eficientes en el
sector residencial.
1.2.2 Desarrollar acciones de aislamiento trmico en viviendas existentes en zonas de climas
extremosos.
1.2.3 Operar programas para la sustitucin de equipos ineficientes en el consumo de electricidad en
los sectores industrial, comercial y de servicios.
1.2.4 Fortalecer programas de eficiencia energtica en el sector agropecuario.
1.2.5 Fortalecer programas de uso de calentadores solares de agua en los sectores de consumo final.
1.2.6 Promover polticas para incrementar el aprovechamiento de los potenciales de cogeneracin en
los sectores de consumo final.
1.2.7 Continuar el Horario de Verano en las distintas zonas del pas.
1.2.8 Promover el uso de esquemas de generacin distribuida de pequea y gran escala.
1.2.9 Desarrollar proyectos piloto que impulsen el diseo de programas para potencializar las acciones
sustentables de energa en diversos sectores.
1.3. Incrementar la eficiencia en el consumo de energa del sector transporte
1.3.1 Fortalecer los programas sustitucin y chatarrizacin de vehculos intensivos e ineficientes.

1.3.2 Disear y desarrollar programas de gestin de la energa para flotas vehiculares de uso intensivo.
1.3.3 Impulsar la movilidad urbana sustentable promoviendo sistemas de transporte masivo y no
motorizado.
1.3.4 Promover el uso del ferrocarril en el traslado de carga y pasajeros.
Pg. 28
1.3.5 Impulsar el desarrollo de planes y acciones para la adopcin de tecnologas de combustibles limpios
en el transporte.
1.3.6 Disear un plan de accin para garantizar el suministro de disel de ultra-bajo azufre a nivel nacional.
1.3.7 Capacitar a transportistas de carga en el uso eficiente de camiones.
1.4. Propiciar programas de eficiencia energtica dentro de las dependencias y entidades de

la Administracin Pblica Federal
1.4.1 Emitir disposiciones anuales para la implementacin de programas institucionales de eficiencia

energtica en los inmuebles, instalaciones industriales y flotas vehiculares.
1.4.2 Emitir lineamientos que incluyan criterios de aprovechamiento sustentable de la energa, para
las adquisiciones, arrendamientos, obras y servicios que contraten.
1.4.3 Facilitar la realizacin de acciones de eficiencia energtica a travs del diseo e implantacin de
arreglos que permitan contratos de servicios energticos basados en desempeo.
1.5. Dar continuidad y fortalecer las acciones de eficiencia energtica en los servicios que
proveen los estados y municipios
1.5.1 Continuar con la operacin el Proyecto Nacional de Eficiencia Energtica de Alumbrado Pblico
Municipal.
1.5.2 Promover las acciones de eficiencia energtica en los sistemas operados por municipios.
Pg. 29
Objetivo 2. Fortalecer la regulacin de la eficiencia energtica para aparatos y

sistemas consumidores de energa fabricados y/o comercializados en el pas
2.1. Apoyar las actividades de normalizacin de eficiencia energtica
2.1.1 Ratificar, actualizar, y/o cancelar por revisin quinquenal las Normas Oficiales Mexicanas (NOM)
que correspondan durante el periodo 2014-2018.
2.1.2 Identificar y desarrollar nuevas NOM de eficiencia energtica en equipos, aparatos y sistemas.
2.1.3 Promover la aplicacin de las NOM de sistemas por parte de gobiernos municipales y estatales,
y de dependencias y entidades del gobierno federal.
2.1.4 Coadyuvar al diseo de regulaciones ambientales para vehculos importados usados mediante
criterios de eficiencia energtica.
2.2. Apoyar y fortalecer el sistema de evaluacin de la conformidad con las NOM de eficiencia
energtica
2.2.1 Evaluar y aprobar laboratorios de prueba y organismos de certificacin en el cumplimiento de

las NOM de eficiencia energtica de producto.
2.2.2 Evaluar y aprobar unidades de verificacin en el cumplimiento de las NOM de eficiencia
energtica de sistemas.
2.2.3 Promover la creacin de nuevas unidades de verificacin, laboratorios de prueba y organismos
de certificacin.
Pg. 30
Objetivo 3. Fortalecer los sistemas e instancias de gobernanza de la eficiencia

energtica a nivel federal, estatal y municipal e integrando instituciones pblicas,
privadas, acadmicas y sociales
3.1. Promover y apoyar el establecimiento de arreglos institucionales para el diseo y

ejecucin de polticas, programas y proyectos de eficiencia energtica en estados y
municipios
3.1.1 Identificar, documentar y difundir informacin relacionada a mejores prcticas en arreglos

institucionales para la eficiencia energtica a nivel regional o sub-regional.
3.1.2 Fortalecer la cooperacin bilateral y multilateral con organismos internacionales para el
intercambio de conocimiento, metodologas y buenas prcticas en materia de aprovechamiento
sustentable de la energa en contextos regionales y sub-regionales.
3.1.3 Promover y apoyar, a travs de convenios de coordinacin, la adopcin de las mejores prcticas
en arreglos institucionales a nivel estatal y/o municipal.
3.2. Promover arreglos institucionales para la ejecucin de programas y proyectos de

eficiencia energtica en grandes usuarios de energa
3.2.1 Identificar, documentar y difundir informacin relacionada a las mejores prcticas en sistemas
de gestin de la energa.
3.2.2 Promover y apoyar, a travs de acciones voluntarias, la adopcin sistemas de gestin de la energa
en el sector privado.
3.3. Impulsar el desarrollo de marcos propicios para el financiamiento de programas y

proyectos de eficiencia energtica
3.3.1 Vincular la oferta de financiamiento de la Banca de Desarrollo y Banca Comercial con proyectos
de eficiencia energtica en todos los sectores de uso de la energa.
3.3.2 Identificar, establecer y/o impulsar mecanismos y esquemas de financiamiento
multiinstitucionales para el desarrollo de proyectos de eficiencia energtica mediante la
vinculacin de instituciones pblicas y privadas.
3.3.3 Facilitar la adopcin de contratos de servicios energticos para el desarrollo de proyectos de
eficiencia energtica en el sector privado.
3.3.4 Evaluar, definir y, en su caso, promover incentivos que propicien y estimulen la implementacin de
proyectos de eficiencia energtica.
3.4. Desarrollar mecanismos de coordinacin gubernamental para la formulacin y ejecucin

de polticas y programas de eficiencia energtica
3.4.1 Fortalecer los sistemas de seguimiento y evaluacin de los programas y proyectos nacionales
de eficiencia energtica.
3.4.2 Establecer y operar un sistema de seguimiento y evaluacin de los impactos de eficiencia
energtica derivado de los programas sectoriales del Plan Nacional Desarrollo.
3.4.3 Fortalecer y mejorar el Subsistema Nacional de Informacin sobre el Aprovechamiento de la Energa.
Pg. 31
3.4.4 Establecer instrumentos de colaboracin con los actores involucrados en las acciones de
aprovechamiento sustentable de la energa para detectar reas de oportunidad en la formulacin de
polticas y programas.
Pg. 32
Objetivo 4. Fomentar el desarrollo de capacidades tcnicas y tecnolgicas

vinculadas al aprovechamiento sustentable de la energa
4.1. Ampliar y mejorar la capacidad de capacitacin de personal dedicado al diseo,

implantacin y operacin de proyectos y programas de eficiencia energtica
4.1.1 Evaluar la oferta y la demanda de capacitacin de personal dedicado a diseo, implantacin y

operacin de proyectos y programas de eficiencia energtica.
4.1.2 Promover y apoyar programas de capacitacin para personal dedicado a diseo, implantacin y
operacin de proyectos y programas de eficiencia energtica.
4.1.3 Fortalecer la cooperacin bilateral y multilateral orientada a la formacin de profesionales
especializados en el diseo, implantacin y operacin de proyectos y programas de eficiencia
energtica.
4.2. Fortalecer y ampliar la oferta de empresas de consultora y de desarrollo de proyectos
4.2.1 Establecer un registro nacional de prestadores de servicios relacionados con la eficiencia

energtica.
4.2.2 Identificar y promover mecanismos para la certificacin de capacidades de empresas de
consultora y de las dedicadas al desarrollo de proyectos de eficiencia energtica.
4.3 Difundir informacin de apoyo a los profesionales y empresas dedicadas a la eficiencia

energtica
4.3.1 Apoyar en la identificacin y/o el desarrollo de informacin relacionada con la eficiencia

energtica con aplicacin a proyectos y programas de eficiencia energtica.
4.3.2 Disear y establecer mecanismos de difusin, divulgacin y uso de materiales e informacin
relacionada con la eficiencia energtica.
Pg. 33
Objetivo 5. Contribuir en la formacin y difusin de la cultura del ahorro de

energa entre la poblacin
5.1. Identificar y valorar los impactos positivos del aprovechamiento sustentable de la

energa en el contexto del hogar, de las empresas y del pas
5.1.1 Llevar a cabo y/o promover la realizacin de estudios que identifiquen y evalen los impactos
energticos, econmicos, ambientales y sociales del uso de energa.
5.1.2 Identificar informes, documentos y materiales de divulgacin de organizaciones pblicas, privadas
y sociales sobre los impactos positivos del uso sustentable de energa.
5.2. Divulgar informacin sobre el aprovechamiento sustentable de la energa
5.2.1 Elaborar y llevar a cabo campaas de orientacin a la poblacin relacionadas al aprovechamiento

sustentable de la energa.
5.2.2 Establecer convenios de colaboracin con organizaciones pblicas, privadas y sociales para la
divulgacin de informacin relacionada al aprovechamiento sustentable de la energa.
5.2.3 Desarrollar e implantar mecanismos de divulgacin de informacin a grupos especficos y/o
especializados.
Pg. 34
Objetivo 6. Promover la investigacin y desarrollo tecnolgico en eficiencia energtica
6.1. Fortalecer las capacidades nacionales de investigacin relacionada a la eficiencia

energtica
6.1.1 Identificar y evaluar las capacidades nacionales de investigacin tecnolgica, econmica,

ambiental y social en relacin a la eficiencia energtica.
6.1.2 Identificar y apoyar acciones de fortalecimiento institucional para ampliar las capacidades de
investigacin tecnolgica, econmica, ambiental y social en relacin a la eficiencia energtica.
6.1.3 Promover y apoyar la colaboracin y el intercambio de conocimientos e informacin entre
instituciones nacionales e internacionales en temas de eficiencia energtica.
6.1.4 Promover la formacin de recursos humanos dedicados a la investigacin tecnolgica,
econmica, ambiental y social en relacin a la eficiencia energtica.
6.1.5 Promover la utilizacin de los fondos sectoriales para la investigacin tecnolgica, econmica,
ambiental y social en relacin a la eficiencia energtica.
6.2. Promover la investigacin que genere conocimiento especializado para el desarrollo de

acciones de eficiencia energtica
6.2.1 Apoyar los mecanismos que permitan desarrollar encuestas, consultas, estudios y censos para
mejorar el conocimiento de las caractersticas de los equipamientos existentes y los patrones
de uso en los sectores residencial, comercial, agropecuario, servicios y pequea industria.
6.2.2 Divulgar resultados de trabajos de investigacin tecnolgica, econmica, ambiental y social en
relacin a la eficiencia energtica.
Pg. 35
Estrategias transversales
El PRONASE contribuye al cumplimiento de los programas transversales derivados del Plan Nacional de Desarrollo
2013-2018, particularmente en el Programa para un Gobierno cercano y moderno y el Programa para Democratizar
la productividad. En sentido, los objetivos, estrategias y lneas de accin del PRONASE se encuentran vinculados a las
siguientes lneas de accin transversales, y contribuirn al logro de los objetivos de los programas transversales que
a continuacin se citan.
Democratizar la productividad
Objetivo 1. Promover el uso y asignacin eficiente de los factores de produccin de la economa.

Estrategia 1.4 Promover el manejo eficiente y sustentable del capital natural y reforzar el cuidado del medio
ambiente del pas
Lnea de accin 1.4.2 Fortalecer la poltica de cambio climtico y medio ambiente para construir una
economa competitiva, sustentable, con mayor resiliencia y de bajo carbono.
Lnea de accin 1.4.6 Promover un mayor uso de energas limpias.
Objetivo 2. Elevar la productividad de los trabajadores, de las empresas y de los productores del pas.
Estrategia 2.3. Promover el emprendimiento y escalamiento productivo y tecnolgico de las empresas, con
especial atencin en las micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES).
Lnea de accin 2.3.8 Promover el desarrollo de proveedores y nuevas actividades industriales en torno a
los sectores elctrico y de hidrocarburos.
Objetivo 3. Fortalecer el ambiente de negocios en el que operan las empresas y los productores del pas.
Estrategia 3.1 Mantener la estabilidad macroeconmica y financiera con el fin de generar un marco de
certidumbre para los agentes econmicos.
Lnea de accin 3.1.1 Proteger las finanzas pblicas ante riesgos del entorno macroeconmico.
Estrategia 3.4. Elevar la eficiencia en sectores productores de insumos clave para reducir los costos que
enfrentan las empresas y los productores.
Lnea de accin 3.4.2 Incrementar la eficiencia operativa y de gestin de Petrleos Mexicanos y Comisin
Federal de Electricidad.
Gobierno cercano y moderno

Objetivo 1. Impulsar un gobierno abierto que fomente la rendicin de cuentas en la APF.
Estrategia 1.4 Mejorar la transparencia de la informacin socialmente til de la APF.
Lnea de accin 1.4.1 Identificar necesidades de informacin socialmente til por parte de la poblacin.
Estrategia 1.6 Fomentar la participacin ciudadana a travs de la innovacin en el uso de las TIC y los datos
abiertos.
Lnea de accin 1.6.1 Promover el uso de datos abiertos por parte del sector social, empresarial y
gubernamental en los tres rdenes de gobierno.
Objetivo 2: Fortalecer el presupuesto basado en resultados de la APF, incluyendo el gasto federalizado.

Justificacin
Estrategia 2.5 Garantizar que los programas y proyectos de inversin registrados en la Cartera de Inversin,
sean aquellos con mayor rentabilidad social.
Lnea de accin 2.5.2 Fomentar la realizacin de proyectos de inversin con alto beneficio social, mediante
el esquema de Asociaciones Pblico Privadas.
Objetivo 3: Optimizar el uso de los recursos en la APF.

Estrategia 3.2 Fortalecer el uso eficiente de los recursos destinados a servicios personales y gasto de
operacin.
Lnea de accin 3.2.5 Incentivar la comparticin de equipos de transporte y la elaboracin de planes de
logstica que permitan obtener ahorros en costos de traslado.
Pg. 36
Captulo IV.
Indicadores
Pg. 37
Pg. 38
Ficha de Indicador
Elemento Caractersticas
Indicador: ndice de Intensidad Energtica
Objetivo Objetivo 1. Disear y desarrollar programas y acciones que propicien el uso

sectorial o ptimo de energa en procesos y actividades de la cadena energtica nacional.
transversal:
Descripcin Mide la cantidad de energa necesaria para producir un peso del Producto Interno
general: Bruto de la economa nacional.
Uno de los principales retos que enfrenta el pas es mantener un crecimiento de

la economa nacional reduciendo el consumo energtico a travs de la eficiencia
energtica, asegurando un suministro y servicio de energa en los prximos aos,
por ello es importante medir el nivel de intensidad energtica del pas.
El indicador mide la capacidad que tiene el estado de mantener un crecimiento

econmico sin ver comprometidos sus recursos energticos a travs de acciones
de ahorro y uso eficiente de la energa.
Observaciones:
= Intensidad energtica
= Consumo energtico dado en PJ
= Producto Interno Bruto de la economa nacional en millones de Pesos
Periodicidad: Anual
Fuente: Balance Nacional de Energa, SENER
Referencias Dependencia responsable de medir el indicador: SENER

adicionales:
Lnea base 2012 Meta 2018
En 2012 la intensidad energtica nacional fue de Mantener una intensidad energtica por lo
667.47 KJ/$ de PIB producido a moneda de menos igual a la de 2012
2008
Pg. 39
Ficha de Indicador
Indicador: ndice de regulacin del Consumo Final Energtico Nacional por Normas Oficiales
Mexicanas de Eficiencia Energtica.
Objetivo Objetivo 2. Fortalecer la regulacin de la eficiencia energtica para aparatos y

sectorial o sistemas consumidores de energa fabricados y/o comercializados en el pas.
transversal:
Descripcin Mide la cobertura/alcance de las Normas Oficiales Mexicanas de Eficiencia

general: Energtica en vigor y su afectacin/regulacin del Consumo Energtico
Nacional.
Observaciones:
100
Consumo Final Energtico Nacional Regulado con NOM de Eficiencia

Energtica
Consumo Final Energtico Nacional TOTAL
Periodicidad: Anual
Fuente: Registros de la Direccin General Adjunta de Normatividad en Eficiencia

Energtica de la Comisin Nacional para el uso Eficiente de la Energa.
Referencias Pgina en internet de la Comisin Nacional para el uso Eficiente de la Energa.

adicionales:
46% del Consumo Final Energtico Nacional con Mantener al menos, el 51% del Consumo Final
regulacin de Eficiencia Energtica. Energtico Nacional con regulacin de Eficiencia
Energtica
Pg. 40
Ficha de Indicador
Indicador: Nmero de estados con capacidad institucional a travs de comisiones para

realizar acciones y proyectos de eficiencia energtica.
Objetivo Objetivo 3. Fortalecer los sistemas e instancias de gobernanza de la eficiencia

sectorial o energtica a nivel federal, estatal y municipal e integrando instituciones
transversal: pblicas, privadas, acadmicas y sociales.
Descripcin Mide la capacidad del Gobierno Federal para fortalecer a las instancias estatales
general: y municipales con reas y direcciones de energa, para que desarrollen acciones
en eficiencia energtica.
Observaciones:

= Nmero de Estados con Instituciones dedicadas a Implantar

Proyectos de eficiencia energtica
= Nmero de Estados con Instituciones con Proyectos de Eficiencia

Energtica
Periodicidad: Anual
Fuente: Registros de la Direccin General Adjunta de Fomento, Difusin e Innovacin
Referencias Dependencia responsable de medir el indicador: CONUEE

adicionales:
Seis comisiones energticas estatales (Baja 24 comisiones estatales de energa

California, Hidalgo, Morelos, Quintana Roo,
Sinaloa y Sonora)
Pg. 41
Ficha de Indicador
Indicador: Incremento de profesionistas capacitados en habilidades tcnicas en materia de

aprovechamiento sustentable de la energa.
Objetivo Objetivo 4. Fomentar el desarrollo de capacidades tcnicas y tecnolgicas

sectorial o vinculadas al aprovechamiento sustentable de la energa.
transversal:
Descripcin Mide el incremento en la cantidad de personas capacitadas tcnicas y

general: tecnolgicamente en materia de aprovechamiento sustentable de la energa.
Observaciones:
100
= Profesionistas Capacitados en Habilidades Tcnicas en materia de

Aprovechamiento Sustentable de la Energa
= Profesionistas Capacitados en habilidades tcnicas en el ao base
= Profesionistas Capacitados en habilidades tcnicas en el ao meta
Periodicidad: Anual
Fuente: Registros de la Direccin General Adjunta de Gestin para la Eficiencia

Energtica de la Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa.
Referencias Dependencia responsable de medir el indicador: CONUEE

adicionales:
Nmero de profesionistas que recibieron en Incrementar en 10% el nmero de

2012 una capacitacin en temas de profesionistas que recibieron en 2012 una
aprovechamiento sustentable de la energa capacitacin en temas de aprovechamiento
proveniente de alguna accin del Gobierno sustentable de la energa proveniente de
Federal alguna accin del Gobierno Federal
Pg. 42
Ficha de Indicador
Indicador: Incremento de cobertura de actividades informativas de las medidas y

beneficios del aprovechamiento sustentable de la energa
Objetivo: Objetivo 5. Contribuir en la formacin y difusin de la cultura del ahorro de

energa entre la poblacin
Descripcin Mide el incremento de la cobertura de personas que reciben informacin relativa

general: a medidas y beneficios del aprovechamiento sustentable de la energa mediante
campaas de informacin a travs de medios de informacin electrnicos e
impresos, la organizacin e instrumentacin de elementos educativos a
diversos niveles, y la articulacin y promocin de eventos relacionados con la
eficiencia energtica.
Observaciones:
100
= ndice de cobertura de Actividades Informativas de Aprovechamiento

Sustentable de la Energa.
= Actividades Informativas relacionadas al aprovechamiento sustentable

de la energa en el ao base.
= Actividades Informativas relacionadas al aprovechamiento sustentable

de la energa en el ao meta.
Periodicidad: Anual
Informe Anual de Labores de la Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la

Fuente: Energa y del FIDE
Referencias Dependencia responsable: CONUEE, SENER y FIDE

adicionales:
Nmero de personas que recibieron Incrementar en 3% el nmero de personas que

informacin sobre las medidas y beneficios del recibieron informacin sobre las medidas y
aprovechamiento sustentable de la energa en beneficios del aprovechamiento sustentable de
2012 la energa en 2012
Pg. 43
Ficha de Indicador
Indicador: Incremento del financiamiento de proyectos de investigacin y desarrollo

tecnolgico en materia de eficiencia energtica
Objetivo: Objetivo 6. Promover la investigacin y desarrollo tecnolgico en eficiencia

energtica.
Mide el comportamiento ascendente de la inversin que se destina a los

Descripcin
proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico en el tema de eficiencia
general:
energtica provenientes de fondos y fidecomisos sectoriales
Observaciones:
100
= Incremento del Financiamiento de Fondos de Inversin y Desarrollo

para Proyectos de eficiencia energtica
= Financiamiento de Fondos de Inversin y Desarrollo para

Proyectos de eficiencia energtica en el ao base 2012
= Financiamiento de Fondos de Inversin y Desarrollo para

Proyectos de eficiencia energtica en el ao meta 2018
Periodicidad: Anual
Fuente: Informe Anual del Fondo de Sustentabilidad Energtica
Referencias Dependencia responsable: Secretara de Energa

adicionales:
Monto entregado en proyectos de eficiencia Incrementar en 5% el monto entregado en

energtica por los fondos y fidecomisos en proyectos de eficiencia energtica por los
2012 fondos y fidecomisos en 2012
Pg. 44
TRANSPARENCIA
Pg. 45
Pg. 46
Transparencia
El presente Programa estar disponible a partir de su publicacin en la seccin de Programas del Plan
Nacional de Desarrollo de la pestaa de Trasparencia en la pgina:
www.hacienda.gob.mx
Y en el apartado de publicaciones de la pgina de la Secretara de Energa con direccin:
http://www.sener.gob.mx/Default.aspx
Asimismo, el seguimiento de los indicadores estar disponible en:
www.transparenciapresupuestaria.gob.mx
Pg. 47
Pg. 48
Anexo
Pg. 49
Pg. 50
Glosario
Aprovechamiento La utilizacin de los recursos naturales de tal forma en que se respete la

sustentable integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los
que forman parte dichos recursos por perodos definidos.
Aprovechamiento El uso ptimo de la energa en todos los procesos y actividades para su

sustentable de la explotacin, produccin, transformacin, distribucin y consumo,
energa incluyndola eficiencia energtica.
Bixido de carbono Gas que existe espontneamente as como subproducto de la

combustin de combustibles con contenido de carbono procedentes de
depsitos de origen fsil como el petrleo, el gas o el carbn, y de la
combustin de la biomasa. Tambin se produce por la respiracin de los
seres vivos y es considerado uno de los ms importantes gases de efecto
invernadero.
Cambio climtico Variacin del clima atribuido directa o indirectamente a la actividad

humana que altera la composicin de la atmsfera global y se suma a la
variabilidad natural del clima observada durante perodos comparables.
Cogeneracin Es la utilizacin de una mquina trmica o central elctrica para generar

electricidad y calor til.
Consumo final Es la energa y materia prima que se destinan a distintos sectores de la

economa para su consumo, en este concepto se incluye el porteo de
electricidad.
Consumo final Los combustibles primarios y secundarios utilizados para satisfacer las
energtico necesidades de energa de los sectores residencial, comercial y pblico,
transporte, agropecuario e industrial.
Combustible Material que, al combinarse con el oxgeno, se inflama con

desprendimiento del calor. Sustancia capaz de producir energa por
procesos distintos al de oxidacin (tales como una reaccin qumica),
incluyndose tambin los materiales fisionables y fusionables.
Eficiencia energtica Todas las acciones que conlleven a una reduccin econmicamente
viable de la cantidad de energa necesaria para satisfacer las necesidades
energticas de los servicios y bienes que requiere la sociedad,
asegurando un nivel de calidad igual o superior y una disminucin de los
impactos ambientales negativos derivados de la generacin, distribucin
y consumo de energa.
Electricidad Conjunto de fenmenos fsicos asociados con la presencia y flujo de una

carga elctrica. Esta produce una gran variedad de efectos fsicos tales
como iluminacin, electricidad esttica, induccin electromagntica y
corriente elctrica, entre otros.
Pg. 51
Emisiones de gases de Liberacin de gases de efecto invernadero y/o sus precursores y

efecto invernadero aerosoles en la atmsfera incluyendo en sus casos compuestos de
efecto invernadero en una zona y un periodo especfico.
Energa primaria La energa primaria comprende aquellos productos energticos que se

extraen o captan directamente de los recursos naturales. Entre los ms
importantes se encuentran el carbn mineral, el petrleo, los
condensados, el gas natural, la energa nuclear, la energa hidrulica, la
geoenerga, la energa elica, la energa solar, el bagazo de caa, la lea
y el biogs.
Energa renovable Aquellas cuya fuente reside en fenmenos de la naturaleza, procesos o

materiales susceptibles de ser transformados en energa aprovechable
por la humanidad, que se regeneran naturalmente por lo que se
encuentran disponibles de forma continua o peridica, tales como: el
viento, la radiacin solar, el movimiento del agua en cauces naturales o
artificiales, la energa ocenica, el calor de los yacimientos geotrmicos,
los bioenergticos, entre otras.
Gas natural Mezcla gaseosa que se extrae asociada con el petrleo o de los
yacimientos que son nicamente de gas. Sus componentes principales
en orden decreciente de cantidad son el metano, etano, propano,
butanos, pentanos y hexanos. Cuando se extrae de los pozos,
generalmente contiene cido sulfhdrico, mercaptanos, bixido de
carbono y vapor de agua como impurezas.
Gasolina Nombre comercial que se aplica de una manera amplia a los productos
ms ligeros de la destilacin del petrleo. En la destilacin del petrleo
crudo la gasolina es el primer corte o fraccin que se obtiene. En su forma
comercial es una mezcla voltil de hidrocarburos lquidos con pequeas
cantidades de aditivos, apropiada para usarse como combustible en
motores de combustin interna con ignicin por chispa elctrica, con un
rango de destilacin de aproximadamente 27 a 225 C. Indudablemente
es el producto derivado del petrleo ms importante por su volumen y
valor en el mercado. Los diferentes grados de gasolina se refieren
principalmente a su nmero de octano y a su presin de vapor, que se
fijan de acuerdo a la relacin de compresin de los motores y a la zona
geogrfica donde se venden.
Petrleo Mezcla homognea de compuestos orgnicos, principalmente

crudo hidrocarburos insolubles en agua. Se produce en el interior de la Tierra,
por transformacin de la materia orgnica acumulada en sedimentos del
pasado geolgico y puede acumularse en trampas geolgicas naturales,
de donde se extrae mediante la perforacin de pozos.
Reservas de Volumen de hidrocarburos medido a condiciones atmosfricas, que ser

hidrocarburos producido econmicamente con cualquiera de los mtodos y sistemas
de explotacin aplicables a la fecha de la evaluacin.
Pg. 52
Siglas y Acrnimos
APF Administracin Pblica Federal
BANOBRAS Banco Nacional de Obras
CFE Comisin Federal de Electricidad
CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
CONUEE Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa
DOF Diario Oficial de la Federacin
FIDE Fideicomiso para el Ahorro de Energa Elctrica
FIPATERM Fideicomiso para el Aislamiento Trmico
FIRA Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura
FIRCO Fideicomiso de Riesgo Compartido
FTEASE Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la
Energa
ILUMEX Proyecto de Uso Racional de Iluminacin en Mxico
INFONAVIT Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
LASE Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa
LFPRH Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
NOM Norma Oficial Mexicana
PAEEM Programa de Ahorro y Eficiencia Energtica Empresarial
PAESE Programa de Ahorro de Energa del Sector Elctrico
PEESA Programa de Eficiencia Energtica en el Sector Agroalimentario
PEMEX Petrleos Mexicanos
PND Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
PRONASE Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa 2014-
2018
PROSENER Programa Sectorial de Energa 2013-2018
RLASE Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa
SAGARPA Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
SENER Secretara de Energa
Pg. 53
Consideraciones para el clculo de metas

ndice de intensidad energtica
El indicador presenta la cantidad de energa necesaria para producir un peso del Producto Interno Bruto
de la economa nacional, se mide en kilojoules/peso [kJ/$] y se obtiene de la suma de consumos
energticos del pas dividido entre el Producto Interno Bruto en un periodo anual.
La meta 2018 considera mantener por lo menos el ndice de intensidad energtica en el nivel presentado
en 2012, lo que considerando el crecimiento econmico esperado para los prximos aos, representar
una reduccin del consumo energtico para una misma produccin de PIB.
ndice de regulacin del Consumo Final Energtico Nacional por Normas Oficiales Mexicanas
de Eficiencia Energticas
El indicador presenta el porcentaje de cobertura de las Normas Oficiales Mexicanas en Eficiencia
Energtica que aplican sobre el consumo final de la energa (equipos y sistemas de uso final de la energa)
sobre el consumo final energtico nacional total.
Se obtiene mediante el clculo de la sumatoria de consumo de energa de los parques de dispositivos,

equipos y sistemas de consumo final que cuentan con una NOM de eficiencia energtica, entre el
consumo final energtico nacional total, se mide en porcentaje [%].
La meta 2018 implica incrementar el nmero de Normas Oficiales Mexicanas de eficiencia energtica
que impacten sobre el consumo final energtico nacional.
Nmero de estados con capacidad institucional a travs de comisiones para realizar acciones
y proyectos de eficiencia energtica
El indicador presenta la capacidad del Gobierno Federal para fortalecer las instancias estatales y
municipales con reas y direcciones de energa para el desarrollo de acciones en eficiencia energtica en
las localidades y municipios de las entidades federativas. El alcance del PRONASE considera objetivos,
estrategias y lneas de accin, no slo con resultados cuantitativos, si no cualitativos provenientes de la
gestin y promocin de las acciones y beneficios del aprovechamiento sustentable de la energa en los
distintos niveles de gobierno.
Se obtiene de la suma de estados con instituciones dedicadas al desarrollo e implementacin de

proyectos de eficiencia energtica que cuentan con proyectos de eficiencia energtica vigentes. Se mide
en nmero de estados. Una restriccin para potencializar las acciones de aprovechamiento sustentable
de la energa es la falta de instituciones vinculadas y capacitadas para emprender los proyectos de
eficiencia energtica.
La meta 2018 implica desarrollar ms vnculos e impulsar proyectos en localidades y municipios de los
diferentes estados en la repblica mexicana mediante el fortalecimiento de las instancias de gobernanza
de la eficiencia energtica e integrando instituciones pblicas, privadas, acadmicas y sociales.
Incremento de profesionistas capacitados en habilidades tcnicas en materia de

aprovechamiento sustentable de la energa
El indicador presenta el incremento de los recursos humanos capacitados tcnica y tecnolgicamente en
materia de aprovechamiento sustentable de la energa y en eficiencia energtica.
Pg. 54
Se obtiene del cociente de la diferencia entre el total de registros de personal capacitado y/o certificado
en capacidades tcnicas de eficiencia energtica de las instituciones de gobierno, instituciones
acadmicas e instituciones privadas dedicadas a la capacitacin y certificacin de personas en 2018, y el
total de registros de personas capacitadas en eficiencia energtica en 2012; entre el total de registros
de personas capacitadas en eficiencia energtica en 2012. Se mide en porcentaje [%].
La meta 2018 implica el fomento, apoyo e incremento de la capacitacin en materia de aprovechamiento

sustentable y eficiencia energtica en diferentes niveles de formacin para el desarrollo de capacidades
humanas tcnicas en el pas mediante la implementacin de programas y acciones que vinculen a los
diferentes actores de formacin de recursos humanos con el Gobierno Federal. Lo anterior implica
mantener un registro de tcnicos capacitados para desarrollar acciones relativas al aprovechamiento
sustentable de la energa.
Incremento de cobertura de actividades informativas de las medidas y beneficios del

aprovechamiento sustentable de la energa
El indicador presenta el incremento de la cobertura de personas que reciben informacin relativa a la
eficiencia energtica mediante campaas de informacin por los diferentes medios de comunicacin
existentes, as como la organizacin e instrumentacin de elementos educativos a diversos niveles y la
promocin de eventos relacionados con la eficiencia energtica.
Se obtiene del cociente de la diferencia entre el total de personas informadas y registradas mediante
promocin y campaas relacionadas con el aprovechamiento sustentable de la energa en el ao de la
meta, y el total de personas informadas y registradas relacionadas con el aprovechamiento sustentable
de la energa en el ao base. Se mide en porcentaje [%].
La meta 2018 implica el promover y difundir un mayor nmero de actividades y eventos relacionados
con el aprovechamiento sustentable de la energa y eficiencia energtica a travs de medios de
comunicacin masivos para lograr una mayor cantidad de personas que tienen acceso a informacin de
medidas y beneficios del uso eficiente de la energa dentro de la poblacin nacional.
Aprovechamiento de los Fondos de Hidrocarburos y de Sustentabilidad Energtica

El indicador presenta el incremento en el aprovechamiento de los Fondos de Hidrocarburos y de
Sustentabilidad para la inversin en investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico segn la meta
establecida en la estrategia 3.5.1 del PND
Se obtiene de la razn de la cantidad de recursos comprometidos a la realizacin de proyectos

(comprometido) con respecto al monto disponible de recursos con los que cuentan los Fondos en
trminos financieros.
La meta 2018 implica incrementar el aprovechamiento de los Fondos mediante la gestin, promocin y
seguimiento de programas dedicados a la investigacin en temas de sustentabilidad y eficiencia
energticas.
Pg. 55
Instituciones del sector energtico

responsables del seguimiento de las lneas de
accin del PRONASE
FIPATERM
FIPATERM
CONUEE
CONUEE
Lnea de Lnea de
PEMEX
PEMEX
SENER
SENER
accin accin
ININ
ININ
FIDE
FIDE
CRE
CRE
IMP
IMP
CFE
CFE
IIE
IIE
1.1.1 2.2.3
1.1.2 3.1.1
1.1.3 3.1.2
1.1.4 3.1.3
1.1.5 3.2.1
1.1.6 3.2.2
1.2.1 3.3.1
1.2.2 3.3.2
1.2.3 3.3.3
1.2.4 3.3.4
1.2.5 3.4.1
1.2.6 3.4.2
1.2.7 3.4.3
1.2.8 3.4.4
1.2.9 4.1.1
1.3.1 4.1.2
1.3.2 4.1.3
1.3.3 4.2.1
1.3.4 4.2.2
1.3.5 4.3.1
1.3.6 4.3.2
1.3.7 5.1.1
1.4.1 5.1.2
1.4.2 5.2.1
1.4.3 5.2.2
1.5.1 5.2.3
1.5.2 6.1.1
2.1.1 6.1.2
2.1.2 6.1.3
2.1.3 6.1.4
2.1.4 6.1.5
2.2.1 6.2.1
2.2.2 6.2.2
Pg. 56
Instituciones corresponsables del seguimiento

de las lneas de accin del PRONASE
UNIVERSIDADES
SEMARNAT
COGENERA
BANOBRAS
FERROMEX
CONAGUA
CONACYT
CANACAR
CONOCER
SAGARPA
AMESCO
SEDATU
MEXICO
Lnea de
CNEC
SHCP
INEGI
ANES
ABM
EMA
SCT
SRE
SEP
SFP
accin
SE
1.2.4
1.2.5
1.2.6
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.3.4
1.3.5
1.3.6
1.3.7
1.4.3
1.5.1
2.1.1
2.1.4
2.2.2
3.1.2
3.3.1
3.3.2
3.3.3
3.3.4
3.4.1
3.4.2
3.4.3
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.2.1
5.1.1
6.1.2
6.1.3
6.1.4
6.1.5
6.2.1
6.2.2
Pg. 57
Pg. 58

PRONASEpendt PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

PRONASEpendt PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Programa Nacional para el Aprovechamiento

Sustentable de la Energa 2014-2018

Pedro Joaqun Coldwell

Leonardo Beltrn Rodrguez

Mara de Lourdes Melgar Palacios

Csar Emiliano Hernndez Ochoa

Gloria Brasdefer Hernndez

Odn Demfilo de Buen Rodrguez

Santiago Creuheras Daz

Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa 2014-2018

D.R. 2014 Secretara de Energa

Primera Edicin. Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa

ENRIQUE PEA NIETO

MENSAJE DEL SECRETARIO DE ENERGA

PEDRO JOAQUIN COLDWELL

Captulo II. Alineacin a las metas nacionales 21

Captulo III. Objetivos, estrategias y lneas de accin 25

Captulo IV. Indicadores 37

estrategias y lneas de accin. Lo estipulado en el PND

artculo 22 de la Ley de Planeacin, la presente energticas; el mejoramiento de la productividad

De la misma manera, dicho artculo de la Ley en su

Mejores prcticas y hbitos en relacin al uso de

DIAGNSTICO En este sentido, las instituciones del Gobierno Federal

Histricamente, el sector energtico de Mxico ha La normalizacin de equipos y sistemas para

Tabla 1. NOM de eficiencia energtica publicadas y actualizadas en el periodo 1995-2013

3.3 Programas de eficiencia energtica (BANOBRAS). Los recursos financieros son

5. Retos de la eficiencia energtica en A su vez, la creciente demanda de servicios energticos

Tabla 2. Impulsores de las polticas de eficiencia energtica del gobierno

Desarrollo Reducir la intensidad energtica

Reducir los costos de produccin

Reducir las importaciones de energa

Reducir la demanda interna para maximizar las exportaciones

Controlar el aumento de la demanda de energa

Contribuir a los esfuerzos de mitigacin y adaptacin mundiales

Salud pblica Reducir la contaminacin local en interiores

Fuente: 2012 Agencia Internacional de Energa, Gobernanza de la eficiencia energtica

Tabla 3. Barreras de la eficiencia energtica

Los costos iniciales y la dispersin de los beneficios desalientan a los inversionistas

Sesgo institucional hacia las inversiones por el lado de la oferta.

Falta de tecnologas de EE asequibles y adecuadas a las condiciones locales.

Fuente: 2012 Agencia Internacional de Energa, Gobernanza de la eficiencia energtica.

posibilidad de aprovechar de manera sustentable el

CAPTULO II. ALINEACIN A LAS METAS NACIONALES

Tabla 4. Estructura del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

Objetivo 1. Disear y desarrollar programas

Objetivo 6. Promover la investigacin y

CAPTULO III. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LNEAS

Lograr la seguridad energtica del pas

Para lograr lo anterior se establecen seis objetivos:

Objetivo 4. Fomentar el desarrollo de capacidades tcnicas y tecnolgicas vinculadas al aprovechamiento

Objetivo 6. Promover la investigacin y desarrollo tecnolgico en eficiencia energtica

El PRONASE es un programa de vinculacin, promocin y seguimiento de polticas, programas, proyectos y acciones

Objetivo 1. Disear y desarrollar programas y acciones que propicien el uso

Estrategias y lneas de accin

1.1. Implementar acciones de eficiencia energtica en los procesos de explotacin,

1.1.1 Impulsar la implantacin de proyectos de eficiencia energtica en procesos industriales de los

1.2. Incrementar la eficiencia energtica en los sectores residencial, comercial y servicios,

1.3. Incrementar la eficiencia en el consumo de energa del sector transporte

1.3.1 Fortalecer los programas sustitucin y chatarrizacin de vehculos intensivos e ineficientes.

1.4. Propiciar programas de eficiencia energtica dentro de las dependencias y entidades de

1.4.1 Emitir disposiciones anuales para la implementacin de programas institucionales de eficiencia

Objetivo 2. Fortalecer la regulacin de la eficiencia energtica para aparatos y

Estrategias y lneas de accin