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CAPTULO 1
1. EDUCACIN: BASE FUNDAMENTAL PARA EL

PROGRESO DEL PAS

Un factor fundamental en el progreso de un pas, es la preparacin de sus

recursos humanos, eso hace que la educacin tenga un papel cada vez

ms importante en la sociedad. Es por esta razn que el captulo uno,

permite mostrar, el desarrollo que ha tenido la educacin en el pas a

travs de los aos, as como los principios fundamentales del Sistema

Educativo y su respectiva estructura; adems se presentan los diversos

factores que influyen en la eleccin de la carrera profesional.

1.1. La importancia de la Educacin

La educacin es primordial, no slo como uno de los instrumentos de la

cultura que permite al hombre desarrollarse en el proceso de la

socializacin, sino tambin se lo consideraba como un proceso vital,

complejo, dinmico y unitario que debe descubrir, desarrollar y cultivar

 4

las cualidades del estudiante, formar integralmente su personalidad para

que se baste a si mismo y sirva a su familia, el Estado, y la sociedad.

Al principio la educacin era el medio para el cultivo del espritu, de las

buenas costumbres y la bsqueda de la "verdad"; con el tiempo las

tradiciones religiosas fueron la base de la enseanza. En la actualidad el

aprendizaje significativo y la formacin de un individuo reflexivo y crtico

son algunos de los aspectos ms relevantes que plantea el sistema

educativo.

Un elemento que es de principal importancia en la enseanza es el

educador, el cual requiere una comprensin clara de lo que hace, ya que

su misin es la de orientar al educando mediante una forma de

transmitir el saber que permita al estudiante poner en practica todo lo

que aprende.

El desarrollo de la educacin es importante porque promueve el

bienestar y reduce las desigualdades sociales, permitiendo a las

personas una oportunidad para alcanzar una vida libre y digna, como nos

dice Epicteto Solo las personas que han recibido educacin son libres.
 5

1.2. La Educacin en el Periodo Colonial

La mejora de la educacin comienza en el tiempo colonial, donde el

conquistador espaol instituy una educacin en dos direcciones: una

elitista, destinada a preparar a los administradores de las posesiones de

la colonia; y, otra, orientada a la cristianizacin de los indios. Los

programas de enseanza para esa poca estaban impuestos, eran una

copia de los esquemas europeos de carcter enciclopedista y libresco,

bajo el signo de la religin cristiana. Esto era aplicado en los hogares de

clase alta de espaoles, criollos y mestizos, en las universidades,

escuelas catequistas y escuelas de artes y oficios.

Los pedagogos de las instituciones educativas de la colonia sostenan

que el proceso enseanza-aprendizaje deba ser el instrumento para

sostener a la corona y el medio que la iglesia deba emplear para

servirle mejor a Dios; esto era una tendencia alienante y autoritaria.

Los padres franciscanos aportaron mucho a la educacin de este

periodo, entre las principales contribuciones a la educacin tenemos que

fueron los creadores de la primera escuela en Quito, en 1553 llamada

San Andrs; tambin fomentaron la educacin superior, fundando en

esta ciudad la primera Universidad llamada San Fulgencio en 1596.

 6

La presencia de los jesuitas en el Ecuador, fue muy apreciada, ellos

llegaron en 1568 a las colonias espaolas en Amrica. Sobresalieron

indudablemente en el campo educativo, para este tiempo la educacin

era tarea exclusiva de la Iglesia, y los jesuitas supieron ganarse un lugar

de privilegio y consideracin. Fundaron en Quito el Colegio de San Luis

en 1568, fue la primera institucin de esta rama creada en esta ciudad, y

la Universidad de San Gregorio en el ao 1622, destinados a la

formacin de los criollos.

Los jesuitas se extendieron por los dominios de la corona espaola y

trabajaron para que estos progresen. En 1755 la imprenta lleg a la Real

Audiencia, ubicndosela en Ambato, donde los jesuitas tuvieron

autoridad sobre ella; lo que dio inicio a divulgar los textos que en ese

periodo se utilizaron. La expulsin de estos padres en 1767 provoc, en

nuestro territorio, un desajuste en la educacin de los criollos.

1.3. La Instruccin Pblica durante la Repblica

El 24 de Mayo de 1822 qued el Ecuador independiente del dominio

espaol e integrado a la Gran Colombia. El 27 de Junio el claustro

Universitario reconoci el cambio de Gobierno y acuerda borrar las

armas espaolas y sustituirlas por las de la Repblica. El Intendente

General de este periodo, el 18 de Julio de 1822 expres, que era

 7

necesario ver el plan de estudios que seguan tanto la Universidad como

los Colegios y las Constituciones que los regan, con el fin de que todos

los ramos de literatura se establezcan, bajo un pie tan brillante que

satisfaga los deseos del Gobierno y las esperanzas que debe

prometerse este pas de su prosperidad y esplendor.

En los ocho aos en que el Ecuador form parte de la Gran Colombia, la

Universidad hubo de reconocer la legislacin dictada en el ao 1826 en

el Congreso de Cundinamarca. Entonces orden en el Captulo sptimo,

artculo 23: En las capitales de los Departamentos de Cundinamarca,

Venezuela y Ecuador se establecern Universidades Centrales que

abracen con ms extensin la enseanza de Ciencia y Artes.

El Libertador Presidente de la Gran Colombia, Simn Bolvar dict un

Decreto el 12 de Diciembre de 1829, en el que se contemplaba la

administracin de las Universidades, lo que di fuerza a la instruccin

pblica, acorde con la religin catlica que tena el pueblo ecuatoriano.

En 1830, cuando el Ecuador se organiza como Repblica soberana e

independiente, las Constituciones han consagrado la obligacin de

promover y fomentar la educacin pblica.

 8

Es necesario citar alguna prescripciones constitucionales que ratifican el

carcter nacional, conforme al espritu de la sociedad en las distintas

etapas de la historia republicana que se analizaran a continuacin:

TABLA I
PRESCRIPCIONES CONSTITUCIONALES QUE RATIFICAN EL
CARCTER NACIONAL

Promover y fomentar la instruccin pblica.

Expedir planes generales de enseanza para todo
establecimiento de instruccin pblica.
Dictar leyes generales de enseanza para todo establecimiento
de instruccin pblica.
Libertad de fundar establecimientos de enseanza privada.
La enseanza primaria de carcter oficial es gratuita y
obligatoria; y las artes y oficios deben ser costeadas por los
fondos pblicos.
La enseanza es libre, sin ms restricciones que las sealadas
en las leyes.
La educacin oficial es laica.
La educacin constituye una funcin del Estado.
La educacin pblica debe tener unidad y cohesin en su
proceso integral.
La ley asegura la estabilidad de los trabajadores de la
enseanza.

Fuente: Sistema Educativo Nacional del Ecuador.

Durante la primera Presidencia del General Flores, la Universidad

Central sigui su marcha, sin cambiar de trayectoria. En este periodo

presidencial se crearon nuevas ctedras, que surgieron con el motivo de

mejorar la educacin del pas.

 9

Al General Flores sucedi Don Vicente Rocafuerte. El nuevo Presidente

fue el primero que tuvo un concepto cabal de la necesidad de la

instruccin para un gobierno democrtico. En su mensaje a la

Constituyente de 1835 ech de menos la instruccin en la masa del

pueblo y atribuy a la ignorancia la falta de moral cvica y la tendencia a

las revoluciones, tratando de enfatizar que la instruccin pblica entra en

los deberes esenciales del Gobierno; porque en el momento que el

pueblo conoce sus derechos, no hay otro modo de gobernarlo, sino el de

cultivar su inteligencia y de instruirlo en el cumplimiento de sus deberes.

Adems que la instruccin de las masas afianza la libertad y destruye la

esclavitud. Todo gobierno representativo que saca su origen de la

eleccin debe establecer un extenso sistema de educacin nacional,

gradual e industrial, que arroje luz sobre la oscuridad de las masas.

Este planteamiento claro del problema educacional mereci la confianza

plena de la Asamblea, la cual mediante decreto sancionado el 25 de

Agosto de 1835, autoriz al Gobierno la organizacin total de los

estudios. Rocafuerte, dict el 20 de Febrero de 1836, el decreto

orgnico de enseanza pblica, que establece la Direccin General de

Estudios y las Subdirecciones e Inspectoras de Instruccin: el primero

 10

como organismo regulador y los segundos como instancias encargadas

de cumplir y hacer cumplir las regulaciones.

La instruccin pblica se da en establecimientos fiscales y de rdenes

religiosas, denominados escuelas primarias, escuelas secundarias y

universidades.

En el ltimo ao de su mandato inaugur la Escuela Militar y el Instituto

Agrario, los que tenan por objeto brindar la especializacin adecuada en

las ramas militar y la ciencia del cultivo.

En el vasto plan de la educacin, Rocafuerte tuvo en cuenta tambin a la

mujer; por lo que realiz con la autoridad eclesistica un Instituto de

Educacin Femenina, donde se proporcion educacin a las seoritas de

sociedad, y a las pocas hurfanas, hijas de los mrtires de la

independencia.

El aspecto educacional comenz a preocupar al Gobierno como una de

las finalidades de la administracin poltica. Se establecen escuelas de

enseanza gratuita como iniciativa de los municipios. El mtodo

pedaggico que se adoptase en este tiempo era el Sistema

Lancasteriano, cuya creacin estuvo a cargo del ingls Joseph

 11

Lancaster. Este mtodo promova la educacin mutua, en el cual el

alumno ms provechoso enseaba a sus compaeros, bajo el cuidado

de un inspector.

El Ministro Mata en su informe del 19 de Septiembre de 1857, en el

anhelo de mejorar la instruccin, opina: no hay otro medio que hacer de

la pedagoga una profesin honrosa y lucrativa, estableciendo en cada

una de las capitales de distrito una escuela normal de profesores, esto

dio inicio a la creacin de establecimientos en los cuales se prepararan

a los maestros.

1.3.1. La obra educativa de Garca Moreno

El pensamiento de Garca Moreno era similar al de Rocafuerte, en que la

instruccin pblica constitua uno de los deberes esenciales del

Gobierno. En este perodo, se tuvo como meta particular el transformar

y mejorar el sistema educativo ecuatoriano, que para esa poca

presentaba serios vacos y carencias. Por esta razn, se preocup de

importar al Ecuador modelos pedaggicos desarrollados en Europa, por

algunas rdenes religiosas como, los Padres Jesuitas para la segunda

enseanza, los Hermanos Cristianos para la enseanza de los nios, a

las religiosas de los Sagrados Corazones para los colegios de nias y a

las Hermanas de la Caridad para los hospitales.

 12

En este gobierno, al contrario de las administraciones anteriores, se

haba invertido grandes sumas de dinero en la instruccin pblica, es

decir, en escuelas, colegios, compra de imprenta, instrumentos y tiles

para estudios y observaciones cientficas. El impulso dado a la

educacin por Garca Moreno iba intensificndose en extensin y

profundidad.

Los resultados que se obtuvieron de la enseanza impartida por las

congregaciones religiosas, fue muy beneficiosa para el pueblo

ecuatoriano, por lo que el Ministro Francisco Len en su informe de

1871, sugera la necesidad de crear Escuelas de Pedagoga bajo la

direccin de los Hermanos Cristianos y de las religiosas de los Sagrados

Corazones para formar maestros y maestras que se puedan distribuir por

los cantones y parroquias.

Como producto de lo anterior la gestin de la educacin creci

significativamente, no slo en trminos cuantitativos, sino principalmente

cualitativos.

Era una etapa en la cual, se increment el nmero de estudiantes, lo

cual hizo que aumenten el nmero de escuelas y colegios existentes, se

 13

fund la Escuela Politcnica Nacional, que se convirti en el ms

importante centro de educacin superior latinoamericano de la poca.

En el plan de estudios ideado por Garca Moreno, la Politcnica fue la

culminacin de la enseanza que necesitaba el pas, para orientar la

formacin a un sentido pragmtico, tan propio del Presidente. Pero su

visin alcanzaba todos los sectores de la cultura, es por eso que se

establecieron instituciones tcnicas y de enseanza alternativa como la

Escuela de Artes y Oficios, el Conservatorio de Msica y la Escuela de

Bellas Artes.

Le preocupaba a Garca Moreno, la tecnificacin del cultivo agrcola;

para este fin cre la Escuela de Agricultura.

Entre los propsitos que tena este gobierno estaba el reordenamiento

curricular; el increment del presupuesto educativo; adems se reform

la ley de instruccin pblica e incluso se cre un "Colegio Normal" para la

formacin de profesores indgenas, aquello dio inicio a lo que

llamaremos el normalismo en el Ecuador, el cual es un sistema de

formacin pedaggica que se consolid slo en la etapa liberal, y que

constituy una de las gestiones educativas ms destacada de aquel

rgimen.
 14

La educacin estaba al servicio de la integracin poltica y del control

social, su accionar pedaggico traa consigo los principios catlicos

modernos amparados por el gobierno, es decir, se tena una educacin

ideolgica que intentaba imponer a sus educandos una visin del mundo

basada en los ms caros principios religiosos, y por otro lado una

educacin moderna, es decir tcnica, cientfica; se puede decir que el

normalismo para los indgenas y su plan de alfabetizacin masivo son

claras evidencias de ello.

1.3.2. La enseanza despus de Garca Moreno

Despus de la muerte de Garca Moreno, la educacin tuvo problemas

debido a la Poltica del pas.

En 1884 se produce un hecho importante: la creacin del Ministerio de

Instruccin Pblica para la organizacin, administracin y control de las

instituciones que ofrecan distintas oportunidades de enseanza.

Durante el gobierno del doctor Antonio Flores, se present en 1890 el

proyecto de una ley orgnica, de instruccin pblica, debido a que el

Reglamento existente no haba conseguido establecer la uniformidad en

el mtodo de la enseanza.
 15

El proyecto consultaba para la enseanza secundaria la adopcin del

mtodo concntrico de Ferry, que aunque obstaculizaba los estudios,

proporcionaba elementos generales que podran desenvolverse

despus. Para la enseanza suprema insinuaba el mtodo alemn que

combinaba el oral y escrito para grabar mejor las ideas en los alumnos.

En lo que respecta a la enseanza primaria insista en que esta debe ser

obligatoria y gratuita a todos los ciudadanos porque Leer, escribir, contar

y los principios generales de la moral son, deca conocimiento que debe

poseer todo elector, en un pas democrtico.

Las instituciones que se dedicaban para instruir al pueblo, cada vez ms

se iban incrementando, pero se haba producido un abandono educativo

al indio de la Regin Interandina, como al montubio de la Costa. El

Gobierno del doctor Antonio Flores Jijn, fue de comprensin para todos

los sectores polticos del pas. Se acentu en este periodo la idea del

progresismo, el cual conciliaba la convivencia de la tradicin catlica con

las nuevas ideas de orientacin de procedencia liberal.

Durante los siguientes periodos se incrementaron los establecimientos

educativos, pero siempre conservaron la orientacin catlica que haba

establecido Garca Moreno.

 16

1.3.3. La educacin "Pblica, laica y gratuita"

El Estado republicano se interes desde temprana hora por crear un

sistema educacional pblico, que sirviese para la educacin y la

formacin moral y cvica de los ciudadanos. Mas la insuficiencia

presupuestaria y el peso ideolgico de la Iglesia determinaron que

siguiese existiendo un sistema educativo religioso, que estaba al servicio

de los sectores ms pudientes y que reproduca los prejuicios sociales y

la ideologa de la colonia. Durante los gobiernos de Rocafuerte, Urbina y

Robles hubo ciertos intentos de reforma, pero en general continu

existiendo un dbil sistema educativo estatal, que contrastaba con el

slido, poderoso y elitista sistema educativo privado, manejado por la

Iglesia.

Tras la revolucin alfarista, el Estado se aboc finalmente a la creacin

de un sistema educativo nacional y democrtico. Fue as que la

Asamblea Constituyente de 1897 aprob una nueva Ley de Instruccin

Pblica, el 29 de mayo de 1897, estableciendo la enseanza primaria

gratuita, laica y obligatoria.

Luego se crearon el Instituto Nacional Meja, de Quito, las escuelas

normales de Quito y Guayaquil, para la formacin de los nuevos

maestros laicos, y la Casa de Artes y Oficios, en Manab.

 17

Tambin hubo especial cuidado en profesionalizar al nuevo ejrcito

surgido de la revolucin, para asegurar la defensa nacional. As, se

fundaron en Quito el Colegio Militar, para la formacin de oficiales, y la

Academia de Guerra, para su posterior perfeccionamiento, y tambin la

Escuela de Clases y los Cursos Militares de Aplicacin, para la formacin

tcnica de la tropa.

Durante la segunda administracin del general Alfaro, una nueva

Asamblea Constituyente dict la avanzada Constitucin de 1906, en la

que se consagr el verdadero espritu de la revolucin liberal:

Separacin absoluta del Estado y la Iglesia y supresin de la religin

oficial. Libertad de enseanza. Educacin pblica laica y gratuita,

obligatoria en el nivel primario. Absoluta libertad de conciencia y amplias

garantas individuales. Prohibicin de ser electos legisladores los

ministros de cualquier culto. Proteccin oficial a la raza india y accin

tutelar del Estado "para impedir los abusos del concertaje".

Si alguna medida de la reforma liberal afect profundamente a la Iglesia

fue precisamente el establecimiento de la educacin pblica, laica y

gratuita, que tocaba el punto ms sensible de la ideologa religiosa, cual

es el del control de las mentes y los espritus humanos a travs de la

educacin.
 18

1.3.4. La educacin despus de Eloy Alfaro

En las primeras dcadas del siglo XIX, con la influencia de la Revolucin

Industrial, del Positivismo y del Pragmatismo, se producen innovaciones

en el sistema educativo ecuatoriano: El proceso de formacin del hombre

trata de ser incorporado al desarrollo social, haciendo abstraccin de la

visin idealista y esttica del mundo y la sociedad. Esta concepcin

ideolgica plante determinados pre-requisitos entre estos tenemos la

libertad educativa, la cual sostuvo que el nico conocimiento vlido es

aquel que tiene una funcin utilitaria; y, dise en la programacin

educativa el tratamiento de las ciencias, la experimentacin, el

conocimiento prctico, la investigacin de la naturaleza.

En 1938, se expide la Ley de Educacin Superior, la cual otorga a las

universidades autonoma para su funcionamiento tcnico y

administrativo.

Entre los aos 1930 y 1940 predominan las ideas socialistas en el pas y,

circunstancialmente, en el Ministerio de Educacin. Como consecuencia

de este predominio se mira a la educacin rural desde su propia

naturaleza y perspectiva; se vincula la educacin con el mundo social,

cultural, econmico y an poltico; se diversifica el diseo y elaboracin

de los planes de estudios; se establecen mecanismos de comunicacin

 19

con los administradores y docentes; en definitiva, se pretende la

democratizacin del hecho educativo.

En la tabla II, podr observar los puntos ms sobresalientes que se

tuvieron en el periodo de 1830-1950.

TABLA II
HECHOS SOBRESALIENTES DESDE 1830 HASTA 1950

Concepcin del Estado como Poder Educador

Aplicacin inicial del Mtodo Lancasteriano.
Instruccin primaria a cargo de los Hermanos Cristianos y de las
Hermanas de los Sagrados Corazones.
Instruccin secundaria y universitaria a cargo de los Jesuitas.
Generalizacin del Mtodo Lancasteriano en la escuela primaria.
Formacin de los primeros maestros indgenas.
Creacin de la Escuela Politcnica Nacional, Escuela de Artes y Oficios,
Escuela de Bellas Artes, Conservatorio Nacional de Msica.
Creacin de la Oficina de Estadstica Escolar (1873).
Separacin de la Iglesia del Estado y reformas en el sistema educativo.
Creacin de las primeras Escuelas Normales para la formacin de
profesores.
Herbartiana.
Impulso a la Nueva Orientacin de la Escuela Rural Ecuatoriana.
Creacin de los Normales Rurales.
Institucionalizacin del nivel pre-escolar.
Creacin de las escuelas complementarias urbana y rural.

Fuente: Sistema Educativo Nacional del Ecuador.

En 1950 las situaciones educativas han cambiado, tanto en trminos

cuantitativos como cualitativos: los espacios escolares son relativamente

cmodos; hay planes, programas y recursos didcticos; la formacin, la

capacitacin y el mejoramiento de docentes son objetivos permanentes;

 20

y, el profesor acta en clase de conformidad con los principios de la

escuela nueva. Sin embargo, persisten hechos que an inquietan

como: polticas educativas divorciadas de las particulares necesidades

de la comunidad; escuelas unidocentes para una poblacin dispersa;

colegios que se crean al margen de las propuestas de la micro

planificacin; programas de estudio con contenidos disfuncionales;

inestabilidad del docente en un lugar de trabajo; limitada capacidad fsica

instalada para facilitar el acceso a los niveles educativos; altos ndices de

repeticin y desercin; bajo rendimiento interno y escasa productividad

externa.

1.3.5. La enseanza desde 1950

Las Constituciones Polticas del Estado Ecuatoriano, a partir de 1946,

han afianzado las conquistas logradas desde los inicios de la vida

republicana y han incorporado nuevos preceptos a tono con el desarrollo

de la sociedad y del mundo.

En la siguiente sntesis, se encuentran las declaraciones constitucionales

que configuran el marco referencial de la educacin en la segunda mitad

del siglo XX:

 21

TABLA III
SNTESIS DE LAS DECLARACIONES CONSTITUCIONALES

La educacin es deber primordial del Estado.

El Estado garantiza el derecho a la educacin.
El derecho a la educacin incluye el disponer de iguales oportunidades
para desarrollar los dotes naturales.
Compete al Estado dictar las leyes, reglamentos y programas a los
cuales se ajustarn la educacin fiscal, municipal y particular,
propendiendo a la coherente unidad del proceso educativo.
Se reconoce a los padres el derecho de dar a sus hijos la educacin
que a bien tuvieren.
La educacin oficial es laica y gratuita en todos su niveles.
Se garantiza la libertad de enseanza y de ctedra.
La educacin en el nivel primario y en el ciclo bsico es obligatoria.
Los planes educativos propendern al desarrollo integral de la persona
y de la sociedad.
El Estado formular y llevar a cabo planes para erradicar el
analfabetismo.
El Estado fomentar, fundar y mantendr colegios tcnicos segn las
necesidades de las regiones y el desarrollo econmico del pas.
Se garantiza la estabilidad y justa remuneracin de los educadores en
todos los niveles.
En las zonas de predominante poblacin indgena se utilizar como
lengua principal de educacin la lengua de la cultura respectiva; y, el
castellano, como lengua de relacin intercultural.
Los recintos universitarios y politcnicos son inviolables.
Son funciones de las universidades y escuelas politcnicas el estudio y
el planeamiento de soluciones para los problemas del pas.

Fuente: Sistema Educativo Nacional del Ecuador.

Paralela a la incorporacin de nuevos preceptos constitucionales en el

sistema educativo, la estructura del Ministerio ha variado, ofreciendo a la

organizacin administrativa un enfoque dinmico.

A partir de los aos 50, el Ecuador, adopt medidas de planificacin del

desarrollo, que incluan una ampliacin de la educacin pblica,

concebida como creadora de riqueza y de estabilidad social. En el

 22

campo de la educacin, el sustrato terico del nuevo paradigma de

desarrollo lo constituye la teora del capital humano, mediante la cual se

intentaron medir las reformas educativas con los requerimientos del

sistema ocupacional, entendindose las decisiones en el campo de la

educacin como inversiones de capital.

En 1960, la nueva concepcin ms economista y prctica de la

educacin impuls importantes reformas en los niveles primario y

secundario y se produjo un aumento considerable de los presupuestos

del ramo educativo. La poltica educativa favoreci sobre todo la

extensin de la educacin primaria en las zonas rurales, as como un

considerable crecimiento de la enseanza secundaria pblica en las

ramas de enseanza general y tcnica. La reforma educativa de 1964

ampli la enseanza primaria rural a 6 aos, igualndola con la urbana.

En la enseanza secundaria la reforma de 1964 instituy un ciclo bsico

y otro diversificado.

1.4. Principios fundamentales del Sistema Educativo

Los principios fundamentales del Sistema Educativo Ecuatoriano estn

explicitados en tres documentos bsicos: la Constitucin Poltica del

Estado, la Ley de Educacin y Cultura y la Ley de Carrera Docente y

Escalafn del Magisterio Nacional.

 23

La Constitucin Poltica del Estado, en su Art. 27, de la Educacin y

Cultura, dice: La educacin se inspirar en principios de nacionalidad,

democracia, justicia social, paz, defensa de los derechos humanos y

estar abierta a todas las corrientes del pensamiento universal.

Adems establece que la educacin tendr un sentido moral, histrico y

social; y, estimular el desarrollo de la capacidad crtica del educando

para la comprensin cabal de la realidad ecuatoriana, la promocin de

una autntica cultura nacional, la solidaridad humana y la accin social y

comunitaria. Los planes educacionales propendern al desarrollo integral

de la persona y de la sociedad.

1.5. Estructura del Sistema Educativo

1.5.1. Estructura General de la Organizacin Educacional

El sistema educativo ecuatoriano se rige por los principios de unidad,

continuidad, secuencia, flexibilidad y permanencia; en la perspectiva de

una orientacin democrtica, humanstica, investigativo, cientfica y

tcnica, acorde con las necesidades del pas. Adems, tiene un sentido

moral, histrico y social, inspirado en la nacionalidad, paz, justicia social

y defensa de los derechos humanos.

 24

En nuestro pas existen dos sistemas educativos: el del Ministerio de

Educacin y el Universitario. El sistema educativo del Ministerio

comprende a su vez dos subsistemas: escolarizado y no escolarizado.

El subsistema escolarizado comprende la educacin que se imparte en

los establecimientos determinados en la Ley y en los reglamentos

generales y especiales; y se tiene:

Educacin Regular Hispana e Indgena

Educacin Compensatoria

Educacin Especial.

La Educacin Regular se desarrolla en un proceso continuo, a travs

de los siguientes niveles:

TABLA IV
NIVELES DE LA EDUCACIN REGULAR

NIVELES CICLOS

Pre-primario
Primario
Medio Bsico
Diversificado
De Especializacin
Superior

Fuente: Ley de Educacin y Reglamentos Generales y Especiales.

 25

La Educacin Compensatoria tiene la finalidad esencial de restablecer la

igualdad de oportunidades para quienes no ingresaron a los niveles de

educacin regular o no los concluyeron; permite que puedan ingresar al

sistema regular, en cualquier poca de su vida, de acuerdo con sus

necesidades y aspiraciones.

La Educacin Compensatoria comprende:

Nivel primario compensatorio

Ciclo bsico compensatorio

Ciclo diversificado compensatorio

Formacin y capacitacin a nivel artesanal, con sujecin a

las disposiciones de la Ley de Defensa del Artesano y su Reglamento.

La Educacin Especial atiende a las personas excepcionales que por

diversas causas no pueden adaptarse a la educacin regular.

La Educacin no Escolarizada favorece la realizacin de estudios fuera

de las instituciones educativas, sin el requisito previo de un determinado

currculo acadmico.
 26

Las instituciones educativas, tienen como misin la formacin humana y

la promocin cultural; y, estn destinadas a cumplir los fines de la

educacin con sujecin a la Ley y su Reglamento.

A continuacin se podr observar en la Tabla V, la clasificacin de las

instituciones educativas :

TABLA V
CLASIFICACIN DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Financiamiento Oficiales
Particulares
Otros
Jornada de Trabajo Matutino
Vespertino
Nocturno
Doble Jornada
Alumnado Masculinos
Femeninos
Mixtos
Ubicacin Geogrfica Urbano
Rural

Fuente: Sistema Educativo Nacional del Ecuador.

1.5.2. Financiamiento de la educacin

De acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado en su artculo 71, seala

que En el presupuesto se destinar no menos del treinta por ciento de

los ingresos corrientes del Gobierno central para la educacin y la

erradicacin del analfabetismo. En lo que respecta a la Ley de

 27

Educacin en su artculo 63, establece que Las asignaciones e ingresos

de cualquier orden, destinados a los programas de educacin, no podrn

ser invertidos en otro objetivo diferente al previsto.

La Direccin Nacional Administrativa y Financiera, en la estructura del

Ministerio de Educacin y Cultura, se encarga de la administracin de los

recursos financieros. Previamente, la direccin en referencia participa en

la elaboracin de la proforma presupuestaria con el Departamento de

Planificacin.

1.5.3. Niveles de la Educacin Nacional

De acuerdo a la Ley de Educacin y su reglamento General, la

educacin es obligatoria en el nivel primario y en el ciclo bsico del nivel

medio.

Nivel Preprimario:

Entre los objetivos de este nivel tenemos que desea favorecer el

desarrollo de los esquemas psicomotores, intelectuales y afectivos del

prvulo, que permitan un equilibrio permanente con su medio fsico,

social y cultural. Adems desarrollar y fortalecer el proceso de

formacin de hbitos, destrezas y habilidades elementales para el

aprendizaje.
 28

Nivel Primario:

El propsito principal del nivel primario es el de orientar la formacin

integral de la personalidad del nio y el desarrollo armnico de sus

capacidades intelectivas, afectivas y psicomotrices, de conformidad con

su nivel evolutivo.

La educacin en el nivel primario comprende seis grados, de un ao

lectivo cada uno, organizados en tres ciclos:

Primer ciclo: primero y segundo grados.

Segundo ciclo: tercero y cuarto grados.

Tercer ciclo: quinto y sexto grados.

Nivel Medio:

La educacin del nivel medio comprende tres ciclos: bsico, diversificado

y de especializacin.

Ciclo Bsico:

Su objetivo es consolidar los conocimientos generales bsicos que

permitan al estudiante integrarse y desenvolverse en la vida familiar y

social e interpretar crticamente la problemtica nacional continental y

mundial. Proporcionar al educando una orientacin integral que permita

el aprovechamiento de sus potencialidades, el desarrollo de una actitud

 29

consciente en la toma de decisiones, la eleccin de su carrera

profesional, la continuacin de sus estudios y su ubicacin en el mundo

del trabajo.

La educacin en el ciclo bsico comprende tres cursos de estudio, de un

ao lectivo cada curso.

Ciclo Diversificado:

El ciclo diversificado procura la preparacin interdisciplinaria que permite

la integracin del alumnado a las diversas manifestaciones del trabajo y

la continuacin de estudios en el ciclo post-bachillerato o en el nivel

superior.

Este ciclo desea facilitar una formacin humanstica, cientfica, tcnica y

laboral, que permita al educando desenvolverse en los campos

individual, social y profesional, as como tambin el de preparar

profesionales de nivel medio que respondan a los requerimientos del

desarrollo socio-econmico del pas.

La formacin en el ciclo diversificado dura tres aos de estudio, el cual

comprende : Carreras cortas post-ciclo bsico, con uno a dos aos de

estudio; y, el Bachillerato, con tres aos de estudio.

 30

Las carreras cortas son cursos sistemticos, post ciclo bsico,

encaminadas a lograr, a corto plazo la formacin ocupacional prctica.

El Bachillerato prepara profesionales de nivel medio, de acuerdo con los

requerimientos del desarrollo del pas; ofrece una formacin humanstica,

cientfica y tecnolgica que habilita al estudiante para que contine

estudios superiores o para que pueda desenvolverse eficientemente en

los campos individual, social y profesional.

El ciclo de especializacin se realiza en los institutos tcnicos y

tecnolgicos; est destinado a la capacitacin de profesionales de nivel

intermedio; comprende el post-bachillerato con dos aos de estudio.

 31

TABLA VI
CLASES DE BACHILLERATO

TTULO ESPECIALIZACIN
Fsico matemticas
Qumico biolgicas
Sociales
Bachillerato en Ciencias
nico
Innovaciones curriculares basadas en el
acuerdo No. 1860.
Agrcola
Bachillerato Tcnico Pecuaria
en Agropecuaria Agroindustria de los alimentos
Administracin de granjas
Mecnica agrcola y forestal
Mecnica industrial
Mecnica automotriz
Electricidad
Bachillerato Tcnico Electrnica
Industrial Refrigeracin y aire acondicionado
Matricera
Electromecnica
Manualidades
Secretariado en espaol
Secretariado bilinge
Contabilidad
Bachillerato Tcnico en
Administracin
Comercio y
Archivologa
Administracin
Informtica
Turismo
Bibliotecologa y comercializacin
Msica
Bachillerato en Artes Teatro
Danza
Pintura
Escultura
Bachillerato en Arte grfico
Artes Plsticas Cermica
Diseo aplicado
decoracin

Fuente: Reglamento General de la Ley de Educacin.

 32

1.5.4. Educacin Post-obligatoria

La educacin post-obligatoria se imparte en Colegios, Institutos

Pedaggicos e Institutos Tcnicos Superiores.

Los colegios son establecimientos destinados a la formacin de

bachilleres en especializaciones de: ciencias, tcnicas o en comercio y

administracin. Estos colegios estn integrados generalmente por el

ciclo bsico de tres aos, el ciclo diversificado de tres aos, y en algunos

casos, por el ciclo de especializacin de post-bachillerato de dos o tres

aos.

Los Institutos Pedaggicos son establecimientos de formacin docente.

Al finalizar el ciclo diversificado, con una duracin de tres aos, alumnos

de cualquiera de las especialidades del bachillerato pueden proseguir

sus estudios de nivel superior en los Institutos Pedaggicos hasta

obtener el ttulo de profesores de educacin pre-primaria o primaria, con

tres aos de educacin.

Los Institutos Tcnicos Superiores son establecimientos destinados a la

formacin de profesionales tcnicos de nivel intermedio en las ramas de

la produccin de bienes y servicios. Estos establecimientos pueden tener

 33

el ciclo bsico de tres aos, el ciclo diversificado de tres aos y el ciclo

de especializaciones post-bachillerato de dos aos.

1.6. Realidad de la educacin en el pas

El Ecuador vive un perodo de amplias realizaciones y cambios, pero, lo

que es ms importante, de crecientes preocupaciones respecto de la

enseanza que se brinda. La marcha educativa padeci siempre de

fallas, esto se produjo al no haber compactado la proyeccin educativa

con la realidad socio econmica que se vive.

Uno de los problemas que la educacin quiere eliminar es el

analfabetismo, el cual, si bien ha disminuido en los ltimos aos sigue

siendo alto.

En la siguiente tabla se presenta los resultados de censos anteriores, en

el cual existe una cierta disminucin en el porcentaje de analfabetismo,

pero que si se lo analiza desde el ao 1950 a 1940, ha disminuido

apenas en 32,5% es decir menos del 1% anual.

 34

TABLA VII
ANALFABETISMO DESDE 1950-2001

CENSO Porcentaje de
Analfabetismo
1950 44.2
1962 32.5
1974 25.8
1982 16.5
1990 11.7
2001 8.4

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censo (INEC) .

GRFICO 1.1
PORCENTAJE DE ANALFABETISMO DESDE 1950-1990

50
40
Porcentajes

30
20
10
0
1950 1962 1974 1982 1990 2001
Aos

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censo (INEC).

El nmero de analfabetos es un indicador del nivel de retraso en el

desarrollo educativo de una sociedad. El analfabetismo es una muestra

de las deficiencias histricas y actuales, del sistema educativo en cuanto

 35

a garantizar una mnima educacin a la poblacin; es tambin un

indicador de los retos que enfrenta un pas en el desarrollo de su capital

humano. Sirve especialmente para visualizar las diferencias

generacionales en las oportunidades de educacin. En nuestro pas, la

proporcin ms alta de analfabetos se observa entre los mayores de 65

aos y las ms bajas entre los menores de 24 aos.

Se presentar a continuacin el grado de educacin que posee nuestro

pas, de acuerdo al censo realizado en el ao 2001.

TABLA VIII
NIVEL DE INSTRUCCIN DE LA POBLACIN DEL ECUADOR

Nivel Porcentaje
Ninguno 7.18%
C. Alfabetismo 0.44%
Primario 49.56%
Secundario 25.21%
Superior 9.90%
No declarado 7.71%

Fuente: INEC. VI Censo de Poblacin y V de Vivienda.

La educacin es el mbito del bienestar en el cual la poblacin

ecuatoriana ha logrado su mayor progreso en las ltimas dcadas. Pero

esta mejora no ha sido igual para todos los ecuatorianos. Las

oportunidades que han tenido las personas para educarse dependen de

su situacin socioeconmica, su residencia, su sexo, su edad y su

 36

condicin tnica. Los sectores medios y populares de las zonas urbanas

fueron incorporados masivamente al sistema educativo, de modo que

para ellos la escolarizacin formal represent una clara va de ascenso

social. En cambio, la poblacin rural, especialmente la campesina e

indgena, sufre an la falta de oportunidades y recursos para alcanzar

una educacin adecuada, as lo demuestra la siguiente informacin.

TABLA IX
NIVEL DE EDUCACIN DE ACUERDO A LA ZONA URBANA Y RURAL

PLANTELES PROFESORES ALUMNOS

Nivel Urbana Rural GRFICO
Urbana 1.2Rural Urbana Rural
PLANTELES
Preprimario 68% URBANOS
32% Y79%
RURALES A NIVEL 78%
21% NACIONAL22%
Primario 73% 27% 58% 42% 59% 41%
Medio 67% 33% 80% 20% 86% 14%
Total 70% 30% 70% 30% 68% 32%
30%
Fuente: Ministerio de Educacin y Cultura.Urbana
Rural
70%

Fuente: Ministerio de Educacin y Cultura.

En las ltimas dcadas se ha incrementado el acceso de la poblacin del

campo al sistema educativo, la cobertura del nivel secundario muestra

todava un significativo atraso en las reas rurales en comparacin con

las urbanas. En 1999, en las ciudades, 4 de cada 10 personas mayores

de edad haba concluido sus estudios secundarios. Por el contrario,

cuatro veces menos habitantes del campo lo haba logrado; es decir, tan
 37

solo uno de cada 10 termin el colegio. En el nivel medio ha tenido un

progreso significativo las mujeres con relacin a los hombres; pues tanto

en las ciudades cuanto en el campo, igual proporcin de personas de

cada sexo completa el bachillerato.

De acuerdo al SINEC, en nuestro pas se tiene una gran nmero de

estudiantes (94%), pero existe un problema que se posee pocos

maestros y planteles para la formacin de los mismos, esto se refleja en

el siguiente grfico.

GRFICO 1.3
PLANTELES, PROFESORES Y ALUMNOS DEL PAIS SEGN EL NIVEL
DE EDUCACION

5% 1%
Alumnos
Profesores
Planteles

94%

Fuente: Sistema Nacional de Estadsticas Educativas del Ecuador.

 38

La calidad de la educacin ha mejorado comparndola con los

resultados del censo de 1962, en que apenas el 5,4% de la poblacin

haba recibido educacin secundaria incompleta, y slo el 0,5% tena

educacin universitaria, el Ecuador carece sin embargo de profesionales

y tcnicos altamente capacitados, y es por esto que en muchas

ocasiones se ve la necesidad de contrataciones millonarias a extranjeros

para desempear dichos puestos que necesitan un determinado grado

de conocimientos, adems esta carencia disminuye el desarrollo de

nuestra economa y de toda la vida nacional.

El problema de la educacin nacional depende en gran medida del poco

presupuesto que se le asigna a la educacin en el Ecuador, a

continuacin presentamos cifras al respecto:

TABLA X
PORCENTAJE TOTAL DEL PIB QUE SE INVIERTE EN LA EDUCACIN
Aos Porcentaje
1972 4.3
1975 4.7
1978 4.3
1980 5.3
1984 4.3
1987 5.4
1988 4.0
1989 3.3
1990 3.2
1992 2.3
1995 3.0
2001 2.9
Fuente: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE).
 39

Si analizamos el porcentaje que se invierte en educacin y cultura del

presupuesto general del Estado y lo que destina para servicio de deuda

pblica, nos daremos cuenta que existe una gran falta de apoyo al sector

educativo.

Podemos decir que nuestro pas posee un alto ndice de analfabetismo

sobre todo en las zonas rurales y en las clases ms populares el

problema se torna muy grave, siendo la principal razn con la reduccin

del presupuesto general del Estado al rubro educacin.

1.7. Educacin Superior

La sociedad actual demanda contar con una educacin de mayor

calidad, un imperativo del exigente mundo en que estamos inmersos, el

cual ha creado la urgente necesidad de que el trabajo del hombre sea

mucho ms eficaz, para lo cual se requiere de mayor preparacin.

 40

Las Instituciones de Educacin Superior y en especial las Universidades

y Escuelas Politcnicas desempean un rol de suma importancia en la

formacin de recursos humanos del ms alto nivel y en la creacin,

desarrollo, transferencia y adaptacin de tecnologa de manera que lo

que ellas hacen para responder adecuadamente a los requerimientos de

la sociedad moderna se constituye en un imperativo estratgico para el

desarrollo nacional.

Las Universidades y Escuelas Politcnicas son reconocidas cada vez

ms como un instrumento de desarrollo de ciudades, regiones y pases,

y estn consideradas como un factor clave para incrementar la

competitividad y calidad de vida.

El desafo para las instituciones de Educacin Superior es el de enfrentar

un mundo en el cual los sistemas productivos estn en permanente

transformacin. Los cambios en las comunicaciones han modificado la

forma de percibir el tiempo y las distancias, a la vez que abren nuevas

perspectivas para la docencia y la investigacin.

De acuerdo a la Ley de Universidades y Escuelas Politcnicas, la

educacin que se imparta en estas instituciones debe ser laica y gratuita.

 41

1.7.1. Centro de Estudios Universitarios

En nuestro pas existen diversas instituciones que se dedican a la

formacin de profesionales, en la TABLA XI podr visualizar las

Universidades y Escuelas Politcnicas registradas por el CONESUP, a

nivel nacional.

TABLA XI
LISTA DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS CERTIFICADAS
POR EL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR

UNIVERSIDADES Y ESCUELAS PROVINCIA CIUDAD

POLITCNICAS

Universidad Tcnica De Esmeraldas Esmeraldas Esmeraldas

Escuela Superior Politcnica
Manab Calceta
Agropecuaria de Manab
Universidad Laica Eloy Alfaro De
Manab Manta
Manab
Universidad Tcnica De Manab Manab Portoviejo
Universidad Estatal Del Sur De
Manab Manab
Manab
Escuela Superior Politcnica Del
Guayas Guayaquil
Litoral
Universidad Agraria Del Ecuador Guayas Guayaquil
Universidad De Guayaquil Guayas Guayaquil
Universidad Estatal Pennsula De
Guayas La Libertad
Santa Elena
Universidad Estatal De Milagro Guayas Milagro
Universidad Catlica de Santiago de
Guayas Guayaquil
Guayaquil
Universidad Laica Vicente
Guayas Guayaquil
Rocafuerte
Universidad Casa Grande Guayas Guayaquil
Universidad Internacional Jefferson Guayas Guayaquil
Universidad Particular De
Guayas Guayaquil
Especialidades Espritu Santo
Universidad Tecnolgica
Guayas Guayaquil
Empresarial De Guayaquil
Universidad Metropolitana Guayas Guayaquil
Universidad Tcnica De Machala El Oro Machala
Universidad Tecnolgica San
El Oro Machala
Antonio De Machala
Universidad Tcnica De Babahoyo Los Ros Babahoyo
Universidad Tcnica Estatal De
Los Ros Quevedo
Quevedo

Fuente: Consejo Nacional de Educacin Superior (CONESUP).

 42

TABLA XI
LISTA DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS CERTIFICADAS
POR EL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR

UNIVERSIDADES Y ESCUELAS PROVINCIA CIUDAD

POLITCNICAS
Universidad Tcnica Del Norte Imbabura Ibarra
Escuela Politcnica Del Ejercito Pichincha Sangolqu
Escuela Politcnica Nacional Pichincha Quito
Universidad Central Del Ecuador Pichincha Quito
Pontificia Universidad Catlica Del
Pichincha Quito
Ecuador
Universidad Tecnolgica Equinoccial Pichincha Quito
Escuela Politcnica Javeriana Del
Pichincha Quito
Ecuador
Universidad Autnoma De Quito Pichincha Quito
Universidad Internacional Del Ecuador Pichincha Quito
Universidad Internacional Sek Pichincha Quito
Universidad San Francisco De Quito Pichincha Quito
Universidad Tecnolgica Amrica Pichincha Quito
Universidad Tecnolgica Israel Pichincha Quito
Universidad De Especialidades
Pichincha Quito
Tursticas
Universidad Cristiana Latinoamericana Pichincha Quito
Universidad De Las Americas Pichincha Quito
Universidad Alfredo Prez Guerrero Pichincha Quito
Universidad Del Pacifico Escuela De
Pichincha Quito
Negocios
Universidad Andina Simn Bolvar Sede
Pichincha Quito
Ecuador

Fuente: Consejo Nacional de Educacin Superior (CONESUP).

 43

TABLA XI
LISTA DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS CERTIFICADAS
POR EL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR

NOMBRE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS PROVINCIA CIUDAD

POLITCNICAS
Universidad Tcnica De Cotopaxi Cotopaxi Latacunga
Universidad Tcnica De Ambato Tungurahua Ambato
Universidad Cooperativa De Colombia(Sede
Tungurahua Ambato
Ambato)
Universidad Regional Autnoma De Los
Tungurahua Ambato
Andes
Universidad Tecnolgica Indoamrica Tungurahua Ambato
Universidad Estatal De Bolvar Bolvar Guaranda
Escuela Superior Politcnica De Chimborazo Chimborazo Riobamba
Universidad Nacional De Chimborazo Chimborazo Riobamba
Universidad De Cuenca Azuay Cuenca
Universidad Catlica De Cuenca Azuay Cuenca
Universidad Del Azuay Azuay Cuenca
Universidad Politcnica Salesiana Azuay Cuenca
Universidad Nacional De Loja Loja Loja
Universidad Tcnica Particular De Loja Loja Loja
Escuela Superior Politcnica Ecolgica
Amaznica Napo Tena

Fuente: Consejo Nacional de Educacin Superior (CONESUP).

 44

1.8. Educacin Superior no universitaria

La educacin superior no universitaria es relativamente nueva. El

Reglamento Especial que norma el funcionamiento de los planteles

encargados de este ciclo de especializacin fue expedido en agosto de

1990.

Esta educacin se dicta en los planteles de post-bachillerato y en los

institutos tcnicos superiores; encargados prcticamente del ciclo de

especializacin del nivel medio de la educacin regular.

Los planteles de post-bachillerato preparan profesionales de nivel

intermedio, de acuerdo con los requerimientos del desarrollo nacional; y,

 45

ofrecen una formacin y capacitacin cientfica y tecnolgica que permite

al estudiante incorporarse, en corto tiempo, al mundo del trabajo.

La educacin superior no universitaria se desarrolla en institutos que

funcionan en jornadas matutina, vespertina y nocturna.

1.8.1. Centros de estudios superiores no universitarios

Existen dos tipos de Centros de Estudio Superiores no Universitarios:

Los Institutos Pedaggicos

Los Institutos Tcnicos Superiores

1.9. Carreras Universitarias

Las profesiones son una serie de actividades que realizan las personas

de acuerdo al desarrollo de sus capacidades, en base a esto las distintas

universidades ofrecen diversas carreras que permitan mejorar la

formacin del individuo. En el ANEXO I, podr encontrar las carreras que

se ofrecen a nivel nacional.

La mayor parte de los estudiantes universitarios (alrededor del 74%),

estn realizando sus estudios en centros de educacin superior

pblicos, con una distribucin equitativa entre la Sierra y Costa con el

 46

30%, Manab con 7.6% y Azuay con el 7.4%, por lo que se puede decir

que gran parte de la poblacin estudiantil se encuentra en las Provincias

del Guayas y Pichincha.

De acuerdo a la Direccin de Planeamiento del CONESUP, existen

240146 estudiantes en las Universidades y Escuelas Politcnicas

pblicas; y en los centros de educacin privados se registra 83500

estudiantes.

GRFICO 1.4
ESTUDIANTES REGISTRADOS EN ESTABLECIMIENTOS DE
EDUCACION SUPERIOR PBLICOS Y PRIVADOS

Fuente: Consejo Nacional de Educacin Superior.

El nmero de carreras por rea de estudios, que ofrecen los centros de

educacin superior pblicos y privados, respectivamente, puede

observar en la siguiente tabla:

 47

TABLA XII
NMERO DE CARRERAS POR REA DE ESTUDIO

REA DE ESTUDIO NMERO DE

CARRERAS
Tecnologa y ciencias mdicas 217
Tecnologa y ciencias de la ingeniera 225
Tecnologa y ciencias agropecuarias y 157
veterinarias
Ciencias sociales 253
Ciencias polticas y administracin 948
pblica
Ciencias humansticas y del hombre 1474
Ciencias exactas y naturales 236
Arquitectura 25

Fuente: Consejo Nacional de Educacin Superior (CONESUP).

La oferta de carreras del sistema de educacin superior en ciencias

sociales, polticas y humansticas representa el 75.7%, lo que significa

que la percepcin de la administracin universitaria nacional se inclina

por dichas carreras. Cabe destacar que el 20% de la oferta de carreras

est relacionado con ciencias de la administracin y contadura (las

universidades pblicas aportan con el 6.6 % y las universidades privadas

con el 13.4 %); mientras que el 36% de esta oferta tiene vinculacin con

ciencias de la educacin (las universidades pblicas aportan con el 14.4

% y las universidades privadas con el 21.2 %).

Las universidades pblicas dan preferencia a la oferta de carreras en

reas como las ciencias mdicas, de la ingeniera y ciencias

 48

agropecuarias; mientras que las universidades privadas presentan una

mayor oferta en reas como las ciencias administrativas, sociales, y

humansticas. Es decir, en aquellas vinculadas con la tcnica y la

tecnologa para el desarrollo existe un mayor aporte por parte de la

universidad estatal, frente a un aporte en la administracin y gestin de

procesos por parte de la universidad privada.

Esta informacin nos lleva a pensar en la urgencia de replantear el papel

de la universidad ecuatoriana, en base de una visin totalizadora del

desarrollo nacional, identificando con claridad las necesidades y

potencialidades nacionales, regionales y locales; para de esta manera

determinar las polticas de investigacin, docencia y vinculacin con la

sociedad en funcin, precisamente, de tareas y objetivos nacionales

concretos.

Por otro lado, un estudio realizado sobre las carreras que el pas ms

necesita, desde el punto de vista de los estudiantes que cursan el pre-

universitario, se obtuvieron los siguientes resultados: Medicina (26.8%),

Economa (20.4%), Ingeniera Comercial y Empresarial (17,2%), e

Ingeniera de Sistemas y Computacin (7,52%).

 49

GRFICO 1.5
CARRERAS MAS NECESARIAS EN EL ECUADOR

30
25
20
15
10
5
0
Medicina Economa Com. y Sistemas
Emp. y Comp.

Carreras

Fuente: Diario Meridiano (Universitario).

Entre las carreras de acuerdo a los entrevistados, que el pas no

necesita se encuentra: la abogaca y su aadido la poltica, relacionados

con la fotografa, educacin fsica, arquitectura, astronoma.

1.10. Eleccin de la carrera profesional

Durante la formacin del alumno, es necesario tomar en cuenta

aspectos que le afectan; uno de ellos es la difcil tarea de elegir una

carrera. Esta es una decisin que le marcar un estilo de vida en lo

futuro y por lo mismo es necesario proporcionarle un espacio y una

metodologa para que pueda desarrollar las habilidades necesarias

para tomar decisiones acerca de su vida profesional.

 50

La eleccin de la carrera, puede ser una tarea difcil o, al menos, una

tarea que requiere compromiso y cierto trabajo. Por un lado,

compromiso con la persona misma, es decir, pensar en lo quiere hacer,

en las actividades que le gustan, y por otro, el trabajo de conocer e

informarse sobre las actividades que puede realizar.

Elegir una carrera compromete lo ms intimo de cada persona: lo que

quiere hacer, las cosas que ms le gustan, sus pasiones y habilidades.

Pero esto debe relacionarse con un aspecto exterior: el mundo en que

vive, las profesiones y los trabajos que existen y las posibilidades que

se le ofrecen. Estos dos aspectos, el personal, lo que quiere, y el

mundo, lo que le ofrece, se van a unir en una decisin crucial de la vida.

En la actualidad no slo hay una variada y muy numerosa cantidad de

profesiones y oficios posibles, sino que tambin existen muchas formas

de acceder a ellas. Por un lado, no es nicamente la universidad la que

puede formar, pues existen actividades que no se ensean en ese

mbito. Por eso, es recomendable intentar conocer las diversas

opciones disponibles y las formas de acceder al aprendizaje de esas

actividades.
 51

Las universidades y escuelas politcnicas ofrecen diversas opciones a

las personas para que puedan elegir la carrera que ms le agrada o

que cumpla con sus expectativas.

1.10.1. La Orientacin Vocacional

Es el proceso educativo mediante el cual se ayuda a los individuos a

formular y realizar propsitos personales en conformidad con sus

capacidades, necesidades y limitaciones.

La Orientacin Vocacional debe llevarse a cabo integrando tres

enfoques:

Psicolgico: Desde el punto de vista psicolgico se debe ir en

busca de la armona mental y el bienestar personal, ya que la

insatisfaccin o frustracin en el ejercicio de una profesin

desequilibra la personalidad. Estar encaminada al respeto de las

diferencias individuales en cuanto a intereses, habilidades, valores,

opiniones, motivaciones y manera de ser de quien la recibe.

Educativo: Desde el punto de vista educativo debe tenerse en

cuenta el sistema educativo del pas en que se imparte, la poca

 52

que se vive, modificndose de acuerdo a los requerimientos

culturales, sociales y elevando el nivel formativo de quien la recibe.

Socioeconmico: Desde el punto de vista socioeconmico debe

lograr que el profesionista coopere al progreso y al desarrollo social

y econmico de su pas.

La vocacin es algo que va surgiendo del proceso de madurez y

aprendizaje, el cual se recorre a travs de los aos; es una forma de

expresar la personalidad frente al mundo del trabajo y del estudio, se va

conformando lentamente a medida que se adquiere mayor experiencia,

madurez y que se profundiza cada vez ms en la esfera de la realidad.

1.10.2. Elementos que influyen en la eleccin de una profesin

Los siguientes elementos no son negativos ni positivos, pero pueden

condicionar la decisin del estudiante. Es importante tenerlos

presentes, identificar el peso que tienen en la decisin y evitar que sean

el nico factor que justifique la eleccin.

Familiares:
 53

Antes de que el joven piense en su futura eleccin vocacional, ya los

padres y la familia han hecho planes y se han formado expectativas de

lo que el joven "debiera" ser y hacer. As, encontramos a los padres

que:

Perciben a su hijo como "su extensin", en donde ste tendr la

tarea de cumplir con los sueos frustrados de alguno de sus

progenitores.

Pretenden que el hijo contine con la tradicin de profesin familiar

y que mantenga el status socioeconmico adquirido.

Necesitan que el hijo produzca y lo presionan para elegir carreras

cortas o que sin estudiar ingrese al mundo del trabajo.

Desean ascender social y econmicamente, imponiendo alguna

carrera o actividad que cumpla con sus expectativas.

Es importante considerar :

A la familia ausente que no se interesa ni participa en el proceso de

eleccin del hijo; y la familia facilitadora, que est abierta a

dialogar y a motivar a que el hijo tome decisiones propias.

Intereses:
 54

Todo aquello que atrae, interesa y se disfruta, sin que

necesariamente se tenga habilidad para ello.

Habilidades:

Son aquellas capacidades intelectuales, fsicas y psicolgicas que el

individuo posee.

Personalidad:

Se refiere al conjunto de caractersticas tanto heredadas como

aprendidas que le permitirn reaccionar de una manera determinada

y nica.

Momento Histrico:

Realidad cultural, social, econmica y poltica del lugar donde se

vive.

Combinacin con otros proyectos de vida:

Tales como vida personal, matrimonio, empleo del tiempo libre o

trabajo.

Informacin y conocimiento:
 55

Proporcionado por familia, escuela y medio social sobre diferentes

carreras profesionales o tcnicas, planteles as como ventajas o

desventajas de ello.

Psicolgicos:

El grado de madurez vocacional y de la toma de decisiones.

Ideal del Yo (lo que se aspira a ser y a hacer), valores, temores,

expectativas, identificaciones con personas significativas y

temperamento.

Educacin:

El rendimiento acadmico, el aprovechamiento de los estudios

realizados, los hbitos de estudio, etc.

Las opiniones de los profesores, orientadores y equipo

psicopedaggico.

Las condiciones de acceso a determinados estudios (selectividad,

pruebas especficas).

La formacin recibida, tanto en la escuela o instituto como la

complementaria.

Influencias Sociales:
 56

Influencia de los medios masivos de comunicacin, status

socioeconmico, ambiente sociocultural que rodea, prejuicios y

estereotipos, roles de gnero que inclinan a hombres y mujeres

hacia profesiones u ocupaciones "acordes" con su sexo.

Las profesiones que estn "de moda" y la imagen que se tiene de

ellas.

La opinin de sus amistades.

Las profesiones ms tpicas del entorno donde se vive.

Situacin Socioeconmica Personal:

Oportunidades educativas a las que se tiene acceso de acuerdo a

una realidad personal.

La situacin econmica familiar, sobretodo si debe estudiar lejos de

casa o ir a un centro privado.

La duracin de los estudios y el precio.

Las perspectivas laborales de la profesin (sueldo, estabilidad en los

contratos, salidas profesionales).

Mitos de la dificultad o facilidad de la carrera:

Influencia sobre la dificultad o facilidad de materias que perjudican al

desempeo de las mismas.

Salud y configuracin fsica:

 57

Estado fsico y corporal, ya que para algunas carreras se requieren

ciertos requisitos fsicos.

1.10.3. Orientacin a la Familia, Instituciones y Estudiante

El joven no puede abstraerse de la influencia de ciertos factores ya que

son parte de su propia historia, sin embargo la orientacin y gua

contribuye a equilibrarlos para que la decisin surja en un contexto de

asertividad.

Familia

Los padres debern entender que la eleccin profesional y

ocupacional es algo que resulta de un proceso que inicia desde la

infancia y que concluye como una reflexin personal del joven en la

que ellos pueden estimular y motivar a que ste conozca y

desarrolle sus potencialidades; informando sobre las posibilidades

acadmicas y campo de trabajo existentes y participar propiciando

que el hijo asuma la responsabilidad de su decisin.

Instituciones Educativas:

La educacin tiene una tarea prioritaria en la Orientacin Vocacional

y por lo tanto en el ejercicio de la eleccin ocupacional y profesional;

es una tarea pedaggica que consiste en desarrollar sus

 58

capacidades, habilidades e intereses para el ejercicio de una tarea

individual.

Las instituciones deben inducir la Orientacin Vocacional mediante:

El conocimiento de la potencialidad individual, lo que se desprende

del rendimiento del alumno en cada una de sus materias y

actividades escolares.

El conocimiento e informacin de la realidad social en cuanto a

planteles, fuentes de trabajo, oferta y demanda del mercado

profesional.

Deteccin de intereses y habilidades individuales, motivando y

propiciando el desarrollo de ello dentro del mbito acadmico,

psicomotrz, artstico y de relaciones interpersonales.

Favorecer la autoestima para que la decisin personal sea objetiva y

llevada a cabo con responsabilidad.

Proporcionar herramientas de autoconocimiento, tales como

entrevistas de Orientacin Vocacional, pruebas de intereses,

pruebas de habilidades, pruebas de personalidad, informacin y

acercamiento a planteles e instituciones ya que todo ello ayuda a

una decisin personal integral.

El Estudiante
 59

Debe equilibrar los factores de influencia y no esperar que la

solucin llegue desde afuera. El joven deber hacer conciencia de

que ser su eleccin la que determine su quehacer ocupacional,

profesional y laboral. Adentrarse a todo lo que la familia y la escuela

le han proporcionado utilizando las herramientas facilitadas.

El joven es el centro de la Orientacin Vocacional y debe participar

activamente en ella; reflexionando, explorando sus intereses,

capacidades y habilidades, informndose sobre las opciones que estn

a su alcance y dentro de su realidad, visitando planteles y conociendo

planes de estudio y consultar a un profesional s su eleccin est en

duda. Debe evitar que la eleccin profesional sea una solucin rpida

para un problema urgente.

1.10.4. Herramientas que permiten elegir la Carrera Profesional

Cuando la vida familiar , escolar, social y personal no han permitido al

joven elegir su profesin en el momento en que debe hacerlo, entonces

existen recursos y herramientas que ayudaran a aclarar el panorama

personal y como consecuencia la perspectiva profesional y laboral.

Estos instrumentos estn encaminados al conocimiento de s mismo,

dejando atrs aquellas influencias y estereotipos familiares, sociales,

 60

personales y econmicos que estorban a una decisin y a asumir sus

consecuencias.

Existen herramientas llamadas pruebas psicolgicas o psicomtricas

que ayudan a detectar los intereses, habilidades, capacidad intelectual

y tipo de personalidad; los cuales son factores importantes para el

ptimo desempeo en la actividad que realice.

Los intereses se enfocan a todo aquello que le gusta o gustara hacer y

que le llama la atencin. Las habilidades o capacidades son aquellas

cosas para lo cual tenemos facilidad. No siempre stas concuerdan;

nos puede interesar algo para lo cual no tenemos habilidad o podemos

tener facilidad para algo que no nos interesa mayormente.

El inters o la habilidad pueden persistir y convertirse en un

pasatiempo, sin embargo la combinacin de ambos en cualquiera de

sus aspectos puede convertirse en una profesin. El inters en algo "no

conocido" alcanza llegar y la habilidad se puede desarrollar, por lo tanto

son dos elementos que se unen para poder ser y hacer lo que

deseemos dentro de lo que somos.

En la TABLA XIII, se podr visualizar el perfil de intereses y habilidades

que puede presentar una persona:

 61

TABLA XIII
PERFIL DE INTERESES Y HABILIDADES

CONCEPTO DE INTERES HABILIDAD

INTERS Y
HABILIDAD
Deseos por participar en Capacidad para
actividades relacionadas comprender problemas
ASISTENCIAL Y con el bienestar de las humanos y tratar a
SERVICIO SOCIAL personas o de la personas. Actitud de
comunidad para ayudar a ayuda desinteresada a
resolver problemas, los semejantes.
informar, educar, corregir,
guiar o curar.
Deseos por dirigir, planear y Capacidad para
organizar actividades. organizar, dirigir y
EJECUTIVO Gusto porTABLAcorregirXIII
y tomar supervisar a otros.
PERSUASIVOPERFIL
riesgos, as como Y
DE INTERESES el HABILIDADES
tener Iniciativa y confianza en
ambiciones. s mismo. Capacidad
para controlar e influir
CONCEPTO DE INTERS HABILIDAD
en grupos y personas.
INTERS Y Deseos de expresarse Capacidad para
HABILIDAD verbalmente o por escrito. comprender y expresar
VERBAL Deseos
Gusto por de tocar algn
la lectura y la Capacidad
con para captar
correccin el
MUSICAL instrumento,
escritura de dirigir algn y distinguir
artculos, idioma. sonidos en
Utilizar el
grupo cuentos,
ensayos, o conjunto novela o y sus
lenguaje verbal o diversas
escrito
interpretar
poemas. melodas como tonalidades,
para propiciar para una
solista o en coro. imaginarlas,
efectiva comunicacin
reproducirlas
con otros. y
Deseos por utilizarlas
realizar Capacidad en forma
para
ARTSTICO - actividades estticas como creativa.
apreciar ySensibilidad
reproducir las en
PLSTICO la combinacin
dibujo, pintura, escultura, formas y los colores y
modelado, diseo armona de sonidos.
y para el dibujo, escultura,
creacin de formas y uso pintura y grabado.
deDeseos
colores. por ordenar, Capacidad para el
coleccionar o registrar
Fuente: Orientacin Vocacional. orden y la exactitud.
ORGANIZACIN conjuntos de objetos o Rapidez en el manejo
nmeros. Gusto por el de nombres, nmeros,
orden y la sistematizacin documentos, sistemas y
de las cosas. sus detalles llevando a
cabo trabajo de
precisin y rutinario.

Deseos por conocer e Capacidad para la

investigar la razn de ser investigacin y para
CIENTFICA de los fenmenos, las captar, definir y
causas que los provocan y comprender principios y
los principios que los relaciones causales de
explican. los fenmenos,
persiguiendo siempre la
razn.
Deseos por resolver Capacidad para
problemas numricos o dominar las
CLCULO que involucren ecuaciones operaciones y
matemticas, ya sea en mecanizaciones
forma pura o aplicada. numricas, as como
habilidad para el clculo
matemtico.
Fuente: Orientacin Vocacional.
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TABLA XIII
PERFIL DE INTERESES Y HABILIDADES

CONCEPTO DE INTERS HABILIDAD

INTERS Y
HABILIDAD
Deseos por armar, Capacidad para
desarmar, construir y comprender la
MECNICO conocer cmo funcionan manipulacin de los
CO los aparatos mecnicos. objetos; facilidad para
NST percibir e imaginar
RUC movimientos y construir
TIV o reparar mecanismos.
O
Deseos por realizar
Capacidad para vivir
ACTIVIDAD AL actividades en lugares fuera de la urbanidad y
AIRE LIBRE abiertos o apartados de tener contacto con la
los conglomerados naturaleza por spera
urbanos. que sta sea.
Deseos por realizar una Capacidad para utilizar
DESTREZA actividad con las manos las manos para el
MANUAL de detalle y precisin. manejo de herramientas
finas. Facilidad para
realizar trabajos
detallados con las
manos.
Fuente: Orientacin Vocacional.