MINERA: QUIN GANA SIN LAS

RETENCIONES?

El decreto del Gobierno nacional que elimin las retenciones a las exportaciones mineras
resultar en unos 220 millones de dlares que no ingresarn al Estado. Las justificaciones de la
medida y su posible impacto.

Agencia TSS El presidente Mauricio Macri anunci en San Juan la quita de las retenciones a las exportaciones
mineras, equivalente a unos 220 millones de dlares que no ingresarn al Estado. La medida se inserta en el marco de
otras reducciones de retenciones, como en el caso del sector agrcola, y abri el debate sobre si la medida representar
un beneficio para la Argentina o solo ser un traslado de recursos para las empresas que explotan minerales en el pas.

El Decreto 349/2016, publicado el 15 de febrero pasado, se justific en que las retenciones provocaron una situacin de
prdida de competitividad frente a las restantes naciones con actividad minera, en que los mencionados derechos de
exportacin inciden sobre los mrgenes de utilidad y generan un mayor costo operativo, en la reciente cada en el
precio internacional de los metales y dems productos minerales y en que la incidencia negativa de los derechos de
exportacin sobre las operaciones mineras en marcha excede considerablemente los beneficios que se generan para el
erario.

Diversos legisladores criticaron la medida (que revierte el rgimen de retenciones de entre 5 y 10% para la exportacin
de productos del sector desde marzo de 2002), al considerar que se le otorga un beneficio a empresas transnacionales y
a una actividad con alto costo ambiental sin un requerimiento previo de inversiones o desarrollo local.
El presidente Mauricio Macri anunci la quita de las retenciones a las exportaciones mineras, equivalente a unos 220
millones de dlares que no ingresarn al Estado.

Las retenciones a las exportaciones mineras eran un impuesto no coparticipable, por lo que financiaban al Estado
nacional. En 2015, el sector minero factur 4000 millones de dlares por exportaciones y ha llegado a los 5500 millones
en aos en los que las commodities tenan mayores precios. En los ltimos das tambin se ha reactivado el Consejo
Federal de Minera, en el que tienen representacin todas las provincias y la nacin, para elevar propuestas de poltica
nacional minera.

El ingeniero en minas y director del Centro de Estudios para la Sustentabilidad de la Universidad Nacional de San
Martn (UNSAM), Hugo Nielson, se muestra optimista y afirma que sacar las retenciones a la minera har aumentar la
produccin. En los pases mineros hay una ley que otorga estabilidad fiscal a los proyectos. Desde el momento en que un
proyecto es inscripto no se le pueden agregar impuestos nuevos y haber puesto las retenciones a las exportaciones hizo
que la Argentina fuera menos atractiva para las inversiones. Por ejemplo, la empresa Glencore tena dos proyectos en
competencia para extraccin de cobre en Amrica Latina, uno en Las Bambas, Per, y el otro en San Juan, Argentina.
Finalmente gan Las Bambas y hoy ese proyecto est en produccin, y se han creado ms de 18.000 puestos de trabajo.
Un solo proyecto pagara ms de lo que se recauda hoy en la Argentina.

Sin embargo, Nielson considera que sera prudente revisar el sistema impositivo minero: Hay que hacerlo en general, de
manera que las provincias puedan obtener mayores ingresos, ya que sufren las consecuencias de la extraccin. Porque,
si no, la gente no ve los beneficios de la minera. Tambin habra que revisar el concepto de regalas, que hoy es del 3 %
del valor boca-mina. Habra que discutir cmo se calcula ese 3% y si no debera ser sobre el precio final del producto. Tal
vez se podra generar alguna revisin de las regalas, para que queden ms beneficios para las provincias y para los
departamentos donde estn emplazados.
Haber puesto las retenciones a las exportaciones hizo que la Argentina fuera menos atractiva para las inversiones,
asegura el especialista de la UNSAM Hugo Nielson.

Por el contrario, la economista y doctora en Estudios de Poltica Cientfica y Tecnolgica Anabel Marin, que es
investigadora del CENIT, afirma que en este tipo de producciones de commodities, la produccin en el corto plazo no
depende para nada de las retenciones, sino de la demanda internacional y de la perspectiva de inversiones a largo plazo
que tenga la empresa.

Para Marin, quitar las retenciones a las empresas sin ningn tipo de plan de inversin a largo plazo me parece una
medida que no tiene sentido. No podemos esperar que se traduzca en nada positivo para el desarrollo local. En todo
caso, si uno estuviera de acuerdo, habra que hacerlo en el marco de un programa de largo plazo, el cual implique un
acuerdo con las empresas de inversin y desarrollo de proveedores locales. Me parece una medida muy poco feliz.

Matas Alonso

18 feb 2016