Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
!
"#
$
% &
'
$
(
(
))
*
(
+
,
-
.*/'
(
(
!
(
0
!
" #
$ $ $
$
$
$
%
$
$
&
%
( $E " , 6,$
+
(
6
10$-
$-01$$
.01$6;$(& 01$ &
!"#"!$!$" %&!"
3 H:A9: (+(,-#./( +
012340
(
"6;:A9:
La educacin en Amrica latina
Enfoque desde la institucionalidad del orden mundial capitalista
rubn ramos
/LPD3HU~PDU]R
,QPHPRULDPGHPLPDGUH
$QWRQLHWD)DOFRQt2OLYHUDPDHVWUDUXUDO
4
Dedicatoria 4
ndice 5
Resumen 7
Introduccin 9
1. RECONSTRUYENDO LA HISTORIA 14
1.1 Los 14 Puntos y el anuncio del nuevo orden mundial 14
1.2 La Conferencia de Pars de 1919 14
1.3 La Carta del Atlntico 15
1.4 Los Acuerdos de Bretton Woods 16
1.5 El Consenso de Washington 18
5
USAID y la educacin 93
USAID y sus programas educativos en el Per 95
Cmo hacer negocios con USAID 104
La estrategia y programas USAID en la nueva era en el Per 106
CAPTULO II
EDUCACIN A DISTANCIA, CAPITAL CULTURAL Y REPRODUCIN 144
Validez 144
Pertinencia 144
Calidad 146
Equidad 149
Equidad no es focalizar 150
El capital cultural de los pobres 151
La teora de la reproduccin 159
6
RESUMEN
1
Se entiende por institucionalidad del nuevo orden mundial capitalista a la macro estructura de poder,
integrada por la institucionalidad pensante de los llamados think tank, la institucionalidad financiera
internacional (IFI) perteneciente a la Organizacin de las Naciones Unidas (BM, BID) y al Departamento
de Estado de los EEUU (USAID), y la institucionalidad de cooperacin y asistencia tcnica de la ONU
para la educacin (UNESCO).
2
Sustentados en la idea de que el progreso humano y la democracia, as como la resolucin de los
problemas sociales, depende de la generacin sistemtica de conocimientos y nuevas ideas, los think tank
se consideran la institucionalidad del pensamiento sobre el nuevo orden mundialcapitalista. Verdaderos
gabinetes estratgicos productores del pensamiento geopoltico-estratgico para la toma de decisiones.
El trmino tiene su origen en las agencias gubernamentales que investigaban sobre cuestiones blicas y de
polticas pblicas durante la Segunda guerra mundial, para ser implementadas durante y despus de la
contienda. En ese entonces, se trataba de equipos de expertos en diversos campos (armamento, ciencia,
economa, administracin pblica, relaciones internacionales) que trabajaban de forma secreta y cuya
labor era desconocida por el personal ordinario. Hoy, manteniendo el mismo perfil, se trata de la
institucionalidad perteneciente a la lite econmica, poltica y militar del Poder mundial, que define el
curso de la historia.
7
Carecen de potencial pedaggico para construir aprendizajes y producir
conocimientos. Situndose, por esto, en la perspectiva de lo educativo, como
proceso de ideologizacin.
8
INTRODUCCIN
Las otras organizaciones del Poder, identificadas como think thanks (CFR, Bilderberg,
Trilateral, CIA), tienen un carcter cerrado y su acceso es limitado a una lite
constituida por los dueos de los grandes capitales industriales, financieros y
comerciales que detentan su control por generaciones, y a las que acuden
presidentes, altos dignatarios de los gobiernos, dueos de los medios de informacin
ms importantes, y personalidades del mundo acadmico, poltico y militar en calidad
de invitados, para informar o recibir rdenes.
Estos dos tipos de organizaciones, a las que debe agregarse, las financieras
(comandadas por el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional), y las de
cooperacin y asistencia tcnica, (como UNESCO, UNICEF, OIT, OMC y toda la gama
burocrtica de programas, consejos y organismos de la ONU y la OEA), intervienen en
la poltica de nuestros pueblos para hacer lo que alguna vez sostuvo David
Rockefeller: "sustituir la autodeterminacin nacional que se ha practicado durante
siglos en el pasado, por la soberana de una lite de tcnicos y de financistas
mundiales".
Est demostrado que antes de cada nueva eleccin en nuestros pases, las
instituciones financieras dirigidas por el Banco Mundial aseguran la continuidad de las
polticas que, desde 1945, garantizan la seguridad nacional de los Estados Unidos en
el mundo. No importa el gobernante de que se trate. En definitiva, quien garantiza su
hegemona, es el rgimen permanente y no quien salga elegido. As lo establece la
democracia del Destino Manifiesto de los EEUU. Ms cerca an, se encuentra
expresada en los Documentos de Santa F, producidos por la CIA. Por eso, el
financiamiento internacional que impone el Grupo del Banco Mundial, del BID, y la
USAID y sus agencias subsidiarias como el NED, el IRI, el NDI, el Freedom House o el
ISOA, a nuestros pases, se orienta preferentemente a consolidar la institucionalidad
que garantice la continuidad del poder econmico, poltico e ideolgico y su
instrumentalizacin al servicio de los intereses norteamericanos.
Una vez producido el pensamiento orientador por los think tanks del Poder geo-
poltico-militar-estratgico, el BM y el BID, como organismos rectores del
financiamiento multilateral dependiente de la ONU y de la OEA, y la USAID como
aparato de intromisin del Departamento de Estado de los EEUU en nuestros pases,
operacionalizan su actuacin y la de sus inversionistas o socios sobre cada pas.
9
El BM, el BID y la USAID, son en la prctica poltica de nuestros gobiernos, los
encargados de armar el poder de facto y la parafernalia de soporte, a cada nuevo
presidente. Cuentan, para tal efecto, con informacin actualizada, sobre la realidad de
cada pas. A su provisin, se suman especialistas nativos formados en
universidades de los EEUU, y habilitados en los organismos financieros para ser
ministros, viceministros o funcionarios de los gobiernos de turno. La estructura
gubernamental del Per de hoy, como de anteriores gobiernos, as lo certifican.
Aqu, el crecimiento del producto bruto interno (PBI) en los ltimos aos, mostr tasas
por encima del 5%, en los dos ltimos quinquenios. Esto, como es entendible en una
economa de mercado, aparej el ensanchamiento de la brecha entre muy pocos ricos
y una inmensa mayora de pobres. Consecuentemente, una agudizacin de los
conflictos sociales y una radicalizacin de los frentes de defensa regionales, por una
mayor atencin del Estado a sus demandas secularmente postergadas, y por la
defensa y sostenibilidad de sus recursos naturales duramente afectados por la
actividad minero-extractiva transnacional que sustenta el macro crecimiento
econmico.
3
Estos tres libros son: Un nuevo contrato social para el Per: cmo lograr un pas ms educado,
saludable y solidario; Per: la oportunidad de un pas diferente, prspero, equitativo y gobernable, y
Per en el umbral de un nueva era: lecciones y desafos para consolidar el crecimiento econmico y un
desarrollo ms incluyente. En cada uno de estos participaron especialistas peruanos, en su calidad de
investigadores, facilitadores de informacin y de contactos, o simples lectores. Se cuentan el propio ex-
presidente Garca y otros altos funcionarios de su gobierno como los ministro de economa Pedro Pablo
Kusinsky (de nacionalidad norteamericana) y Fernando Zavala; del Banco Central de Reserva como
Renzo Rossini; y actuales ministras del gobierno de Ollanta Humala, como la de educacin, la de
Desarrollo e Inclusin social y altos funcionarios de estos y otros ministerios.
4
En las elecciones del 2006, se enfrentaban Alan Garca y el ex-comandante del ejrcito peruano Ollanta
Humala. El primero, perteneciente al partido aprista peruano (APRA) de filiacin social demcrata e
histricamente defensor de los intereses norteamericanos y de la oligarqua nacional. El segundo,
encabezando un contingente aluvional de poblacin mayoritariamente desposeda. Result ganador, Alan
Garca para el perodo 2006-2011. En las elecciones de este ao, se disputaron la presidencia, en segunda
vuelta, el ex-comandante a la cabeza de una alianza variopinta de organizaciones sin bases denominado
Gana Per, y la hija Keiko, del ex-presidente Alberto Fujimori que gobern el Per entre 1990 y el 2000
en un clima de corrupcin cvico-militar que lo llev finalmente a prisin. Gan el ex-comandante.
10
en educacin, desde las instituciones internacionales, para que los gobiernos de turno
se encarguen de su ejecucin, sin cuestionamiento alguno de su validez y pertinencia.
Se pone as, a expensas de la censura explcita e implcita de los especialistas y
expertos de las aventuras innovadoras de la educacin con calidad y equidad.
Desde su propia idea, este libro busc prevenirse de las desviaciones Standard y de
los ndices de correlacin, as como de sus graficaciones y curvas. Lo cual en modo
alguno cuestiona ni mucho menos invalida la utilidad de esto y otros estadsticos,
cuando se ponen al nivel del entendimiento de quienes confrontan los problemas y
necesitan conocerlos, explicarlos, comprenderlos, para poder revertirlos. La estadstica
debe ajustarse a los problemas que se someten a estudio y a las conclusiones que
sirvan para la accin. No de otra manera resulta ser un instrumento til. Su utilizacin,
al estilo de los organismos internacionales, al margen de sus reminiscencias
neopositivistas, y de su pragmatismo, niega los lmites de su valor y de su legtimo
empleo. La investigacin socio-educativa se convierte as, en un ejercicio falaz.
Contra quienes suelen atribuirle a la sociologa una manera pomposa de pensar los
hechos sociales porque no mide ni coteja cifras, este libro hilvana el tratamiento
crtico e interpretativo del orden mundial de la dominacin capitalista, particularmente
en la educacin, desde un enfoque sociolgico. No como resistencia a los enfoques
medicionales, o experimentales, sino como un autntico ejercicio cientfico, para
otorgarle significado histrico y poltico a una realidad que exige ser interrogada ms
all de los artificios numricos. Tambin, como ya est dicho, para subvertir lo que
est oculto, autocensurado y reprimido en el ejercicio acadmico, donde se desarrolla
la trama del pensamiento reproductor y alienante. Lo que importa es descubrir la trama
de la dominacin que se impone desde la institucionalidad del orden mundial
capitalista, a travs de la educacin y de una burocracia nativa inepta y obsecuente.
11
condicionamiento ideolgico que garantice la continuidad de ese orden y su
reproduccin. Se da cuenta de la institucionalidad productora del pensamiento
dominante mundial desde los think thank ms importantes; de la institucionalidad
financiera al servicio de la extensin mundial de ese pensamiento, con nfasis en el
Grupo del Banco Mundial (GBM), el Grupo del Banco Interamericano para el desarrollo
(GBID), la USAID y sus organismos subsidiarios; y de la institucionalidad de
cooperacin y asistencia tcnica, enfatizando el caso de la UNESCO.
12
Captulo I
13
De lo que trata el captulo es de obtener un conocimiento organizado del
bloque productor de pensamiento imperialista que suele mostrarse
fragmentario y con frecuencia contradictorio, pero que est orientado a
perpetuar, con distintos grados de claridad y nitidez, los motivos y fines de la
accin dominante.
1. RECONSTRUYENDO LA HISTORIA
6
En el proceso de reparto de territorios tiene nacimiento el actual conflicto entre palestinos y judos. Fue
la Sociedad de Naciones la que otorg a Inglaterra el control de Palestina de acuerdo con el Tratado de
Svres. Este tratado, aparte de expulsar al Imperio otomano de Europa para complacencia de los
cristianos, otorg una serie de mandatos a favor de las potencias triunfantes. Entre estos, los mandatos
britnicos de Mesopotamia y de Palestina. De acuerdo a este ltimo, los britnicos que ya se haban
declarado favorables a la creacin de un Estado rabe unido en 1916, y de un Hogar nacional judo en
la Declaracin Balfour, en 1917, que no perjudicara los derechos civiles y religiosos de las
comunidades no judas existentes en Palestina, abri las puertas a la inmigracin juda en territorio
palestino. Durante la II guerra, los judos iniciaron acciones terroristas que motivaron el retiro de
Inglaterra sobreviniendo luego, la accin de la ONU (que ya haba reemplazado a la Sociedad de
Naciones), para asegurar los intereses norteamericanos en Oriente. La ONU acatando el imperativo
sionista, dividi Palestina creando el Estado de Israel el 14 de mayo de 1948.
14
1.3 La Carta del Atlntico
15
soberanos y el libre ejercicio del gobierno, pero dentro del derecho de las dos
potencias al comercio y a las materias primas7.
7
Respecto del desarme: hoy tras casi un siglo despus de la declaracin norteamericana la historia se
repite. EEUU prohibe que cualquier pas, menos ellos, o sus aliados de la OTAN, posea armas nucleares y
obliga a que se sometan al Consejo de Seguridad. Nada menos que al rgano creado en el seno de una
organizacin hecha para garantizar la desigualdad de derechos y la poltica colonizadora, guerrera y
terrorista del imperio del siglo XX.
8
Se identifica aqu como institucionalidad oficial bsica, a ese enorme aparato burocrtico que
conforman todas las instituciones financieras y de cooperacin internacional de la llamada Organizacin
de las Naciones Unidas ONU. Guarda diferencias con la institucionalidad que conforman las instituciones
destinadas al pensamiento del nuevo orden mundial y a la toma de decisiones, que se identifica como
think tanks. Estn, igualmente, los llamados Organismos No Gubernamentales (ONG), que operan a nivel
mundial de origen norteamericano, europeo y asitico.
16
productos bsicos a Gran Bretaa a cambio de preferencias para los
fabricantes britnicos en sus respectivos mercados.
Dentro del nuevo orden econmico, hegemonizado por el dlar, esto poda
ser una limitacin para el control de los mercados cambiarios. Por eso, EEUU,
olvidando sus acuerdos, convirti a Inglaterra, que era ya una fuerza mundial
agotada por la guerra, en un pas igualmente dependiente de la rbita
norteamericana (Rajamoorthy, 2004).
17
impuso su diseo econmico escrito por Harry Dexter White (creador del FMI),
frente a la propuesta inglesa diseada por John Maynard Keynes.
La clave de esta propuesta era que los pases acreedores y los deudores
estaran obligados a mantener una balanza comercial equilibrada y, en caso de
incumplimiento, a pagar intereses sobre la diferencia. El plan permitira que los
intereses comerciales ms poderosos no distorsionaran la balanza comercial
por causa de una exportacin ininterrumpida de sus productos. Pero, EE.UU,
que posea el 80% de las reservas mundiales de oro y era un pas fuertemente
acreedor, no quera estar obligado a gastar su supervit comercial en los
pases deudores. El Plan Keynes no convena a sus intereses y, aprovechando
su mayor influencia poltica y la vulnerabilidad de su aliado britnico,
necesitado de crditos americanos para superar los efectos de la guerra, logr
que la propuesta de Keynes, fuera desechada.
Estados Unidos impuso, adems, las cuotas de los pases miembros del Fondo
Monetario Internacional, lo que le permiti, y permite an, el poder de votacin
y control. Una vez asegurado el control de las cuotas, fue fcil para EEUU
establecer la sede del BM y del FMI en su territorio. Gran Bretaa pidi que al
menos una de ellas se estableciera en Europa, pero no tuvo xito. Keynes, al
ver la enorme influencia que iba a tener EEUU en estas instituciones intent en
vano que los directores ejecutivos del FMI fueran funcionarios de tiempo parcial
subordinados a bancos centrales nacionales. EEUU impuso que fueran
funcionarios a tiempo completo subordinados a las propias instituciones cuyo
control tena asegurado. Lo nico que Keynes logr fue que un representante
belga fuera elegido presidente del FMI, y desde entonces EEUU y Europa se
han repartido las jefaturas de los dos organismos internacionales del control
econmico y financiero mundial. Hecho que constituye slo una formalidad.
18
Las experiencias de reformas estructurales conducidas por gobiernos militares
nacionalistas, as como la socialista en Chile, terminaron en la dcada de los
70.
A partir de los 90, del siglo pasado, la Ayuda oficial al desarrollo (AOD),
conducida por las instituciones financieras internacionales (IFI) y por la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC), cambiara totalmente de sentido y
significado. Se defini en funcin de la crisis de la deuda que se desencaden
en los 70, del desplazamiento de las experiencias de economa estatal de los
pases de la rbita sovitica y de la mundializacin del neoliberalismo. Para
algunos, el nuevo contexto significaba no slo el fin de la Guerra Fra, sino el
fin de la historia (Fukuyama, 1989).
19
misma realidad estructural de desigualdad. En el caso peruano, adems, no
slo tuvo una implementacin tarda y errtica, sino que se superpuso a
destiempo al viejo orden semifeudal que ni los cambios estructurales entre
1968-75 pudieron revertir.
Una situacin inversa ocurre, sin embargo, con las polticas sociales. Bajo el
paradigma del Estado de Bienestar, las polticas sociales se postulaban como
universales, al margen de que se cumplieran o no. Bajo el Consenso de
Washington, las polticas sociales son de corte selectivo. Esto es,
focalizadas. Buscan concentrar los recursos del Estado en los denominados
grupos vulnerables, en situacin de riesgo, o en pobreza extrema. El discurso
del bienestar es reemplazado por el de la lucha contra la pobreza. Se
privilegia el crecimiento macroeconmico e invalida la preocupacin por el
desarrollo y la superacin de la desigualdad social. Este es el sentido y el
significado de los planes de ajuste estructural (PAE) que sobrevinieron al
Consenso, como instrumentos de poltica global de las instituciones
financieras internacionales. Dentro de esta perspectiva, se inscriben las
polticas, planes, programas y proyectos en educacin y educacin a distancia,
que las IFI imponen, a los gobiernos obsecuentes a sabiendas de su
inviabilidad y poca o nula pertinencia.
20
de las IFI. Los principios, objetivos y metas de la Educacin para todos
surgidos de las conferencias mundiales de Jomtin y Dakar en 1990 y el 2000,
respectivamente, as como los de la educacin superior de las dos
conferencias mundiales de Pars 1998 y 2009, se inscriben igualmente, en este
marco.
1. Disciplina fiscal
El dficit presupuestario no debe ser tan grande como para recurrir a
impuestos inflacionarios
3. Reforma tributaria
Se debe ampliar la base tributaria y recortar las tasas impositivas
marginales.
4. Liberalizacin financiera
Se debe dejar que las tasas de inters las establezca el mercado.
5. Tipos de cambio
Los tipos de cambio deben ser unificados y competitivos para estimular el
crecimiento acelerado de exportaciones no tradicionales.
8. Privatizaciones
Se deben privatizar las empresas estatales
9. Desregulacin
Los gobiernos deben anular las restricciones al establecimiento de nuevas
empresas para fomentar la competencia.
21
El sistema legal debe garantizar derechos de propiedad a bajo costo y
accesibles al sector informal.
9
Simn Kuznets, economista nacido en Rusia, de origen judo, emigr a los 20 aos a EEUU donde
estudi en la Universidad de Columbia y trabaj en la de Pennsylvania, Hopkins y Harvard, todas de la
red Ivy (La hiedra). Altamente influenciado por los acuerdos de Bretton Woods y los presupuestos
tericos vinculados a la teora econmica de Keynes, Kuznets sostena la reduccin tendencial de la
desigualdad basado en la tesis de que en las fases iniciales del crecimiento econmico, la distribucin del
ingreso es menos equitativa y slo ms tarde se hace ms equitativa (tesis de la U invertida). De acuerdo
con esta tesis primero es el crecimiento y despus las polticas sociales, pero en uno y otro momento, el
rol del Estado regulador es importante.
22
El vizconde Alfred Milner (1854-1925), fue una de las figuras centrales del imperio britnico.
10
Doctrinario del colonialismo en Sudfrica, se le vincula al negocio de los diamantes, junto a Sir Cecil
Rhodes (colonizador ingls que fund la compaa De Beers que controla actualmente el mercado de
diamantes en el mundo, y fundador, en su nombre, de la actual Rodesia). Promovi la idea de un
parlamento imperial global con sede en Londres. Pese a ser un conservador, fue uno de los cinco
miembros del Gabinete de Guerra del Primer ministro britnico liberal Lloyd George, durante la primera
guerra mundial. Ambos y todo el gabinete pertenecan a una misma logia. Lord Milner, fue la voz ms
autorizada en la conduccin militar britnica debido a su experiencia ganada contra los Boer en Sudfrica.
Al final de la primera guerra mundial, fue designado Ministro de Guerra y en su calidad de tal asisti a la
Conferencia de Pars en 1919, siendo uno de los firmantes del Tratado de Versalles.
JP Morgan Jr. fue el heredero del imperio financiero-industrial-elctrico norteamericano (la General
Electric), del acero (la corporacin de acero de los Estados Unidos) y marino-mercantil, creado por su
padre. Actualmente, JP Morgan Chase, es la tercera institucin bancaria norteamericana, despus del
Bank of America y del Citygroup. Sus activos y fondos de inversin libre alcanzan varias decenas de
billones.
Andrew Carnegie (1835-1919), uno de los magnates del acero a travs de la Carnegie Steel Company,
estuvo igualmente vinculado a la industria de los ferrocarriles y la perforacin petrolfera. Considerado
como el poseedor de la segunda fortuna ms grande de la historia, fue el fundador de lo que actualmente
se conoce como Carnegie Corporation de Nueva York, el Fondo Carnegie para la Paz Internacional y el
Carnegie Mellon University de Pittsburg. Estas instituciones han sido y son las ms influyentes en la
educacin norteamericana y el aseguramiento de su extensin en el mundo. En los ltimos aos lidera
programas de reforma de la educacin, educacin superior, a distancia, rendicin de cuentas, desarrollo
infantil temprano, educacin cvica, capital humano, evaluacin basada en evidencias y otros11.
Lazard Frres, se refiere a los hermanos Lazard, que luego de emigrar de Francia hacia los Estados
Unidos en 1848, se vincularon al negocio del oro y luego a las finanzas a travs de fusiones y
adquisiciones. Opera en todo el mundo.
La dinasta Rotschild. Se dice que el fundador de la dinasta, Amschel Moses Bauer, un orfebre judo
alemn, colg en la puerta de entrada de su casa, un escudo representando un guila romana, hacia
mediados del S XVIII. Con el tiempo, los Bauer pasaron a identificarse como los Rotschild (escudo rojo
en alemn). Su hijo, Mayer Amschel Rotschild, vinculado al contrabando, la especulacin monetaria, los
giros y descuentos, la financiacin de ferrocarriles, la minera y la metalurgia, sent las bases del mayor
poder econmico, financiero y poltico de Europa. Utilizando la Declaracin de Balfour de 1917 asegur
la expansin del sionismo y la creacin del hogar nacional judo en Palestina y el control de Oriente
Medio12
Todas estas familias, forman hoy, el ncleo del 1% que domina y controla el mundo.
10
Surgido en el siglo XVI, el imperio britnico alcanz el punto ms alto de su hegemona entre 1890 y
1920.
11
(http://www.carnegie.org)
12
La Declaracin de Balfour constituy el primer reconocimiento al pueblo judo, sobre las tierras de
Palestina, concedido por de una potencia mundial como era Inglaterra. Fue enviada por James Balfour,
Secretario de RREE britnico, al barn Lionel Walter Rotschild, para conocimiento de la Federacin
Sionista.
23
El acuerdo aprobado por estos lideres de la economa britnica y
norteamericana de ese entonces y que se prolonga hasta nuestros das, dio
nacimiento al Instituto anglo-estadounidense de asuntos exteriores para
estudiar los problemas internacionales con el fin de prevenir futuras guerras.
13
Como dijera David Rockefeller: los managers preceden a los polticos. Por sus funciones y contactos
con la realidad los dirigentes del sector privado, los industriales y financieros son capaces de elaborar
soluciones prcticas para los problemas mundiales, para proponerlos despus a los gobiernos Varanov
(2010).
14
La informacin bsica sobre las instituciones de las que se da cuenta en los siguientes apartados
provienen de sus respectivas pginas web y de la contrastacin de esta informacin con estudios
realizados por diversos especialistas. La elaboracin presentada es de entera responsabilidad del autor.
24
ayuda a comprender mejor el mundo y las opciones de poltica exterior que
enfrentan los Estados Unidos y otros pases. Cuenta con programas especiales
para promover el inters y ampliar los conocimientos de prximas generaciones
de lderes de poltica exterior. Convoca reuniones cerradas y exclusivas en su
sede en Nueva York, tambin en Washington DC y en otras ciudades, para
altos funcionarios gubernamentales, miembros del Congreso, lderes mundiales
y pensadores prominentes. En estas reuniones se debaten los principales
asuntos internacionales, se fomenta la investigacin independiente, la
produccin de artculos, informes, libros; se celebran mesas redondas sobre
temas de poltica exterior y, sobre todo, se recomiendan polticas concretas.
Fue constituido en 1921, de conformidad con la ley del Estado de Nueva York.
El presidente de su Consejo de Administracin dirige las operaciones diarias.
Actualmente ocupa este cargo Carla A. Hills, presidente y director ejecutivo de
Hills & Company. Comparten la direccin del Consejo, Robert E. Rubin, director
y presidente del comit ejecutivo de Citigroup, Richard E. Salomon, presidente
de Empresas Mecox, y Richard N. Haass15. Adems de su rol en el CFR, todos
ocuparon cargos importantes de gobierno en la administracin demcrata de
Clinton como en la republicana de los dos George Bush.
15
Richard Hass ha sido director del CFR y de Planificacin de poltica del Departamento de Estado,
asistente especial de George W. Bush, director principal para asuntos del Cercano Oriente y sur de Asia,
coordinador de poltica para Afganistn y el proceso de paz en Irlanda. Forma parte del personal de
seguridad nacional de los EEUU y mantiene el rango de embajador confirmado por el Senado de ese pas.
Ha sido distinguido con el Premio de Honor por el Departamento de Estado y con la Medalla Presidencial
y de los Ciudadanos por sus contribuciones en las operaciones de invasin a Irak. Ha ocupado cargos en
Carnegie Corporation y ostenta ctedras en las universidades de la red Ivy (La Hiedra), como Harvard,
Oxford, Georgetown; dicta conferencias en colleges e institutos especializados en asuntos estratgicos.
Tiene publicados cerca de veinte libros sobre poltica exterior, asuntos estratgicos y negocios de los
EEUU. Ocupa el cargo de Presidente del CFR desde el 2003. (http://www.cfr.org/bios/3350).
16
El informe anual, se puede solicitar al correo electrnico communications@CFR.org.
25
Se dice que el CFR no es parte del gobierno de EE.UU ni de las Naciones
Unidas, ni de otras organizaciones como el Instituto Real de Asuntos
Internacionales RIIA o la Comisin Trilateral, sin embargo, en todas estas
instituciones las personalidades que las integran, o sus invitados, se
intercambian permanentemente y todas mantienen vnculos muy estrechos con
la Organizacin de las Naciones Unidas y sus rganos financieros y de
cooperacin tcnica como el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco
Mundial (BM), la Organizacin mundial de Comercio (OMC), UNESCO,
UNICEF, la Organizacin mundial de la Salud OMS; con sus programas
vinculados con la pobreza, el medio ambiente, el calentamiento global; y con
sus institutos especializados para la agricultura, la minera, la industria. Ms
an, el CFR as como todas las instituciones vinculadas con el nuevo orden
mundial que han sido investigadas, tienen programas, expertos y
aprovisionadores de informacin de base en todos los pases del mundo y para
todas las reas del conocimiento, la investigacin, la produccin, la educacin,
la tecnologa.
El CFR declara ser apoyado por una amplia gama de individuos y donantes
institucionales. La mayor tasa de donaciones provendra de las empresas,
fundaciones e individuos. Las donaciones de los miembros constituyen "el
Fondo de contribuciones anuales". El Consejo publica una lista de donantes
cada ao. Las cotizaciones son deducibles de impuestos en la medida
permitida por la ley.
26
incremento de la productividad. Las deficiencias en estos dos aspectos son, a
juicio de sus entendidos, los que contradicen los avances de libre mercado y de
crecimiento econmico en Amrica latina. (Sweig- Rockefeller, 2010).
El CFR tiene varios eventos abiertos durante todo el ao que caen bajo el rubro
de "reuniones". Estas cuentan con un nico orador, generalmente un
funcionario de gobierno de los EE.UU, un dignatario extranjero, o el autor de un
nuevo libro, y un moderador. El orador puede pronunciar un discurso sobre un
tema de poltica exterior o participar en una conversacin con el moderador.
Por otra parte, una reunin puede presentar un panel de expertos y un
moderador que examinan un asunto determinado. Estas reuniones suelen
durar una hora, incluido un perodo destinado a las preguntas del pblico.
Muchas reuniones del CFR ocurren sobre una base de no-atribucin para
fomentar la franqueza entre los participantes que pueden ser reacios a
expresar ideas nuevas o en desarrollo. Casi el cincuenta por ciento de las
reuniones del CFR se llevan a cabo on the record, con transcripciones en el
sitio web del CFR.org. El otro 50% son reuniones secretas.
Slo los miembros del CFR pueden asistir a las reuniones. El pblico puede
acceder a transcripciones, webcasts, videos y audio. Las transcripciones son
previamente seleccionadas. Estn generalmente disponibles entre 24 a 48
horas despus de una reunin (CFR, 2010).
El Foreign affairs
Esta edicin contiene textos publicados en Foreign Affairs, que son traducidos
al espaol. Se edita en Mxico como resultado del esfuerzo conjunto entre el
CFR y el Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico (ITAM)18. Est posicionado
17
http://www.foreignaffairs.com/
18
En este Instituto estudi el actual Presidente mexicano Felipe Caldern. Aqu habra sido cooptado por
el CFR, iniciando su trayectoria poltica. Esta lo llev, primero, a ser secretario general y luego presidente
27
como un influyente foro que refleja la visin mundial sobre Latinoamrica,
privilegiando el pensamiento norteamericano. Tiene una edicin en papel que
se edita cada tres meses con un tiraje de ocho mil ejemplares, y una pgina
web en la que se reproduce sus contenidos y es de acceso libre (Foreign affairs
latinoamrica: 2010).
Hacer uso de todos los recursos disponibles con el fin de defender los valores
europeos, e incluso como ltimo recurso, el uso de sus fuerzas armadas para
as evitar el genocidio o las catstrofes humanitarias en el continente europeo
y en el resto del mundo (EFCR: 2007)
del Partido Accin Nacional-PAN- (una escisin del PRI). Despus a diputado (a los 26 aos) y,
finalmente, a Presidente de Mxico en una votacin fraudulenta. Siendo congresista fue el principal
impulsor del Tratado de Libre Comercio Mxico- EEUU y hoy es el principal promotor de los TLC de su
pas con Panam y Colombia, los otros dos pases de la Alianza del Pacfico, que conforman tambin
Chile y Per.
28
El acuerdo de Coton (ciudad y puerto importante de frica occidental), fue firmado
el 23 de junio de 2000 por un perodo de 20 aos, y prev revisiones cada cinco aos.
La primera ocurri en 2005. Estn exceptuadas de revisin las disposiciones relativas a
la cooperacin econmica y comercial que las regula y controla la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC). Esta organizacin busca que los Estados ACP19
participen plenamente en el comercio internacional.
Constituye una versin neocolonial de la Unin Europea (UE) con los llamados pases
ACP que se inici en 1964 con la firma del primer Convenio de Yaound20 y continu
con los cuatro Convenios de Lom21, entre 1975 y el 2000.
19
Los Estados ACP lo integran ex-colonias de pases europeos en frica, el Caribe y el Pacfico. Resulta
ser una Asociacin de pases para el cumplimiento de los Acuerdos de Coton. Actualmente lo
conforman 79 Estados.
20
Yaound es la capital de Camern en frica central.
21
Lom es la capital de Togo en el golfo de Guinea, en la costa suroccidental de frica.
29
2.2 El Centro de prevencin de conflictos CAP
Esto advierte claramente que para el CAP-CFR, considerado como uno de los
think tank del nuevo orden mundial, la definicin del concepto de prevencin de
conflictos, alude a todo evento que ponga en riesgo los intereses
norteamericanos en reas en conflicto. Tal, y no otro, es el sentido y significado
que tienen los planes, programas y proyectos que manejan tanto los
30
organismos (ONU, OEA, OEI), como las instituciones financieras multilaterales
(FMI, GBM, BID, USAID) en Honduras, Hait, Colombia, Venezuela, Nicaragua,
Per, Bolivia, Cuba, Irn, Afganistn, Palestina, Egipto, Libia, Siria, Turqua.
frente a los conflictos, es vital que Estados Unidos trabaje activamente con
socios regionales para garantizar la continuidad de la forma democrtica de
gobierno y alentar un dilogo productivo entre el gobierno y la oposicin
organizada (Gamarra: 2007, citando palabras de Richard N. Haass Presidente
del CFR)22.
Este trabajo, a decir de Gamarra (Op, cit, p 37) implica, entre otras estrategias:
alentar a los vecinos directos del pas en conflicto acercarse al gobierno y a la
oposicin en un esfuerzo por llevar a todas las partes a la mesa de
negociaciones; elevar el profesionalismo de los ejrcitos mediante los
programas de Adiestramiento y Educacin Militar Internacional (IMET, por sus
siglas en ingls); profundizar el compromiso de la sociedad civil con la
democracia; mostrar flexibilidad en temas como el combate al narcotrfico;
alejarse de la retrica politizada antes de definir lneas rojas especficas que
supongan suspender los tratados comerciales; aislar al pas conflictivo;
incrementar la inestabilidad poltica y la perturbacin social; manipular el
proceso de certificacin internacional sobre drogas; poner en vigor sanciones
como recortes de la ayuda bilateral, vetos a prstamos de instituciones
financieras internacionales y exclusin del acceso a acuerdos de mercado
como el de Preferencia comercial y persecucin al narcotrfico en la regin
andina ATPDEA (por sus siglas en ingls).
Para el CAP, lo que una estrategia no puede descuidar antes y durante los
conflictos, es mantener y profundizar el apoyo a iniciativas democrticas y a la
sociedad civil a travs de programas y proyectos en salud, educacin,
derechos humanos, estudio y capacitacin de docentes, de futuros dirigentes
vecinales, de poblaciones indgenas y nativas, de lderes religiosos y
comunitarios, asignando fondos a travs de USAID pero cuidando, a la vez, el
marketeo de la misin de esta institucin, as como tambin del FMI, el BM, el
BID. Esto con el fin de contrarrestar la ofensiva de alternativas como la ALBA,
UNASUR, o la presencia de mdicos y maestros cubanos en la regin.
(Gamarra Op cit, p 39 y ss).
22
Prlogo al Informe de Richard Lapper Vivir con Hugo. Poltica de Estados Unidos hacia la Venezuela
de Hugo Chvez, auspiciado y financiado por el CAP-CFR. Aqu Richard Hass comparte con el autor del
Informe, que el objetivo no era exagerar la amenaza de Chvez y si recomendar una poltica en la que
los Estados Unidos dejara en claro su disposicin de colaborar con Caracas en temas pragmticos de
inters mutuo () y, al mismo tiempo, buscar desarrollar un entendimiento con lderes latinoamericanos
selectos sobre la forma de responder cuando Chvez cruzara ciertas lneas rojas en sus polticas exterior e
interior (Lapper: 2006).
31
de Bretn Woods, los aos 50-60 del siglo pasado, fueron testigos de los
procesos de readecuacin del Instituto Real de Asuntos Internacionales (RIIA)
y del Consejo de Relaciones Exteriores (CFR) establecidos en 1919 y 1921.
La Casa de Chatham
El Club de Bilderberg
23
Ya desde la Primera guerra mundial, hubo una inteligencia think tank detrs de Los 14 puntos, del
Tratado de Pars y de los Acuerdos de Bretton Woods. Desde entonces, esa inteligencia est
diseminada por el mundo a travs de instituciones privadas de investigacin tanto civiles como militares y
religiosas, universidades, medios de comunicacin, cientficos, literatos, polticos, periodistas, induciendo
a gobiernos y gobernantes a garantizar no slo la seguridad nacional norteamericana, sino el orden del
mundo en base a los presupuestos del mercado, el fundamentalismo judeo-cristiano y el terror.
32
La conferencia fue convocada con el objeto de implementar una asociacin inter-
atlntica que fomentara los lazos de cooperacin y desarrollo econmico entre
Europa y Estados Unidos y dio nacimiento a lo que hoy se conoce con el nombre
de Club Bilderberg. Representa una formalidad secreta para las deliberaciones
del Consejo de Relaciones Exteriores (CFR) norteamericano, aunque suele
aparecer como una institucin plural.
De cualquier forma, quienes forman parte del CFR, lo son tambin del Club.
Este es el encargado de llevar a cabo las conferencias anuales del CFR a la que
acuden unas 130 personalidades (entre socios permanentes e invitados) del
mundo financiero, econmico, militar, poltico, diplomtico y de la educacin, la
comunicacin e informacin, para discutir los problemas del mundo y consensuar
alternativas de solucin. Entre 1954 y el 2010, tiene realizadas 55 conferencias.
Slo en 1976, se suspendi la conferencia prevista debido al escndalo del
millonario soborno de la Lokheed Corporation al Prncipe Bernardo, para
favorecer la compra de aviones de esa corporacin por el gobierno Holands.
24
La congregacin de los iluminados o perfectibilistas de Baviera (Alemania), pretendan la
abolicin de las monarquas y la instauracin de un nuevo orden mundial basado en una moneda nica, la
desaparicin de los nacionalismos, de la iglesia catlica y la instauracin del ateismo oficial. Los
Rotschild, por su parte, promovieron y financiaron la creacin del Estado de Israel y son actualmente
defensores del sionismo. Quizs por esto se atribuye a los judos de ultraderecha, la concepcin del nuevo
orden mundial bajo la hegemona de una religin no revelada de retorno a Moiss, y en la que cabra la
posibilidad de una alianza judeo-cristiana.
33
A las conferencias del Club, rodeadas de hermetismo y seguridad extremas,
acuden representantes de las NNUU (como el ex secretario general Kofi Annan,
que fue igualmente secretario del Comit Directivo del Club), de la OMC, de la
OCDE de las instituciones financieras internacionales (IFI) como el FMI y el BM,
de las grandes corporaciones econmicas como la British Petroleum (BP)
comprometida con el derrame de gas y petrleo en el golfo de Mxico, del grupo
Rockefeller, de los mayores bancos vinculados al poder financiero y de seguros
inmobiliarios como el Citigroup Inc, el Bank of America, el Morgan Chase; los ex
presidentes George Bush (padre e hijo) y Bill Clinton de Estados Unidos, Tony
Blair de Inglaterra; los ex secretarios y secretarios de defensa y estado de los
Estados Unidos Collin Powell, Donald Rumsfeld, Condoleza Rice e Hillary
Clinton; los ex presidentes conservadores de Francia, los presidentes de los
gobiernos de la UE; personalidades como Henry Kissinger y Bill Gates, las reinas
de Holanda y de Espaa: el presidente y ministras del ya acabado gobierno
socialista espaol; los dirigentes del partido popular; los dueos del Grupo
espaol PRISA (lder en comunicacin, informacin y educacin en habla
hispana y que controla la cadena C de radio y televisin y el diario El Pas); los
presidentes y vicepresidentes de los bancos HSBC y Santander y BBVA
espaoles; altos dignatarios de la Organizacin del Atlntico Norte-OTAN, el
dueo de la empresa Ericsson de Suecia productora de partes para armamentos
de guerra; los representantes de las empresas Mitsubishi, Siemens, Bayer,
Nokia, Lufthansa, Nestl, Ericsson, Fiat, Coca Cola, Pepsi Cola, General Motors,
France Telecom, Danone, Heineken y Danish Oil and Gas Corporation; los
dueos y directores de diarios como The Washington Post, The New York
Times, The Wall Street Journal, Die Zeit, Corriere Della Sera y Financial
Times, El Pas; los ms altos directivos de la Fundacin Telefnica, de la
editorial Santillana, de la Cadena Fox de cine y televisin y de la cadena CNN
(Martn, 2007, Oliveres, 2009).
No se piense, sin embargo, que son stos quienes toman las decisiones. Lo ms
probable es que haya una superestructura que las asume, por derecho propio.
Pinsese en los dueos del capital.
25
El Grupo Santander y la Fundacin Telefnica, son dos de las instituciones impulsoras del Espacio
europeo de educacin superior (EEES), para el desarrollo de la sociedad de la informacin y el
conocimiento, y del Libro blanco de la universidad digital 2010 cuyo propsito es servir de marco de
referencia y orientacin para la modernizacin tecnolgica de las universidades y latinoamericanas.
34
2.4 La Comisin Trilateral
35
miembro de la OTAN); Francis Maude, miembro del parlamento britnico,
ministro de la oficina del gabinete y pagador general, es, adems, presidente del
partido conservador, el grupo europeo.
Por el grupo Pacfico-Asia: Ong Keng Yong, alto comisionado en Kuala Lumpur
(Malasia), e Hisashi Owada, presidente de la corte internacional de justicia, en
Ginebra.
36
de Fernando de la Ra en Argentina, lidera el partido convergencia federal;
Andrnico Luksic Craig, empresario nacionalizado chileno de origen croata,
propietario del grupo Luksic, poseedor de una de las mayores fortunas del
mundo, vicepresidente de Quienco encargada de las operaciones industriales y
financieras del grupo Luksic y del Banco de Chile, vinculado en el Per al caso
Luchetti; Itamar Rabinovich, ex-embajador de Israel en EEUU, profesor visitante
de la universidad de Harvard; Charles Bronfman el 15 ms rico de Canad
vinculado al negocio de los licores, el bisbol y el ftbol americano, co-fundador
del sionismo en Canad y del programa Birthright de visitas gratuitas a Israel por
10 das; Rsd Saracoglu, ex-presidente del Banco Central de Turqua y del
parlamento turco, actual presidente del Grupo de Finanzas Koc Holding,
Presidente de Makro Consulting de Estambul; Roberto Egydio Setubal,
presidente y consejero delegado de Banco Ita SA y Banco Ita Holding
Financeira SA de Sao Paulo; Stan Shih, magnate de los negocios en Taiwn,
fundador, presidente y director general del Grupo Acer, representante del
presidente Chen Shui-bian ante la APEC en 2007.
Los argumentos tienen que ver con el carcter secreto de sus deliberaciones y
con la presencia de personalidades que conforman su direccin y que se repiten
en los otros think tank similares. Por citar algunos, David Rockefeller, Henry
Kissinger, Bill Clinton, George Bush, Jimy Carter, Dick Cheney, Alan Greenspan
(Presidente de la Reserva Federal de los EUUU), Denis Sutherland (ex-director
de la Organizacin Mundial de Comercio OMC, miembro de la Comisin Delors
de educacin de la UNESCO, ex fiscal general de Irlanda y, actualmente,
presidente de Goldman Sachs International, de la London school of economists,
representante especial de la ONU para las migraciones y el desarrollo); Javier
Solana (directivo de la UE). Todos han sido presidentes de la Trilateral en sus
respectivos momentos.
37
En tanto think tank, La Comisin produce informacin y conocimiento
destinados a consolidar la estructura del Poder; esta produccin es cerrada,
secreta, no pblica. Frmula bsica para poder entender cmo se
instrumentaliza el proceso de reproduccin social.
26
La informacin disponible escrita y virtual slo da cuenta de los Documentos I, II y IV.
27 Tal es el caso del redactor principal Roger W. Fontaine estrechamente ligado al grupo de asesores de
Reagan para Amrica Latina; el del ultra conservador Lewis Arthur Tambs, asesor personal de Bush
padre; Gordon Sumner, David C Jordan, Francis Bouchez de gran conocimiento directo sobre Amrica
latina y sus gobiernos; el general John K Singlaub, ex comandante de las tropas estadounidenses en Corea
del Sur; Jaeanne Kirkpatrick, delegada del gobierno de Reagan en la ONU; James P. Lucier Director del
staff del Comit de Relaciones Extranjeras del Senado de los Estados Unidos.
38
La CIA y los tanques pensantes ultraconservadores
28
Lo de Salem hara referencia a la actitud enjuiciadora de la cadena de radios, TV e Internet frente a
las herejas representadas por las posiciones polticas de demcratas y liberales, frente al pensamiento
ultraconservador de los republicanos norteamericanos.
29
http://townhall.com
39
posiciones. Promotor de la Trilateral, director y profesor de Ciencias polticas y
estudios estratgicos del Instituto John M. Olin de la universidad de Harvard.
Autor de los controvertidos libros El choque de civilizaciones y la
reconfiguracin del orden mundial y Quienes somos: Los desafos a la
identidad nacional americana. En el primero, sustenta la tesis de que la fuente
fundamental de los conflictos en el orden global ser el choque de
civilizaciones. En el segundo, puntualiza que la inmigracin mexicana a los
EEUU dividir a ese pas en dos culturas y dos lenguas. Razn por la cual
constituye un peligro para la identidad nacional norteamericana. sta, por estar
basada en el protestantismo anglosajn, es opuesta a la falta de ambicin y la
aceptacin de la pobreza como virtud necesaria para entrar al cielo, que
distingue a los mexicanos y en general a los del tercer mundo. Para que stos
puedan participar del sueo americano les hace falta soar en ingls"
(Huntington, 2005, 2004).
30
FRIDE (Fundacin para las Relaciones Internacionales y el Dilogo Exterior) es un think tank europeo,
con sede en Madrid, que busca influir en las polticas y prcticas de actores estatales y no estatales en
Europa y otros mbitos internacionales sobre paz y seguridad, democratizacin, derechos humanos,
desarrollo y accin humanitaria, mediante la investigacin aplicada y la promocin de un debate
informado y basado en valores de justicia e igualdad. Aspira a proporcionar ideas innovadoras que
contribuyan a reforzar y mejorar el papel de Europa en la escena internacional. Para ello, cuenta con un
equipo internacional cuya diversidad multidisciplinar es un valor aadido. Concentra sus actividades en la
cooperacin para el desarrollo, seguridad y conflicto, sistema internacional, democracia, derechos
humanos y educacin (http://www.fride.org/).
40
El contenido de los Documentos de Santa F
41
Lo que se advierte, es que los Documentos de Santa F constituyen un
enfoque no slo reactivo sino tambin propositivo del pensamiento republicano,
con relacin a los problemas econmicos, polticos, educacionales e
ideolgicos de Amrica latina y el Caribe. Se trata de una mirada que facilite la
toma decisiones acordes con los intereses financieros, industriales,
comerciales y poltico-militares de los Estados Unidos.
Sentando prioridades
31
En el actual gobierno del ex-comandante del ejrcito peruano Ollanta Humala, los ministerios de
economa, educacin, desarrollo e inclusin social, por citar tres, tienen como ministros a profesionales
que han trabajado directamente para el BM, la USAID, el BID o han sido beneficiarios de los
financiamientos otorgados a las ONGs e instituciones a las que pertenecen (Foro educativo, Consejo
nacional de educacin, Instituto de estudios peruanos). En general, todos los actuales ministros y altos
funcionarios de la administracin pblica se han beneficiado de los fondos que distribuyen esas
instituciones financieras para asegurar el capital humano que asegure, desde el rgimen permanente, el
poder establecido.
42
Favorecer, en su lugar, movimientos, partidos, organizaciones, prensa escrita,
radio y TV defensoras de la democracia representativa, la propiedad privada,
la educacin de calidad centrada en valores.
Favorecer y financiar el populismo de derecha o estatal, para erradicar la
pobreza, a travs de obras de infraestructura vial, agua, luz, escuelas,
vivienda, asistencia mdica, microcrdito, trabajo temporal. Medidas
concebidas para evitar el cuestionamiento del modelo macro econmico de
crecimiento centrado en la exportacin primaria, la inversin directa
extranjera y dejar intocado el problema de la redistribucin del ingreso.
Fortalecer la presencia militar norteamericana directa o a travs del
financiamiento de compaas y grupos paramilitares para apoyar la lucha
contra el narcoterrorismo.
Alterar las bases de la cultura y la identidad nacional a travs de obras de
reconstruccin de las ciudades, siguiendo patrones importados de
infraestructura vial que se corresponden con ciudades norteamericanas de
gran extensin, edificadas sobre territorios usurpados. Resulta ilustrativo a
este respecto, la modernizacin de Lima, con las obras realizadas por la
gestin edil del alcalde Luis Castaeda Lossio, entre el 2003 al 2010,
alterando totalmente la identidad de la capital peruana.
Introducir en la poblacin y especialmente en los estudiantes la cultura y
costumbres norteamericanas a travs de la educacin y los medios de
comunicacin e informacin (escuelas, centros de idiomas, universidades,
libros, revistas, msica, radio, televisin, Internet y tecnologa artefactual).
Alentar la propagacin de religiones evanglicas fundamentalistas
provenientes de los EEUU (adventistas, mormones, testigos de Jehov,
bautistas y otros), a travs de la construccin de inmuebles, locales, estadios,
clnicas, instituciones educativas, universidades; compra o alquiler de
espacios radiales, televisivos, pginas web, blogs, grupos musicales,
emisoras, produccin masiva de msica en todos los gneros y formatos,
equipos folletos, ropa; del convencimiento cara a cara, puerta a puerta; y de
la congregacin de eventos masivos de adoctrinamiento y activismo religioso
(Santa F I, II, IV).
43
Consolidar este poder no slo ha implicado el desarrollo de una estrategia
geopoltica militar y econmica, sino tambin educativa e ideolgica. Cobra
importancia, en este sentido, dar cuenta de cmo la CIA asume la educacin
en los Documentos de Santa F, y cual es el sentido y significado que se le
asigna en la construccin de una conciencia global. No debe pensarse, sin
embargo, que esto haya tenido que esperar a la cada del muro. Fue parte
constitutiva del pensamiento judeo-cristiano con el que aparecieron los
primeros puritanos en territorio norteamericano y que se extiende hasta
nuestros das.
44
ejerzan influencia en la religin, las escuelas, los medios de difusin masiva y
las universidades. Estos procesos los deben encabezar los intelectuales y
estudiantes y no los trabajadoresEl ataque, no debe abarcar solamente uno
o dos componentes de la cultura. Es efectivo en un amplio frente que redefina
toda la cultura de la misma forma que el catolicismo fue redefinido por el
protestantismo, se transform el arte, los libros, la escuela, y
reacondicionaron los currculums (Santa F II, 1990, p. 5).
45
norteamericana. Asignarnos una herencia que no nos corresponde, responde a
una ideologizacin de la historia y, consecuentemente, a una enajenacin de
nuestro pasado.
c) Estados Unidos proclama una educacin que teniendo como objetivo las
mentes de la humanidad, exporte las ideas e imgenes de la libertad individual
y el respeto a la propiedad privada como una forma de colonialismo mental.
46
Los regmenes latinoamericanos, dicen, son estatistas por hbito, aun cuando
estn dirigidos por representantes electos democrticamente. Son regmenes
que se sustituyen a s mismos y reducen constantemente la esfera autnoma
de la sociedad civil. Esta actitud arraigada de muchos pueblos
latinoamericanos es de tal naturaleza, que aun cuando las formas electorales
pueden cambiar el gobierno temporal, ste produce estatismo. Sentencian que
en tanto esto siga ocurriendo, EEUU y Amrica latina se separarn an ms.
33
El concepto de rgimen, se entronca con el pensamiento poltico de Tocqueville. Precisa que aqul
comprende tanto el gobierno temporal representado por el funcionario electo como el gobierno
permanente que lo constituyen las burocracias y estructuras institucionales que no cambian como
resultado de las elecciones, como las fuerzas armadas, el poder judicial y la burocracia civil. (Tocqueville,
2010). Desde la posicin que impulsa y defiende los Estados Unidos, la exigencia de responsabilidad
(de la que hablaba el pensador francs), slo le es inherente a las sociedades con rgimen privado. Los
regmenes identificados como estatistas, comunes a latinoamrica, no tienen o han perdido la capacidad
para exigir y exigirse responsabilidad alguna.
34
Un supra poder, ms all del bien y del mal, como precisara el presidente peruano, comandante
Humala, en una alocucin ante militares y policas en diciembre del 2011.
47
3. LA INSTITUCIONALIDAD FINANCIERA Y COMERCIAL
3.1 El FMI
Otro de los objetivos de Bretton Wooods fue, y es, obligar a los pases a que
cuando tuvieran dficits en sus balanzas de pago, deben financiarlos a travs
de las reservas internacionales o mediante el otorgamiento de prstamos que
concede el FMI. Para esto fue creado.
Los prstamos que cada pas solicita al FMI slo pueden ser destinados a
cubrir los dficits temporales de balanza de pagos, y cada pas deudor tiene
un plazo de pago de tres a cinco aos (prstamos de mediano plazo).
35
Hoy, bordea los dos mil dlares la onza, con tendencia a incrementarse. Mientras ms suba, ms se
deprecian las monedas nacionales y, consiguientemente su capacidad de compra.
48
El BIRF, es el propio BM con un nombre aparentemente menos escarnecedor
pese a su triste historia en la reconstruccin europea despus de la II guerra
mundial. Tiene como objetivo la reduccin de la pobreza en los pases de
ingreso mediano y los pases pobres con capacidad crediticia. Aqullos con
potencial de recursos naturales explotables mediante sus prstamos, garantas,
productos de gestin de riesgos y servicios analticos y de asesoramiento
(BM:2010).
36
Creada en 1956, la constitucin del IFC es el instrumento del BM para fomentar la inversin del sector
privado en las naciones en desarrollo. Por su parte, la IAF fue creada en 1960 y desde entonces ha
acumulado deudas de los pases prestatarios que superan los doscientos veintids mil millones de dlares.
Al observar la estructura de sus prstamos slo el 2 y el 8% estn destinados a la industria y la
agricultura, respectivamente. Esto explica por qu, no obstante definirse como prstamos para el
crecimiento econmico, todos los pases beneficiarios (mayoritariamente africanos), se mantienen en
peores condiciones de pobreza. La principal fuente de recursos financieros de esta institucin, proviene de
los pagos de deuda que hacen los propios pases beneficiarios, dando lugar a un crculo perverso.
49
Crecimiento econmico y populismo de derecha
50
tiene el Per. Equivale al 56 % del territorio nacional donde la presencia del BM
y las otras financieras norteamericanas es omnmoda. Todos son
departamentos de extrema pobreza pero, al propio tiempo, los ms ricos en
potencial minero, hdrico y energtico de la sierra y selva peruana: Ancash,
Ayacucho, Cajamarca, Apurmac, Cusco, Huancavelica, Huanuco, Puno,
Pasco, Junn, La Libertad, Piura, Amazonas Loreto. En todos, operan
empresas mineras de distintas nacionalidades gracias a los negocios
ofertados por el BM, el BID, la USAID.
51
distinguir entre las causas de las necesidades (produccin, integracin al
mercado, comercializacin, desempleo, ingresos) y sus efectos o sntomas
(pobreza, exclusin). Definir un sentido distinto al asistencialismo focalizado del
BM o de cualquiera de las IFI asentadas en el Per, como en el resto de
Amrica latina, implica un nuevo tipo de Estado que asuma el desafo de
pensar, decidir y actuar tras objetivos de transformacin social.
La idea rectora del BM y de las otras IFI, es que la ayuda debe cubrir las dos
aristas del populismo de derecha: favorecer los intereses del mercado y
desmovilizar a la poblacin pobre. El concepto de focalizacin resulta clave
en este sentido. Se expresa en la sentencia del funcionario del Banco citado
ms arriba: hacer que los gobiernos y sus funcionarios nacionales repitan
permanentemente la palabra focalizacin porque ayuda a que la pobreza
caiga39.
Los cuatro principios por los que se regula toda poltica de focalizacin con
sustento en el mercado, son:
39
Declaraciones a la prensa peruana hechas por el seor Marcelo Guigale Director del sector de reduccin
de la pobreza del BM, el 24 de mayo del 2010.
52
El Banco Mundial y la educacin
53
habilidades que promueve la educacin concebida por el BM garantizan viveza,
oportunismo, arribismo, generaciones yuppie, generaciones X (todos,
valores inherentes a la cultura de mercado y al individualismo) pero, al propio
tiempo, sujetos obsecuentes, anodinos, sumisos, mediocres, apolticos.
Las cifras manejadas por el Banco podrn convencer a sus funcionarios y a los
gobernantes de turno en cada uno de nuestros pases respecto del gran
avance hacia la Educacin para Todos40 que hasta hoy no ha mostrado
resultado alguno que falsee su fracaso. Lo cierto es que ningn cotejo de cifras
podr ocultar la miseria de la educacin en nuestro continente y su profunda
anomia institucional.
En este sentido, resulta sencillo, pero falaz y ocioso, cotejar cifras record
cuando stas estn lejos de reflejarse en efectos e impactos. El nico pas en
ALC que los puede exhibir es Cuba y ahora ltimo Venezuela y Bolivia. El
primero no recibe ayuda alguna. Y los segundos, uno ms temprano que el
otro, deslindaron con el BM y el FMI, las responsabilidades que les compete
como pases soberanos. Mientras las prioridades no las decidan nuestros
pueblos, los miles de millones del Banco seguirn sirviendo a los propsitos de
la reproduccin del orden mundial controlado por los EEUU, y a la extensin de
su ideologa alienante y maniquesta.
40
Este fue un compromiso internacional para educar a todos los nios, nias y adultos en el mundo que se
adopt por primera vez en la conferencia mundial de Jomtien 1990 y luego se reprogram en el 2000 en
Dakar.
54
Cmo interviene el BM en la educacin en el Per
Este Plan, patrocinado por el Grupo del Banco Mundial, coexiste con el
llamado Proyecto Educativo Nacional al siglo XXI (PEN) elaborado por el
Consejo Nacional de Educacin (CNE), un rgano autnomo adscrito al
ministerio de educacin.
41
Belnde Terry fue derrocado por la revolucin de la fuerza armada el 03 de octubre en 1968
inicindose un proceso de profundas transformaciones econmicas, sociales y polticas (como la
nacionalizacin de nuestros recursos naturales, la reforma agraria, la reforma del Estado, la reforma
educativa y la filiacin tercermundista de la revolucin, entre otras). La revolucin fue truncada por obra
del general Francisco Morales Bermdez, tras un golpe institucional dado en 1975 instrumentado por la
CIA y la Trilateral. Morales Bermdez es actualmente acusado por la justicia argentina por su
55
2000, durante el Gobierno de Transicin de Valentn Paniagua (ministro de
justicia de Belande en su primer gobierno, y de educacin en el segundo)42. En
el 2003 fue incluido en la actual ley de educacin 28044 que fue elaborada por el
coordinador de la Comisin Presidencial de Educacin del gobierno de Alejandro
Toledo, Carlos Malpica Faustor, consultor de la UNESCO y del BM, y ministro de
educacin de ese gobierno.
participacin en las acciones de asesinatos y desapariciones del Plan Cndor. Este Plan fue llevado a cabo
por la CIA con las ms feroces dictaduras militares del cono sur de Amrica latina contra militantes de
partidos de izquierda).
42
Durante este gobierno el CNE llev a cabo la primera Consulta nacional de la educacin cuya
metodologa fue encarada a un equipo independiente. Implic un proceso interesante de movilizacin
social, pero termin en un fracaso, por el manejo de la informacin resultante de los departamentos, que
hizo un grupo de expertos convocados por la secretara ejecutiva de la Consulta y la renuncia del
equipo independiente. Esos mismos expertos, miembros del CNE y de la ONG Foro educativo,
ocupan actualmente los ms altos cargos directivos en el ministerio de educacin. El CNE, realiz, varias
consultas ms, en los aos siguientes. Todos para justificar las exigencias de su financiamiento, pero sin
aporte alguno al entendimiento de la problemtica educativa nacional.
43
Una instancia de fachada creada por el gobierno de Toledo en el 2002 para asegurar la
gobernabilidad del pas, siguiendo lineamientos de los Documentos de Santa F. Lo integran el
presidente de la repblica, el presidente de su consejo de ministros, los representantes de la asamblea
nacional de gobiernos regionales, de la asociacin de municipalidades, de los partidos polticos y de
organizaciones de la sociedad civil. La nica vigencia que se le atribuye es la de su existencia, que se
trasmite de gobierno a gobierno sin el menor impacto. Sus ocasionales acuerdos buscan vincular el corto,
mediano y largo plazo de las polticas de Estado (sic) www.acuerdonacional.pe
56
conjuntamente con la ONG Foro educativo, la reproduccin de una educacin
al servicio de los intereses de las financieras y del nuevo orden mundial44.
En sucesivos estudios exploratorios realizados por el autor entre los aos 1998-
2011, a muestras distintas de docentes en ejercicio, que realizaban estudios de
complementacin para obtener el grado de bachiller y luego el ttulo de
licenciados, en universidades pblicas, se lleg a comprobar que ninguno tena
idea alguna sobre lo que significaban Jomtien y Dakar. Tampoco sobre el Plan
nacional de educacin para todos y slo el 1% haba odo algo del Proyecto
educativo nacional al siglo XXI. Similares resultados se obtuvo con estudiantes
que realizaban estudios de maestra y de doctorado en universidades pblicas y
privadas de la capital peruana y en cinco departamentos de la sierra y selva.
Los grados de ignorancia casi absoluta sobre los marcos-macro en los que se
inscriben las polticas, las estrategias, los objetivos y las modificaciones que se
imponen, es una constante no slo entre los docentes en ejercicio, sino tambin
entre los docentes de docentes a quienes se les encarga la capacitacin de los
primeros. El Consenso de Washington, los Objetivos del milenio, el BM, el BID,
la USAID, Jomtien, Dakar, las Conferencias de Pars, las Cumbres de
Presidentes, son realidades que no les advierten nada.
44
La ONG Foro educativo, es la organizacin de mayor gravitacin en la escena nacional. Con una gran
cobertura meditica, tiene a sus integrantes en los espacios estelares de los diferentes medios de
informacin como Radio programas del Per (RPP) que llega a los ms recnditos lugares del pas va
televisin y radio y de las redes que trabajan a nivel internacional como Educa Red, que co-financia la
transnacional Telefnica. Rene a los mismos personajes del CNE y del Foro nacional de educacin para
todos creado siguiendo los lineamientos de Dakar. Todos acrrimos defensores de la iniciativa privada, la
cultura de mercado y la moralidad judeo-cristiana, apoyados en la manipulacin de un discurso popular y
con gran despliegue de imgenes, smbolos y frases hechas. Tiene como mrito el haber provisto a los
gobiernos de turno de todos los ministros, viceministros y altos funcionarios el ministerio de educacin en
lo que desde fundacin hasta hoy. Est financiado por la USAID y se ocupa de reproducir para el Per el
pensamiento y las polticas emanadas del BM, la UNESCO, la OCDE la OEI, la OEA, CEPAL y otras
instituciones del colonialismo educativo en Amrica latina y e Caribe.
57
para todos, de lo que nos viene impuesto desde el BM, la UNESCO, la OCDE,
la OEI, la OEA, CEPAL, BID, USAID45. La vida cmoda y satisfactoria de los
llamados gurs de la educacin peruana, nada tiene que ver ni con la crisis de
la educacin y su anomia institucional, ni con la prctica pedaggica de cientos
de miles de docentes movidos por la inercia de un sueldo que no cubre sus
necesidades bsicas.
45
Debe advertirse como algo que supera lo anecdtico, el hecho de que los integrantes de cada una de las
instituciones clave para la reproduccin de la educacin impuesta en el Per, se repiten en cada una de
ellas. Los de la ONG Foro educativo, pertenecen al CNE y estos a su vez al Foro educativo nacional.
Se trata de una verdadera argolla.
58
cumplimiento por los gobiernos obsecuentes de la regin. Ocurren cada vez que
se producen nuevas exigencias en el contexto de las relaciones de dominacin
impuestas a nuestros pueblos por los Estados Unidos. Responden a lo que el
BM llama Estrategias de Educacin (ESE) y que se enmarcan en las
Estrategias de Alianza con Pases (EAP), elaboradas, discutidas y aprobadas
por el propio Banco, y luego comunicadas a los gobiernos de turno para su
ejecucin46. La del ao 2000 coincidente con lo aprobado en Dakar, enmarc la
accin del gobierno de transicin del ex-presidente Valentn Paniagua (2000-
2001) y la de Alejandro Toledo (2001-2006). Durante este perodo
gubernamental, en el 2003, se aprob la Ley de Educacin Nacional elaborada,
como se dijo, por un consuetudinario consultor nacional de la UNESCO y del BM
que lleg a ser ministro de educacin.
59
agricultura con el 2%. Los sectores sociales incluyendo la educacin (3%)
suman el 9%. Esto, no debe llevar al equvoco de pensar que se trate de cifras
menores. Lo que ocurre es que para estos sectores se cuentan con la
asistencia del BID y de la USAID, las dos instituciones tanto o ms
perniciosas que el propio BM.
El aprendizaje para todos, porque esto promueve las metas de equidad que
subyacen a los Objetivos del Milenio.
48
Pero no es slo el caso del Per. Prcticamente el mundo entero est a merced de la perversidad de las
estrategias del BM y de las instituciones que conforman su grupo. En el caso del BIRF los pases
miembros son 187, es decir, casi todos los pases del mundo. La AIF tiene 170 pases miembros, la CFI
tiene 182, el MIGA tiene 175 y el CIADI tiene 144.
49
A cada propuesta, le sigue la observacin del autor.
60
la lectura, escritura y aritmtica. La comunicacin social, el trabajo en equipo, el
pensamiento crtico y la resolucin de problemas, tienen un valor inestimable
para que las personas funcionen bien en casa, en sus comunidades, y en el
trabajo.
61
Cmo lograr un pas ms educado, saludable y solidario?, publicados en el
2006.
Los tres, con matices, abordan las temticas del crecimiento econmico y cmo
asegurar su mantenimiento a costa de la pobreza del 65% de la poblacin
peruana; el desarrollo del capital humano, para lo cual se hace imprescindible
mantener la situacin actual de la educacin siguiendo las pautas impuestas por
el Banco; y el desarrollo de la infraestructura con eficiencia, para lo cual resulta
imprescindible que el Estado ceda su rol al sector privado convocado por las
financieras.
Esto pone en evidencia que todo cuanto se hace en educacin se inscribe en las
previsiones estratgicas que antes de cada mandato gubernamental en nuestros
pases, realiza el Banco Mundial como parte de su Estrategia de asistencia a los
pases (EAP). Ya se dijo, que esta estrategia constituye el principal marco para
el diseo de programas de asistencia para prestatarios del Banco Mundial50.
Se dice que las EAP, se preparan slo despus de llegar a un acuerdo general
con los pases, aunque en los hechos lo que el Banco suele hacer, tal cual se
establece en los lineamientos respectivos, es escuchar los puntos de vista de
diversos grupos de la sociedad sobre las prioridades, dificultades y opciones
para el desarrollo de sus actividades en el pas. Las EAP no son documentos
negociables; el BM se reserva el derecho de indicar o no cualquier diferencia
entre lo que digan los invitados de un pas y la estrategia definida por aqul
(EAP, 2009a)51.
50
Igual exigencia se plantea a los prestatarios de la Asociacin Internacional de Fomento (AIF), la otra
institucin financiera integrante del Grupo del Banco Mundial.
51
ltimamente el BM ha declarado que las estrategias deben enfocarse en la obtencin de resultados,
entendidos como la bsqueda explcita de relaciones de causalidad entre los resultados y la combinacin
de instrumentos destinados a alcanzarlos (Op cit). Debe precisarse que este presupuesto est recin
implementndose en cinco pases (Brasil, Zambia, Ucrania, Camern y Sri Lanka) como experiencias
piloto, y no pasa de ser una declaracin apoyada en un meta lenguaje.
62
Las estrategias de desarrollo deben ser integrales e inspirarse en una visin a
largo plazo52. El MID subraya, ahora, aspectos sociales y estructurales a largo
plazo; entre stos, la ampliacin y el mejoramiento de la educacin, de los
servicios sanitarios, el mantenimiento de la infraestructura y la formacin de
una nueva generacin de funcionarios pblicos53.
Cada pas debe disear y dirigir sus propios programas de desarrollo con la
participacin de la ciudadana. El MID sostiene que cuando los pases se
identifican con las reformas, los gobiernos y los ciudadanos se esfuerzan ms
por llevarlas a cabo.
52
En el perodo inicial de ajuste estructural orientado a la reinsercin de los pases endeudados al
mercado internacional, las estrategias hacan hincapi en la estabilizacin macroeconmica a corto plazo
y las correcciones de la balanza de pagos.
53
Tal cual corroboran los hechos de los ms de 60 aos de accin del BM sobre nuestras economas, que
largamente superan cualquier previsin de largo plazo, ste debera ser entendido ad infinitud.
63
sistema que meda nicamente la asignacin de recursos y el consumo. En el
MID se recalca que esa evaluacin debe centrarse en los efectos de la asistencia
para las personas y sus necesidades (BM, 2009b).
54
Tambin desde los otros organismos como UNCTAD, OMPI y FAO, la ONU garantiza la imposicin
de polticas comerciales y econmicas al servicio del orden mundial manejado por los EEUU. Todo
cuanto hacen estos organismos desborda el tema comercial e invade el de las polticas de desarrollo
econmico, social, poltico e ideolgico.
55
En esta Conferencia el ministro de Comercio de Per, en actitud sumisa y obsecuente, suscribi una
declaracin instrumentalizada por los bloques EEUU, Canad, Mxico y Australia; la Unin europea;
Japn y el bloque del pacfico sur que integran Colombia, Chile, Panam. Esta declaracin invita a
todos los otros miembros de la OMC, a efectivizar los compromisos de apertura de mercados. Como si un
pas como el Per, estuviera en las mismas condiciones que los bloques econmicos y con una total y
absoluta ignorancia de lo que significan los mercados de las grandes potencias y la crisis que los agobia
en la actualidad.
64
El anlisis de las declaraciones finales de cada una de estas conferencias
ministeriales, permite dar cuenta del rol que ejerce la OMC en la configuracin de
la llamada nueva economa mundial junto al FMI y al BM. Para la OMC ese
nuevo orden se configura alrededor de tres grandes propsitos a los que todas
las economas del mundo deben contribuir:
Dicho de otro modo, nuestros pases, los ms ricos del planeta, en cuanto a
recursos naturales y biodiversidad, no tienen porque preocuparse de la
proteccin y defensa de sus recursos naturales, sino de liberalizar su explotacin
y exportacin, para asegurar que estas prcticas se hagan permanentes en el
tiempo y satisfagan las necesidades no de nosotros-, sino de quienes manejan
la economa mundial. Esto, dicen, har sustentable la economa mundial. Claro,
a costa de la sostenibilidad que debera asegurar cada pas independiente, y sin
lo cual no hay posibilidad alguna de sustentar la vida de nuestras futuras
generaciones56.
65
pasado expresando su preocupacin por la situacin de pobreza y depredacin
que sufren los pmn, sin adoptar solucin alguna en lo que va de los diecisiete
ltimos aos de la OMC desde su instalacin formal en reemplazo del GATT en
1995. Lo que si han conseguido es imponer la inexistencia de barreras
econmicas en esos pases para la expansin de sus respectivos comercios y la
proteccin de sus respectivos mercados, asegurando un flujo de intercambio
igual entre pares, e incrementando la deuda ecolgica57.
Dentro del nuevo orden mundial, advierte la OMC, los pases que lo integran58
deben cuidarse de producir fricciones respecto de las normas que son
establecidas por estricto consenso entre todos sus integrantes. El elemento
clave que segn la OMC evita las fricciones, es olvidar que la economa tiene
lugar en el espacio y en el tiempo. En este sentido, las actuales transacciones
econmicas que tienen lugar a travs de la red reducen considerablemente la
friccin que produce la intermediacin de espacios (fsicos entre pases) y de
tiempo (presente y futuro). La red no slo desaparece las distancias, sino
que al hacerlo, desmaterializa la economa, la vaca de contenido espacial y
temporal. Nadie es dueo de nada. Esta es la condicin ineludible para
incorporarse a la nueva economa (OMC, 2010; comillas, del autor).
57
Se denomina as a la asimetra en los volmenes de flujos de recursos naturales y materias primas
provenientes de los pases subdesarrollados (minerales, recursos energticos, madera, productos agrcolas,
pecuarios, pesqueros y otros) necesarios para mantener los altos niveles de consumo de los pases
desarrollados y sus procesos de produccin, con cargo a prestamos que condenan a esos pases a una
deuda impagable.
58
El Per es miembro de la OMC desde el 01 de enero de 1995; el mismo ao en que se estableci en
reemplazo del GATT.
66
Esta triple racionalidad tiene como motivo meditico el de la globalizacin que
fomenta la idea de que hoy, como nunca antes, la economa mundial se
encuentra cada vez ms inter-relacionada y que todos nos debemos al
propsito del crecimiento econmico y de la sustentabilidad mundial. Para
asegurar esto, los mercados necesitan mayores logros de flexibilizacin y
apertura, de deslocalizacin de la produccin y de alianzas y fusiones de
empresas para asegurar la creciente competencia mundial (Kevin, 1996, comillas
del autor). Un soporte insustituible para vender estas ideas, es la educacin. Ms
an, la educacin a distancia.
Los ms de 50 aos de esta lgica perversa, que comparten por igual el BID y
los aparatos financieros de la Organizacin de las Naciones Unidas como el FMI,
el Banco Mundial, y tambin la USAID y sus subsidiarias como el IRI
(republicano), el NDI (demcrata), la NED, el IPOA, el Freedom House, slo
acreditan la exaccin de nuestros recursos naturales, mayor pobreza en nuestros
pueblos, ms terrorismo so pretexto, ahora, del narcotrfico, mayores niveles de
delincuencia y de crimen organizado, y la perennizacin del neocolonialismo.
67
Amrica Latina y el Caribe, cuyos esfuerzos se centran, en reducir la pobreza
y la desigualdad, lograr el desarrollo de manera sostenible y respetuosa con el
medio ambiente.
Al igual que el BM, el BID tambin define e impone sus Estrategias de pas,
elaboradas por sus equipos de profesionales establecidos en cada uno de
nuestros Estados independientes.
68
como desarrollo urbano y rural, salud, educacin, modernizacin del estado,
transporte, comercio, medio ambiente, entre otros.
Se puede colegir, entonces, que los nuevos retos de la Estrategia pas para
el 2016 no sern otros que los de fortalecer la insercin internacional y la
competitividad de las exportaciones peruanas, promover el desarrollo social y
la inclusin59, profundizar la reforma del Estado mejorando la gestin pblica.
Para promover el desarrollo social y la inclusin los negocios de los socios del
BID seguirn operando los servicios bsicos, la promocin de oportunidades de
empleo temporal, la proteccin social (que puede significar cualquier cosa).
El prstamo del BID para el 2012-2016 es similar al del perodo anterior. Esto
consolida al BID como la principal fuente de financiamiento multilateral60.
59
Como mera coincidencia el actual gobierno, se apresur en crear el ministerio de Desarrollo e
inclusin social a cargo de una informante del BM, del BID y de USAID.
60
Al momento de entrar en prensa este libro, se anunci el otorgamiento de tres mil millones de dlares
del BID, al gobierno peruano para el perodo 2012- 2016.
69
La condicin bsica que impone el BID, bajo la cual podran cumplirse sus
propsitos fijados, implica fiel cumplimiento del gobierno peruano con las
reformas de polticas propuestas por el propio Banco. Entre estas, la de
profundizar la relacin Banco-Pas, en el contexto de la nueva organizacin del
BID a nivel mundial. Esto obliga al Per a modernizar y fortalecer la oficina de
Representacin del Banco en el pas, como una exigencia clave para
robustecer el dilogo con sus inversionistas y el enfoque en las necesidades
del cliente.
Esta calidad les otorga el derecho de asumir los negocios que canalizan y
aseguran estas dos instituciones y el propio Banco, en los 26 pases
latinoamericanos y caribeos. Estos son pases prestatarios; pero, al propio
tiempo, aportantes de los fondos con los que el BID, el CII y el FOMIN,
fomentan las inversiones privadas de los No prestatarios en favor de los
pobres.
El CII, opera desde hace 25 aos, y beneficia a quince de las veinte mayores
economas del mundo con negocios en los pases de Amrica latina y el
Caribe. En los ltimos aos, el CII ha focalizado las inversiones de los socios
No prestatarios en las llamadas energas limpias (agrocombustibles, aire,
sol, agua), las microfinanzas, y el turismo. Ha logrado capitalizar activos
propios sobre los dos mil millones de dlares en los ltimos 10 aos, gracias a
su labor de intermediacin a favor de empresas no latinoamericanas o
caribeas.
El FOMIN, fundado en 1993 como parte del Grupo del BID, tienen como
propsito incrementar la inversin privada en el continente, mejorar el entorno
61
La redaccin corresponde a informacin contenida en las pginas web del BID, el CII y el FOMIN. La
redaccin y comillas son del autor.
70
ambiental para el desarrollo del sector privado. Es el mayor proveedor de
asistencia tcnica a este sector en Amrica latina y el Caribe. Moviliza ms de
dos mil millones de dlares para este efecto y para garantizar la seguridad de
los negocios de los miembros no prestatarios del Banco y del propio FOMIN.
El Banco canaliza un 35 por ciento del volumen de sus prstamos a los pases
del Grupo II (los de ingreso menor), que incluye a Belice, Bolivia, Colombia,
Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Hait, Honfuras,
Jamaica, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana,
Suriname.
El 65 por ciento restante se canaliza a los pases del Grupo I (los de mayor
ingreso) como Argentina, Bahamas, Barbados, Brasil, Chile, Mxico, Trinidad y
Tobago, Uruguay, Venezuela.
62
A quienes les quepa alguna duda, Japn est en el Asia y no en Amrica latina ni en el Caribe.
71
del BID. Ser uno de estos miembros, significa la posibilidad de canalizar mejor
sus inquietudes de asistencia al desarrollo, ya que a travs del BID se puede
alcanzar a un mayor nmero de pases beneficiarios que con programas
bilaterales.
63
(http://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/paises-miembros-no prestatarios,6006.html.
64
Tampoco este pas es parte de Amrica latina, menos del Caribe; ni tnica, ni cultural ni histricamente.
Al porcentaje de votos que maneja, en una organizacin a la que no pertenece pero que impuls para sus
propios fines, hay que agregar la de los pases amigos latinoamericanos y caribeos que se suman o por
presin o por obsecuencia. El 50.02 % que representan es slo una ficcin.
72
El fortalecimiento del BID
65
Gracias a esa mayor inversin se suman, diariamente, a los 250 mil muertos del terremoto del 2010,
trescientos muertos por el clera, otros cientos por hambre, desnutricin y otras enfermedades y muchos
ms por la violencia interna. Gracias a lo mismo, los inversionistas de los no prestatarios, encargadas
de la reconstruccin, se enriquecen todos los das, junto a la minora mulata (el 1%) que controla la
riqueza de la isla.
66
Los resultados de esta loable accin del BID se muestran crudamente en las protestas, movilizaciones y
huelgas de hambre de cientos de comunidades campesinas y nativas en Per, Chile, Brasil, Argentina,
Nicaragua, Panam, Costa Rica.
73
El BID y la educacin en el Per
Los financiamientos actuales del BID van desde los otorgados a cocineros,
(autoidentificados como chefs militantes de izquierda)67, hasta los impuestos
al gobierno de Humala para llevar a cabo la gran transformacin del
crecimiento econmico con inclusin social.
67
As se defini el cocinero Gastn Acurio, hijo de un dirigente del partido Accin Popular del extinto
ex-presidente Fernando Belande Terry. Acurio, conjuntamente con un ex-militante de un extinto partido
de la llamada ultraizquierda de los 60-70, reciben financiamiento del BID, para la llamada Sociedad
peruana de gastronoma APEGA. Esta sociedad y la feria anual de comidas Mixtura que constituye
una artificiosa mercantilizacin de la verdadera gastronoma nacional, se ha convertido en una fuente
importante de ganancias para beneficio personal de sus dos auspiciadores.
68
Debe entenderse que sobre el presupuesto de cada proyecto, una parte la cubre el aporte del BID y la
otra el Estado. Esto quiere decir que en la lgica de los beneficios al sector privado, el Estado facilita
recursos financieros u otro tipo de recursos como infraestructura bsica, puentes, caminos, energa, agua,
tierra, para asegurar la explotacin de nuestras riquezas naturales o la manipulacin y enajenacin de la
poblacin, de los trabajadores, funcionarios, docentes, alumnos o de cualquier otro actor social implicado
directa o indirectamente en los proyectos.
74
El proyecto busca mejorar la eficacia, eficiencia y efectividad en la gestin
de la inversin pblica del gobierno subnacional 69, principalmente en los
gobiernos regionales, como articulador de la inversin territorial. Como
incentivo para el cumplimiento de las metas previstas en gestin de la
inversin pblica se financian proyectos prioritarios de los gobiernos
regionales que elijan participar del proyecto. Se ubica en la perspectiva de
la reforma y modernizacin del Estado". El tipo de financiamiento se
define como una operacin de prstamo por 50 millones de dlares.
Est a cargo del ministerio de economa y finanzas.
69
El trmino subnacional designa las diferentes subdivisiones territoriales que posee un Estado
considerado soberano. Denominara as al gobierno peruano y, en general a los gobiernos latinoamericanos
y caribeos, significa asignarles la categora de divisiones territoriales del Estado Norteamericano, que
sera el equivalente del Estado soberano.
70
Medianas y pequeas empresas.
71
El Ita Banco, perteneciente a Ita Holding, es el ms poderoso de latinoamrica despus de su fusin
en el 2008 con Unibanco, el tercer banco ms grande de Brasil que fue dueo del Banco Nacional luego
75
(la isla hermana de Miami). Comprende una cartera diversificada de
proyectos amigables al medioambiente en Amrica latina a travs de una
lnea verde planet Banking. De parte del BID incluye un prstamo A
senior, no garantizado, de hasta US$100 millones otorgado por el BID y
otro prstamo B de hasta US$100 millones otorgado por inversores
comerciales. El financiamiento se justifica en la certeza que arguye el BID de
que hay una escasez de financiamiento para proyectos verdes en Amrica
Latina, y con esta operacin se pretende cerrar la brecha72.
El prstamo del BID se complementa con asistencia tcnica. Ita BBA utiliza
una plataforma electrnica de aprendizaje desarrollada por el programa
beyondBanking74 del BID que permite a entidades financieras participantes
mejorar sus procesos de otorgamiento de prstamos verdes y la adopcin de
diferentes procedimientos de seleccin para evaluar proyectos. Ita BBA
adhiere tambin a los criterios de elegibilidad del BID para la seleccin de
proyectos verdes y sigue sus lineamientos sobre informes de sostenibilidad.
de la crisis brasilea de los 90. El Ita Banco no slo acta en Amrica latina sino tambin en Europa,
Asia, EEUU, Japn. Su poder le viene de la serie de adquisiciones y fusiones que en la ltima dcada ha
realizado de y con bancos de Europa que operaban en Brasil, Argentina, Chile, Uruguay. Es el dcimo
banco ms grande del mundo.
72
Daniela Carrera Marquis, jefa de la Divisin de Mercados Financieros del Departamento de
Financiamiento estructurado y corporativo (SCF por sus siglas en ingls) del BID. En los ltimos aos, el
SCF ha generado US$325 millones en prstamos a instituciones financieras de Amrica Latina y el
Caribe para financiar proyectos respetuosos del medio ambiente. El SCF es responsable de todas las
operaciones sin garanta soberana (del o los Estados) del BID, para proyectos a gran escala, as como para
aquellos proyectos vinculados con empresas e inversionistas financieros. Por medio de su Programa de
Sindicacin de Prstamos, el SCF cumple la funcin cataltica ayudando a sumar recursos de terceros,
asocindose con bancos comerciales, inversores institucionales, co-garantes y otros co-prestamistas para
proyectos con un gran impacto de desarrollo.
73
Carolina Camargo, titular del rea Instituciones Financieras Internacionales de Ita BBA.
74
ms all de la banca: una apuesta por la sostenibilidad global, es ms o menos la traduccin del
ingls). Se trata de un programa desarrollado por la Divisin de Mercados Financieros del SCF del BID
para promover, a travs de la cooperacin tcnica y financiacin, principios de sostenibilidad
medioambiental, social, y de buen gobierno corporativo, en intermediarios financieros de Amrica Latina
y el Caribe. Al incorporar variables no financieras, como las medioambientales y sociales, en su anlisis
financiero, el BID es refuerza la planificacin estratgica y, en ltima instancia, la viabilidad comercial a
largo plazo de sus clientes y socios del sector financiero. Esto le permite a beyondBanking contribuir al
desarrollo de la banca del futuro, como un nuevo sistema bancario orientado a equilibrar el rendimiento
financiero y el rendimiento social de las inversiones, operar con transparencia, expandir la cobertura y
penetracin de mercados y respetar el medioambiente y las comunidades donde desarrolla sus negocios.
75
Karina Azzinnari, jefa del equipo de proyecto del BID.
76
Programa de Desarrollo Cultural del Centro Cultural-BID
Durante los ltimos dos aos, el BID moviliz cerca de US$110 mil millones en
recursos provenientes de inversionistas de impacto, a travs de su programa
de sindicacin de prstamos y mediante co-prstamos, con el objetivo de
financiar proyectos destinados a mejorar las condiciones de vivienda de
poblaciones de bajos recursos, otorgar beneficios a mujeres emprendedoras,
ayudar a pequeos productores a aumentar su productividad y mejorar
comunidades rurales76.
76
La inversin de impacto es un tipo de inversin emergente realizada por individuos de alto
patrimonio neto, fundaciones y gestores de activos que se concentran en proyectos rentables que tambin
producen beneficios sociales, como mejorar la calidad de vida de la poblacin sumergida en la pobreza.
Tradicionalmente, los inversores de impacto han apoyado el microfinanciamiento en varios pases en vas
de desarrollo pero, en los ltimos aos, buscaron diversificar su cartera de valores y su impacto
expandindose a otros sectores como salud, vivienda y educacin.
77
La asociacin entre el BID y los inversionistas de impacto ha permitido al
Banco alcanzar hitos importantes en la regin con grupos sociales que estn
al margen de los mercados de capitales internacionales. En el 2010, el BID
hizo efectivo su primer prstamo sindicado (prstamo B)77 en moneda local en
Per. En Ecuador, complet una sindicacin con el crdito ms grande que
jams se haya registrado para una institucin financiera. En este mismo pas el
BID logr la primera sindicacin de deuda subordinada que le permiti
asegurarse para s y los bancos sindicados, una alta rentabilidad, teniendo en
cuenta el crecimiento econmico ecuatoriano y la imposibilidad de declararse
en bancarrota. En el 2011, el BID cerr igualmente, en Honduras, su primera
sindicacin, con similares resultados.
77
El prstamo o crdito sindicado: ver recuadro.
78
El crdito sindicado es una de las formas como el BID consigue financiacin externa a travs
de deuda con uno o varios bancos o instituciones de crdito, unidos como sindicato. El objeto
es diversificar riesgos cuando el crdito concedido es de gran cuanta. Los bancos prestamistas
le confan la gestin del crdito al BID, por su especial relacin con los gobiernos de sus pases
prestatarios: de jure est exento de impuestos, y de facto, es considerado un acreedor
privilegiado. Lo que le permite disminuir riegos y de este modo, proteger a los bancos
sindicados. El GBID canaliza los prstamos sindicados hacia los inversionistas privados.
Desde 2010, el BID ha cerrado, 10 transacciones con una docena de inversionistas de impacto,
entre los que se incluyen Blue Orchard (en el Per opera como Blue Orchard Finance Amrica
Latina SAC), Oikocredit, Incofin, responsAbility, Deutsche Bank Social Finance y la
Fundacin Calvert. Cada una con un promedio de US$1 billn en activos, y todas dedicadas al
negocio del microcrdito. Sus operaciones abarcan Amria latina, el Caribe, frica, Europa,
Asia y el propio EEUU.
El setenta por ciento de las sindicaciones del BID se realizaron en Ecuador, El Salvador,
Honduras, Paraguay, Per. En estas transacciones, el BID actu como nico agente de clculo
y organizador principal, e invirti US$146 millones de sus propios recursos.
Durante el ltimo ao (2011) hemos establecido una fuerte alianza con el BID, que nos
permiti participar en tres de sus prstamos sindicados. Esta colaboracin nos ha permitido
expandir nuestras operaciones de crdito para incluir a algunos prestatarios de muy alta
calidad, y participar en actividades de apoyo a las microempresas y las PYME, operaciones que
muy probablemente no seriamos capaces de prestar directamenteEste ao, esperamos que
esta alianza nos permita ampliar nuestra cobertura geogrfica en la regin y llegar a otros sub-
segmentos poblacionales dentro de las microfinanzas, declar en una entrevista Yolanda
Chenet, gerente regional de BlueOrchard para Amrica Latina.
El BID se est convirtiendo en un socio cada vez ms importante para estos inversores en
Amrica Latina y el Caribe, debido a su amplio conocimiento de la regin, experiencia en el
sector y redes locales que le permiten crear alianzas y estimular la elaboracin de proyectos
manipuladores y enajenantes. A travs del trabajo con el BID los inversionistas de impacto
tienen la oportunidad de desplegar capital en proyectos innovadores a los que tal vez no
tendran acceso de otra maneraEs una situacin en la que nuestros clientes tambin ganan,
dado que nuestra sociedad con los inversionistas de impacto les brinda mayor acceso a los
paquetes financieros y la posibilidad de construir nuevas relaciones con inversores
internacionales, dice Kristin Dacey, oficial de sindicaciones del BID.
79
El BID y la sociedad civil
El BID impone su dominio sobre los gobiernos de ALC a travs de dos tipos de
polticas: las polticas operativas generales y las polticas sectoriales.
Para el BID las polticas son disposiciones que definen la accin del Banco, a
todo nivel. En este contexto, las polticas operativas son aquellas
disposiciones que tienen por objeto regular la asistencia que el Banco
proporciona a sus prestatarios, definir estrategias de desarrollo y proporcionar
78
Idea internacional, es un organismo intergubernamental orientado a proporcionar conocimientos a
los constructores de la democracia, polticas y anlisis para el desarrollo, apoyar la reforma democrtica y
la transparencia.
80
una gua de alto nivel para la toma de decisiones operativas. Estas polticas
son generales, cuando sirven para regular los trminos y condiciones
comunes a todas las actividades operativas del Banco; financieras, cuando
establecen las fuentes de financiamiento de los prstamos, propsito y
aplicacin de cada uno de los fondos existentes y sus correspondientes
trminos y condiciones para las operaciones; sectoriales, cuando se imponen
a un sector especfico de la actividad econmica y precisan un marco
estratgico para la programacin de sus operaciones a nivel nacional y
regional; multisectoriales, las aplicables al desarrollo de varios sectores
econmicos o a diversos campos de la actividad econmica, y para el sector
privado.
Nada queda al azar. Todo est determinado para perennizar la agona del
financiamiento externo79. En este sentido, las polticas sectoriales, precisan al
detalle las disposiciones generales aplicables a los prstamos financiados por
el Banco en los diferentes sectores econmicos o reas especiales (Ibid).
El BID tiene adems las llamadas poltica de adquisiciones que establece las
normas y procedimientos para la licitacin de contratos de bienes y servicios
79
Para mayor informacin visitar el sitio web http://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/resources,6236.html
81
que sern habilitados por sus socios inversionistas en los proyectos
financiados por el Banco.
3.5 La USAID
82
organismos internacionales, gobiernos, y agencias de gobierno de los EE.UU y
Europa. Mantiene relaciones de trabajo con ms de 3.500 compaas privadas
norteamericanas.
81
En sociedades donde se impone la hegemona del desarrollo capitalista y la explotacin de la fuerza de
trabajo, la extensin de la educacin bsica, resulta funcional a su reproduccin.
82
Desde el 11 de septiembre del 2001, al igual que todas las agencias de asistencia al exterior, est
integrada a la estrategia de seguridad nacional de los Estados Unidos y forma parte de las tres D
(defensa, diplomacia y desarrollo
83
Como ingrediente fundamental que evidencie su presencia omnmoda en el pas, USAID exige que
todo socio y proyecto que promueva y financie, directa o indirectamente, debe ser identificado en forma
adecuada como ayuda del pueblo de los Estados Unidos (http://peru.usaid.gov). Para esto, se transfiere a
los socios y gobiernos el panel modelo (incluye logotipo y marca USAID con sus colores distintivos),
que debe lucirse en lugar donde todos puedan verlo y atestiguar que todo cuanto ocurre de bueno en un
determinado lugar, se debe a la ayuda de los Estados Unidos.
83
Usos alternativos a la coca ilcita, a travs de proyectos de infraestructura,
asistencia tcnica para nuevos cultivos de exportacin (cacao, caf, frutas) y
oportunidades de negocios individuales.
Los siguientes son algunos de los llamados socios peruanos que ejecutan las
imposiciones de la USAID haciendo lucrativos negocios. La mayora de origen
norteamericano, que opera con personal estadounidense y rinde cuentas
directamente a la agencia que los beneficia85.
84
USAID-Per: 2010.
85
La informacin que puntualiza las lneas de intervencin de los socios USAID en el Per, pertenece a
sus respectivas pginas web. Los comentarios , observaciones y comillas son del autor.
84
A.B. PRISMA, especializada en microcrditos, salud y nutricin, produccin y
comercializacin, investigacin y desarrollo, fortalecimiento de gobiernos
locales, logstica, gestin medio ambiental, educacin. Opera en 16 de los 24
departamentos nacionales86. En educacin ejecuta los llamados programas de
higiene, prcticas adecuadas de salud, mejora de la gestin educativa,
participacin de la comunidad. Todos sus proyectos cuentan con un fuerte
componente informtico para asegurar un mejor control de sus operaciones.
ADRA Per.
Es una agencia adventista norteamericana dedicada a desarrollar proyectos
sobre democracia y gobernabilidad, desarrollo agropecuario, educacin,
emergencias, infraestructura y servicios bsicos, medioambiente,
microcrditos, nutricin y salud.
86
El Per tiene 24 departamentos y una provincia constitucional que es El Callao. Sobre esta base se han
constituido 25 regiones administrativas, dentro del esquema de regionalizacin del pas orientado hacia la
descentralizacin poltico-administrativa.
85
Associates in Rural Development Inc (ARD)-Programa Pro Descentralizacin.
Empresa norteamericana que maneja y controla toda la infraestructura y
personal habilitado para la investigacin y el conocimiento de recursos
naturales al servicio del Poder que representa USAID, a travs de los
siguientes proyectos:
CARE Per.
Organismo internacional que opera desde la dcada de los 50 del siglo
pasado, con una fuerte incidencia en educacin, salud, seguridad alimentaria,
gestin de recursos hdricos, gobernabilidad e industrias extractivas gestin de
riesgos y emergencias. En educacin privilegia la interculturalidad y el
bilingismo en los departamentos de Ancash y Puno; la educacin primaria y
secundaria para el mejoramiento en Comunicacin y Matemtica; la
capacitacin de docentes; los diseos curriculares; la calidad y equidad.
87
Es un Programa que escarnece de la realidad de las escuelas en reas de extrema pobreza que carecen
de instalaciones de agua y donde los ingresos de las familias no alcanzan para comprar lo ms elemental
para sobrevivir, mucho menos para comprar jabn.
86
selva peruana y el manejo de reas de conservacin. Trabaja igualmente en la
capacitacin de dirigentes nativos, de docentes y de mujeres. Desarrolla con
nios juegos de conservacin.
Conservacin Internacional
Organismo norteamericano e internacional que trabaja en el Per desde 1989.
Interviene en proyectos de investigacin sobre la megadiversidad biolgica y
cultural para ser utilizadas en polticas de desarrollo. Para esto construye
alianzas estratgicas con el Estado, y organizaciones de la sociedad civil.
Opera con un equipo de profesionales extranjeros de distintas disciplinas y de
socios locales para otras investigaciones vinculadas al manejo de especies
estratgicas. Interviene igualmente en el desarrollo de polticas ambientales
nacionales a partir de aprendizajes hechos en los departamentos Madre de
Dios y San Martn de la selva peruana.
ConsultAndes
Empresa norteamericana con sede en Lima, que ofrece servicios de
asesoramiento estratgico corporativo para las principales corporaciones
nacionales e internacionales que operan en el Per. Sus profesionales cuentan
con amplia experiencia en los sectores pblico y privado de los mercados
andinos y los Estados Unidos. Trabaja con clientes de diferentes orgenes
culturales y geogrficos.
Constella Futures
88
La ms alta autoridad de DEVIDA, la institucin gubernamental encargada de la lucha contra el
narcotrfico, es actualmente una antigua funcionaria y directora de CEDRO.
87
Anteriormente denominada Futures Group, es otra empresa norteamericana
que funciona como fachada de lo que USAID vienen haciendo con diferentes
grupos poblacionales. Opera en ms de 100 pases, con agencias
gubernamentales, fundaciones, corporaciones y ONGs. En 1977 la USAID le
otorg recursos para proyectos orientados al desarrollo de la conciencia para
el desarrollo. En los 80 le asign recursos para desarrollar proyectos de
marketing social para el cambio. En los 90 la asignacin de fondos estuvo
orientada al desarrollo de polticas en salud. Tiene su sede en Washington y
sus ingresos corrientes alcanzan los 100 millones de dlares. Est
especializada en el diseo e implementacin de programas sociales y de salud
pblica. En salud interviene en proyectos de reproduccin y salud sexual,
investigacin estratgica, modelizacin y anlisis econmico, salud informtica,
consultora estratgica y gestin de programas.
Futuras Generaciones
Es una filial norteamericana con sede en Lima. Interviene en 250 comunidades
pobres del Cusco y de la Amazona, a travs el programa NEXOS que maneja
las llamadas asociaciones locales para la administracin de la salud CLAS.
Estas cobran precios impagables por los servicios que imponen a poblaciones
pobres y en extrema pobreza. Brinda capacitacin a personal de salud para
que estos los repliquen con los llamados agentes comunitarios de salud que
se encargan de obligar a las madres gestantes, partos hospitalarios,
contraviniendo costumbres ancestrales. Identifica nios con signos de
neumona o diarrea para obligarlos a asistirse en los CLAS, previo pago de
tarifas onerosas. Impone el lavado de manos en lugares de extrema pobreza y
el tratamiento de aguas; la lactancia materna exclusiva durante los primeros 6
meses contraviniendo viejas costumbres y sin considerar la situacin de
desnutricin de las madres o los perodos intergensicos cortos; la ingesta de
productos tradicionales alterando costumbres consabidas para su elaboracin y
frecuencia.
88
International Finance Corporation (IFC)
Es una financiera perteneciente al Grupo del Banco Mundial que se beneficia
de los negocios ofrecidos por USAID en el impulso de la inversin privada a
travs del otorgamiento de prstamos, capital accionario, financiamiento
estructurado, instrumentos de gestin de riesgos, servicios de asesora.
89
Anualmente lleva a cabo los concursos Challenge (Desafo) Per. En el 2010
premi a sus ganadores en el evento Venture Forum 2011, realizado el 16 de
marzo de 2011 con la asistencia de emprendedores, inversionistas y bancos.
El Venture Forum, es un evento anual organizado por el Instituto Invertir y
auspiciado por el BID- Fomin, CAF, MoviStar, Relial, MiEmpresa y la Red de
Inversionistas ngeles Invertir Per. El sentido de los concursos es alentar la
perspectiva individualista y privada de las empresas y empresarios. Para ello,
estos reciben asesora gratuita y la oportunidad de presentar su propuesta ante
inversionistas nacionales e internacionales.
90
domsticos y medicinales. El nico bolsn que queda de esta especie en todo el
Mundo desde hace 20.000 aos est en Atiquipa y Taimara. Existen igual
mltiples adaptaciones de especies de plantas y animales actualmente en
extincin en ms de 100 km de desierto en el sur peruano.
STEM/SERNANP
Proyecto de gestin fortalecida del medio ambiente para atender problemas
prioritarios del Servicio nacional de reas naturales protegidas por el Estado.
89
Debe entenderse que la nocin de sostenibilidad es usada por las IFI y la cooperacin internacional
en el sentido de la explotacin de los recursos naturales y/o de su preservacin para el servicio de la
humanidad. Esto en mrito a que los pases dueos de la mayor riqueza ecolgica del planeta nos
debemos al mundo. Es decir a quienes lo dominan y manipulan destrozando nuestros ecosistemas y
condenndonos a la pobreza. A esto llaman pertenencia a la sociedad del conocimiento, al mundo
globalizado.
91
Ministerio del Ambiente
El Centro Andino, es uno de los tres centros andinos de excelencia (CETT) por
sus siglas en ingls) creados en Amrica latina y el Caribe, por el gobierno
norteamericano para la capacitacin de maestros. Los otros dos se encuentran
en Bolivia y Ecuador. Todos fueron creados en el 2002. Al ao 2010, el Centro
Andino peruano, haba logrado ideologizar a 5777 maestros y maestras y a
983 directores y directoras, siendo considerada la experiencia, como replicable.
92
USAID y la educacin
Se dice que el Gobierno de los EE.UU. otorga ms ayuda que cualquier otro
gobierno, sin embargo, como porcentaje del ingreso nacional bruto, representa
la ms pequea entre los programas gubernamentales de asistencia extranjera.
Esto es engaoso, dicen los escribidores de USAID, pues la verdadera medida
de la generosidad estadounidense no es slo la ayuda proporcionada por el
gobierno de EE.UU., sino tambin la cantidad creciente dada por los
ciudadanos y las empresas estadounidenses.
USAID, dice estar comprometida con un enfoque que reconoce e incorpora los
esfuerzos de colaboracin y las donaciones privadas, centrndose en el apoyo
popular, la apropiacin local, la sostenibilidad, la responsabilidad, y en no
menos proporcin, la pasin y el compromiso. No obstante, cuando se observa
el tipo de programas que impone esta Agencia a los gobiernos obsecuentes de
Amrica latina y del Caribe, no queda la menor duda que el sentido de esa
pasin y compromiso no es otro que el de la intromisin de los EEUU en el
continente para salvaguardar sus intereses en lo que consideran su patio
trasero. Algunos de esos programas son los siguientes:
Operaciones militares
90
La redaccin que sigue ha sido trabajada con informacin procedente de la pgina web de la Agencia
del Departamento de Estado, y de los portales de los proyectos que maneja en el Per. Las comillas son
del autor.
93
de las funciones de USAID. OMA proporciona el punto focal para la interaccin
con la Agencia de EE.UU y militares extranjeros en relaciones formalizadas a
travs de una planificacin coordinada, formacin, educacin y ejercicios. Las
reas del programa de inters comn incluyen asistencia humanitaria,
prevencin del terrorismo, comunicaciones estratgicas, prevencin y
mitigacin de conflictos, lucha contra la insurgencia, reconstruccin post-
conflicto y estabilizacin, aplicacin operativa.
El desarrollo de cooperativas
94
Internacional. Tiene por objeto permitir a los ciudadanos del mundo innovar y
co-crear soluciones a problemas comunes.
95
Todos los programas que disea, financia y maneja USAID en el Per, se
inscriben en el marco del "Acuerdo cooperativo de la sociedad civil que
refuerza a los lderes con sus socios", establecido por esa Agencia con su
subsidiaria AED.
A. El Programa USAID/PER/SUMA
91
SUMA ha construido su estrategia basada en lo que USAID identifica como sus proyectos exitosos:
La formulacin de Proyectos de Inversin Pblica (PIP) para los gobiernos regionales donde opera.
El modelo de Escuelas Activas (Proyecto AprenDes) que el ministerio de educacin aval
pblicamente en el 2009 y lo entreg a los gobiernos regionales del pas para su rplica.
El Centro Andino de Excelencia para la formacin de maestros (CETT por sus siglas en ingls) que
para mejorar la lectura y escritura en los tres primeros grados de primaria. Dicho programa,
gestionado por USAID/Per, empez en el 2003 y se impuso igualmente a Ecuador y Bolivia. Se
manejan cifras sobre 3.500 docentes y directores capacitados y ms de 120,000 estudiantes a los que
se habra llegado hasta el 2010. No obstante, no existe evaluacin pblica disponible que acredite su
xito en trminos de los objetivos previstos.
96
acreditacin de los IPES, son muchas las observaciones que se han hecho a
la validez y confiabilidad del modelo de evaluacin por estndares. Este se
limita a la constatacin de documentos sobre la base de las autoevaluaciones
realizadas por los propios directivos (en el caso de IPES pblicos), o por los
dueos o promotores, en el caso de los privados. La realidad es que tanto los
IPES pblicos como los privados, que sobrepasan los 500, siguen
produciendo ms de cinco mil docentes por ao, no obstante existir un
excedente de ms de 140 mil docentes sin trabajo, y haberse saturado las
plazas vacantes en los diferentes niveles, en las instituciones educativas
nacionales, gracias a la carrera pblica magisterial impuesta por el BM.
92
Una prueba ms de la arbitrariedad terico-metodolgica y poltica con que los directos responsables
del fracaso de la educacin en el mundo, imponen sus estrategias a gobiernos ineptos y corruptos.
Pretender que las reformas programticas y financieras puedan dar cuenta de los resultados de aprendizaje
y que stos a su vez resulten ser la piedra angular de la reforma de la educacin en el futuro, resulta una
insensatez para cualquier mediana inteligencia.
97
sealado que la propuesta de Escuelas Activas desarrollada por AprenDes en
escuelas unidocentes y multigrado, le ha servido como sustento para el diseo
del Programa Estratgico de Logros de Aprendizaje que trabaja con el
programa SUMA-USAID, en el marco de la estrategia de Presupuesto por
resultados impuesto por el BM.
93
Resulta anecdtico, al respecto la declaracin de la actual ministra de educacin (miembro activa de la
confesin catlica-marianista), sosteniendo que la transformacin educativa que lleva a cabo su sector,
tendr como la cereza de esta torta, las escuelas marca Per en las reas ms alejadas del pas.
Precisamente all, donde el proyecto AprenDes de USAID, de SUMA-USAID y las mineras Antamina,
Yanacocha, Barrick, Southern, Odebrecht y otras, que cubren el territorio nacional, tienen instaladas
escuelas (como parte de su responsabilidad social), con docentes adiestrados para la reproduccin del
mercado, la ideologizacin de los nios y nias a favor de la mineras y los EEUU y el desarraigo cultural.
Donde se usan materiales educativos elaborados por personal pagado por las mineras, con contenidos y
actividades que el ministerio no revisa, pero aprueba.
98
escuelas que controla el ministerio. Lo curioso es que no existe ninguna
evaluacin seria al respecto, hecha por alguna institucin independiente.
Las razones por las cuales USAID apuesta por la educacin rural en este tipo
de escuelas son las siguientes, de acuerdo con la informacin que figura en su
pgina web:
Equidad y de justicia.
Garantizar el desarrollo de capacidades y competencias de los nios y nias
rurales
Reducir las brechas entre la educacin rural y urbana
Construir el desarrollo regional promoviendo sus potencialidades en el mbito
rural, especialmente en un contexto de libre mercado (TLC)94
La accin reproductora y enajenante del Proyecto llega por igual a los padres y
madres de familia de acuerdo con su propuesta pedaggica integral. Esta
accin es controlada y monitoreada por un grupo de facilitadores y facilitadoras
previamente formados por USAID, y a travs de materiales especialmente
diseados.
99
y el Fondo Nacional para la Democracia (NED), las autoridades del ministerio
de educacin y el Consejo Nacional de Educacin, instrumentalizar un modelo
educativo en reas de mayor pobreza y de conflicto social latente. No slo por
la imposicin de una irracional poltica de erradicacin de los cultivos de coca,
sino por la accin depredadora del hbitat natural que esto significa
conjuntamente con la explotacin minera y energtica extranjera.
Los nios en el aula se organizan tal cual en el modelo de Freinet, pero un siglo
despus y para propsitos que para entonces poco o nada tenn que ver con el
mercado, el individualismo y los intereses norteamericanos.:
100
Para cumplir con el rbol de valores y hacer sugerencias sobre el
comportamiento de sus compaeros, a travs del buzn de sugerencias.
101
Para las madres de familia una muestra de los avances alcanzados por los
estudiantes se grafica en la respuesta que dan respecto de los aprendizajes
de sus hijos: ahora ya los nios participan en una poesa o en una cancin
porque antes slo eran uno o dos, ahora todos participan con una adivinanza,
con un chiste... ahora nosotras tambin participamos con nuestra taleguita
viajera que lleva cada familia para ir creando una adivinanza, un cuento un
acrstico95
A los grandes nos gusta cuando nos nombran padrinos de los ms chicos,
para ensearles.
95
La taleguita es un diminutivo de talega que es una especie de bolsa de tela o lana para llenar cosas.
Es el equivalente a mochila en el rea urbana. En observaciones hechas, se encontr que algunas
taleguitas llevan adheridas la bandera de los EEUU o la marca USAID-Per.
102
El proyecto est en relacin con las prioridades de desarrollo social y
educativo del pas; tiene coherencia con la poltica pedaggica de la EBR del
sector.
Responsables de su aprendizaje
Trabajan en pequeos grupos cooperativos
Utilizan sectores de recursos que apoyan sus propios aprendizajes
Aprenden con guas de auto-aprendizaje, que en su contexto universal y
cientfico, recuperan las realidades, los saberes y la cultura regional y local
Desarrollan su autonoma, su autoestima, su sentido de solidaridad y
capacidad para trabajar en equipo
Asumen roles de liderazgo y nuevas responsabilidades en la gestin de sus
escuelas a travs de los Municipios Escolares
103
Examinan las Guas de Autoaprendizaje, la enriquecen con tradiciones,
costumbres, saberes locales y contenidos cotidianos de la vida familiar y
comunitaria
Actitud ms propositiva y mayores responsabilidades
Cuando observan progresos significativos de nios y nias, valoran ms la
educacin, el esfuerzo de los estudiantes, la labor del maestro y su propia
participacin, elevndose la autoestima de todos
Organizados en CONEI contribuyen al desarrollo del Proyecto Educativo
Institucional-PEI
Elaboran y ejecutan el Plan Anual de Trabajo-PAT y monitorean su progreso
Para esto, los candidatos deben completar una gua bsica conteniendo
preguntas especficas que debe ser enviada al Superior de Enlace de la USAID
en Educacin Comunitaria.
104
En la pgina web de USAID se especifica con detalle los requisitos exigidos
para hacer negocios con esta institucin. Participan instituciones a travs de
solicitudes especficas o por invitacin. Los fondos se otorgan dentro de un
marco estrictamente competitivo entre quienes adhieran a los pre-requisitos
establecidos tanto para los que ya vienen trabajando con la Agencia, como
para los nuevos postulantes.
USAID anima a las instituciones interesadas a visitar con regularidad el sitio
web dedicado a Como hacer negocios con USAID, para identificar nuevas
oportunidades. Pueden revisar el sitio web completo, prestando especial
atencin a Contrataciones USAID donde se puede encontrar las solicitudes
de propuestas, peticiones de solicitudes, anuncios de licitacin, y las
declaraciones anuales del programa.
Las partes interesadas deben explorar esta pgina web para revisar y
determinar los intereses comunes de su institucin y en que se relacionan con
los objetivos estratgicos de USAID, en los programas temticos y en los
pases donde se desea operar. Despus de determinar los programas o pases
de inters comn, se recomienda ponerse en contacto con los funcionarios
apropiados de USAID y la Oficina Regional respectiva. Los agentes aqu
destacados, pueden guiar a los temas de inters mutuo e identificar al personal
de USAID en el pas para ponerse en contacto.
Las propuestas que mejor se condigan con los objetivos de desarrollo USAID y
objetivos (en particular del sector) y con las estrategias de pas, sern ms
competitivas que los que no.
Las oportunidades de negocios que oferta USAID con cargo a la ayuda que
proporciona a los pases, y en particular al Per, incluye la adquisicin de
diversos instrumentos de ayuda para realizar sus actividades. Contratos,
subvenciones, acuerdos de cooperacin y rdenes de compra, son algunos de
los instrumentos que son negociados y firmados en todo el mundo por la
USAID.
105
adquisicin se refieren a la obtencin de bienes y servicios, a travs de los
distintos tipos de contratos, para el uso o beneficio de la Agencia. Los de
asistencia, se refieren a la transferencia de fondos (o de otro tipo de objetos
de valor) de la USAID a otra parte, para la ejecucin de programas que
contribuyan al bien pblico a travs de la consecucin de los objetivos de la
Ley de Ayuda Exterior de los EEUU.
106
Visin general planteada por USAID
La presencia limitada del gobierno en los Andes y Selva permite el cultivo ilegal
de coca, el trfico de drogas, la tala ilegal, los conflictos sociales y los vestigios
del terrorismo.
Crecimiento econmico
Medio ambiente
USAID trabaja con el gobierno del Per para desarrollar polticas y fortalecer a
la instituciones dedicadas al medio ambiente y as promover el manejo
adecuado de los bosques, proteger la biodiversidad, y asegurar el cumplimiento
107
con los requerimientos de medio ambiente del Tratado de Libre Comercio
(TLC). USAID tambin trabaja con comunidades en la zona andina para su
adaptacin a los cambios climticos que afectan el suministro de agua.
Salud
Democracia
Educacin
Desarrollo alternativo
108
necesidades de cada comunidad, incluyendo asistencia en las reas de
produccin y marketing de cultivos alternativos tales como cacao, caf y
palmito. USAID tambin fomenta el dilogo e investigacin aplicada para
proponer reformas en las polticas nacionales relacionadas a la coca96.
96
La razn para que el actual gobierno de Humala se deshiciera del presidente ejecutivo del programa
DEVIDA, luego de haberle dado su confianza frente a los ataques que orquestaron las ONGs y medios de
prensa financiados por USAID, fue la imposicin directa que esta Agencia hiciera al gobierno debido a
que la estrategia diseada contradeca lo que se ha venido haciendo en las zonas cocaleras y afectaba los
intereses de sus socios. El Per, gracias a la estrategia USAID, increment las hectreas dedicadas al
cultivo de coca y pas a ser un productor de cocana. Como ya se dijo, la actual presidenta ejecutiva de
DEVIDA (institucin creada por USAID) es una vieja funcionaria de CEDRO, institucin igualmente
vinculada a la Agencia desde su fundacin.
109
4. LA INSTITUCIONALIDAD PARA LA SEDICIN Y EL TERROR97
4.1 El NED98.
Opera por igual en Oriente medio, frica, Asia y en Amrica latina y el Caribe;
sobre todo en aquellos pases donde la seguridad nacional norteamericana se
ve amenazada. En cada uno de estos pases la finalidad es socavar, desde
adentro, la soberana interna como en Irn, Libia, Siria, Egipto; la democracia
participativa que viven los pueblos de Venezuela, Bolivia y Ecuador, las
reformas democrticas en Nicaragua, Argentina, El Salvador. Su propsito es
igualmente, el manejo y control de las lites de poder econmico y poltico en
Paraguay, Per, Chile, Colombia, Panam, Costa Rica con una clara intencin
de boicotear los proyectos integracionistas del rea.
97
Al igual que en los casos anteriores, la redaccin para este captulo ha sido trabajada en base a la
informacin que para Institucin figura e sus respectivas pginas web y constatada a travs de otras
fuentes secundarias y primarias. Las comillas son del autor y son usadas para relievar frases o conceptos
de la retrica ideologizada de los discursos.
98
Los datos aqu consignados, pertenecen a informacin y a la memoria anual del NED que se puede
consultar en su pgina web: www.ned.org/
110
incentivar la accin de grupos violentistas de la sociedad civil contra aquellos
gobiernos que rechazan la ingerencia de los EEUU en sus asuntos internos;
sensibilizar, organizar e instrumentalizar colectivos y redes sociales para
defender la libertad de prensa;
enfrentar a los gobiernos nacionales con las autoridades regionales, locales y
a estos, con sus respectivas poblaciones y electores;
acusar autoridades de malversacin de recursos pblicos cuando estos
asumen la defensa de sus autonomas, de la sostenibilidad de los recursos
naturales contra las mafias mineras, del medio ambiente y los ecosistemas;
promover la educacin cvica en valores democrticos;
defender la gestin transparente de las instituciones pblicas;
difundir los mitos de la planificacin por resultados, la meritocracia y el
imperio de la ley.
Los lderes locales que sirven a sus intereses, ocultan sus verdaderos
propsitos tras un discurso cuestionador, crtico y aparentemente constructivo,
innovador, progresista, democrtico, transparente y participativo.
El NED en el Per
111
Centro para la Empresa Privada Internacional (CIPE)
Otorga 200 becas para promover la democracia, el imperio de la ley y el
liderazgo positivo entre los jvenes lderes de la nacin dentro del libre
mercado. Esta institucin recibe adems financiamiento para promover la
integracin de las comunidades indgenas del Per en el sistema democrtico y
la economa de mercado.
Ciudadanos al Da (CAD)
Recibe financiamiento para que los gobiernos regionales implementen mejores
prcticas de gobierno en sus localidades; para animar a los ciudadanos en
perodos previos a elecciones (como el del 2011); para capacitar periodistas de
todo el pas en herramientas pre electorales.
99
El financiamiento que el NED otorga al NDI, evidencia esa alianza estratgica que republicanos y
demcratas tienen cuando se trata de defender el sistema de cuya seguridad son responsables unos y otros.
Esto corrobora, adems, que sobre el ejercicio que a cada uno le toque, cada cuatro u ocho aos, existe
una lite de Poder que hegemoniza el bloque histrico, y cuyo pensamiento y accin garantizan su
continuidad.
112
educacin para votantes, y delegaciones internacionales para garantizar
resultados en las urnas. Asesora gobiernos en temas de relaciones entre civiles
y militares. Para el NDI, la cooperacin internacional es clave para promover
una democracia eficaz, efectiva y eficiente. Sostiene que mientras las
autocracias estn inherentemente aisladas y temen al mundo exterior, las
democracias emergentes cuentan con aliados y un sistema de solidaridad
internacional (NDI: 2011).
Universidad Coherente
Para promover la modernizacin de la gestin universitaria, la transparencia, la
meritocracia, la gestin por resultados, la generacin de proyectos de
innovacin y la formacin de los recursos humanos para realizar estos
cambios, procurando los recursos financieros necesarios desde el propio NED,
la USAID y otros organismos financieros.
113
futuro de la gobernabilidad democrtica y la agenda de los derechos humanos
y sus consecuencias organiz un evento con participacin de sus principales
directivos para Amrica latina, del Fredoom House de los EEUU y del Instituto
de Defensa Legal (IDL) del Per, actualmente dirigido por conocidos
defensores de la hegemona norteamericana en la regin.
El IPYS, forma parte del llamado Grupo andino para las libertades
informativas (GALI) que lo integran la Asociacin Nacional de Periodistas -
ANP de Bolivia, Fundamedios de Ecuador, IPYS Colombia, IPYS Per e
IPYS Venezuela. Acta en coordinacin con la autodenominada Cumbre de ex
Presidentes. Esta cumbre rene a los ms connotados ex- presidentes de
Amrica latina, cuyos gobiernos se destacaron por su obsecuencia con el
poder norteamericano, el entreguismo de sus soberanas y recursos, los ms
altos ndices de corrupcin y la violacin sistemtica de los derechos laborales,
civiles, sindicales y crmenes de lesa humanidad. En el mes de septiembre
2011, se realiz en Lima-Per, la VI edicin de sus reuniones, coordinada por
el ex-presidente peruano Alejandro Toledo. Asistieron, entre otros, lvaro Uribe
de Colombia, Vicente Fox de Mxico, Paz Zamora y Carlos Mesa de Bolivia, el
propio secretario general de la OEA, Miguel Insulza, y el ex-presidente espaol
del derechista partido popular, Jos Mara Aznar. Todos ellos ratificaron la
Carta Democrtica Interamericana, aquel instrumento del cinismo con que la
OEA justific el golpe en Honduras y avala a su actual gobierno, permiti la
instalacin de bases militares en Colombia, y proclama el modelo de las
democracias representativas en favor de la seguridad nacional de los Estados
Unidos.
4.2 El IRI101
100
Lo que llama la atencin es la capacidad que tienen los agentes del NED como de las otras
instituciones asociadas a la sedicin y el terror, para ingresar a estos pases y otros en frica u Oriente
Medio e infiltrarse en las estructuras de los propios gobiernos, montar organizaciones y articular su
trabajo con las compaas de mercenarios encargadas de los atentados, el asesinato selectivo y el
genocidio.
101
www.iri.org/
114
entidades cvicas, las elecciones abiertas, el gobierno democrtico y el Estado
de Derecho.
El IRI en el Per
102
El neopentecostalismo surge como una secta al interior de las iglesias evanglicas, luteranas,
presbiterianas, episcopales metodistas, y catlica. Propugnan el llamado bautismo del espritu. El
trmino carismtico se lo otorgan como una forma de diferenciacin con las iglesias protestantes
histricas.
115
Los otros financiamientos estn orientados a garantizar lo que la CIA precisa
como el rgimen permanente, ms all del gobernante o del rgimen electo.
Se cuentan entre esos financiamientos los que esta institucin conjuntamente
con la USAID y el NED otorgan desde hace varios aos a las instituciones
encargadas de garantizar la ejecucin, supervisin y limpieza de los procesos
electorales en Amrica latina y el Caribe. En el caso peruano, la Oficina de
Procesos Electorales-ONPE, el Jurado Nacional de Elecciones-JNE y la ONG
Transparencia, encargada de velar por la limpieza de las elecciones. El
propsito declarado del IRI es fortalecer la capacidad de accin, proporcionar
informacin al electorado peruano y ayudar a los partidos polticos y candidatos
en el cumplimiento de las regulaciones electorales.
Esta curiosa organizacin fue creada como una asociacin civil sin fines de
lucro en el 2004. Tiene como finalidad, promover el fortalecimiento de la
democracia y, en especial, del Congreso de la Repblica. Se define como un
emprendimiento cvico por la democracia, la transparencia y la eficiencia
parlamentaria. Forma parte de la Red Latinoamericana por la Transparencia
Legislativa, conjuntamente con otras catorce organizaciones similares en cinco
pases103.
116
de formacin y apoyo a la campaa electoral de los seleccionados... El apoyo
que reciben los candidatos consiste en asesora en marketing poltico segn
perfiles ticos definidos y de acuerdo a ley. Nadie recibe dinero en efectivo. Se
trata de apoyo en material de campaa y publicidad electoral, sin compromiso
alguno de carcter ideolgico o con alguna organizacin o persona 104.
104
Comunicado, Impulso para un mejor congreso 2011-2016. (www.reflexiondemocratica.org.pe).
105
La Minera Yanacocha S.R.L. (MYSRL), es la titular del Proyecto minero Conga que ha puesto en
conflicto al actual gobierno peruano luego que su presidente cambiara el ofrecimiento hecho a la
poblacin de la regin Cajamarca y al pas entero, de defender el recurso agua contra la voracidad de las
mineras en el pas. En Cajamarca, sede del Proyecto Conga se ubican los yacimientos de oro, plata y
cobre ms ricos del pas, que vienen siendo explotados desde hace dcadas por la minera Yanacocha con
inversionistas extranjeros socios del Banco Mundial. Siendo candidato, el actual presidente ofreci
luchar por la defensa del agua en contra de la minera depredadora y contaminante. La promesa, que la
poblacin guard bien en su memoria, se expres en la frase: agua si, oro no. Una vez elegido y
cooptado por las instituciones financieras, el presidente Humala dijo que lo sensato era oro y agua. El
conflicto se agudiz y ha llevado a una situacin de enfrentamiento entre el gobierno regional y el
gobierno central. El primero, expresa el rechazo de las poblaciones de las comunidades campesinas que
seran privadas del recurso hdrico al destruirse cuatro lagunas en sus fuentes de origen. El gobierno
central, por su parte, presionado por el Banco Mundial y por el lobby empresarial que secunda el
todopoderoso ministro de economa y ex-funcionario del Banco Mundial, Luis Miguel Castilla, insiste en
favorecer los intereses de los socios del proyecto. Estos no son otros que Minas Buenaventura (CMB), del
propio dueo de Yanacocha, Newmont Mining Corporation (Newmont) de Canad y la Corporacin
Financiera Internacional (IFC) del Grupo del Banco Mundial (cuya misin es fomentar la inversin del
sector privado en los pases en desarrollo).
117
quien figura como vicepresidenta y fundadora de la ONG Reflexin
Democrtica, se sabe que ha sido jefa de asesores del partido Unidad Nacional
del ex-candidato presidencial y ex alcalde de Lima, Luis Castaeda. Todos,
suscribiran la idea bsica del IRI de que en nuestros pases lo que hay que
hacer es preservar el orden establecido y para ello hay que proteger la
institucionalidad permanente por encima de los juegos electorales y los
elegidos.
118
En 1947 intervino en la elaboracin de la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, a travs de su co-fundadora Eleanor Roosevelt. Posteriormente
intervino en las luchas civiles en EEUU, y tuvo una participacin directa en la
Guerra Fra en contra de la Unin Sovitica y de sus dirigentes.
119
ltimos tres decenios. A travs del Centro para la Libertad Religiosa, Freedom
House ha publicado igualmente un estudio, sobre el Islam radical.
120
sucesivamente. El crculo perverso de la asistencia no se cierra nunca.
Tampoco la deuda externa. La lucha contra la corrupcin, por la transparencia,
el estado de derecho, los derechos humanos no se revierte nunca. Es
interminable o, mejor an, hay que hacerla interminable, porque de eso
dependen los buenos negocios. Freedom House, lleva 70 aos hacindolos.
121
baaron en sangre a Hait, tras el golpe contra el presidente Aristide, los
modelos de democracia que apoyan.
4.4 La ISOA
Todo esto bastara para que los pases miembros, responsables de la paz,
sepultaran de una vez por todas a este aparato que contrariamente a su
finalidad, slo ha diseminado destruccin y muerte en el mundo. Pero, su
verdadera vocacin parece haber encontrado caminos ms expeditos para
seguir exterminado pueblos y violando soberanas, en nombre de la libertad y
la democracia de modelo judeo-cristiano-norteamericano y contra, ahora, el
terrorismo, el narcotrfico, el eje del mal.
122
Incremento en ms de 70,000 los efectivos de las fuerzas de paz en 1995, y
el consiguiente gasto en equipos, armas y municiones favorable a la industria
blica; entreg el exterminio tnico en Bosnia-Herzegovina a las Fuerzas de
Proteccin de las Naciones Unidas (UNPROFOR); y luego la propia ONU, se
encarg de la aplicacin del acuerdo de paz impuesto por la OTAN.
Ciertamente, estas medidas como todas las que tienen que ver con el terror y
la guerra en el mundo, se incubaron en el Club de Bilderberg al que pertenece
el seor Annan y del que lleg a ser su Presidente106, antes de ser Secretario
General de la ONU entre 1997-2006107.
106
Su pertenencia al Club le vino por derecho marital debido a su matrimonio con Nane Lagergren,
heredera de la fortuna y de los mritos de su abuelo Raoul Wallenberg, protector de judos durante la
segunda guerra, y considerado cono de la paz en los EEUU, Canad, Israel y en toda Europa.
107
Al momento de editarse este libro, el seor Annan se aprestaba a cumplir una nueva misin de sangre
en Siria como enviado conjunto de la ONU y la Liga rabe.
123
deben ir a todos los lugaresCuando esas fuerzas, tengan que hacerlo, deben
estar preparadas para enfrentarse a la violencia con la capacidad y la
determinacin necesarias para vencerlas. Tal el papel que le correspondera a
la OTAN108.
De lo que debe encargarse la ONU es de: generar la masa crtica que haga
propicia sus decisiones; crear el marco legal que permita la accin de las
compaas de mercenarios en el exterminio masivo de los pueblos y el
derrocamiento de sus lderes considerados enemigos de la libertad y la
democracia; instaurar regmenes espreos que aseguren el nuevo orden
mundial y la nueva configuracin occidental del mundo. Irak, Afganistn, Libia,
Siria y probablemente Irn, ilustran este nuevo sentido que Annan se encarg
de otorgarle a la ONU y que Ban Ki-moon ha seguido fielmente, siempre de la
mano del ex-presidente del Club de Bilderberg y predecesor suyo.
Desde que Koffi Annan propusiera que las acciones de guerra las asumiera la
empresa privada para asegurar una mayor efectividad en las intervenciones
militares, la ISOA busca tener el liderazgo blico bajo el paraguas de la ONU.
Se esfuerza por lograr en la colectividad norteamericana y del mundo, una
mayor conciencia sobre la contribucin que el sector privado de la guerra
puede asegurar para la estabilidad del sistema, e imponer el liderazgo de los
EEUU y de sus organizaciones internacionales.
ISOA proporciona en todo el mundo todos los das, servicios de aviacin, bases
de apoyo, comunicaciones, asesora, remocin de minas y municiones sin
estallar, asistencia humanitaria, seguros, inteligencia, logstica, atencin
mdica, productos, gestin de riesgos, seguimiento por satlite, seguridad,
suministro, vigilancia, formacin.
108
Esta no sera sino una macroestructura de las compaas de la muerte. Se habla incluso, de
compaas especializadas en la operacin de los Drones.
124
Todas estas empresas cuentan con certificacin expedida por el
Departamento de seguridad nacional de Estados Unidos como tecnologas
calificadas de lucha contra el terrorismo (QATTs), y estn consideradas en la
Ley de seguridad de la patria como "tecnologas eficaces de promocin y
apoyo contra el terrorismo
125
ms corto plazo dotados de municiones, armas, vehculos blindados, chalecos
antibalas, equipos, alimentos, agua y refugio; de su capacidad para movilizarse
en entornos de alta amenaza con plazos ajustados; y de sus misiones
humanitarias con bienes donados, refugios y servicios mdicos en casos de
terremotos u otros desastres en ubicaciones remotas.
126
5. LA INSTITUCIONALIDAD DE COOPERACIN TCNICA
127
mitificar la centralidad del estudiante; privilegiar contenidos, mtodos, prcticas
y medios ya no de enseanza sino de transmisin del saber en funcin del
mercado; privilegiar la adquisicin de conocimientos prcticos y competencias;
abrir nuevos tipos de establecimientos dedicados a titular, certificar y acreditar
estudios, sin importar tiempo ni calidad (cursos en mdulos a distancia y con
horarios flexibles), tal cual ocurre actualmente en cualquier pas de la regin.
128
c) la facilitacin a la cooperacin internacional, el acceso a las infraestructuras
en este campo y el fortalecimiento y difusin de las TIC en toda la sociedad
(Ibid, Art, 12, comillas del autor)
129
segunda guerra mundial. Es la continuidad de la labor de depredacin y saqueo
que caracteriz al imperio espaol, primero, y luego al ingls. Utilizando los
beneficios que les reporta la asistencia financiera que las IFI imponen a
nuestros pases, todas esas empresas son prcticamente dueas de nuestros
territorios, investigan a favor de sus matrices en EEUU, Canad, Francia,
Inglaterra, Suecia, Holanda o Japn, fijan nuestras polticas, establecen las
estrategias y hacen lo que los beneficie ms pronto pero indefinidamente.
130
nuestros profesionales para adecuarla a las exigencias del mercado y la
dependencia de su asistencia.
131
habilita en la experiencia diaria, en el cohecho, la trampa, la viveza, el engao.
Las nuevas tecnologas facilitan la velocidad, aseguran su reproduccin, hacen
ms necesaria la asistencia.
132
d) reforzar la cooperacin internacional e intensificar los esfuerzos para crear o
fortalecer centros de excelencia en los pases en desarrollo para la educacin
para la paz, la resolucin de conflictos, los derechos humanos y la democracia.
133
5.2 La educacin superior virtual y a distancia
134
La Asociacin Iberoamericana de Educacin Superior a Distancia (AIESAD),
que agrupa la mayor parte de las instituciones iberoamericanas dedicadas a
la educacin a distancia o interesadas en ella.
135
La Ctedra UNESCO sobre Educacin a Distancia (CUED), que opera
desde la Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED) de Espaa.
109
Esta es otra denominacin que los pueblos de Amrica latina y del Caribe, no deben tolerar por ms
tiempo. El vasallaje de Espaa termin con la rebelin de Tpac Amaru II en 1780 y Amrica se
proclam libre con el triunfo de Bolvar y Sucre en Ayacucho (Per) en 1824. Nada nos une a Espaa; a
no ser la lamentable herencia de usurpadores, saqueadores y genocidas.
136
Tanto la CUED como la propia UNED, asumen la divulgacin de los mitos de la
educacin a distancia a travs del Boletn electrnico de noticias de educacin
a distancia BENED.
Las Ctedras UNESCO y Redes UNITWIN (unidad para ganar) llevan a cabo
actividades de formacin, de investigacin y de intercambio de informacin
vinculadas con los programas pertenecientes a las principales reas de la
UNESCO: educacin, ciencias naturales, ciencias humanas y sociales, cultura
y comunicacin e informacin.
137
Nuestra obsecuencia llega a tal punto que si UNESCO no promueve, avala,
reconoce o certifica algo, prcticamente no existe o no sirve. Es el sello del
colonialismo institucional que la Declaracin de Venecia le otorg en 1986.
Aqu, los Estados Unidos, Canad, Francia, Italia, Israel, el Reino Unido, Suiza,
India, Pakistn, Sri Lanka, Ghana, Japn, Mxico y Brasil, reconocieron en
nombre de quienes no tuvieron voz ni voto, la urgencia de que fuera UNESCO
la encargada de buscar nuevos mtodos de educacin que tomen en cuenta
los avances de la ciencia para armonizarlas con las grandes tradiciones
culturales y de fomentar ideas bajo este tenor.
138
Bibliografa
Bilderberg (2009)
Attendance liste. Prison Planet. Exrado y recensionado el 31-05-06, de
http://www.prisonplanet.com/bilderberg-2009-attendance-list.html
139
Acerca del CFR. Extrado, traducido y recensionado de http://www.cfr.org en fechas
que van desde 2005 a 2010.
Chatham House(2010)
Independent thinking on intertantional affairs. Londres. (Se puede accesar a pginas
informativas a travs de traductor http://en.wikipedia.org/wiki/RIIA
EFCR (2007)
Lanzamiento de EFCR-nota de prensa. FRIDE-Fundacin para las Relaciones
Internacionales y el Dilogo Exterior. Madrid-Espaa. Extrado y recensionado de
http://www.fride.org/pagina/5/sobre-fride, el 05-01-2008.
FP (2010)
Qu es FP edicin espaola?. Extrado y recensionado el 12-12-10 de
http://www.fp-es.org/que-es-fp-edicion-espanola, el
140
Gamero, Julio (2005)
Polticas sociales post keynesianas: despus del ajuste qu modelo?
Clacso, Biblioteca virtual, Buenos Aires, Argentina. Extrado y recensionado el 06-11-
2007, de: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/secret/giron/C05Gamero.pdf
NED-Per (2010)
http://www.ned.org/where-we-work/latin-america-and-caribbean/peru
Samuel P. Huntington
(2005) El Choque de civilizaciones y la reconfiguracin del orden mundial. Paidos-
Surcos I. Barcelona- Espaa
Santa F
(1982) Documento de Santa F I: Las relaciones interamericanas: Escudo de la
seguridad del nuevo mundo y espada de la proyeccin del poder global de Estados
Unidos
(1990) Documento de Santa F II: Una estrategia para Amrica Latina en la dcada.
(2000) Documento Santa Fe IV: Latinoamrica hoy.
141
Lozano, Martn (1996)
El nuevo orden mundial: gnesis del desarrollo del capitalismo moderno. Alba Longa
editorial. Valladolid, Espaa.
(1998) Del GATT a la OMC Steps for makind productions. Divisin de informacin
& relaciones con la prensa.
Rajamoorthy, T (2004)
Bretton Woods y el triunfo de la hegemona de Estados Unidos. Revista del Sur,
155-56. Uruguay.
142
Blackwater: el auge del ejrcito mercenario ms poderoso del mundo. Revista The
Nation. Nueva York, Estados Unidos.
USAID-Per, (2010)
http://www.usaid.gov/pe/spanish.htm
143
Capitulo II
1. Conceptos fundamentales
Validez
Pertinencia
Edgard Morin (2000), de la Ctedra UNESCO que lleva su nombre, sostiene que la
pertinencia tiene que ver con la transformacin en la percepcin para incluir
nociones globales donde destaquen los conocimientos locales. La pertinencia
implicara as, la integracin de las partes y totalidades, dentro de una nocin
holstica.
En el plano social y poltico, las ideas de Morin son coincidentes con la nocin de
continuidad, segn la cual nuestros pueblos son, apenas eventos o evidencias
que hay que reorganizar en funcin del nuevo orden del mercado. Este orden no
tiene fronteras ni acepta divisiones. Tiene sentido en s mismo. Le antecede el
pensamiento judeo-cristiano, y se proyecta hacia la sociedad universal libre y
democrtica bajo su hegemona. (Comillas del autor)
144
Para la holstica, el universo es una sola realidad. Los lmites son abstracciones
del ser humano. Estas no permiten ver ni entender la totalidad del mundo de hoy.
Las disputas entre lo nacional y lo universal deben abrirse a una visin de
totalidad. Algo es pertinente cuando se ajusta a este imperativo.
145
Lo es, igualmente, argumentar a favor de la pertinencia de la educacin a
distancia, pretendiendo hacerla aparecer como formadora de profesionales de
mejor calidad en el lugar de trabajo, de mayor productividad y con una cultura de
aprendizaje constante (Ibidem). Nunca antes en la realidad del trabajo y la
produccin, fueron tan frecuentes los errores de fabricacin, la indisciplina laboral,
el despilfarro, la mediocridad de los trabajadores respecto de su entorno, y del
contexto en el que se inscribe su labor, su por qu y para qu.
Calidad
No existe definicin alguna, sostenible, de lo que es calidad. Por ser una categora
ligada a la fase neoliberal (y ltima del capitalismo), las tres consideraciones
bsicas a tenerse en cuenta para su delimitacin son: mercado, precio y consumo.
110
Para la ministra peruana de educacin, por ejemplo, la calidad son las escuelitas marca Per en los
lugares ms alejados de la geografa de este pas; un combo de local, materiales y profes; o la
educacin en clave de gestin: tiempo, plata y equipos. (Entrevista en un canal de televisin nacional,
enero 2012).
146
Siendo la educacin a distancia, el objeto de preocupacin, lo que importa es dar
cuenta de una conceptualizacin que permita aproximarse a la calidad
asumindola como una categora relativa a la vez social, histrica, axiolgica y
evaluativa pero, al mismo tiempo dual, compleja, normativa. Quizs en este
sentido, la definicin de la ANNUIES (Asociacin Nacional de Universidades e
Instituciones de Educacin Superior) de Mxico, sea la definicin ms aproximada.
Ella entiende la calidad como eficiencia en los procesos, eficacia en los resultados
y congruencia y relevancia de stos con las expectativas y demandas sociales; es
decir, impacto y valor de sus contribuciones con respecto a las necesidades y
problemas de la sociedad (ANNUIES, 2003).
Decir que tiene calidad porque reconoce la vigencia de los clsicos principios
pedaggicos sin hacer referencia alguna a cules son estos principios no tiene
ningn sustento. Un clsico principio de la pedagoga (tradicional) es, el docente
ensea, el alumno aprende. Freyre, revisara este principio asegurando que no
hay docencia sin dicencia. Y en efecto, en la prctica pedaggica, uno y otro sujeto
aprenden, pero a condicin de cumplir roles distintos y hacer aportes diferentes.
147
Decir que tiene calidad porque est preparada para el cambio, es negar las
evidencias que demuestran que lo que la educacin a distancia est produciendo
en todas partes del mundo, es un alejamiento de la realidad y de los problemas
que en cada situacin concreta confronta el estudiante. La educacin a distancia
est trastocando el sentido de cambio social por el de colonialismo meditico; el de
movilizacin social para reestructurar las relaciones de poder, por el de movilidad
social; el de liberacin por alienacin.
148
trminos de evaluacin, efectivamente, somete a instituciones, programas,
cursos y docentes al cumplimiento reactivo de normas y reglas impuestas.
Equidad
Los orgenes de los compromisos polticos con la idea de una educacin equitativa
para todos se encuentran en las diferentes Declaraciones que siguieron a las
Conferencias promovidas por las instituciones financieras y los organismos de
cooperacin internacional como la de Jomtien, Dakar, Pars, y a las Cumbres de
Presidentes y reuniones de ministros educacin.
Cada una de esas Declaraciones ha hecho de la educacin el lugar preferido de
los metalenguajes. Suscritas por los jefes de Estado o sus ministros, se han
convertido en una burla constante a la credibilidad, habida cuenta de que se trata
de documentos que ninguno puede cumplir a cabalidad, porque los plazos
establecidos para los grandes objetivos de la educacin exceden lo que dura un
periodo presidencial, en condiciones sociales normales. En el caso de los
compromisos asumidos por los ministros la situacin es ms grave an, porque
durante un periodo presidencial pueden sucederse dos o ms representantes en
ese cargo, cada uno con perspectivas distintas y equipos distintos que los
secundan. Lo nico constante son las instituciones financieras. Estas s tienen una
mirada estratgica de la educacin puesta al servicio de sus intereses y de su
reproduccin.
As, las Declaraciones han asumido una y otra vez, el compromiso de llevar a cabo
polticas compensatorias e intersectoriales, y programas de atencin especfica a
los grupos rezagados con analfabetismo funcional y condiciones socioeconmicas
en desventaja. De crear las condiciones para que toda la poblacin tenga
oportunidades de recibir servicios educativos con calidad, reduciendo de manera
apreciable los efectos que derivan de la desigualdad social y econmica. Un
metalenguaje no es otra cosa que pretender hablar el lenguaje de lo social dentro
149
del lenguaje de lo econmico. En el orden capitalista este lenguaje advierte la
polarizacin entre capital y trabajo. Crece el primero a costa del segundo. Crece la
economa mientras los problemas sociales se hacen cada vez ms graves y
complejos. Slo se benefician los sectores vinculados al capital, mientras los
sectores vinculados al trabajo se empobrecen cada da ms. Otra vez, entonces, la
misma conclusin ya sealada varias veces: el crecimiento econmico en el
sistema capitalista y en las condiciones de mercado exacerbadas en su modelo
neoliberal, slo producen desigualdad. Hablar de equidad, es falaz.
Equidad no es focalizar
La alternativa de una oferta desigual para desiguales, que todo Estado soberano
debe procurar, al margen de las imposiciones del Banco Mundial y de las otras
instituciones financieras y de cooperacin, supone responder a dos exigencias
bsicas:
111
La jerga financiera ha impuesto en los ltimos aos, el mito de la evaluacin por resultados. No
hay en nuestros pases ministros, viceministros y en general, todo administrador o funcionario, que deje
de repetir la frasesita, aunque de su significado y verdadero sentido no les quepa idea alguna. Entr en los
metalenguajes al lado de ese otro denominado rendicin de cuentas. Habra que decir, sin embargo, que
en trminos de evaluacin aplicable a procesos de intervencin, los resultados tienen que ver con
productos, efectos e impactos y su medicin implica tanto una dimensin cuantitativa como cualitativa.
Los productos evidencian resultados observables a nivel cuantitativo. Los efectos aluden a cambios en la
mentalidad, las actitudes, los valores, las percepciones, respecto de sus estructuras cognitivas precedentes.
Los impactos, hacen referencia a los cambios que los sujetos, gracias a los efectos producidos en sus
estructuras cognitivas, pueden llevar a cabo en sus hbitats, su entorno, su calidad de vida.
150
Los programas y proyectos cumplen su cometido de llegar a las zonas ms
alejadas del rea rural y/o de frontera previamente elegidas, como una oferta
impuesta orientada hacia la reproduccin y no como parte de una propuesta
integral para producir cambios en las condiciones originarias del capital cultural en
sus diferentes formas, en esas zonas.
Asumirlo, significa una ruptura con los supuestos inherentes a la visin comn que
considera el xito o el fracaso escolar como el resultado de las aptitudes naturales,
la ampliacin de la cobertura, la igualdad de oportunidades, las escuelas eficaces,
el incremento de los presupuestos, la creacin de infraestructura, la capacitacin
docente, los materiales, la tecnologa, el capital humano, la educacin a
151
distancia, las TIC. Nada de esto funciona sin previo capital cultural incorporado, y
nada de lo que existe a nuestro alrededor es posible de reflexionarse y criticarse
sin el capital cultural objetivado que proporciona la escuela y la sociedad.
Histricamente, el tema del capital cultural tiene que ver con las conclusiones del
Informe Coleman del ao 1966, referidos por Bez (1994). Sobre todo, teniendo
en cuenta el pas de su procedencia, y el hecho que es desde all desde donde las
instituciones financieras y de cooperacin tcnica imponen a nuestros pases los
mitos sobre la calidad de la educacin, la igualdad de oportunidades, la educacin
como un derecho humano; as como la necesidad de mayores inversiones para la
infraestructura educativa, la capacitacin y acreditacin, la meritocracia.
Dice Bez (Op cit, p 3), La Ley de Derechos Civiles de 1964 prevea en
EE.UU. la realizacin de un estudio sobre la desigual oportunidad educativa
con la que contaban los nios de diferente raza y status socioeconmico
(SSE). Su finalidad era justificar la reforma educativa con la que se pensaba
afrontar el conflicto y la desigualdad social.
152
La muestra estuvo compuesta por ms de medio milln de alumnos y por unos
60.000 profesores pertenecientes a 4.000 escuelas de todo el pas. Los
alumnos contestaron pruebas estandarizadas de rendimiento y aptitud. Los
profesores contestaron una encuesta sobre su propio historial y su experiencia
educativa. Los datos sobre los recursos incluan un amplio rango de variables,
desde los salarios hasta el nmero de libros disponibles en el centro.
El propio Brunner (Op cit, p 3) lo corrobora cuando dice que existe un amplio
consenso respecto del hecho que la mayor influencia sobre los resultados
escolares de los alumnos medidos por pruebas estandarizadas corresponde a las
condiciones del hogar (es decir, a los antecedentes familiares, o lo que l mismo
llama el efecto cuna). Queda claro, entonces que tras los resultados de logro
escolar se encuentra el origen familiar y que la intensidad de este vnculo no
disminuye a lo largo de los aos de escolarizacin. Ms an, el mayor porcentaje
de variacin de resultados entre escuelas se explicara por diferencias en el
trasfondo familiar, lo cual indicara el escaso efecto independiente que tendra la
escuela, el currculo, el profesor (y su capacitacin), los mtodos y los afanes
desplegados por nuestros gobiernos en el mejoramiento de la calidad educativa,
los sistemas de evaluacin y acreditacin, la carrera pblica magisterial, la
capacitacin docente, la formacin continua.
112
La crtica a este enfoque puede resumirse en el cuestionamiento del modelo economicista
implcito: no se trata tanto de si la escuela logra lo que debera alcanzar, cuanto de cmo se
relacionan sus recursos con sus resultados. En este sentido cabra preguntarse, cul es la relacin
pertinente y vlida (para no usar el trmino eficaz), en condiciones de orfandad inicial, producto del
origen familiar y la clase social de pertenencia, para el caso de los pobres y pobres extremos?
153
individual de aprendizaje de los alumnos se deba a variables de escuela
nicamente, y otros estudios le otorgan un 10%.
Esto quiere decir que el perodo entre el nacimiento y los tres aos es un tiempo
particularmente intenso de rpido crecimiento cognitivo, lingstico, social,
emocional y motor. Por ejemplo, se inicia un explosivo crecimiento del vocabulario
alrededor de los 15-18 meses, para continuar hasta los aos del preescolar, denro
de condiciones normales.
113
Aqullos que van ms all de las mediciones estandarizadas en las que, incluso estudiantes
procedentes de clases empobrecidas, demuestran resultados impresionantes por el tipo de reactivos que
implican y la habilidad para aleatorizar respuestas, o simplemente por conocer de antemano o durante el
proceso mismo de la evaluacin, las respuestas correctas, como ocurre en los exmenes de ingreso a las
universidades o en la evaluacin de docentes para la carrera pblica magisterial, en el caso peruano.
154
La historia de la educacin en reas rurales advierte por un lado, que las escuelas,
por eficaces que puedan llegar a ser, no slo no pueden superar las limitaciones
de origen de los infantes y adolescentes que pasan por sus aulas, sino que su
contribucin es nula frente a las desigualdades sociales existentes.
Las escuelas eficaces del tipo que exhiben las empresas mineras que cubren el
territorio del Per, tanto como las que implementan el BM, la USAID, el BID y las
iglesias a travs de sus convenios con el ministerio de educacin para extender
cada vez ms sus dominios de alienacin, sirven a los propsitos de la
institucionalidad orientada hacia la reproduccin del orden capitalista, la
desigualdad, el mercado, el individualismo. Los docentes capacitados y cada vez
mejor remunerados, los libros y materiales que se reparten cada tres aos, las
infraestructuras modernas, son constituyentes funcionales de su estrategia.
La educacin rural pone en evidencia que la gran mayora de los maestros que se
desempean en los diferentes niveles educativos, arrastran por su origen de clase
y pertenencia familiar, as como por su educacin bsica y superior, deficiencias
de capital cultural difcilmente superables. Estas se transmiten a generaciones de
estudiantes.
Estructura familiar
Nuclear, monoparental (pap, mam), extensa
Situacin familiar
Hbitat
155
Capital social de la familia: amistades y naturaleza de las relaciones, pertenencia a instituciones y
Edades de los adultos presentes en el hogar,
Presencia de hermanos
Clima familiar
Frecuencia e intensidad de interacciones positivas del infante durante su desarrollo
Frecuencia de interaccin familiar
Conversacin con los padres (temas que se tratan familiares, sociales, deportivos, culturales,
educativos, polticos)
Celebraciones familiares
Situaciones de violencia (castigo fsico, verbal, gesticular)
Actitudes, valores, religiosidad
Salud familiar
Estado de salud de los padres
Condiciones de salud del hogar
Salud de la madre durante el o los perodos de perodo de gestacin
Distancia intergensica de los hijos
Lactancia materna
Entorno familiar
Organizaciones del barrio, de la comunidad
Localizacin del hogar: urbana, rural, urbano marginal
Caractersticas del entorno: situaciones de violencia, inseguridad, drogadiccin prostitucin
narcotrfico
Bienes culturales
Para el estudio: libros, diccionarios, mapas, maquetas, imgenes, computadora, conexin a
Internet, radio, grabadora, televisor, conexin a cable
Familiares: mobiliario, enseres, equipos, biblioteca
Lecturas habituales de los padres
Programas de radio y televisin habituales de los padres, de los hermanos, de los parientes
Socializacin familiar
Trabajo en el hogar (tipo de tareas, edad en que las que se asume)
Responsabilidades
Ejercicio de la autoridad (pap, mam, otro)
114
Interacciones tempranas con los padres, con los pares segn gnero y calidad de las mismas
114
Algunos entendidos atribuyen el inicio de la socializacin a los contactos fsicos permanentes con la
madre (u otro familiar o cuidador/a) desde el nacimiento. Esto incluira dormir con los padres hasta los
dos aos, lactancia materna a demanda, acompaamiento al gateo, atencin al llanto sin emitir juicios ni
invalidarlas, potenciar sus expectativas cooperativas, alentar un fuerte instinto de autoconservacin. Esto
no supone que el infante sea el centro de atencin permanentemente, pero s que sienta que es tenido en
cuenta y que sus necesidades son atendidas. Todo esto potenciara su autoestima e independencia. Las
observaciones que acompaaron a estudios propios en rea rurales, encuentran a la madre, ajena a todo
cuanto aqu se describe. Debe adems, tenerse en cuenta, que el capital cultural incorporado no es slo
contacto fsico permanente, sino asumido intuitivamente.
156
Acompaamiento de los padres a los hijos en sus problemas cotidianos
Ayuda de los padres en el desarrollo de tareas escolares: disposicin, atencin, conocimientos,
tiempo dedicado
Lenguaje
Adquisicin y desarrollo del lenguaje: edad, condicionamientos personales, familiares, sociales
115
Existencia de brechas cognitivas y socioemocionales en la adquisicin del lenguaje.
Aprendizaje de la lecto-escritura
Mtodo, libro, tiles bsicos
Aprendizaje de la matemtica
Mtodo, libro, tiles bsicos
Interaccin escolar
Asistencia
Puntualidad
Normas
Reglamentos
Toma de decisiones
Participacin
Clima escolar
Primeros profesores
Primeras experiencias cognitivas, procedimentales, actitudinales
Interaccin con profesores
Castigo, acoso escolar (bullying)
Interaccin con sus pares segn gnero
Preocupacin y asistencia de los padres (pap, mam) a las actividades escolares de los hijos
Pertenencia y participacin de los padres a las organizaciones escolares
115
El medio ambiente, las caractersticas de la familia y el hogar y, en particular, el estatus socio-
econmico de los padres, influyen sobre el desarrollo del lenguaje, dice Brunner (2010), citando a S.
Pinke, The Language Instinct. How the Mind Creates Language, New York: Harper Perennial, 1995
157
Capital cultural institucionalizado
Imgenes-representacin
Del hogar: localizacin, infraestructura, ambientes, instalaciones, padres, hermanos, otros
familiares
De la escuela: localizacin, infraestructura, aulas, orientacin, ventilacin, reas verdes,
cursos, maestros, pares de uno y otro sexo, autoridades, empleados, personal de servicio
De las instituciones locales y sus autoridades: polica, serenazgo, posta mdica (profesionales
de la salud), juzgado, municipio
De las instituciones regionales (gobierno regional, autoridades)
De los poderes del Estado y sus autoridades
De las instituciones nacionales y sus autoridades
De los programas y proyectos en la escuela (Municipios escolares, Defensoras escolares,
otros (participacin u obligatoriedad)
De los medios de informacin (prensa, radio, televisin, Internet)
De los medios de comunicacin (telefona pblica, fija, mvil)
Del cine, el teatro
Del uso del tiempo libre y las diversiones
De las amistades y grupos de amigos
De la violencia institucionalizada (narcotrfico, terrorismo, ejrcito, polica, delincuencia,
crmenes, robos)
Del mundo: EEUU, Europa, frica, Asia, Oceana, Amrica latina y el Caribe
De los pases (Venezuela, Bolivia, Ecuador, Cuba, Nicaragua, Hait)
De personalidades importantes
De hechos importantes
De la libertad, la democracia, el poder, las elecciones
De los presidentes de su pas
158
La teora de la reproduccin
Tres seran las grandes vertientes que, desde Marx116, abordan el pensamiento
referido a la teora de la reproducin: la francesa, representada por el
estructuralismo de Althusser, la escuela capitalista de Baudelot y Establet y el
culturalismo de Bourdieu y Passeron; la norteamericana, de Samuel Bowles y
Herbert Gintis; y la inglesa, representada por Basil Bernstein. Todos,
contemporneos, cuya produccin investigativa se ubica entre los aos 60 del
siglo pasado y la actualidad.
159
sobre la que funciona la escuela es la divisin de la sociedad en dos clases
antagnicas y la dominacin de la burguesa sobre el proletariado. Esto se traduce
en la existencia de redes de escolarizacin distintas y prcticamente sin
comunicacin entre s: la escuela primaria para todos y las otras escuelas
(secundaria, universitaria), un lugar exclusivo para la minora.
La AP dicen, designa lo que es digno de ser transmitido por el simple hecho de ser
lo legtimamente establecido por la arbitrariedad cultural dominante, y de esta
transmisin se encarga la autoridad pedaggica (AuP) que ejerce, sobre los
grupos o clases un derecho de violencia simblica por delegacin.
El otro concepto del que se valen Bourdieu y Passeron para explicitar su teora
sobre la violencia simblica es el de sistema de enseanza institucionalizado
(SE). Ellos dicen que todo SE debe las caractersticas especficas de su
estructura y de su funcionamiento al hecho de que le es necesario producir y
reproducir una arbitrariedad cultural de la que no es el productor y cuya
reproduccin contribuye al mantenimiento de las relaciones entre los grupos o las
clases (Op cit, p 95).
160
El SE garantiza un cuerpo de agentes encargados de asegurar la inculcacin a
travs de una formacin homognea y de instrumentos homogeneizados y
homogeneizantes con los cuales codifica, homogeniza y sistematiza el mensaje
escolar, rutinizndolo. Asegura igualmente, la produccin y reproduccin de las
condiciones institucionales del desconocimiento de la violencia simblica que
ejerce.
161
social, gnero, raza, regin y religin. A travs de la observacin sistemtica
estableci una relacin entre lenguaje y clases sociales, planteando su teora de
los cdigos lingisticos. Desde esta perspectiva, sostiene que los estudiantes de
clase alta y media, poseedores de cdigos elaborados, superan a los estudiantes
provenientes de la clase trabajadora, que fracasan en sus estudios en un proceso
de seleccin arbitrario y naturalizado.
La complejidad que asume el sistema educativo por la simbiosis impuesta por las
tecnologas de informacin y comunicacin a su funcionamiento, es concurrente
con el proceso de desarrollo desigual de las fuerzas productivas en la ciudad y en
el campo.
162
2. LA EDUCACIN A DISTANCIA
Los estudios al respecto son, sin embargo, casi inexistentes. Ms an, los estudios
interpretativos sobre el fenmeno. No obstante, las constataciones que se pueden
hacer al visitar los portales o las pginas web de las instituciones educativas y de
sus respectivas filiales en el territorio nacional, para el caso peruano, y en
cualquier pas de Amrica latina y del Caribe, dan cuenta de un acelerado proceso
de despresencializacin de la educacin.
118
El concepto de imperialismo cultural, debe su origen a la sociologa crtica de la Escuela de
Frankfurt. Surgida en el seno del Instituto de investigacin social de la universidad de Francfurt, reuni
pensadores neo-marxistas como Adorno, Horkheimer, Benjamn y Marcuse que postularon la teora
crtica, rescatando la idea de la cultura como esencial para el entendimiento de los procesos de
dominacin ideolgica, poltica y econmica.
163
coadyuvante para la liberacin, y con la pedagoga como proceso orientado a la
construccin de aprendizajes.
119
Los dos grandes hitos histricos de la filosofa de la tecnologa son Ernst Kapp y Lewis Mumford.
Kapp, sostena que la tecnologa no era otra cosa que una prolongacin de nuestros rganos. Alent la
tradicin de la tecnologa orientada hacia el poder, hacia la riqueza econmica y la superioridad militar;
como el ideal que debe imitar todo gnero de pensamiento y accin. La realidad desde esta perspectiva
debe ser explicada en los trminos de la tecnologa; toda accin debe ser guiada por sus objetivos. La
tecnologa debe ser aceptada como algo dado e incuestionable y sus modelos deben extenderse a todos los
mbitos de la accin y la comprensin humana. Mumford, consideraba peligrosa para la humanidad el
mito sobre el que se sustentan las modernas formas autoritarias de tecnologa y el propio Estado
tecnocrtico. Se resiste a subsumir la humanidad a la tecnologa. Por naturaleza, para Mumford, el ser
humano es "homo sapiens", y slo secundariamente "homo faber". (Cerezo y Lujn 1998).
164
significativos y tiles. De aqu precisamente la responsabilidad de un docente que
planifica el proceso de la enseanza y del aprendizaje, con pleno conocimiento de
la realidad concreta en que se desenvuelve su trabajo y con la participacin de sus
estudiantes. Las TIC constituyen un valioso aporte enriquecedor de la experiencia
contrastativa entre lo que se ensea y lo que se debe aprender. Su autonoma, las
convierte en un poderoso instrumento de bancarizacin de la educacin.
120
Slo en posesin de elementos e juicio previos y de capacidades ms o menos desarrolladas, un
individuo es capaz de convertir los datos en informacin. El propsito e los medios de informacin y
comunicacin es atiborrar la mente de datos. Esto predispone a los sujetos, a ser meramente reactivos.
165
No responde a polticas nacionales que se sostengan sobre diagnsticos
pertinentes con la realidad del capital cultural de las inmensas mayoras pobres de
nuestros pases, ni con el imperativo de encontrar satisfactores vlidos frente a las
necesidades sociales ms acuciantes para el desarrollo local y regional, desde una
perspectiva descentralizadora de las decisiones.
166
Las teoras de la educacin a distancia
Desde la tradicin norteamericana, estas teoras, son las formuladas por Charles
Wedemeyer y Michael Moore y, desde la tradicin europea, por Otto Peters, Rudolf
Manfred Delling y Brje Holmberg, principalmente 121:
Como puede observarse, se trata de los lugares comunes que se atribuyen para s
las diferentes corrientes pedaggicas que presumen de ser cognitivistas;
especialmente, la del constructivismo.
121
Informacin detallada sobre el trayecto histrico de la educacin superior a distancia y sobre sus
antecedentes histricos en los cinco continentes, puede encontrarse en el libro La educacin a distancia
vista desde la perspectiva bibliotecolgica (Cabral, 2011)
167
teora, cual es, afirmar algo bajo determinadas condiciones que permitan deducir o
postular hechos mediante reglas y razonamientos en un determinado contexto.
Tanto Wedemeyer, como todos los tericos que veremos, pretenden una
arbitraria transposicin de lo que le sera propio a la pedagoga, al mbito de la
educacin como proceso de ideologizacin.
Desde una perspectiva pedaggica no existe prueba alguna, en ninguna parte, que
demuestre que la combinacin entre medios y mtodos permita que el estudiante
aprenda de una mejor manera. Tampoco que exista posibilidad alguna de dilogo
entre sujetos y materiales. A no ser, en el discurso religioso que supone la
educacin a distancia, donde lo falaz y absurdo se hace credo.
Probablemente esto tenga mucho que ver con el afn de establecer en la mente
de los estudiantes la idea de que todo es ficcin. Que la realidad no existe, o mejor
an, que su existencia no es ms que una continuidad de lo que se puede
imaginar o soar. Desde el punto de vista pedaggico lo que plantea Holmberg no
es slo falaz, sino antipedaggico, porque la simulacin no puede sustituir,
pedaggicamente, a la realidad. Cualquier tipo de conversacin guiada (Ibid, 31),
cumple los propsitos de la manipulacin ideolgica. En modo alguno, puede
facilitar el aprendizaje.
Los materiales, con las condiciones que les atribuye Holmberg, pueden favorecer
el estudio de algo ya aprendido, pero, fundamentalmente, sirve para ideologizar.
No para inducir al aprendizaje de lo que se desconoce. Otorgndole el beneficio de
la duda, Holmberg ignora la naturaleza biopsquica del proceso de aprendizaje.
Confunde lo que externamente puede facilitar el acceso a la informacin
(educacin), con lo que implica el proceso de mental de construccin de
aprendizajes. Desconoce los sustentos de la Didctica como teora de la
enseanza. Esto es, como disciplina cuyo ejercicio compromete la prctica del
docente, para la construccin de aprendizajes de parte del estudiante.
168
Slo en sentido figurado podra aceptarse que los estudiantes conversan con los
materiales. La conversacin, incluso como dilogo entre dos personas, no produce
aprendizajes. En pedagoga, sirve para incentivar o alentar la posibilidad de su
construccin o descubrimiento, pero en modo alguno sustituye el proceso mental
individual que le es inherente.
C. La teora de la industrializacin
122
Para su desarrollo se ha utilizado el estudio realizado por Montiel (2001) y Vargas (2009). La sntesis y su
interpretacin, es de mi entera responsabilidad.
169
Sustentado en la lgica estmulo-respuesta del conductismo tradicional, Moore
pretende hacer del dilogo, la interaccin existente entre instructor y estudiante,
cuando el primero da instrucciones y el segundo responde. Agrega que la
naturaleza y proporcin de esta interaccin depende de la filosofa educativa
del instructor o equipo responsable del diseo del curso, de la personalidad del
instructor y del estudiante, del contenido del curso, de los factores ambientales y,
sobre todo, por los medios de comunicacin.
Moore, equivoca la naturaleza social del dilogo con la interaccin que puede
darse entre uno que manda y otro que obedece. Atribuirle naturaleza humana a la
filosofa educativa, al diseo de un curso, a sus contenidos, a los factores
ambientales y, sobre todo, a los medios de comunicacin, es un afn reificador de
estos elementos, en sujetos de interaccin social.
170
docente que facilita la emergencia de tales experiencias. Ms an. El enfoque
constructivista que adhiere a la idea de que la construccin de conocimientos es
posible a partir de las experiencias (o de los saberes previos), es opuesto al
sustento conductista de la educacin a distancia, basado en el estmulo-respuesta.
estudiante-instructor
estudiante-contenido
estudiante-estudiante, provee intercambio de ideas, informacin
estudiante-interfase, supone manejo del medio tecnolgico
171
La interaccin estudiante-contenido, para Moore, esta referida al autoanlisis de
mensajes que pueden provenir de textos, de algn programa de televisin o de
cualquier otro medio que se use para transmitir el contenido del curso. El
estudiante obtiene informacin intelectual del material o materiales. Este es un
supuesto negado incluso en un proceso educativo de ideologizacin. De all que
resulte sencillo manipular mentalidades, enajenar sujetos, desarraigar culturas. Y
es que en condiciones de ruralidad con carencias sentidas de capital cultural,no
existe posibilidad alguna que los estudiantes y en general la poblacin
empobrecida, pueda llegar siquiera al nivel de realizar sntesis de lo que lee o
escucha. Mucho menos llegar al nivel de anlisis. En estudios realizados por el
autor con docentes que estudian Bachillerato y Licenciatura en diferentes
regiones de la costa, sierra y selva peruana, para complementar su formacin
pedaggica, el 98% de los hombres y el 95% de las mujeres, es incapaz de
realizar estudios de sncresis de textos tratados previamente para facilitar su
lectura. Igual cosa ocurre con estudiantes de maestra.
172
la pedagoga, esa informacin, se sustrae de los problemas de la realidad del
sujeto y de su entorno. Es a-histrica, e invalida su necesaria confrontacin con el
contexto en que son producidos o al que van dirigidos. Sirve, fundamentalmente,
para ideologizar.
La separacin profesor-alumno
La utilizacin de medios tcnicos
La existencia de una organizacin de apoyo
El aprendizaje independiente de los alumnos
La comunicacin bidireccional
El enfoque tecnolgico
La comunicacin masiva
173
por qu comparar una relacin entre sujetos, con espacio y tiempo, es algo que
supera toda capacidad de humano entendimiento.
Aqu, se renen, primero, una contradiccin bsica con relacin a uno de los
principios fundamentales de la educacin a distancia. Si la responsabilidad de la
enseanza la tiene la institucin, entonces no hay tal aprendizaje autnomo,
entendido ste, como el aprendizaje independiente capaz de ser alcanzado slo
por el estudiante. Hay alguien que ensea. Pero este alguien no interacta, no se
comunica, no dialoga. Estas funciones la asume el medio o los materiales tras un
proceso de reificacin. Segundo, una confusin pedaggica, porque funcin
docente no es lo mismo que modalidad educativa. De sta se puede encargar una
un equipo de personas, pero de la funcin docente slo puede ser el docente o
profesor.
174
pretende hacer sinnimos autonoma e independencia; aprendizaje
independiente con aprendizaje colaborativo, y software del computador o la
red, con tutor o compaero para el trabajo colaborativo (sic, Ibid, 28), no
abunda sino en beneficio de la certeza de que, en la prctica pedaggica, se
necesita de dos sujetos: el que ensea y el que aprende.
Una vez ms, pero ahora acudiendo a una definicin muy simple pero histrica, se
debe afirmar que toda comunicacin implica procesos de interaccin entre, por lo
menos, dos agentes que comparten un mismo repertorio de signos dentro de
reglas semiticas comunes. Pedaggicamente, esta interaccin supone el
intercambio de sentimientos, sensaciones, percepciones, creencias, saberes,
experiencias y requieren de un emisor, un mensaje y un receptor. Estas nociones,
permanecen en el tiempo y son objeto de reflexin y anlisis en la actual situacin
de crisis de la educacin y del fracaso escolar. La posibilidad de los aprendizajes
estriba, precisamente, en cun habilitado est el receptor (estudiante) para
decodificar los mensajes del emisor (docente o pares estudiantes). No existe
terica, metodolgica ni tcnicamente, algo que pruebe que el emisor (docente o
pares) -en procesos intencionados de enseanza o de aprendizaje- pueda ser
reemplazado por los materiales de estudios. Estos renen los contenidos del
mensaje. La comunicacin tiene un status cientfico e histrico que la educacin a
distancia no puede invalidar: implica el intercambio de mensajes entre individuos y
es gracias a ella que las sociedades humanas funcionan.
175
ser aceptada como algo dado e incuestionable y sus modelos deben extenderse a
todos los mbitos de la accin y la comprensin humana.
Es en este mismo sentido como hay que entender el sptimo rasgo en el que
Garca define a la tecnologa, en tanto medios masivos de comunicacin, como los
canales apropiados para universalizar la enseanza y poder suplir con creces la
presencialidad del profesor en el aula (Ibid, 30).
En condiciones de una cada vez ms aguda crisis del capitalismo mundial, dos son
las estrategias que alcanzan prioridad para intentar remontar su gravedad: la
guerra y la educacin. Disear tcticas de guerra para arrasar continentes con el
pretexto de combatir el terrorismo, las dictaduras, el narcotrfico, y en defensa de
la democracia, el medio ambiente, los derechos humanos, los recursos naturales,
las minoras, es generar un mito con el que la humanidad se pone de acuerdo
gracias a las tecnologas de la comunicacin y la informacin.
Velar por la educacin para todos con equidad y calidad, dictando polticas,
financiando inversiones, digitando autoridades, cooptando gobiernos, manipulando
conciencias, es otro de los propsitos para asegurar la destruccin de la cultura
propia desde las mentes.
176
no slo de uno, sino de todos los rasgos diferenciadores y de la teoras de la
educacin a distancia.
Vista conceptualmente, la educacin a distancia resulta ser una nocin que se fue
acuando paralelamente a los procesos de industrializacin capitalista y de
desarrollo de las sociedades modernas. Al avance del conocimiento, la ciencia y la
tecnologa en estas sociedades. Se corresponden, por tanto, con las llamadas
sociedades del conocimiento y de la informacin, que detentan el poder del
mundo. Son estas las que producen la informacin y el conocimiento. Las que
cuentan con un capital cultural que aparece incorporado en el origen de clase de
las fracciones dominantes y en su situacin familiar; que se objetiva en su paso
por la escuela privada; y que se institucionaliza en la sociedad de mercado de la
post-modernidad, en una relacin dinmica, aunque no exenta de
contradicciones.
177
En lo que a educacin a distancia se refiere, sus defensores, dicen que esta
modalidad educativa no usa currculos sino los llamados objetos de aprendizaje.
Otros, precisan que el nfasis en esta modalidad no est en el instrumento
denominado currculo, sino en los contenidos, los materiales, la tecnologa, la
evaluacin (Mena y otros, 2005; Fundacin Telefnica, 2008; Garca, 2005).
Un OA puede ser un libro, una separata, una lectura, un video, una hoja de
ejercicios, un glosario; pero puede ser igualmente, cualquier recurso o material
digital tal como CD, podcasts (emisiones multimedia), historias digitales y vietas,
pginas web, y sitios web para editar (blogs y wikis).
Un OA, en tanto recurso digital, se dice, puede ser usado y reusado para ayudar
indistintamente en el aprendizaje, la educacin, o el entrenamiento. Como si se
tratara de procesos iguales o similares.
178
Los materiales, textos de lectura, cuadernos de trabajo, guas metodolgicas,
videos, CDs, DVDs, computadoras, Internet, no son sino recursos didcticos del
que se puede valer el docente y el dicente para procurar las observaciones,
demostraciones o explicaciones necesarias, al tratar un tema o contenido, o
procurar su descubrimiento.
179
En cuanto a los equipos y materiales audiovisuales, no eran un elemento
propiciador ni articulador entre los saberes previos y la informacin que trasmitan.
No organizaban la informacin para asegurar su comprensin. No alentaban en los
estudiantes el desarrollo de estrategias intelectuales afectivas, creativas,
cognitivas y metacognitivas. No guardaban relacin con los materiales impresos;
no facilitaban el dilogo con los pares ni con el tutor. No se trataba de recursos con
intencionalidad pedaggica, sino de paquetes que cumplen esa doble funcin
inherente a la educacin como accin portadora de los smbolos y los significados
del mercado. Su propsito no era pedaggico, sino ideologizador.
180
b) Adecuaciones metodolgicas
En cuanto a su nmero, el Plan impuesto, prevea 101 tutores (uno por cada
comunidad implicada en la experiencia). Para los padres, las autoridades y los
estudiantes esto no se corresponda con el nivel secundario, donde para cada
asignatura se asigna un docente. No slo no deberan ensear docentes de
primaria, sino que su nmero no poda restringirse a uno solo. La presin en este
sentido, dio como resultado el incremento de los tutores de 101 a 286 entre los
181
aos 2000-2005. Actualmente, la experiencia, sigue llamndose de educacin
secundaria rural a distancia, porque para esto fue impuesto el financiamiento.
Hoy, son 118 las comunidades implicadas e igual nmero las instituciones
educativas instaladas. Los tutores son ms de 500 y su labor ha cedido paso a la
que hace cualquier docente. El financiamiento se ha incrementdo para efectos de
infraestructura, mobiliario y equipamiento. De educacin a distancia slo queda el
nombre, pero igual se mantiene y la inversin se sigue manteniendo pese a la
escasez de estudiantes por grado, debido al incremento de la desercin por
migracin.
182
Los paquetes impuestos suponen pasividad y conformismo en el pensamiento y la
accin colectiva de los estudiantes. Su organizacin se circunscribe a distraer su
participacin en eventos deportivos, culturales, festividades, ferias, concursos,
redes, proyectos de innovacin, en base a requerimientos impuestos por los
paquetes impuestos y a programaciones burocrticas de la administracin
centralizada de los ministerios de educacin y de sus rganos dependientes. La
meta es asegurar el cumplimiento de los convenios y garantizar la adecuacin de
los estudiantes al orden establecido para su reproduccin.
En los tres casos, la labor pedaggica del tutor se circunscribe a calificar tareas
que han sido resueltas leyendo los textos, mirando los videos, y copiando las
respuestas en el cuaderno de trabajo. El propsito es probar que los estudiantes
son efectivamente autnomos en sus aprendizajes.
183
hacia la poblacin donde se focaliza la inversin. Estos programas suelen
identificarse como complementarios y de extensin.
184
yanki; la difusin de novelas, series, realty shows, espacios de diversin, revistas
de espectculos, concursos, reportajes, en los que se exalta el machismo, el
narcotrfico, el crimen organizado, la denigracin personal y la imagen de la
ciudad como sinnimo de oportunidad, de lo atractivo, lo bueno, lo moderno.
185
fcilmente identificable, pudiendo asegurarse su control, la posibilidad de su
prevencin, y finalmente su desarticulacin o manipulacin.
Por eso las metas de cobertura con las que generalmente se impone los paquetes
educativos son arbitrarias. Se trabajan sobre la base de estadsticas que de
antemano se saben contradictorias, desactualizadas, o falsas. No responden a
diagnsticos reales sobre la poblacin escolar y su dinmica. De este modo, las
metas sobre inscripcin, reinscripcin, desercin slo sirven para justificar el
paquete que se quiere imponer, pero no tienen ninguna relacin consistente con la
realidad. En ausencia de aproximaciones empricas a la situacin de los
nacimientos, las defunciones, la morbilidad y la migracin constante de individuos
y familias enteras, hacia la ciudad u otros lugares, es difcil hacer cualquier tipo de
predicciones sobre metas.
186
notable en el nmero de nacimientos, es una variable que no se trata
convenientemente123.
187
instituciones, para destruir culturas y desarticular pueblos, desde la Alianza para el
Progreso, hasta hoy.
En los ltimos aos han aparecido modelos que se consideran clsicos, que
pueden incluir:
124
Aqu se presentan los modelos de los que daba cuenta la informacin disponible a mayo del 2011 en que
se termin la versin original de este libro. Con seguridad, para cuando se publique, los modelos se habrn
diversificado an ms y as continuar sucediendo.
188
con imgenes o transmisiones de datos computarizados.
En las primeras fases de la expansin del eLearning sola decirse que ste
permita al estudiante aprender en cualquier momento y desde cualquier lugar.
Lo cierto es que, si bien el eLearning libera a alumnos y profesores de la
necesidad de coincidir en tiempo y lugar, plantea la necesidad de disponer de un
ordenador, una conexin a la red y, que funcionen bien (Ramn, 2007). Pero an
contando con esto, lo otro es que el eLearning, no permite aprender sino acceder a
informacin que, en condiciones de limitado capital cultural se convierte en una
forma gil y productiva de ideologizacin.
189
En el proceso de romper ataduras, un paso relevante ha sido la aparicin del
llamado mobile learning (mLearning ).
Hoy gracias a la tecnologa, el mismo favor que hace Selecciones desde hace casi
un siglo, se puede tener desde el ordenador o de un dispositivo mvil (telfono,
PDA), y aprender mediante la recepcin de informacin, y asimilacin de la
misma.
190
La Web 2.0
El Second life
Es otro de los soportes del mito del aprendizaje basado en la tecnologa virtual.
En las aulas en Second Life se retransmiten simultneamente conferencias,
encuentros, eventos del mundo real, para ser utilizados como material formativo
en un aula presencial. Se ubica en la perspectiva del aprendizaje autnomo que
pretende hacer digerible la prescindencia del docente. De lo que se trata, luego de
visionar la conferencia o el evento, es de responder a una lista de preguntas,
asumiendo que los aciertos evidencian aprendizajes.
191
reproduccin. Hoy, acceder a informacin a travs de cualquiera de los medios
existentes, es lo mismo que entrar en su supermercado. Se encuentra lo que uno
quiera para consumir y alienarse, en tiempo real. La tecnologa facilita el acceso a
la informacin pero impone serias restricciones a su produccin, porque esta
responde a superestructuras fuera del control de cualquier mortal. Lo otro tiene
que ver con la posibilidad de su decodificacin. En condiciones de orfandad
cultural, esto difcilmente se puede hacer. El consumidor comn sin referentes
cognitivos previos o insuficientemente desarrollados, resulta un aliado importante
para ir gradualmente mediocritizando la informacin. Cuanto mayor sea el grado
de convertir sta en pildoritas para tragar, y no para masticar, los acuerdos sern
cada vez ms extensivos, la aquiescencia cubrir el planeta.
192
presenta como la alternativa al fracaso de una educacin que dej de expresar las
necesidades sociales y se desfaz de la historia. As, la educacin artefactual se
inscribe en el imaginario de las esperanzas sin realidad.
Esto, como ya se dijo, no niega el valor instrumental que tienen las TIC en el
campo de la Pedagoga, como recurso didctico para facilitar procesos cognitivos.
En modo alguno como sustituto de los insumos que aparejan estudiantes y
docentes para posibilitar los aprendizajes que contribuyan a la transformacin de
sus propias realidades.
193
enfrentados a paquetes de materiales colgados que no renen las condiciones
mnimas de un material autoinstructivo. Que suponga entre otras condiciones,
facilidad de comprensin, temticas asequibles, motivacin para el estudio,
comunicacin de doble va, previsin de metas alcanzables, metodologa
apropiada, inclusin de mensajes e instrucciones comprensibles, orientaciones
para la planificacin y organizacin para su estudio, uso de lenguaje coloquial,
densidad de informacin, sugerencias de cmo superar dificultades. Requisitos
que son mnimamente exigibles, pedaggicamente; pero que desde la educacin a
distancia como proceso orientado a oscurecer la visin de la realidad, no tienen
por que ser tenidas en cuenta.
194
En el modelo pedaggico de la educacin presencial subyace implcita la idea de
formacin que arbitrariamente se atribuye la educacin a distancia y sus modelos
tecnolgicos. Es slo en la pedagoga de la educacin presencial que se
encuentran ntimamente relacionadas las tres dimensiones bsicas de la
formacin:
Como dice Bravo (op.cit, 10), asumida la formacin como bsqueda incesante e
interminable, el docente se convierte en proyecto en permanente construccin.
Este se concibe, se intenta y se rehace en interaccin con el momento histrico, el
contexto cultural, econmico, poltico y social de la realidad en la que ejerce su
funcin. Esto no lo puede hacer ningn material, estructura, medio, modelo
tecnolgico, artefacto por muy sofisticado que sea.
126
Filogentico, en cuanto a su formacin como homo sapiens sapiens. Ongentico, como formacin bio-
sico-social en cuanto a su devenir como persona, como sujeto reconocido y partcipe de una sociedad y
una cultura.
195
La formacin educativa, como resultado de la prctica pedaggica y no de la
transmisin-recepcin de informacin propia de la educacin y de la educacin a
distancia como procesos de ideologizacin, es la que permite explorar alternativas
didcticas pensadas desde la epistemologa y relativas a la necesaria articulacin
entre teora y prctica. Hay que superar las concepciones pedagogicistas ms o
menos reduccionistas y tecnoinstruccionistas, como las que apareja la educacin a
distancia, apoyada en las TIC. Hay que procurar un concepto de formacin
educativa como la capacidad de indagacin y produccin de nuevas ideas y de
propuestas colectivas para la solucin de problemas de la prctica pedaggica en
el aula, que trasciendan al entorno y a la institucionalidad educativa de la localidad,
la regin y el pas. Slo as el docente dejar de ser simplemente un tcnico
reproductor que ejecuta innovaciones prescritas, provenientes de otros contextos o
de la tecnologa, sin percatarse que de ese modo, no slo deja de formar, sino que
atenta contra su propia funcin (Ibid).
Entre los aspectos que deben evaluarse, agrega Vargas (Op, cit, 12), estn los
siguientes:
Uso de tecnologa (familiaridad, problemas, aspectos positivos, actitudes hacia
la tecnologa)
Formato de las clases (efectividad de las lecturas, discusiones, preguntas y
respuestas, calidad de las preguntas o problemas que se plantean en el
desarrollo del curso, tipo de estmulo dado a los estudiantes para que se
expresen a travs de algn medio que dispone el curso)
Atmsfera del curso (orientacin al aprendizaje)
Cantidad y calidad de la interaccin con otros estudiantes y el instructor
Contenido del curso (relevancia, cuerpo adecuado de conocimientos,
organizacin)
Tareas (utilidad, grado de dificultad y tiempo requerido, reacciones de los
alumnos)
Tests (frecuencia, relevancia, suficiencia, dificultad, reacciones de los alumnos)
196
Servicios de apoyo al estudiante (tutores, tecnologa de apoyo, servicios de
biblioteca)
Logros alcanzados por el estudiante
Actitudes del estudiante
Participacin en el curso
Rol del instructor o tutor (su contribucin como lder del curso, en las
discusiones, su grado de organicidad, su preparacin, entusiasmo, grado de
facilidad para contactarse con el instructor o tutor, apertura a los puntos de
vista del estudiante).
Las observaciones in-situ del autor, dan cuenta de que se trata de un listado de
valores deseables que no se tienen en cuenta a la hora de evaluar un curso,
programa o accin de educacin a distancia. La evaluacin se limita a pruebas de
respuestas cerradas que faciliten su calificacin dada la cantidad de usuarios o la
complejidad que implicara trabajar con otro tipo de pruebas. Generalmente se
trata de preguntas de tipo normativo donde slo cabe una sola respuesta, cuya
posibilidad de certeza est condicionada a la fidelidad con el texto o material
distribuido para efectos de su lectura. Las preguntas que indaguen por respuestas
de tipo explicativo o criterial son descartadas por sus dificultades para efectos de
su calificacin. Tratndose de cuestiones de tipo procedimental, stas se reducen
a repetir o seguir instrucciones. Los foros, chat u otras formas de evaluacin se
convierten en una formalidad y cuando ms, en un ejercicio de cortar y pegar
informacin. Los comentarios o apreciaciones crticas, carecen de sustento
argumentativo, son anecdticas, intuitivas o analgicas. Los criterios de
evaluacin, en estos casos, pueden ir desde el nmero de veces que una persona
interviene en el foro o chat, hasta la simple verificacin de si lo hizo o no. La
batera de pruebas que la administracin del curso o programa decide, al margen
de su pertinencia y validez, contrasta con la capacidad o calificacin de los
docentes o tutores para calificar de manera confiable y con el tiempo disponible
para tal efecto.
197
Se asume, que la relacin entre estudiante y artefacto, es una relacin
conversacional, y que es la conversacin, (no los procesos mentales), los que
producen el conocimiento.
Esto equivale a suponer, que el conocimiento, como resultado propio del proceso
intencionado del aprendizaje, fuera algo as como un drone teledirigido que se
desplaza por el espacio, dejndose caer all donde un estudiante autnomo lo
espera para ser iluminado. Supone, adems, que informacin es iual que
conocimiento.
198
El proceso de construccin de aprendizajes no responde a un listado de materiales
recursos, equipos, orientaciones y retroalimentacin. Mucho menos a
oportunidades y accesos que no se explicitan en su naturaleza constitutiva. Tiene
un sustento terico y metodolgico situado en las antpodas del conductismo que
fundamenta la educacin a distancia. No es tampoco, posible desde ninguna de
las corrientes subsidiarias del conductismo. S, en cambio, desde el
constructivismo y tambin desde el construccionismo. Desde punto este de vista,
la insistencia de los mercaderes de la educacin a distancia para hacerla una
posibilidad vlida de aprendizajes, carece de sustento epistemolgico.
199
en la demanda de educacin reduciendo de hecho sus costos (tanto los directos
como los de oportunidad) por medio de programas de transferencia condicionada
de dinero (PTC) o becas, y mediante la implementacin de horarios de estudios
flexibles que permitan a los nios y a los jvenes participar en otras actividades
durante el da (Op cit, xi).
200
endeudamiento externo proveniente del prstamo 7176-PE BIRF. Actualmente
se encuentra en operacin y ha recibido sucesivos financiamientos con cargo a la
deuda externa del Estado peruano con el Banco Mundial.
Se ofert como una opcin viable frente a los grandes desafos presentados por la
peculiar configuracin geogrfica del pas, la dispersin de la poblacin y la
diversidad cultural y social (Minedu,1998).
201
En la lgica del mercado, ampliar la cobertura de la educacin en cualquier nivel y
modalidad en reas rurales, supone yuxtaponer paquetes de materiales, equipos e
instalaciones a realidades diversas y con inequidades diferentes. Esto conlleva
problemas pedaggicos, econmicos, polticos y sociales que se concatenan.
202
ciudades, esto es, en una mayor disolucin de las relaciones primarias de clase,
pertenencia e identidad.
203
Lo que se impuso en 1990, era el modo de produccin capitalista que se
consolidaba como hegemnico con el fin de la experiencia sovitica y de su
influencia en el mundo. En este contexto, en el 2000, lo que se impuso era hacer
funcionales macro economa con desigualdad social. En esta perspectiva, la
educacin empez a perfilarse como un servicio pblico impropio127. Esto
signific asignarle a la sociedad en su conjunto, mayores responsabilidades en el
planeamiento, la conduccin y el financiamiento de la educacin pblica, a travs
de los Foros educativos nacionales, mientras se profundizaban las concesiones
de nuestras economas al capital extranjero, y la educacin empez a ser asumida
como un negocio para la iniciativa privada, y un coto cerrado para la iglesia
catlica y protestante, en estados constitucionalmente definidos nacionales y
laicos.
En el primer caso, dentro de una escala vigesimal, los estudiantes del Plan
alcanzaron promedios ponderados de 7.7 y 8.6 para varones y mujeres de 2
grado de secundaria, respecto de sus pares de instituciones presenciales que
lograron 9.3 y 10, respectivamente. Para estudiantes de 4 grado, estos promedios
fueron de 8.5 y 8.7 respecto de 9.9 y 11.
127
Lo que define la naturaleza y caractersticas de un servicio pblico impropio, es que el Estado abdica
de su rol ejecutor y administrador de la educacin, en beneficio de las concesiones que en este sentido
otorga a la iniciativa privada, dentro de una clara orientacin privatizadora de la educacin. La
municipalizacin de la educacin, los convenios entre ministerio de educacin y consorcios de colegios
catlicos, colegios de F y Alegra, y los llamados Parroquiales, que se regulan por sus propias
normas y establecen sistemas de trato diferenciado frente a la legislacin existente, las contrataciones y
los nombramientos de docentes en la carrera pblica magisterial, son tambin formas de cmo se concreta
la educacin como bien pblico impropio.
204
En el caso de Matemtica, lo resultados fueron igualmente desalentadores
respecto de los supuestos asumidos. Los estudiantes del Plan, del 2 grado
alcanzaron promedios ponderados de 3.7 y 3.3 para hombres y mujeres, respecto
de sus pares presenciales que lograron 3.6 y 4.1, respectivamente. En el 4
grado los resultados fueron 4.3 y 2.5 para hombres y mujeres del Plan, respecto
de 2. 5 y 1.8 de sus pares presenciales.
205
El Plan no produjo cambio significativo alguno en las estructuras cognitivas de los
estudiantes implicados de 2 y 4 grados. No slo no incorpor ideas nuevas que
puestas en relacin con las ya adquiridas, produjeran nuevos significados, sino
que las ya adquiridas eran inexistentes. Desde esta perspectiva, los efectos del
Plan, o cambios en las estructuras cognitivas de los estudiantes, fueron nulos o
casi nulos. En consecuencia, sus impactos, inexistentes. Lo que quiere decir que
los estudiantes de 2 y 4 grado estaban inhabilitados para provocar cambios
cualitativos en su vida personal y en sus interacciones con sus semejantes y con
su medio.
Esto permite enfatizar que las mejoras en los aprendizajes de los estudiantes de
las reas rurales, no son inherentes a la oferta de una modalidad educativa que se
supone cualitativamente superior a la presencial. Desde lo que en este libro se
sostiene, las posibles mejores en la educacin y la posibilidad de afectar su
condicin como factor de exclusin tiene como punto de partida el capital cultural
incorporado. En este sentido, los planes, programas y proyectos que pretenden
homogenizar una realidad que es fsica, histrica y culturalmente heterognea y
compleja, satisfacen la oferta de los organismos internacionales (financieros y de
cooperacin tcnica), pero no constituyen alternativas pertinentes y vlidas para
una demanda potencial que hunde sus exigencias en el origen de clase y la
situacin de pobreza.
Si bien el fracaso educativo de las tres ltimas dcadas del siglo pasado adverta
que la efectividad en la construccin de aprendizajes y el logro de rendimientos, no
pasaba por la implementacin de escuelas eficaces, lo que va del presente siglo
est probando que tampoco pasa por una supuesta modalidad eficaz de
educacin a distancia. Esto, como ya se dijo, debido a que sta no constituye una
alternativa pedaggica vlida, sino una modalidad de educacin orientada a la
ideologizacin masiva apoyada en la manipulacin de las TIC. La necesidad de
rescatar el valor y pertinencia de stas en tanto aliados importantes en las
estrategias para la enseanza y para el aprendizaje, es una cuestin
impostergable.
Respecto del capital cultural incorporado, el estudio del Plan insisti en el origen
de clase y la situacin familiar de los estudiantes. Se implicaron variables tales
como aos de estudio de los adultos del hogar del estudiante, ocupaciones e
ingreso per cpita de sus integrantes, infraestructura fsica de la vivienda que
determina el mayor o menor grado de hacinamiento, de ventilacin, de luz natural,
de comodidad, de ambiente para el estudio; disponibilidad, actualidad y uso de
libros, revistas; disponibilidad, conocimiento y dominio de artefactos telemticos e
informticos; organizacin familiar, cuyos extremos son los hogares con jefatura
femenina o masculina sin cnyuge (monoparentales), y aquellos integrados por
206
cnyuges casados; convivencia familiar para advertir situaciones de violencia,
castigo, respeto, afecto.
128
An cuando metodolgicamente no sea vlido extender esta afirmacin al grupo de control, los
resultados alcanzados por los estudiantes de este grupo, luego de aplicadas las pruebas de Comunicacin
y Matemtica, podran advertir, tambin para este caso, la incidencia de los factores asociados al capital
cultural.
207
funcional a sus inversiones. Revertir en nuevos financiamientos para ir
superando las dificultades, ad infinitum.
129
Al respecto, cabe recordar que el Per vivi el perodo de guerra sucia o guerra de baja intensidad
prevista en los manuales de seguridad nacional de los Estados Unidos, entre 1980 y el 2000.
208
y ttulos y grados educativos que estn generando un crculo vicioso de
mediocridad irreversible.
Esta no es slo una cuestin debatible, sino tambin encubridora del verdadero
sentido que guarda el financiamiento externo en educacin en pases
empobrecidos. No slo se trata de asegurar lucrativos negocios para las
empresas socias de la institucionalidad financiera internacional, proveedoras de
los insumos y servicios necesarios, de la mano con una administracin pblica
corrupta en nuestros gobiernos, sino tambin, de asegurar una cobertura cada
vez mayor de reproduccin social, ahora, en tiempo real.
Respecto de la otra razn que se esgrime a favor de la demanda y que tiene que
ver con el supuesto de que en la educacin a distancia no se precisa de la
presencia del profesor para el logro de aprendizajes reflexivos y significativos, no
existe hasta hoy estudio, o argumentacin vlida alguna que pruebe la veracidad
de este aserto.
209
textos sonido e imagen. La realidad de que gran parte de las tecnologas de
ltima generacin se encuentran en los hogares de multitud de ciudadanos sera
otra razn, as como el estudio independiente y cooperativo (Op, cit, pp. 44-48).
Ms all de esto, cabe decir que en realidades que fueron invadidas en plenos
procesos de construccin de sus nacionalidades, algunas de las cuales no han
terminado an de superar los lmites del rgimen de hacienda y obraje impuestos
hace ms de 500 aos, las nuevas tecnologas sirven para su reedicin y para
asegurar el enriquecimiento ilcito que supone la actividad extractiva del BM, el
BID, la USAID y sus socios inversionistas. En estas realidades, los paquetes
impuestos aseguran el propsito desarticulador de nuestras economas y
nuestras culturas y evitan el trnsito a formas de organizacin econmica, social
y poltica en la perspectiva de la liberacin esperada.
210
Bibliografa
Althusser, Luis
(1971) La revolucin terica de Marx. Sexta edicin. Siglo XXI editores, S.A., Mxico.
(1975) Escritos. Laia. Barcelona- Espaa.
ANCED (2011)
Educacin a distancia. Universidades on line de Per. Asociacin nacional de
educacin a distancia. Listado de universidades pblicas y privadas ordenadas por
departamento.
http://www.altillo.com/universidades/peru/online
ANR (2011)
Directorio Universitario 2011. Edicin a cargo de Asamblea Nacional de Rectores
ficina de Imagen Institucional. Correo electrnico: rrpp@anr.edu.pe
Bachelard, G (1972)
La formacin del espritu cientfico. 2 edicin Siglo XXI. Buenos Aires-Argentina
Blumer, H (1982)
El Interaccionismo simblico, perspectiva y mtodo. Hora D.L. Barcelona-Espaa
Bourdieu, Pierre
(1979) Los Tres Estados del Capital Cultural, en Sociolgica, UAM- Azcapotzalco,
Mxico, nm 5, pp. 11-17.
211
(2008) Capital cultural, escuela y espacio social. Siglo XXI editores, 8 edicin,
Madrid Espaa pp 108-124
Descartes, R. (1974)
Discurso del mtodo. Losada. Buenos Aires-Argentina
Dilthey, W (1994)
El mundo histrico, FCE, Mxico.
212
Domnguez, Guillermo y Lozano, Luz (2003)
El concepto de calidad y su evolucin, Instituto Nacional de Empleo (INEM) de
Espaa, Calidad y formacin: binomio inseparable, INEM Publicaciones, Madrid.
Eco, H (1983)
Cmo hacer una tesis. Quinta edicin. Gedisa, Barcelona-Espaa
Elas, N (1994)
El proceso de la civilizacin: investigaciones sociogenticas y psicogenticas. FCE.
Mxico
Garca Aretio, L.
Garfinkel, H (2006)
Estudios en etnometodologa. Traduccin de Hugo Prez. 1 edicin. Anthropos.
Bogot-Colombia
213
Garaudy, Roger (1970)
Introduccin al estudio deMarx. 1 edicin en espaol. Ediciones Era, S.A., Mxico.
Giddens, A (1987)
Las nuevas reglas del mtodo sociolgico. Crtica positiva de las sociologas
interpretativas, Amorrortu, Buenos Aires-Argentina
Goffman, E (1981)
La presentacin de la persona en la vida cotidiana Amorrortu. Buenos Aires.
Habermas, J (1989)
Teora de la accin comunicativa. Taurus. Buenos Aires.
IESALC-UNESCO (s/f)
La educacin superior virtual en Amrica latina y el Caribe. Libro digitalExtrado y
recensionado el 03-08-10 de http://tecnologiaedu.us.es/bibliovir/pdf/EducVirtual.pdf
Keegan, D. (1996)
Foundations of Distance Education. Third edition. London: Routledge.
214
Khun , T (1982)
La estructura de las revoluciones cientficas, FCE, Mxico.
Kosik, K (1967)
Dialctica de lo concreto. Ed. Grijalbo. Mxico.
Krippendorf, K. (1990)
Metodologa de anlisis de contenido. Teora y prctica. Barcelona, Paids. Espaa
Krueger, A (1991)
El grupo de discusin. Gua prctica para la investigacin aplicada. Pirmide. Madrid-
Espaa.
Lakatos, I (1989)
La metodologa de los programas de investigacin cientfica, Alianza Editorial, Madrid.
Mead, G. H (1968)
Espritu, persona y sociedad, Paids, Buenos Aires.
Meja, E. (2000)
Enseanza o aprendizaje? Dos modelo pedaggicos. En, Revista peruana de
educacin, Ao V, N 5. Optimice editores, Lima-Per.
Minedu (s/f)
Gua metodolgica para el docente-tutor. Empesa editora Leo.
Minedu
215
(2003a) Gua metodolgica para el tutor. Proyecto Huascarn. Fimart, S.A.C.
(2003b) Ley general de educacin.
Moore, M. (1989)
"Editorial: Three types of interaction". American Journal of Distance Education. Vol. 3,
nm. 2, pg.1-6.
Montiel, Gisela
(2001) Un estado del arte de la investigacin en educacin a distancia. Antologas 1.
Centro de investigacin en matemticas. Universidad Autnoma de Guerrero-CIMATE
UAG-Mxico pp 9-14
Parsons, T (1966)
El sistema Social. Revista de Occidente, Madrid.
Peters, O. (1989)
"The iceberg has not melted: further reflections on the concept of industrialisation and
distance teaching". Open Learning. Vol. 4, nm. 3, pg. 3-8.
Popper, Karl
(1991) La sociedad abierta y sus enemigos. Editorial Paidos, Barcelona.
216
ramos, rubn
(1995a) Investigacin Social:Teora y Prctica. CELATS, Lima-Per.
Schtz, A
(1972) Fenomenologa del mundo social. Introduccin a la sociologa comprensiva.
Editorial Paids, Buenos Aires-Argentina.
(1977) El problema de la realidad social. Amorrortu, Buenos Aires.
Silvio, Jos
(2000)La virtualizacin de la universidad. Cmo podemos transformar la educacin
superior en tecnologa? Editorial IEALC-UNESCO, Caracas Venezuela 414 pp
(2006) Hacia una educacin virtual de calidad, pero con equidad y pertinencia.
Revista de Universidad y Sociedad del Conocimiento. Publicacin de la Ctedra
UNESCO de e-learning. Vol. 3 - N 1, 14pp.
217
Skinner, B.F.(1972)
Ms all de la libertad y la dignidad. 1 edicin. Editorial Fontanella S.A. Barcelona-
Espaa
UNESCO
(1995) Documento de poltica para el cambio y el desarrollo de la educacin superior
Conferencia General de la UNESCO. Pars- Francia.
(2002)
Aprendizaje abierto y a distancia: consideraciones sobre tendencias, polticas y
estrategias. Edicin en espaol. Ediciones TRILCE. Uruguay.
218
Explicacin y comprensin. Alianza Editorial. Madrid-Espaa.
Wolf, M (1994)
Sociologas de la vida cotidiana, Ctedra, Madrid, 1994.
Referencias documentales
Proyecto Huascarn-Minedu
(2002) Informe Final de Evaluacin de Plan piloto de educacin secundaria rural a
distancia.
(2002a) Plan piloto de educacin secundaria rural a distancia- Resultados de la
evaluacin por estrato. Primer grado
(2002b) Plan piloto de educacin secundaria rural a distancia - Resultados de la
evaluacin por estrato. Segundo grado
(2003a) El proyecto Huascarn.
(2003b) Proyecto de educacin secundaria rural a distancia: Sistematizacin de
experiencias.
219
(2002e) Evaluacin por gnero. 1 y 2 grado
rrf/03-12
220
221
Buy your books fast and straightforward online - at one of worlds
fastest growing online book stores! Environmentally sound due to
Print-on-Demand technologies.