CRDITO PBLICO

El crdito Pblico es el financiamiento que se otorga a personas o entidades consideradas como

sujetos de derecho pblico, como son la federacin, estados, municipios y organismos
descentralizados, as como particulares.

El Sistema de Crdito Pblico regula las operaciones relativas a la captacin y administracin de

recursos financieros, obtenidos por la va del endeudamiento pblico interno o externo,
contemplados en el Presupuesto General de la Nacin, y destinados al financiamiento de
inversiones o de gastos en los que el sector pblico es deficitario, a cubrir desequilibrios
financieros temporales que presente el ejercicio fiscal o atender casos de emergencia.

Los componentes del Sistema de Crdito Pblico son: la deuda pblica interna y la deuda pblica
externa, sean stas de corto o largo plazo.

OBJETIVOS DEL CRDITO PBLICO

Optimizar el aprovechamiento de los recursos disponibles en los mercados de capitales.

Mejorar la capacidad y el poder de negociacin del conjunto del sector pblico.

Lograr un manejo eficiente y sistemtico de los pasivos pblicos.

Registrar de manera sistemtica y confiable las operaciones de crdito pblico, en forma

integrada con el resto de los sistemas de la administracin financiera.

Atender en tiempo y forma los servicios de la deuda pblica.

Controlar y fiscalizar el correcto uso de los recursos provenientes de operaciones de

crdito pblico.

Etapas del proceso de crdito pblico

El proceso de crdito pblico se instrumenta a travs de una serie de etapas que tienen
especificidad y caractersticas propias que son imprescindibles normar. Dichas etapas son las
siguientes:

Autorizacin,

Negociacin o Emisin,

Contratacin o Colocacin,

Administracin y Control

Autorizacin

La autorizacin implica definir los roles de los Poderes Ejecutivo y Legislativo en temas tales como
la fijacin de los lmites de endeudamiento y prioridad de las operaciones. Las normas legales
vigentes en cada pas definen el grado de participacin del Poder Legislativo en este tema.
La realizacin de operaciones de crdito pblico est limitada por las posibilidades que tenga el
Sector Pblico para atender el servicio del endeudamiento que las mismas originan y por la
prioridad estratgica que desde el punto de vista gubernamental tenga ese endeudamiento.

A partir del inicio de estas dos variables y de acuerdo con el ordenamiento legal vigente, las
autoridades con atribuciones para ello debern autorizar el inicio de las operaciones de crdito
pblico.

Algunos pases han establecido en sus leyes de administracin financiera y control, que el
Congreso Nacional deber autorizar las operaciones de crdito pblico mediante la Ley de
Presupuesto u otra especfica. (Ejemplo: Argentina)

El reconocimiento de estas facultades al Congreso, a iniciativa del Poder Ejecutivo, significa una
participacin directa del poder legislativo en decisiones de gran importancia para el
financiamiento de programas y proyectos pblicos y, por lo tanto, en el desarrollo econmico de
los pases.

Es necesario disear los mtodos o requisitos que determinen la informacin que acompaar
cada organismo al momento de presentar una solicitud de crdito o avales, que fundamenten la
realizacin de un programa o proyecto, la situacin econmico financiera y las principales
caractersticas de la operacin.

Cada pas deber preparar las normas que establezcan las responsabilidades sobre todo en lo que
hace a:

Fijacin del lmite de endeudamiento

Prioridad de las operaciones

Autorizacin de la operacin especfica.

Negociacin

Para llevar a cabo el proceso de negociacin es necesario contar con un eficiente sistema de
informacin sobre el comportamiento y tendencias del mercado de capitales, tanto interno como
externo. Dicho sistema debe contener, como mnimo, las siguientes informaciones:

Polticas de crdito de las instituciones financieras internacionales de las que el pas forme
parte;

Polticas del sector financiero privado externo e interno;

Fluctuaciones de las tasas de inters en los mercados de capitales interno y externo;

Movimientos de los tipos de cambio a que se cotizan las diferentes monedas y su

tendencia en el corto y mediano plazos;

Condiciones negociadas por otros pases en situaciones similares;

Ofertas de capital en los mercados de capitales internacionales y las lneas de crdito

ofrecidas para cada rama de la actividad econmica.
La oportuna disponibilidad y el adecuado uso de dicha informacin, brindan slidos elementos de
juicio para que se recomiende a los niveles polticos la adopcin de criterios sobre las modalidades
ms convenientes para la contratacin, parmetros mximos y mnimos de las tasas de inters a
convenir, plazos de vencimientos, etc.

Tambin se debe contar con informacin sobre la marcha de la economa, la que debe ser
transmitida peridicamente a los potenciales inversores, agencias calificadoras de riesgo y bancos,
de forma de contribuir a la evaluacin certera del riesgo pas por parte de los acreedores.

Contratacin

Una vez negociadas las operaciones comenzar el proceso de la contratacin formal, para lo cual
las normas que se dicten establecern quienes son los funcionarios legalmente autorizados para
hacerlo. Las contrataciones de prstamos o fijacin de las condiciones de emisin de ttulos,
respondern a la negociacin realizada y a las disposiciones legales propias de cada pas.

Administracin y Control

La etapa de administracin y control, que es la que operacionalmente se vincula con el

funcionamiento de los sistemas de administracin financiera, se ejecuta, en forma esquemtica,
de la siguiente manera:

Registro y verificacin de la recepcin de los recursos.

Control de la aplicacin de los recursos a los destinos sealados en oportunidad de su

autorizacin.

Tramitacin y pago de los servicios (pago de capital e intereses) de la deuda y del rescate
de ttulos y recupero de avales cuando corresponda.

Estudio de solicitudes y otorgamiento de avales.

QUE FUE LA REVOLUCIN INDUSTRIAL?

Fue una serie de transformaciones econmicas y sociales que, a partir de losfinales del siglo XVIII
se produjeron en Inglaterra, transformaciones que seextendieron a otros pases y que dieron origen a
la industria moderna.Estas transformaciones fueron "revolucionarias" en el sentido de que las
nuevassituaciones a que dieron lugar no se presentaron como mera continuacin de loanterior, sino
que trajeron un cambio profundo en lo econmico, lo poltico, losocial y loespiritual.
Causas
Demogrficas, agrcolas y la mejora de nuevas vas de comunicacin y ervologia.La Revolucin
agrcola Britnica hizo adems eficiente la produccin de alimentoscon menor trabajo intensivo,
alentando a la poblacin que no poda encontrar trabajos agrcolas a tomar empleos relacionados
con la industria y, por ende,originando un movimiento migratorio desde el campo a las ciudades as
como unnuevo desarrollo en las fbricas. La expansin colonial del siglo XVII acompaadadel
desarrollo del comercio internacional, la creacin de mercados financieros y laacumulacin de
capital son considerados factores influyentes, como tambin lo fuela revolucin cientfica del siglo
XVII. Se puede decir que se produjo en Inglaterrapor su desarrollo econmico, poltico y
tecnolgico.

La presencia de un mayor mercado domstico

Revolucin agrcola : aumento progresivo de la produccin gracias a la inversinde los propietarios

en nuevas tcnicas y sistemas de cultivo, adems de la mejoradel uso de fertilizantes.

El desarrollo del capital comercial: Las mquinas se aplicaron a los transportes ya la comunicacin
iniciando una enorme transformacin. Ahora las relacionesentre patronos y trabajadores es
nicamente laboral y con el fin de obtener beneficios.

Cambios demogrfico-sociales : la modernizacin de la agricultura permiti uncrecimiento

demogrfico debido a la mejora de la alimentacin. Tambin huboadelantos en la medicina y en la
higiene, de ah que creciera la poblacin.Tambin hubo una emigracin del campo a la ciudad
porque la ocupacin enlabores agrcolas disminuy mientras creca la demanda de trabajo en
lasciudades.

Esta primera revolucin se caracteriz por un cambio en los instrumentos detrabajo de tipo artesanal
por la mquina de vapor, movida por la energa delcarbn. La mquina exige individuos ms
calificados, produce una reduccin en elnmero de personas empleadas, arrojando de manera
incesante masas deobreros de un ramo de la produccin a otra, especialmente del campo a la ciudad.
La revolucin industrial gener tambin un ensanchamiento de los mercadosextranjeros y una
nueva divisin internacional del trabajo' (DIT). Los nuevosmercados se conquistaron mediante el
abaratamiento de los productos hechos conla mquina, por los nuevos sistemas de transporte y la
apertura de vas decomunicacin, as como tambin, mediante una poltica expansionista.
Inglaterrafue el primero que llev a cabo toda una serie de transformaciones que lacolocaron a la
cabeza de todos los pases del mundo. Los cambios en laagricultura, en la poblacin, en los
transportes, en la tecnologa y en las industrias,favorecieron un desarrollo industrial.
Consecuencias de la revolucin industrial
-Se pasa del viejo mundo rural al de las ciudades.-Del trabajo manual al de la mquina.-Los
campesinos abandonan los campos y se trasladan a las ciudades. -Se pasade un taller con varios
operarios a grandes fbricas.-De la pequea villa de varias docenas de vecinos a la metrpoli de
centenasmiles de habitantes.-El crecimiento de la llamada clase burguesa.-El xodo rural producto
de la revolucin agraria.-El nacimiento de una nueva y masiva clase trabajadora, formada por los
obrerosde las nuevas industrias.-Crecimiento de la poblacin sin precedentes en la historia de la
humanidad.Precisamente en algunas de estas ciudades el crecimiento rpido, desordenado ysin
criterios surgirn enormes suburbios superpoblados, sucios y conflictivosdonde las epidemias de
tifus o clera se convierten en algo habitual. Estossuburbios surgan muchas veces en torno a una
fbrica: estaban formados por losbarracones donde vivan los operarios de esa fbrica.-Fbricas
sucias, hmedas, oscuras, poco ventiladas y ruidosas (condicionescausadas por la presencia en ellas
de las mquinas de vapor y por la nulapreocupacin de los patrones por las condiciones laborales de
sus empleados).-La industrializacin impuls tambin el trabajo de mujeres y nios de muy
cortaedad, pues si antes en muchos oficios la fuerza del trabajador era un factor clave,ahora la
fuerza la realizan las mquinas.-Los empresarios fomentaron el trabajo infantil y femenino porque
mujeres y niosreciban salarios dos y tres veces inferiores a los de los hombres.-Los nios fueron
empleados en la industria textil, en las minas, en la industriasiderrgica: durante el siglo XVIII no
hubo normas que regulasen el empleo infantil.-Horas de trabajo de 18 horas por da para los
adultos.-Para los nios de 9 a 13 aos 9 horas de trabajo.-Nios de 13 a 18 aos 13 horas de
trabajo.-Tenan derecho de comer en 1 hora al medio da.-En el siglo XIX surgen las protestas de
obreros.-Se forman movimientos de obreros que luchan contra el maltrato y abuso de los
empleados.
Grandes Cambios
La Revolucin Industrial estuvo dividida en dos etapas: La primera del ao 1750hasta 1840, y la
segunda de 1880 hasta 1915 nuestros tiempos. Todos estoscambios trajeron consigo consecuencias
tales como:1. Demogrficas. - Traspaso de la poblacin del campo a la ciudad (xodo rural)*
Migraciones Internacionales* Crecimiento sostenido de la poblacin* Grandes diferencias entre los
pueblos2. Econmicas.* Produccin en serie* Desarrollo del capitalismo* Aparicin de las grandes
empresas* Intercambios desiguales3. Sociales.* Nace el proletariado* Nace la Cuestin Social4.
Ambientales.* Deterioro del ambiente y degradacin del paisaje* Explotacin irracional de la
tierra.5. Principales cambiosa) La aplicacin de la ciencia y tecnologa permiti el invento de
mquinas quemejoraban los procesos productivos.b) La despersonalizacin de las relaciones de
trabajo: se pasa desde el taller familiar a la fbrica.c) El uso de nuevas fuentes energticas, como el
carbn y el vapor.d) La revolucin en el transporte: ferrocarriles y barco de vapor.e) El surgimiento
del proletariado urbano.
 CONTROL DE DOCUMENTOS
La funcin de control de documentos tiene la responsabilidad de administrar el flujo y el
almacenamiento de documentos de una organizacin a travs de diversas funciones y procesos.
Estos incluyen el mantenimiento de archivos y el uso de una adecuada distribucin y
procedimientos de revisin como se indica en Siliconfareast.com.
Sistema de bibliotecas
La funcin de control de documentos tiene el papel de mantener correctamente los procedimientos
internos de la biblioteca de manera que el acceso al personal apropiado ocurra pero el paradero de la
documentacin oficial siga siendo conocida en todo momento.
Almacenamiento/archivo
Otra actividad clave de la funcin de control de documentos es la del almacenamiento y el archivo
de documentos para garantizar la accesibilidad adecuada de todos los archivos necesarios.
Revisiones
La funcin de control de documentos tambin tiene la responsabilidad de asegurar que la
documentacin aprobada oficialmente slo sea revisada en el contexto de los procesos y de las
aprobaciones correspondientes. Esto puede implicar solicitudes de cambio en un sistema de
documento o proyecto (DCR, por sus siglas en ingls) que requieren firmas designadas antes de que
un documento previamente aprobado pueda tener cambios adicionales realizados.
Flujo de trabajo
El personal de control de documentos tambin realiza actividades con el objetivo de garantizar un
flujo de trabajo eficiente, como la asignacin de documentos adecuada al personal administrativo o
de secretara para las actividades tales como el procesamiento o el escaneado de textos.
Rastreo
La funcin de control de documentos tambin realiza un seguimiento oportuno de la produccin de
los documentos a travs del proceso general del flujo de trabajo, tales como mediante el uso de
listas de edad que indican que los documentos han pasado demasiado tiempo por el proceso del
flujo de trabajo.
Transferencia de archivos

La transferencia de archivos es la transmisin de un archivo de la computadora a travs de un

canal de comunicacin de un sistema a otro. Normalmente, la transferencia de archivos est
mediada por un protocolo de comunicaciones. En la historia de la computacin, un gran nmero
de protocolos de transferencia de archivos han sido diseados para diferentes contextos.

La diferencia con un protocolo de propsito general de comunicacin, es que los protocolos de

transferencia de archivos no estn diseados para enviar datos arbitrarios o facilitar la
comunicacin asncrona, como sesiones de Telnet. Su objetivo nicamente es enviar la secuencia
de bits almacenado como una sola unidad en un sistema de ficheros, adems de todos los
metadatos, como el nombre del archivo, el tamao del archivo, fecha y hora.

En Informtica, la transferencia de archivos es un trmino genrico para referirse al acto de

transmisin de ficheros a travs de una red de computadoras. Si bien el trmino suele estar ligado
al Protocolo de Transferencia de Archivos (File Transfer Protocol, FTP), hay muchas formas de
transferir archivos a travs de una red.

Los servidores que proporcionan un servicio de transferencia de archivos a menudo son

llamados servidores de archivos.

Tipos
Existen dos tipos de transferencias de archivos:

Transferencia de archivos Pull-based: el receptor inicia una solicitud de transmisin

de ficheros.
Transferencia de archivos Push-based: el emisor inicia una solicitud de transmisin
de ficheros.

Niveles en los cuales puede tener lugar

La transferencia de archivos puede tener lugar sobre una variedad de niveles:

Transferencias de archivos transparentes a travs sistemas de archivos de red.

Transferencia de archivos explcitas desde servicios de transferencia de archivos
dedicados, como FTP o HTTP.
Transferencia de archivos distribuidas entre redes punto a punto.
Transferencia de archivos en los sistemas de mensajera instantnea.
Transferencia de archivos entre computadoras y dispositivos perifricos.
Transferencia de archivos sobre vnculos directos mdem o serie (null modem), como
XMODEM, YMODEM y ZMODEM.
 DESPACHAR CORRESPONDENCIA

Es preciso disponer de un control que permita comprobar el recibo y tramitacin

de los documentos que llegan a la empresa. De lo contrario, es muy difcil
establecer responsabilidades por parte de las personas encargadas.

Por tanto, es necesario canalizar el recibo a travs de una sola persona u oficina
y establecer normas y procedimientos, que sean conocidos por los empleados de
la empresa.

CLASIFICACION DE LA CORRESPONDENCIA:

La correspondencia que llega a la empresa puede clasificarse en:

Correspondencia personal
Correspondencia publicitaria
Correspondencia empresarial
 1. CORRESPONDENCIA PERSONAL

En el sobre generalmente, aparece impresa la

palabra CONFIDENCIAL oPERSONAL.

2. CORRESPONDENCIA PUBLICITARIA

Folletos, revistas o plegables, que llegan a nombre de la empresa, de sus

directivos o empleados

3. CORRESPONDENCIA EMPRESARIAL

Viene dirigida, con los datos completos, a directivos o funcionarios de la

empresa.

PROCEDIMIENTO A SEGUIR AL RECIBIR

- Correspondencia personal

No debe abrirse. Se imprimir la fecha de recibo en el sobre y se enva al

destinatario.

- Correspondencia publicitaria

Si los folletos, revistas o plegables estn dirigidos a la empresa , se les imprime

la fecha de recibo y se envan a la dependencia interesada de acuerdo con el
contenido de la publicacin.

Los que vienen dirigidos a personas, se les imprime la fecha en el sobre y se enva
al destinatario respectivo.

- Correspondencia empresarial

Se verifica si los datos del destinatario corresponden a los de la empresa. Si no

es as, se devuelve al mensajero o correo correspondiente.
 APERTURA DE SOBRES

Para abrir los sobres se utilizan tijeras y se cortan por el lado derecho del sobre,
colocando de frente. Luego se procede a comparar:

- La fecha que trae el documento con la impresa por el correo en el sobre. Si

son muy distanciadas, es prudente adjuntar el sobre al documento con un gancho
de plstico.
- La firma manuscrita del remitente, si no aparece el documento no tiene validez
y debe devolverse.
- La direccin del remitente; si no la trae el documento debe registrarse
manuscrita en la parte inferior de la hoja.
- La inclusin de anexos u otro documento, si falta o sobran anexos, se debe
informar a la empresa remitente; si el mensajero est presente, se devuelve la
comunicacin.