ALCANCES DE LA LEY DE

CONTRATACIONES DEL
ESTADO LEY 30225 Y SU
REGLAMENTO

Econ. Adrian Romero Ames

DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA CONTRATACION PUBLICA
Inadecuada regulacin a nivel de Ley y Reglamento (402 artculos)(1),
asigna altos niveles de rigidez pues sus reglas generales de operacin
se encuentran previstas en el ms alto rango normativo (2) . Trae como
resultado:
a) Reduccin de la competencia efectiva.
b) Elevado nmero de procesos declarados desiertos.
c) Elevados costos de transaccin.
d) incremento de los supuestos de inaplicacin en la norma.
e) La existencia de aproximadamente treinta (30) regmenes de
excepcin, determinados por la Ley o normas con rango de Ley.
f) Dificultad de adaptacin de los procedimientos a las condiciones del
mercado en rpida evolucin, a las nuevas tcnicas de
contratacin, tecnologa, etc.
g) No se promueve la toma de decisiones de tipo estratgico u
operativo impide lograr la eficiencia y la calidad de la compra
pblica.
h) Procedimientos excesivamente regulados y concentrados en el
desarrollo de pasos estrictos y formales.
(1) La Norma actual contempla 315 artculos, (62 de la Ley y 253 Reglamento).
(2) Se cuenta con aproximadamente 34 Directivas emitidas por el OSCE que regulan aspectos de la contratacin pblica
 DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA CONTRATACION PUBLICA

Amplitud de la gestin y operacin de las contrataciones, es demasiado

formal, legalista, procedimental, asigna elevados niveles de rigidez por
contar con una regulacion detallada y restrictiva del quehacer operativo, y
no permite que lo operativo defina en cada caso concreto o situacin
especfica atendiendo a sus caractersticas particulares y bajo el
parmetro de los principios de contratacin pblica.

Exceso de regulacion en las tres fases de la contratacin, el exceso de

procesos de seleccin sin una diferenciacin sustancial entre s
(Licitacin Pblica, Concurso Publico, Adjudicacin Directa Pblica,
Adjudicacin Directa Selectiva y Adjudicacin de Menor Cuanta) y, el
excesivo formalismo y rigidez al que debe someterse Ia elaboracin de
las bases de los procesos de seleccion y Ia calificacin y evaluacin de
las ofertas, hace mas compleja la contratacion, define su excesiva
duracin y determina condiciones de escasa competencia.
EVOLUCION DEL REGIMEN DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado - Decreto
2015 Supremo N 3502015EF 09/12/2015 entra en vigencia el 09/01/2016

Ley N 30225 - Ley de Contrataciones del Estado - 11/07/2014.

2014
Ley N 29873. Ley que modifica el Decreto Legislativo 1017 que
2012 aprueba la Ley de Contrataciones del Estado .

Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado -

2009 Decreto Supremo N 184-2008-EF. 01 de febrero. Entra en vigencia nueva
Ley de Contrataciones del Estado. ENTE RECTOR OSCE
SE APRUEBA EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON LOS ESTADOS
2008 UNIDOS

Ley N 28267 - Modifican la Ley de Contrataciones y Adquisiciones

2004 del Estado

TUO de la Ley: Decreto Supremo N 012-2001-PCM y su reglamento

2001 Decreto Supremo N 013-2001-PCM.

Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

1998 - Decreto Supremo N 039-98-PCM -ENTE RECTOR CONSUCODE.

RULCOP, REGAC Y RUA se fusionan en la Ley de Contrataciones y

1997 Adquisiciones del estado - Ley N 26850

REGAC: Reglamento General de Asesoras y Consultoras - Ley N

1987 23554. ENTE RECTOR: CONASUCO.

RUA - Reglamento nico de Adquisiciones - Decreto Supremo N

1985 065-85-PCM. Para Bienes, Servicio y Obras.

Reglamento nico de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas.

1980 RULCOP Decreto Supremo 034-80-VC80-VC - ENTE RECTOR
CONSULCOP.

1979 Constitucin Poltica de 1979: El artculo 143 Obliga al Estado a

realizar Licitaciones y Concursos Pblicos

HASTA DISPERSION ABSOLUTA, NO EXISTIA UNA REGULACION

EL AO SISTEMATICA DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
1978
 EVOLUCION COMPRAS PUBLICAS 2012 - 2015

PROCESOS DE VALOR ADJUDICADO POR OBJETO DE

CANTIDAD PBI (Miles
SELECCIN ORDENES DE EXONERA RESPECTO CONTRATACION (Porcentaje)
AOS PROCESOS DE Millones de
(Millones de COMPRA CIONES AL PBI
SELECCIN Nuevos Soles)
Nuevos Soles) BIENES SERVICIOS OBRAS TOTAL

2012 119,115 41,682.73 17,969 1,323 509 8.19% 36.0 26.3 37.7 100.00

2013 119,354 44,642.10 55,732 1,222 541 8.77% 39.6 21.2 39.2 100.00

2014 103,220 44,744.40 70,527 1,095 585 8.79% 42.0 23.9 34.1 100.00

2015 (*) 92,825 32,750 90,001 1,953 633 6.43% 30.3 38.8 30.9 100.00

(*) A octubre

Fuente: Reporte de Contrataciones Pblicas - OSCE

PBI (MEF)
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO LEY 30225
(11 Julio 2014)

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO -
DECRETO SUPREMO N 3502015EF
(9 de diciembre del 2015)
 FINALIDAD DE LA LEY

Maximizar el valor de recursos pblicos

Promover la actuacin bajo el enfoque de gestin por resultados
(donde la compra es evaluada en funcin de su contribucin a las
metas institucionales)
Cumplimiento de fines pblicos
Repercusin positiva en condiciones de vida de los ciudadanos
Actuacin discrecional de los funcionarios pblicos debidamente
sustentada
 Funcionarios, Dependencias y rganos Encargados de las
Contrataciones (8 LCE) :
a) El Titular de la Entidad, la ms alta autoridad ejecutiva, ejerce las
funciones previstas en la Ley y el reglamento para la aprobacin,
autorizacin y supervisin de los procesos de contratacin de bienes,
servicios y obras.

b) El rea Usuaria, la dependencia cuyas necesidades pretenden ser

atendidas con determinada contratacin o, que dada su especialidad y
funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias, que colabora y participa en la planificacin de las
contrataciones, y realiza la verificacin tcnica de las contrataciones
efectuadas a su requerimiento, previas a su conformidad.

c) El rgano encargado de las Contrataciones, Unidad Orgnica (U.

Logstica) realiza las actividades relativas a la gestin del abastecimiento
al interior de la Entidad, incluida la gestin administrativa de los contratos.
Responsabilidad (9 LCE)

Todas aquellas personas que intervengan en los procesos de

contratacin por o a nombre de la Entidad, con independencia del
rgimen jurdico que los vincule con esta, son responsables, en el
mbito de las actuaciones que realicen, de efectuar contrataciones
de manera eficiente, maximizando los recursos pblicos invertidos
y bajo el enfoque de gestin por resultados, a travs del
cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley y su reglamento y
los principios, sin perjuicio de los mrgenes de discrecionalidad que se
otorgan.

De corresponder la determinacin de responsabilidad por las

contrataciones, esta se realiza de acuerdo al rgimen jurdico que los
vincule con la Entidad, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y
penales que correspondan
Formulacin del Plan Anual de Contrataciones
(15 LCE)
En el I semestre del ao fiscal en curso, durante la fase de programacin
y formulacin presupuestaria las reas usuarias de las Entidades deben
programar en el Cuadro de Necesidades sus requerimientos de
bienes, servicios en general, consultoras y obras necesarios, a ser
convocados durante el ao fiscal siguiente, para cumplir los objetivos y
resultados que se buscan alcanzar, sobre la base del proyecto de POI
respectivo, adjuntando las Especificaciones Tcnicas de Bienes y los
Trminos de Referencia de Servicios en General y Consultoras.

Para elaborar el cuadro consolidado de necesidades, el OEC , en

coordinacin con el rea usuaria, consolida y valoriza las
contrataciones de bienes, servicios en general, consultoras y obras.
Antes de la aprobacin del proyecto de presupuesto, las reas usuarias
deben efectuar los ajustes necesarios a sus requerimientos
programados en el CCN acorde a las prioridades institucionales,
actividades y metas presupuestarias previstas, remitiendo sus
requerimientos priorizados al OEC, con base a lo cual se elabora el
proyecto de Plan Anual de Contrataciones.
ACTUACIONES PREPARATORIAS
Requerimiento (16 LCE)

El requerimiento de bienes o servicios en general de carcter

permanente, cuya provisin se requiera de manera continua o peridica
se realiza por periodos no menores a un (1) ao. El rea usuaria es
responsable de la adecuada formulacin del requerimiento, debiendo
asegurar la calidad tcnica y reducir la necesidad de su reformulacin
por errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de
contratacin.

El requerimiento puede ser modificado con ocasin de las indagaciones

de mercado, para lo cual se deber contar con la aprobacin del rea
usuaria. Si con ocasin de las consultas y observaciones el rea usuaria
autoriza la modificacin del requerimiento, debe ponerse en
conocimiento de tal hecho a la dependencia que aprob el expediente
de contratacin.

Para la determinacin del requerimiento pueden aplicarse normas

tcnicas nacionales o internacionales.
CERTIFICADO DE CREDITO PRESUPUESTARIO (19 LCE)

Es requisito para convocar un procedimiento de seleccin bajo sancin

de nulidad, contar con la certificacin de crdito presupuestario o la
previsin presupuestal, debe mantenerse desde la convocatoria hasta la
suscripcin del contrato.

Cuando la convocatoria se realice dentro del ltimo trimestre de un ao

fiscal, y el otorgamiento de la Buena Pro y suscripcin del contrato se
realice en el siguiente ao fiscal, la Oficina de Presupuesto de la Entidad
o a la que haga sus veces, otorgar una constancia respecto a la
previsin de recursos correspondientes al valor estimado o referencial
de dicha convocatoria.

Previo a otorgar la Buena Pro, se debe contar con la certificacin de

crdito presupuestario emitida por la Oficina de Presupuesto o la
que haga sus veces, sobre la existencia de crdito presupuestario
suficiente, orientado a la ejecucin del gasto en el ao fiscal en que se
ejecutar el contrato, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Prohibicin de Fraccionamiento (20 LCE)

El rea usuaria, el rgano Encargado de las Contrataciones y/u otras

dependencias de la Entidad cuya funcin est relacionada con la
correcta planificacin de los recursos, son responsables por el
incumplimiento de la prohibicin de fraccionar, debiendo efectuarse en
cada caso el deslinde de responsabilidad, cuando corresponda.

No se incurre en prohibicin de fraccionamiento cuando: (19 RLCE)

a) Se contraten bienes o servicios idnticos a los contratados

anteriormente durante el mismo ejercicio fiscal, debido a que, en su
oportunidad, no se contaba con los recursos disponibles suficientes
para realizar la contratacin completa, o surge una necesidad
imprevisible adicional a la programada.

a) La contratacin se efecte a travs de los Catlogos Electrnicos de

Acuerdo Marco.
Otras Modificaciones
Se incluye la figura de la homologacin de requerimientos realizados
por las Entidades del Poder Ejecutivo que formulan polticas
nacionales y/o sectoriales. (19 RLCE)

Sobre la base de las Especificaciones Tcnicas de bienes o Trminos

de Referencia de servicios, distintos a consultora de obra, el OEC
tiene la obligacin de realizar indagaciones en el mercado para
determinar el Valor Estimado de la contratacin que se requiere para
la aprobacin del Plan Anual de Contrataciones del Estado. (12 RLCE)

En el caso de ejecucin y consultora de obras, el valor referencial

para convocar el procedimiento de seleccin no puede tener una
antigedad mayor a los seis (6) meses, contados a partir de la fecha
de determinacin del presupuesto de obra o del presupuesto de
consultora de obra, segn corresponda, pudiendo actualizarse antes
de la convocatoria. (13 RLCE)

La aplicacin de la modalidad de concurso oferta, ser autorizada por

Resolucin del Titular. (14 DCF)
PROCEDIMIENTO DE SELECCIN
Procedimientos de Seleccin (2127 LCE)

Para la contratacin de bienes, servicios u obras, la Entidad debe

utilizar, segn corresponda, los siguientes:

-Licitacin Pblica: Clsica, con precalificacin

-Concurso Pblico.
-Adjudicacin Simplificada.
-Subasta Inversa Electrnica.
-Seleccin de Consultores Individuales.
-Comparacin de Precios.
-Contratacin Directa.

Se establecen los supuestos de contratacin directa cuya autorizacin

puede ser delegada. ( 13 casos)

Se modifica la metodologa de evaluacin y calificacin para el caso

de bienes, servicios y obras. En el caso de consultoras y consultoras
de obra, se mantiene la metodologa vigente.
PRINCIPALES MODIFICACIONES

Valor Estimado (12 RLCE)

Segn indagacin de mercado los bienes y servicios se consigna en el
PAC, el monto no se publica en las Bases, ni se registra en el SEACE,.

La oferta puede rechazarse por:

i) suscitar dudas razonables
ii) superar la disponibilidad presupuestal

Valor Referencial (13 RLCE)

En ejecucin de obras, corresponde al presupuesto de obra
establecido en el expediente tcnico.

Determinada en funcin a indagaciones de mercado, las ofertas por

debajo del 90% del valor referencial, o que excedan en ms del 10%,
sern rechazadas.

El monto es pblico. Se registra en las Bases y en la ficha del SEACE.

En consultoras de obra, se determina en funcin a los componentes y

rubros establecidos por el rea usuaria
Sistema de Contratacin (14 RLCE)
Las contrataciones pueden contemplar alguno de los siguientes sistemas
de contratacin:
1. A Suma Alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y
calidades de la prestacin estn definidas en las E. T., T.D.R. o, en el
caso de obras, en los planos, especificaciones tcnicas, memoria
descriptiva y presupuesto de obra, respectivas.
2. A precios unitarios, aplicable en las contrataciones de bienes,
servicios en general, consultoras y obras, cuando no puede conocerse
con exactitud o precisin las cantidades o magnitudes requeridas.
3. Esquema mixto de suma alzada y precios unitarios, aplicable para la
contratacin de servicios en general y obras.
4. Tarifas, aplicable para las contrataciones de consultora en general y de
supervisin de obra, cuando no puede conocerse con precisin el
tiempo de prestacin de servicio.
5. En base a porcentajes, aplicable en la contratacin de servicios de
cobranzas, recuperaciones o prestaciones de naturaleza similar.
6. En base a un honorario fijo y una comisin de xito, aplicable en
las contrataciones de servicios.
rgano a cargo del Procedimiento de Seleccin (22 RLCE)

El rgano a cargo de los procedimientos de seleccin se encarga de

la preparacin, conduccin y realizacin del procedimiento de
seleccin hasta su culminacin. Los procedimientos de seleccin
pueden estar a cargo de un comit de seleccin o del rgano
encargado de las contrataciones.

En la LP, CP, Seleccin de Consultores Individuales, la Entidad

designa un Comit de Seleccin. El OEC tiene a su cargo la
Subasta Inversa Electrnica (SIE), la Adjudicacin Simplificada (AS)
para bienes, servicios en general y consultora en general, la
Comparacin de Precios y la Contratacin Directa. En la SIE y en la
AS la Entidad puede designar a un comit de seleccin, cuando lo
considere necesario.

Tratndose de obras y consultora de obras siempre debe

designarse un Comit de Seleccin.
Comit de Seleccin (23 RLCE)

El comit de seleccin est integrado por tres (3) miembros, de los

cuales uno (1) debe pertenecer al rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad y por lo menos uno (1) debe tener
conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin.

Tratndose de los procedimientos de seleccin para la contratacin de

ejecucin de obras, consultora en general y consultora de obras, de los
tres (3) miembros que forma parte del comit de seleccin, por lo menos,
dos (2) deben contar con conocimiento tcnico en el objeto de la
contratacin.

Cuando la Entidad no cuente con especialistas con conocimiento tcnico

en el objeto de la contratacin, puede contratar expertos independientes
o gestionar el apoyo de expertos de otras Entidades a fin de que integren
el comit de seleccin.

El OEC entrega al presidente del comit de seleccin el expediente de

contratacin, para que dicho comit se instale y elabore los documentos
del procedimiento de seleccin y realice la convocatoria.
Requisitos de calificacin (28 RLCE)

La Entidad verifica la calificacin de los postores conforme a los

requisitos que se indiquen en los documentos del procedimiento de
seleccin, a fin de determinar que estos cuentan con las capacidades
necesarias para ejecutar el contrato.

Los requisitos de calificacin que pueden adoptarse son los siguientes:

a) Capacidad legal: aquella documentacin que acredite la

representacin y habilitacin para llevar a cabo la actividad econmica
materia de contratacin;

b) Capacidad tcnica y profesional: aquella que acredita el

equipamiento, infraestructura y/o soporte, as como la experiencia del
personal requerido. Las calificaciones del personal pueden ser
requeridas para
consultora en general;

c) Experiencia del postor. La capacidad legal es un requisito de

precalificacin en aquellas licitaciones pblicas en los que se convoque
con esta modalidad.
Procedimientos de Evaluacin (29 RLCE)

Los documentos del procedimiento deben contemplar lo siguiente:

La indicacin de todos los factores de evaluacin, los cuales deben

guardar vinculacin, razonabilidad y proporcionalidad con el objeto
de la contratacin.
En las contrataciones de bienes, servicios en general y obras la
evaluacin se realiza sobre la base de cien (100) puntos. En la
evaluacin se debe considerar la siguiente ponderacin para el
precio:
Precio 50 a 100
Otros factores 0 a 50

En las contrataciones de consultora en general y consultora de

obras la evaluacin tcnica y econmica se realiza sobre cien (100)
puntos en cada caso.
Factores de Evaluacin (30 RLCE)

1. En el caso de bienes, servicios en general y obras, el precio debe ser

un factor de evaluacin y, adicionalmente, pueden establecerse los
siguientes factores:
a) El plazo para la entrega de los bienes o la prestacin de los
servicios;
b) Las caractersticas particulares que se ofrecen para el objeto de
contratacin, como pueden ser las relacionadas a la sostenibilidad
ambiental o social, mejoras para bienes y servicios, entre otras;
c) Garanta comercial y/o de fbrica; y,
d) Otros factores que se prevean en los documentos estndar que
aprueba OSCE.
Los factores de evaluacin sealados deben ser objetivos.

2. En el caso de consultora en general o consultora de obra, debe

establecerse al menos uno de los siguientes factores de evaluacin:
a) La metodologa propuesta;
b) Calificaciones y/o experiencia del personal clave; y,
c) Referidos al objeto de la convocatoria, tales como equipamiento,
infraestructura, entre otros.
d) Otros que se prevean en los documentos estndar que aprueba
OSCE.
Procedimientos de Seleccin (32 RLCE)
La determinacin del procedimiento de seleccin se realiza en atencin
al objeto de la contratacin, la cuanta del valor estimado o del valor
referencial, segn corresponda, y las dems condiciones para su
empleo previstos en la Ley y el Reglamento.

En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de

prestaciones de distinta naturaleza, el objeto se determina en funcin a
la prestacin que represente la mayor incidencia porcentual en el valor
estimado y/o referencial de la contratacin.
 Otras Modificaciones

Estn sujetos a supervisin del Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado (OSCE), las contrataciones cuyos montos
sean iguales o inferiores a ocho (8) Unidades Impositivas Tributarias,
vigentes al momento de la transaccin.

A los proveedores que contraten por montos menores a 8 UIT, se les

aplica la obligacin de contar con inscripcin vigente en el RNP,
salvo en aquellas contrataciones con montos iguales o menores a 1
UIT.

Los rganos a cargo de los procedimientos de seleccin son

competentes para preparar los documentos del procedimiento de
seleccin, as como para adoptar las decisiones y realizar todo acto
necesario para el desarrollo del procedimiento hasta su culminacin,
sin que puedan alterar, cambiar o modificar la informacin del
expediente de contratacin.
LICITACIN PBLICA / CONCURSO PBLICO
Se unen las etapas de consultas y observaciones, otorgndose un
plazo mnimo de siete (7) das hbiles para su formulacin, y mximo de
siete (7) das hbiles para su absolucin.
En el caso de bienes, servicios y obras, el otorgamiento de buena pro
solo se realizar en acto privado.
En el caso de consultora y consultora de obras, el otorgamiento se
efectuar en acto pblico.
Se podr requerir la elevacin de las observaciones y las consultas que
contravengan las disposiciones de la normativa de contrataciones.
Se crean dos modalidades especiales de Licitacin Pblica:
(i) Con precalificacin: Aplicable para la ejecucin de obras cuyo VR
supere los S/. 20000,000. La finalidad es preseleccionar a
proveedores con calificaciones suficientes para ejecutar el contrato, e
invitarlos a presentar su oferta. OBRAS
(ii) Con dilogo competitivo: Aplicable cuando se considere necesaria la
colaboracin de los proveedores para obtener la solucin tcnica
ms satisfactoria a su necesidad y perfeccionar la descripcin de la
contratacin de equipamiento complejo y/o el suministro de
tecnologas de sistemas de informacin o de comunicacin
complejos.
LICITACIN PBLICA / CONCURSO PBLICO PARA
SERVICIOS EN GENERAL

OTORGAMIENTO DE
CONVOCATORIA BUENA PRO

EVALUACION
CALIFICACION DE

REGISTRO DE
DEOFERTAS
OFERTAS
PARTICIPANTES

EVALUACION DE
OFERTAS

CONSULTAS Y Mn.7
OBSERVACIONES das h.
INTEGRACIN DE PRESENTACION DE
Formul. Mn.10 das h
BASES OFERTAS
Absolu. Mx. 7 das h
CONCURSO PBLICO PARA CONSULTORA

OTORGAMIENTO DE
CONVOCATORIA BUENA PRO

EVALUACION
EVALUACION DE

REGISTRO DE
DEOFERTAS
OFERTAS
PARTICIPANTES

CALIFICACION DE
OFERTAS

CONSULTAS Y Mn.7
OBSERVACIONES das h.
INTEGRACIN DE PRESENTACION DE
Formul. Mn.10 das h
BASES OFERTAS
Absolu. Mx. 7 das h
LICITACIN PBLICA PARA OBRAS CON PRECALIFICACIN
(1)

CONVOCATORIA PUBLICACION DE
PROVEEDORES
Max. 10 das hab de PRECALIFICADOS
presentadas
solicitudes

REGISTRO DE
PARTICIPANTES EVALUACION DE
DOCUMENTOS DE
PRECALIFICACION

Mn.10
CONSULTAS Y
das h.
OBSERVACIONES PRESENTACION DE
INTEGRACIN DE
Formul. Mn.10 das h SOLICITUDES DE
BASES
Absolu. Mx. 7 das h PRECALIFICACION
LICITACIN PBLICA PARA OBRAS CON
PRECALIFICACIN (1)

PRESENTACION
DE OFERTAS Min. 7 das hab de OTORGAMIENTO
publicada relacin DE BUENA PRO
de precalificados

EVALUACION CALIFICACION
DE OFERTAS DE OFERTAS
ADJUDICACIN SIMPLIFICADA

El plazo para formular las consultas y observaciones es mnimo de 2

das hbiles, mientras que el plazo para absolverlas asciende a
mximo 2 das hbiles.

No puede solicitarse la elevacin de los cuestionamientos al pliego de

absolucin de consultas y observaciones.

La presentacin y apertura de las ofertas se realiza en acto privado o

en acto pblico

En el caso de bienes, servicios y obras, el otorgamiento de buena pro

solo se realizar en acto privado. En el caso de consultora y
consultora de obras, el otorgamiento se puede efectuarse en acto
pblico o privado.
ADJUDICACIN SIMPLIFICADA PARA BIENES Y SERVICIOS
EN GENERAL

CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO DE
PUBLICACION BUENA PRO
DE BASES

REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION DE
OFERTAS

CONSULTAS Y 1 da Mn.3
OBSERVACIONES h. das h.
INTEGRACIN DE PRESENTACION DE
Formul. Mn. 2 das h
BASES OFERTAS
Absolu. Mx. 2 das h
ADJUDICACIN SIMPLIFICADA PARA EJECUCION DE
OBRAS

CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO DE
PUBLICACION BUENA PRO
DE BASES

REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION DE
OFERTAS

CONSULTAS Y 1 da Mn.3
OBSERVACIONES h. das h.
INTEGRACIN DE PRESENTACION DE
Formul. Mn. 3 das h
BASES OFERTAS
Absolu. Mx. 3 das h
ADJUDICACIN SIMPLIFICADA PARA CONSULTORIA

CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO DE
PUBLICACION BUENA PRO
DE BASES

REGISTRO DE CALIFICACION Y
PARTICIPANTES EVALUACION DE
OFERTAS

CONSULTAS Y 1 da Mn.3
OBSERVACIONES h. das h.
INTEGRACIN DE PRESENTACION DE
Formul. Mn. 2 das h
BASES OFERTAS
Absolu. Mx. 2 das h
 SELECCIN DE CONSULTORES INDIVIDUALES

Se presentan dos (2) sobres cerrados, de los cuales uno contiene el

formato de solicitud de expresin de inters, adjuntando la
documentacin que sustente sus calificaciones y los criterios de
evaluacin, y el otro la oferta econmica.

El comit evala a los postores calificados asignando puntajes

conforme a los siguientes criterios: - Experiencia Especfica: Sesenta
(60) puntos. - Entrevista: Diez (10) puntos. - Calificaciones: Treinta (30)
puntos.

nicamente abre el sobre que contiene la oferta econmica del

postor que obtuvo el mejor puntaje
SELECCIN DE CONSULTORES INDIVIDUALES

CONVOCATORIA

OTORGAMIENTO DE
BUENA PRO

REGISTRO DE
PARTICIPANTES

Min. 5 das hab

RECEPCION DE
EXPRESIONES DE CALIFICACION
INTERES Y Y EVALUACION
SELECCION
COMPARACIN DE PRECIOS
CONTRATACION DIRECTA
EJECUCIN CONTRACTUAL
 PRINCIPALES MODIFICACIONES

El plazo para presentar la totalidad de documentos exigidos para la

suscripcin del contrato es de 8 das hbiles, y el plazo para la
suscripcin del documento es de 3 das hbiles. En caso de existir
observaciones, se debe otorgar un plazo de 5 das para subsanar.

Se reducen los porcentajes de adelanto directo y para materiales a 10%

y 20%, respectivamente.

Se elimina la garanta por monto diferencial de propuesta

Modificacin del contrato no debe afectar el equilibrio econmico

financiero del mismo.

Se ha incluido la multa como una sancin aplicable a los proveedores.

 PRINCIPALES MODIFICACIONES

Se establecen los supuestos de infraccin que sern sancionables por

el Consejo de tica.

Se crean los registros de rbitros, secretarios arbitrales e instituciones

arbitrales.

Los rbitros designados por la Entidad deben ser aprobados por el

Titular.

Se incluye la Junta de Resolucin de Disputas como un nuevo

mecanismo de solucin de controversias.
SUSCRIPCION DEL CONTRATO
JUNTA DE RESOLUCION DE DISPUTAS
CONTRATOS EJECUCIN DE OBRA > 5000 UIT
Las partes pueden pactar una clusula de solucin de disputas a cargo
de una JRD

FUNCIONES
Designar a los miembros de la JRD en reemplazo de las partes.
Resolver las eventuales recusaciones de miembros de la JRD
Supervisar el cumplimiento de principios ticos
Informar al OSCE sobre las sanciones ticas
Proporcionar apoyo logstico

UNIPERSONAL
Ingeniero
Experiencia en ejecucin de obras
Conocimiento en la normativa de contrataciones.

MIEMBRO Presidente MIEMBRO

Ingeniero Experiencia en ejecucin de obras Conocimiento en la
normativa de contrataciones.
OTRAS DISPOSICIONES
Se establece la conformacin y funciones del Consejo Multisectorial
de Monitoreo de las Contrataciones Pblicas. Est conformado por:

a) Un (1) representante del Ministerio de Economa y Finanzas,

quien lo preside.
b) Un (1) representante del OSCE, quien acta como Secretario
Ejecutivo.
c) Un (1) representante de INDECOPI, con especialidad en libre
competencia.
d) Un (1) representante de la Direccin contra la Corrupcin de la
Polica Nacional del Per, con experiencia en investigaciones de
actos de corrupcin

Las opiniones mediante las que OSCE absuelve consultas sobre la

normativa de contrataciones del Estado tienen carcter vinculante,
siempre que estas as lo establezcan.
PRINCIPALES OBSERVACIONES
 OBSERVACIONES DETECTADAS EN LA ENTIDAD

N OBSERVACIONES RECOMENDACIONES

El rea usuaria debe asegurarse previamente que en su meta existe los

1 Requerimientos no cuentan con marco presupuestal
suficientes recursos para poder atender sus requerimientos.

No se va a poder atender requerimientos que no cuenten con el respectivo

2 Requerimientos no acompaan PEDIDO SIGA (Compra o Servicio)
Pedido SIGA.

Los requerimientos que ya fueron coordinados anticipadamente con el

3 Respetar la competencia del rgano Encargado de las Contrataciones
proveedor y ya se dispuso la iniciacin de la prestacin del servicio.

Programar con la debida anticipacin sus requerimientos de pasajes sobre

No se respetan los plazos que oportunamente fueron dados a conocer
4 todo areos ya que dada la proximidad de los viajes el costo de los pasajes
para formular sus requerimientos de viticos y pasajes.
son ms onerosos.
Las Especificaciones Tcnicas (Bienes) la confunden con Trminos de Se esta intensificando la difusin de los Formatos de Especificaciones
5
Referencia (Servicios) Tcnicas y Trminos de Referencia.

En los TDR indican que los pagos parciales se harn segn un porcentaje
6 Se debe observar estrictamente los alcances de los TDR.
del total
 OBSERVACIONES DETECTADAS EN LA ENTIDAD

N OBSERVACIONES RECOMENDACIONES

Se incluyen en los TDR o ET regulaciones que desaniman la participacin

7 Revisar los alcances de la Ley 30225 y su Reglamento en la parte pertinente.
de proveedores.

Requerimientos presentados de manera general sin describir

8 Ceirse estrictamente a los Formatos de Bienes y servicios aprobados
caractersticas del bien o servicio a contratar

Solicitar el apoyo y/o coordinacin del personal de logstica para la correcta

9 El clasificador de gastos elegido no es el correcto
asignacin del clasificador de gastos.

La Meta, Fuente de Financiamiento y la Especfica de Gastos consignada Antes de enviar su requerimiento coordinar con la Unidad de Presupuesto
10
en el PEDIDO SIGA no corresponde a la Meta presupuestal para solicitar la modificacin presupuestal correspondiente.

Elevado porcentaje de solicitudes de rembolso por comisiones de Requerir oportunamente sus pasajes y viticos para que sean entregadas
11
servicio que son realizadas en forma tarda y extempornea. antes del inicio de la comisin de servicio.

Demora excesiva para validar las cotizaciones remitidas como resultado

12 Verificar el cumplimiento de los TDR Y las E.T.
de las indagaciones de mercado.
 OBSERVACIONES DETECTADAS EN LA ENTIDAD

N OBSERVACIONES RECOMENDACIONES

No se prioriza la cantidad de personas que van de comisin al interior

13 Tener en cuenta criterios de racionalidad en el gasto.
del pas y tampoco el nmero de das.

Demora excesiva de las reas usuarias para absolver consultas o La respuesta del rea usuaria a consultas u observaciones de los proveedores
14
precisiones ante las indagaciones de mercado. deben ser absueltas a la brevedad posible.

Los servicios de coffe break deberan ser programados en forma integral y no

15 Los servicios de coffe break son requeridos de un da para otro.
de ltima hora.

El rea usuaria que adjunta una proforma de un bien o servicio, Dejar dicha competencia al rgano encargado de las contrataciones o al
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considera que les da derecho a contratar a dicho proveedor. comit de seleccin para la contratacin de un bien o servicio.

Demora para dar la conformidad del servicio ocasionando problemas con

17 Mayor celeridad tratndose de servicios bsicos o alquileres
el pago oportuno de la prestacin
Gracias