MT Rocafuerte Socioeconomico PDF

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MEMORIA TCNICA
CANTN ROCAFUERTE
PROYECTO:
GENERACIN DE GEOINFORMACIN PARA LA GESTIN DEL

TERRITORIO A NIVEL NACIONAL ESCALA 1: 25 000
COMPONENTE 5:
SOCIOECONMICO Y CULTURAL
Diciembre 2012
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PERSONAL PARTICIPANTE
El desarrollo de sta propuesta metodolgica, demand la participacin de

funcionarios del Instituto Espacial Ecuatoriano (ex CLIRSEN) y profesionales
contratados con amplia experiencia y conocimiento en sociologa, economa,
agronoma, desarrollo, sensores remotos y sistemas de informacin geogrfica.
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
IEE ex CLIRSEN:
Personal con nombramiento:

Ing. Geog. Carla Vlez
Personal Contratado:
Ing. DSEA. Alejandra Cabrera
Soc. Mario Senz
Econ. Fernanda Tern
Econ. Csar Lescano
Ing. Geog. Erika Donoso
Ing. Geog. Omar Vallejo
Ing. Geog. David Aguirre
Ing. Geog. Marcelo Crespo
Ing. Geog. Santiago Verdesoto
Cantn Rocafuerte Socioeconmico y Cultural
INDICE
I. INTRODUCCIN .................................................................. 4
1.1 ALCANCE ....................................................................................... 4
II. METODOLOGA ................................................................... 5
2.1 ESPECIFICACIONES TCNICAS GENERALES ............................................... 6
2.2 PROCESO ...................................................................................... 7
2.2.1 Fase 1: Recopilacin de la Informacin ........................................... 7
2.2.1.1 Instrumentos de recoleccin de informacin en campo ...................... 7
2.2.2 Fase 2: Organizacin de la informacin ........................................... 8
2.2.3 Fase 3: Tratamiento de la informacin por tema .............................. 9
2.2.3.1 Ajuste de las unidades temticas.................................................... 9
2.2.3.2 Espacializacin. .......................................................................... 10
2.2.3.3 Sistematizacin .......................................................................... 10
2.2.4 Fase 4: Preparacin de productos ................................................. 12
2.2.4.1 Impresin de cartografa temtica definitiva .................................. 12
2.2.4.2 Elaboracin de las memorias tcnicas ........................................... 12
2.2.4.3 Entrega de productos.................................................................. 12
III. RESULTADOS .....................................................................13
3.1 ANTECEDENTES HISTRICOS ............................................................. 13
3.2 ASPECTOS DEMOGRFICOS ............................................................... 13
3.2.1 Poblacin en rea urbana y rural por sexo ..................................... 14
3.2.2 Estructura de la poblacin ........................................................... 15
3.2.3 Concentracin de la poblacin ...................................................... 17
3.2.4 Densidad poblacional .................................................................. 18
3.3 PROCESOS MIGRATORIOS ................................................................. 19
3.3.1 Migracin Externa ...................................................................... 20
3.3.1.1 Emigracin ................................................................................ 20
3.3.2 Inmigracin ............................................................................... 21
3.3.3 Migracin Interna ....................................................................... 22
3.3.3.1 Emigracin ................................................................................ 22
3.3.3.2 Inmigracin ............................................................................... 24
3.4 CARACTERIZACIN CULTURAL ............................................................ 25
3.4.1 Autoidentificacin ........................................................................... 26
3.4.1 Identidades Culturales propias ..................................................... 28
3.4.2 Otras identidades ....................................................................... 30
3.4.3 Manifestaciones Culturales .......................................................... 31
3.4.3.1 Patrimonio Material Histrico..................................................... 31
3.4.3.2 Agrupaciones culturales Etnogrficos ......................................... 32
3.4.2.3 Actividades colectivas- acontecimientos programados ...................... 32
3.5 CONDICIONES DE VIDA ................................................................... 33
3.5.1 Accesibilidad a infraestructura social ............................................. 33
3.5.1.1 Cobertura en servicios de educacin ............................................. 33
3.5.1.2 Cobertura al servicio de salud ...................................................... 37
3.5.2 Disponibilidad de servicios bsicos ................................................ 41
3.5.2.1 Abastecimiento de agua .............................................................. 41
3.5.2.2 Tipo de servicio higinico ............................................................ 42
3.5.2.3 Eliminacin de basura ................................................................. 44
1
3.5.2.4 Acceso a luz elctrica .................................................................. 46

3.5.2.5 Servicio telefnico convencional ................................................... 47
3.5.2.6 Servicio telefnico celular ............................................................ 48
3.5.3 Condiciones de desigualdad ......................................................... 49
3.5.3.1 Pobreza .................................................................................... 49
3.6 CARACTERIZACIN ECONMICA PRODUCTIVA ......................................... 52
3.6.1 Poblacin Econmicamente Activa (PEA) ....................................... 52
3.6.2 Poblacin ocupada por rama de actividad (PORA) ........................... 53
3.6.3 Actividades Productivas Relevantes .............................................. 57
3.6.3.1 Actividades Agropecuarias ........................................................... 58
3.6.3.2 Otras Actividades ....................................................................... 61
3.6.3.3 Actores Asociados Importantes .................................................... 65
3.6.4 Entidades crediticias ................................................................... 67
IV. CONCLUSIONES .................................................................72
V. RECOMENDACIONES ...........................................................73
VI. BIBLIOGRAFA: ..................................................................74
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. Poblacin en el rea urbana y rural por sexo Rocafuerte............... 14

Cuadro 2. Emigracin internacional por continente y pas emigrante Rocafuerte
.............................................................................................................. 21
Cuadro 3. Inmigracin internacional por continente Rocafuerte .................... 22
Cuadro 4. Emigracin interna por provincia de residencia Rocafuerte ............ 23
Cuadro 5. Inmigracin interna por provincia de origen Rocafuerte ................ 24
Cuadro 6. Autoidentificacin a nivel Cantonal Rocafuerte ............................ 26
Cuadro 7. Manifestaciones Culturales - Rocafuerte ........................................ 31
Cuadro 8. Tasa de Analfabetismo Rocafuerte ............................................. 34
Cuadro 9. Nivel de instruccin educativo a nivel cantonal Rocafuerte ............ 35
Cuadro 10. Escolaridad promedio a nivel cantonal Rocafuerte ...................... 36
Cuadro 11. Cobertura del programa de proteccin social Rocafuerte ............. 40
Cuadro 12. Porcentaje de abastecimiento de agua por parroquias, acceso al
servicio y variacin global entre perodos Rocafuerte .................................. 42
Cuadro 13. Porcentaje de tipo de servicio higinico o escusado Rocafuerte .... 43
Cuadro 14. Porcentaje de servicios de eliminacin de la basura Rocafuerte .. 45
Cuadro 15. Acceso a energa elctrica, viviendas beneficiadas con el ............... 47
servicio y variacin global entre perodos Rocafuerte .................................. 47
Cuadro 16. Porcentaje de telefona convencional Rocafuerte ....................... 48
Cuadro 17. Porcentaje de telefona celular Rocafuerte ............................... 48
Cuadro 18. Porcentaje de pobreza por NBI Rocafuerte ............................... 50
Cuadro 19. Porcentaje de extrema pobreza por NBI Rocafuerte .................. 51
Cuadro 20. Poblacin econmicamente activa (PEA) e inactiva por rea........... 52
Cuadro 21. Poblacin ocupada por rama de actividad (PORA) segn rea ........ 53
urbana y rural Rocafuerte ....................................................................... 54
Cuadro 22. Cobertura de uso agropecuario - Rocafuerte ................................ 58
Cuadro 23. Actividades comerciales por sectores productivos Rocafuerte ..... 61
Cuadro 24. Asociaciones legalmente constituidas por actividad Rocafuerte ... 66
2
Cuadro 25. Lneas de crdito del BNF segn sector y monto Rocafuerte ........ 69
Cuadro 26. Lneas de crdito BNF segn cultivo y monto Rocafuerte............. 70
Cuadro 27. Lneas de crdito del CFN segn sector y monto Rocafuerte. ....... 71
LISTA DE FIGURAS O GRFICOS
Grfico 1. Poblacin en el rea urbana y rural por sexo Rocafuerte ............... 14

Grfico 2. Poblacin cantonal por sexo y grupos de edad, Censo 2001
Rocafuerte ............................................................................................... 15
Grfico 3. Poblacin cantonal por sexo y grupos de edad, Censo 2010
Rocafuerte ............................................................................................... 16
Grfico 4. Emigracin internacional por continente y pas emigrante Rocafuerte
.............................................................................................................. 21
Grfico 5. Inmigracin internacional por continente Rocafuerte .................... 22
Grfico 6. Emigracin interna por provincia de residencia Rocafuerte ............ 23
Grfico 7. Inmigracin interna por provincia de origen Rocafuerte ................ 25
Grafico 8. Autoidentificacin a nivel Cantonal Rocafuerte ............................ 27
Grfico 9. Tasa de analfabetismo Rocafuerte ............................................. 34
Grfico 10. Nivel de instruccin educativo a nivel cantonal Rocafuerte .......... 35
Grfico 11. Porcentaje de Establecimientos Educativos Rocafuerte .............. 36
Grfico 12. Unidades de Salud Rocafuerte ................................................. 38
Grfico 13. Porcentaje de abastecimiento de agua por parroquias Rocafuerte 42
Grfico 14. Porcentaje de tipo de servicio higinico o escusado Rocafuerte .... 43
Grfico 15. Porcentaje de servicios de eliminacin de la basura Rocafuerte ... 45
Grfico 16. Acceso a energa elctrica segn censo 2001 Rocafuerte ............ 47
Grfico 17. Porcentaje de telefona convencional Rocafuerte ........................ 48
Grfico 18. Porcentaje de telefona celular Rocafuerte................................. 49
Grfico 19. Porcentaje de pobreza por NBI Rocafuerte ................................ 50
Grfico 20. Porcentaje de extrema pobreza por NBI Rocafuerte ................... 51
Grfico 21. Poblacin econmicamente activa (PEA) por rea ......................... 52
Grfico 22. Poblacin ocupada por rama de actividad (PORA) segn rea......... 54
Grfico 23. Rama de actividad segn el nivel de instruccin - Rocafuerte ......... 56
Grfico 24. Rama de actividad segn sexo Rocafuerte ................................ 57
Grfico 25. Actividades comerciales por sectores productivos Rocafuerte ...... 62
3
I. INTRODUCCIN
Dentro de los componentes de un territorio (fsico, bitico, sociocultural y

econmico), lo sociocultural y econmico es lo que lo construye y dinamiza.
Es por ello, que es necesario el anlisis dentro de un marco espacial

determinado; conocer la manera en que los seres humanos se apropian, edifican
y representan la relacin espacio ser humano se hace imprescindible para
construir o determinar las directrices principales sobre las decisiones estratgicas
de desarrollo1, que a travs de polticas pblicas se ordene, administre y
compense de una manera ptima procurando minimizar los riesgos y amenazas
biticas, fsicas y econmico sociales.
La visin del Buen Vivir, propone construir el desarrollo nacional centralizando el

anlisis desde la perspectiva del ser humano como parte de una totalidad
entendida como la comunidad, en la que todos y todas nos relacionamos,
interactuamos con derechos y responsabilidades, en la que somos reconocidos,
en la que participamos, y en la que nos desenvolvemos, anteponiendo nuestras
propias capacidades y habilidades, demandando libertad, estabilidad y
seguridad; necesidades que nos permitan crecer en armona con la comunidad
que nos acoge y con la naturaleza que nos sustenta, considerando sin dudar, el
respeto a los recursos, a los que individual y colectivamente podemos acceder,
pensando en las generaciones que nos siguen. Considerando esta visin, es
prioritario valorar el desarrollo humano con una mirada ptica de la calidad de
vida, fundamentada en la creacin de condiciones idneas para satisfacer las
necesidades humanas.
En este contexto, referirnos a las necesidades humanas determina que el anlisis

de lo social, cultural y econmico de una comunidad tenga relacin con
identificar las variables que permitan establecer una visin aproximada de la
sociedad que caracteriza a un territorio, el que le provee identidad y donde se
fomenta la reproduccin del espacio, comprendido como las interacciones entre
el hombre y el medio en el que se desenvuelve.
1.1 Alcance
La poblacin en sus diversos mbitos (social, cultural y econmico), es el

principal agente modelador del espacio y sin duda el fin ltimo de todo proceso
de planificacin; de all que conocer como los seres humanos se apropian,
edifican y representan su territorio, sea un aspecto de fundamental importancia
dentro de los procesos de planificacin y de implementacin de polticas pblicas.
El desarrollo del pas por muchos aos ha sido postergado, y quiz una de las
principales causas haya sido la escasa planificacin en el territorio, ello ha
derivado en el incremento de la pobreza y la inequidad especialmente a nivel
rural. Por ello la nueva Constitucin establece que la planificacin debe ser una
poltica de Estado, y contempla en sus artculos 262 a 267, la necesidad de que
sean los Gobiernos Autnomos Descentralizados (GADs) regionales, provinciales,
cantonales, distritales y parroquiales, quienes elaboren los Planes de
1
Art. 41, Cdigo Orgnico de Planificacin de Finanzas Pblicas COPFP.
4
Ordenamiento Territorial como instrumentos bsicos de la planificacin para el

desarrollo. Derivada de este mandato constitucional surge la Gua de Contenidos
y Procesos para la Formulacin de Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial elaborada por SENPLADES, donde se establecen pautas para la
elaboracin de los planes de ordenamiento territorial (elementos bsicos para
ordenar, compatibilizar y armonizar las estrategias de desarrollo respecto de los
asentamientos); sin embargo dentro de este proceso uno de los principales
obstculos ha sido la falta de informacin actualizada a nivel social, cultural y
econmico, base fundamental para el diagnstico estratgico y la planificacin
territorial efectiva. Por lo mencionado anteriormente se ha visto la necesidad de
recopilar y espacializar informacin sociocultural y econmica de forma
integrada, con nuevos criterios que permitan una mejor capacidad de anlisis
territorial, para aproximarnos a la compleja realidad de un territorio, integrador
en el tiempo y en el espacio de todo tipo de factores.
En el marco del proceso de fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacin

SNI mediante la generacin de informacin actualizada a nivel nacional en
todos los mbitos, como instrumento tcnico fundamental que facilite la
planificacin y gestin del territorio, surge el Proyecto Generacin de
Geoinformacin para la Gestin del Territorio. Escala 1:25.000, donde CLIRSEN
es la entidad ejecutora y cuyo alcance e importancia es de ndole nacional.
El proyecto contempla la generacin de geoinformacin multipropsito en

diversos mbitos, entre los que se encuentran el social, cultural y econmico,
fundamentales para la planificacin territorial. Dentro del proyecto el
Componente 5 Informacin Socioeconmica y Cultural es el encargado de la
recopilacin, espacializacin y anlisis de la informacin que sobre estos temas
se encuentra disponible. Esta informacin formar parte del Sistema Nacional de
Informacin y servir de insumo para los GADs dentro de los procesos de
elaboracin de los Planes de Ordenamiento Territorial.
Particularmente durante el 2012, se ha planificado la intervencin en dieciocho

cantones de las provincias de Santa Elena (Santa Elena), Guayas (Playas), Los
Ros (Mocache), Manab (Jama, Sucre, San Vicente, Jipijapa, Puerto Lpez,
Portoviejo, Rocafuerte, Junn, Bolvar, Santa Ana y Pichincha), Loja (Pindal y
Quilanga) y Chimborazo (Chambo y Guano). La metodologa que se sigue para el
levantamiento de informacin socioeconmica y cultural, aunque es bsicamente
la misma para todos los cantones a intervenirse, integra aquellos aspectos
particulares que distinguen y caracterizan a cada una de las poblaciones en
estudio.
II. METODOLOGA
5
La ruta metodolgica propuesta para el levantamiento de informacin

socioeconmica, se basa en tres fases:
Recopilacin de informacin a partir de fuentes primarias (recoleccin de

informacin en campo) y fuentes secundarias (instituciones pblicas y
privadas relacionadas con temas sociodemogrficos, econmicos y culturales).
Organizacin de la Informacin, a travs del uso de indicadores que permiten
caracterizar a la poblacin en funcin de los datos cuantitativos y cualitativos
recopilados de las diversas fuentes.
Tratamiento de la Informacin por tema o espacializacin propiamente dicha,
consiste en la generacin de cartografa y memorias tcnicas que
complementan la informacin de los mapas.
2.1 Especificaciones Tcnicas Generales
- rea de estudio: Territorio Nacional Continental

- Unidad de estudio: Cantn Rocafuerte
- Unidad temtica: Sectores censales (dispersos y reas amanzanadas
rurales)
- Escala: 1:25.000
- Sistema de referencia: Proyeccin UTM, Elipsoide y Datum WGS_84
- Software: Arc GIS 9.x
- Lmites
- Lmite cantonal: CLIRSEN 2012 (Escala 1:25.000)
- Lmites parroquiales y de sectores censales: INEC 2012 (1:50.000)
ajustados a la escala de proyecto tomando como referencia la cartografa
base (1:25.000).
- Fuentes
- Informacin Temtica
- Censo de Poblacin y Vivienda INEC 2010
- Establecimientos de Salud, Ministerio de Salud Pblica 2012
- Establecimientos Educativos, Ministerio de Educacin (AMIE,
2010)
- Cartografa Base: CLIRSEN, 2012
- Productos a entregarse
- Geoinformacin digital en formatos: Geodatabase, metadatos.
- Layout de los siguientes temas
- Mapa de Densidad Poblacional del Cantn Rocafuerte
- Mapa de Autoidentificacin del Cantn Rocafuerte
- Mapa de Migracin del Cantn Rocafuerte
- Mapa de Poblacin Ocupada por Rama de Actividad del Cantn
Rocafuerte
- Mapa de Servicios Bsicos del Cantn Rocafuerte
- Mapa de Nivel de Instruccin del Cantn Rocafuerte
- Mapa de Analfabetismo del Cantn Rocafuerte
- Mapa de Habitabilidad de Viviendas del Cantn Rocafuerte
- Mapa de Cobertura de Salud del Cantn Rocafuerte
- Mapa de Cobertura de Educacin del Cantn Rocafuerte
- Memoria Tcnica del Cantn Rocafuerte
6
2.2 Proceso
2.2.1 Fase 1: Recopilacin de la Informacin
El proceso de recopilacin es fundamental para el estudio, ya que las fuentes

secundarias de informacin de carcter oficial, constituyen el insumo principal
para la elaboracin de memorias y productos cartogrficos. Son varias las
instituciones que generan informacin a nivel sociocultural y econmico, de ah
que uno de los primeros pasos para la recopilacin sea identificarlas y determinar
qu tipo de informacin generan, en base a ello se realiza la seleccin de las
fuentes cuya informacin sea relevante para el estudio. Dentro de este proceso
se han llegado a identificar varias instituciones como fuentes de informacin
relevante para el componente:
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC), es la fuente principal dentro

del proceso, ya que genera informacin censal sobre demografa, servicios
bsicos, migracin, autoidentificacin tanto a nivel alfanumrico como espacial
(shapefiles), por lo que buena parte de la cartografa generada utiliza como
insumo la informacin espacial de esta institucin, mientras que los datos
alfanumricos son utilizados para la caracterizacin socioeconmica y cultural del
cantn en las memorias tcnicas.
Sistema Integrado de Indicadores Sociales (SIISE), que constituye una fuente

importante principalmente a nivel de memorias, ya que permiten conocer y tener
una fuente de consulta sobre el clculo de indicadores estadsticos en temas
socioculturales y econmicos a nivel Nacional.
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC), Secretara de Pueblos y

Nacionalidades, Banco Nacional de Fomento, Ministerio de Agricultura, entre
otras.
2.2.1.1 Instrumentos de recoleccin de informacin en campo
De acuerdo a las necesidades del componente los instrumentos para la

recopilacin de informacin propuestos son dos: Talleres o entrevistas, adems
de la observacin.
a. Talleres o grupos focales, son mtodos de investigacin utilizados

frecuentemente en los estudios sociolgicos, aplicamos este mtodo para
obtener informacin, permitindonos contrastarla y profundizar algunos temas
de acuerdo a la dinmica de la reunin. Para aplicar esta metodologa se
consideran los siguientes pasos:
a.1. Seleccin de los asistentes.- El grupo de invitados debe estar integrado por
personas vinculadas con las actividades productivas (agrcolas, pecuarias,
turismo, forestal, comercial, industrias, etc.), sociales (salud, educacin),
culturales (fiestas, tradiciones, comida tpica), de la localidad.
a.2. Envo de invitaciones y eleccin del local.- Las invitaciones son enviadas (va
e-mail) a los presidentes de las Juntas Parroquiales, y se solicita a esta autoridad
7
la facilidad de un local o instalacin que nos permita efectivizar el taller y la

convocatoria a los pobladores.
a.3. Preparacin del taller.- El taller se desarrolla siempre y cuando exista el

nmero de participantes apropiado, se recomienda que sean entre 5 y 20
personas. Si el nmero de participantes es menor a cinco se aplica el mismo
instrumento de recoleccin de datos (matrices) a manera de entrevista.
b. Entrevistas.- Se usa esta herramienta como una tcnica de recoleccin de

informacin siempre que no haya sido posible realizar el taller o se haya
identificado un actor clave que no asisti al taller. Se trata de una entrevista
semiestructurada, para la aplicacin de este instrumento se solicitar al
entrevistado(s) responder a las preguntas formuladas por el tcnico y que se
encuentran previamente determinadas en una matriz prepara para tal efecto.
c. Ficha de investigacin de campo.- La ficha de investigacin constituye una

valiosa herramienta para la obtencin de informacin, responde a interrogantes
relacionadas con las formas de vida de la poblacin de los territorios rurales y
sus necesidades. Esta ficha est estructurada de tal forma que a travs de
diferentes preguntas (cuestionariosemiestructurado) aborda los temas
considerados en el presente estudio: salud, educacin, actividades econmicas,
vivienda, servicios bsicos, aspecto sociocultural.
d. Observacin.- Otra fuente para la obtencin de informacin sociocultural y

econmica es la observacin sistemtica directa, considerada como una parte de
la recopilacin de informacin, la misma que permite obtener una visin general
de las condiciones de la zona en estudio, a travs de la cual se captura
evidencias sobre la diversidad de escenarios, costumbres, hbitos, prcticas,
formas de vida o actividades que existen en el subpaisaje sociocultural y
econmico rural.
2.2.2 Fase 2: Organizacin de la informacin
En esta etapa, la informacin que ha sido recopilada, revisada y evaluada, es

organizada por cantn segn los temas de estudio: demografa, aspectos
socioculturales, salud, educacin, actividades econmicas, vivienda y servicios
bsicos. A continuacin se describen cada uno de los temas e indicadores a ser
considerados en el presente estudio:
8
TEMA INDICADORES
Poblacin total
Poblacin por sexo
Poblacin por grupos de edad
DEMOGRAFA Densidad de poblacin
Distribucin de la poblacin
Movimientos Migratorios
Migracin Interna y Externa
Grupos tnicos
ASPECTOS Pueblos y Nacionalidades
SOCIOCULTURALES Idioma
Organizacin Sociopoltica
Identidad Cultural
Cobertura de servicios de salud (Nmero de unidades de salud,
SALUD Afiliacin a la seguridad social y rea de influencia del sistema
de salud)
Programas de inclusin social
Cobertura de servicios de educacin (Nmero de unidades
educativas, rea de influencia del sistema de educacin)
EDUCACIN Nivel de Instruccin
Escolaridad
Tasa de Analfabetismo
ACTIVIDAD Poblacin Econmicamente Activa
ECONMICA Poblacin Ocupada por Rama de Actividad
Actividades Agropecuarias
Otras actividades (turismo, comercio, actividad industrial y
ACTIVIDADES actividad minera)
PRODUCTIVAS Vnculos asociativos importantes
Entidades Crediticias
VIVIENDA Material de la vivienda
Abastecimiento de agua
SERVICIOS Eliminacin de aguas servidas
BSICOS Energa elctrica
Eliminacin de basura
2.2.3 Fase 3: Tratamiento de la informacin por tema
En esta etapa, la informacin que ha sido recopilada oficialmente, revisada y

debidamente organizada de acuerdo a la disponibilidad de la misma, est sujeta
a un conjunto de procedimientos que involucran actividades de espacializacin y
anlisis en cada uno de los temas.
2.2.3.1 Ajuste de las unidades temticas
(Sectores censales a escala 1:50.000) a la escala del proyecto 1:25.000.
En este caso los lmites de los sectores censales generados por el INEC a escala
1:50.000, son ajustados a la escala que se maneja dentro del proyecto
(1:25.00). Dicho ajuste se lo realiza en ArcGis 9.3 mediante las herramientas
para edicin de polgonos (editing Tools, topology task, topology, entre otras).
Como resultado de este proceso se obtiene una cobertura de sectores censales
9
que se ajusta a los elementos cartogrficos de la cartografa base 1:25.000, y

que conserva los cdigos de cada sector censal establecidos por el INEC, aspecto
fundamental para la posterior espacializacin de los datos.
2.2.3.2 Espacializacin.
Se refiere a la representacin de las caractersticas de fenmenos socioculturales

y econmicos, basados en la distribucin, relacin, densidad o sectorizacin de
objetos reales (vas, ros, uso, sistemas productivos, etc.) integrados con
informacin de objetos abstractos (indicadores demogrficos-densidad
poblacional, actividades econmicas, otros). En este proceso la informacin
recibida y organizada (informacin estadstica y cartografa censal de sectores
dispersos), es relacionada a travs de los atributos de las tablas; para lo cual, la
informacin en formato Excel (*.xls), es filtrada de acuerdo a los indicadores a
ser aplicados segn el tema, los mismos que sern exportados a formato dBASE
IV (*.dbf) e ingresados a la plataforma de Arc GIS 9.3 mediante una
correspondencia espacial establecida entre dos atributos semejantes (cdigo del
sector disperso).
2.2.3.3 Sistematizacin
La sistematizacin nos permite alcanzar una clasificacin de la informacin, bajo

determinados criterios, relaciones y categoras con los datos disponibles y que
previamente fueron seleccionados, donde se genera una base de datos para el
manejo y actualizacin de la informacin a futuro. Como fruto de este proceso se
obtienen los siguientes productos cartogrficos:
Mapa de Densidad Poblacional.- En el caso de densidad poblacional la

sistematizacin parte de la relacin entre el nmero de habitantes de un
territorio y la superficie sujeta de anlisis (sector disperso - Km2)
representndola en un valor que indica el nmero de habitantes por Km2. La
representacin cartogrfica de densidad poblacional, se realiza mediante una
clasificacin por rangos establecidos tomando como base la clasificacin de zonas
habitadas del Ecuador de Portais (1990).
Mapa de Migracin.- El procedimiento para obtener la cartografa respecto

de temas migratorios, adems de cuadros y grficos estadsticos relacionados
con el tema, se subdivide en cuatro mbitos vinculados con: 1) migracin
externa o internacional y 2) migracin interna o local.
Mapa de Poblacin Ocupada por Rama de Actividad.- El mapa de Poblacin

Ocupada por Rama de Actividad representa el total de la poblacin ocupada de
acuerdo a los datos que arroja el censo del 2010, adicionalmente el mapa
presenta dos grficos auxiliares que caracterizan a la poblacin ocupada por
rama de actividad en funcin de dos variables: sexo y nivel de instruccin.
Mapa de Analfabetismo.- Tiene como objetivo principal espacializar el

nmero de personas analfabetas que existen dentro del cantn, la unidad de
anlisis temtico es el sector censal (sectores dispersos y reas amanzanadas
10
rurales). Este mapa se interpreta tomando en consideracin los datos del ltimo
censo de Poblacin y Vivienda 2010 y excluye a la poblacin menor de 15 aos.
Mapa de Nivel de Instruccin.- El Mapa de Nivel de Instruccin tiene como

objetivo principal espacializar el nivel de instruccin predominante al que asiste
la poblacin rural del cantn, la unidad temtica para dicha representacin es el
sector censal (disperso o amanzanado que agrupe poblacin rural). Para la
elaboracin de este producto se utiliza la informacin correspondiente al Censo
de Poblacin y Vivienda 2010.
Mapa de Autoidentificacin.- El Mapa de Autoidentificacin tiene como

objetivo principal espacializar el grupo tnico predominante. Este mapa se
interpreta tomando en consideracin los datos del ltimo censo del INEC 2010 a
nivel de sector disperso y reas amanzanadas que agrupan poblacin rural.
Mapa de Habitabilidad de Viviendas.- Los datos estadsticos de vivienda son

cuantificados de acuerdo al tipo de materiales de construccin de la estructura
del techo, paredes y piso, informacin proporcionada por el INEC de sectores
dispersos y reas amanzanadas rurales, en este proceso se discrimin las
viviendas de tipo colectivo, como los hoteles, hospitales, entre otros. Con este
procedimiento se obtuvieron categoras de vivienda segn el tipo de material de
construccin, las mismas que fueron posteriormente sistematizadas y
ponderadas para la elaboracin de su respectiva cartografa, a travs del
software Excel versin 97-2003.
Mapa de Disponibilidad de Servicios Bsicos.- Los datos estadsticos de

disponibilidad de servicios bsicos son cuantificados de acuerdo a la
accesibilidad relacionada con los siguientes aspectos: disponibilidad de agua, de
energa elctrica, servicio de eliminacin de excretas y recoleccin de basura, a
partir de la informacin proporcionada por el INEC del ao 2010. Para la
recopilacin de la informacin se utilizaron los datos proporcionados por el INEC
correspondientes a los sectores dispersos y reas amanzanadas rurales, a travs
del software REDATAM relacionados con la procedencia del agua recibida,
procedencia de luz elctrica, tipo de servicio higinico y eliminacin de la basura
y combinndolas con los datos de viviendas rurales en las que fueron excluidas
las viviendas de tipo colectivo y urbanas.
Mapa de Cobertura a Servicios de Salud.- La cobertura del servicio de salud

est relacionada con los siguientes aspectos:
i.1. Influencia del servicio de salud.- Este indicador se precisa mediante la

localizacin cartogrfica de las unidades operativas de salud y el radio de
influencia o cobertura de las mismas, lo cual proporciona adems elementos para
el anlisis funcional respecto de la la distribucin de los centros prestadores de
servicio en el cubrimiento territorial (IGAC, 1997). Para la espacializacin de la
influencia del servicio de salud, se toman como referencia las Normas de
Arquitectura y Urbanismo del DMQ., norma que ha sido modificada de acuerdo a
las consideraciones particulares del rea de estudio (Cantn Rocafuerte). As
tanto para el rea urbana como la rural, se toman en cuenta los parmetros de
la Norma establecidos para los centros de salud rural dentro del DMQ, ello por
considerar que Rocafuerte presenta una disponibilidad de servicios y facilidades
11
de acceso mnimas con respecto a las disponibles dentro de la zona urbana del
DMQ. Por ello el anlisis parte de la siguiente premisa: La influencia de salud
urbana y rural del cantn Rocafuerte, es comparable a la influencia de los
servicios de salud rural del DMQ.
i.2. Cobertura de servicios de salud.- Que incluye: 1. Nmero de unidades de

salud, 2. Afiliacin a la seguridad social privada, 3. Afiliacin a la seguridad social
pblica (IESS).
Mapa de Cobertura de Servicios de educacin.- La cobertura del servicio de

educacin toma en cuenta los siguientes aspectos:
j.1. Influencia del servicio de educacin.- Este indicador se precisa mediante la

localizacin cartogrfica de las instituciones educativas y el radio de influencia o
cobertura de las mismas. La espacializacin de la influencia del servicio de
educacin, se la realiza en base a las Normas de Arquitectura y Urbanismo del
DMQ, modificadas en algunos casos de acuerdo a las caractersticas propias del
rea de estudio (Cantn Rocafuerte). De esta manera se crea el campo de
influencia rural cuyo rango difiere ligeramente de lo que dice la Norma del DMQ,
y adems es adaptable y flexible en funcin de las particularidades del territorio
a analizarse.
j.1.1. La cobertura de servicios de educacin.- Que incluye: 1. Nmero de

unidades de educacin, 2. Escolaridad, 3.Porcentaje de personas que asisten a
un establecimiento educativo.
2.2.4 Fase 4: Preparacin de productos
2.2.4.1 Impresin de cartografa temtica definitiva
En funcin del diseo aprobado, se genera e imprime la cartografa temtica

definitiva.
2.2.4.2 Elaboracin de las memorias tcnicas
Las memorias tcnicas se constituyen para los usuarios de la informacin, en una

gua metodolgica, resultados, conclusiones y recomendaciones del trabajo.
2.2.4.3 Entrega de productos
Las memorias tcnicas son entregadas por cantn en archivos digitales y

analgicos. As como tambin la cartografa temtica se entrega por cantn,
debidamente estructurados bajo la geodatabase a CLIRSEN.
12
III. RESULTADOS
3.1 Antecedentes Histricos
Situado en la parte occidental del territorio ecuatoriano y en la parte central de la

Provincia de Manab, limita al norte con los cantones Sucre y Tosagua, al sur con
Portoviejo, al este con Junn al oeste con Portoviejo y Sucre. El cantn
Rocafuerte fue parroquia de Portoviejo hasta el ao en que logr su
cantonizacin, el 30 de septiembre de 1852 donde fue elevado a la categora de
cantn.
Abarca un bello y extenso valle que fue asentamiento de la cultura Pichota, tribu
que, segn la historia, arrib por el ro Chota, sistema fluvial de la hoya de
Ibarra. Por su potencial, en la produccin de arroz, a este cantn se lo conoce
como el granero de Manab. Tiene una superficie de 280,4 Km2 y est ubicado en
un lugar privilegiado, ya que es el centro de convergencia de los balnearios
Crucita, San Jacinto y San Clemente, localizado a 20Km de la capital de provincia
y a 33Km. del aeropuerto y puerto martimo internacional del cantn Manta.
Es un territorio prspero donde se realiza la elaboracin de los mejores dulces

que tiene la provincia de Manab, donde se preparan ms de 300 variedades. La
fama de los dulces es legendaria y su sabor inconfundible. Los alfajores,
bocadillos, dulce de higo, de guineo, camote, rompope y otras delicias han
traspasado fronteras, esto a travs de los ecuatorianos en el exterior. Otra de las
fuentes de trabajo, que ancestralmente contribuye a la economa del cantn, es
la fabricacin de sillas de tijera (perezosas). La elaboracin de objetos
decorativos en tagua, produccin de ropa, bordados, ollas de barro y otras
artesanas tambin son parte del aparato productivo. Las celebraciones ms
importantes son las fiestas patronales en homenaje a la virgen de El Carmen, el
16 de Julio que es el motivo de esta recordacin religiosa; otra de las
festividades es de San Pedro y San Pablo el 29 de Junio. Y las fiestas de
cantonizacin celebradas el 30 de Septiembre.
3.2 Aspectos Demogrficos
La importancia de la informacin demogrfica radica en su funcional uso para la

determinacin y toma de decisiones en el mbito de las polticas pblicas.
Autores como Brenda Ypez sealan que a partir de su interpretacin (de la
informacin de indicadores demogrficos), se puede conocer el comportamiento
social y econmico de los individuos. Se trata pues, por un lado, hacer evidente
la importancia de la interconexin de las variables demogrficas con cualquier
otra dimensin social; y por otro, analizar cmo stas pueden determinar de
manera estructural el desempeo de la poblacin (Ypez, Mdenes y Lpez;
2007:32). Es decir, su uso contribuye a la formulacin de estrategias para la
concrecin y alcance de objetivos subyacentes al desarrollo econmico y social.
Bajo ste enfoque el cantn Rocafuerte no posee ninguna parroquia, sin embargo
a su interior encontramos un territorio con una vocacin mixta, con
caractersticas que encierran a lo rural y urbano. En su conjunto, Rocafuerte
posee una poblacin total de 33 469 habitantes.
13
3.2.1 Poblacin en rea urbana y rural por sexo
De acuerdo a los datos del censo INEC 2010, el cantn Rocafuerte presenta una
poblacin total de 33 469 habitantes en las reas urbana y rural. En el rea rural
la poblacin es de 24 265 habitantes, de los cuales 12 399 son hombres y
11 866 son mujeres; en cuanto al rea urbana la poblacin es de 9 204
habitantes, de los cuales 4 523 son hombres y 4 681 son mujeres. (Ver cuadro 1
y grfico 1)
Cuadro 1. Poblacin en el rea urbana y rural por sexo Rocafuerte
2010 2001
RURAL URBANO RURAL URBANO
Sexo Poblacin % Poblacin % Poblacin % Poblacin %
Hombre 12399 51,10 4523 49,14 10765 51,33 4111 49,24
Mujer 11866 48,90 4681 50,86 10207 48,67 4238 50,76
Total 24265 100,00 9204 100,00 20972 100,00 8349 100,00
2001-2010
Variacin RURAL Variacin URBANA
Absoluto Relativo % Absoluto Relativo %
1634 15,18% 412 10,02%
1659 16,25% 443 10,45%
3293 15,70% 855 10,24%
Fuente: Censos INEC, 2001 y 2010
Grfico 1. Poblacin en el rea urbana y rural por sexo Rocafuerte
Elaborado por: CLIRSEN, 2012
Realizando un anlisis comparativo entre los datos del censo 2001 versus los
datos del censo 2010 podemos evidenciar un crecimiento poblacional en el rea
rural, ste incremento porcentual es de 15,18 % en el caso de los hombres y de
16,25 % en el caso de las mujeres; si promediamos ambas variaciones tenemos
un crecimiento rural total de 15,70 %. Algo parecido sucede en el rea urbana
donde se muestra un importante incremento poblacional, as tenemos un
14
aumento del 10,02 % en el caso de los hombres y un 10,45 % en el caso de las

mujeres; si sumamos ambas variaciones tenemos un incremento promedio en el
rea urbana de 10,24 %.
En el caso del incremento urbano, el xodo campesino conformado por

individuos en su gran mayora sin ninguna clase de preparacin y poco calificado-
ha provocado el incremento poblacional del sector urbano del cantn, generado
nuevos problemas que sta vez, se reproducen en el rea urbana; ejemplo de
ellos son los cinturones de miseria (suburbios) con altos costos ambientales y
humanos. As mismo los problemas sociales a causa de ste fenmeno resultan
difciles de ser solucionados por los gobiernos de turno, debido a la magnitud de
los mismos.
3.2.2 Estructura de la poblacin
La composicin de la poblacin del cantn ha sido descrita mediante el uso de la

pirmide poblacional que nos permite ver con claridad las caractersticas de la
poblacin por grupos de edad, en donde se identifica el nmero de hombres y
mujeres de cada grupo quinquenal de edad, expresado en valores absolutos con
respecto a la poblacin total. De forma general haciendo un anlisis rpido de los
datos del Censo INEC 2010 estructurados en la pirmide, una vez sumados
determinados rangos podemos deducir lo siguiente:
La poblacin comprendida entre los rangos menores a 1 ao hasta los 14 aos

contemplaba en el ao 2001 el 33 % del total poblacional, en el 2010 represent
el 30 % es decir, hubo variacin de 3 % en el grueso poblacional relacionado a
la niez y adolescencia; ste grupo generacional presenta vital importancia ya
que a l deben estar encaminadas con mayor fuerza aquellas polticas
relacionadas a educacin, salud y alimentacin.
La poblacin comprendida entre los 15 aos hasta los 64 aos represent en el

2001 el 60 % y en el 2010 el 63 % del total poblacional, es decir hubo una
variacin porcentual de 3 puntos, en un rango de edades que representa a
aquella poblacin en su gran mayora perteneciente a la poblacin
econmicamente activa, generadora e impulsora del aparato productivo nacional.
Grfico 2. Poblacin cantonal por sexo y grupos de edad, Censo 2001 Rocafuerte
15
Fuente: Censos INEC, 2001 - Elaborado por: CLIRSEN, 2012
Finalmente la poblacin comprendida entre los 65 aos y ms de 100 aos

represent en el 2001 el 7 % y en el 2010 el 7 % del total poblacional, es decir
no hubo ninguna variacin; ste grupo generacional hace referencia a la tercera
edad, a quienes las polticas pblicas deben favorecer con mejores programas de
salud, y con la generacin de espacios de esparcimiento y cuidado de los adultos
mayores. En general la dinmica demogrfica del cantn Rocafuerte presenta
una pirmide estructurada, con una poblacin expansiva, con una natalidad que
ha disminuido poco en los ltimos aos, y con un gran nmero de jvenes y
adultos que favorecen la dinmica econmica y productiva del territorio. (Ver
grfico 2 y grfico 3)
Grfico 3. Poblacin cantonal por sexo y grupos de edad, Censo 2010 Rocafuerte
16
Fuente: Censos INEC, 2010 - Elaborado por: CLIRSEN, 2012
3.2.3 Concentracin de la poblacin
La concentracin poblacional se caracteriza por ser un proceso de aumento de la

poblacin en zonas tanto urbanas como rurales, donde las ciudades (pueblos)
ms grandes concentran poblacin a expensas de las ms pequeas. Dentro de
los estudios realizados por la CEPAL, la especialista Roco Murad Rivera,
estudiosa de dinmicas poblacionales en el pas hermano de Colombia, cita a
autores como Gousset, Cardona, Zambrano y Bernard, quienes sealan los
siguientes factores como algunos de los causantes que permiten explicar las
peculiaridades de la concentracin poblacional: a) elementos histricos, b)
procesos ulteriores de colonizacin, c) la idea de ciudad utilizada por Espaa, d)
las limitaciones del relieve y del medio natural, e) la falta de una adecuada red
de vas de comunicacin, f) la disposicin local de bases econmicas propias,
diversificadas y complementarias (2003: 22).
17
De sta forma la urbanizacin y las concentraciones poblacionales tienen efectos

directos en la migracin interna, la que a su vez ha sido dominada por la
mecanizacin de la agricultura, la concentracin de la propiedad rural y el escaso
dinamismo del sector agrcola tradicional. Es decir, las ventajas comparativas
sociales y econmicas entre el campo y la ciudad, as como entre las reas
menores y las grandes capitales, han incidido en los comportamientos
migratorios, sus variaciones espaciotemporales y sus caractersticas especficas.
Bajo ste contexto, en un anlisis prospectivo podemos observar que existen

altas concentraciones poblacionales2 en cierto sectores del cantn Rocafuerte,
reflejada principalmente (aunque no en todos los casos) en aquellas poblaciones
que gozan de una mejor calidad en los servicios bsicos, as: Al oeste del cantn
la poblacin rural se encuentra distribuida en las comunidades de: El Pasaje,
Resbalon, Puerto Loor, Valdez, Tierras Amarillas, Buenos Aires, El Pueblito,
Cerecito, La Jugua, San Eloy, El Chial, etc.
Al centro del cantn se concentra en las localidades de: La Legua, El Guarango,

La Recta, etc. Mientras que, en la parte este se distribuyen los poblados de: Ojo
Agua, San Roque, El Guanabano, etc.
La mayora de la poblacin est concentrada en zonas en las que puede contar

con servicios bsicos, infraestructura de educacin, infraestructura de salud,
infraestructura vial; adems en la que puedan contar con suelos aptos para
poder dedicarse a ciertas actividades agrcolas y pecuarias, de esta manera
puedan generar algn tipo de ingreso econmico para sus hogares.
3.2.4 Densidad poblacional
Es sabida la importancia que la densidad poblacional tiene en el manejo y gestin

de los recursos naturales (especies de importancia comercial y/o conservacin);
as como en la demografa humana. Ha sido una de las variables utilizadas en
teoras econmicas y sociales, y se ha transformado en un parmetro de primera
magnitud a la hora de inferir en el futuro de nuestro planeta. De acuerdo a
textos demogrficos, si queremos expresar la abundancia de una poblacin,
una de las ms frecuentes formas de hacerlo es mediante la densidad poblacional
que relaciona el tamao poblacional a una unidad de espacio o volumen
mapa de densidad poblacional se ha categorizado en seis rangos: muy alto, alto,

medio, bajo y de zonas vacas.
En Rocafuerte la mayor densidad de la poblacional se ubica en la parte oeste; en

las comunidades de: El Frutillo, San Jacinto de Rocafuerte, El Cerecito, La Jagua,
Los Ros, Tierra Amarillas, Puerto Loor, Las Peas, etc.; es decir en cada uno de
estos sectores existe una densidad poblacional alta y muy alta que
constituye ms
cantonal. En la parte norte del cantn, existe densidad poblacin media de 21 a
2
Cabe sealar que la concentracin poblacional -segn los parmetros de nuestro estudio- son definidos
nicamente en las zonas rurales y no las urbanas.
18
El Guarango, La Recta, La Papaya, El Motete, Paja Colorada, Guacharaca, El

Cerro,etc.
En el sur del cantn existe una densidad poblacional baja que vara de 3 a 20
en la que se ubican las comunidades de: La Horma, La Seca, Las Flores,
El Cardn, Los Agustines, San Miguel, etc. Mientras que, para el lado este del
cantn existe una predominancia de densidad poblacional media, la misma que
oscila de 21 a 80 ; las localidades ubicadas dentro de este rango son:
Horno de Pan, La Zorra, San Miguel, La Boneta, Guanabano, El Ebano, Charco
Hondo, Lalamar, Tablada de los Tigres, etc.
En general, el promedio la densidad poblacional del cantn Rocafuerte es de

89
Ver Anexo cartogrfico: Mapa de Aspectos demogrficos a nivel rural
3.3 Procesos Migratorios
De acuerdo al documento migratorio: Censo, residencia Habitual y movilidad

territorial enunciado por la CEPAL, en cualquier estudio territorial es de suma
importancia entender las dinmicas poblacionales en funcin de la movilidad
poblacional o migracin humana ya que el desplazamiento de las personas desde
su lugar de origen hacia distintos destinos o espacios geogrficos implica
transformaciones de tipo socioeconmico, demogrfico, poltico y cultural
(Chackiel: 2008). As mismo, el traslado de personas, ya sea temporal o
permanente se origina fundamentalmente por la bsqueda de mejores
oportunidades.
En el informe de desarrollo humano 2009 publicado por PNUD3 respecto de la

dinmica migratoria se planteaba la importancia de los mismos y su influencia en
la palestra del desarrollo mundial al considerarla como una estrategia muy
importante para, hogares y familias que intentan diversificar y mejorar sus
medios de sustento (PNUD, Informe sobre desarrollo humano 2009).
Bajo estos antecedentes la movilidad de poblacin dentro o fuera de un pas ya

sea permanente o temporal va a implicar impactos positivos o negativos como:
el crecimiento econmico de una localidad debido a las remesas de los
migrantes, intercambios culturales, disminucin o aumento de desempleo,
tensiones sociales, aumento de criminalidad entre otros.
De esta manera el anlisis migratorio en un contexto internacional (externo) y

local (interno) tomando como punto de partida la poblacin vinculada a un
determinado cantn se fundamenta en identificar en donde se encuentran
distribuidos geogrficamente los grupos poblacionales y en determinar los
motivos principales que definen un territorio como agente emisor o receptor de
poblacin, es decir que el anlisis migratorio en el cantn Santa Elena se realiza
en base a la distribucin geogrfica de la poblacin considerando dos grandes
escenarios: 1) migracin externa o internacional y 2) migracin interna o local.
3
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD
19
De manera simultnea se sustenta la cartogrfica elaborada en base a

informacin estadstica representada en cuadros y grficos que evidencian la
totalidad de la poblacin de acuerdo con su correspondiente origen. Conforme a
enunciados y estudios de la CEPAL, es importante mencionar que estos grandes
escenarios se fundamentan en el estudio migratorio en base a dos aspectos: el
cambio de residencia y el cruce de un lmite geogrfico (Chackiel: 2008). En
sustento a lo mencionado, el anlisis migratorio se divide de acuerdo a las
siguientes caractersticas:
Migracin externa: se presenta, como la movilidad de la poblacin local hacia

fuera del territorio nacional. Este grupo poblacional emigrante se ha radicado de
manera permanente en distintos pases del mundo, influenciada por razones de
tipo laboral, estudios, unin familiar y otros aspectos. A continuacin se
encuentra la distribucin espacial de la poblacin inmigrante de origen
extranjero, es decir la poblacin que ha nacido fuera del territorio ecuatoriano y
que se encuentra en el cantn.
Migracin interna: se puntualizan los procesos de distribucin poblacional al

interior del pas, es decir la distribucin espacial de la poblacin nativa fuera del
lmite poltico administrativo del cantn. Este aspecto se define como el grupo
poblacional emigrante que reside en las distintas provincias correspondientes al
territorio nacional. De manera consecutiva se representa la poblacin nacida en
las distintas provincias del pas y que se encuentra presente en el cantn,
definida como el grupo poblacional inmigrante en el cantn de estudio.
3.3.1 Migracin Externa
3.3.1.1 Emigracin
Dentro del mbito emigratorio externo se identifican 181 casos de poblacin

migrante que reside fuera del pas de manera permanente distribuida en
distintos pases del mundo. De esta manera, el continente Europeo se perfila
como el principal destino para los emigrantes con 121 casos que representan el
66,85 %; seguido de 28,18 % de casos registrados en distintos pases del
continente Americano. De acuerdo con las cifras mencionadas, Espaa se
presenta como el pas que acoge al mayor nmero de migrantes, los mismos que
se ha movilizado con la finalidad de obtener mejores oportunidades laborales.
Este grupo de poblacin de 106 casos representa el 58,56 %; de sta cifra 87
casos corresponden a migraciones motivadas por causas de trabajo. (Ver cuadro
2 y grfico 4).
Ver Anexo cartogrfico: Mapa de Migracin en el rea Rural (Distribucin

Geogrfica de Poblacin Emigrante segn principal continente de residencia)
20
Cuadro 2. Emigracin internacional por continente y pas emigrante Rocafuerte
Principal Motivo de Viaje

Conti Total
Pas Trabajo Estudios Unin familiar Otro
nente
Casos % Casos % Casos % Casos % Casos %
Cuba 0 0,00% 1 5,88% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,55%
Chile 1 0,88% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,55%
Argentina 0 0,00% 3 17,65% 0 0,00% 0 0,00% 3 1,66%
Amrica
4,97%
Venezuela 6 5,31% 3 17,65% 0 0,00% 0 0,00% 9
Estados
20,44%
Unidos 9 7,96% 5 29,41% 16 38,10% 7 77,78% 37
Francia 1 0,88% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 0,55%
0,55%
Europa Eslovaquia 0 0,00% 1 5,88% 0 0,00% 0 0,00% 1
Italia 4 3,54% 2 11,76% 7 16,67% 0 0,00% 13 7,18%
Espaa 87 76,99% 2 11,76% 17 40,48% 0 0,00% 106 58,56%
Sin
S/E 4,97%
Especificar 5 4,42% 0 0,00% 2 4,76% 2 22,22% 9
Total 113 100% 17 100% 42 100% 9 100% 181 100%
Fuente: Censo INEC, 2010
Grfico 4. Emigracin internacional por continente y pas emigrante Rocafuerte
3.3.2 Inmigracin
El origen de poblacin extranjera corresponde principalmente al continente

Americano que constituye el 95 % del total inmigrante, donde se identifican 18
casos en el rea rural y 20 casos en el rea urbana. Se contemplan adems 2
casos de migracin europea, que sugieren una poblacin poco representativa.
(Ver cuadro 3 y grfico 5).
21

Geogrfica de poblacin extranjera)
Cuadro 3. Inmigracin internacional por continente Rocafuerte
rea Urbana rea Rural Total

Continente
Casos % Casos % Casos %
Amrica 20 95,24% 18 94,74% 38 95,00%
Europa 1 4,76% 1 5,26% 2 5,00%
Total 21 100% 19 100,00% 40 100%
Grfico 5. Inmigracin internacional por continente Rocafuerte
3.3.3 Migracin Interna
3.3.3.1 Emigracin
En el mbito nacional 19 333 habitantes originarios del cantn Rocafuerte se

encuentran distribuidos indistintamente en todas las provincias del pas. De esta
manera la mayor concentracin de Peninsulares reside en la provincia del Manab
representando un total de 8 504 habitantes equivalente al 43,99 % de la
totalidad de emigrantes a nivel nacional; seguido de 4 402 habitantes que
representan el 22,77 % y que residen la provincia del Guayas. El 8,42 % (1 628
personas) residen en la provincia de Pichincha y el 6,28 % (1 215 habitantes)
residen en la provincia de santo Domingo de los Tschilas. El remanente de
poblacin Peninsular inferior a los 400 habitantes se ha radicado en el resto de
provincias del pas. (Ver cuadro 4 y grfico 6).

Geogrfica de Poblacin Emigrante al interior del pas)
22
Cuadro 4. Emigracin interna por provincia de residencia Rocafuerte
Provincia de Total
residencia Casos %
Manabi 8504 43,99%
Guayas 4402 22,77%
Pichincha 1628 8,42%
Santo Domingo 1215 6,28%
Esmeraldas 1155 5,97%
Los Rios 1109 5,74%
Santa Elena 253 1,31%
El Oro 235 1,22%
Zonas no Delimitadas 234 1,21%
Sucumbos 102 0,53%
Caar 85 0,44%
Cotopaxi 81 0,42%
Orellana 64 0,33%
Azuay 44 0,23%
Tungurahua 38 0,20%
Galpagos 38 0,20%
Chimborazo 28 0,14%
Napo 26 0,13%
Imbabura 18 0,09%
Extranjeros 18 0,09%
Loja 16 0,08%
Bolivar 14 0,07%
Morona Santiago 10 0,05%
Carchi 6 0,03%
Pastaza 6 0,03%
Zamora Chinchipe 4 0,02%
Total 19333 100,00%
Grfico 6. Emigracin interna por provincia de residencia Rocafuerte
23
3.3.3.2 Inmigracin
Los grupos poblacionales residentes no nativos ms representativos del cantn

Rocafuerte provienen principalmente de la provincia de Manab con 6 836
habitantes que representan el 85,26 % del total de poblacin proveniente de las
distintas provincias del pas. En segundo lugar se encuentra la poblacin de la
provincia del Guayas que representada el 5,26 %. Le sigue la poblacin
inmigrante de la provincia de Los Ros con un 2,61 %. Finalmente una
importante conglomeracin de pobladores provenientes de la provincia de
Pichincha con un 2,31 %. (Ver cuadro 5 y grfico 7).

Geogrfica de Poblacin Inmigrante)
Cuadro 5. Inmigracin interna por provincia de origen Rocafuerte
Provincia de rea Urbana rea Rural Total

nacimiento Casos % Casos % Casos %
Manab 2069 85,82% 4767 85,02% 6836 85,26%
Guayas 109 4,52% 313 5,58% 422 5,26%
Los Ros 53 2,20% 156 2,78% 209 2,61%
Pichincha 77 3,19% 108 1,93% 185 2,31%
Santo Domingo 21 0,87% 98 1,75% 119 1,48%
Esmeraldas 37 1,53% 79 1,41% 116 1,45%
El Oro 8 0,33% 20 0,36% 28 0,35%
Napo 1 0,04% 11 0,20% 12 0,15%
Tungurahua 4 0,17% 8 0,14% 12 0,15%
Santa Elena 3 0,12% 9 0,16% 12 0,15%
Cotopaxi 1 0,04% 10 0,18% 11 0,14%
Azuay 3 0,12% 5 0,09% 8 0,10%
Loja 4 0,17% 4 0,07% 8 0,10%
Sucumbos 4 0,17% 3 0,05% 7 0,09%
Bolvar 3 0,12% 3 0,05% 6 0,07%
Chimborazo 3 0,12% 2 0,04% 5 0,06%
Imbabura 3 0,12% 2 0,04% 5 0,06%
Carchi 3 0,12% 1 0,02% 4 0,05%
Zamora Chinchipe 0 0,00% 4 0,07% 4 0,05%
Caar 1 0,04% 2 0,04% 3 0,04%
Orellana 3 0,12% 0 0,00% 3 0,04%
Zonas No Delimitadas 0 0,00% 2 0,04% 2 0,02%
Pastaza 1 0,04% 0 0,00% 1 0,01%
TOTAL 2411 100,00% 5607 100,00% 8018 100,00%
24
Grfico 7. Inmigracin interna por provincia de origen Rocafuerte
3.4 Caracterizacin Cultural
La identidad cultural como motor del desarrollo es clave, conocer sus orgenes es
conocer sus capacidades y la posibilidad de replicar sus caractersticas positivas
en otros territorios. Por otro lado, la palabra cultura tiene su origen en el siglo
VXIII en Europa, en pases como Francia y Gran Bretaa4 sobresalientes por su
avanzado orden poltico. Antropolgicamente, a decir de la escritora Olga
Molano: cultura se asocia bsicamente a las artes, la religin y las costumbres.
Recin hacia mediados del siglo XX, el concepto de cultura se ampla a una visin
ms humanista, relacionada con el desarrollo intelectual o espiritual de un
individuo la cultura incluye todas las actividades caractersticas y los intereses
de un pueblo-. (Molano, 2006:4)
La identidad cultural de un pueblo est definida histricamente por aspectos

mltiples como la cultura, la lengua, las relaciones sociales, los comportamientos
colectivos (sistemas de valores y creencias), es decir, el sentido de pertenencia
que se va creando individual y colectivamente y que se alimenta de forma
continua con la influencia exterior. Sin duda la cultura juega un importante rol en
el desarrollo de un territorio, de hecho, muchos pueblos y pases alrededor del
mundo han apostado por una revalorizacin de lo cultural, de lo identitario
(creando incluso nuevas identidades culturales) y patrimonial como eje de su
propio desarrollo.
4
La palabra Cultura est precedido por la palabra civilizacin que denotaba un orden poltico (cualidades de
civismo, cortesa y sabidura administrativa), lo opuesto era considerado como barbarie o salvajismo. Este
concepto se fue articulando con la idea de la superioridad de la civilizacin, por lo tanto de la historia de las
naciones que se consideraban civilizadas.
25
3.4.1 Autoidentificacin
Ecuador es un pas tnicamente variado, su constitucin lo reconoce como un

Estado plurinacional e intercultural donde se integran culturas indgenas,
afrodescendientes, mestizas, montubias, blancas, entre otras; adems las
oportunidades que poseen sus ciudadanos para desarrollar sus potencialidades
individuales dependen en gran medida de la herencia cultural e identidad.
Histricamente los grupos autoidentificados como indgenas y/o
afrodescendientes han sufrido privaciones y exclusiones como resultado de
prcticas discriminatorias acarreadas desde el tiempo de la colonia.
Bajo este contexto, para el historiador ecuatoriano Enrique Ayala Mora, la

realidad diversa de nuestro pas se desarrolla:
En medio de una gran diversidad geogrfica, aqu no hay solo mestizos. Existen
compatriotas, individuos y pueblos indgenas enteros, que siendo ecuatorianos, tienen
costumbres, lengua, identidad diversa, asentada en la resistencia a la conquista, la
colonia y su continuidad republicana, o surgidos de la implantacin de comunidades
negras que han logrado mantener su especificidad cultural. An ms, es claro que
inclusive entre los mestizos hay una gran diversidad. (2011: 20)
Frente a esto, en la elaboracin del Censo INEC 2010 se integraron parmetros

de inclusin cultural y social con el nimo de determinar la autoidentificacin
tnica para la poblacin mayor a 0 aos5. Este nuevo mecanismo ha permitido
lograr un mayor acercamiento a la gran diversidad tnica e identidad cultural de
sus ciudadanos as como al reconocimiento de sus derechos.
Segn datos del censo INEC 2010, la mayor parte de la poblacin del cantn
Rocafuerte se autoidentifica como mestiza (64,73 %), seguida del montubio/a
(29,40 %), afrodescendientes (3,10 %), blanco/a (2,64 %), otra
autoidentificacin (0,08 %) y en ltimo lugar los indgenas (0,05 %). (Ver cuadro
6 y grfico 8)
Cuadro 6. Autoidentificacin a nivel Cantonal Rocafuerte
Autoidentificacin segn su
Casos %
cultura y costumbres
Indgena 17 0,05
Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 1036 3,10
Montubio/a 9839 29,40
Mestizo/a 21665 64,73
Blanco/a 885 2,64
Otro/a 27 0,08
Total 33469 100,00
5
Una de aquellas preguntas fue: Cmo se identifica segn su cultura y costumbres?
26
Grafico 8. Autoidentificacin a nivel Cantonal Rocafuerte
A pesar de tener un contundente predominio de los mestizos, (recordando que el

mestizaje es un proceso muy complejo y heterogneo de difcil clasificacin y
anlisis as encontramos prototipos del mestizaje como cholos, longos, chagras
incluso montubios, que ms constituye una divisin de clase que una
diferenciacin biolgica) los pobladores del cantn Rocafuerte tienen un
importante inters y apego a la cultura Montubia. Antes de pasar a describir
caractersticas de la identidad montubia, es importante mencionar que en el
territorio no solo del cantn Rocafuerte sino en toda la provincia de Manab,
incluso de toda la costa ecuatoriana, posee una importante herencia cultural, de
acuerdo a registros histricos, las culturas ms antiguas conocidas en Amrica
vivieron en la costa ecuatoriana, diferencindose en cuatro perodos6:
1. Los primeros habitantes con las Cultura Las Vegas, del perodo
Precermico (8000 a. c. 3500 a. c.) encontramos a los amantes de
Sumpa, conocidos por su amor a pesar de la muerte y el tiempo.
2. Agro- alfareros tempranos con las Culturas Valdivia, Machalilla y Chorrera
en el perodo Formativo (3500 a. c. al 300 a. c.).
3. Seorios Regionales con las Culturas Guangala, Tolita, Tejar Daule, Jama
Coaque y Baha de Carquez, del perodo Desarrollo Regional (300 a. c. al
800 d. c.).
6
La informacin contenida en esta seccin corresponde a la investigacin de fuentes bibliogrficas como
Cayoye Un viaje mgico por la Costa ecuatoriana, Unicef (2007), Culturas ecuatorianas ayer y hoy, Autores
Lilyan Bentez y Alicia Garcs (1999); y Museo de Baha de Carquez Orgenes: Caras, Jamas y Coaques
Arqueologa de la costa ecuatoriana Autores Mariella Garca Caputi, Cesar I. Veintimilla B. Irina Xomchuk
(2007).
27
4. Confederaciones y sociedades complejas con las Culturas Milagro

Quevedo, Mantea y Huancavilca, del perodo de Integracin (800 - 1535
d. c.).
Rocafuerte, especialmente su extenso valle fue asentamiento de la aborigen

cultura Pichota, tribu que arrib por el ro Chota, sistema fluvial de la hoya de
Ibarra, provincia de Imbabura.
Despus del proceso de colonizacin que introdujo el inevitable mestizaje, los

pueblos nativos de la zona fueron adaptndose, surgiendo nuevas identidades
como los cholos pescadores, cholos agricultores y los montubios, estos ltimos
se han dedicado principalmente a la agricultura, ganadera y artesanas de paja
toquilla. Entre sus costumbres se puede indicar al rodeo montubio, siendo sta
una prctica cultural salida en las haciendas, siempre acompaado con msica,
danzas y expresiones orales propias del montubio ecuatoriano.
3.4.1 Identidades Culturales propias7
Como sealamos en el anterior acpite, el cantn tiene una gran influencia de la

identidad mestiza, pero la poblacin tiene apego a las identidades propias
existentes en la costa ecuatoriana, en este caso los montubios.
Los montubios o pueblo montubio, con fuerte incidencia en las provincias del
Manab, Guayas, El Oro y Los Ros, conocidos tambin en la regin como
campesino de la costa, mantienen su identidad apegada al campo, se dedican a
diversas actividades agrcolas y pecuarias, utilizan el sombrero y manejan el
machete. Para Juan Mullo Sandoval, la riqueza cultural del pueblo montubio
tradicionalmente adopta:
un vestido propio de esta poca, es comn ver en las coreografas montubias, los
trajes femeninos tpicos del siglo XVIII y XIX, igualmente los gneros musicales
tradicionales de la Costa tienen como lenguaje y referentes histricos, a los ritmos
musicales provenientes de las contradanzas europeas de esos siglos, fruto de ello
aparecen gneros como el famoso ritmo del Alza . (2007: 103)
En el cantn Rocafuerte se presenta la figura del montubio8 como un actor social

importante ligado a las faenas agrcolas. En su vida diaria desarrolla varias
costumbres y tradiciones que rodean a su pueblo, por ejemplo el rodeo montubio
y las peleas de gallos, las mismas que se celebran conjuntamente con fiestas
religiosas. El 12 de octubre se celebran las fiestas de cantonizacin o
parroquializacin. En estos eventos participan representantes de diversas
haciendas y recintos de la zona exponiendo trajes tpicos de la identidad
montubia, combinada con msica, danzas y expresiones orales.
7
Cabe sealar que al hacer uso de la palabra propias en este acpite, hacemos referencia aquellos grupos
humanos considerados originarios y con procesos histricos ricos en legado cultural; los cuales buscan ser
reconocidos e incluidos en el proceso de autoidentificacin llevada a cabo en el ltimo censo.
8
Segn el Centro Interamericano de Artesanas y Artes Populares (CIDAP), indica que el montubio de esta
zona del valle de Manab (Portoviejo, Rocafuerte, Santa Ana) se lo asocia con el poblador blanco con ojos
claros y el mestizo asociado al cholo pescador. (2002: 35)
28
En cuanto a sus trajes tpicos, para los hombres camisa de mangas largas de
vistosos colores, su infaltable sombrero de paja toquilla con una cinta, pantaln
doblado hasta la pantorrilla, botas de cuero9, su machete y pistola en mano. Para
las mujeres vestidos largos de colores, sombrero de paja toquilla y zapatos que
combinan con el sombrero.
Segn el Consejo de Desarrollo del Pueblo Montubio de la Costa Ecuatoriana y

Zonas Subtropicales de la Regin Litoral (CODEPMOC), el documento de poltica
pblica para el rescate, conservacin y fortalecimiento de la cultura montubia,
muestra de primera mano una concepcin propia del ser montubio. Lo
ejemplificaremos de la siguiente manera:
El pueblo montubio en la actualidad, es el producto, sociocultural e histrico de la

fusin de diferentes etnias raciales, regionales y culturales que se fueron (aglutinando)
a lo largo de los siglos Somos un pueblo portador de una cultura bicentenaria y
somos a su vez el resultado de ese complejo proceso histrico de adaptacin y
transformacin tnica, interregional y socio-cultural que se dio en el litoral donde se
fusionaron indios, blancos y negros, de esta fusin provenimos los montubios, con
cultura, identidad propia y particular realidad, que nos diferencia de mestizos y
campesinos de la sierra y otros pueblos del pas. (2011: 11)
A continuacin detallamos ciertos aspectos importantes que rodean a estas

identidades que se encuentran en este cantn10:
Organizacin socio-poltica y participacin. Se organizan a travs de

comunidades o asociaciones montubias, con su respectiva directiva. Estas
asociaciones locales se agrupan en uniones cantonales, las mismas que
conformaran las asambleas provinciales. El CODEPMOC registra y califica a las
asociaciones montubias que deseen fortalecer y consolidar la identidad montubia.
A nivel cantonal existen alrededor de 19 organizaciones montubias registradas
en esta institucin, forman parte de ella, asociaciones campesinas, femeninas y
comits de desarrollo comunal.
Identidad cultural. A los montubios de la zona se los caracteriza por su valenta,

su trabajo arduo, solidaridad y hospitalidad, manera de vestir, tradiciones, la
utilizacin del sombrero, la construccin particular de sus viviendas, la habilidad
en el manejo del machete, sus creencias, leyendas y danzas. El caballo no es
solo una herramienta principal de trabajo, sino su compaero y parte de su
identidad de campo, a pesar de la utilizacin progresiva de la motocicleta en sus
actividades.
Dentro de sus tradiciones se encuentra el Amorfino11, es una expresin oral

compuesta por una cuarteta de versos con rima, muchas veces formulada por
dos msicos. Este amorfino trasmite y/o recrea la vida del montubio, desde
aspectos sociales, polticos y econmicos hasta relaciones amorosas y cortejos a
las mujeres, con un toque artstico, mucho ingenio y picarda.
9
Cabe sealar que los antiguos montubios no utilizaban botas y andaban descalzos.
10
Para mayor profundizacin del tema, vase la siguiente pgina web: www.codepmoc.gob.ec
11
Para Juan Mullo Sandoval El amorfino es canto improvizatorio en el verso, aspecto que posibilitaba a los
talladores o quienes componan antiguamente el texto, entablar un contrapunteo o duelo cantado con el fin de
demostrar quin talla mejor las coplas, muy famoso en las fiestas familiares como bodas(2007:104).
29
Tambin encontramos al rodeo montubio y la pelea de gallos.En el rodeo se

resalta la valenta del montubio en la habilidad de montar y mantenerse en el
caballo chcaro. Adems de apreciar lo vistoso de sus trajes, sombreros, botas y
espuelas. En cuanto a la pelea de gallos, se exhiben aves finas que pertenecen a
la orden galliforme, que se caracteriza por las espuelas que emplean para su
defensa. Estas peleas de gallos se las realizan en coliseos o tambin llamados
Galleras, las apuestas van desde 500 a 1000 dlares. Estas manifestaciones
culturales del pueblo montubio se las practica en das festivos y aniversarios, en
especial las festividades del 12 de octubre Da de la Raza, la misma que
mantiene un significado muy valioso al promover el reconocimiento de su
identidad como pueblo.
La mayor parte de los montubios se dedican a actividades agrcolas y pecuarias,

cultivan hortalizas, cran cerdos, aves de corral, ganado bovino, caprino, equino,
etc. Su amor al campo es muy grande y se observa esta cuestin en el afecto al
caballo y a la naturaleza anteriormente mencionada. Ese apego se lo observa en
una expresin en un diario de la localidad Aqu uno no se muere de hambre, si
no hay cosecha vas a pescar al ro, o por ltimo, te comes un huevo frito o una
de las gallinas que cras, dice Fernando Alvarado, quien cultiva arroz, y que
junto a su casa tiene gallinas, patos y cerdos, al igual que la mayora de sus
vecinos12
3.4.2 Otras identidades13
Los afrodescendientes, blancos e indgenas a pesar de ser minoritarios

contribuyen en la diversidad y multiculturalidad del territorio. Los
afroecuatorianos descienden de un gran nmero de sobrevivientes de las
embarcaciones negreras que encallaron en las costas norte de Ecuador y sur de
Colombia entre los siglo XVII y XVIII. Por muchos aos fueron excluidos y
marginados, lo cual les ha llevado a mantener una lucha por ser reconocidos y
valorados como pueblo e identidad14. Tienen una marcada presencia en
territorios como Esmeraldas, Valle del Chota, la Concepcin, Salinas y en las
ciudades de Quito, Guayaquil e Ibarra; en el cantn Rocafuerte son el 3,10 %.
En cuanto a blancos e indgenas, segn datos del censo INEC 2010 estos tienen
una participacin cantonal de 2,64 % los primeros y 0,05% los segundos.
Ver Anexo cartogrfico: Mapa de Autoidentificacin a nivel rural
12
Diario el Universo, el montubios se adaptan a cambios pero sin perder sus costumbres,
www.eluniverso.com, domingo 12 de octubre del 2008,
13
Se toma en cuenta otras identidades con presencia en el territorio.
14
Este proceso de lucha logra un paso importante en la constitucin del ao de 1998, reconociendo al Estado
ecuatoriano como plurinacional e intertnico, reafirmndose como pueblo con derechos colectivos, econmicos,
polticos, sociales y culturales, y rectificndose en la constitucin del 2008. Para Jos Chal, director de la
Corporacin de Desarrollo Afroecuatoriano CODAE, alrededor del tema afirma Con lo consignado en este
proyecto, nuestra dignidad como pueblo, nuestro derechos y propuestas de desarrollo tendrn mayor garanta.
(Encuentro Nacional de Rendicin de Cuentas CODAE, 2008).
30
3.4.3 Manifestaciones Culturales
Las manifestaciones culturales como parte de la identidad cultural que posee un

pueblo y/o territorio. En el cantn Rocafuerte se encuentra una gran variedad de
expresiones representativas y reconocidas por los pobladores. (Ver cuadro 7)
Cuadro 7. Manifestaciones Culturales - Rocafuerte
Manifestaciones Categora Temtica

culturales
Patrimonio material Histricas Balneario de agua dulce El Cerrito de
Rocafuerte
Balneario de agua dulce Las Jaguas
Peon Virgen Blanca de las Peas
Iglesia Nuestra Seora del Carmen
Restos arqueolgicos
Casa de los Cachos
Agrupaciones Etnogrficos Artesanas en olla de barro alfarera
culturales Artesanas en Tagua
Fabricacin de sillas
Dulces de Rocafuerte
Actividades Acontecimientos Fiestas de cantonizacin
colectivas programados Fiestas Patronales y/o Religiosas
Fuente: CLIRSEN, 2012
3.4.3.1 Patrimonio Material Histrico
Es la expresin fsica de las manifestaciones culturales, con carga histrica y

natural del territorio, en Rocafuerte tenemos las siguientes:
Balnearios de El Cerrito y las Jaguas, son balnearios de agua dulce que acuden
gran cantidad de turistas para la recreacin y el descanso. Asisten
principalmente en los meses de enero a mayo.
Peon de la Virgen Blanca de las Peas, es un pen natural con filtracin de

agua ubicado en la comunidad de San Jos, en su interior se encuentra la
imagen de la Virgen Blanca, la misma que esta desde el ao 1988.
Iglesia Nuestra Seora del Carmen, es una construccin originaria del siglo IXX,
todava conserva su original estilo de arquitectura alemana. En su interior se
encuentra varias figuras religiosas como imgenes de la Virgen Mara
Inmaculada, la Virgen del Carmen y la Virgen Mara Auxiliadora. Es muy visitada
los das domingos y en semana santa.
Restos arqueolgicos, en el cantn se encuentran una serie de piezas

arqueolgicas como muecos, cermicas, conchas, piedras, ollas, silbatos,
figurines, entre otras. Todava no se define a qu tipo de cultura antigua
pertenece15.
15
Fuente Instituto Nacional de Patrimonio Nacional (INPC). www.inpc.gob.ec
31
Casa de los Cachos, segn cuentan los moradores un agricultor de la zona

llamado Ramn Mendoza adorno su casa con un sinnmeros de cachos por
motivo de la traicin de su esposa con su mejor amigo. Con ayuda de amigos y
personas que visitan la vivienda han ido aumentando la coleccin de cachos.
Por el mes de septiembre se celebra la denominada fiesta de los cachos, donde

se convocan solo a hombres para degustar platos tpicos manabitas. Concurren
agricultores, transportistas, cobradores y vecinos del lugar.
3.4.3.2 Agrupaciones culturales Etnogrficos
Costumbres y tradiciones como conjunto de saberes y experiencias que se

trasmiten de generacin a generacin por diversos medios (orales o escritos).
Encontramos en la zona de estudio un conjunto de esos saberes los cuales dan
identidad al territorio, tenemos:
Artesanas en ollas de barro- alfarera, son artesanas elaboradas a mano y

utilizan como materia prima al barro. Elaboran toda variedad de ollas con
diferente tamao (grande, mediana o pequea). Estas artesanas se las
comercializa a la va que conduce de Rocafuerte a Portoviejo.
Artesanas en Marfil Vegetal o Tagua, son artesanas elaboradas con tagua y se

elaboran anillos, pulseras, dijes, llaveros y figuras con motivos varios. La
comunidad de Sosote se dedica a la artesana en Tagua, los artesanos poseen
una enorme habilidad y destreza llegando a tener gran demanda durante el ao.
Fabricacin de sillas, en el rea urbana varios artesanos se dedican a la

elaboracin de diversas artesanas alrededor de la madera como por ejemplo
sillas de tijera, perezosas, utensilios de cocina, monturas, etc., y se
comercializan en todo el pas.
Dulces de Rocafuerte, son las golosinas ms populares del Ecuador se puede

encontrar bizcochos, galletitas de almidn, los alfajores, turrn con miel,
cocadas, dulce de pia, conitos rellenos de manjar, turrn de man, limones
rellenos, etc. llegando a 350 variedades. Los fines de semana el cantn es
visitado por turistas nacionales y extranjeros que acuden para degustar y
comprar estos dulces.
La elaboracin de los dulces ha pasado por generaciones y ha ayudado a

dinamizar la economa de la regin.
3.4.2.3 Actividades colectivas- acontecimientos programados
Constituyen eventos y/o actividades programadas en una fecha especfica (que

pueden ser un da o toda una semana) donde se resalta el civismo y patriotismo
de los ciudadanos mediante las fiestas de cantonizacin y/o parroquializacin; en
otros la devocin, la fe y creencias de una comunidad hacia un Dios o ser
superior con procesiones y romeras; los rodeos y ferias donde se pone nfasis la
32
capacidad productiva de un territorio (en este caso las ferias ganaderas) dando
espacio para la socializacin entre actores rurales y encuentros deportivos y
culturales donde se expresan las destrezas en el deporte y el folklor existente.
Tenemos en el cantn los siguientes acontecimientos programados:
Fiestas de cantonizacin de Rocafuerte, celebrada el 30 de septiembre de cada

ao. Se realizan diversas actividades y eventos para recordar esta fecha y
tenemos desfiles cvicos, estudiantiles y militar; sesin solemne; juegos
deportivos, tradicionales; programas culturales y juegos pirotcnicos. Para la
ejecucin de estas actividades existe un comit de fiestas, quienes programan y
convocan a la ciudadana para que participe en estos actos.
Fiestas Patronales y/o Religiosas, la influencia de la religin catlica que lleg a

la Amrica India y en particular a ste territorio estuvo comandada por misiones
y rdenes religiosas con fuertes cargamentos ideolgicos, sacerdotes y
misioneros aportaron a las races culturales con varias caractersticas como
imgenes, conos, testimonios (creencias religiosas) y celebraciones que en la
actualidad constituyen expresiones latentes de ste mestizaje cultural religioso.
Es as que se celebran un sinnmero de fiestas en honor a Santos y Vrgenes en

cada comunidad y barrio entre las fiestas religiosas ms importantes tenemos:
Fiestas Patronales en honor a la Virgen Nuestra Seora del Carmen el 15 y 16 de
julio y Fiestas de San Pedro y San Pablo durante el mes de junio. Cada unas de
estas fiesta se las realiza cada ao, estn acompaadas de romeras, novenas,
rosarios, bailes populares y procesiones.
3.5 Condiciones De Vida
3.5.1 Accesibilidad a infraestructura social
3.5.1.1 Cobertura en servicios de educacin
La educacin integral es un derecho humano fundamental al que todas y todos

debemos tener acceso, es una responsabilidad social y prioritaria que el Estado
debe otorgar a travs de una cobertura total y de calidad, que cuente con un
modelo de formacin y capacitacin de aprendizaje constante, pues ste
constituye uno de los pilares ms importantes para el desarrollo de una nacin,
permitiendo que los individuos promuevan sus intereses y se resistan a la
explotacin. El acceder a la instruccin formal permite incorporar el conocimiento
en las tareas diarias, generar nuevas prcticas y saberes, consigue estimular las
capacidades de la poblacin y dinamizar el entorno en el que surge la iniciativa y
creatividad, donde nuevas visiones y enfoques empiezan a tomar fuerza. En
general, el desarrollo educativo asegurar una mejor calidad de vida de hombres
y mujeres como tales y de la sociedad en su conjunto, fomentando valores de
equidad, democracia y justicia.
Segn el Banco Mundial, el aprendizaje constituye uno de los desafos clave para
pases en vas de desarrollo, convirtindose en un instrumento que permite
insertarse en la economa global del conocimiento, as:
33
El aprendizaje permanente es un factor crucial en la preparacin de la fuerza

laboral para que sta pueda competir en la economa mundial. Pero, adems,
es importante por otros motivos. Al mejorarse la capacidad de las personas de
desempearse como miembros de su comunidad, la formacin y la capacidad
aumentan la cohesin social, disminuyen las tasas de criminalidad y mejoran
la distribucin de los ingresos. Los pases en desarrollo y aquellos con
economas en transicin corren el riesgo de una mayor marginacin en una
economa mundial competitiva basada en el conocimiento, debido a que sus
sistemas de formacin y capacitacin no estn proporcionndoles a los
estudiantes las habilidades que en realidad necesitan. (Banco Mundial,
2003).
a. Analfabetismo
Segn el ltimo censo realizado en el 2010 la tasa total de analfabetismo fue de

9,80 %; dato menor al registrado en el ao 2001, donde se registr una tasa de
8,32 %; la disminucin porcentual de este indicador puede deberse al programa
que fue ejecutado en aos anteriores para la erradicacin de analfabetismo
llamado Yo s puedo; la cual tuvo el apoyo del Ministerio de Educacin y el
Gobierno Provincial de Manab. (Ver cuadro 8 y grfico 9)
Cuadro 8. Tasa de Analfabetismo Rocafuerte
ANALFABETISMO
Parroquias 2010 2001 Variacin %
Rocafuerte 8,32% 9,80% -1,48%
Fuente: SIISE, Censos INEC 2001 y 2010
Grfico 9. Tasa de analfabetismo Rocafuerte
b. Nivel de Instruccin
El nivel de instruccin ms alto dentro del cantn Rocafuerte es el primario con

46,93 %, en segundo lugar se encuentra el nivel secundario con un 21,35 %
seguido por el nivel de educacin superior con un 9,51 %; si bien ste ltimo
nivel de educacin an es minoritario se puede decir que es alentador; ya que
nos indica que esta poblacin an contina estudiando o bien culmin sus
estudios hasta terminar su carrera universitaria. Esto puede ser debido a la
presencia de extensiones universitarias como las Universidades: Santiago de
Guayaquil (oferta la carrera de agroindustria), Tcnica de Manab (oferta la
34
carrera de enfermera) y la Agraria del Ecuador; otra parte de la poblacin

estudiantil optan por viajar a Portoviejo o Calceta debido a la cercana con el
cantn puesto que en stos lugares si existe establecimientos de educacin
superior en la que ofertas ms carreras universitarias.
El nivel mnimo registrado corresponde al postgrado con tan solo el 0,34 %. (Ver
cuadro 9 y grfico 10).
Cuadro 9. Nivel de instruccin educativo a nivel cantonal Rocafuerte
Nivel de instruccin ms alto

Rocafuerte %
al que asiste o asisti
Ninguno 1697 5,62%
Centro de Alfabetizacin/(EBA) 180 0,60%
Preescolar 331 1,10%
Primario 14167 46,93%
Secundario 6444 21,35%
Educacin Bsica 1970 6,53%
Bachillerato - Educacin Media 1405 4,65%
Ciclo Postbachillerato 238 0,79%
Superior 2871 9,51%
Postgrado 103 0,34%
Se ignora 780 2,58%
Total 30186 100,00%
Fuente: Censos INEC, 2010
Grfico 10. Nivel de instruccin educativo a nivel cantonal Rocafuerte
c. Escolaridad Promedio
35
De acuerdo a la fuente SIISE, edicin 2010, se considera que la escolaridad

promedio son los aos lectivos aprobados por las personas de una determinada
edad en instituciones de educacin formal en los niveles primario, secundario,
superior universitario, superior no universitario y postgrado (en este caso son
hombres y mujeres mayores de 24 aos y ms). (Ver cuadro 10).
Cuadro 10. Escolaridad promedio a nivel cantonal Rocafuerte
ESCOLARIDAD
Parroquias 2010 2001 Variacin-Aos
Rocafuerte 8,15 6,74 1,41
Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010
En general, la escolaridad promedio de los pobladores del cantn Rocafuerte

subi de 6,74 aos en el 2001 a 8,15 aos para el 2010; con una variacin en
aos escolares de 1,41 aos.
d. Caractersticas de las instituciones educativas
En el cantn Rocafuerte existen 85 establecimientos educativos, de los cuales 71

son fiscales, 2 fiscomisionales y 12 particulares; todos estos establecimientos
educativos se ubican en la zona urbana. Del total el 94,12 % de los
establecimientos son pluridocentes. (Ver grfico 11)
Grfico 11. Porcentaje de Establecimientos Educativos Rocafuerte

Fuente: Ministerio de Educacin, 2010
De igual manera, el ministerio de educacin cumple con la entrega gratuita de

los uniformes, tiles escolares y desayuno escolar, en cuanto a este ltimo es
indispensable sealar que este programa tienen como principal problema la falta
de variedad y diversificacin de los alimentos provocando que los estudiantes
36
muchas veces desperdicien el lunch (generalmente el desayudo es colada con

galletas) y continen con una inadecuada alimentacin complementaria.
Aunque falta mucho por hacer, estos indicadores aportan al desarrollo adecuado
e integral de los nios. Es as que los niveles de analfabetismo han disminuido en
1,48 % a nivel cantonal, junto a este indicador est el incremento promedio en
aos de escolaridad en 1,41 aos. Sin embargo pocos establecimientos
educativos tienen una adecuada infraestructura fsica, biblioteca, laboratorios
para prcticas estudiantiles y centros de computo con internet; el nmero de
capacitaciones dictadas por el Ministerio de Educacin no son suficientes para
cubrir la demanda de profesores interesados en capacitarse. La problemtica se
agrava a causa del difcil acceso a la mayora de unidades educativas; ya que, los
padres de familia no siempre tiene los recursos econmicos necesarios para
pagar un transporte escolar o no todos cuentan con vehculos o motocicletas
propias por lo que algunos nios deben caminar un promedio de hasta 60 min
para poder asistir a las escuelas regularmente.
3.5.1.2 Cobertura al servicio de salud
Dentro de los modernos paradigmas de desarrollo, la salud es un objetivo

esencial en la construccin integral del ser humano, permitiendo desvelar la
calidad de vida de la poblacin. El SIISE Ecuador, en su libro Pobreza y capital
humano en el Ecuador define ampliamente el concepto de salud como un
"estado de bienestar fsico, mental, social y ambiental de los individuos y de
los grupos y no simplemente como la ausencia de enfermedad en las personas
(1997: 26). Este organismo expresa la existencia de una vinculacin mutua
entre la salud y los factores polticos, econmicos, sociales, culturales y
ambientales. El crecimiento econmico es importante, sin embargo no es el
nico propsito o camino hacia el desarrollo por lo que la sanidad y su influencia
en la calidad de vida de la gente es innegable; en sntesis, la salud constituye un
indicador clave del desarrollo humano.
Bajo ste prembulo, la salud conviene ser considerada como una inversin que
el Estado debe ejecutar para la construccin de infraestructura, ampliacin fsica
y de recursos humanos, extensin y mejoramiento cualitativo de los servicios de
salud, dotacin de insumos, medicamentos y sistemas sanitarios, entre otros.
Pero estos factores no son los nicos determinantes y ste implica cambios en
el accionar diario de las personas, por lo que, practicar la Salud Preventiva es
una opcin bsica y necesaria.
a. Unidades de Salud
En el cantn Rocafuerte segn fuentes del MSP registran 6 unidades de salud

(entre 5 centros de salud y 1 hospital bsico) de primer y segundo nivel. Los
centros de salud prestan servicios de prevencin, promocin, recuperacin de
salud, servicio odontolgico, emergencia, etc., brindan atencin durante 8 horas
diarias y su capacidad de cobertura es hasta 10 000 habitantes. Para el caso del
hospital bsico, brinda atencin Clnico Quirrgica, y cuenta con los servicios
de: consulta externa, emergencia, hospitalizacin clnica y quirrgica, farmacia,
37
atencin de quemados, rehabilitacin y fisioterapia, etc.; adems cuenta con

especialidades bsicas. (Acuerdo Ministerial 318, MSP). (Ver grfico 12)
Grfico 12. Unidades de Salud Rocafuerte

Fuente: Ministerio de Salud Pblica, 2012.
Segn informacin recopilada en campo, planes de desarrollo y ordenamiento

territorial del cantn; Rocafuerte adems cuenta con dos dispensarios del IESS
pertenecientes al Seguro Social Campesino y estn ubicados en los recintos de
Sosote, Higuern (ubicas en la zona baja) y Danzarn (ubicado en la zona
alta). En caso de que los pobladores presenten enfermedades graves stos
prefieren salir del cantn y acudir al hospital de Portoviejo o al Hospital Cantonal
Natalia Huerta de Niemes ya que el servicio prestado por estas unidades de
salud es ms amplio. En general, la cobertura de salud dentro del cantn no es
suficiente para la demanda de este servicio; puesto que muchas de los recintos
son muy lejanos a las unidades de salud y en ciertas zonas su accesibilidad es
ms compleja.
Los programas que comnmente se ejecutan, ya sea por parte del MSP o
Dispensarios del IESS son: Programas de vacunacin de rubiola, sarampin,
H1N1 (sobre todo a personas menores a 5 aos y mayores de 65 aos),
programas de desparasitacin, de VIH Sida, Tuberculosis, control prenatal,
jornadas mdicas para a tender a personas con discapacidades.
Segn informacin recabada en campo, el municipio del cantn a travs del

Patronato Social junto con el apoyo de MSP y Gobierno Provincial de Manab
realizaron jornadas mdicas en las que fueron atendidos 250 personas de
diferentes grupos etarios, adems realizaron la entrega gratuita de
medicamentos en poca invernal16, sta actividad es practicada con mayor
frecuencia debido a que es la poca en que la poblacin se encuentra ms
vulnerable.
Adicionalmente, el Municipio de Rocafuerte y profesionales del rea de Salud

No. 7, realizaron campaas de fumigacin en todo el cantn sobre todo en reas
ms propensas a desarrollar criaderos de mosquitos transmisores de dengue y
paludismo.
16
En poca invernal adicionalmente de la entrega gratuita de medicinas tambin se entreg vveres.
38
b. Principales Enfermedades
A pesar que el cantn cuenta con unidades de salud (ya sea dispensario del
IESS, centro u hospital bsico), la cantidad del personal mdico con los que
cuentan cada unidad de salud es insuficiente para bridar una atencin adecuada,
ya que su horario de atencin es de 8 horas diarias y este tiempo es limitado
para cubrir la demanda de enfermos o personas que quieren ser atendidas; esta
es una de las razonas por la que los pobladores prefieren salir del cantn y
acudir a otros establecimientos de salud ms cercano. Otros personas segn la
gravedad de su enfermedad, suelen curarse con medicina ancestral o plantas
medicinales (llantn, linaza, matigo, tilo, toronjil, hierba del espanto, hierba
luisa, toronjil, ruda, manzanilla, organo, hierba buena, sbila, etc.).
Segn estadsticas del diagnstico realizado por el equipo tcnico del municipio
en las parroquias del cantn, entre las enfermedades ms comunes que afectan
a estos poblados estn: infecciones respiratorias agudas, enfermedades
diarreicas agudas, patologa del odo, hipertensin arterial, diabetes, dengue,
etc. Estas afectaciones de salud son las que se presentan en general dentro del
cantn pero son agravadas en pocas invernales sobre todo las I.R.A17.; a este
problema se suma la forma de abastecimiento de agua, puesto que no todas las
viviendas cuentan con agua apta para el consumo humano, apenas el 54,52 %
se benefician de este servicio, adicionalmente encontramos la inadecuada
eliminacin de excretas y basura, tan solo el 17,41 % y 62,40 %
respectivamente tienen el servicio idneo de eliminacin en ambos casos. Esta
carencia no afecta nicamente al medio ambiente, sino tambin a los nios que
viven en las reas rurales ms alejadas, quienes presentan cuadros diarreicos y
de parasitosis frecuentes.
c. Programas de Inclusin Social

c.1. Programas de Proteccin Social.
El Programa de proteccin social abarca el Bono de desarrollo humano que lo

reciben los representantes de los ncleos familiares (madres); la Pensin para
adultos mayores dirigida a personas mayores de 65 aos de edad y la Pensin
para personas con discapacidad orientada a personas con capacidades especiales
que presenten un porcentaje igual o mayor al 40 % de discapacidad, establecido
por el CONADIS. Los programas precedentes son destinados a personas que se
encuentran bajo la lnea de pobreza establecida por el Ministerio de Coordinacin
de Desarrollo Social de acuerdo a los resultados obtenidos del Registro Social.
En trminos generales, en el cantn Rocafuerte, el programa con mayor

cobertura es el bono de desarrollo humano con un total 5 259 mujeres
beneficiadas, seguido por el programa dirigido para adultos mayores con un total
de 2 153 hombres y mujeres mayores de 65 aos. Finalmente encontramos el
programa destinado para personas con discapacidad con un total de 490
personas. (Ver cuadro 11).
17
Infecciones Respiratorias Agudas.
39
Cuadro 11. Cobertura del programa de proteccin social Rocafuerte
Pensin
Pensin de
BDH- para
CANTN % % personas con % Total
madres adultos
discapacidades
mayores
Rocafuerte 5259 100,00% 2153 100,00% 490 100,00% 7902
Total 5259 100,00% 2153 100,00% 490 100,00% 7902
Fuente: SIISE
c.2. Instituciones Pblicas, ONGs, Fundaciones de Desarrollo.
Algunas de las instituciones que se encuentran presentes en el cantn son:
MIES (Ministerios de Inclusin Econmica y Social), este ministerio se

encuentra presente a nivel general del pas, a travs del nuevo Instituto Pblico
de la Niez y la Familia (IPNF)18, el cual est en constante seguimiento del buen
funcionamiento de los Centros Infantiles del Buen Vivir (CIBV), dentro del cantn
existen 7 centros ubicados 1 en la zona urbana, 2 en San Eloy, 1 en Tierras
Amarillas, 1 en San Jos de las Peas, 1 en Resbaln y 1 en Nueva Paquisha.
En general, la mayora de estos centros tiene una buena infraestructura fsica

para el desenvolvimiento de los nios, adems cuenta con los materiales
necesarios para su estimulacin, la que es llevada a cado por medio de las
promotoras19.
En poca invernal el MIES junto con la Secretara Nacional de Gestin de Riesgo,

trabajaron para albergar a personas que residan en viviendas afectadas por el
desbordamiento de quebradas; adicionalmente les donaron kits de dormitorio, de
limpieza, de desinfeccin, de aseo y cocina.
Plan Internacional promueve el ejercicio de los derechos de los nios, nias y

adolescentes para que puedan crecer en un ambiente seguro, sano, carioso y
estimulante a travs de charlas, capacitaciones sobre los derechos de los nios y
nias, mediacin de conflictos intrafamiliares, maltrato infantil y sexual; esta
ONG trabaja en las diferentes provincias del Ecuador; dentro de Manab trabaja
en los siguientes cantones: Rocafuerte, Tosagua, Sucre, Olmedo, 24 de Mayo,
Santa Ana, Portoviejo, Montecristi y Jipijapa.
Dentro del cantn Rocafuerte este organismo ha intervenido especialmente en

los recintos de Tabacales, Paquisha, Colinas de San Jos, San Eloy, Buenos Aires,
etc., dentro de stas comunidades sta ONG trabaja con las familias llamadas
PLAN, en temas relacionados con proteccin infantil y juvenil, salud preventiva,
capacitacin a lderes locales en temas de organizacin, dotacin de agua para el
riego, administracin de obras, etc.
18
Mediante decreto Ejecutivo 1170 se cre el IPNF, a partir del 3 de julio empez a funcionar y tiene 6 meses
plazo para el llamado proceso de transicin, este nuevo instituto es la Fusin de instituciones como Operacin
Rescate Infantil (ORI), Fondo de Desarrollo Infantil (FODI) y Direccin de Atencin Integral a Nios y
Adolescentes (Diana) ste ltimo es parte del Instituto Nacional de la Niez y la Infancia (Innfa) privado.
19
Las promotoras de los CIVB son madres voluntarias de menores que han sido capacitadas por tcnicos de
MIES en temas relacionados con estimulacin adecuada.
40
3.5.2 Disponibilidad de servicios bsicos
3.5.2.1 Abastecimiento de agua
La calidad del agua es fundamental en la preparacin de los alimentos, la energa

y la productividad. El adecuado manejo de este recurso es central para la
estrategia del desarrollo sustentable, entendido ste como una gestin integral
que busque el equilibrio entre crecimiento econmico, equidad y sustentabilidad
ambiental a travs de un mecanismo regulador que es la participacin social
efectiva. Por ejemplo, entidades como Naciones Unidas ONU mantienen
programas mundiales alrededor del agua a fin de solventar y dotar del lquido a
aquellos pases con problemas hdricos20.
El anlisis detallado de la cobertura de agua se lo hace comparativamente en las

parroquias del cantn Rocafuerte segn los Censos de Poblacin y Vivienda INEC
2001 y 2010, datos que puede arrojarnos importantes conclusiones referentes a
la calidad de vida de estas poblaciones en relacin al consumo del lquido vital,
cabe sealar que el anlisis de acceso al servicio se lo hace comparativamente
en trminos porcentuales, de acuerdo a la participacin que cada medio de
abastecimiento tiene con respecto al total de viviendas en cada censo21.
En cuanto al abastecimiento de agua por medio de red pblica se toma en

consideracin que este es el sistema que presta mejor atencin a esta necesidad
(sin considerar la cantidad, la composicin qumico biolgica del agua, el horario
de abastecimiento o el tipo de tratamiento otorgado a las fuentes de agua); en
Rocafuerte sta se increment en un 23,77 % entre los censos 2001 y 2010; sin
embargo las personas con acceso al servicio slo aument en 1,36 %. Los
beneficiarios del servicio en el ao 2001 eran un total de 223 viviendas, y para el
ao 2010 haban aumentado a 276 viviendas.
Si bien una parte importante de la poblacin en el cantn goza del

abastecimiento de agua potable, un gran nmero de habitantes an afrontan la
necesidad de disponer de la red pblica. La mencionada poblacin debe
compensar este faltante con otros medios de abastecimiento poco fiables, los
cuales no cuentan con la salubridad ni calidad necesaria, pudiendo convertirse en
un agente causante de enfermedades derivadas de la mala calidad del agua.
Es as que el abastecimiento de agua mediante pozo aument a nivel cantonal en

un 61,71 %; sin embargo las personas que acceden al servicio aument en
15,91%. Las fuentes de agua mediante ro, acequia, etc., disminuyeron en un
rango porcentual de 25,88 % a nivel cantonal, pero las personas que acceden al
servicio disminuyeron en un 16,39 %. En el caso del abastecimiento de agua por
20
ONU-Agua ha definido distintas propuestas temticas para su labor a lo largo del Decenio, entre las que se
cuentan: hacer frente a la escasez y la contaminacin del agua; el saneamiento, el agua potable y la salud; la
incorporacin de la perspectiva de gnero en la actividad general en el mbito del agua y el saneamiento; la
ordenacin integrada de los recursos hdricos; las cuestiones relativas a las aguas transfronterizas; y la
reduccin del riesgo de desastres.
21
Se debe aclarar que por ejemplo, en varios de los mecanismos de abastecimiento de agua, los casos han
aumentado significativamente entre censo y censo, sin embargo al hacer un anlisis comparativo frente al total
del universo de cada censo puede observarse un decrecimiento en trminos porcentuales entre censo y censo;
esto se debe al importante incremento (o decrecimiento) poblacional registrado, el que ha crecido (o decrecido
de acuerdo al caso) mucho ms rpido que la capacidad del tipo de abastecimiento para dotar de agua a la
poblacin.
41
medio de carro repartidor se ha producido un decrecimiento altamente

representativo de 66,67 % a nivel cantonal, sin embargo la participacin de los
usuarios del servicio disminuy en un 0,77 %; otros22 mecanismos de
abastecimiento de agua han permanecido invariables. (Ver cuadro 12 y grfico
13)
Cuadro 12. Porcentaje de abastecimiento de agua por parroquias, acceso al servicio y

variacin global entre perodos Rocafuerte
MEDIO DE 2001 2010 % De % Variacin

ABASTECIMIENTO acceso al entre
AGUA Casos % Casos % servicio periodos
Rocafuerte
Red Publica 223 13,54 276 14,90 1,36 23,77%
Pozo 598 36,31 967 52,21 15,91 61,71%
Rio, acequia, etc. 792 48,09 587 31,70 -16,39 -25,88%
Carro repartidor 18 1,09 6 0,32 -0,77 -66,67%
Otro 16 0,97 16 0,86 -0,11 0,00%
Total 1647 100,00 1852 100,00 - -
Grfico 13. Porcentaje de abastecimiento de agua por parroquias Rocafuerte
3.5.2.2 Tipo de servicio higinico
Desde el punto de vista sanitario, los mecanismos de eliminacin de excretas

revisten vital importancia en la calidad de vida salubre de la gente. En ste tipo
22
Otros mecanismos de abastecimiento hace referencia al lquido adquirido por medio de agua lluvia y
albarradas.
42
de desechos se encuentran slidos orgnicos disueltos y suspendidos que son

sujetos de putrefaccin; tambin contienen organismos vivos como bacterias y
otros microorganismos cuyas actividades vitales promueven el proceso de
descomposicin, los que pueden dar origen a mltiples enfermedades.
En el cantn Rocafuerte segn el Censo de Poblacin y Vivienda INEC 2010, el

17,41 % de las viviendas estn conectados a los servicios de red pblica de
alcantarillado; mientras que el resto utiliza otras formas de eliminacin de
excretas, por ejemplo el 51,24 % de las viviendas poseen pozos spticos; el
17,39 % pozos ciegos; el 0,09 % descargan sus desechos directamente al mar,
ro, lago o quebrada; el 7,12 % evaca por medio de letrinas y el 6,75 % no
posee ningn mecanismo de eliminacin. Podemos afirmar que la disponibilidad
de medios sanitarios es un reflejo de la calidad poco eficiente de servicios con los
que cuentan las viviendas a nivel cantonal, siendo necesario la ampliacin de la
red a nivel rural para asegurar un ambiente saludable que proteja a la poblacin
de padecimientos crnicos y del incremento de agentes de proliferacin de
enfermedades como insectos y ratas.
Debemos aadir que, tanto el uso de pozos y letrinas son medios de

saneamiento aceptables pero no idneos, que en el caso de Rocafuerte suman un
75,74 %. La poblacin en situacin crtica respecto al tema, ya sea por la
contaminacin que genera o porque no posee ningn medio de eliminacin de
desechos fecales, suman un total de 6,84 %. (Ver cuadro 13 y grfico 14).
Cuadro 13. Porcentaje de tipo de servicio higinico o escusado Rocafuerte
Tipo de servicio higinico o escusado Casos %

Conectado a red pblica de alcantarillado 1522 17,41%
Conectado a pozo sptico 4478 51,24%
Conectado a pozo ciego 1520 17,39%
Con descarga directa al mar, ro, lago o quebrada 8 0,09%
Letrina 622 7,12%
No tiene 590 6,75%
Total 8740 100,00%
Grfico 14. Porcentaje de tipo de servicio higinico o escusado Rocafuerte
43
3.5.2.3 Eliminacin de basura
Las formas de vida caractersticas de nuestro tiempo, dan lugar a la produccin y

acumulacin de basura. Gran cantidad de productos de uso diario, llega a
nuestros hogares, escuelas o lugares de trabajo, el incremento de la poblacin y
el consumo exagerado de objetos innecesarios desechados casi siempre en un
periodo corto, acarrea la demanda cada vez mayor de bienes de consumo,
muchos de los cuales se presentan envueltos en papel, plstico o cartn; a esto
se suma la abundante propaganda y publicidad impresa en papel y repartida en
la va pblica y que, casi siempre, es arrojada a la calle. El comercio, las escuelas
y otras instituciones tiran diariamente enormes cantidades de papel.
La proporcin de los diferentes materiales vara pero en nuestros das siempre

predominan el papel y los plsticos. Existen varias ideas de lo que significa el
concepto de basura, pero la mayora de ellas coinciden en que se trata de todos
los desechos mezclados que se producen como consecuencia de las actividades
humanas, ya sean domsticas, industriales, comerciales o de servicios. Da a da,
se aumenta la generacin de desechos, ya sean gaseosos, slidos o lquidos, lo
que puede ocasionar una contaminacin irreversible de los suelos. Existen varias
formas de acumulacin, una de ellas es la de los basureros a cielo abierto.
Cuando se tira la basura a cielo abierto, hay riesgos de enfermedades para la
poblacin debido a que comienzan a generarse vectores como ratones, moscas y
otros tipos de plagas que transmiten enfermedades; es decir que una de las
consecuencias negativas de esta prctica tiene que ver con la salud de la
poblacin.
Los basureros causan problemas ambientales que afectan el suelo, el agua y el

aire: la capa vegetal originaria de la zona desaparece, hay una erosin del suelo,
contamina a la atmsfera con materiales inertes y microorganismos; con el
tiempo, alguna parte de ellos se ir descomponiendo y darn lugar a nuevos
44
componentes qumicos que provocarn la contaminacin del medio, que

ocasionar que el suelo pierda muchas de sus propiedades originales.
El relleno sanitario es un mtodo de disposicin final, que confina los desechos

en un rea lo ms estrecha posible, los cubre con capas de tierra y compacta
diariamente para reducir drstica y significativamente su volumen. El Centro de
Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente (Cepis) y la Organizacin
Panamericana de la Salud (OPS) lo declaran como el mtodo de disposicin final
por excelencia, aquel que no representa ningn riesgo para la salud de la
poblacin. El nico admisible, ya que minimiza la contaminacin y el impacto
negativo en el ambiente (Cepis, POS: pag. web)
Bajo ste contexto, en el cantn Rocafuerte la eliminacin de la basura se realiza

a travs del carro recolector en un 62,40 %; el 0,95 % arroja los desperdicios
en terrenos baldos o quebradas; el 35,51 % la queman; el 0,74 % la entierran;
el 0,21 % la arrojan al ro, acequia o canal y el 0,18 % poseen otras prcticas de
eliminacin. Como se puede observar, un 62,40 % de la poblacin elimina la
basura a travs del carro recolector, lo que implica una alta responsabilidad para
las autoridades locales quienes deben formular proyectos y estrategias que
impulsen la correcta administracin y tratamiento de los desechos, los que, como
pudimos detallar en el marco conceptual precedente, requieren de un
tratamiento a base de rellenos sanitarios y no depsitos de basura a cielo abierto
que pueden causar problemas sanitarios y ambientales de carcter irreversible.
Por otra parte, el 37,60 % de la basura es eliminad por medios poco amigables
con el ambiente. (Ver cuadro 14 y grfico 15)
Cuadro 14. Porcentaje de servicios de eliminacin de la basura Rocafuerte
Eliminacin de la basura Casos %

Por carro recolector 5454 62,40%
La arrojan en terreno baldo o quebrada 83 0,95%
La queman 3104 35,51%
La entierran 65 0,74%
La arrojan al ro, acequia o canal 18 0,21%
De otra forma 16 0,18%
Total 8740 100,00%
Grfico 15. Porcentaje de servicios de eliminacin de la basura Rocafuerte
45
3.5.2.4 Acceso a luz elctrica
La energa elctrica es de especial importancia en la economa ya que es

fundamental para el desarrollo industrial y econmico de cualquier sociedad, es
utilizada prcticamente en todo tipo de lugares, desde industrias y hogares hasta
espacios pblicos.
El crecimiento econmico de un pas siempre es reflejado tambin en un

aumento del consumo de electricidad por lo que, disponer de una fuente de
energa puede ampliar las oportunidades en el sentido de que ella posibilita el
aprovechamiento y prolongacin de las horas de trabajo, estudio y diversin; as
como el uso de electrodomsticos y radiocomunicacin que permiten una mejor
calidad de vida y un mayor acceso a la informacin.
Bajo ste argumento, la mayor parte de la poblacin del cantn Rocafuerte si

cuenta con acceso a alguna fuente de energa23; para el ao 2010 un 93,87 %
contaba con ste servicio. Realizando un anlisis comparativo entre los censos
INEC 2001 y 2010 (comparacin porcentual de participacin frente al total de
cada uno de los censos, que representa el acceso de las viviendas al servicio
entre ambos perodos), podemos observar la evolucin (positiva/negativa) de la
disponibilidad de energa al interior del cantn, la que en ste caso aument en
2,15 % entre ambos censos, ya que en 2001 un 91,72 % gozaba del servicio y
para el 2010 un 93,87 % de las viviendas tenan acceso al mismo. Asimismo,
realizando un anlisis de variacin del servicio entre los dos censos (sta
variacin muestra el incremento y/o decrecimiento del servicio en trminos
globales) se observa el aumento que el servicio ha tenido en 9 aos, es decir un
41,96 %. (Ver cuadro 15 y grfico 16).
23
Cabe sealar que para el anlisis de tenencia y disponibilidad de luz elctrica se consideraron todos los
mecanismos de procedencia de energa, como el servicio de elctrico pblico, paneles solares, generadores o
plantas elctricas y otros.
46
Cuadro 15. Acceso a energa elctrica, viviendas beneficiadas con el

servicio y variacin global entre perodos Rocafuerte
Procedencia de 2001 2010 % De acceso % Variacin

luz elctrica Casos % Casos % al servicio entre perodos
Rocafuerte
Si tiene 5779 91,72 8204 93,87
No tiene 522 8,28 536 6,13 2,15 41,96%
Total 6301 100,00 8740 100,00
Asimismo, realizando un anlisis de variacin del servicio entre los dos censos
(sta variacin muestra el incremento y/o decrecimiento del servicio en trminos
globales) se observa el aumento que el servicio ha tenido en 9 aos: Santa Elena
increment en 50,27 %; Atahualpa 56,92 %; Colonche 50,80 %; Chanduy 35,94
%; Manglaralto 55,26 %.
Grfico 16. Acceso a energa elctrica segn censo 2001 Rocafuerte
La informacin referente a la disponibilidad de servicios bsicos (abastecimiento

de agua, tipo se servicio higinico, accesibilidad a luz elctrica y eliminacin de
basura) est refleja en el mapa de Disponibilidad de servicios bsicos.
3.5.2.5 Servicio telefnico convencional
47
De acuerdo al censo INEC 2010, en el cantn Rocafuerte el 86,61 % de las

viviendas carecen de cobertura telefnica convencional y solamente el 13,39 %
posee este servicio. Analizando comparativamente los datos censales del ao
2001 y 2010 (comparacin porcentual de participacin frente al total de cada uno
de los censos, que representa el acceso de las viviendas al servicio entre ambos
perodos) podemos evidenciar un crecimiento del servicio telefnico en 1,33 %.
En otras palabras, aunque el servicio ha incrementado un 56,45 % en 9 aos, las
viviendas que acceden a l slo han aumentado en 1,33 %. (Ver cuadro 16 y
grfico 17).
Cuadro 16. Porcentaje de telefona convencional Rocafuerte
Disponibilidad 2001 2010 % De acceso % Variacin

de telfono Casos % Casos % al servicio entre perodos
Si tiene 2918 13,13 4017 11,31
No tiene 19308 86,87 31505 88,69 -1,82 37,66%
Total 22226 100,00 35522 100,00
Grfico 17. Porcentaje de telefona convencional Rocafuerte
3.5.2.6 Servicio telefnico celular
De acuerdo al censo INEC 2010, el servicio de telefona celular o mvil en

Rocafuerte es utilizado por el 69,84 % de los hombres y por el 69,96 % de las
mujeres. Aproximadamente un 30 % de la poblacin prescinde de ste servicio.
(Ver cuadro 17 y grfico 18).
Cuadro 17. Porcentaje de telefona celular Rocafuerte
48
Hombre Mujer Total

Si 11817 69,84 11576 69,96 23393 69,90
No 5104 30,16 4970 30,04 10074 30,10
Total 16921 100,00 16546 100,00 33467 100,00
Grfico 18. Porcentaje de telefona celular Rocafuerte
Ver Anexo cartogrfico: Mapa de Disponibilidad de servicios bsicos.
3.5.3 Condiciones de desigualdad
3.5.3.1 Pobreza
El trmino pobreza tiene muchos significados y abarca una infinidad de

realidades, es aceptable definirlo como la situacin de aquellos hogares que no
logran reunir, en forma relativamente estable, los recursos necesarios para
satisfacer las necesidades bsicas de sus miembros (CEPAL / DGEC, 1988a). A
ello puede agregarse que la pobreza (...) es un sndrome situacional en el que
se asocian el infraconsumo, la desnutricin, las precarias condiciones de
vivienda, los bajos niveles educacionales, las malas condiciones sanitarias, una
insercin inestable en el aparato productivo o dentro de los estratos primitivos
del mismo, actitudes de desaliento y anoma, poca participacin en los
mecanismos de integracin social, y quizs la adscripcin a una escala particular
de valores, diferenciada en alguna manera de la del resto de la sociedad
(Altimir, 1979).
Estas definiciones guardan compatibilidad con al menos dos mecanismos

utilizados actualmente para definir a qu se considera un hogar pobre24. Una
24
De acuerdo con Amartya Sen (1984), la medicin de la pobreza se puede dividir en dos grandes etapas. En la
primera, denominada de identificacin, se define cules hogares son pobres y cules no a partir de algn
criterio previamente elegido. La segunda etapa, llamada de agregacin, implica calcular ndices de pobreza
que permitan sintetizar en un solo indicador la magnitud y profundidad de las privaciones de una poblacin.
49
primera posibilidad es evaluar directamente si los hogares han logrado satisfacer

sus necesidades bsicas, encuestndolos sobre los bienes y servicios de que
disponen. La segunda alternativa consiste en medir los recursos del hogar,
usualmente sus ingresos o sus gastos, y estimar si estos son suficientes para que
el hogar pueda gozar de un nivel de vida aceptable, de acuerdo con los
estndares sociales prevalecientes (Feres y Mancero, 1999); estas alternativas
de identificacin se conocen como los mtodos directo e indirecto, y para
nuestro estudio se tom en cuenta el mtodo directo ms conocido como el de
las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).
a. Pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
ste mtodo directo fue introducido por la CEPAL a comienzos de los aos
ochenta para aprovechar la informacin de los censos demogrficos y de
vivienda, en la caracterizacin de la pobreza. Bajo sta tcnica se elige una serie
de indicadores censales que permiten constatar si los hogares satisfacen o no
algunas de sus necesidades principales. Una vez establecida la satisfaccin o
insatisfaccin de esas necesidades, se puede construir mapas de pobreza, que
ubican geogrficamente las carencias anotadas; usualmente, la insatisfaccin de
necesidades se evala en base a algunas caractersticas de la vivienda -tales
como tipo de materiales, acceso a agua potable, a sistema de eliminacin de
excretas o nmero de cuartos- y a ciertos rasgos demogrficos del hogar -
nmero de miembros, asistencia escolar de los menores, o edad, nivel educativo
y condicin de ocupacin del jefe -, caractersticas de identificacin que no tienen
necesariamente que verse reflejadas en el nivel de ingreso en los hogares. El que
un hogar posea al menos 1 NBI determina que se halla dentro del rango de
pobreza. Con base en lo expuesto se ha procedido a realizar un anlisis de
pobreza por necesidades bsicas insatisfechas (NBI) en el cantn Rocafuerte,
tomando como punto de partida la informacin generada por instituciones
pblicas como el INEC y el SIISE25 en los censos 2001 y 2010.
En un anlisis comparativo de los censos INEC 2001 y 2010 podemos encontrar

que en el cantn Rocafuerte se redujo el nivel de pobreza en 14,5 % en menos
de 10 aos, seala el mejoramiento en la calidad de vida de sus pobladores. (Ver
cuadro 18 y grfico 19).
Cuadro 18. Porcentaje de pobreza por NBI Rocafuerte
2001 2010 2001-2010

Parroquia
Tasa pobreza NBI % Tasa pobreza NBI % Variacin %
Rocafuerte 92,8 78,3 -14,5

Grfico 19. Porcentaje de pobreza por NBI Rocafuerte
25
SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador
50
b. Extrema Pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
Con base en la insatisfaccin de necesidades, y de acuerdo a determinadas

caractersticas de vivienda (sealadas anteriormente), se puede determinar los
niveles de pobreza extrema; as, si un hogar presenta al menos 2 NBI determina
que se encuentra dentro del rango de extrema pobreza. Podemos realizar un
anlisis de extrema pobreza por necesidades bsicas insatisfechas (NBI) en el
cantn Santa Elena, a una escala parroquial, tomando como punto de partida la
informacin generada el INEC y el SIISE26 en los censos 2001 y 2010.
En un anlisis comparativo de los censos INEC 2001 y 2010 podemos encontrar

que en el cantn Rocafuerte su nivel de extrema pobreza disminuy en 20,30 %
en menos de 10 aos, sin embargo ste ndice contina siendo alto con un
42,9% para el ao 2010. (Ver cuadro 19 y grfico 20).
Cuadro 19. Porcentaje de extrema pobreza por NBI Rocafuerte
2001 2010 2001-2010

Parroquia Tasa extrema Tasa extrema
pobreza NBI % pobreza NBI % Variacin %
Rocafuerte 63,2 42,9 -20,3

Grfico 20. Porcentaje de extrema pobreza por NBI Rocafuerte
26
SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador
51
3.6 Caracterizacin Econmica Productiva
3.6.1 Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
Segn datos del censo INEC 2010, en el cantn Rocafuerte del total de la
poblacin en edad econmicamente activa el 45,34 % realiza alguna actividad,
de los cuales el 95,15 % estn ocupados, es decir efectivamente desempean un
trabajo remunerado; mientras que el 4,85 % no se encuentran laborando, ya sea
porque estn en bsqueda de empleo (por primera vez) o se encuentran
cesantes27.
Cuadro 20. Poblacin econmicamente activa (PEA) e inactiva por rea

urbana y rural Rocafuerte
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA

ROCAFUERTE
CATEGORA /
REA REA URBANA REA RURAL
Total % Total %
ACTIVA (a) 3710 48,73% 8460 44,00%
OCUPADOS 3447 92,91% 8133 96,13%
DESOCUPADOS 263 7,09% 327 3,87%
POBLACIN INACTIVA
INACTIVA (b) 3903 51,27% 10769 56,00%
PET (a+b) 7613 100,0% 19229 100,00%
Grfico 21. Poblacin econmicamente activa (PEA) por rea

27
Aquellas personas que buscan trabajo habiendo laborado con anterioridad, y estn disponibles para trabajar.
52
Elaborado por: CLIRSEN, 2011.
En ste cantn, segn se puede observar en el cuadro 20, la poblacin

econmicamente activa del rea urbana (48,73 %) es mayor que la poblacin
econmicamente activa del rea rural (44,00 %), aunque con poca diferencia;
sin embargo, el sector rural cuenta con una mayor poblacin ocupada con un
96,13 % frente a un 92,91 % del sector urbano. Por lo tanto, se evidencia una
mayor desocupacin en el rea rural con un 3,87 %; mientras que en el rea
urbana registra un 7,09 %. (Ver grfico 21). En trminos generales, en el cantn
Rocafuerte la menor parte de la poblacin en edad de trabajar es
econmicamente inactiva, es decir se dedica a los quehaceres domsticos, son
solo estudiantes, jubilados, rentistas, etc.
3.6.2 Poblacin ocupada por rama de actividad (PORA)
Las actividades econmicas representativas del cantn Rocafuerte segn datos

del censo INEC 2010, mayoritariamente son aquellas que estn vinculadas al
sector primario y representa el 43,03 %; y est relacionado con la agricultura,
ganadera, silvicultura.
El segundo sector ms ocupado es el terciario con un 29,63 %; resaltando

actividades como: comercio al por mayor y menor, enseanza, transporte y
almacenamiento; etc.
El sector secundario es el que menor poblacin ocupada tiene (9,85 %) abarca

actividades relacionadas a la construccin e industrias manufactures. El 4,00 % y
13,48 % representa a trabajadores nuevos y no declarados. (Ver cuadro 21 y
grfico 22).
Cuadro 21. Poblacin ocupada por rama de actividad (PORA) segn rea
53
SECTOR RAMA DE ACTIVIDAD URBANO % RURAL %

Agricultura, ganadera, silvicultura y
PRIMARIO pesca 530 14,31% 4703 55,63%
Explotacin de minas y canteras 1 3
Industrias manufactureras 379 390

Suministro de electricidad, gas,
vapor y aire acondicionado 14 2
SECUNDARIO 17,22% 6,62%
Distribucin de agua, alcantarillado
y gestin de deshechos 14 13
Construccin 232 155
Comercio al por mayor y menor 640 623
Transporte y almacenamiento 175 151

Actividades de alojamiento y
servicio de comidas 112 129
Informacin y comunicacin 33 14
Actividades financieras y de seguros 9 11
Actividades inmobiliarias 1 2
Actividades profesionales, cientficas
y tcnicas 37 13
Actividades de servicios
TERCIARIO administrativos y de apoyo 36 53,75% 57 19,05%
Administracin pblica y defensa 178 57
Enseanza 502 232

Actividades de la atencin de la
salud humana 117 74
Artes, entretenimiento y recreacin 17 14
Otras actividades de servicios 77 64

Actividades de los hogares como
empleadores 60 170
Actividades de organizaciones y
rganos extraterritoriales 0 1
No declarado 335 9,03% 1306 15,44%
Trabajador nuevo 211 5,69% 276 3,26%

TOTAL 3710 100% 8460 100%
Grfico 22. Poblacin ocupada por rama de actividad (PORA) segn rea
54
Para el caso del cantn Rocafuerte el rea urbana es la que aporta mayor mano
de obra al sector terciario y secundario; mientras que el rea rural se dedica
principalmente a las actividades relacionadas con el sector primario.
El mapa de Poblacin Rural Ocupada por Rama de Actividad (PORA) es una

representacin de la distribucin y las condiciones en las que se encuentra la
PORA a nivel rural en el Cantn Rocafuerte. El producto obtenido consta de dos
partes: 1) un mapa principal que representa la distribucin de la PORA rural
(gama de naranjas), y 2) grficos de barras auxiliares que mediante datos del
Censo de Poblacin y Vivienda INEC 201028. De este mapa se puede concluir lo
siguiente:
Con relacin a los productos cartogrficos de distribucin poblacional (Mapa

auxiliar de concentracin poblacional rural) y de poblacin ocupada por rama de
actividad (Mapa de poblacin ocupada por rama de actividad), podemos inferir
que no en todos los sectores del cantn existe una relacin directa entre stas
variables; en el primer caso existe una reducida superficie territorial frente a la
cantidad de poblacin total rural lo que provoca que la densidad poblacional sea
media y alta, especialmente en la zona centro - oeste del cantn; mientras
que en el segundo caso (la poblacin total ocupada en diferentes actividades
econmicas) no se considera la superficie del territorio y esto da como resultado
que en algunos sectores de alta y media densidad poblacional exista una
baja y media concentracin de poblacin ocupada por rama de actividad, as
tenemos que la mayor parte de la poblacin29 se ubica en los sectores de: Sosote
Adentro, Las Peas, Tierras Amarillas, San Jos de las Peas (ubicadas al
28
Explican cuales son las condiciones de la PORA rural segn sector (primario, secundario y terciario) en
funcin del Nivel de Instruccin, Sexo y Grupos de Edad.
29
Poblacin ocupada por rama de actividad, mayor a 10 aos de edad.
55
suroeste del cantn); las mismas que tiene un rango de 122 a 291 habitantes
que ejercen ciertas actividades productivas, generalmente relacionados con el
cultivo de arroz, pues la cercanas a fuentes hdricas atrae a la poblacin a
dedicarse a ste tipo de cultivo. En la parte norte y este del cantn existe menor
concentracin de poblacin ocupada, pues en el primer caso (al norte) una gran
parte de la superficie est cubierta por matorral o vegetacin el cual es
considerado como un suelo no apto para la agricultura; mientras que en el
segundo caso (al este) una considerable extensin de superficie est utilizada
para la produccin de maz, el mismo que es comercializado de manera directa a
los planteles agrcolas locales o a la Unidad de Almacenamiento Nacional
(ubicada en Portoviejo). Otro porcentaje de pobladores se emplean en la
produccin de cultivos como el coco, la maracuy, el man, etc.
Grfico 23. Rama de actividad segn el nivel de instruccin - Rocafuerte
De acuerdo al grfico30 23, el nivel de instruccin con mayor nmero de personas

en el cantn es el primario (57,02 %) y se refiere a las actividades relacionadas
al sector primario, principalmente a la agricultura y ganadera; en el primer caso
ste puede ser destinado ya sea para el autoconsumo o para la comercializacin
30
Para la elaboracin de los grficos 25 y 26, se tom en cuenta a poblacin ocupada por rama de actividad
mayores de 10 aos y ms; sin estar considerados trabajadores nuevos y no declarados debido a que no estn
considerados dentro de ningn sector econmico.
56
(yuca, frjol, pltano, man, hortalizas, arroz, maracuy, coco, etc.), mientras
que en el segundo generalmente es complementaria con la actividad agrcola.
El nivel de instruccin secundario (19,90 %) est vinculado a los sectores

secundario y terciario, como es el comercio al por mayor y menor de productos
agrcolas, artculos artesanales, etc., los mismo son vendidos en la ferias que se
realizan los fines de semana; mientras que la poblacin con el nivel de
instruccin ms alto que hace referencia al nivel de educacin superior (8,01 %)
se emplean en el sector terciario realizando actividades como la enseanza y
administracin pblica y defensa.
Grfico 24. Rama de actividad segn sexo Rocafuerte
Segn el grfico 24, podemos ver el que la participacin del sexo masculino
dentro de las actividades econmicas es predominante con un 85,62 %; y estn
ocupados principalmente en las labores agrcolas como es la fumigacin de
cultivos, cuidado de ganado vacuno, labores agrcolas, extraccin de madera,
etc.; mientras que la participacin femenina dentro de las actividades agrcolas
es incipiente representando un total de 14,38 %, las mismas que estn
involucradas en la produccin agrcola para el autoconsumo, elaboracin de
dulces artesanales, productos de barro, etc.
Ver Anexo cartogrfico: Mapa de Poblacin rural ocupada por rama de actividad
3.6.3 Actividades Productivas Relevantes
Para la descripcin y anlisis de este captulo se ha considerado como actividades

productivas o econmicas a aquellos procesos que realiza el ser humano con el
fin de generar ingresos econmicos (riqueza) a travs de la extraccin (sector
primario), transformacin (sector secundario), distribucin y comercializacin de
recursos naturales, bienes o servicios (sector terciario) que satisfacen las
necesidades del consumidor.
57
En ese contexto el trabajo realizado en campo y la revisin de informacin

secundaria permiten a continuacin describir brevemente las actividades
productivas relevantes que caracterizan la dinmica economa de la poblacin
establecida en este cantn.
3.6.3.1 Actividades Agropecuarias
Las actividades agropecuarias constituyen la base de la economa del cantn

Rocafuerte; este sector econmico de acuerdo a los datos del Censo de Poblacin
y Vivienda, INEC 2010 emplea al 4331 % de la poblacin econmicamente activa.
As tambin la superficie cantonal destinada a las actividades agropecuarias

representan aproximadamente el 49,66 % de la superficie total del cantn, as
tenemos que alrededor de 13 599,97 ha, corresponden a coberturas con uso
agropecuario32, de estas el maz, arroz, pasto cultivado, cacao en asociacin
ocupan ms del 80 % de la superficie. El cuadro 22, muestra los cinco cultivos
predominantes en el cantn Rocafuerte, estos cubren aproximadamente el 83,59
% de superficie agropecuaria el restante 16,41 % lo integran otros cultivos
como: pltano, haba, cebolla perla, pimiento, entre otros.
Cuadro 22. Cobertura de uso agropecuario - Rocafuerte
Cobertura Hectreas %
Maz 5 928,56 43,59
Arroz 2 718,90 19,99
Pasto Cultivado 2 006,56 9,51
Cacao-coco 360,04 5,25
Cocotero 354,01 2,65
Total 11 368,07 83,59
Fuente: CLIRSEN, 2012.
a. Agrcolas
De acuerdo a la dinmica local observada, en este cantn es posible identificar

que todos los productos agrcolas tienen un objetivo comercial sin embargo el
productor separa una porcin de lo recolectado para el consumo familiar; Dentro
de la agricultura prioritaria para el autoconsumo cantonal podemos encontrar
cultivo como: yuca (Manihot sculenta), frjol (Phaseolus vulgaris), pltano (Musa
spp.), man (Arachis hypogaea), hortalizas y verduras en general. Los productos
con mayor proyeccin comercial son el maz (Zea mays), arroz (Oryza sativa);
las frutas tambin se incorporan a la actividad comercial en ciertas pocas del
ao, en este grupo tenemos: maracuy, coco, entre otras.
a.1.Maz
31
El porcentaje indicado corresponde a las actividades: agricultura, ganadera, silvicultura y pesca; en este
caso no se consider la explotacin de minas y canteras.
32
Para determinar la superficie agropecuaria del cantn nicamente se ha considerado las superficies con uso
agrcola, agropecuario mixto y pecuario, se excluyo superficies que corresponden a uso: antrpico, agua, tierras
improductivas, produccin y conservacin con sus respectivas asociaciones.
58
En el Ecuador se produce aproximadamente 340 mil tm., de maz anualmente, y

la demanda registrada se ubica en las 60 mil tm., mensuales por tanto no se
logra satisfacer el consumo interno, adicionalmente existen datos que evidencian
que la demanda de esta gramnea va en aumento ya sea como alimento
humano, o como insumo para otros sectores productivos como la industria de
alimentos balanceados, haciendo necesario el incremento del rea de cultivo o
mejorar los rendimientos promedio, para evitar la importacin.
En la provincia de Manab el 80 % del maz se siembra en laderas, en esta regin

las lluvias son irregulares y escasas, pese a las limitantes la produccin provincial
aporta con el 18 % a la produccin nacional. A nivel cantonal encontramos que
el 21,65 % de la superficie est ocupada por maz, la estructura productiva la
conforman pequeos productores (0,5-5 ha.) en su mayora y algunos medianos
(6-10 ha.) productores, quienes utilizan varios tipos de semilla sobre todo la
seleccionada as lo refleja el III Censo Nacional Agropecuario (67,43 %)33, con
estas semillas los rendimientos son limitados, segn los agricultores del cantn
los rendimientos estara en 35 qq/ha, por esta razn muchos agricultores hacen
esfuerzos econmicos por adquirir semillas mejoradas a travs de crditos,
(formales BNF o informales) de esta manera se obtiene incrementos (60-70
qq/ha) as lo afirman los productores del cantn.
Se dice tambin que en este cantn es posibles realizar una cosechas de maz
por ao ya que se lo cultiva en zonas montaosas aprovechando la temporada
invernal.
A travs de los recorridos en campo se ha podido identificar que en Rocafuerte la

comercializacin de la gramnea se realiza en forma directa entre el productor y
los propietarios de los planteles avcolas locales o de cantones cercanos (Junn),
en el mismo mbito la Unidad Nacional de Almacenamiento (U.N.A)34 ubicada en
Portoviejo est presta a adquirir la produccin de pequeos y medianos
productores que se acercan a la entidad a ofertar su produccin, aqu la compra
se realiza respetando el precio oficial de 16,50 dlares/qq., si cumple con ciertas
condiciones de calidad (13 % de humedad y 1 % de impureza) que la UNA exige;
el centro de acopio de PRONACA tambin ubicado en Portoviejo compra la
produccin de maz nicamente a los agricultores que han establecido acuerdos
comerciales (agricultura por contrato.) con la empresa.
a.2. Arroz
33
III Censo Nacional Agropecuario-Resultados Provinciales-Manab. Superficie sembrada en ha. por variedad
de semilla y prctica de cultivo, segn cultivos transitorios.
34
Unidad Nacional de Almacenamientos (U.N.A) es una entidad de derecho pblico, adscrita al Ministerio de
Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca. Los principales servicios que brinda en las plantas de acopio son:
Pesaje automtico en bscula camionera certificada por el INEN, anlisis de laboratorio en base a las normas
INEN, limpieza y secado de granos, mantenimiento fitosanitario y conservacin del producto.
59
En las zonas bajas (El Cerrito, Jos Antonio Campo, Sosote, otros ) del cantn
Rocafuerte el arroz es el cultivo predominante, se estima que el 9,93 % de la
superficie cantonal est cubierta por esta gramnea, esto de alguna manera se
justifica pues el cantn est favorecido o influenciado por la red hdrica que la
constituyen los ros Portoviejo y Chico, dando lugar al Sistemas de Riego y
Drenaje Rocafuerte que actualmente lo integran 16 Juntas sectoriales que se
benefician del recurso hdrico, esto permite realizar ms de dos cosecha al ao.
En este cantn es posible identificar a pequeos (0-5 ha), medianos (5-20 ha) y
grandes productores (ms de 20 ha), como es de esperar los dos primeros
grupos utilizan semilla seleccionada en un 70% mientras que los grandes (30 %)
disponen de recursos econmicos que les permite adquirir semilla certificada.
Los rendimientos registrados estn entre 45-50 qq/ha para los productores
pequeos, mediano y grandes hasta 60 qq/ha.
Se estima que el 80 % del arroz que se produce en el cantn es comercializado

(el restante se reserva para consumo familiar) a travs de piladoras privadas,
intermediarios locales o comerciantes que llegan de otros cantones (Portoviejo,
Manta, Chone ), la U.N.A. tambin es otra opcin para el productor, la venta se
realiza directamente al estado y este cancela el precio oficial fijado (2011, 28-30
Usd/saca), sin embargo el productor muchas veces prefiere vender su producto
al intermediario porque el pago es inmediato, a diferencia del Estado que se
atrasa en los pagos y esto impide que el productor pueda cancelar las deudas
que adquiri para implementar el cultivo.
d. Frutas
Dentro de las frutas de importancia comercial estn: meln, cocotero, maracuy,

limn, entre otras. De acuerdo a la temporada estas se comercializan en el
mismo cantn o en cantones cercanos a travs de comerciante.
b. Pecuarias
En Rocafuerte las actividades pecuarias se pueden considerar como una actividad

complementaria a la agricultura, de acuerdo al Diagnstico Cantonal, en este
cantn se registra la existencia de ganado bovino (1 586), porcino (4 067) y una
representativa produccin de aves (43089).
La crianza de bovinos est asociada a la cobertura de pastos cultivados, en

Rocafuerte esta cobertura ocupa el 14,75 % de la superficie cantonal, los
ejemplares en esta zona son criollos en su mayora y estn destinados para la
produccin de carne y leche.
Los bovinos destinados para carne cuando alcanzan un peso apropiado son
comercializados a travs de los comerciantes locales que faenan las reces en el
camal (40 reces/semanal) de la cabecera cantonal u otros poblados como
Higuern y Sosote. En relacin a la produccin de leche podemos mencionar que
en el cantn se produce un total de 5 336 litros de leche diarios, es decir un
promedio de 3.3 l/da por unidad bovina, el destino de esta produccin se divide
un porcentaje para la venta, y otro para el consumo familiar y la elaboracin
artesanal de quesos.
60
La avicultura tambin constituye una actividad pecuaria importante pues de

acuerdo a la informacin publicada en el Diagnstico Cantonal existiran en el
cantn un total aproximada de 43 089 aves destinadas para venta en pie y
produccin de huevos.
Dentro de la actividad pecuaria domstica no se puede dejar de mencionar la

crianza y engorde de porcinos que se producen en su gran mayora en UPAS
menores a dos hectreas; la crianza de otras especies a menor escala est
representada por la cra y engorde de pollos (criollos), patos, que constituyen
una fuente de alimento familiar y su venta proporciona ingresos econmicos
adicionales. Esta es una actividad que la realizan en su mayora mujeres-amas
de casa, en las reas rurales del cantn.
La crianza de especies menores como actividad econmica no se ve representa

en la cartografa temtica, sin embargo es indispensable mencionarla ya que
constituye una actividad dinamizadora de la economa familiar.
3.6.3.2 Otras Actividades
a. Comercio y servicios
Dentro de este captulo es imprescindible destacar que la actividad comercial se

concentra en la cabecera cantonal del cant Rocafuerte y en algunos centros
poblados; de acuerdo a estadsticas del censo de poblacin y vivienda, INEC
2010, se conoce que el 29,63 % de la poblacin se vincula al sector comercial y
de servicios en general.
El cuadro 23 nos muestra que en el cantn Rocafuerte existe un total de 644

establecimientos comerciales que satisfacen las necesidades de las reas
vinculadas a: manufacturas, comercio, servicios, agricultura, etc.; En el mismo
contexto el sector comercio (55,28%) y servicios (33,39 %) sobresalen con un
mayor nmero de establecimientos.
Es preciso evidenciar que la actividad comercial del cantn tambin involucra la

compra-venta de productos agropecuarios como arroz, maz, frutas, bovinos,
aves, en centros de acopio, piladoras, mercados, ferias que se realizan en la
cabecera cantonal o en otras localidades dependiendo de la dinmica comercial.
Cuadro 23. Actividades comerciales por sectores productivos Rocafuerte
61
Manu Comer Servi

Actividad factura cio cios Otros35 Total
Agricultura, ganadera, caza y actividades de servicios
conexas. - - - 1 1
Elaboracin de productos alimenticios. 22 - - - 22
Elaboracin de bebidas. 1 - - - 1
Fabricacin de productos textiles. 1 - - - 1
Fabricacin de prendas de vestir. 12 - - - 12
Produccin de madera y fabricacin de productos de
madera y corcho, excepto muebles; fabricacin de
artculos de paja y de materiales trenzables. 1 - - - 1
Fabricacin de metales comunes. 1 - - - 1
Fabricacin de productos elaborados de metal, excepto
maquinaria y equipo. 6 - - - 6
Fabricacin de muebles. 14 - - - 14
Otras industrias manufactureras. 14 - - - 14
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire
acondicionado. - - 1 - 1
Captacin, tratamiento y distribucin de agua. - - 1 - 1
Comercio al por mayor y al por menor; reparacin de
vehculos automotores y motocicletas. - 48 - - 48
Comercio al por mayor, excepto el de vehculos
automotores y motocicletas. - 2 - - 2
Comercio al por menor, excepto el de vehculos
automotores y motocicletas. - 306 - - 306
Transporte por va terrestre y por tuberas. - - 1 - 1
Almacenamiento y actividades de apoyo al transporte. - - 2 - 2
Actividades de alojamiento. - - 1 - 1
Servicio de alimento y bebida. - - 70 - 70
Actividades de publicacin. - - 1 - 1
Telecomunicaciones. - - 12 - 12
Actividades inmobiliarias. - - 2 - 2
Actividades jurdicas y de contabilidad. - - 4 - 4
Otras actividades profesionales, cientficas y tcnicas. - - 4 - 4
Actividades administrativas y de apoyo de oficina y otras
actividades de apoyo a las empresas. - - 2 - 2
Administracin pblica y defensa; planes de seguridad
social de afiliacin obligatoria. - - 5 - 5
Enseanza. - - 30 - 30
Actividades de atencin de la salud humana. - - 13 - 13
Actividades de atencin en instituciones. - - 1 - 1
Actividades de asistencia social sin alojamiento. - - 1 - 1
Actividades de bibliotecas, archivos, museos y otras
actividades culturales. - - 1 - 1
Actividades de juegos de azar y apuestas. - - 5 - 5
Actividades deportivas, de esparcimiento y recreativas. - - 3 - 3
Actividades de asociaciones. - - 12 - 12
Reparacin de computadores y de efectos personales y
enseres domsticos. - - 20 - 20
Otras actividades de servicios personales. - - 23 - 23
Total 72 356 215 1 644
Fuente: INEC-Censo Econmico, 2011
Grfico 25. Actividades comerciales por sectores productivos Rocafuerte
35
Censo Nacional Econmico 2011.- Otros se refiere a establecimientos comerciales ligados a las actividades
de: agricultura, minas, organizaciones y rganos extraterritoriales.
62
Como parte de la dinmica local se puede destacar que aunque en la cabecera

cantonal se encuentran los principales establecimientos comerciales la realidad
nos demuestra que stos no podran conservarse activos (rentables) si no
existiera la actividad agrcola dinamizada por los pequeos y medianos
agricultores; ellos en los das de feria (fin de semana) visitan los mercados
donde venden sus productos y se abastecen de lo que necesitan (artculos de
primera necesidad, herramientas, insumos agrcolas, ropa, electrodomsticos,
entre otros.), en este caso el crecimiento de los ncleos poblacionales como la
cabecera cantonal depende en gran medida del xito o fracaso de la actividad
agropecuaria.
b. Turismo
La actividad turstica en este cantn no han logrado su pleno desarrollo es decir

actualmente no es una de las principales actividades productivas, esto no
significa que no posea atractivos, por el contrario existen diverso atractivos que
al momento ya captan la atencin de los visitantes locales y regionales.
Entre los atractivos tursticos relacionados con el ecoturismo y turismo de

naturaleza es posible identificar lugares como: los Ros Portoviejo y Chico,
balnearios de agua dulce en Puerto Loor, La Jagua, El Ceibal, El Horcn, entre
otros.
Otras actividades como, las fiestas de cantonizacin, parroquializacin,

religiosas, las artes culinarias, a dems de ciertos lugares representativos como,
la iglesia Nuestra Seora del Carmen, monumento a Vicente Rocafuerte, casas
antiguas as como las tradiciones locales forman parte del turismo cultural y
religioso que se desarrolla en el cantn; de estas actividades son partcipes en su
mayora la poblacin de todo el cantn y algunos visitantes de los cantones
aledaos, personas oriundas del cantn que residen en otras provincias del pas
tambin llegan a Rocafuerte y dinamizan las actividades relacionadas con
transporte, alimentacin, entre otras.
63
Las actividades tursticas del cantn alcanzan su mayor apogeo en feriados y

fines de semana, los visitantes llegan desde diversos poblados del mismo cantn
o cantones cercanos.
c. Artesanas
La elaboracin de artesanas en este cantn es muy importante pues a ms de

ser una fuente de trabajo e ingresos para la poblacin son parte de los
conocimientos ancestrales que se transmiten de generacin en generacin. En
este cantn podemos distinguir tres tipos de artesanas relacionadas con
materiales como tagua, madera, barro.
Las Artesanas en tagua se trabajan particularmente en el poblado conocido

como Sosote las figuras en miniatura son trabajadas con esmero de tal manera
que se generan figuras de buena calidad y originalidad lo que ha provocado que
no solo se comercialicen hacia las provincias de la serrana si no tambin que
logren ser exportadas a pases como Italia, Francia, Canad y E.E.U.U.
Se estima que relacionados con sta actividad a nivel cantonal existen 66 talleres
que proporcionan trabajo a un total de 305 personas que laboran en forma
permanente, as tambin se conoci que los artesanos a fin de fortalecer su
gremio estn conformando la Asociacin de Tagueros de Sosote36.
Artesanas de madera
De acuerdo al Diagnstico cantonal en Rocafuerte existiran un total de 34
talleres dedicados a la elaboracin de sillas de tijera, reclinables y perezosas; se
dice que la demanda de estos artculos ha decrecido en los ltimos dos aos esto
ha provocado que algunos artesanos elaboren artesanas nicamente bajo
pedido, otros se mantienen en la dinmica de elaboracin y venta de los
productos.
Artesanas en barro
Sosote en Manab no solo es conocido por la elaboracin de figuras en tagua
sino tambin por la habilidad histrica que poseen sus artesanos para moldear el
barro, segn informacin del Diagnstico Cantonal existe un total de 11 talleres
que se dedican a esta labor y abastecen la demanda de los cantones que
conforman la provincia de Manab.
d. Forestal
La temtica forestal toma fuerza a nivel provincial y cantonal tras la

implementacin del programa de Forestacin y Reforestacin del Gobierno
Provincial de Manab en el 2005, para la ejecucin de este se consider oportuno
hacerlo bajo cinco sistemas que permitieran beneficiar a la mayora de la
poblacin del rea rural, as tenemos: conservacin, proteccin, plantaciones
comerciales, silvopastoril y agroforestera.
36
Tomado del Diagnstico Cantonal de Rocafuerte, 2012.
64
Tras siete aos de implementacin del proyecto ya es posible contabilizar

algunos resultados, as tenemos que de acuerdo a datos de CORFAM37 en el
cant Rocafuerte existe un total de 31 hectreas sembradas con balsa (28.5 ha)
y cacao (3 ha.), la caa guada tambin est siendo promovida en el cantn
sobre todo para la reforestacin en las riveras de los ros.
Los datos expuestos evidencian una clara preferencia por cultivar balsa, esto se
debera a diversos factores, entre los ms relevantes est el rpido crecimiento
de la especie y la creciente demanda de este producto a nivel regional.
e. Industrial
En Rocafuerte no se identifica el establecimiento de grandes industrias

procesadoras; los datos del INEC nos permiten corroborar esta afirmacin ya que
la poblacin vinculada con este sector productivo representa nicamente el 9,85
% de la poblacin ocupada.
En este segmento de la economa cantonal podemos resaltar el establecimiento

de pequeas piladoras comunitarias que prestan el servicio de pilado a sus
socios, otras piladoras particulares a ms de prestar este servicio tambin
adquieren la produccin de los agricultores locales.
Otros emprendimientos relacionados con la transformacin de productos

primarios es la elaboracin de dulces tradicionales elaborados artesanalmente,
para la preparacin de los dulces se adquieren la produccin de algunos
productos locales (leche, coco, limn), De acuerdo al Diagnstico cantonal, en
Rocafuerte existen aproximadamente 144 microempresas que se dedican a
elaborar estas delicias, esta actividad productiva permite emplear a 120
personas y sustentar la economa de 50 familias38.
La comercializacin de estos dulces se realiza en su mayora a travs de

intermediarios, comerciantes de dulces, muy pocos son los artesanos que se
dedican a comercializar su propia produccin. La mayor demanda se registra en
los meses de Junio-Agosto y el mes de Noviembre. El principal destino de la
produccin local son: la provincia de Manab (Manta, Jipijapa, Portoviejo, Baha
de Carquez, entre otras), ciudades como Guayaquil, Quito, Cuenca,
Esmeraldas; tambin se conoci que estos dulces tradicionales llegan a otros
pases (Espaa, EEUU, Italia) donde reside poblacin ecuatoriana.
3.6.3.3 Actores Asociados Importantes
Los actores sociales y productivos son los entes que de acuerdo a sus actividades
generan dinamismo en el territorio donde se desempean, en el cantn
Rocafuerte como un mecanismo de fortalecimiento gremial se han conformado
37
CORFAM es la Corporacin Forestal y Ambiental de Manab, entidad que cuenta con personera jurdica de
derecho privado, con finalidad social y sin fines de lucro. El objetivo de CORFAM es proporcionar, aprobar,
financiar, evaluar y ejecutar proyectos en el mbito de la conservacin ambiental.
38
Tomado del documento,Diagnstico del cantn Rocafuerte, 2011.
65
una serie de asociaciones39, cooperativas40, comits de desarrollo y otros

colectivos reconocidos e inscritos en diferentes Ministerios, as tenemos que de
acuerdo a los datos publicados en el Registro nico de Organizaciones, para el
cantn Rocafuerte existira un total de 135 organizaciones debidamente
clasificadas como se aprecia en el cuadro 24.
Cuadro 24. Asociaciones legalmente constituidas por actividad Rocafuerte
N de
Descripci de la Actividad Organizaciones %
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 1 0,74
Industrias manufactureras 1 0,74
Comercio al por mayor y al por menor; reparacin de vehculos
automotores, motocicletas, efectos personalesy enseres domsticos. 4 2,96
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 5 3,70
Intermediacin financiera 1 0,74
Administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin
obligatoria 1 0,74
Enseanza 4 2,96
Actividades de servicios sociales y de salud 39 28,89
Otras actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicios 78 57,78
Sin actividad econmica-CIIU 1 0,74
Total 135 100,00
Fuente: Secretara de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana Registro nico de
Organizaciones de la Sociedad Civil, 2012.
De estas el 57,78 % corresponden a otras actividades de asociaciones N.C.P.

(Actividades de organizaciones empresariales, profesionales, de empleados,
sindicatos, religiosas, polticas, entre otras), el 28,89 % lo integran
organizaciones vinculadas con actividades de servicios sociales y de salud.
De las observaciones y entrevistas que se realizaron en campo podemos

mencionar que la mayora de asociaciones estn integradas por pequeos
productores o microempresarios quienes buscan por sobre todas las cosas
mejorar sus mecanismos de comercializacin y ampliar su mercado ya sea a
nivel nacional o internacional.
Es importante destacar tambin que los grupos asociativos han buscado diversas
alternativas para fortalecerse, en otros casos se han constituido nuevos grupos
asociativos esto posiblemente se debe al gran nmero de programas que el
Estado y otras instituciones pblicas o privadas promueven en la zona, as
podemos mencionar:
39
Segn la Secretara de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana una asociacin es aquella
que agrupa a personas naturales con un mnimo de 5 miembros, con una finalidad social, sin fines de lucro, que
busca y promueve el bien comn de sus miembros o de una comunidad determinada.
40
De acuerdo a la definicin del Congreso de la Alianza Cooperativa Internacional, una cooperativa es una
asociacin autnoma de personas que se han unido de forma voluntaria para hacer frente a sus necesidades y
aspiraciones econmicas, sociales y culturales comunes, por medio de una empresa de propiedad conjunta y
democrticamente controlada.
66
MAGAP-Programa de Innovacin Tecnolgica Participativa y Productividad

agrcola que busca contribuir a la Soberana Alimentaria en base al
incremento de la productividad de los principales cultivos dentro de un
dilogo de saberes de los pequeos y medianos productores/as
agropecuarios y tcnicos, mediante la innovacin de tecnologas
participativas a implementarse por medio de las Escuelas de la Revolucin
Agraria (ERAS) a nivel nacional. En el cantn Rocafuerte se trabaja en el
Cerecito, El Pueblito, El Cerro, Comuna Higueron, Comunidad Puerto Loor,
Los Ros, La Jagua, San Jacinto, La Guayaba que agrupan a un total de
230 asociados.
MAGAP-Implementacin del Seguro Agrcola Orientado a la Agricultura

Familiar y Campesina a fin de Apoyar a los pequeos y medianos
productores agrcolas en la mitigacin de las prdidas ocasionadas por
eventos climticos y biolgicos que afectan a la produccin, permitiendo la
recuperacin de las inversiones y su estabilidad socioeconmica.
Intervencin en todo el cantn enfocado en rubros como: maz duro,
arroz.
Proforestal, busca mejorar las condiciones de vida de los habitantes de las

comunidades Danzarn, El Guarango, San Antonio, San Roque y Ojo de
Agua a travs de del establecimiento, produccin y comercializacin de
plantaciones forestales. El objetivo es establecer 205 ha., de balsa en las
comunidades mencionadas.
Proyecto de Competitividad Agropecuaria y Desarrollo Rural Sostenible

CADERS brinda apoyo en las reas de produccin y comercializacin de
mermeladas y harina de pltano (Aso. Esperanza del Maana),
implementacin de centros de acopio para la asociacin Juan Palomino
Muoz y el fortalecimiento de la produccin y cosecha, post-cosecha y
comercializacin de arroz con las asociaciones: El Frutillo y La Jagua.
Proyecto de reforestacin del Gobierno Provincial de Manab, coordinado

por la Corporacin Forestal y Ambiental de Manab (CORFAM).
Ministerio de Inclusin Econmica y Social (MIES), promueve la

implementacin de microempresas a travs del Instituto de Economa
popular y solidaria, a momento apoyados por esta entidad existiran
alrededor de 13 proyectos.
Tanto los programas del Estado como los apoyados por los gobiernos seccionales
o empresa privada, ONGs constituyen la red de asistencia y capacitacin
tcnica, esto los convierte en actores indirectos que fortalecen la actividades
agropecuarias y manufactureras de los actores directos que constituyen el
motor de las diversas cadenas productivas agropecuarias y agroindustriales.
3.6.4 Entidades crediticias
En el cantn Rocafuerte se pudieron identificar instituciones financieras ubicadas

dentro y fuera del cantn, de gran importancia dentro de las actividades
67
econmicas productivas del cantn, las cuales estn agrupadas en 3 tipos de

instituciones:
- Cooperativas de Ahorro y Crdito.

- Bancos Privados.
- Inversin Pblica.
Entre las ms importantes instituciones crediticias se encuentran cooperativas

que gozan de la confianza de sus habitantes, puesto que no slo otorgan
prstamos de consumo y vivienda sino que tambin brindan apoyo al sector
productivo y son: Cooperativa de Ahorro y Crdito COACMES Ltda., Cooperativa
de Ahorro y Crdito Cmara de Comercio Rocafuerte Ltda., Banco del Pichincha
Mi Banquito, CODEPMOC, IEPS, cajas rurales, etc.
- Cooperativa de Ahorro y Crdito Microempresarial Sucre, inicia sus

funciones en agosto de 1994, con la oficina matriz ubicada en la comunidad San
Jacinto en Charapoto cantn Sucre, en la actualidad ampliaron su servicio a
travs de la apertura de la sucursales en Portoviejo, Charapo y Rocafuerte, sta
ltima fue inaugurada el 22 de diciembre del 2006; otorga crditos de tipo
extraordinario para inversiones, habitacional, festivo, hipotecario, carnavalero,
juvenil, ordinario y comercial; las personas que desean adquirir estos dos
ltimos crditos pueden acceder a un monto que va desde los 200 hasta los 8
000 dlares; mientras que, el plazo depende de la capacidad econmica del socio
y del monto del prstamo concedido; es decir ste puede variar desde uno hasta
los 36 meses.
- CODEPMOC, es una institucin orientada a reactivar, diversificar e innovar las

actividades productivas para el desarrollo del Pueblo Montubio, y tiene como
proyectos: Mejoramiento de la produccin a menor costo, Incremento de la
productividad con valor agregado y La constitucin de cajas de ahorro y bancos
comunitarios. El objetivo de ste ltimo es, capacitar a los socios en temas
relacionados con el manejo de fondos econmicos, en la elaboracin de
reglamentos internos para el buen funcionamiento, en cursos de contabilidad
bsica y actividades de autogestin; de sta manera se busca lograr que las
asociaciones desarrollen la habilidad de generar un fondo comn propio y tengan
la capacidad de contar con autofinanciacin para cualquier inversin que deseen
realizar.
Al interior de Manab, el Consejo de Desarrollo de los Pueblos Montubios de la

Costa y Zonas Subtropicales, han apoyado con financiamiento a las asociaciones
que han demostrado el deseo de generar un producto con valor agregado y
organizacin; tal es el caso de la Asociacin de Montubios Los Emprendedores
y de una piladora de arroz en la zona de Cerecito (las dos ubicadas en
Rocafuerte); as como tambin entreg 7 000 dlares a la Asociacin Montubia
ubicada en la comuna Valdez del presente cantn, para el cuidado de dos
galpones de pollos ecolgicos41 en la que cran 1 000 pollos. Esta asociacin es
integrada por 24 mujeres y 20 varones; adicionalmente sta y otras
organizaciones junto con el apoyo del proyecto de Transferencia de Tecnologa y
41
Segn la presidenta de la asociacin los pollos son llamados ecolgicos, puesto que la alimentacin que
reciben dichos pollos estn basados de maz, soya y pro biticos; es decir es una alimento orgnico sin
qumicos.
68
Apoyo a los Agronegocios Rurales del Pueblo Montubio (Prottar) se estn

capacitando para la consolidacin del sistema de la caja de ahorro solidario.
- Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria (IEPS), a travs del

Crdito de Desarrollo Humano Asociativo o Articulado ha entrega 250 crditos en
la provincia de Manab, ste programa funciona a travs de la entrega de 840
dlares a cada persona siempre y cuando la organizacin ya tenga vida jurdica y
deseen emprender un negocio nuevo o en marcha; este dinero ser depositado
con su respectivo descuento como resultado de los inters cobrados por la
cooperativa privada con la que el IEPS tiene convenio; dichos beneficiarios
dejaran de percibir el bono de los 35 dlares mensuales durante dos aos; una
vez que se cumpla ste plazo y el crdito sea cancelado en su totalidad,
automticamente volvern a recibir el bono mensual.
Dentro del cantn se han beneficiado algunas asociaciones, unos mediante el

proyecto de mejoramiento de la crianza de animales menores para el ahorro
asociativo; y otros por medio de la implementacin de micro negocios (venta de
ropa a domicilio, basares, cra de animales, basares escolares, etc.) stos ltimos
se implementaran a 40 familias ubicadas en el sector Paquisha.
Adicionalmente, el IEPS con el Municipio de Rocafuerte financiaron el 59,09 %

del proyecto de Implementacin de Taller para la Confeccin de Prendas de
Vestir en la comunidad Resbalon, la diferencia ser financiado con recursos
propios de la Asociacin de Mujeres Emprendedoras Mara Teresa Carreo
quien fue la promotora de sta iniciativa. Para este proyecto se tiene
presupuestado un monto de 130 a 336 dlares del que se han beneficiado 50
familias de la zona. La ms importante es la inversin en crdito es la pblica, la
cual se realiza a travs de los intermediarios financieros como es el Banco
Nacional de Fomento (BNF) y la Corporacin Financiera Nacional (CFN) quienes
son los principales impulsores y colocadores de recursos con el objetivo de
dinamizar, fortalecer y contribuir al desarrollo del sector productivo a nivel
nacional. El BNF es una de las entidades que ofrece lneas de crdito para el
desarrollo de varias actividades productivas en el cantn. (Ver cuadros 25 y 26)
Cuadro 25. Lneas de crdito del BNF segn sector y monto Rocafuerte
CANTN SECTOR MONTO %

Comercio y Servicios 669.248,00 36,51%
Cultivos Agrcolas 604.576,00 32,98%
Pasto y Ganadera 174.972,00 9,54%
ROCAFUERTE Pequea Industria y Artesana 56.690,00 3,09%
Consolidacin de Deudas 302.432,00 16,50%
Mejoras Territoriales 25.291,00 1,38%
TOTAL 1.833.209,00 100,00%
Fuente: BNF, 2010
Segn muestran sus estadsticas durante el 2010 el 36,51 % de los crditos

entregados al cantn Rocafuerte fueron destinados a fomentar las actividades de
comercio y servicios las que estn directamente relacionadas a las actividades
del sector terciario; pese a que el cantn cuenta con atractivos de carcter
69
natural como los balnearios de agua dulce El Ceibal, Las Jaguas y El Cerrito, etc.,
stas no son explotadas al mximo, el destino de stos recursos fueron ms
utilizados para el comercio de productos agrcolas, compra venta de dulces
artesanales, de prendas de vestir, de ganado mayor y menor, etc.; los que
fueron entregados a 638 beneficiarios. Un bajo porcentaje de recursos de sta
categora fue destinado para la implementacin de restaurantes ubicados
principalmente en la cabecera cantonal, estas ltimas inversiones son las que
ms fortalecen y complementan el rea turstica del cantn.
La segunda categora invertida por parte del BNF es la de cultivos agrcolas, la

cual se ha invertido sobre todo en arroz, man y maz (292 beneficiarios) un total
de 604 576 dlares; puesto que la mayora de programas y proyectos
productivos (ya sea por parte del BNF, MAGAP, MIES, ONGs, etc.) que se
realizan en el cantn estn dirigidos al apoyo de estos cultivos. Pues para el caso
del maz su produccin es importante, pues esta gramnea es utilizada tanto para
el consumo humano o como insumo para industrias procesadoras de balanceado
avcola.
La diferencia de inversin dentro de sta categora por parte de la institucin

est encaminada al cultivo de abac, cacao, cebolla, limn, maracuy, meln,
etc.; stas ltimas son frutas que generalmente son destinadas para la
comercializacin. (Ver cuadro 26).
Cuadro 26. Lneas de crdito BNF segn cultivo y monto Rocafuerte
CULTIVO
CANTN AGRCOLA MONTO %
Abaca 5.551,00 0,88%
Abonos 793,00 0,13%
Arroz 171.627,00 27,09%
Banano 2.000,00 0,32%
Cacao 60.255,00 9,51%
Cebolla 5.130,00 0,81%
Fungicidas 793,00 0,13%
Habas 793,00 0,13%
Huertos Mixtos 8.356,00 1,32%
Limn 793,00 0,13%
Maz 104.115,00 16,43%
ROCAFUERTE Man 166.614,00 26,30%
Maracuy 8.229,00 1,30%
Meln 28.172,00 4,45%
Otras Hortalizas 793,00 0,13%
Otras Frutas 4.430,00 0,70%
Pimiento 34.539,00 5,45%
Pltano Verde 23.300,00 3,68%
Sandia 793,00 0,13%
Tomate Hortcola 793,00 0,13%
Acelga 3172,00 0,50%
Pepino 2.500,00 0,39%
TOTAL 633.541,00 100,00%
Elaborador por: CLIRSEN, 2011.
70
Seguido esta la categora de consolidacin de deudas (16,50 %) con un monto

de 302 432 dlares entregados a 114 personas.
A continuacin se encuentra la categora de pasto y ganadera donde se han

invertido un total de 174 972 dlares y se han beneficiado 108 ganaderos, sobre
todo para el cuidado del ganado vacuno (de doble propsito) y en menor
proporcin destinan para el cuidado de ganado porcino, de aves, como tambin
para la compra de alimentos, vacunas y medicinas. Es necesario considerar que
esta actividad es complementaria a las actividades agrcolas que se practican en
el cantn.
Otra institucin financiera importante es la CFN la cual ha otorgado crditos en

varias reas a nivel nacional (segn datos oficiales CFN hasta el 31 de diciembre
del 2011), para el caso del cantn Rocafuerte se ha invertido principalmente en
el sector agropecuario un total de 400 000 dlares que representa el 88,89 %, el
segundo y ltimo sector es el manufacturero con un total de 50 000 dlares que
corresponde el 11,11 %. (Ver cuadro 27)
Cuadro 27. Lneas de crdito del CFN segn sector y monto Rocafuerte.
CANTN SECTOR 2011 %

Agropecuario 400.000,00 88,89%
ROCAFUERTE Manufactura 50.000,00 11,11%
TOTAL 450.000,00 100,00%
Fuente: CFN, 2011
71
IV. CONCLUSIONES
- Del estudio realizado en el cantn Rocafuerte alrededor del tema cultural,

podemos destacar la existencia de una variedad de manifestaciones
culturales. Se observa sitios arqueolgicos, naturales, gastronoma,
artesanas, fiestas cvicas de cantonizacin y celebraciones religiosas
ligadas a santos y vrgenes. Esos elementos resaltan la diversidad y
riqueza cultural de territorio.
- Ahora bien, en cuanto a la autoidentificacin de la poblacin, existen una

contundente adscripcin hacia la identidad mestiza (64,73 %), sin
embargo los pobladores del cantn tienen el inters de recuperar
identidades existentes en la costa ecuatoriana, por ejemplo el pueblo
Montubio. Por tal razn la autoidentificacin es un proceso que se
encuentra en constante construccin y reformulacin, con el fin de valorar
la gran cantidad de conocimientos y sabidura acumulados por la historia.
- La economa cantonal se sustenta en las actividades agropecuarias, pues

cerca del 43 % de su poblacin se vincula directa o indirectamente con
esta actividad productiva, es claro que el aprovechamiento de los recursos
suelo y agua son fundamentales en la economa local.
- En el cantn Rocafuerte los productos agrcolas con mayor

representatividad por superficie ocupada son el arroz en la zona baja y
maz en las laderas, estos productos al tener una mayor demanda a nivel
nacional permiten una articulacin comercial ms dinmica a nivel
provincial.
- Las actividades artesanales que se desarrollan en el cantn poseen mucha

tradicin cultural e influencia histrica esto ha permitido a muchas familias
establecer talleres productivos que actualmente sustentan la economa
familiar y generan fuentes de trabajo.
- El sector turstico del cantn Rocafuerte no es una de las principales

actividades productivas del cantn, es decir no a alcanzado un desarrollo
apropiado, sin embargo, los atractivos naturales (balnearios de agua
dulce) que al momento son aprovechados permiten dinamizar pequeas
economas relacionadas con alimentos y bebidas, transporte, entre otros.
- El nivel de instruccin superior a nivel cantonal (9,51 %) tiene una

significativa participacin dentro de la educacin, gracias a la presencia de
universidades o extensiones universitarias.
- Las campaas de fumigacin ejecutados en los diferentes sectores del

cantn por los tcnicos encargados, ha tenido un impacto positivo puesto
que los casos registrados del dengue en las unidades de salud, es un
porcentaje relativamente bajo del 1 %. (Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de Rocafuerte).
72
- Las capacitaciones realizadas por los CIVB y las unidades de salud sobre
alimentacin y nutricin en menores de edad ha logrado la concientizacin
de las personas encargadas de preparar la porcin alimentaria de cada da,
puesto que ni el plan de desarrollo y ordenamiento territorial del cantn ni
el taller participativo se registran casos de desnutricin alarmantes.
V. RECOMENDACIONES
- En el tema de la autoidentificacin segn la cultura y costumbres, en

Rocafuerte es necesario seguir un proceso de fortalecimiento y
revalorizacin de la identidad del pueblo Montubio. Esto se lo puede
realizar a travs de estudios tnico - antropolgicos con la participacin no
solo de profesionales relacionados al tema (etngrafos y antroplogos),
sino tambin con la poblacin y asociaciones relacionadas a este grupo
social, con la finalidad de visualizar su presencia en el territorio y no
perder la riqueza cultural que posee esta identidad.
- En cuanto a las manifestaciones culturales, se recomienda el trabajo

continuo con instituciones relacionadas al tema como por ejemplo el
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC) para que se siga
conservando y manteniendo el patrimonio documental, material,
inmaterial y arqueolgico para las presentes y futuras generaciones, con
objeto de fortalecer la identidad cultural del territorio.
- Las actividades artesanales del cantn Rocafuerte son muy conocidas a

nivel provincial, sin embargo la comercializacin de ellas se apoya en la
accin de los intermediarios, por tanto se sugiere que se motive a los
artesanos a conformar un grupo slido (asociados) que les permita
promocionar su arte y realizar una venta directa al consumidor para
obtener mayores ingresos.
- Establecer una dieta complementaria diversificada para evitar que los

nios que se benefician del Programa Desayuno Escolar desperdicien
dicha porcin.
- Los diferentes productores asociados del cantn, han sido apoyados y

capacitados por las diferentes instituciones; ya sea pblica o privada
(IEPS, CADERS, Prottar, CODEPMOC, etc.), tanto para implementacin de
micro negocios, para algn emprendimiento productivo y para la
consolidacin de cajas comunitarias.
- Continuar realizando campaas de fumigacin a nivel cantonal para evitar

un incremento de casos de personas con dengue y paludismo.
- Se recomienda seguir dictado charlas sobre nutricin diaria, con el objetivo

que los nios continen mejorando las condiciones adecuadas de salud.
73
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- http://www.ecuadorlibre.com/index.php?option=com_content&view=article
&id=55:cap-no-146-qel-turismo-en-ecuador-iq&catid=3:capsula-de-
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tagua-ollas-barro-longaniza.html
76
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pollos-ecologicos
- http://www.eluniverso.com
- http://www.lahora.com.ec/index.php/noticias/show/1101368060/-
1/Se_entregaron_cr%C3%A9ditos_de_desarrollo__humano_en_sitio_Paquis
ha_de_Rocafuerte_.html#.UD9-NnJjjYI, (Viernes, 27 de Julio de 2012)
- http://www.infa.gob.ec/web/index.php?option=com_content&view=article&i
d=425:mies-apoya-a-familias-afectadas-por-las-lluvias-&catid=23:noticias
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