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Manual Electrnico de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Pag.
1
Modulo I : Generalidades
INDICE
MDULO PRIMERO : GENERALIDADES 2
SECCIN 1 : Determinacin de la Adjudicacin de

Menor Cuanta 2
SECCIN 2 : Otros supuestos en los que debe convocarse una

Adjudicacin de Menor Cuanta 6
SECCIN 3 : Exoneraciones 9
Subseccin A : Concepto y Causales 9
Subseccin B : Adquisiciones y contrataciones entre Entidades del

Sector Pblico 11
Subseccin C : Contratacin de Servicios Sujetos a Tarifas nicas 12
Subseccin D : Situacin de Urgencia 14
Subseccin E : Situacin de Emergencia 17
Subseccin F : Adquisiciones y contrataciones con carcter de secreto

militar o de orden interno. 19
Subseccin G : Adquisiciones y Contrataciones realizadas por las

Misiones del Servicio Exterior de la Repblica. 20
Subseccin H : Bienes y Servicios que no Admiten Sustitutos 23
Subseccin I : Prrroga de Plazos en Contratos de Arrendamiento 25
Subseccin J : Contratacin de Servicios Personalsimos 26
Subseccin K : Adquisicin de Insumos Directos 28
Subseccin L : Contratacin de Servicios de Consultora 29
30
Documento elaborado por el

CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
Manual Electrnico de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Pag. 2
MDULO PRIMERO : GENERALIDADES

SECCIN 1 : Determinacin de la Adjudicacin
de Menor Cuanta
Qu se entiende por Adjudicacin de Menor Cuanta?
1. La Adjudicacin de Menor Cuanta, en adelante AMC, es el proceso de

seleccin ms sencillo dentro del rgimen de contrataciones y adquisiciones
del Estado1. En l se reducen los trmites y, las formalidades son menores.
Cundo una Entidad pblica puede convocar a una AMC?
2. Podemos establecer cundo una Entidad debe convocar una Adjudicacin

de Menor Cuanta-AMC-, fijndonos en tres elementos bsicos:
a) El tipo de Entidad que va a adquirir o contratar (Ley: artculo 2):
- Entidades pblicas.2
- Empresas del Estado y empresas con accionariado mixto.3
- Entidades reguladoras, entidades supervisoras, entidades

administradoras de recursos, de servicios, fondos, cajas municipales
de ahorro y crdito, empresas municipales.4
b) Lo que se desea adquirir o contratar: (Ver Cuadro N 1)
- Bienes, que son los objetos o cosas que requiere una Entidad para el
desarrollo de sus actividades y cumplimiento de sus fines;
1
Otros procesos de seleccin previstos en la normativa vigente en el Per son la Licitacin
Pblica, el Concurso Pblico, la Adjudicacin Directa Pblica y la Adjudicacin Directa
Selectiva. (Artculo 14 del Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado).
2
Sujetas a la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal que corresponda, como
referencia para el ao 2002 es la Ley N 27573 y a la Ley de Gestin Presupuestaria del
Estado, Ley N 27209. (Ejemplos: Ministerios, Municipalidades, organismos pblicos
descentralizados, Organismos Constitucionalmente Autnomos, etc.).
3
Sujetas a la directiva que establece las normas para la gestin y el proceso presupuestario de
empresas y entidades bajo el mbito del FONAFE - Directiva N 001-2002/FONAFE -
(Ejemplos: PERUPETRO, SEDAPAL, PETROPERU, ETECEN, TANS PERU, etc.).
4
Sujetas a la norma que aprueba el presupuesto de ingresos y egresos para el ao fiscal 2002
de las empresas municipales y organismos comprendidos en el artculo 22 de la Ley N
27573, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2002 - Decreto Supremo N
231-2001-EF - (Ejemplos: OSIPTEL, OSINERG, SUNASS, OSITRAN,CONASEV, SUNAT,
Aduanas, Centro Vacacional Huampan, Comit de Administracin del Sistema de Ceticos-
Ilo, Matarani o Paita, Fondo Hipotecario de Promocin de la Vivienda, Caja Municipal de
Crdito Popular, Caja Municipal de Ahorro y Crdito de Sullana, Caja Municipal de Ahorro y
Crdito del Santa, EMAPE, Empresa Municipal de Transportes Tursticos Macchupicchu S.A.,
Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Coronel Portillo S.A.).

- Servicio, la actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica

ajena a la Entidad, para atender una necesidad de esta ltima, pudiendo
estar sujeta a resultados para considerar terminadas las prestaciones del
contratista;
- Obra, construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin
y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que
requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales
y/o equipos.
CUADRO N1
- Equipos de cmputo
- Maquinaria
- Bienes5 - tiles de oficina
- Automviles
- Etc.
- Vigilancia
- Mantenimiento
- Reparacin
- En general - Limpieza
- Arrendamiento
- Seguros
- etc.
- Servicios
- Investigaciones
- Proyectos
- Estudios
- Diseos
- De consultora - Supervisiones
- Inspecciones
- Gerencias
- Asesoras Especializadas
- Etc.
- Construccin de puentes
- Remodelacin de estadios
- Obras. - Demolicin de edificios
- Habilitacin urbana
- Etc.
c) El valor referencial de la adquisicin o contratacin. (Ver Cuadros

Ns 2 y 3)
El valor referencial de la adquisicin o contratacin se determinar sobre

la base de los costos estimados por la dependencia o dependencias
responsables de la Entidad, con una antigedad no mayor a los dos (2)
5
Los contratos previstos en la Ley empleados para la adquisicin de bienes son: la
compraventa, el suministro, el arrendamiento financiero (leasing), entre otros.

meses anteriores a la convocatoria del proceso de seleccin. (Ley:

Artculo 26)
Es decir, si el valor proyectado de la adquisicin o contratacin se

encuentra ubicado en el rango que va desde S/. 0,01 hasta:
- En entidades pblicas
CUADRO N 2
Bienes < S/. 35 000,00

Servicios < S/. 15 000,00
Obras < S/. 90 000,00
(Ley: artculo 17. Ley N27573: artculo 26)
- En empresas del Estado y empresas con accionariado mixto; y
- En entidades reguladoras, entidades supervisoras, entidades

administradoras de recursos, entidades de servicios, fondos, cajas
municipales de ahorro y crdito, empresas municipales, hasta:
CUADRO N 3(6)
A B C
Bienes S/. 75 000,00 S/. 50 000,00 S/. 35 000,00
Servicios S/. 25 000,00 S/. 15 000,00 S/. 15 000,00
Obras S/. 90 000,00 S/. 90 000,00 S/. 90 000,00
(Ley: artculo 17 Directiva N001-2002-FONAFE: puntos 1.2.3.1., 1.2.3.2. y 1.2.3.3.,

Decreto Supremo N231-2001-EF: artculo 5).
Ejemplo 1.-
Si la Municipalidad Provincial de Maynas desea adquirir cinco (5) computadoras con
idnticas caractersticas a S/. 3 000,00 c/u.
Determinamos que:
- La Entidad que desea adquirir es: una Municipalidad, y por tanto se

encuentra sujeta a la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
su Reglamento y a la Ley N27573 (ver pie de pgina N1).
6
FONAFE clasifica en las categoras A, B o C a las empresas del Estado, as como a los
organismos comprendidos en el artculo 22 de la Ley N 27573 (SUNAT; Aduanas; SUNASS;
OSINERG; OSIPTEL; OSITRAN; CONASEV; Comisin de Zonas Francas, Industriales y
Tursticas; CETICOS; Fondos creados por Ley as como las entidades que los administran).

- El objeto del contrato es: cinco(5) computadoras (bienes)
- El valor referencial es de: S/. 15 000,00 (S/. 3 000,00 cada computadora).
Considerando tales datos corresponde acudir al Cuadro N 2 (ver pgina anterior), a fin
de determinar si procede convocar una adjudicacin de menor cuanta.
Como el monto total de la operacin (S/. 15 000,00) es inferior a S/. 35 000,00,

entonces cabe que la Municipalidad Provincial de Maynas convoque una adjudicacin
de menor cuanta a fin de adquirir las cinco computadoras.
Ejemplo 2.-
Si PETROPERU (empresa del grupo A segn la clasificacin del FONAFE) desea
contratar una avioneta para que traslade a seis de sus ingenieros (por un valor de S/. 7
000,00).
Determinamos que:
- La Entidad que desea adquirir es: una empresa pblica, y por tanto se
encuentra sujeta a la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
su Reglamento y a la Directiva N 001-2002/FONAFE.
- El objeto del contrato es: el servicio de transporte areo (servicio).
- El valor referencial es de: S/. 7 000,00. (siete mil nuevos soles)
Considerando tales datos corresponde acudir al Cuadro N 3 , a fin de determinar si

procede convocar una adjudicacin de menor cuanta.
Como el monto total de la operacin (S/. 7 000,00) es inferior a S/. 25 000,00, entonces
cabe que PETROPERU convoque una adjudicacin de menor cuanta a fin de contratar
el servicio de taxi areo.


SECCIN 2 : Otros supuestos en los que debe
convocarse una Adjudicacin de
Menor Cuanta
Otros casos en los cuales se puede convocar a una AMC.-
Adems del caso regular, explicado en la seccin anterior, la Ley y el

Reglamento han previsto la posibilidad de convocar una Adjudicacin de Menor
Cuanta en otros tres casos distintos:
1. Exoneracin del proceso de seleccin.
a. De verificarse alguno de los supuestos previstos en la Ley7, el

Reglamento o las leyes complementarias, la adquisicin o contratacin
no se tramitar convocando el proceso de seleccin que en principio
correspondera convocar, considerando el objeto del contrato que se
proyecta celebrar y su valor referencial, sino a travs de una
Adjudicacin de Menor Cuanta-AMC.
(Ley: artculos 19, 20, 21 y 22 Reglamento: artculos 14 numeral 4) literal b) y 105

al 116)
2. Declaratoria de Desierto.
a. El Comit Especial declarar desierto un proceso cuando no se

presenten por lo menos dos propuestas en la etapa de presentacin de
propuestas y apertura de sobres. Del mismo modo, el Comit Especial
declarar desierto un proceso de seleccin cuando, luego de la
evaluacin tcnica y econmica, quede una sola o ninguna propuesta
vlida.
b. Estaremos ante una propuesta vlida cuando sta supere la evaluacin

tcnica y la evaluacin econmica efectuada por el Comit Especial. Es
decir, cuando cumpla los requisitos tcnicos mnimos y rena el puntaje
suficiente para superar la evaluacin tcnica (excepto, en este caso, en
materia de seguros en el que no se debe alcanzar puntaje mnimo
alguno en la evaluacin tcnica para pasar a la evaluacin econmica),
7
Las Entidades estn exoneradas de los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico o
Adjudicacin Directa, segn sea el caso, las adquisiciones y contrataciones que se realicen:
a) Entre Entidades del Sector Pblico, conforme al Reglamento;
b) Para contratar servicios pblicos sujetos a tarifas cuando stas sean nicas;
c) En situacin de emergencia o de urgencia declaradas de acuerdo a Ley;
d) Con carcter de secreto militar o de orden interno por parte de las Fuerzas Armadas y
Polica Nacional, que deban mantenerse en reserva de acuerdo a Ley;
e) Por las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica;
f) Cuando los bienes o servicios no admiten sustitutos;
g) Para prorrogar el plazo de contratos de arrendamiento de inmuebles ocupados por la
Entidad; y
h) Para servicios personalsimos, de acuerdo al Reglamento.

as como cuando la propuesta econmica se encuentre dentro del rango

que va desde el 70% (tratndose de bienes y servicios), o el 90%
(en el caso de ejecucin y consultora de obras), hasta el 110% del
valor referencial.
(Ley: artculos 32 y 33. Reglamento: artculos 65 al 70. Ley N 27738 que modifica
el artculo 33 de la Ley N 26850 (28.05.2002)
c. Si una licitacin pblica o un concurso pblico se declara desierto en dos

oportunidades se sigue el siguiente procedimiento:
Si queda vlida una nica oferta,

se le otorga la Buena Pro
Se convoca a una
Adjudicacin Directa
Selectiva Si no queda ninguna oferta
vlida, se convoca una
adjudicacin de menor cuanta
d. En el supuesto que una adjudicacin directa sea declarada desierta, se

sigue el siguiente procedimiento:
Si queda vlida una nica oferta,

se le otorga la Buena Pro
Se realiza una
segunda convocatoria
Si no queda ninguna oferta
vlida, se convoca una
adjudicacin de menor cuanta
(Ley: artculo 32 numeral 1) literal b) y numeral 2) literal b). Reglamento:

artculos 14 numeral 4) literal c) y 105.)
e. Cabe sealar, con respecto a la adjudicacin directa selectiva que se

convoca como consecuencia de dos declaratorias de desierto de
licitaciones o concursos pblicos, que si se presenta un solo proveedor
se deber evaluar su propuesta, a la cual, si resulta vlida, se le
otorgar la Buena Pro.
f. En el caso de procesos de seleccin segn relacin de tems, se
convoca una Adjudicacin de Menor Cuanta cuando la suma de los
tems declarados desiertos en primera convocatoria arroja un valor que
nos hara convocar, considerando aisladamente el monto, dicho proceso
de seleccin.
(Reglamento: artculo 26.)

Ejemplo 1.-
Supongamos que el Ministerio de Salud convoca una Adjudicacin Directa Pblica por
tems para la adquisicin de tiles de escritorio. El proceso cuenta con cinco tems, de
los cuales quedan desiertos dos en primera convocatoria:
tem Monto Monto tems Desiertos

1 S/. 7 500,00 (desierto) S/. 7 500,00
2 S/. 6 000,00
3 S/. 8 000,00
4 S/. 6 500,00
5 S/. 8 000,00 (desierto) S/. 8 000,00
Total S/. 36 000,00 S/. 15 500,00

En segunda convocatoria no corresponde convocar otra adjudicacin directa pblica (como en
principio lo dispone el artculo 32 de la Ley) sino, considerando la sumatoria de los tems
desiertos (S/. 15 500,00) as como el objeto del contrato que se va a celebrar (tiles de oficina),
una adjudicacin de menor cuanta.8
3. Contratacin de expertos independientes que asesoren o integren los

comits especiales.
Est permitido contratar expertos independientes a fin de que integren o

asesoren al Comit Especial, rgano encargado de conducir todos los
procesos de seleccin (desde las licitaciones y concursos pblicos hasta las
adjudicaciones de menor cuanta). Sin importar el monto del contrato que
se pretenda celebrar con los expertos independientes, su contratacin se
llevar a cabo va Adjudicacin de Menor Cuanta.
(Reglamento: artculo 14 numeral 4) literal d))
8
Sobre la forma de numerar los procesos de seleccin, revisar la Directiva N011-2001-
CONSUCODE/PRE, aprobada por Resolucin N118-2001-CONSUCODE/PRE, publicada el
07 de julio de 2001.


SECCIN 3 : Exoneraciones
Subseccin A : Concepto y Causales
Qu se entiende por Exoneracin?
1. La exoneracin es la facultad que tiene una Entidad de tramitar una

adquisicin o contratacin va Adjudicacin de Menor Cuanta, pese a que,
en consideracin al valor referencial y al objeto del contrato que se
pretende celebrar, en principio correspondera convocar otro proceso de
seleccin, ms formal y riguroso (por ejemplo: licitacin pblica, concurso
pblico o adjudicacin directa).
(Ley: artculos 19 y 29. Reglamento: artculos 105 y 116)
Cules son las formalidades que se requieren para su aprobacin?
2. La exoneracin debe ser aprobada, previa expedicin de un informe

tcnico y un informe legal que la sustente, por los siguientes rganos u
rganos-persona:
a) El Titular del Pliego, mediante resolucin (en el caso de Entidades

Pblicas).
b) El Directorio, mediante acuerdo (en el caso de empresas del Estado).
c) El Concejo Municipal, tambin mediante acuerdo (en el caso de

municipalidades).
(Ley: artculo 20)
3. Las causales de exoneracin deben ser interpretadas restrictivamente, y

en caso de acogerse a ellas, las Entidades deben motivarlas clara y
suficientemente.
(Resolucin de Contralora N 123-2000-CG: Norma Tcnica N700-06, Comentario

N 02, noveno prrafo)
Cules son las Causales de Exoneracin permitidas por la Ley?
Actualmente se admiten las siguientes causales de exoneracin:
a) Adquisiciones y contrataciones entre Entidades del Sector Pblico.
(Ley: artculo 19 literal a); Reglamento: artculo 106).

b) Contratacin de Servicios Pblicos sujetos a tarifas nicas.
(Ley: artculos 19 literal b y 20. Reglamento: artculo 107).

c) Adquisiciones o contrataciones por situacin de urgencia.
(Ley: artculos 19 literal c y 21. Reglamento: artculo 108).
d) Adquisiciones o contrataciones por situacin de emergencia.
(Ley: artculos 19 literal c y 22. Reglamento: artculo 108)
e) Adquisiciones o contrataciones con carcter de secreto militar u orden

interno.
(Ley: artculo 19 literal d. Reglamento: artculo 109. Decreto Supremo N 052-

2001-PCM, Resolucin de Contralora N 105-2001-PCM)
f) Adquisiciones o contrataciones realizadas por las misiones del servicio

exterior.
(Ley: artculo 19 literal e. Reglamento: artculo 110)
g) Adquisicin de bienes o contratacin de servicios que no admiten

sustitutos.
(Ley: artculo 19 literal f).
h) Prrroga de plazos en contratos de arrendamiento.
(Ley: artculo 19 literal g. Reglamento: artculo 119 numerales 2 y 3)
i) Contratacin de servicios personalsimos.
(Ley: artculo 19 literal h. Reglamento: artculo 111)
j) Adquisicin de insumos utilizados en la actividad empresarial del Estado.
(Ley: 2DT; Reglamento: artculo 112)
k) Contratacin de servicios con universidades pblicas o institutos

pblicos de investigacin.
(Ley N27573: segunda disposicin complementaria y transitoria)


SECCIN 3 :
Exoneraciones
Subseccin B :
Adquisiciones y contrataciones
entre Entidades del Sector Pblico
En qu caso procede la exoneracin por adquisiciones entre
Entidades?
1. Causal que puede ser alegada por la Entidad que desea adquirir o contratar
un bien, servicio u obra, siempre que quien acte como contratista sea otra
Entidad.
(Ley: artculo 19 literal a. Reglamento: artculo 106)
Cules son las limitaciones?
2. Son las siguientes:
a) Que la Entidad que acte como contratista no sea una empresa del
Estado y no ejerza habitualmente actividad empresarial9.
b) Las prestaciones que se contraten no pueden ser materia de

subcontratacin.10
(Reglamento: artculo 106)
Qu requisitos debe exigir la Entidad contratante a la Entidad

contratista?
3. La Entidad que desea ampararse en la presente causal debe exigir al

suscribir el respectivo contrato una declaracin jurada a la Entidad que va a
actuar como contratista, en la cual sta afirme no ejercer habitualmente
actividad empresarial. Dicha declaracin jurada puede estar insertada en el
documento en el cual conste el contrato.
Si la declaracin jurada resulta falsa, la Entidad que convoc el proceso

debe solicitar, a un rbitro unipersonal o a un tribunal arbitral, la declaratoria
de nulidad del contrato.
Es necesario un Informe Tcnico, Econmico y Legal para que

proceda este tipo de exoneracin?
9
Una Entidad ejercer habitualmente actividad empresarial si ha actuado como contratista en
dos o ms contratos similares (con entidades pblicas o privadas) dentro de los doce meses
anteriores a la fecha proyectada de suscripcin del contrato con la Entidad que desea
ampararse en la causal.
10
Es decir, la Entidad contratista no puede encargar a un tercero la ejecucin de parte de las
obligaciones que ha asumido frente a la Entidad convocante.

4. La exoneracin al amparo de esta causal debe estar sustentada en un

informe tcnico econmico legal que arroje la siguiente informacin:
a) Que contratar con otra Entidad resulta ms ventajoso en funcin a los

precios ofertados en el mercado.
b) Que en un determinado tiempo y lugar resulta ms beneficioso contratar

con otra Entidad.
c) Que la operacin es tcnicamente viable e idnea. Es decir que no se

ha sacrificado calidad, por precio.
Si alguno de los puntos citados no es acreditado en el informe, no procede

la exoneracin al amparo de la presente causal.
Diferencia de esta causal de exoneracin con la modalidad de

Administracin Directa o por Encargo.-
5. No debe confundirse la presente causal, en materia de ejecucin de obras,

con la posibilidad de ejecutar obras pblicas por encargo. Si bien no est
expresamente regulado, es necesario sealar que slo proceder pactar,
va convenio, la ejecucin de una obra por encargo, cuando dicha
prestacin sea realizada en cumplimiento de las funciones de la Entidad
que acta como ejecutora de la obra.11 Asimismo, en los convenios se
deber precisar la capacidad operativa que dispone la Entidad ejecutora a
fin de asegurar el cumplimiento de las metas previstas.
(Resolucin de Contralora N 195-88-CG: artculo 1 numeral 2)
Cabe indicar que las obras que se ejecuten por administracin directa o por
encargo, entre las Entidades del Sector Pblico, no estn reguladas por la
Ley ni su Reglamento.
(Ley: sptima disposicin complementaria, literal d)

Subseccin C : Contratacin de Servicios Sujetos a
Tarifas nicas
En qu caso procede la exoneracin para contratar servicios por

tarifas nicas?
11
La base legal de la ejecucin de obras por encargo o por administracin directa es la
Resolucin de Contralora N 195-88-CG Normas que regulan la ejecucin de las obras
pblicas por administracin directa.

1. Esta causal resulta aplicable cuando una Entidad desea contratar los
siguientes servicios:
a) Energa Elctrica.
b) Telecomunicaciones.
c) Agua.
d) Desage.
e) Otros de naturaleza anloga12.
(Ley: artculo 19 literal b. Reglamento: artculo 107)
Qu condiciones se requieren adicionalmente?
2. Las condiciones que se deben cumplir adicionalmente son las siguientes:
a) Que sea el organismo regulador quien establezca las tarifas de los

mencionados servicios pblicos (Ejemplos: SUNASS, OSINERG,
OSIPTEL).
b) Que las tarifas no puedan ser negociadas por las partes, es decir entre
la entidad y la empresa que brinda los mencionados servicios.
Importante:
Si no se renen ambas condiciones no procede la exoneracin.
Quin aprueba esta causal de exoneracin?
3. Esta es la nica causal de exoneracin que no requiere necesariamente de

aprobacin del Titular del Pliego (en el caso de las Entidades Pblicas), del
Directorio (en el caso de las empresas
pblicas) o del Consejo Municipal (en el caso de las municipalidades). A
diferencia de las dems causales, en este caso quien aprueba la
contratacin al amparo de esta causal puede ser aquel funcionario con
facultades suficientes para autorizar las adquisiciones y contrataciones de la
Entidad.
(Ley: artculo 20).
12
Sera el caso, inexistente actualmente en el pas, del suministro de gas por tuberas.


Subseccin D : Situacin de Urgencia
Qu se requiere para que se configure la causal de exoneracin de

situacin de urgencia?
1. La situacin de urgencia se configura cuando coinciden los siguientes

elementos:
a) Ausencia de bienes y servicios. Se extiende tambin a obras.
b) La ausencia es extraordinaria e imprevisible. Es decir no es usual y no

es posible predecirla o anticiparla.
c) La ausencia compromete servicios esenciales u operaciones

productivas realizadas por la Entidad. No se trata de cualquier servicio
prestado por la Entidad, ste debe ser esencial.

d) El compromiso (de los servicios esenciales u operaciones productivas)

debe ser directo e inminente. Es decir existe una relacin directa y de
inmediatez entre la ausencia del bien o servicio y la afectacin del
servicio o de operaciones productivas realizadas por la Entidad.
Ejemplo1.-
El nico camin que presta el servicio de limpieza pblica de la Municipalidad de
San Jernimo se ha incendiado debido a un corto circuito.
En este caso podemos establecer que:
- Existe la ausencia de un bien: el camin.
- La ausencia es extraordinaria: no es usual que el camin

prcticamente desaparezca.
- La ausencia era imprevisible: ningn funcionario suficientemente

diligente podra prever el siniestro del camin.
- La ausencia compromete servicios esenciales prestados por la

entidad: el servicio de limpieza pblica es uno de carcter
esencial que debe ser prestado por los gobiernos locales.
- La ausencia del bien compromete directamente un servicio

esencial: sin el camin es imposible prestar el servicio de limpieza
pblica. Existe una relacin directa entre la existencia del camin
y la prestacin del servicio.
- La ausencia del bien compromete inminentemente el servicio

esencial: casi inmediatamente despus de producida la ausencia
se produce el compromiso del servicio esencial.
2. Si bien no se encuentra previsto expresamente, se admite la aprobacin de

la exoneracin pese a que la ausencia del bien o servicio era previsible, ya
que la negligencia del funcionario competente para determinarla no puede
perjudicar la prestacin de servicios esenciales o de operaciones
productivas.
3. La aprobacin de la exoneracin de la adquisicin o contratacin por la

causal de situacin de urgencia, faculta a las Entidades a realizar medidas
temporales en tanto se realicen los procesos de seleccin definitivos.
4. No debe confundirse la situacin de urgencia con las ampliaciones

contractuales por adquisiciones y contrataciones complementarias.
Las ampliaciones contractuales permiten a la Entidad adquirir o contratar

bienes o servicios con el mismo contratista hasta por un mximo de treinta
por ciento (30%) adicional al monto del contrato original, dentro de los tres
meses posteriores al vencimiento del plazo contractual, en tanto se realice
el proceso de seleccin definitivo.

Dicha facultad podr ejercerse siempre que se trate del mismo bien
o servicio y el contratista mantenga las condiciones que dieron lugar a la
adquisicin o contratacin.
(Ley: artculo 21. Reglamento: artculos 108 y 141)
En todo caso, la exoneracin por situacin de urgencia no debe ser

aplicada para subsanar una inadecuada planificacin de adquisiciones.
(Resolucin de Contralora N 123-2000-CG: Norma Tcnica N700-06, Comentario
N 02, noveno prrafo)
Ejemplo 2.-
La Empresa EGASA S.A. convoca en el mes de marzo del 2002 a un concurso
pblico para contratar un seguro de vida para su personal. En el mes de mayo del
2002, la pliza contratada en el ejercicio anterior (2001) estara por vencer y la
conclusin del proceso de seleccin es una posibilidad an remota, por lo que la
Empresa podra ampararse en el artculo 141 del Reglamento y ampliar la pliza
contratada en el ao 2001 hasta por un 30 % adicional del monto del contrato.
En el ejemplo planteado, no cabe proceder a declarar la situacin de

urgencia ya que no existe compromiso directo entre la ausencia del servicio
(seguro de vida) y la prestacin de un servicio esencial a cargo de la
Municipalidad.
5. Las adquisiciones o contrataciones realizadas al amparo de la situacin de

urgencia, se efectan mediante acciones rpidas, es decir, mediante
Adjudicaciones de Menor Cuanta en las que se invita a un solo proveedor
y no se notifica ni a CONSUCODE ni a PROMPYME (pese a que se trata
de adjudicaciones de menor cuanta que superan los topes previstos para
que surja la obligacin de notificar a tales entidades)13.
(Reglamento: artculos 105 y 108)
13
Recordemos que se debe notificar a CONSUCODE y a PROMPYME cuando se superen las cuatro (4)
UIT en adjudicaciones de menor cuanta para la adquisicin de bienes y contratacin de servicios.
Asimismo, es importante anotar que una Entidad podr exonerarse de licitaciones y concursos pblicos
as como de adjudicaciones directas (pblicas y selectivas).


Subseccin E : Situacin de Emergencia
Cundo nos encontramos frente a una Situacin de Emergencia?
1. La Situacin de Emergencia se verifica ante la ocurrencia de:
a) Catstrofes (ejemplos: terremotos, sequas, inundaciones, etc.)
b) Situaciones que supongan graves peligros (ejemplos: rajadura de una

represa, epidemias, plagas, etc.).
c) Necesidades de Defensa Nacional (ejemplos: posibilidad de conflicto

armado con pases limtrofes, terrorismo interno, etc.).
(Ley: artculo 22. Reglamento: artculo 108).
Cmo se realizan estas adquisiciones derivadas de una situacin de

emergencia?
2. A diferencia de las otras causales de exoneracin, la situacin de

emergencia faculta a que las adquisiciones y contrataciones no se realicen
por adjudicacin de menor cuanta sino en forma directa, al margen de las
formalidades previstas en la Ley y su Reglamento. Es decir, no se
elaborarn bases, no se efectuar invitacin alguna ni se otorgar la Buena
Pro. La adquisicin o contratacin se efectuar de forma similar a la que
realiza cualquier particular.
(Ley: artculo 22)
Se requiere de aprobacin previa para proceder a adquirir?
3. Asimismo, es la nica causal en la cual no se requiere de aprobacin previa

de la exoneracin para proceder a la realizacin de las adquisiciones y
contrataciones necesarias para atenuar la situacin de emergencia. Ello
considerando su particular naturaleza. En este caso, basta la sola
autorizacin del funcionario que debe aprobar la exoneracin para que se
proceda a realizar tales operaciones. Es decir, se pueden llevar a cabo las
acciones inmediatas para mitigar la emergencia, sin contar previamente con
el informe tcnico legal y el instrumento jurdico (resolucin o acuerdo) que
declare la situacin de emergencia.
Si se realizan las acciones inmediatas en forma previa a la declaratoria de

emergencia, sta deber efectuarse en forma posterior, dentro de un
trmino razonable, a fin de convalidar tales acciones.
4. Si bien al igual que en el resto de los supuestos es el Titular del Pliego (o el

Directorio o el Consejo Municipal, segn sea el caso) quien aprueba la

exoneracin, en la situacin de emergencia se requiere adems de un

Decreto Supremo complementario a la aprobacin, el cual establezca:
a) Las zonas en situacin de emergencia.
b) Las entidades involucradas.
c) El plazo de la emergencia (mximo sesenta (60) das naturales).
La aprobacin de dicho decreto supremo debe ser tramitada por la

Entidad que desea exonerarse de los procesos de seleccin ante la
Presidencia del Consejo de Ministros.
Dicho trmite debe efectuarse dentro de un plazo razonable desde que

se inici la ejecucin de los contratos celebrados con el fin de solucionar
la situacin de emergencia.


Subseccin F : Adquisiciones y contrataciones con
carcter de secreto militar o de
orden interno.
Qu adquisiciones y contrataciones tienen carcter de secreto militar

u orden interno?
1. Tienen el carcter de secreto militar o de orden interno la contratacin o

adquisicin de bienes, servicios u obras que directa o indirectamente
revelen los siguientes aspectos, a saber: 14
a) Los cuadros de organizacin del personal;

b) La naturaleza, ubicacin, cantidad y operatividad del material blico
disponible;
c) La ubicacin o distribucin de las fuerzas o dependencias militares o
policiales estratgicas.
Quin aprueba el plan de las adquisiciones con carcter de secreto

militar u orden interno?
2. Tales adquisiciones y contrataciones deben estar incluidas en una especie

de plan anual de carcter reservado, alterno al sealado en el artculo 7
del TUO de la Ley. Dicho plan deber ser aprobado por el Consejo de
Defensa Nacional.
(Decreto Supremo N 052-2001-PCM: artculo 1. Ley del Sistema de Defensa

Nacional - Decreto Legislativo N 743).
Qu tipo de adquisiciones no son consideradas de secreto militar u

orden interno?
3. La presente causal de exoneracin no est referida a adquisiciones y

contrataciones de bienes, servicios o ejecucin de obras de carcter
administrativo y operativo necesarios para el normal funcionamiento de las
unidades de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
(Ley: artculo 19 inciso d; Reglamento: artculo 109 segundo prrafo)
Cmo debe proceder la Entidad en la invitacin de proveedores?
4. A diferencia de lo que sucede en los otros supuestos de exoneracin, en

este caso debe invitarse necesariamente a, por lo menos, tres (3)
proveedores, salvo casos excepcionales debidamente justificados
14
Artculo 1 del Decreto Supremo N 052-2001-PCM.

tales como la existencia de un proveedor nico (ver Subseccin H de la

Seccin 3).
5. La exoneracin del proceso de seleccin y el otorgamiento de la Buena Pro

se aprobar mediante resolucin ministerial del titular de Defensa o Interior,
segn corresponda, previo informe tcnico-legal y opinin favorable de la
Contralora General de la Repblica.
La opinin favorable de la Contralora es imprescindible para proceder a la

aprobacin de la exoneracin.
(Resolucin de Contralora N 105-2001-CG)
6. La opinin de la Contralora debe ser solicitada por el Ministro de Defensa o

Interior adjuntado un informe tcnico, financiero y legal.
Si la Contralora no se pronuncia respecto de la solicitud dentro del plazo de

Ley (15 das hbiles desde que es presentada la documentacin completa),
el solicitante podr entender emitida la opinin favorable; sin perjuicio del
control posterior.
(Resolucin de Contralora N 105-2001-CG)
7. Cabe sealar que el Ministro de Defensa no puede delegar a los

Comandantes Generales de las Fuerzas Armadas la facultad de aprobar la
exoneracin. Toda adquisicin o contratacin que deseen realizar las
Fuerzas Armadas, al amparo de la presente causal, debe ser
necesariamente aprobada por el Ministro de Defensa.
8. El Ministro de Defensa o del Interior, segn corresponda, est obligado a

remitir a las Comisiones de Fiscalizacin y de Defensa y Orden Interno,
respectivamente, del Congreso de la Repblica, un informe con la relacin
de las operaciones de adquisicin y contratacin con carcter de secreto
militar u orden interno que hubieren sido efectuadas al amparo de la
presente causal.
MODULO PRIMERO : GENERALIDADES

SECCION 3 : Exoneraciones
Subseccin G : Adquisiciones y Contrataciones
realizadas por las Misiones del
Servicio Exterior de la Repblica.

Qu norma establece que las Misiones del Servicio Exterior se

encuentran exonerados de realizar procesos de seleccin?
1. De conformidad con lo establecido por el artculo 19 inciso e) del TUO de la

Ley, las adquisiciones y contrataciones que se realicen por las Misiones del
Servicio Exterior estn exoneradas de los procesos de Licitacin Pblica,
Concurso Pblico o Adjudicacin Directa. 15
Qu disposiciones o normas se aplican para efectos de este tipo de

adquisiciones a travs de las Misiones del Servicio Exterior Peruano?
2. En este caso, la adquisicin o contratacin no se realiza mediante una

adjudicacin de menor cuanta, sino aplicando la legislacin, usos y
costumbres que regulan las adquisiciones y contrataciones en el pas en el
cual la misin diplomtica presta servicios.16
Qu tipo de adquisiciones se encuentran exoneradas?
3. Las operaciones a las que se refiere la presente causal de exoneracin

estn referidas a aquellas que las misiones diplomticas realicen por cuenta
propia, para el normal desempeo de sus tareas. (Ejemplos: personal
localmente contratado como secretarias, choferes, entre otros; contratacin
de servicios no personales, servicios de consultora, servicio de limpieza,
etc.; adquisicin de tiles de oficina, mobiliario, etc.)
Quin es el funcionario responsable de este tipo de adquisiciones?
4. Cabe anotar que el funcionario encargado de la Misin Diplomtica es el

responsable de las adquisiciones y contrataciones que se realicen en dicha
sede, debiendo informar de los resultados de las gestiones al Ministerio de
Relaciones Exteriores del Per.
(Reglamento: artculo 110 segundo prrafo)
5. No puede interpretarse que las adquisiciones y contrataciones que efecten

las Entidades, tomando como nexo a las misiones diplomticas, se
encuentran bajo el supuesto de la presente exoneracin. En este caso, las
Entidades debern aplicar la legislacin vigente en la materia en el Per.
6. Con relacin a la celebracin del contrato de compraventa de inmuebles, el

tercer prrafo del artculo 110 del Reglamento establece que sta se
encuentra exonerada de lo establecido en el inciso b) del Artculo 2 del
Reglamento de Administracin de la Propiedad Fiscal, aprobado por
15
Entindase por Misiones del Servicio Exterior a las Embajadas, los Consulados y las
representaciones permanentes del Per en el exterior.
16
Por lo que no es de aplicacin el artculo 105 del Reglamento que establece los
procedimientos para los procesos de seleccin exonerados y declarados desiertos.

Decreto Supremo N 025-78-VC, el cual ha sido derogado por el artculo 2

del Decreto Supremo N 154-2001-EF de fecha 18 de julio del 2001, con el
que se aprueba el Reglamento General de Procedimientos Administrativos
de los Bienes de Propiedad Estatal.

MODULO PRIMERO : GENERALIDADES

Subseccin H : Bienes y Servicios que no Admiten
Sustitutos
Cundo nos encontramos frente a una causal de exoneracin de

proceso de seleccin para adquirir bienes y servicios que no admiten
sustitutos?
Esta causal es similar al caso de proveedor nico17 de determinados bienes

o servicios.
(Ley: artculo 19 inciso f)
Cmo se determina el Proveedor Unico?18
1. La determinacin del proveedor nico est definida por su presencia fsica

en un mercado.
2. Segn sea el proceso que en principio deba ser convocado por la Entidad,
la determinacin del proveedor nico variar de la siguiente manera:
a) Si el proceso que deba convocarse es una licitacin o concurso

pblico.
Si el estudio de mercado (que debe anteceder a toda convocatoria)

arroja como resultado que estamos ante un proveedor nico en el
mercado nacional, lo que corresponde es que la Entidad no declare la
exoneracin al amparo de la causal materia de anlisis sino que ample
el estudio de mercado al mbito internacional.
Si encuentra una pluralidad de proveedores en dicho mercado,

corresponde que se convoque una licitacin pblica o un concurso
pblico internacionales (segn sea el objeto del contrato que se
pretende celebrar).
b) Si el proceso que deba convocarse es una adjudicacin directa

pblica.
17
Se puede asimilar el supuesto materia de anlisis (bienes y servicios que no admiten
sustitutos) al caso de proveedor nico, porque al existir un nico proveedor en el mercado
dicho bien no tiene, materialmente, sustitutos en el mercado, ya que sencillamente no existe
otro proveedor que se encargue de su comercializacin o prestacin.
18
La determinacin del proveedor nico guarda relacin con la forma en la que debe
efectuarse la convocatoria. Si sta se realiza por publicaciones, se puede entender que lo
que se busca es una convocatoria a nivel nacional. Por otro lado, el artculo 14 del
Reglamento permite que, en las adjudicaciones directas selectivas, una Entidad se exonere
del requisito de invitar a tres proveedores si no es posible encontrarlos en la localidad, por lo
cual puede inferirse que se desea una convocatoria a nivel local.

La indagacin en el mercado debe arrojar como resultado que existe un

solo proveedor a nivel nacional que se encargue ya sea de vender o
arrendar un determinado bien o de prestar un determinado servicio.
c) Si el proceso que deba convocarse es una adjudicacin directa

selectiva.
La indagacin en el mercado que debe arrojar como resultado que el

proveedor es nico en funcin al mercado local para exonerarse
vlidamente al amparo de la causal materia de anlisis.


Subseccin I : Prrroga de Plazos en Contratos de
Arrendamiento
Cundo procede la prrroga en los contratos de Arrendamiento?
1. Las Entidades podrn prorrogar el plazo del contrato de arrendamiento, sin

necesidad de convocar previamente ningn proceso de seleccin, siempre
que se verifiquen las siguientes condiciones:
a) Que el inmueble arrendado por la Entidad se encuentre ocupado por

ella.
b) Que la renta no aumente en un porcentaje mayor al ndice de precios al

por mayor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica INEI.
El ndice que se toma como referencia es aquel del mes inmediatamente

anterior al de la fecha fijada para suscribir la prrroga.
(Ley: artculo 19 inciso g)
c) Que se incluya en el documento en el cual consta la prrroga, una

clusula de resolucin unilateral (la que permite a la Entidad dejar sin
efecto el contrato sin reconocerle al arrendador ninguna suma por
concepto de indemnizacin).
(Reglamento: artculo 119 numeral 3)
2. En este caso, no se requiere convocar una adjudicacin de menor cuanta,

que es el proceso de seleccin que debe convocarse cuando se aprueba
una exoneracin, sino proceder a contratar directamente con el arrendador.
Sin embargo, no debemos olvidar que para proceder a prorrogar el contrato

de arrendamiento, se debe contar previamente con la aprobacin de la
exoneracin y con el informe tcnico legal que la sustenta.
(Ley: artculo 20)


Subseccin J : Contratacin de Servicios
Personalsimos
Cundo procede la exoneracin por causal de Contratacin de

Servicios Personalsimos?
1. La presente causal de exoneracin procede cuando, para la contratacin

del servicio, es necesario considerar las particulares caractersticas del
locador (tales como el trato, la laboriosidad, la ubicacin, la calidad, etc.). Es
decir debe considerarse la relevancia de las caractersticas particulares del
locador con relacin a la prestacin del servicio. Los funcionarios
encargados de la seleccin del locador deben preguntarse si es necesario,
para la cabal ejecucin de la prestacin a cargo de ste, que quien preste el
servicio rena las condiciones que han sido tomadas en cuenta al momento
de seleccionarlo.
Es necesario precisar que, si bien pueden haber en el mercado otras

personas que brinden el servicio, para que proceda la presente causal de
exoneracin, la Entidad debe requerir de la forma particular e inherente en
la cual el locador presta el servicio para que sus objetivos sean alcanzados.
Cules son las caractersticas del locador de un servicio

personalsimo?
2. Las caractersticas del locador deben ser evaluadas en forma objetiva en

funcin a la naturaleza de la prestacin, es decir, sobre la base de
informacin real carente de subjetividad. Las caractersticas particulares del
locador no deben ser fijadas por la opinin o el criterio de los funcionarios,
su determinacin debe derivarse de la experiencia y trayectoria de aquel
que prestar el servicio, en funcin a la naturaleza de la prestacin que va a
ser desempeada y no con relacin a servicios similares.
Est permitida la Subcontratacin en la presente causal?
3. Precisamente, por las caractersticas antes mencionadas del servicio que se

va a prestar, el contratista elegido no podr subcontratar parte de las
prestaciones a su cargo. Es decir, quien resulte elegido al amparo de la
presente causal no puede encargar parte del servicio a su cargo a terceros.
Qu se establece en la normativa sobre los servicios de Publicidad

para el Estado?
4. Son considerados por el Reglamento como servicios personalsimos los

servicios de publicidad prestados al Estado por los medios de comunicacin
(sean stos: televisivos, radiales, escritos, etc.). Es decir, la publicidad
radial, televisiva o escrita contratada por el Estado puede ser contratada va

adjudicacin de menor cuanta, sin importar la cuanta de la operacin.
(Ley: artculo 19 inciso h. Reglamento: artculo 111)


Subseccin K : Adquisicin de Insumos Directos
Procede la exoneracin por causal de adquisicin de insumos

directos?
1. Al amparo de la presente causal de exoneracin pueden ser adquiridos los

insumos directos empleados por Entidades que realicen actividad
empresarial en forma directa o indirecta y que se dediquen a la produccin
de bienes.
Qu se considera como insumo directo?
2. Dentro del concepto de insumos directos encontramos a los bienes

intermedios (bienes que sirven para elaborar otros bienes), entre los
cuales, a su vez, tenemos a los repuestos de equipos y maquinarias,
conforme a su giro.
Existe obligacin de informar al Ministerio de Economa y Finanzas y

a la Contralora General?
3. En este caso, se aade una obligacin adicional a las que deben ser
observadas en las dems causales previstas, cual es la de informar al
Ministerio de Economa y Finanzas y a la Contralora General de la
Repblica sobre las adquisiciones realizadas al amparo de la presente
causal (dentro de los quince (15) das tiles posteriores al trmino de cada
semestre).
Informacin que se remitir a los Entes antes mencionados:
Si bien no est expresamente regulado ni en la Ley ni en el Reglamento, la

informacin que debe remitirse es bsicamente la siguiente:
a) Tipos de bienes adquiridos.
b) Cantidad.
c) Monto de las adquisiciones.
(Ley: segunda disposicin transitoria. Reglamento: artculo 112)


Subseccin L : Contratacin de Servicios de
Consultora
En qu consiste la exoneracin por causal de contratacin de

servicios de consultora?
1. Esta es una causal en la cual se restringe a los sujetos que pueden ser
elegidos por las Entidades, va adjudicacin de menor cuanta, para actuar
como contratistas (slo Universidades Pblicas e Institutos Pblicos de
Investigacin). La contratacin de servicios de investigacin a cargo de
universidades privadas se encuentra fuera del mbito de la norma que
establece la presente causal de exoneracin.
(Segunda disposicin complementaria y transitoria de la Ley N 27573).
Cmo se tramita este tipo de contratacin?
2. Se tramitar va Adjudicacin de Menor Cuanta:
a) La elaboracin, evaluacin y supervisin de proyectos.
b) La prestacin de servicios compatibles con su finalidad.
No cualquier servicio prestado por una Universidad o Centro de

Investigacin da lugar a la posibilidad de exonerarse del proceso de
seleccin que corresponde convocar.
Ejemplo 1.-
La contratacin del servicio de reparacin de muebles prestado por una
universidad (no se encuentra dentro de la causal de exoneracin).
3. Debe interpretarse que la exoneracin alcanza a los concursos pblicos y a

la adjudicacin directa (pese a que en principio slo se hace referencia al
primero de los procesos de seleccin nombrados).
(Segunda disposicin complementaria y transitoria de la Ley N27573).

ANEXO 1
Tramitacin de las Exoneraciones- Esquema General
1) Surgimiento de la necesidad. Pe: La Oficina de Personal
Dependencia usuaria requiere una computadora.
(Cualquier Oficina de la 2) Remite requerimiento a dependencia encargada de las
Entidad) adquisiciones y contrataciones de la Entidad (en adelante:
dependencia encargada Pe: la Gerencia de Administracin)
3) Elabora la indagacin de mercado y define valor referencial.
Dependencia encargada 4) Determina aparente causal de exoneracin.sdfs
(Area de Administ./Logstica) 5) Solicita informes tcnico y legal a las reas respectivas.
rea tcnica de la Entidad 6) Elabora el informe tcnico. Pe: la Oficina de Informtica.

7) Elabora el informe legal. Pe: la Oficina de Asesora Jurdica.
Ambas Oficinas remiten los informes tcnico y legal a la
rea legal de la Entidad
dependencia encargada.
8) Solicita aprobacin de exoneracin e inclusin de la

Dependencia encargada adquisicin o contratacin en el Plan Anual (si no ha sido
programada).
9) Consulta acerca de disponibilidad presupuestaria.
- Titular del Pliego

(en entidades pblicas) - Aprobando exoneracin.
- Designando rgano que va a
10) Expide resolucin conducir adjudicacin de menor
o acuerdo cuanta.
- Directorio - Se aprueba introduccin del proceso
(en empresas pblicas) en Plan Anual.
- Consejo Municipal 11) Ordena publicacin en El Peruano la resolucin o acuerdo que

(en municipalidades) aprueba la exoneracin.
12) Ordena remisin a la Contralora General de la Repblica el

informe tcnico legal y la resolucin o acuerdo que aprueba la
exoneracin.
13) Remite expediente de la exoneracin al rgano encargado de

conducir el proceso.
14) Elabora las Bases de la adjudicacin de menor cuanta.
Dependencia Encargada
o Comit Especial 15) Remite las Bases para su aprobacin.
- Titular del Pliego. 16) Aprueba las Bases mediante Resolucin o Acuerdo, segn sea el
- Directorio. caso.
- Concejo Municipal
Dependencia Encargada 17) Efecta la invitacin a un solo proveedor pudiendo invitarse a
o Comit Especial Otros proveedores ms.
Proveedor invitado 18) Alcanza su propuesta.
Dependencia Encargada 19) Otorga la buena pro.

o Comit Especial

El esquema general no es de aplicacin para casos como situaciones

de emergencia, adquisiciones y contrataciones de las Fuerzas
Armadas y Polica Nacional y las que realizan las misiones del servicio
exterior de la Repblica. Asimismo, no se aplicar el esquema
general, en lo referente a la aprobacin de la exoneracin, en las
contrataciones de servicios pblicos que tengan tarifas nicas
establecidas por el organismo regulador.

ANEXO 2
Trmite de las Exoneraciones por Situacin de Emergencia
1) Verifica causal habilitante de emergencia.

Dependencia usuaria 2) Efecta requerimiento a la dependencia encargada.
(Cualquier rea de la Entidad)
3) Determina aparente causal de 3) Solicita
Dependencia encargada exoneracin. informe tcnico
(Area de Administracin) e informe legal.
4) Solicita autorizacin para efectuar
adquisiciones o contrataciones
necesarias para paliar la
emergencia.
- Titular del Pliego 5) Consulta acerca de disponibilidad 5) Elaboran el

(en entidades pblicas) presupuestaria. informe
- Directorio tcnico
(en empresas pblicas) 6) Autoriza realizacin de legal.
- Consejo Municipal adquisiciones y contrataciones o 6) Remiten
(en municipalidades) aprueba exoneracin. Si no informe
aprueba exoneracin, puede tcnico
regularizarlo en un momento legal a la
posterior. autoridad
(*) que aprueba
exoneracin
7) Realiza directamente las adquisiciones o contrataciones
Dependencia encargada necesarias para paliar emergencia, en forma directa, al
margen de formalidades de la Ley y su Reglamento.
- Titular del Pliego 8) Ordena publicacin en el diario oficial El Peruano.

- (en entidades pblicas) 9)Ordena remisin de informe tcnico legal y de resolucin
- Directorio o acuerdo que aprueba exoneracin a la Contralora.
(en empresas pblicas) 10) Solicita a la Presidencia del Consejo de Ministros la
- Consejo Municipal expedicin del Decreto Supremo
- (En municipalidades)
11) Expide 1) Zonas afectadas por emergencia.

La Presidencia de la Repblica Decreto 2) Entidades involucradas
Supremo 3) Plazo de la emergencia
(*) Interviene el Area Tcnica de la Entidad y Area Legal de la Entidad. Ejemplo de rea
tcnica, segn el objeto de contratacin, sera el rea de logstica.


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Manual Electrnico de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Pag.

MDULO PRIMERO : GENERALIDADES 2

SECCIN 1 : Determinacin de la Adjudicacin de

SECCIN 2 : Otros supuestos en los que debe convocarse una

Subseccin A : Concepto y Causales 9

Subseccin B : Adquisiciones y contrataciones entre Entidades del

Subseccin C : Contratacin de Servicios Sujetos a Tarifas nicas 12

Subseccin D : Situacin de Urgencia 14

Subseccin E : Situacin de Emergencia 17

Subseccin F : Adquisiciones y contrataciones con carcter de secreto

Subseccin G : Adquisiciones y Contrataciones realizadas por las

Subseccin H : Bienes y Servicios que no Admiten Sustitutos 23

Subseccin I : Prrroga de Plazos en Contratos de Arrendamiento 25

Subseccin J : Contratacin de Servicios Personalsimos 26

Subseccin K : Adquisicin de Insumos Directos 28

Subseccin L : Contratacin de Servicios de Consultora 29

Documento elaborado por el

MDULO PRIMERO : GENERALIDADES

Qu se entiende por Adjudicacin de Menor Cuanta?

1. La Adjudicacin de Menor Cuanta, en adelante AMC, es el proceso de

Cundo una Entidad pblica puede convocar a una AMC?

2. Podemos establecer cundo una Entidad debe convocar una Adjudicacin

a) El tipo de Entidad que va a adquirir o contratar (Ley: artculo 2):

- Empresas del Estado y empresas con accionariado mixto.3

- Entidades reguladoras, entidades supervisoras, entidades

Documento elaborado por el

- Servicio, la actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica

c) El valor referencial de la adquisicin o contratacin. (Ver Cuadros

El valor referencial de la adquisicin o contratacin se determinar sobre

Documento elaborado por el

meses anteriores a la convocatoria del proceso de seleccin. (Ley:

Es decir, si el valor proyectado de la adquisicin o contratacin se

Bienes < S/. 35 000,00

(Ley: artculo 17. Ley N27573: artculo 26)

- En empresas del Estado y empresas con accionariado mixto; y

- En entidades reguladoras, entidades supervisoras, entidades

(Ley: artculo 17 Directiva N001-2002-FONAFE: puntos 1.2.3.1., 1.2.3.2. y 1.2.3.3.,

- La Entidad que desea adquirir es: una Municipalidad, y por tanto se

Documento elaborado por el

- El objeto del contrato es: cinco(5) computadoras (bienes)

- El valor referencial es de: S/. 15 000,00 (S/. 3 000,00 cada computadora).

Como el monto total de la operacin (S/. 15 000,00) es inferior a S/. 35 000,00,

- El objeto del contrato es: el servicio de transporte areo (servicio).

- El valor referencial es de: S/. 7 000,00. (siete mil nuevos soles)

Considerando tales datos corresponde acudir al Cuadro N 3 , a fin de determinar si

Documento elaborado por el

MDULO PRIMERO : GENERALIDADES

Otros casos en los cuales se puede convocar a una AMC.-

Adems del caso regular, explicado en la seccin anterior, la Ley y el

1. Exoneracin del proceso de seleccin.

a. De verificarse alguno de los supuestos previstos en la Ley7, el

(Ley: artculos 19, 20, 21 y 22 Reglamento: artculos 14 numeral 4) literal b) y 105

a. El Comit Especial declarar desierto un proceso cuando no se

b. Estaremos ante una propuesta vlida cuando sta supere la evaluacin

Documento elaborado por el

as como cuando la propuesta econmica se encuentre dentro del rango

c. Si una licitacin pblica o un concurso pblico se declara desierto en dos

Si queda vlida una nica oferta,

d. En el supuesto que una adjudicacin directa sea declarada desierta, se

Si queda vlida una nica oferta,

(Ley: artculo 32 numeral 1) literal b) y numeral 2) literal b). Reglamento:

e. Cabe sealar, con respecto a la adjudicacin directa selectiva que se

Documento elaborado por el