Ejeambiental

EJE AMBIENTAL AVENIDA JIMNEZ
ANLISIS SECTORIAL DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA Y

CARACTERIZACIN DE LA DEMANDA POTENCIAL1.
Cmara de Comercio de Bogota

Alianza Educacin Empresa
CENTRO HBITAT URBANO
Bogot, diciembre de 2003
1
Este texto es el documento resumen de cinco extensos documentos de trabajo del Centro
Hbitat Urbano que conforman el cuerpo de la investigacin sobre Generacin de Ventajas
Competitivas y Posicionamiento Estratgico en el Eje Ambiental de la Avenida Jimnez y la
peatonal de la calle 16. Todos elaborados durante el ao 2003.
CMARA DE COMERCIO DE BOGOT
Alianza Educacin Empresa
TERESITA CARDONA
Centro Hbitat Urbano
Coordinacin General
CONSTANZA CASTRO BENAVIDES
Coordinacin Proyectos Econmicos

NESTOR CASTAEDA ANGARITA
Equipo de Trabajo
Renzo Ortiz
Fredy Gabriel Hernndez
Andrs Gmez
Diego Perdomo
Marco Guerra
Natalie Quintero
Anglica M. Cabal
Pal Mantilla
Maria P. Gmez
Melissa Rocha
Jos Ricardo Torres
Martha L. Muoz
Luz Stella Serrano
Wilmer Marn
Puede comunicarse con el Centro Hbitat Urbano a los correos electrnicos

alianzaeduempresa@ccb.org.co y habitaturbano@terra.com.co .
2
ndice
Introduccin 4
IDENTIFICACIN DE CONDICIONES PRODUCTIVAS
1. Anlisis Sectorial de la Actividad Econmica Formal 7
2. Anlisis Sectorial de la Actividad Econmica Informal 22
3. Evaluacin e inventario de dotacin institucional, cultural y fsica 38
CARACTERIZACIN DE LA DEMANDA
1. Aspectos Generales de la poblacin Flotante 54
2. Aspectos Generales de Movilidad 62
3. Patrones de demanda global 66
4. Indicadores de percepcin 67
5. Perfiles de demanda potencial en el Eje Ambiental de la Avenida

Jimnez 71
LAS EXTENSIONES URBANSTICAS DEL EJE AMBIENTAL
El caso de la peatonal de la calle 16 78
Conclusiones 83
3
Introduccin
El Centro Hbitat Urbano es un proyecto pedaggico de investigacin aplicada de la

Alianza Educacin Empresa liderado por la Cmara de Comercio de Bogot y diez
de las ms prestigiosas universidades de la ciudad. Su objetivo es vincular a los
estudiantes universitarios con los problemas concretos de la ciudad a travs de la
investigacin y a partir de sta, contribuir con la generacin de conocimiento sobre
temas urbanos.
Esto se logra a travs de la vinculacin de estudiantes universitarios de ltimos

semestres, y de distintos programas y universidades (en este caso participaron
estudiantes de la Universidad Nacional de Colombia, la Pontificia Universidad
Javeriana y la Universidad del Rosario), a grupos de investigacin interdisciplinarios
que trabajan sobre problemas sociales, econmicos, polticos y culturales. Bajo la
coordinacin del equipo de asesores del Centro Hbitat Urbano, los estudiantes no
slo conocen los complejos procesos urbanos de una ciudad como Bogot sino que
desarrollan sistemticamente proyectos de importancia para la gestin urbana.
El documento que se presenta a continuacin es el resumen de los resultados

obtenidos en uno de esos proyectos. Recoge las preocupaciones del Programa de
Renovacin Urbana de la Alcalda Mayor de Bogot, de la Vicepresidencia de Gestin
Cvica y Social de la Cmara de Comercio de Bogota y de la Sede Centro de la misma
entidad. Reconoce adems la necesidad de que la puesta en marcha del proceso de
recuperacin urbanstica del centro de la ciudad (denominada en el POT como
Operacin Estratgica Centro), que busca restablecer la relacin del ste con el resto
de la ciudad y sus actividades productivas, debe estar complementada con acciones
concretas que permitan aumentar los niveles de productividad e inversin, y faciliten
su posicionamiento dentro del mercado urbano.
Para ello es necesario contar con una buena evaluacin de las condiciones
productivas actuales, de las perspectivas sectoriales de la actividad econmica, de las
ventajas y desventajas generadas por la informalidad, de la capacidad de atraccin de
los equipamientos urbanos y de las potencialidades que brindan las caractersticas
propias de la poblacin consumidora que visita diariamente este ncleo productivo.
Esto no slo permitir un conocimiento cercano y concreto de las condiciones del
mercado, tambin motivara el diseo de estrategias y acciones que faciliten el
mejoramiento de su posicin en el entorno del mercado urbano y la atraccin de la
inversin productiva privada.
En busca de esos objetivos el Centro Hbitat Urbano decidi empezar por evaluar uno
de los proyectos estructurantes de la Operacin Centro: el Eje Ambiental de la Avenida
Jimnez2. Como se mostrar en este documento, el Eje es una de las centralidades
mas importantes de la ciudad (los documentos tcnicos de la revisin del POT definen
la zona como parte de una centralidad de segundo nivel por su capacidad de atraer
viajes, localizacin de activos, demanda de empleo, etc.), concentra buena parte de la
2
Actualmente el Centro Hbitat Urbano desarrolla un estudio sobre otro de los proyectos
estructurantes de la Operacin Centro: el Parque Tercer Milenio y el parque comercial de San
Victorino.
4
actividad comercial y financiera del centro de la ciudad, es la puerta de entrada al
centro histrico y cultural, concentra en sus inmediaciones gran parte de la
instituciones de educacin superior de la ciudad, es visitado a diario por una magnitud
de poblacin cercana al 27% del total de la poblacin de la ciudad y en su zona de
influencia estn ubicadas gran parte de las sedes de la administracin pblica distrital
y nacional.
La evaluacin de las condiciones productivas, de las condiciones de la demanda

potencial y del carcter de las extensiones urbansticas del Eje Ambiental debe servir
para disear alternativas de posicionamiento estratgico de este mercado y facilitar el
efecto multiplicador de la inversin publica en infraestructura hecha recientemente.
Esto siguiendo el camino trazado por la Poltica Nacional de Productividad y
Competitividad que invita a emprender iniciativas de mejoramiento de la productividad
y generacin de empleo para fortalecer los mercados urbanos de cara a la
competencia internacional. La poltica de competitividad de la ciudad entonces, no
solamente debe pasar por el fortalecimiento de los vnculos sectoriales con el mercado
internacional. Tambin debe contener polticas de mejoramiento de las condiciones del
mercado urbano a travs del aprovechamiento mximo de los recursos y las redes
econmicas con que cuenta. Para ello es necesario tener diagnsticos precisos y
detallados de la situacin sectorial.
El siguiente documento quiere hacer un aporte en ese sentido. El lector encontrara

una evaluacin pormenorizada de las condiciones productivas del Eje Ambiental y de
las posibilidades de mercado que ofrece su carcter de corredor de distribucin y
circulacin. Adems podr encontrar indicadores de la forma en que es percibida la
zona por consumidores y empresarios y, finalmente, podr encontrar una serie de
alternativas generales que quiz sirvan en el empeo de recuperar la actividad
econmica del centro, su conservacin histrica, su conexin con las actividades
productivas de otras centralidades de la ciudad y su consolidacin como la zona de
mayor valor patrimonial en la ciudad.
5
IDENTIFICACIN DE CONDICIONES
PRODUCTIVAS
6
1. Anlisis Sectorial de la Actividad Econmica Formal
Para determinar la composicin sectorial de la actividad econmica formal que esta

establecida en el Eje Ambiental de la Avenida Jimnez es necesario determinar un
espacio bien delimitado que caracterice la zona y unas variables que permitan
aprovechar la informacin disponible acerca de este importante mercado urbano. As
pues, esta investigacin analizar todas las empresas (personas naturales, personas
jurdicas y establecimientos de comercio) que estn ubicadas en zona comprendida
entre las calles 12 y 15, y las carreras 10 y 3, y hayan renovado su matrcula ante la
Cmara de Comercio de Bogota entre los aos 2001 y 20033.
El Departamento de Informacin Empresarial de la Cmara de Comercio de Bogot

sistematiza anualmente los datos que actualizan y reportan los empresarios bogotanos
y construyen una base de datos que contiene entre otras cosas: razn social, datos de
ubicacin, descripcin de la actividad econmica y una gran variedad de daros
financieros de las empresas. Tales datos financieros reportados permiten obtener
informacin valiosa sobre la dinmica de los negocios en Bogot y adems permite
establecer anlisis de tipo espacial. Sin embargo, los reportes hechos por los
empresarios en muchas ocasiones no son completos y slo algunas de las variables
reportadas tienen niveles de confiabilidad aceptable para un anlisis cuantitativo. Por
esta razn el anlisis de la composicin sectorial de la actividad econmica en el Eje
Ambiental se har con los datos disponibles sobre la cantidad de registros, activos
brutos invertidos4 y ventas netas anuales reportadas5.
En el Eje Ambiental de la Avenida Jimnez se registraron en el periodo 2001- 20026

cerca de 6.258 empresas que han invertido activos por ms de 5 billones de pesos
(ms de tres veces de los activos invertidos en la centralidad de primer nivel de
Chapinero) y reportan ventas anuales de 850 mil millones de pesos (el 70% de las
ventas reportadas en Chapinero, pese a que esa es una zona ms grande y tiene el
doble de empresas registradas en la Cmara de Comercio de Bogot), algo as como
el 5.2% del PIB a precios corrientes de la ciudad para el ao 20017. En el registro
mercantil de la ciudad estn registradas y renovadas, hasta septiembre de 2003,
2.862 empresas, es decir, 14% ms de las que estaban registradas en el mismo mes
en el ao 2001 (ver grfico 1).
Es decir, el Eje Ambiental se constituye en uno de los principales mercados de la

ciudad no slo por su ubicacin estratgica, sino tambin por la gran cantidad de
3
Que corresponden a las zonas postales 105, 106, 107, 116, 118, 119 y 120 en la
nomenclatura de la bases de datos facilitadas por el Departamento de Informacin Empresarial
de la Cmara de Comercio de Bogot.
4
Este indicador no slo permite tener una idea de la cantidad de capital invertido por los
empresarios de la zona, sino tambin acerca de su capacidad de endeudamiento.
5
Es decir, la diferencia entre ventas brutas y costo de ventas. Si bien los datos proporcionados
por los empresarios tiene muchas falencias, se decidi observarla por ser un ndice de gran
importancia para caracterizar la actividad econmica.
6
Aunque se cuenta con datos para el 2003, estos aun sigue siendo parciales, por lo cual se ha
decidido las cifras definitivas para los aos 2001 y 2002.
7
Cifras del DANE. Cuentas Departamentales. Valor Agregado a precios corrientes. Publicados
en la pgina web www.dane.gov.co
7
recursos que son movilizados por empresas de este sector. As parece haberlo
entendido la administracin pblica que en la reciente propuesta de revisin del POT
ha catalogado esta zona como una de las centralidades de la ciudad.
Grfico 1
Em presasdelEje Am bientalregistradasen laC m ara de Com ercio

de Bogotaseptiem bre de 2001y 2003
3000 2862
2500 2517
2000
1500
1000
500
0
2001 2003
La actividad econmica en el Eje Ambiental y su zona de influencia no solo es

importante, sino tambin diversa. Tal como se observa en el cuadro 1, en este
mercado se ubican empresas de todos los sectores econmicos. Sin embargo, es
posible determinar un perfil o vocacin clara de la actividad econmica formal. La
zona es netamente comercial, financiera y de servicios.
Cuadro No. 1 Composicin sectorial Actividad Econmica Eje Ambiental 2001-2002

Establecimientos % Activos brutos % Ventas netas %
Agricultura, ganaderia, caza y silvicultura 37 0,6 $ 9.035.718.857 0,2 $ 6.681.584.405 0,8
Pesca 1 0,0 $ 314.367.000 0,0 $ 67.672.000 0,0
Explotacin de minas y canteras 36 0,6 $ 12.414.380.813 0,2 $ 12.627.605.160 1,5
Industria Manufacturera 630 10,1 $ 15.044.626.109 0,3 $ 26.541.270.245 3,1
Suministro de electricidad, gas y agua 1 0,0 $ 1.000.000 0,0 $ - -
Construccin 51 0,8 $ 5.523.809.288 0,1 $ 1.427.119.100 0,2
Comercio y reparacin de vehiculos 3483 55,7 $ 174.507.154.261 3,4 $ 241.739.863.794 28,4
Hoteles y restaurantes 667 10,7 $ 3.087.969.963 0,1 $ 3.107.516.541 0,4
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 132 2,1 $ 144.793.485.268 2,8 $ 15.744.057.070 1,9
Intermediacin financiera 168 2,7 $ 4.694.034.286.506 91,7 $ 500.893.618.473 58,9
Actividades inmobiliarias y de alquiler 589 9,4 $ 43.745.143.569 0,9 $ 26.106.474.189 3,1
Administracin publica y defensa 2 0,0 $ 8.541.000 0,0 $ - -
Educacin 40 0,6 $ 1.996.326.617 0,0 $ 636.540.900 0,1
Servicios sociales 43 0,7 $ 886.435.575 0,0 $ 984.757.455 0,1
Otros actividades de servicios 254 4,1 $ 3.689.898.158 0,1 $ 12.202.492.159 1,4
No clasificados 124 2,0 $ 10.632.687.057 0,2 $ 1.661.336.572 0,2
TOTAL 6258 100 $ 5.119.715.830.041 100 $ 850.421.908.063 100
Fuente: Registro Mercantil CCB, Clculos del autor
El sector comercial es muy importante, no slo por las 3483 empresas, la mayora de
ellas microempresas, ubicadas en la zona, sino por su dinamismo durante el periodo
estudiado. Con slo un 3% de los activos totales invertidos los comerciantes logran
vender cerca de 240.000 millones de pesos en entre 2001-2002, lo cual equivale al
30% de las ventas totales anuales reportadas.
8
Las empresas dedicadas a la intermediacin financiera, es decir bancos, casas de
seguros, prestamistas y casas de cambio entre otras son definitivamente el sector ms
consolidado en el Eje Ambiental. No slo vendieron casi el 60% del total reportado a la
Cmara de Comercio, sino que en conjunto son quienes invierten mayor cantidad de
capital en la zona, cerca de 4.700 millones de pesos.
Otros dos sectores empresariales se destacan mucho. Por un lado, ms de 600

empresas se dedican a la industria y vendieron 26 mil millones de pesos en el periodo
analizado. Por otro lado, la zona se caracteriza por una intensa actividad de servicios
ligados a la actividad inmobiliaria, de alquiler y asesoras legales y contables. Tal como
se observa en el cuadro 1, son casi 600 empresas que vendieron el 4% de las ventas
totales del sector entre 2001 y 2002. Finalmente, vale la pena resaltar que existe un
importante sector de servicios.
Grfico 2.
C O M PO SIC IO N SEC T O RIAL D E LA AC T IVID AD EC O N O M IC A EJE AM BIEN T AL 2001-

2003
N o clasificados
O tros actividades de servicios
Servicios sociales
Educacin
A dm inistracin publica y defensa
A ctividades inm obiliarias y de alquiler
Interm ediacin financiera

2003
Transporte,alm acenam iento y com unicaciones
2002
H oteles y restaurantes
2001
C om ercio y reparacin de vehiculos
C onstruccin
Sum inistro de electricidad,gas y agua
Industria M anufacturera
Explotacin de m inas y canteras
P esca
A gricultura,ganaderia,caza y silvicultura
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0
Esta composicin sectorial es similar durante los ltimos tres aos, tal como se
muestra en el grfico 2. La mayor proporcin de negocios, que oscila en el 50%, se
dedica a actividades comerciales, mientras las actividades inmobiliarias y de alquiler,
la industria manufacturera, el sector de intermediacin financiera, hoteles y
restaurantes y otra variada gama de servicios mantienen proporciones estables dentro
del total. Esto parece indicar que si bien, como se observa en el grfico 1, hay un
remonte en la constitucin de empresas, o por lo menos en la legalizacin de stas,
los cambios sufridos en la zona durante los ltimos aos no han generado ningn tipo
9
de transformacin profunda de la estructura de la actividad econmica, que mantiene
un perfil homogneo.
As, se ha dado un primer paso para la caracterizacin del Eje Ambiental y para la
determinacin de su vocacin productiva. Sin embargo, es necesario establecer ms
detalles que permitan lograr tales objetivos. Es decir, es necesario ir ms all del
anlisis sectorial CIIU 1 dgito y establecer un perfil de la oferta formal por medio del
desglose de los sectores de actividad econmica. Para ello, analizaremos solamente
los sectores ms dinmicos de este mercado urbano: Comercio, Industria y
Actividades inmobiliarias.
Comercio
Segn la clasificacin CIIU, el comercio esta dividido en tres grupos: comercio

asociado a vehculos, comercio al por mayor y comercio el por menor. Tal como se
muestra en el cuadro 2 , en el Eje Ambiental es muy importante, no slo por la
cantidad de negocios establecidos sino por el volumen de ventas reportadas, el
comercio al por menor y al por mayor .
Cuadro 2. Composicin sectorial del comercio Eje Ambiental Avenida Jimnez 2001-2002
Establecimientos % Activos brutos % Ventas netas %

Comercio
asociado a 35 1,0 $ 765.267.000,00 0,4 $ 2.747.538.000,00 1,1
vehculos
Comercio
al por 444 12,7 $ 75.414.073.104,00 43,2 $ 158.337.748.171,00 65,5
mayor
Comercio
al por 3004 86,2 $ 98.327.814.157,00 56,3 $ 80.654.577.623,00 33,4
menor
TOTAL 3483 100 $ 174.507.154.261,00 100 $ 241.739.863.794,00 100
Grfico 3
CO M PO SICIO N SECTO R CO M ERCIO

Segn ventas netas reportadas
Com ercioalpor 33,4

m enor
Com ercioalpor 65,5

m ayor
Com ercioasociadoa 1,1

vehiculos
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0
10
El comercio al por mayor genera la mayor proporcin de ventas (65%) y los
empresarios dedicados a esta actividad han invertido cerca de 75 mil millones de
pesos en la zona. El rengln de la economa que lleva el nombre de comercio al por
mayor es muy amplio y variado por eso vale la pena definir con mayor claridad cuales
son los grupos ms dinmicos y preponderantes. La mayor cantidad de empresas,
casi el 40%, se dedica a la comercializacin de joyas, metales preciosos y,
especialmente esmeraldas y se ubica sobre el Eje Ambiental arriba de la carrera 7.
En el periodo comprendido entre 2001 y 2002 reportaron ventas de casi 100 mil
millones de pesos, el 14% del total del Eje. Esto es muy importante, si tenemos en
cuenta que seguramente los reportes de las empresas de este sector pueden estar
subvalorados. Las empresas ms dinmicas (las que mas ventas reportaron) de este
sector son Verdegreen Ltda. y Emtec Ltda.
Dentro del comercio al por mayor tambin se destacan las empresas dedicadas al
comercio al por mayor de prendas de vestir, que rene casi el 20% de los
establecimientos comerciales y esta ubicado en su mayora sobre la carrera 10 y la
carra 9; el comercio al por mayor de textiles y el ya consolidado sector de venta al
por mayor de productos de papel y cartn, que alcanzo ventas de ms de 18 mil
millones de pesos.
Grfico 4
CO M PO SICIO N SECTO R CO M ERCIAL

Porcantidad de em presas
Com ercioasociadoa Com ercioalpor

vehiculos m ayor
1% 13%
Com ercioalpor
m enor
86%
El comercio al por menor del Eje vendi en el periodo 80 mil millones de pesos, es
decir, el 10% de las ventas netas reportadas de la totalidad de la zona.
Especialmente en este sector se destaca el comercio al por menor de prendas de
vestir y de textiles que significan el 40% de las empresas radicadas en el sector y de
las ventas reportadas por los comerciantes minoristas. En esta actividad, que
predomina en las carreras 9 y 10, confluye el capital, al parecer familiar, de
comerciantes mayoristas como Levy y Abitbol Cadosch Delmar.
La compra y venta de cacharrera en general concentra el 10% de empresas, activos

invertidos y ventas netas reportadas, concentra su actividad en la calle 12 entre
carreras 10 y 8, y esta representada claramente por el Almacn Botonia. Mientras
tanto, y sobre la base de la fuerte presencia de universidades, actividad cultural y
artstica, la comercializacin al detal de libros y papelera se ha consolidado como un
11
grupo minorista preponderante. Libreras como la Lerner o la Temis alcanzaron niveles
de ventas cercanas al 10% del total correspondiente a los minoristas.
Finalmente, es necesario hacer nfasis en la importancia del sector de

comercializacin de esmeraldas, joyera y metales preciosos. De la misma forma que
el comercio mayorista, y seguramente por los vnculos que se establecen entre ambos,
los minoristas de esmeraldas y metales preciosos controlan una buena parte del
mercado del Eje y movilizan gran cantidad de recursos. Entre 2001 y 2002, obtuvieron
$22.400.000.000 en ventas netas y reportaron una inversin de capital cercana a los
20 mil millones de pesos, y de nuevo con marcado liderazgo de empresas
comercializadoras de esmeraldas como CIHR Gems S.C.I. y Colombian Emerald Corp.
S.C.I.
Industria Manufacturera
El 10% de los empresarios del sector dedican sus esfuerzos a esta actividad
productiva. Entre 2001 y 2002, se reportaron $15.044.626.109 en activos brutos y,
segn la informacin proporcionada por los empresarios a la Cmara de Comercio de
Bogot, las ventas en este periodo alcanzaron el tope de 26 mil millones de pesos, el
3% del total de ventas reportadas en el Eje y para el mes de octubre de 2003 esta
participacin ha ascendido al 3.5%.
Cuadro 3. Composicin sectorial Industria Manufacturera. 2001-2002

Actividad econom ica N o.Em presas ActivosBrutos Ventasnetas
Fabricacin de productos alim enticios 5.4 1.1 1.2
Fabricacin de productos textiles 5.0 12.2 9.5
Fabricacin de prendas de vestir 28.5 30.0 14.1
Curtido,talabartera y fabricacin de calzado 3.0 2.7 3.3
Fabricacin de productos de m adera 1.1 1.9 1.0
Fabricacin de productos de papely cartn 1.4 0.4 0.4
Actividades de edicin e im presin 27.5 9.1 6.5
Fabricacin de productos de la refinacin de petroleo 0.3 0.2 0.2
Fabricacin de quim icos 1.5 4.1 2.2
Fabricacin de productos caucho y plastico 1.0 0.3 0.3
Fabricacin de productos m inerales no m etalicos 1.8 8.0 0.1
Fabricacin de joyas 4.0 7.6 0.2
Fabricacin de productos m etalicos 0.9 0.5 0.1
Fabricacin de m aquinaria 0.9 0.1 0.1
Inform atica 0.1 0.0 0.0
Fabricacin de m aqiuinaria y aparatos electricos 0.4 0.1 0.0
Fabricacin de instrum entos m edicos 0.1 2.0 1.7
Fabricacin de vehiculos 0.4 0.1 0.0
Fabricacin de articulos de joyera y otras industrias N CP 16.4 19.6 59.1
Reciclaje 0.4 0.1 0.0
T otalIndustria m anufacturera 100.0 100.0 100.0
Como puede observarse en el cuadro No. 3, dentro del sector industrial en el Eje
Ambiental y su zona de influencia se destacan principalmente tres sectores: la
12
fabricacin de prendas de vestir, la actividades de impresin y edicin y la fabricacin
de artculos de joyera. En la zona ms cercana a San Victorino puede encontrarse
varias empresas dedicadas a la confeccin de prendas de vestir, tejidos de punto y
ropa interior, que durante el periodo 2001-2002 concentraron el 15 de las ventas
realizadas en todo el sector y han reportado un monto de casi 4.500 millones de
pesos en inversiones realizadas en el sector. Adems, esta vinculado con otros
sectores productivos ubicados en el sector, lo cual podra llevar a pensar en la posible
coordinacin de cadenas productivas ms fluidas en especial con empresas textileras
y comercializadoras de prendas de vestir.
Por otra parte, cerca del 28% de las empresas industriales del Eje se dedican a
actividades de edicin e impresin. En el periodo 2001-2002 lograron ventas por 2.000
millones de pesos y han tenido vnculos directos con el activo sector de la
comercializacin formal e informal de textos y papelera. Este vnculo debe ser
estudiado con ms profundidad dado que Ejemplifica muy bien las relaciones que se
establecen entre las cadenas de distribucin formal e informal de la economa urbana.
El sector ms dinmico del sector industrial es la fabricacin de artculos de joyera

con metales precisos que alcanz ventas de 15.000 millones de pesos (60% de todo el
sector manufacturero). Esto concuerda con el gran nivel de ventas del sector de
comercializacin al por mayor y al por menor de este tipo de productos y con la
importante presencia en el sector de comerciantes de esmeraldas y otros metales
preciosos. Esto deja muchos interrogantes abiertos. De un lado, se encuentran serios
errores de clasificacin de la actividad econmica en el registro mercantil de la
Cmara de Comercio, pues muchos de estos negocios son en realidad
comercializadoras y distan mucho de ser empresas industriales. Por otro lado, la
preponderancia de actividades de produccin y comercializacin de metales preciosos
y sus productos tiene gran relacin con los problemas de seguridad en el sector y es
posible que los controles de los organismos del Estado, y de la Cmara misma, no
sean los suficientes para evitar la formalizacin de empresas "fachada".
Cuadro 3. Empresas con mayor nivel de ventas del sector manufacturero. 2001-2002
Em presa D escripcin de la actividad V entasnetas
CO M ERCIALIZACIO N DE TO DA
EM ERALD IM PERIU M LTDA C.I.
CLASE DE GEM AS $ 9,681,177,000
LIBRERIA Y EDITO RIAL
IM PRESIO N ES GRAFICAS
FILIGRAN A E U $ 570,535,928
D & E LIM ITADA SO CIEDAD DE
TALLA IN DU STRIAL DE
CO M ERCIALIZACIO N
PIEDRAS PRECIO SAS .
IN TERN ACIO N AL $ 614,993,000
CO M ERCIALIZACIO N DE
GREEN SH IN E LIM ITADA C I
PIEDRAS PRECIO SAS $ 5,112,709,000
IN DU STRIA N ACIO N AL TEXTIL FABRICACIO N DE H ILAZAS Y
LTDA IN TEXTIL LTDA PAN O S $ 2,321,502,406
KRO M ADEN T DE CO LO M BIA FABR.IN STRU M EN TO S DE
LIM ITADA O DO N TO LO GIA Y M EDICIN A. $ 512,797,000
DISEN O ,CO N STRU CCIO N Y
A M Y E ELECTRO M EDICIN A E CO M ERCIALIZACIO N DE
U APARATO S ELECTRICO S PARA
M EDICIN A Y ESTETICA $ 567,003,000
Total $ 19,380,717,334
13
En el cuadro 4, se puede notar, adems de la preponderancia y dinamismo reportado
por las empresas relacionadas con el mercado de metales preciosos, el alto grado de
concentracin de la actividad manufacturera. Las cinco empresas (de 630 registradas
en el periodo) que ms vendieron representan el 75% de las ventas de todo el sector
manufacturero, lo cual es ms significativo si tenemos en cuenta otro dato: El 73% de
los establecimientos dedicados a la industria manufacturera en la zona, se concentran
en tres actividades: Fabricacin de artculos de joyera y otras industrias NCP (17%),
las actividades de edicin e impresin (27.5%) y las actividades asociadas a la
fabricacin de prendas de vestir, excepto prendas de piel (29%).
Intermediacin financiera
Tal como se muestra en el Cuadro 1, este es el sector ms importante de la actividad

econmica en el Eje Ambiental. En el periodo 2001-2002 las diversas empresas
dedicadas a estas actividades reportaron cerca de 4 billones de pesos en activos
brutos (92% del total de la zona) y ventas netas de aproximadamente 500 mil millones
de pesos (60% del total de la zona).
Cuadro 5. Composicin sectorial Sector Financiero 2001-2002
N o.Em presas Activosbrutos Ventasnetas

Interm ediacin financiera 60 35.7 $ 4,415,239,814,294.00 94.1 $ 492,164,214,918.00 98.3
Segurosy pensiones 15 8.9 $ 86,846,388.00 0.0 $ 192,282,041.00 0.0
Actividadesauxiliaresde
interm ediacin financiera 93 55.4 $ 278,707,625,824.00 5.9 $ 8,537,121,514.00 1.7
Total 168 100.0 $ 4,694,034,286,506.00 100.0 $ 500,893,618,473.00 100.0
Grfico 5
CO M PO SICIO N SECTO RIAL SECTO R FINANCIERO
Ventas reportadas
Actividades
Seguros y auxiliares de
pensiones intermediacin
0% financiera
2%
Intermediacin
financiera
98%
Como se observa en el grfico 3, las empresas del sector ubicadas en el Eje se

dedican en su mayora a actividades asociadas a la intermediacin, es decir, servicios
bancarios, captacin y colocacin de recursos financieros, asesoras financieras, venta
de acciones, prestamos de dinero, cambio de moneda, venta de divisas y negociacin
14
de bienes races. Estas empresas, ubicadas en su mayora en las carreras 7 y 6
entre calles 12 y 14, poseen grandes inversiones en el sector, cercanas a los 4.500
millones de pesos y en los ltimos aos reportaron ventas de casi 500 millones de
pesos.
En el caso de las 60 empresas dedicadas a la intermediacin financiera, la mayora

hacen parte del sector de intermediacin monetaria como agencias de grandes
entidades bancarias, oficinas de inversionistas y casa de cambio. Como se observara
ms adelante, el Eje Ambiental cuenta con una buena dotacin de oficinas, principales
y subsidiarias, de las principales entidades bancarias que generan grandes
movimientos de recursos asociados con la gran dinmica mercantil de la zona.
Grfico 6
C O M PO SIC IO N SEC TO RIAL SEC TO R FIN AN C IERO

C antidad de em presas
A ctividades auxiliares
55.4
de interm ediacin
financiera
8.9
Seguros y pensiones
Interm ediacin 35.7

financiera
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0
Por otra parte, en el Eje Ambiental, especialmente en las inmediaciones del Parque
Santander, la plazoleta del Rosario, la carrera 9 y la carrera 7 hacia el sur, se
encuentran una diversidad de negocios que realizan actividades auxiliares a la
intermediacin financiera, como casas de cambio, oficinas de venta y compra de
divisas, algunas de stas asociadas con actividades de comercializacin de metales
preciosos. En suma, corresponden a la mitad de empresas registradas dentro del
sector financiero y en el periodo 2001-2002 registraron ventas de ms de
8.000millones de pesos.
La potencialidad financiera del sector se ve aumentadas por la presencia de

instituciones tan importantes para el mercado financiero como el Banco de la
Repblica, la Bolsa de Valores de Bogot e instituciones de crdito mixto como
FIDUIFI S.A. y la Compaa de Financiamiento Comercial Amrica.
Entre las empresas que reportaron ms ventas se cuentan la oficina de asesoras de

inversin de Zoilo Virguez, las empresas de asesoras de seguros Vctor Lpez & cia.
y Diego Lpez & cia., los inversionistas representados en Jonson Gmez & cia., y los
comisionistas de bolsa Isaza Escobar y Aparicio S.A., ubicados en edificios de oficinas
de la carrera 6 y la carrera 8.
15
Otras actividades econmicas de importancia
Pese a la importancias de los tres sectores mencionados atrs, otras actividades el

dan carcter a la zona por la cantidad de empresas registradas, el monto de ventas y
activos reportados, por el impacto que tienen sobre los consumidores habituales y por
que aporten mucho en trminos de caracterizarla como un mercado de servicios.
En primer lugar, existe una importante presencia de actividades inmobiliarias,

empresariales y de alquiler, dentro de las cuales estn registradas toda clase de
asesoras legales y contables. Este sector, representado por 589 empresas, registr
ventas por $26.106.474.189 en el periodo 2001-2002, de la cual es cerca del 70%
fueron reportadas por empresas dedicadas a asesoras jurdicas y contables, como la
tenedura de libros, auditorias y asesoras tributarias, realizacin de encuestas de
mercado, asesoras empresariales, y asesoras arquitectnicas y de ingeniera. De
stas, las empresas ms dinmicas fueron Brigard y Castro Ltda., Araujo Vlez
Asociados, Setip S.A. y Contapa S.A.
En el Eje Ambiental tambin se ubican 667 empresas agrupadas en el sector Hoteles y

restaurantes del CIIU. El conjunto de las empresas dedicadas al expendio de
alimentos preparados en el sitio de venta, 263 restaurantes, entre 2001 y 2002 registr
ventas por $2.258.117.706 y se convirti en el sector que mejor respondi a las
nuevas condiciones impuestas por la construccin del Eje Ambiental y la puesta en
operacin de la ruta de Transmilenio. A este sector se suma tambin un importante y
consolidado grupo de empresas dedicadas a prestar servicios de alojamiento y
hospedaje que alcanz ventas significativas ($600 millones) y ha tenido un repunte
con el renovado inters por la recuperacin del centro de la ciudad.
Tipos de organizacin empresarial
Para obtener una evaluacin total del sector formal de la economa del Eje Ambiental
es necesario tambin evaluar el grado de asociacin y complejidad de las
organizaciones empresariales que estn ubicadas en su entorno. Es decir, construir
indicadores de la capacidad gerencial, de los niveles de informalidad y sobre todo de
la movilidad del capital invertido y su capacidad de generar efectos de multiplicacin
de la actividad econmica.
Cuadro 6. Tipos de organizacin empresarial a septiembre de 2003

Tipo de em presa N o.Em presas % Activosbrutos % Ventasnetas %
U nipersonal 45 1,57 $ 497.763.715 0,02 $ 454.841.371,00 0,28
Asociativa detrabajo 1 0,03 $ 250.692.000 0,01 $ 362.162.000,00 0,23
Establecim iento decom ercio 1236 43,19 $ 95.665.183.199 2,91 N .R. N .R
Persona natural 1117 39,03 $ 26.146.782.540 0,79 $ 32.570.579.557,00 20,29
Sociedad anonim a 51 1,78 $ 2.768.439.965.462 84,08 $ 13.905.743.841,00 8,66
Sociedad civil 1 0,03 $ 128.843.680 0,00 $ 199.559.267,00 0,12
Sociedad colectiva 2 0,07 $ 441.798.839 0,01 $ 110.080.000,00 0,07
Sociedad en com andita poracciones 1 0,03 $ 136.925.172 0,00 $ 328.920.317,00 0,20
Sociedad en com andita sim ple 35 1,22 $ 2.005.078.693 0,06 $ 1.510.340.663,00 0,94
Sociedad extranjera 1 0,03 $ 78.124.000 0,00 $ 815.079.000,00 0,51
Sociedad lim itada 372 13,00 $ 398.800.839.299 12,11 $ 110.293.589.276,00 68,70
Total 2862 100 $ 3.292.591.996.599 100 $ 160.550.895.292,00 100
Fuente: Registro mercantil CCB, clculos del autor.
16
Como se muestra en el cuadro no. 6, de las 2.862 empresas que renovaron su
matricula mercantil hasta septiembre de 2003, el 83% estn clasificadas en tipologas
de asociacin empresarial de bajo nivel: establecimientos de comercio y personas
naturales. Estas empresas, un poco ms de 2.300, son en su mayora
microempresas dedicadas al comercio al por mayor y al por menor de bienes. Pese a
las limitaciones de tamao y complejidad, reportaron un volumen importante de activos
brutos que asciende a cerca de 121 mil millones de pesos. El conjunto de personas
naturales se constituye en uno de los sectores ms dinmicos del Eje, pues a pesar de
contar con una proporcin muy pequea de activos, cerca del 3% del total reportado
por empresas de la zona, ha obtenido hasta septiembre de este ao ventas por cerca
de 32 mil millones de pesos, lo cual corresponde a copar 20% del mercado. Lo
mismo podra suponerse de los establecimientos de comercio, dada la importancia de
este sector de la actividad econmica en el Eje, pero estos no reportan ventas al
renovar su registro mercantil.
Grfico No. 7
T IPO S D E EM PRESA S
Participacin porcentualpornum ero de em presas
Sociedad lim itada

13,00
Sociedad extranjera 0,03
Sociedad en com andita sim ple 1,22
Sociedad en com andita poracciones 0,03
Sociedad colectiva 0,07
Sociedad civil 0,03
Sociedad anonim a 1,78
P ersona natural 39,03
Establecim iento de com ercio 43,19

A sociativa de trabajo 0,03
Unipersonal 1,57
0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 40,00 45,00
En los grficos 7 y 8 se muestra la participacin porcentual de cada tipo de

organizacin empresarial. Es notable la importancia de sociedades limitadas no slo
en trminos de la cantidad de empresas organizadas bajo esa tipologa, numero
importante por cierto, sino tambin respecto del nivel de ventas reportadas durante
este ao. Son el 13% de las empresas y venden el 68,7% de los 160 mil millones
reportados hasta septiembre de 2003. Este dinamismo contrasta con empresas
organizadas como sociedades annimas que cuentan con grandes niveles de
inversin de capital en activos y logran un escaso dinamismo en el mercado.
Lo anterior merece atencin particular, pues parece existir una relacin entre el tipo
de organizacin jurdica y formal de las empresas, las obligaciones tributarias y
jurdicas que eso implica, y su desempeo en el mercado. El caso de las sociedades
annimas es contundente. Entre todas renen cerca de 3 billones de pesos en activos
17
brutos (84% del total de activos reportados en la zona) pero no logran copar una gran
proporcin del mercado8.
Grfico No. 8
TIPO S DE EM PRESAS
Segn ventas netas reportadas
Sociedad lim itada 68,70

Sociedad extranjera 0,51
Sociedad en com andita sim ple 0,94
Sociedad en com andita poracciones 0,20
Sociedad colectiva 0,07
Sociedad civil 0,12
Sociedad anonim a 8,66
P ersona natural 20,29

Establecim iento de com ercio 0,00
A sociativa de trabajo 0,23
Unipersonal 0,28
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 70,00 80,00
El tamao de las empresas9
La importancia de las empresas cuya naturaleza jurdica esta clasificada como

personas naturales y establecimientos de comercio, no slo implica bajos niveles de
complejidad organizacional, escasa presencia de capital e inmensos grados de
flexibilidad del aparato productivo en el Eje Ambiental. Tambin implica otro hecho: el
alto peso de las empresas de tamao reducido en la zona.
8
Sin embargo, es necesario tener en cuenta dos cosas: en primer lugar, un gran nmero de
empresas de este tipo no reportaron ventas netas en el periodo en cuestin. Y segundo, los
reportes sobre los que se basan estos clculos son parciales.
9
En este apartado cuando se refiere al tamao de las empresas se ha tomado la delimitacin
propuesta por el Cdigo de Comercio con base en el nivel de activos brutos:
Microempresa: Activos brutos entre 0 y 501 salarios mnimos mensuales vigentes. (Entre $0 y
$166.332.000)
Pequea empresa: Activos brutos entre 501 y 5.001 salarios mnimos mensuales vigentes.
($166.332.000 - $1.660.332.000).
Mediana empresa: Activos brutos entre 5.001 hasta 15.000 salarios mnimos mensuales
vigentes. ($1.660.332.000 $4.980.000.000)
Gran empresa: Activos brutos superiores a 15.000 salarios mnimos legales vigentes. (superior
a $4.980.000.000)
18
Cuadro 7. Tamao de las empresas Eje Ambiental. Septiembre de 2003
N o.em presas % Activosbrutos % Ventasnetas %
M icroem presa 2667 93.2 $ 31,196,528,743.00 0.9 $ 32,869,635,935.00 20.5
Pequea em presa 157 5.5 $ 76,035,807,050.00 2.3 $ 79,204,158,475.00 49.3
M ediana em presa 15 0.5 $ 39,920,669,607.00 1.2 $ 31,276,102,236.00 19.5
Gran em presa 23 0.8 $ 3,145,438,991,199.00 95.5 $ 17,200,998,644.00 10.7
Total 2862 100.0 $ 3,292,591,996,599.00 100.0 $ 160,550,895,290.00 100.0
Fuente: Registro mercantil CCB, Clculos del autor.
El 98,7% de las empresas que desarrollan su actividad econmica en el Eje Ambiental

son micro y pequeas empresas. Esto significa que existe una gran cantidad de
empresas con bajos niveles de capital que sustentan su productividad en las ventajas
de un mercado grande y sujeto por las condiciones urbanas del centro de la ciudad,
es decir, por la amplitud de la demanda. Eso les permiti hasta septiembre de 2003
lograr ventas de 111 mil millones de pesos, el 70% de las ventas reportadas a la
Cmara de Comercio.
Las microempresas, segn los clculos realizados en esta investigacin se dedican

especialmente a actividades asociadas al comercio, la industria manufacturera y
actividades empresariales e inmobiliarias diversas. De las 2.667 empresas del Eje
Ambiental que se pueden considerar como microempresas, el 43,3% se dedican a
actividades comerciales, especialmente comercio al por menor y al comercio al por
mayor y reportaron el 68% de total de las ventas netas de los microempresarios y el
16% de las ventas netas reportadas en toda la zona del Eje Ambiental (ver grficos 9
y 10). Otros sectores de importancia dentro del sector microempresarial son los
restaurantes que son aproximadamente el 16 % de las microempresas y cuyas
ventas netas reportadas alcanzaron montos cercanos a los 2.500 millones de pesos.
Las microempresas dedicadas a actividades empresariales, inmobiliarias y de asesora

son tambin un sector destacado. Las 158 empresas dedicadas a realizar asesoras
jurdicas y contables, por Ejemplo obtuvieron ventas de 1.500 millones de pesos.
ESTABLECIMIENTOS VALOR VENTAS NETAS

600
500
24
400 22
20
18
300 16
14
Miles de millones
200 12
10
8
100
electricidad, gas y agua
6
actividades empresariales
otras activ servicios

hoteles y restaurantes
4
trans y telecom.
agricultura
2
construccin
0
adm publica
finanzas
minera
educacin
manufacturas
0
salud
comercio
salud
minera
finanzas
agricultura
educacin
construccin
adm publica
trans y telecom.
comercio
manufacturas
hoteles y restaurantes
electricidad, gas y agua
otras activ servicios

actividades empresariales
Grfico No. 9 Microempresas. Grfico No. 10 Microempresas.

Composicin sectorial segn numero de Composicin sectorial segn ventas netas
establecimientos registrados. reportadas.
19
Por otra parte, las microempresas de la industria manufacturera representan cerca del
8% del total de ventas netas reportadas por microempresarios, y dedican su actividad
productiva principalmente a la fabricacin de prendas de vestir, la fabricacin de
artculos de joyera con metales preciosos, la talla de metales preciosos y actividades
de edicin e impresin. Lo cual concuerda claramente con la tendencia general del
sector formal de Eje Ambiental que ya fue descrito con anterioridad.
Las pequeas empresas que, como puede verse en el cuadro 7, corresponden al 5,5%
del total de empresas ubicadas en el Eje y son efectivamente las ms dinmicas en
trminos del volumen de ventas netas que reportaron hasta septiembre de 2003. El
50% de las ventas realizadas en el Eje Ambiental, un monto cercano a los 80 mil
millones de pesos, as lo confirman. En trminos sectoriales, las pequeas empresas
tambin estn concentradas en las actividades comerciales (47,65% de l total de
pequeas empresas) y fue precisamente en este sector donde alcanzan mayores
niveles de ventas (el 60% del total de pequeas empresa). No obstante, a diferencia
de la gran masa de microempresas, las pequeas empresas dedicadas al comercio se
especializan ms en el comercio mayorista (75% del total de pequeas empresas
dedicadas al comercio), es decir, se constituyen como la red de proveedores de los
microempresarios minoristas.
Tambin se destacan un buen nmero de pequeas empresas dedicadas a

actividades empresariales de asesoras, inmobiliarias e investigacin (18%),
financieras (10 %) y de actividades de servicios en general.
Las medianas empresas concentran su actividad en el comercio al por mayor, las

actividades financieras y la minera (ver grafico 11 y 12). Las empresas medianas
reportaron a la Cmara de Comercio de Bogot ventas netas por un monto cercano a
32 mil millones de pesos que corresponden al 20% de las ventas totales reportadas en
el Eje Ambiental.
ESTABLECIMIENTOS VALORVENTAS NETAS

Milesde millones
70
8 60
7
50
6
40
5
30
4
3 20
2 10
1 0
otras activ
0
finanzas
telecom.
electricidad,
agricultura
minera
educacin
salud
construccin
adm publica
restaurantes
gas y agua
trans y
comercio
empresariales
manufacturas
servicios
actividades
hoteles y
empresariales
electricidad,
adm publica
restaurantes
telecom.
agricultura
finanzas
educacin
otras activ
minera
salud
construccin
gas y agua
manufacturas
comercio
trans y
servicios
actividades
hoteles y
Grfico No. 11 Medianas empresas. Grfico No. 12 Medianas empresas.

Composicin sectorial segn numero de Composicin sectorial segn ventas netas
establecimientos registrados. reportadas
En el sector de minera predominan las actividades conexas como la explotacin,

comercializacin y exportacin de esmeraldas. Dos empresas reportan el 21.2% de las
20
ventas netas totales de las medianas empresas. Mientras tanto, siguiendo la
tendencia marcada por las pequeas empresas, las medianas empresas dedicadas al
comercio son mayoristas y las pocas que se dedican al comercio al por menor estn
concentradas en la ventas de textos escolares y papelera.
Por ultimo, de las 21 empresas que se consideran legalmente como de gran tamao
16 desarrollan actividades financieras. Estas concentran el 98% de los activos de las
grandes empresas (cerca del 95% del total del Eje Ambiental) y el 91% de sus ventas
reportadas. Se trata de bancos, entidades de crdito de gran alcance y agencias de
inversionistas y comisionistas de bolsa que ya mencionamos con anterioridad.
2.. Anlisis Sectorial de la Actividad Econmica Informal
La evaluacin total de la oferta productiva de la zona del Eje Ambiental de la Avenida

Jimnez quedara incompleta sin no se tiene en cuenta un factor imprescindible de la
economa bogotana, y quizs colombiana: los altos niveles de informalidad. Este
fenmeno es ms evidente en el centro de la ciudad, pues su naturaleza y funcin
dentro del conjunto de la ciudad lo convierten en un receptor natural de este tipo de
empresas.
Sin embargo, la referencia a la informalidad es complicada no slo por la carencia de

informacin acerca de un fenmeno econmico tan particular a nuestra economa, sino
tambin por la dificultad que implica definirlo. Hablar de informalidad es hablar de
muchas cosas. Es hablar de desempleo, pero tambin de niveles de ganancia
sostenibles. Es hablar de invasin del espacio pblico, pero tambin de la indefinicin
del espectro de los derechos de propiedad en economas en desarrollo. En fin, es un
tema complejo, que para lograr ser aprehendido a plenitud es necesario tratarlo con
mucho ms cuidado y paciencia10.
No obstante, esta investigacin realiz un primer acercamiento al problema. En primer

lugar, mediante la realizacin de entrevistas y encuestas en campo se evalu la
presencia de vendedores ambulantes, su movilidad temporal y el carcter de su
actividad. En segundo lugar, se realiz un sondeo preliminar acerca de la informalidad
empresarial que no invade el espacio pblico, para determinar, con un criterio
exclusivamente legalista, qu proporcin de empresarios se encuentra en la
informalidad o en lmites cercanos a ella.
Actividad econmica informal ubicada en el espacio pblico
En el Eje Ambiental de la Avenida Jimnez se encuentran ubicados en promedio

durante un da entre semana entre 80 y 150 vendedores ambulantes distribuidos entre
la carrera dcima y la carrera tercera. Este nmero oscila dependiendo del horario, las
condiciones climticas y la efectividad del control de las autoridades que protegen el
10
El Centro Hbitat Urbano desarrolla, precisamente a partir de estos interrogantes, un
proyecto de caracterizacin de las empresas informales en niveles segn su grado de
cumplimiento de las normas, y una aproximacin a las causas estructurales y coyunturales de
la situacin de informalidad. Esto sobre la base de la aplicacin de encuestas y entrevistas a
empresarios informales y formales que desarrollan sus actividad econmica en el Eje
Ambiental de la Avenida Jimnez y en la peatonal de la calle 16 entre carreras 10 y 7 ,
contigua al sede de la Cmara de Comercio de Bogot.
21
espacio publico. Las actividades econmicas desarrolladas por los vendedores y su
ubicacin en el espacio pblico tambin cambian dependiendo de estos factores.
En las maanas, al comienzo de la jornada laboral, el 66% de los vendedores

ambulantes se ubican en la Plazoleta del Rosario y cerca del 20% en la entrada ms
importante a la zona la carrera 10. Precisamente, en esos lugares y en esos horarios,
se vende el 63% del total de ventas reportadas por los ambulantes al equipo de
investigacin del Centro Hbitat Urbano durante la realizacin del trabajo de campo.
La actividad econmica desarrollada por este grupo de empresarios es diversa. Como

se muestra en el grfico 13, las relacionadas con la venta de confitera y los servicios
de embolado ubicados en la Plazoleta del Rosario son las actividades preponderantes
en la zona.
Grfico 13
U BIC A C IO N D E V EN D ED O RES A M BU LA N T ES EN EL EJE

A M BIEN T A L
70.00 66.04
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
9.43 9.43 9.43
10.00
1.89 1.89 1.89
0.00
E je Am biental E je Am biental E je Am biental E je Am biental E je Am biental E je Am biental E je Am biental
Cra.2 -Cra.4 Cra.4 -Cra.5 Cra.5 -Cra.6 Cra.6-Cra.7 Cra.7 -Cra.8 Cra.8-Cra.9 Cra.9-Cra.10
Ambos suman el 88% de la cantidad de personas dedicadas a trabajar en el espacio

pblico. Tambin se encuentra un significativo grupo de vendedores de bebidas
calientes y distribuidores de prensa diaria.
Grfico 14
C O M PO SIC IO N SEC T O RIA L D E LA S V EN T A S

A M BU LA N T ES EN EL EJE A M BIEN T A L
Relojera y Joyeria
Com unicacin celular
2%
Distribucion de 2% Apuestas
prensa y revistas 2%
2%
Venta de bebidas
calientes
4% Venta de confites
38%
Servicios de em bolado
50%
22
En ese mismo horario la mayor parte de las ventas (53,9%) es realizada por los
vendedores de confites y cigarrillos, los emboladores ubicados frente a la Universidad
del Rosario (10,7% del total de ventas) y los distribuidores de prensa del Edificio de
City TV. (11.4%)
Al medioda, horario de almuerzo de los empleados de gran cantidad de las empresas

ubicadas en el sector, no slo crece el nmero de vendedores ambulantes sino que su
ubicacin en el espacio publico, las actividades que realizan y la distribucin de las
ventas cambian sustancialmente.
Los vendedores ambulantes se movilizan hacia la carrera 7 con Avenida Jimnez, y

repliegan su actividad hacia el sur en la calzada oriental hasta la calle 12 (45% del
total de vendedores en ese mismo horario). Entre las carreras 9 y 10 se concentra
una importante cantidad de vendedores (17% del total), al igual que en las horas de la
maana.
La ms importante actividad desarrollada en el espacio pblico sigue siendo la venta

de confites, que mantiene una proporcin del 43% de los vendedores ubicados en el
Eje Ambiental y el 45% de las ventas reportadas por estos. Sin embargo, toman
fuerza en este horario la venta de artculos de uso domestico diverso al por menor y
todo el conjunto de vendedores de libros piratas (ver grficos 14 y 15).
Grfico 15
ACTIVIDADES DESARRO LLADAS PO R VEN DEDO RES AM BU LAN TES

M EDIO DIA
Participacin porcentual
Apuestas 4
Com unicacin celular 2
Libros 5
Distribucion de prensa y revistas 3
Venta de articulos de usodom esticoalporm enor 8
Servicios de em bolado 35
Venta de confites 43
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
En las horas de la tarde, al final de la jornada laboral, la mayor proporcin de

vendedores ambulantes se ubica en la carrera 10 (44% del total de vendedores
registrados) y se mantiene una proporcin importante en la esquina de la carrera 7 y
la plazoleta del Rosario (32%).
Los mayores niveles de ventas se concentran tambin en la carrera 10 y en la

Plazoleta del Rosario, pero en este horario dentro de la misma plaza se detecta un
23
desplazamiento hacia el norte, es decir, los vendedores se acercan al gran flujo
peatonal atrado por la estacin de Transmilenio. Definitivamente estos lugares son
los ncleos claros de la actividad comercial que invade el espacio pblico, y en torno
a ellos se movilizan a lo largo del da los vendedores.
Grfico 16
A C T IV ID A D D E V EN D ED O RES A M BU LA N T ES
Participacin porcentualporcantidad de vendedores
Ventas de com idas y

Venta de articulos bebidas calientes
varios 22%
34%
Apuestas
5%

9%
Serviciode em bolado
Distribucin de prensa
8% Venta de confites
y revistas
16%
6%
A medida que el da va pasando la venta de artculos varios al por menor se va

convirtiendo en la actividad ms importante (34% del total de vendedores registrados).
De nuevo aparece, de manera ms generalizada que en la maana, un gran nmero
de vendedores de bebidas y comidas calientes (22%). Otro rasgo particular de la
actividad informal es la creciente importancia, hasta alcanzar su mximo en la tarde,
de personas prestando servicios de comunicacin celular.
Grfico 17
ACTIVIDAD DE VEN DEDO RES AM BU LAN TES

Participacin porcentualpor nivelde ventasreportadas
Ventas de com idas y

bebidas calientes
12%
Venta de articulos varios
27% Apuestas
9%
Serviciode em bolado
4%
23%
Venta de confites Distribucin de prensa y

17% revistas
8%
24
Actividad econmica informal11
La definicin de informalidad esta sujeta a la perspectiva desde la cual se trabaje.

Desde el punto de vista econmico, es decir, observando la estructura productiva, se
puede ver que la informalidad se caracteriza por desarrollar (...) actividades poco
capitalizadas y estructuradas con base en unidades productivas muy pequeas y de
bajo nivel tecnolgico, lo que implica escasos requerimientos de capital, tanto humano
como fsico. La estructura del empleo en las mismas se caracteriza por la identificacin
de la empresa con la persona y, cuando eventualmente se contrata mano de obra, se
trata de familiares no remunerados (...)12.
Desde el punto de vista legal, es decir, teniendo en cuenta la normatividad, la

informalidad se refiere al incumplimiento de las normas fiscales, urbansticas,
laborales, etc. () Las actividades informales, serian aquellas que carecen de
regulacin o las que no obedecen a las reglamentaciones legales existentes ()13.
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ha incluido dentro de su definicin de

sector informal ambas perspectivas y se refieren a aqul como el segmento del
mercado laboral de los pases en desarrollo que ha absorbido un importante nmero
de personas que buscan empleos y trabajadores desempleados, principalmente en el
sector del trabajo independiente y en unidades de produccin muy pequeas, que en
su mayora comparten una serie de caractersticas comunes: bajos niveles de capital,
de calificaciones y de acceso a mercados organizados y a la tecnologa; ingresos
bajos e inestables y malas condiciones de trabajo; quedan fuera del alcance de las
estadsticas oficiales y de la reglamentacin gubernamental; tambin, casi
invariablemente, estn al margen de los sistemas formales de proteccin de los
trabajadores y de proteccin social14
Esta organizacin, que realiz en 1996 la Encuesta al Sector Informal en Bogota,

define el sector informal como el conjunto de unidades productivas en forma de
empresas de hogares, no constituidas en sociedad, que funcionan en pequea escala,
con una organizacin rudimentaria en donde hay poca o ninguna distincin entre
capital y trabajo. Las relaciones de empleo se basan mas bien en el empleo ocasional,
el parentesco o las relaciones personales y sociales, y no en acuerdos contractuales
que caracterizan a las empresas formales.15
De otra parte, la forma de medir su magnitud e impacto tampoco es nica, ya que

algunos organismos, entidades y autores involucran diferentes parmetros; por
11
Este apartado es un avance preliminar de los resultados obtenidos en la investigacin que
desarrolla el Centro Hbitat Urbano sobre informalidad empresarial en el centro de la ciudad.
Buena parte de l fue elaborado por Ivonne Len y Claudia Camargo estudiantes universitarias
que hacen parte del Centro Hbitat Urbano.
12
TOKMAN, Vctor, Las relaciones entre los sectores formal e informal. Revista de la CEPAL,
primer semestre de 1978, Pg. 103.
13
LOPEZ, Hugo, Ensayo sobre economa laboral Colombiana, Fonade, Carlos Valencia
editores, Bogota 1996.
14
OIT, Comisin de Empleo y Poltica Social ESP. Empleo y proteccin social en el sector
informal, memorias del Consejo de Administracin Ginebra, marzo de 2000, p. 1. Archivo pdf.
15
OIT. Proyecto Interregional sector urbano informal. Principales resultados de la encuesta al
sector informal en Santafe de Bogota. 1996, pag 3.
25
ejemplo los anlisis del Programa Regional de Empleo para Amrica Latina y el Caribe
(PREALC), considera dentro del sector informal urbano (SIU) a los trabajadores por
cuenta propia (distintos a profesionales y tcnicos independientes), a los familiares no
asalariados y al servicio domestico. El DANE, por su parte, agrega a estos tres
grupos los pequeos patrones y asalariados vinculados a empresas de hasta diez
personas. Esta definicin presenta algunas falencias, como el desconocimiento del
cumplimiento de la normatividad vigente, adems de que no se tendra en cuenta la
existencia de algunas microempresas conformadas por menos de diez personas que
se mueven dentro del marco legal16. En este sentido, la hiptesis que se encuentra
detrs de las cifras presentadas por el DANE para el sector informal es que en los
tipos de empleo por ellos catalogados como informales existe un menor cumplimiento
de la normatividad.
La Encuesta al Sector Informal en Bogot realizada por la OIT precisa la definicin

estadstica del sector informal y separa el conjunto de las microempresas (hasta 10
trabajadores) de aquellas que por sus caractersticas se identifican con la informalidad,
es decir, las empresas que no estn constituidas en sociedad, no llevan la contabilidad
completa, poseen capital escaso y no tienen estructura productiva moderna, no pagan
impuestos y experimentan dificultades con acceso a capacitacin y al crdito.
Vale la pena mencionar el enfoque estructuralista de Portes y Schauffler, el cual

considera informales todas aquellas actividades generadoras de ingreso que no estn
reguladas por el Estado: Este enfoque privilegia el estudio de las relaciones de
produccin. Por ello se concentra en la legislacin laboral, dejando a un lado el estudio
de otros tipos de regulacin estatal (impuestos, crdito, medio ambiente). Es notorio
que lo informal son las actividades, no las personas. Estos hechos requieren el anlisis
de las actividades de un trabajador para catalogar su formalidad o informalidad17
Por otra parte, existen dos connotaciones para la informalidad. Una de ellas es el
crecimiento, con el cual se generan ganancias, producto de la acumulacin de
capital, y donde se podran ubicar las microempresas dinmicas con perspectivas de
expansin. La OIT haciendo referencia a un estudio realizado por Portes, seala
como las tres actividades caractersticas de este sector, en primer lugar, las que se
limitan a la produccin de bienes de baja tecnologa pero que son capaces de hacerse
un lugar en las franjas superiores del mercado; en segundo, las que no se limitan a
abastecer mercados locales, sino que tienen una fuerte orientacin hacia las
exportaciones, y finalmente, las que son relativamente independientes en la
organizacin y la produccin y la comercializacin final en lugar de estar integradas en
jerarquas de subcontratacin verticales.
Paralelamente se encuentra la informalidad de subsistencia donde no se generan

excedentes que permitan la reinversin sino que se trata de pequeas unidades que
apenas pueden sobrevivir y que se caracterizan por bajos niveles de ingresos, exiguos
niveles de productividad, calificacin, tecnologa y capital, y por vnculos poco
significativos con el resto de la economa.
Ahora bien, histricamente se ha venido modificando la idea que se tiene de la rgida

dicotoma entre sector formal e informal. En los aos sesenta, se desarroll una teora
16
GUTIERREZ, Roberto, Algunos efectos psicolgicos de trabajar en el sector informal,
Coyuntura Social No. 15, Bogota noviembre de 1996, Pg. 174.
17
Ibd., Pg. 174.
26
dual que defenda la idea de que la sociedad se compona de dos sectores, el formal
y el informal, siendo este ultimo un sector excluido del resto de la economa. No
obstante, se presentaban algunos inconvenientes relacionados con los parmetros
utilizados para delimitar cada sector. En los ltimos aos la teora fue flexibilizando y
difuminando la extrema rigidez de la definicin de los sectores, hasta reconocer que
() el sector informal no se revela ni se niega al orden formal sino que se encuentra
en una relacin desadecuada (sic) con este18
En efecto, se puede observar que el sector informal mantiene relaciones de

intercambio comercial con el sector formal y por medio de este con la economa en su
conjunto. Adems, se puede afirmar que existe una dependencia del sector informal
hacia el formal, dado que cuando se presentan condiciones laborales y salariales
optimas en este ultimo, tiende a disminuir los ingresos de quienes continan en la
informalidad19.
Bajo esta perspectiva vale la pena hablar de la idea de complementariedad. sta

sugiere que el sector informal mantiene relaciones intersectoriales, es decir relaciones
de compra y venta con el resto de la economa jugando un papel clave en el proceso
de distribucin, ante la mayor cercana de los consumidores finales a ventas de
pequea escala que estn de acuerdo con sus requerimientos. Dicha vinculacin
sera benigna, en caso tal de que la prestacin de servicios, el comercio y las
actividades domesticas, resulten complementarias de la produccin formal y resulten
afectadas en menor grado por el cambio tecnolgico Es decir, cuando () la
capacidad de acumulacin del sector resulta entonces mejorada por su acceso a
travs de las corrientes comerciales, a los mercados en expansin del resto de la
economa20.
Por otra parte, desde el punto de vista legal, la distincin entre ambos sectores es
cada vez ms confusa. Dado que el grado de cumplimiento de la legislacin est
relacionado con la visibilidad de las empresas (de su tamao y de su ubicacin) y de
su capacidad de pagar, de los costos que implica el cumplimiento y los beneficios que
ste implica, de la capacidad del gobierno para hacer aplicar la reglamentacin, y del
grado de familiarizacin con la reglamentacin existente21, y estos factores tienen
importancia e impacto distinto para cada empresa, no solo dependiendo de su tamao
sino tambin de la actividad econmica a al que se dedique.
18
AMAYA, Pedro Jos. Colombia un pas por construir. Bogot D.C., Editorial Unibiblos, 2000,
Pg. 347.
19
Esta situacin se observa en el mercado laboral colombiano: El empleo en el sector informal
es contracclico, es decir, la informalidad disminuye en el auge y aumenta en la crisis. Esto
quiere decir que el sector informal se convierte en una opcin para los desempleados y que
cuando la economa se reactiva y aumentan las oportunidades de encontrar empleo formal
mejor remunerado la tasa de informalidad disminuye. Sin embargo ello se comprueba slo para
las empresas de 2 a 5 trabajadores, los trabajadores por cuenta propia y los obreros y
empleados particulares, pues los ocupados en empresas entre 6 y 10 trabajadores tienen un
comportamiento procclico, es decir, aumentan con el auge y disminuyen con las crisis, con
excepcin de 1998, cuanto aumentaron en forma considerable. Esto quiere decir que las
empresas entre 6 y 10 trabajadores no son una alternativa al desempleo sino que se convierten
en una opcin rentable de trabajo. AUTORES VARIOS. El mercado laboral urbano y la
informalidad en Colombia: evolucin reciente. Revista Planeacin y Desarrollo, vol.
XXX/No.2/Abril-junio 99. DNP.
20
TOKMAN, op.cit., pgina 106.
21
Tokman y Klein, 1996. Citado en OIT, op. cit., p. 8
27
De igual forma, puede presentarse el caso de que una empresa formal tenga
operaciones informales en diferentes estamentos de su entorno, contratar trabajadores
de una manera informal, pero producir formalmente para el mercado oficial. As, las
operaciones y los arreglos informales no son exclusivos del sector informal () el uso
generalizado de los acuerdos de subcontratacin y externalizacin han producido un
aumento de la informalizacin de los procesos de produccin y del empleo.22
Caracterizacin preliminar
Segn las investigaciones recientes, en Colombia el sector informal presenta distintas

caractersticas: en primer lugar el empleo generado por las pequeas unidades se
sita, en un alto grado, por fuera de las reglamentaciones laborales en materia de
seguridad social, de salario mnimo, de jornada laboral y de estabilidad. En efecto,
con base en encuestas del DANE para 1994 la desproteccin era especialmente
marcada para quienes laboraban en el sector informal de la economa (74,3%). Para
1998 tal proporcin se mantuvo en niveles parecidos (72.1%).
La jornada laboral en el sector informal tambin es violada, ya que para el ao

analizado el 36,2% de los trabajadores informales laboraban ms de 48 horas
semanales. De igual forma es evidente que estas actividades tampoco proveen
ninguna de las prestaciones de riesgos profesionales. La desproteccin en este
aspecto es total.
En segundo lugar los empleados formales reciben ingresos significativamente ms

altos que los informales. Los ingresos de los trabajadores informales dependen de la
naturaleza de sus negocios y la situacin de la economa, por tanto, no hay una
garanta para un ingreso mnimo. El porcentaje de ocupados con salarios por debajo
del mnimo pas de 24.2% en 1992 a 16.6% en 1996 y aument de nuevo a 21% en
1998.
Existe ademas, una alta elasticidad del ingreso informal al ciclo econmico, teniendo
un comportamiento procclico. Por ejemplo, para el periodo 1992-1994, con aumentos
en las tasas de crecimiento del PIB, el ingreso per cpita de los informales crece en
forma acelerada y, a partir de 1995, cuando empieza la fase descendente del ciclo,
baja en forma drstica.
En tercer lugar, la mayor parte de las actividades informales constituyen una opcin
para ganarse el sustento propio y de sus familias. La actividad informal es el nico
mecanismo de subsistencia para una parte de la poblacin: pobres de las zonas
urbanas, personas con pocos conocimientos especializados y emigrantes de zonas
rurales entre otros.
Por ultimo, se encuentra la falta de educacin de los pobres del sector informal. El
nivel general de analfabetismo en la poblacin informal ocupada es del 3.8%, contra el
0.8% del sector formal. El 41.6% de los informales ha tenido educacin primaria y un
45.3% educacin secundaria. El 8.9% de los informales tienen algn nivel de estudios
universitarios. Uno de cada cuatro informales registra situaciones de no estudio o
primaria incompleta.
22
Ibid.
28
Como factores causantes se encuentran, entre otros, la migracin de las zonas rurales
a las urbanas como resultado del proceso de urbanizacin; un dbil proceso de
industrializacin que hizo que el excedente de la mano de obra rural fuera sustituido
por el desempleo urbano; los altos impuestos y la desconfianza por la utilizacin
eficiente de ellos por parte del Estado ; deficiencias en el sistema educativo el cual
esta caracterizado por su baja calidad, poca cobertura y desarticulacin con los
procesos productivos.
El crecimiento del sector informal en Colombia y a nivel mundial se refuerza de igual

manera, por las polticas adoptadas en la mayora de los pases dentro del proceso de
la globalizacin tendientes a la flexibilizacin y desregulacin del derecho del trabajo y
la seguridad social. La bsqueda de una disminucin en el tamao del Estado ha
llevado a despidos masivos y privatizaciones, determinando mayores niveles de
desempleo, y las crisis en los sistemas de pensiones ponen en peligro la sostenibilidad
de los pagos. As mismo el proceso de la globalizacin, apoyado en el acelerado
progreso tecnolgico, en especial, en el sector de telecomunicaciones y de transporte,
permite conjuntamente con la liberalizacin y la desregulacin de los mercados, el
fortalecimiento de sistemas productivos transnacionales que se caracterizan por la
independencia de sus actividades de los recursos especficos al territorio donde se
desarrollan.
Esto ltimo implica la descentralizacin de la produccin a travs de la externalizacin

y la subcontratacin y los regmenes de trabajo ms flexibles, que en ltimas
coadyuvan para el fortalecimiento de las actividades informales. El nmero de
empleos externalizados o dados en subcontratacin por las empresas del sector
formal a empresas ms pequeas, unidades de produccin en los hogares y
trabajadores a domicilio del sector informal es cada vez mayor. Esta situacin se da en
los pases adelantados y en desarrollo () La estrategia de externalizacin y de
subcontratacin se debe a la flexibilidad que buscan las empresas; la necesidad de
reducir los costos laborales; el deseo de transferir los costos de las fluctuaciones de la
demanda fuera de la empresa; los esfuerzos para evitar los costos que acarrea el
aumento de la capacidad de la empresa, y el deseo de evitar conflictos laborales y
actividades sindicales. Al mismo tiempo, algunos gobiernos alientan la subcontratacin
como estrategia para extender las oportunidades de generar ingresos a las zonas
rurales y de bajos ingresos y a los hogares y para promover el desarrollo de la
pequea empresa. Sin embargo, la descentralizacin de la produccin y la
subcontratacin tambin han fomentado un aumento de la informalizacin del empleo,
que a menudo va acompaada de un aumento de la inseguridad en el empleo y de
una reduccin de la cobertura de la proteccin laboral y de los sistemas de
proteccin.23
El tratamiento que se le ha dado al sector informal no implica que este sea

homogneo, como se puede ver en el informe sobre informalidad realizado por el
Departamento Nacional de Planeacin (DNP), la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT), el Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas (DANE) y la
Cmara de Comercio de Bogot (CCB) en 199424. Este clasifica las empresas
23
OIT, op. cit., p. 4.
24
OIT. Proyecto Interregional sector urbano informal. Principales resultados de la encuesta al
sector informal en Santafe de Bogot. 1996, pg. 4 y siguientes
29
informales de acuerdo a tres criterios: grado de informalidad, tipo de mano de obra
utilizada y tipo de propiedad.
El grado de informalidad esta medido por cinco niveles, nivel 1, aquellas [Empresas
informales] que no cumplen ninguno de los requisitos; nivel 2, las que cumplen un
criterio legal, vale decir, pagan impuestos o estn afiliadas al Sistema de Seguridad
Social o poseen registro mercantil o llevan alguna contabilidad; nivel 3, empresas que
tienen por lo menos dos vnculos institucionales (seguridad social e impuestos, o
registro mercantil e impuestos, etc.); nivel 4, empresas que presentan al mismo tiempo
tres aspectos institucionales (contabilidad/impuestos/seguridad social; o
contabilidad/registro mercantil/impuestos; etc.); y nivel 5, empresas informales que
cumplen cuatro criterios.
Respecto al tipo de mano de obra utilizada, esta se clasifica en dos grupos:

i) Empresas de trabajadores por cuenta propia y empresas de empleadores
informales, esta ultima son aquellas que pertenecen y son administradas por sus
titulares y emplean uno o varios asalariados de manera continua, a diferencia del
primero en el cual las empresas pertenecen a trabajadores independientes que las
administran ya sea individualmente o en asociacin con otros miembros del hogar que
pueden emplear ayudantes familiares de manera ocasional.
ii) Las empresas con asalariados se clasifican a su vez por el tamao; patrn con
un asalariado, patrn con dos a cinco asalariados y patrn con seis o mas asalariados.
En relacin con el tipo de propiedad, esta puede clasificarse en persona natural y

sociedad de hecho, la primera es una empresa de propiedad individual o familiar en
manos de una persona o de varios miembros de un solo hogar, mientras que la
segunda incluye las empresas no constituidas en sociedad cuya propiedad es de
varios hogares.
Como resultado del estudio se encontraron las siguientes estadsticas: los sectores de
mayor participacin en las actividades informales son comercio (45.3%), servicios
(20%) e industria (18.2%). Los trabajadores por cuenta propia contribuyen con el
78.4% del total de las empresas informales y los patronos con el 21.6%.
Las actividades informales predominantes en la industria son la elaboracin de

prendas de vestir (4.5%) y elaboracin de alimentos en condiciones caseras (3.1%).
Dentro del comercio la actividad mas importante es el comercio al por menor (34.7%) -
vendedores ambulantes o pequeos propietarios de tiendas de barrio- seguida por un
porcentaje mucho mas bajo por hotelera y restaurante (4.2%).
Se puede ver que la mayora de las empresas analizadas pertenecen al nivel uno
dentro del grado de informalidad, es decir que no cumplen con ninguno de los
requisitos (61.3%). Este porcentaje disminuye a medida que disminuye el grado de
informalidad hasta que las empresas del nivel 3 representan una parte insignificante
dentro del grupo de las informales. Estas cifras, como se enuncia en el informe,
confirman la hiptesis de que el sector informal acta en la mayora de los casos al
margen de la ley, debido a los costos de tiempo y monetarios bastante elevados para
efectuar los tramites.
Vale la pena resaltar que dentro de las empresas que cumplen con algn requisito el
ms representativo en ambos casos es la afiliacin al Sistema de Seguridad Social,
30
mientras que el registro mercantil no constituye un requisito importante para estas
empresas.
Segn el valor de los activos de las empresas de trabajadores por cuenta propia, se
observa que el 40% de los informales son negocios con actividad precaria (volumen
de las ventas menos de $100.000 y entre $100.000 y $300.000), el 32% negocios con
volumen de ventas mediano (entre $300.000 y $1.000.000) y el 12% son negocios que
manejan un volumen superior al $1.000.000. Adems dichas ventas estas sujetas a las
fluctuaciones de la demanda durante el ao.
Por otra parte segn el valor de las herramientas, muebles y enseres se deduce que
los trabajadores por cuenta propia poseen un nivel precario de tecnologa en cuanto al
capital, las instalaciones y la calificacin laboral, este hecho puede explicarse por el
predominio de actividades comerciales como las ventas callejeras y los servicios.
Muchas de las empresas no conocen el monto del valor de sus herramientas, muebles
y enseres puesto que no llevan una contabilidad adecuada.
Si se toman en cuenta las empresas informales con un asalariado se puede decir que
se observan las mismas tendencias descritas para los cuenta propia: a medida que
disminuye el grado de informalidad aumenta el nmero de empresas. Las actividades
de mayor peso son el comercio y los servicios y de igual forma por ausencia de una
contabilidad adecuada se desconoce en algunos casos el verdadero valor de las
ventas o de las herramientas muebles y enseres. Sin embargo, la proporcin de
empresas con un asalariado que tienen el volumen de ventas por encima de
$1.000.000 es bastante elevada en comparacin con los de cuenta propia.
Si se relaciona el grado de informalidad y el tamao de la empresa se concluye que

para el nivel uno el grado de informalidad disminuye con el tamao de la empresa
mientras que para el nivel dos la tendencia es contraria. La misma tendencia se
manifiesta en los niveles tres, cuatro y cinco de informalidad a mayor nmero de
asalariados mayor es la participacin de los negocios que cumplen con los requisitos
legales-.
En cuanto a la afiliacin a la seguridad social, se observa que esta se cumple en

mayor proporcin en las empresas con dos a cinco asalariados (29.6%) seguida del
patrn con un asalariado (25.7%) y tan solo el 9.4% de las empresas con mas de 6
asalariados.
Uno de los requisitos que es menos tenido en cuenta por los empresarios informales
es el registro mercantil expedido por la Cmara de Comercio de Bogot pues tan solo
el 1.9% de dichas empresas lo poseen. Dentro de los trabajadores por cuenta propia
se presenta una ausencia casi completa del registro ello debido a que por su
naturaleza, no constituida en sociedad, no se requiere de esta afiliacin.
El crdito, indica el informe, es utilizado por el 15.7% del total de las empresas
informales. Los trabajadores por cuenta propia concentraron el 81.7% del total de
crditos otorgados. Estos son destinados principalmente para la compra de materia
prima, materiales para la produccin o las mercancas para la venta, representando un
37.1% de los crditos, y para la atencin de necesidades familiares (14.6%). Slo el
14% se utiliza para la compra / reparacin del local o maquinaria.
31
En cuanto a la procedencia de los prestamos, se indica que las tres principales fuentes
de financiacin son: bancos y corporaciones (38.1% de las empresas informales),
cooperativa financiera (26.3%) y pariente o amigo (14.8%). No obstante, la
importancia relativa del sistema financiero en la asignacin de crditos no puede
interpretarse como un adecuado y suficiente acceso al mismo, ya que no se tiene en
cuenta el nmero de crditos solicitados por las empresas que fueron rechazados.
La contabilidad detallada es otro de los aspectos que determina el carcter formal de

la empresa. Entre 1334 empresas informales, 1088 empresas no llevan ninguna
contabilidad; 21 elaboran controles de rdenes y 16 controles de ventas; 144 tienen
control de ventas y compara y solamente 65 tienen libros de contabilidad.
La localizacin de las actividades de las empresas informales se detallan de la

siguiente manera: El 23.5% de las personas naturales ejercen su labor en la vivienda
de sus clientes, el 23.2% lo hacen en una estructura especial, el 16.4% escogen un
lugar sin estructura especial, el 14.6% en un local fijo y el 21.3% ejercen su labor en
una lugar no fijo (kiosco en la calle, vehculo, sitios de construccin, kiosco plaza,
puesto mvil, puerta a puerta). El 10% de las sociedades de hecho localiza su trabajo
en las viviendas de sus clientes, el 30% lo hacen en una estructura especial, el 10%
en un lugar sin estructura especial, el 43.3% en un local fijo y el 6.7% en un lugar no
fijo (vehculo o kiosco en la calle).
Las condiciones de produccin de las empresas son examinadas en este informe a

travs del anlisis del valor de las ventas durante un mes y aspectos organizativos y
administrativos origen de las empresas, relaciones con proveedores y clientes y
otros-. En cuanto al primer tem, la encuesta informa que un 23% del total de las
empresas informales tienen un promedio de ventas entre $100.000 y $300.000 pesos
y slo el 17.9% de un milln y ms. Discriminando por tipo de empresa, los cuenta
propia continan con esta tendencia, mientras que dentro de las empresas con
asalariados, el promedio de ventas en la mayora de los casos es de $1.000.000 y ms
(43% dentro de los de 1 asalariado, 38.59% de 2 a 5 asalariados y 6.3% para los 6 y
ms). Cabe destacar que el rechazo a esta pregunta es del 18% y el mayor
porcentaje est en el grupo de los empresarios con 6 o ms asalariados (84% de estas
empresas no respondieron la pregunta).
Respecto al segundo aspecto, la encuesta devela que el negocio informal es una

opcin de autoempleo (el 84% del total de negocios es creado por el encuestado) y
que es solucin de empleo de corta duracin (el 73% tiene menos de cinco aos de
funcionamiento). La principal fuente de materias primas son los almacenes grandes y
pequeos (cerca del 50% de las empresas acuden a estos proveedores), desplazando
a otras fuentes como fbricas grandes y pequeas e intermediarios, siendo este hecho
explicado por el tamao relativamente pequeo de los pedidos de la mayora de las
empresas informales, en especial, los cuenta propia donde se destacan las actividades
del sector comercio. Por su parte, el destino de la mayor parte de la mercanca que es
vendida directamente por las empresas informales, son las personas u hogares
(68.8% de las empresas tienen como destino este consumidor), por lo cual concluye el
informe la produccin de estas empresas satisface las necesidades del consumo final,
hecho explicado por el tipo de produccin (en su mayora servicios y otros similares) y
por la forma de licitacin de las entidades pblicas o e contratacin de las empresas o
fbricas grandes que excluye casi en su totalidad a la persona natural. Por ltimo, una
clasificacin de los problemas que experimentan los negocios informales seala que
32
en primer lugar sta la obtencin de crdito (36.8%) seguido por las dificultades de
comercializacin y mercadeo (29%) y problemas de local o sitio de trabajo (13.5%).
Finalmente, la encuesta presenta un anlisis econmico de los negocios informales

teniendo en cuenta la produccin bruta por tipo de actividad, el consumo intermedio, el
valor agregado y la estructura y productividad del trabajo y el capital. Dentro de la
industria manufacturera las actividades ms comunes de las empresas informales son
comidas de restaurantes y cafetera (de preparacin de comidas) con el 19.6% sobre
la produccin manufacturera total, elaboracin de muebles y accesorios (14.9%) y
prendas de vestir (13.5%). En el sector comercio, la mayor parte del valor de los
productos comercializados son alimenticios diversos (47.1%) como gaseosas,
galletas, conservas, aceites, cigarrillos y en general los distribuidos por las tiendas y
los productos de panadera (8.4%).
En el grupo de transporte y servicios el ms representativo por el valor de la

produccin es el de otros servicios con el 33.8% del total de la produccin bruta en
este grupo que incluye pequeas empresas de limpieza, peluqueras y estudios
fotogrficos. Le sigue en importancia las actividades empresariales con el 31.1% que
incluyen servicios de mecanografa, trabajos de computador, fotocopiadoras entre
otras.
Tomando los datos de produccin en la industria manufacturera, el comercio, el

transporte y los servicios, el informe concluye que los negocios informales en el
comercio son unidades de baja capacidad productiva y corresponden en gran parte a
los vendedores ambulantes. Tambin en el trasporte y servicios el aporte de los
pequeos negocios es precario pues mientras el comercio y la produccin
proveniente de transporte y servicios aportan respectivamente cerca del 31.9% de la
produccin total, la industria manufacturera participa con el 61.3%. Sin embargo la
produccin per cpita es mucho mayor en los primeros sectores que en el segundo, lo
cual puede ser explicado, como indica el informe, por el hecho de que los trabajadores
del sector informal pueden participar en actividades manufactureras y comerciales al
mismo tiempo, sin que ste quede registrado en el segundo siendo el nmero de
empleados utilizado en el clculo mayor para el primero.
El consumo intermedio, discriminado por el gasto en servicios pblicos, arriendo,

aportes a la seguridad social, entre otros, es para las empresas informales en general,
mayor en arriendos con una participacin del 41,9%, seguido por combustible (14.1%)
y telfono (10.1%). Tan slo el 1.7% son los aportes al ISS en salud y el 0.9% en
pensiones, lo cual sugiere como se afirma en el informe, que las relaciones laborales
entre patronos y asalariados en ciertos casos respetan las normas.
As mismo, el valor agregado, calculado como la diferencia entre la produccin bruta y

el consumo intermedio, es tenido en cuenta para analizar el aporte econmico de las
empresas. El aporte de la industria manufacturera al valor agregado es del 65.1%, del
comercio es de 16.1% y de trasporte y servicios de 18.8%, sin embargo, el valor
agregado en la primera es mucho menor que en las segundas, lo cual como describe
el informe refleja no solamente la situacin del pequeo industrial colombiano frente a
los mercados externos, sino tambin la situacin comparativa de otros sectores
econmicos, como servicios, trasporte y comercio, que por la naturaleza de sus
productos estn protegidos de la competencia externa: son productos intangibles ()
que se consumen en el mismo momento en que se crean () Sin embargo, el valor
agregado per cpita no refleja directamente la eficiencia de la produccin en el
33
comercio y servicios informales, sino ms bien el proceso de formacin de precios
para los bienes intangibles en la competencia imperfecta () por tanto el valor
agregado per cpita relativamente alto en el comercio y servicios informales de
ninguna manera puede considerarse una manifestacin de productividad de trabajo
ms alta25.
Por ltimo, se observa la estructura de los activos fijos comprendidos por

herramientas, equipos de transporte, muebles y muebles y enseres. El peso del
primer componente es mayor en la industria seguido por transporte y servicios. Sin
embargo, en cuanto al consumo de las herramientas por trabajador la jerarqua se
invierte. El empleo generado por cada milln de capital (a precios corrientes de 1995)
invertido en activos fijos es para el total de empresas de 0.55 puestos de trabajo. El
sector que ms empleo genera es industria manufacturera (0.76).
Sobre la base de los presupuestos anteriores el Centro Hbitat Urbano desarrolla una
investigacin sobre la informalidad empresarial en la economa urbana, tomando como
punto de partida las empresas ubicadas en el Eje Ambiental de la Avenida Jimnez y
la calle peatonal de la calle 16. Tal estudio no slo tiene como objetivo actualizar los
datos obtenidos por la s investigaciones del Dane y la OIT, sino obtener una
caracterizacin de la informalidad apropiada al nuevo perfil que esta tomando el centro
de la ciudad en los ltimos aos.
A partir de una muestra inicial de 160 establecimientos ubicados en el sector, se

encontramos que 68 de ellos no se encuentran registrados ante la Cmara de
Comercio o no han renovado en el ltimo ao su registro mercantil, lo que
significa que la informalidad empresarial, de carcter legalista y parcial (nivel 1 segn
la OIT), en la zona asciende a 42.5%.
Grfico 18
EM PRESAS DEL EJE AM BIEN TAL NO REGISTRADAS O N O

REN O VADAS EN LA CAM ARA DE CO M ERCIO DE BO GO TA
2002
Participacin porcentual
No renovadas
43%
Registradas y
renovadas
57%
De estas empresas pueden adelantarse conclusiones de la investigacin ya citada. En

primer lugar, son empresas que tienen bajos niveles de operaciones, transacciones y
capital, en su mayora son microempresas dedicadas al comercio al por menor y pese
a que ocupan, en conjunto, un lugar importante en el mercado, sus tasas de
25
Ibid.
34
rentabilidad son bajas. Por otro lado, son empresas con tamaos reducidos de
infraestructura, niveles precarios de tecnologa y escasa divisin del trabajo. A lo que
se suma el limitado acceso que tienen al mercado financiero que no les permite
superar tal condicin.
En trminos organizacionales, generalmente son sociedades de hecho, con alta

presencia de estructuras familiares en la produccin y la administracin y slo poseen
sistemas de contabilidad precarios. Los trabajadores son pocos capacitados, niveles
bajos de remuneracin, excluidos de los sistemas de seguridad social, con jornadas
laborales largas y su situacin es muy inestable.
Por otro lado, las empresas consultadas consideran que existen factores externos muy
importantes a la hora de explicar su condicin de informalidad. Entre ellos consideran
que la normatividad actual es compleja, que las sanciones no son eficaces y que la
corrupcin en las entidades involucradas en el proceso permite vas de escape.
Por otro lado, la investigacin del Centro Hbitat Urbano ha encontrado serios
problemas de informacin, pese a los recientes esfuerzos de distintas entidades. Los
empresarios no conocen completamente las normas legales que rigen su actividad
empresarial, ni los pasos del proceso de formalizacin y las caractersticas de los
apoyos brindados por distintas instituciones.
3. Evaluacin e inventario de dotacin institucional, cultural y fsica
El Eje Ambiental de la Avenida Jimnez es el conducto de distribucin de poblacin

mvil ms importante del centro de la ciudad, y como tal no slo hace las veces de
distribuidor de consumidores hacia sectores comerciales, financieros y de servicios
muy importantes de la ciudad tal como se ha mostrado en esta investigacin sino
que tambin sirve como punto de entrada a un variado conjunto de actividades
culturales y de esparcimiento nucleares para la vida de la capital.
Teniendo en cuenta la anterior consideracin, es necesario ampliar el espacio de

influencia y alcance del Eje para determinar un inventario de las posibilidades distintas
a las opciones de mercado que ofrece. Aunque es difcil de determinar con claridad
hasta donde llega la red conectada a travs del Eje, se ha definido ac como la zona
comprendida entre las calles 19 y 6, y la Avenida Caracas hasta los Cerros
Orientales. Mediante trabajo de campo y apoyados en indagaciones anteriores26 a
continuacin se presenta un inventario de dotacin anexa, fundamental para entender
el carcter de la zona de la que hablamos.
A continuacin se describe un completo inventario de dotacin cultural, institucional y

fsica de la zona de influencia del Eje Ambiental. En primer lugar, es necesario resaltar
la gran capacidad de recepcin y concentracin de actividades culturales y artsticas
que tiene como puerta de entrada al Eje Ambiental. En ella se encuentran al menos 10
teatros, quizs los ms importantes de la ciudad por su tradicin y dinmica (ver
cuadro 8). Entre ellos vale la pena destacar la presencia muy cercana del Teatro al
Aire Libre de la Media Torta, recientemente restaurado, y de escenarios tan
26
Algunos de los datos fueron extrados del informe de consultora elaborado para la
Vicepresidencia de Gestin Cvica y Social de la Cmara de Comercio de Comercio entregado
por Jos Eslava.
35
importantes para la actividad teatral y musical bogotana, como la sala del Teatro La
Candelaria, el Teatro Libre y el tradicional Teatro Coln. Esto hace que el Eje
Ambiental sea uno de los espacios privilegiados de eventos metropolitanos de grandes
proporciones como los festivales de msica al parque y el Festival Iberoamericano de
Teatro, no solo por la presencia de salas sino por la amplia dotacin de espacios
pblicos.
Cuadro 8. Teatros en la zona de influencia del Eje Ambiental
Camarn del Carmen CL 9 #4-93 Obras clsicas, opera,

conciertos, danza
Teatro Colon CL 10#5-32 Obras clsicas, opera,
conciertos, danza
Teatro al aire libre Av. Circunvalar CL 18 Conciertos(tortazos),
Media Torta danza
Teatro Local CL 11#2-78 Obras clsicas, opera,
conciertos, danza
Teatro la Candelaria CL12# 2-59 Obras clsicas, opera,
conciertos, danza
Teatro Libre Centro CL 13# 2-44 Obras clsicas, opera,
conciertos, danza
Teatro C.C.T CL 12#3-59, Obras clsicas, opera,
conciertos, danza
Teatro Capitolio KR 6#10-76 Obras clsicas, opera,
conciertos, danza
En la zona tambin hay lugares donde se preparan talleres y cursos de actuacin,

mmica, danza y otras artes de expresin corporal, as como diversas actividades de
ndole artstica. As como un par de salas de cine, dedicadas especialmente a la
reproduccin de pelculas de cine arte.
Cuadro 8.a Salas experimentales en la zona de influencia del Eje Ambiental

Estudio Calarc Cl. 13# 2-70
Taller de Colombia CL 10# 0-10
Corporacin Colombiana de Teatro CL 12# 2-65
Fundacin Rafael Pombo CL 10# 5-22
Cuadro 8.b Salas de cine en la zona de influencia del Eje Ambiental
Auditorio Antigua Calle del Agrado Cl 16 No. 4 75

Cine Club El Muro Cl 10 No. 3 16
Por otra parte, es destacable la afluencia de turistas por la zona pues en sus
inmediaciones se concentran un buen nmero de museos y es la puerta de entrada al
centro histrico de la ciudad (ver cuadro 9). En la plaza Santander se encuentra uno
de los museos ms visitados en Bogot: el Museo del Oro; y en la plazoleta del
Rosario, el Museo del cobre. Ms an, el recorrido del Eje Ambiental constituye un
museo de grandes proporciones al aire libre, pues a travs de l se concentran sitios y
joyas arquitectnicas que constituyen hitos fundamentales de la historia de la ciudad.
Por otro lado, el Eje es constantemente utilizado como lugar de exposiciones
fotogrficas y artsticas de distinto tipo. Esta dinmica se vera fortalecida en los
prximos aos por el desarrollo de la manzana cultural de l Banco de la Republica que
aumentar significativamente el numero de salas de exposicin contiguas a la Casa de
la Moneda y el Museo Botero.
36
Cuadro 9. Museos en la zona de influencia del Eje Ambiental
Nombre Direccin Horario

MUSEO DEL SIGLO XIX CR 8 7- 93 9AM-5PM
MUSEO DE LA SALLE CR 2 10-70 8AM-6PM
MUSEO DEL 20 DE JULIO CL 11 6 -94 8AM-6PM
MUSEO ARQUEOLOGICO CR 6 7-43 8AM-6PM
MUSEO DE ARTE COLONIAL CR 6 9- 77 8AM-6PM
MUSEO DE ARTES Y TRADICIONES CR 8 7 -21 8AM-6PM
MUSEO DE LA POLICIA CL 9 9- 27 9AM-5PM
MUSEO DE TRAJES REGIONALES CL 10 6- 36 9AM-5PM
MUSEO DEL COBRE CR 6 14- 38 9AM-5PM
MUSEO DEL ORO CL 16 5- 41 9AM-5PM
MUSEO CALDAS CR 8 6- 87 9AM-5PM
MUSEO MILITAR CL 10 4-- 92 8AM-6PM
MUSEO NACIONAL DE COMUNICACIONES CR 7 CL 12 y 13 8AM-6PM
MUSEO POSTAL CR 8 CL 12 8AM-6PM
MUSEO SALA DE CUSTODIAS CL 12 4- 33 8AM-6PM
MUSEO SANTA CLARA CR 8 8- 91 8AM-6PM
PLAZOLETA DE SAN CARLOS CL 10 CR 7-6 8AM-4PM
TEMPLETE DEL LIBERTADOR CR 3 AV JIMENEZ 8AM-4PM
TEMPLO DOCTRINERO CR 13 13-58 9AM-5PM
LEON TOLSTOY CL 14 3 - 86 830AM-430PM
En la actualidad, el Eje Ambiental es el corredor de acceso hacia las ms importantes

bibliotecas y centros de aprendizaje de Bogot y el pas, tanto al nivel de bibliotecas
de alto nivel en consulta general, como salas de consulta bibliogrfica especializada,
la mayora abiertas al publico en general y otras, muy pocas de carcter privado e
institucional. Vale la pena resaltar el papel central que juega en este campo la
Biblioteca Luis ngel Arango del Banco de la Republica. En general, la presencia de
esta biblioteca, junto a una gran cantidad de bibliotecas especializadas en distintos
temas (ver cuadro 10), hacen de la zona un gran punto de recepcin, articulacin y
difusin de la actividad acadmica y cultural de la ciudad. Este factor constituye
seguramente una de las ventajas ms significativas, y poco explotadas, del Eje
Ambiental, pues implica la recepcin de un flujo significativo de poblacin estudiantil y
profesional que debe constituirse en nicho prioritario del mercado del sector.
Cuadro 10. Bibliotecas en la zona de influencia del Eje Ambiental
BIBLIOTECAS
NOMBRE DIRECCION HORARIO DESCRIPCIN
ANTONIO NARIO CR 13 14 69 8AM-5PM BIBLIOTECA GENERAL
BIBLIOTECA ANTONIO ROCHA CL 14 6 25 8AM-5PM BIBLIOTECA GENERAL
ALVIRA
BIBLIOTECA DEL BANCO CR 8 13 42 8AM-6PM BIBLIOTECA
GANADERO ESPECIALIZADA
BIBLIOTECA DEL MINISTERIO DE CR 10 8 42 8AM-530PM BIBLIOTECA
RELACIONES EXTERIORES ESPECIALIZADA
BIBLIOTECA EDUARDO SANTOS CL 10 8 95 8AM-5PM BIBLIOTECA GENERAL
CASA DE POESIA SILVA CL 14 3 41 8AM-6PM CASA CULTURAL
37
FUNDACION GILBERTO ALZATE CL 10 3 16 8AM-5PM CASA CULTURAL
FUNDACION RAFAEL POMBO CR 5 10 09 8AM-530PM CASA CULTURAL
INSTITUTO DE CULTURA CL 12 2 38 8AM-7PM BIBLIOTECA DE
HISPANISTICA CULTURA
BIBLIOTECA CERVANTES CL 12 2 38 730AM-6PM BIBLIOTECA
ESPECIALIZADA
BIBLIOTECA DEL CONCEJO CL 11 8 53 9AM-7PM BIBLIOTECA
ESPECIALIZADA
BIBLIOTECA DEL CONGRESO CL 10 5 27 9AM-7PM BIBLIOTECA
ESPECIALIZADA
BIBLIOTECA GRAL DEL CL 12 1 17 E 8AM-8PM BIBLIOTECA GENERAL
EXTERNADO
LUIS ANGEL ARANGO CL 11 4 14 8AM-8PM BIBLIOTECA GENERAL
INSTITUTO CARO Y CUERVO CL 10 4 69 9AM-630PM BIBLIOTECA GENERAL
ARCHIVO GRAL DE LA NACION CL 7 6 91 8AM-6PM ARCHIVO
BIBLIOTECA RAMON DE ZUBIRIA CR 1 18A 70 830AM-730PM BIBLIOTECA GENERAL
BIBLIOTECA SIMON BOLIVAR CR 2 10 70 8AM-6PM BIBLIOTECA GENERAL
Este carcter turstico, cultural y acadmico se ve reforzado por la atractiva presencia

de joyas arquitectnicas y sitios de peregrinacin religiosa heredados del pasado
colonial de la ciudad. En el Eje se encuentran ubicadas varias de las iglesias catlicas
ms visitadas por los habitantes de la ciudad, y a travs de sus derivaciones
urbansticas se accede a otras que constituyen patrimonio arquitectnico y cultural del
pas (ver cuadro 11). Entre ellas vale la pena destacar la presencia del complejo
religioso de la Avenida Jimnez con carrera sptima constituido por la Iglesia de San
Francisco, la Iglesia de la Veracruz y la Iglesia de La Tercera, con sus respectivas
parroquias. Una de ellas, La Veracruz, es el ncleo de operacin de uno de los
programas ms ambiciosos de la ltima administracin distrital para el mejoramiento
de los ndices de seguridad ciudadana: Vida Sagrada. Estos factores determinan la
importancia y la capacidad de recepcin de consumidores del Eje Ambiental durante
temporadas particulares del ao como la Semana Santa y las festividades navideas.
Cuadro 11. Iglesias en la zona de influencia del Eje Ambiental
IGLESIAS
Nombre Direccin Horario Descripcin
CAPUCHINA CL 14 13 68 630AM-7PM IGLESIA CATOLICA
ORDEN TERCERA CR 7 16 07 630AM-7PM IGLESIA CATOLICA
VERACRUZ CL 16 630AM-7PM IGLESIA CATOLICA
SAN FRANCISCO CL 16 7 35 630AM-7PM IGLESIA CATOLICA
SANTA BARBARA CL 16 7 19 630AM-7PM IGLESIA CATOLICA
VOTO NACIONAL CR 15 10 43 630AM-7PM IGLESIA CATOLICA
NUESTRA SEORA DE LAS AGUAS CR 3 18 66 630AM-7PM IGLESIA CATOLICA
SAN JUAN DE DIOS CL 12 9 93 630AM-7PM IGLESIA CATOLICA
BORDADITA CR 6 13 49 630AM-7PM IGLESIA CATOLICA
CHORRO DE QUEVEDO CL 13 CL 12 630AM-7PM IGLESIA CATOLICA
CAPILLA DEL SAGRARIO CR 7 10 40 630AM-7PM IGLESIA CATOLICA
CATEDRAL PRIMADA P.B. 630AM-7PM IGLESIA CATOLICA
LA CANDELARIA CL 11 3 18 630AM-7PM IGLESIA CATOLICA
LA CONCEPCION CR 9 10 19 630AM-7PM IGLESIA CATOLICA
SAN AGUSTIN CR 7 7 13 630AM-7PM IGLESIA CATOLICA
SAN IGNACIO CL 10 6 35 630AM-7PM IGLESIA CATOLICA
38
Volviendo al tema del carcter central y nuclear del Eje Ambiental en el campo cultural
y acadmico es necesario resaltar que por su recorrido y a travs de sus vertientes de
acceso se ubican sedes de muchas universidades y centro acadmicos de educacin
superior. De las 14 instituciones de educacin superior que se han ubicado (ver cuadro
11), vale la pena destacar la presencia de universidades tan prestigiosas por su
calidad y cobertura como la Universidad de los Andes, la Universidad del Rosario, la
Universidad la Gran Colombia y la Universidad Externado de Colombia. A las que se
suman centro intermedios de capacitacin tecnolgica, y por supuesto la presencia de
dos de las instituciones ms importantes para el desempeo de la educacin del pas:
el ICFES y el ICETEX.
Cuadro 11. Centro de Educacin Superior en la zona de influencia del Eje Ambiental
Nombre Direccin Escala

Colegio Odontolgico Colombiano Cr 9 # 13 40 Metropolitana
Corp. Unificada Nacional de Educacin Superior CUN Cr 5 # 12 64 Metropolitana
Autnoma de Colombia Cr 5 # 11 43 Metropolitana
Inst. Universitario de Historia de Colombia Cr 9 # 9 52 Metropolitana
Corp. Politcnico Colombo-Andino Av. 19 # 3 16 Metropolitana
Universidad de Bogot Jorge Tadeo Lozano Cl 23 # 4 47 Metropolitana
Col. Mayor de Nuestra Seora del Rosario Cl 14 # 6 25 Metropolitana
Universidad Libre Cl 8 # 5 80 Metropolitana
Universidad de la Salle Cr 2 # 10 70 Metropolitana
Universidad Externado de Colombia Cl 12 # 1 17 Este Metropolitana
Universidad de los Andes Cr 1 # 18 A 70 Metropolitana
Universidad de Amrica Av. Circunvalar # 20 53 Metropolitana
Central Cr 5 # 21 38 Metropolitana
Colegio Universitario Colombiano Cr 9 A # 13 40 Metropolitana
Este hecho es fundamental a la hora de explicar y caracterizar la dinmica propia de la

zona y de pensar sus perspectivas futuras. El desarrollo e integracin de un gran
campus interuniversitario en este lugar parece ser una de las mejores alternativas de
posicionamiento estratgico para el centro de la ciudad, en pos de su recuperacin.
Si se atienden las cifras proporcionadas por el ICFES, la suma total de la oferta de

cupos universitarios en carreras diversas de las instituciones mencionadas alcanzara
casi 50 mil. Eso si haciendo la salvedad de que las cifras del ICFES no discriminan el
hecho de que varias de estas universidades tienen sedes en otros lugares distintos del
centro de la ciudad.
Estos centros educativos concentran 80.238 estudiantes distribuidos en dos jornadas:

diurna, con 55.468 estudiantes, y nocturna en la que se encuentran matriculados
24.770. Los cupos ofrecidos por estas instituciones alcanzan la cifra de 49.501, frente
a una demanda de 38.938 solicitudes que representan el 78.6% de la oferta. De esta
demanda slo el 50% se hace efectiva con una cifra de 19.621 matriculados al iniciar
el segundo periodo acadmico. (Cuadro 13).27
27
Las cifras de esta tabla han sido calculadas con informacin suministrada por la divisin de
estadstica de la Hemeroteca Nacional del ICFES para el ao 2001 (ltimo registro
consolidado).
39
Cuadro 13. Poblacin estudiantil de Centros de Educacin Superior en la zona de
influencia del Eje Ambiental
NOMBRE OFTA DDA DDA EFECT. POBL.ESTUD. J. Diur. J. Noct

Colegio Odontologico Colombiano 429 1131 395 2097 2097 0
Corp. Unificada Nacional de Educacion Superior CUN 4,058 4,452 2,583 3,540 1694 1846
Autonoma de Colombia 8,189 4,227 2,196 8,416 3692 4724
Inst. Universitario de Historia de Colombia 100 0 0 7 7 0
Corp. Politcnico Colombo-Andino 1,300 947 421 1,111 622 489
Universidad de Bogot Jorge Tadeo Lozano 3,249 2,965 1,502 8,712 6583 2129
Col. Mayor de Nuestra Seora del Rosario 3,874 3,779 969 4,117 4023 94
Universidad Libre 4,680 3,294 1,488 6,559 3797 2762
Universidad de la Salle 6,390 5,119 3,252 12,582 7934 4648
Universidad Externado de Colombia 4,019 4,263 1,538 6,657 6,371 286
INCCA de Colombia 4,190 903 611 3,815 1357 2,458
Universidad de los Andes 4,231 3,498 1,775 9,844 9,590 254
Universidad de America 1,230 1,135 862 3,607 3493 114
Central 3,220 2,341 1,802 7,813 2847 4,966
Colegio Universitario Colombiano 342 344 227 1,361 1361 0
49501 38398 19621 80238 55468 24770
Fuente: ICFES
Las instituciones que reportan mayor recepcin estn registradas en el cuadro 14 y

esta poblacin estudiantil significa una franja fundamental de la gigantesca poblacin
flotante que caracteriza y ocupa diariamente el Eje Ambiental.
Cuadro 14. Centros de Educacin Superior con mayores niveles de matricula en la zona
de influencia del Eje Ambiental 2001
PLANTEL POBLACION ESTUDIANTIL
Universidad de la Salle 12,582

Universidad de los Andes 9,844
Universidad de Bogot Jorge Tadeo Lozano 8,712
Autnoma de Colombia 8,416
Central 7,813
As mismo, tal como se muestra en el cuadro 15, la zona que hemos definido como de
influencia del Eje Ambiental concentra un importante nmero de instituciones pblicas
de enseanza primaria y media.
Esta caracterstica es bien particular pues este es un segmento de mercado

importante que no slo demanda bienes y servicios marginales dentro del sector sino
que constituye un segmento de poblacin muy dinmico del turismo educativo interno
que se alimenta de la riqueza cultural, artstica y arquitectnica del Eje Ambiental.
Cabe recordar que una importante proporcin de los usuarios de la red de bibliotecas
proviene de colegios y escuelas del sector.
40
Cuadro 15. Colegios pblicos en la zona de influencia del Eje Ambiental
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DISTRITALES

NOMBRE DIRECCIN DESCRIPCIN
CENTRO EDUCATIVO DISTRITAL Cra 6 No 3-13 Maana y Tarde
EL CARMEN
CENTRO EDUCATIVO DISTRITAL Cra 5 Este No 3-20 Jornada Completa
EL GUAVIO
INSTITUCIN EDUCATIVA Cll 10 No 8-63 Este Jornada Completa
DISTRITAL INTEGRADO C-EL
PAREJO
CENTRO EDUCATIVO DISTRITAL Cll 3 No 11B-40 Jornada Maana y tarde
LOS ANGELES
INSTITUCIN EDUCATIVA Diagonal 4B No 9-03 Este Jornada Maana y tarde
DISTRITAL LOS PINOS
CENTRO EDUCATIVO DISTRITAL Diag 16 No 7B-05 Este Jornada Maana y tarde
SAN LUIS (EL DORADO)
INSTITUCIN EDUCATIVA Cra 12A No 7-00 Jornada Completa
DISTRITAL SANTA INES
INSTITUCIN EDUCATIVA Cll 3 No 9-80 Jornada Maana, tarde y
DISTRITAL ANTONIO JOSE URIBE nocturna
CENTRO EDUCATIVO DISTRITAL Cra 18 No 11-05 Jornada Maana
VOTO NACIONAL (CENT SOCIAL)
INSTITUCIN EDUCATIVA Cra 19 No 11-17 Jornada Maana y tarde
DISTRITAL LICEO NACIONAL
AGUSTIN NIETO CABALLERO
CENTRO EDUCATIVO DISTRITAL Cra 4 No 6-78 Jornada Tarde
INGAKUNAPA LACHAI WASI
CENTRO EDUCATIVO DISTRITAL Cll 8 No 9-67 Jornada Completa
JOSE CELESTINO MUTIS
INSTITUCIN EDUCATIVA Cra 9 No 10-37 Jornada Maana, tarde y
DISTRITAL ESCUELA NACIONAL nocturna
DE COMERCIO
Como ya se ha mencionado el turismo constituye una fortaleza del Eje Ambiental y de

su zona de influencia. La oferta de hoteles en la zona definida entre la calle 19 y la
calle 1, la carrera 4 y la Avenida Caracas, es de aproximadamente 26 hospedajes,
residencias y/o hoteles. En su mayora son hospedajes u hostales sin calificacin por
estrellas y se caracterizan por sus precios moderados. Hay dos hoteles cinco
estrellas, el Forte Travelodge Hotel Nueva Granada, y el Hotel de la Opera, el resto de
la oferta que no se incluye en ninguno de los dos grupos anteriores, pero por sus
caractersticas permiten la recepcin de turistas extranjeros y de provincia. No sobra
resaltar la presencia de una buena cantidad de infraestructura hotelera dedicada a la
atencin de turistas judos y norteamericanos que explota muy eficientemente las
ventajas del centro histrico.
Cuadro 16. Oferta hotelera calificada en la zona de influencia del Eje Ambiental
HOTELES
Nombre Direccin Tipo Descripcin
Forte Travelodge Hotel Nueva Av. Jimnez No. 4-77 Hotel *****
Granada
Hospedaje Diana Cra15 No. 18-21 Hospedaje Residencias
41
Hospedaje Lisboa Cll 18 No. 14-75 Hospedaje Sin calificacin
Hotel Aragon Cra 3 No. 14-13 Hotel ***
Hotel Avenida Jimnez Av. Jimnez No. 4-71 Hotel ***
Hotel Bacat Cll 19 No. 5-20 Hotel ***
Hotel Central Cra10 No.17-43 Hotel Sin calificacin
Hotel Chipolo Cll 15 No. 9-33 Hotel **
Hotel Cristal Calle 17 No. 7-92 Hotel *
Hotel Dann Calle 19 No. 5-72 Hotel *****
Hotel Dann Colonial Calle 14 No. 4-21 Hotel ****
Hotel de la Opera Calle 10 No.5-72 Hotel *****
Hotel El Virrey Calle 18 No. 5-56 Hotel Sin calificacin
Hotel Internacional Cra 5 No. 14-45 Hotel Sin calificacin
Hotel Lima Cra 4 No. 16-61/65 Hotel **
Hotel Planetario Cra5 No. 14-64 Hotel Sin calificacin
Hotel Regina Cra 5 No. 15-16 Hotel ****
Hotel Residencias Ro Cra14 No. 15-82 Hotel Sin calificacin
Hotel Residencias El Dorado Cra 4 No. 15- 00 Hotel Sin calificacin
Hotel San Sebastin Av. Jimnez No.3-97 Hotel **
Hotel Santafe Cll 14 No. 4-48 Hotel ***
Hotel Zaragoza Av. Jimnez No. 4-56 Hotel **
Montano Nieto Misael Cra 4 No. 16-59 Hotel ***
Residencias Conti Cra 5 No. 16-74 Residencia Residencias
Residencias Escalinatas Cll15 No. 10-81 Residencia Residencias
Residencias Napoli Cra 8 No. 15-31 Residencia Residencias
El grupo de libreras es bien extenso. La mayora estn ubicadas a lo largo del Eje y
en la Calle 16 entre Carrera Sptima y Dcima. Ciertamente es uno de los sectores
ms dinmicos de la economa del sector y tiene caractersticas bien particulares. En
primer lugar, en el Eje se ubican las libreras tan importantes como la Librera Lerner y
la Librera Nacional. En segundo lugar, el segmento ms dinmico corresponde a
libreras de usados estrechamente asociadas a redes informales de distribucin
muchas de estas encabezadas por empresas de tamao significativo y piratera.
Cuadro 17. Libreras en la zona de influencia del Eje Ambiental
LIBRERIAS
Nombre Direccin
Americana de Libros Siglo XXI Cll16 No 8-73 Local 187-189
Arte y Libros Cra5 No. 15-21 int. 108
Bernal Alba Yaneth Cr8A No 15-63 Local 110
Clasilibros Cll16 No 8-59 Local 114
Cruz Silva Orlando Cr8A No 15-63 Local 167
Cucaita Peuela Norberto Cll16 No 8-73 Local 104
Dislecturas S en C Cra12 No. 13-40
Distribuidora de Libros Londoo Cll13 No. 10-41 Oficina 1004
Distribuidora de Libros El Caminante Cll15 No 10-39 of. 208
Distribuidora Esmar Librera y Papelera Cra 8 No. 13-67 Local 108
Ediciones Cultura y Libros Cra7 No. 13-58 Oficina 602
Ediciones el profesional Ltda. Av. Jimnez No 12-42 Of. 602
Ediciones Graficas Herrera Asociados Ltda. Cr8A No 15-63 Local 232
Ediciones Suramericanas Cr13 No 13-24 Of. 710
El Bazar de Libros-Discos-tiles-Papelera Cll15 No 9-48 Local 45
42
El Valor de Educar Cr8A No 15-63 Local107
Expolibros Cr8A No 15-63 Local 134
Figueroa Cabrera Jorge Cr8A No 15-63 Local 111
Fulcanelli Libros Cll16 No 8-49 Local 111
Galelibros Cll16 No. 8-53 local 105a
Librera Alexander Cll13 No. 10-31 Local 3
Librera Bibliocosmo Cr8A No 15-63 Local 112
Librera Ciencia y Derecho Cra6 No. 8-38
Librera Circulo Cultural Buscando Amrica Av19 No. 3a-37
Librera Cristiana y Casa de Cambio Luz del Medio Da Cll9 No. 9-79
Librera del Ingeniero Av. Jimnez No. 7-45
Librera Doctrina y Ley Cll12 No. 4-14
Librera Donald limitada Cr8A No 15-63 Local 137
Librera El Alfrez Real Cr8A No 15-63
Librera El Cambio Cll13 No. 10-19
Librera El Porvenir Cll16 No 8-41
Librera El Porvenir No 2 Cll16 No 8-71 Local 101
Librera el Tesoro Cll16 No. 8-73 local 104
Librera El Topo C8A No 15-63 Local 118
Librera El Triangulo Cr8A No 15-63 Local 145
Librera Elohim Cll16No. 8-73 Local 185
Librera Estrado Judicial Cra9 No. 15-86
Librera xito Cll12 No. 9-86 Local 208
Librera F. A. M. Cll15 No. 9-48 Local 65
Librera Frohar loc. 48 Cll45 No. 9-48
Librera Garca P. Cll13 No. 10-31 Local 102
Librera Gnesis Cll13 No. 10-17
Librera Gustavo Ibez limitada Cll13 No. 7-12
Librera Intelectual Cr8A No 15-63 Local 144
Librera Interatlantic Cr8A No 15-63 Local 110
Librera Intercontinental Cll13 No. 10-21
Librera Interespacial Cra9 No. 17-70 local 119/120
Librera Jurdica Axel Av. Jimnez No. 9-43 Oficina 409
Librera las Americas Cra8 No. 18-77 local 205
Librera Laskmi Cll16 No 8-45 Local 1-08
Librera Lenin Cll16 No 8-45 Local 1
Librera Leonar Cr8A No 15-63 Local 111
Librera Letras y Papel Cll16 No 8-59 Local 104
Librera Marx Cll16 No No 8-71 Local 111
Librera Mercalibro LTDA Av.19 No. 8-35 Local 118
Librera Minerva Cra11 No.12-40 Local 115
Librera Montparnasse Cr8A No 15-63 Local 142
Librera Mundial LTDA Cra7 No. 16-74
Librera Neiva Cll16 No 8-71 Local 101
Librera Paradigmas Cll16 No. 8-59 local 2B
Librera Pensilvania Cll15 No. 9-45 Local 60
Librera Prosocial Cr8A No 15-63 Local 240
Librera Richard Cll16 No 8-59 Local 4-A
Librera Rinos Cll13 No. 10-01 Local 7
Librera Sabidura del Arcano Cr8A No 15-63 Local
Librera Skalibur Cra10 No. 12-61 Local 06
Librera Social Cr8A No 15-63 Local 103
Librera Studio 2001 Cra11 No.12-48
43
Librera Temas y Libros Cll16 No 8-71 Local 109
Librera Teogona Cll16 No. 8-59 local 112 113
Librera Unicornio Cr 9 No 15-98
Librera y Distribuidora Lerner Av. Jimnez No. 4-35
Librera y Papelera Bedout Av. Jimnez No. 9-43 Oficina 209
Librera y Papelera Rojas M. Cll15 No 9-52 Local 11
Librera y Tipografa Alvarza Cr8A No 15-63
Librera y Tipografa Artes Graficas Ruiz Cr8A No 15-63 Local 141
Librodescuento Cll16 No No 8-71 Local 104
Libros Balzac Cll16 No. 8-59/49
Libros Dajoti Cll15 No. 9-46/48/52
Libros El Bho Cr8A No 15-63 Local 106
Libros Jurdicos Themel Cra8 A No. 15-63 local 184
Libros y Revistas Amaya Cr8A No 15-63 Local 119
Master Libros Cr8A No 15-63 Local 152
Nuevo Milenio ZM Librera Cll16 No 8-19
Revistas Hollywood Cll13 No12-52 Local 257
Revistas La Amistas Cll13 No 12-52 Local 262
Servilibros Tercer Milenio Cll15 No 9-46/48/52
Skalibur Cra10 No. 12-34 local 317
Textoslandia Cra10 No. 12-80 Local 05
Todo libros Salazar No.2 Cr8A No 15-63 Local 129
Tovar Saavedra Maria Eugenia de los ngeles Cr8A No 15-63 Local 134
Uran Tobon Nelson de Jess Cll13 No. 10-31
Vargas Vanegas Claudia Susana Cr8A No 15-63 Local 242
Va Lctea-Revistas Cr8A No 15-63 Local 241
Otros de los rasgos caractersticos del Eje Ambiental adems de su vocacin cultural,
artstica y educativa, esta dado por la concentracin espacial nica de las instituciones
polticas, econmicas y judiciales ms importantes del pas. En el Eje se encuentran el
Banco de la Repblica, la Procuradura General de la Nacin, varios departamentos
administrativos del orden nacional y distrital, las oficinas gubernamentales y privadas
del Edificio Avianca, la sede de altas cortes judiciales, gran nmero de juzgados, la
sede de la Registradura Distrital del Estado Civil, una cantidad importante de notarias,
buena parte de la infraestructura impositiva de la ciudad, y abre accesos hacia el
centro del poder poltico del pas: la Plaza de Bolvar.
Esto determina la funcionalidad del sector y la vocacin productiva de su

infraestructura. Por otro lado, garantiza el flujo constante de potenciales consumidores
asociados a actividades de trmites y servicios gubernamentales.
Cuadro 18 Instituciones publicas en la zona de influencia del Eje Ambiental
ADMINISTRACIN PBLICA
NOMBRE DIRECCIN
ALCALDA LOCAL DE CANDELARIA Cra 5 No 14-46
JAL CANDELARIA Cra 5 No 14-46
NOTARIA 1 Cll 16 No 4-62
NOTARIA 2 Cll 13 8A-34 Int 3
NOTARIA 3 Cll 12 No 8-11
NOTARIA 4 Cll 13 No 8-39 Int 7
44
NOTARIA 7 Cll 11 6-16
NOTARIA 17 Cll 13 No 8-66 Int 12
NOTARIA 21 Cra 8 No 12-21 Int 12
ADMINISTRACION POSTAL NACIONAL Cra 7 y 8 y Cll 12A y 13
ARTESANIAS DE COLOMBIA Av. 3 No 18-60
ASOCIACIN DE MUNICIPIOS DEL SUMAPZ Av Jimenez 8-49 Of 506
BANCO DE LA REPBLICA Cra 7 14-78
COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL Cra 6 No 12-62
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPBLICA Cra 10 No 17-82
CORPORACIN LA CANDELARIA Cll 13 No 2-58
CORTE CONSTITUCIONAL Calle 12 No. 7-65
CONSEJO DE ESTADO Calle 12 No. 7-65
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Calle 12 No. 7-65
CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA Calle 12 No. 7-65
DANCOOP Cra 10 No 15-22
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE BIENESTAR SOCIAL Cll 11 8-49
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN PBLICA Cra 6 no 12-64 P-5
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE LA Cra 10 No 15-22
ECONOMA SOLIDARIA
DAMA Cra 6 No 14-98 P-1
DIAN ADMINISTRACION ESPECIAL DE IMPUESTOS DE LAS Cra 6 No 15-48
PERSONAS JURDICAS
ESCUELA JUDICIAL RODRIGO LARA BONILLA Cra 10 No 14-33
FISCALIAS LOCALES Cra 13 No 18-51
FINCOMERCIO LTDA. Cll 13 No 8A-30 P-11
FONDO DE VENTAS POPULARES Cll 12 No 9-66 P-4
ICFES Cll 17 No 3-40
INSTITUTO DE FOMENTO INDUSTRIAL Cll 16 No 6-66 Piso 8-15
INSTITUTO NACIONAL DE ADECUACIN DE TIERRAS Cra 5 15-80 P-16
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL Off Av Jmz 7-65
MINISTERIO DE COMUNICACIONES Cra 7 y 8 Cll 12A y 13
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO Av. Jmz 8-89
PALACIO DE JUSTICIA Calle 12 No. 7-65
PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIN Cra 15 No 15 -80
REGISTRADURIA DISTRITAL DEL ESTADO CIVIL Cra 7 No 16-53
SECRETARIA DE GOBIERNO Cll 14 No 8-53
SECRETARIA DE HACIENDA DE CUNDINAMARCA Cra 7 No 16-56
TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE Cra 7 No 14-23
CUNDINAMARCA
TRIBUNAL SUPERIOR DE BOGOTA SALA CIVIL Cll 13 no 7-46 Of 609
TRIBUNAL SUPERIOR DE BOGOTA SALA DE FAMILIA Cll 13 no 7-46 P-3
TRIBUNAL SUPERIOR DE BOGOT SALA LABORAL Cll 13 No 7-46 P-5
TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE Cra 4 18-25
CUNDINAMARCA
Las estaciones de polica encargadas de patrullar la zona son cuatro y estn ubicadas
en los lmites del rea estudiada. Existen batallones y escuadrones especiales, pero
no tienen funciones puntuales de seguridad, en su mayora son oficinas
administrativas de instituciones de seguridad del Estado. Adems, el Eje Ambiental
esta ubicado en la confluencia de dos distritos del Programa de Zonas Seguras de la
Cmara de Comercio de Bogot.
45
Cuadro 19. Infraestructura de seguridad en la zona de influencia del Eje Ambiental
SEGURIDAD
Nombre Direccin Descripcin
Tercera Estacin Santa Fe Bacat Carrera 1 No. 18 A-96 Presta seguridad a la zona.
Las Aguas
Polica Metropolitana de Bogota Av. Caracas No. 6-05 Presta seguridad a la zona.
Inspeccin de Polica Cll 21 No. 5-74 Presta seguridad a la zona.
Polica Militar Cll10 Av. Caracas, Antigua Escuela de Medicina
Direccin de Reclutamiento Cll10 Av. Caracas, Antigua Escuela de Medicina
CAI
Mrtires Av. Caracas Calle 10
La infraestructura hospitalaria no esta ubicada exactamente sobre el Eje Ambiental

pero ste si se tiene un acceso privilegiado por su cercana al ncleo hospitalario de la
Calle 1 conformado por el agonizante Hospital San Juan de Dios, La Hortua, el
Materno Infantil, La Samaritana, y la Clnica Federico Lleras Acosta.
De acuerdo con la actualizacin del registro de la Secretaria de Salud de Bogot en lo

referente a la oferta de camas por servicio en el distrito capital, para atender una
poblacin aproximada de 107.044 personas (DANE 1993) la localidad de Santaf28, (la
cual abarca la zona de inters de este estudio) cuenta con una estructura de salud
compuesta por un hospital de segundo nivel, Hospital El Guavio; un hospital de primer
nivel, Hospital CAMI la Perseverancia, y cinco de tercer nivel.
Cuadro 20. Infraestructura hospitalaria en la zona de influencia del Eje Ambiental
Nombre Direccin Escala

Hospital Sta. Clara CR 15 1 59 sur Metropolitana
Instituto Nacional de Cancerologa E.S.E. Cl. 1 9 85 Metropolitana
Hospital Universitario San Juan de Dios Av. 1 10 01 Metropolitana
Instituto Materno Infantil Concepcin Villaveces CR 10 1 66 Metropolitana
Hospital Gral. Universitario de la Samaritana CR 8 0 55 sur Metropolitana
El total de camas de ofrecidas por estos hospitales es de 1.149 (en III nivel), a las que
se suman 39 de II nivel (Hospital El Guavio) y 7 de I nivel (Hospital CAMI la
Perseverancia), para un total de 1.195 camas en los tres niveles.
La mayor concentracin de camas en el III nivel, es consecuencia de los servicios

prestados en el mismo, es decir, urgencias, hospitalizaciones quirrgicas,
ginecobstetricia, medicina interna, pediatra, salud mental, cuidados intensivos para
pediatra, adultos y neonatos, cuidados intermedios y otros servicios como quemados,
unidad renal, cuidados bsicos neonatales y radio/braqui/quimio/terapia/oncologa.
28
Una de las principales causas que aquejan la salud de los habitantes de la zona, es la
contaminacin atmosfrica por fuentes fijas (talleres e incineracin de basuras) y fuentes
mviles (automotores particulares y de servicio pblico). La contaminacin por ruido tambin
influye de manera considerable dado el trfico continuo en la Circunvalar, Caracas, la calle 19 y
Av. Jimnez. A ello se suma el deterioro progresivo de las fuentes de agua que corren por la
misma debido al vertimiento de desechos y residuos domsticos
46
La mayor capacidad en prestacin de servicios por camas ofrecidas se tiene en
hospitalizaciones quirrgicas (491 camas), seguida de medicina interna (168 camas) y
ginecobstetricia (155 camas). Ninguno de estos hospitales cuenta con la dotacin
necesaria para ofrecer los servicios de cuidados intensivos e intermedios en pediatra,
y tan solo el Hospital General La Samaritana y el Materno Infantil pueden prestar estos
servicios a neonatos y adultos.
En otros tipos de servicios son prestados por el Hospital Universitario San Juan de
Dios en Unidad Renal y el Instituto Nacional de Cancerologa en
radio/braqui/quimio/terapia/oncologa; para los que disponan de 16 y 52 camas
respectivamente.
Parqueaderos
El cuadro 21 muestra la categora, ubicacin y cupo de los parqueaderos ubicadas a

lo largo del corredor del Eje Ambiental de la Avenida Jimnez, dentro de un permetro
comprendido entre las Carreras 3 y 10 y Calles 2 y 18. Se han registrado un total
de 45 parqueaderos de los cuales 32 son de carcter pblico, y los 13 restantes
privados. El promedio de cupos en parqueaderos pblicos es de 50 vehculos, con una
tarifa por hora o fraccin que oscila entre $800 y $1.400 siendo $1.000 la tarifa ms
comn. El flujo vehcular diario alcanza en promedio 70 vehculos por parqueadero.
Cuadro 21 Estacionamiento en la zona de influencia del Eje Ambiental
CATEGORIA PUBLICOS
DIRECCIN CUPO
Carrera 3 # 2 -17 30
Carrera 3 # 3 -77 18
Carrera 3 # 17 - 02 90
Carrera 4 # 18 - 22 75
Carrera 4 # 17 - 41 25
Carrera 4 # 17 - 84 25
Carrera 5 # 17 - 57 30
Av. 5 # 3 -89 20
Av. 5 # 4 - 67 50
Carrera 8 # 13 - 58 70
Carrera 8 # 13 - 65 50
Carrera 17 # 4 - 44 80
Carrera 17 # 4 - 79 30
Carrera 17 # 4 - 84 40
Av. Jimnez 3 76 50
Calle 13 # 9 - 40 30
Calle 14 # 3 40 25
Calle 14 # 3 48 15
Calle 14 # 5 - 14 50
Calle 14 # 5 - 50 90
Calle 14 # 5 - 64 30
Calle 15 # 9 - 64 50
Calle 16 # 4 38 60
Calle 16 # 4 - 50 80
Calle 16 # 4 - 63 150
Calle 16 # 4 -68 60
Calle 16 # 4 -70 70
Calle 18 # 4 86 150
47
Calle 18 # 4 79 50
Calle 18 # 4 70 50
Calle 18 # 4 68 25
Calle 18 # 4 59 30
CATEGORIA PRIVADOS
Av. Jimnez 5 - 43 -
Carrera 5 # 14 - 05 -
Carrera 5 # 15 - 80 -
Carrera 5 # 17 -59 -
Carrera 6 # 16 - 53 -
Calle 14 # 5 61 -
Calle 14 # 5 - 82 -
Calle 16 # 4 - 86 -
Calle 16 # 5 34/58 -
Calle 16 # 6 38 -
Calle 16 # 8 - 70 -
Calle 16 # 14 - 98 -
Calle 18 # 2 62 -
De los parqueaderos pblicos aqu registrados, ninguno presenta accesos exclusivos

para la entrada y salida de los vehculos. Para ello disponen de un slo acceso amplio
que conecta las vas pblicas con el interior de los parqueaderos, que generalmente
estn pavimentados y descubiertos. Del total de parqueaderos pblicos (32), 13 se
concentran en la Carrera 4 entre calles 16 y 18, probablemente por su cercana a
bares y restaurantes ubicados en este sector. Por su parte, los parqueaderos privados
generalmente presentan estructuras cubiertas (stanos) y en su mayora estn
ubicados en la carrera 5 entre calles 14 y 16.
48
CARACTERIZACIN DE LA DEMANDA
49
1. Aspectos generales de la poblacin flotante.
El Eje Ambiental de la Avenida Jimnez demarca el limite entre las localidades de

Santaf y La Candelaria, que segn los datos del diagnostico local concentraban una
poblacin de 198.226 personas en el ao 2000aproximadamente el 2.3% dentro del
total de habitantes de la ciudad29. Sin embargo, la gran cantidad de poblacin que
transita diariamente no procede nicamente de estas localidades sino de mltiples
puntos de la ciudad. Este factor determina el carcter del lugar, no slo en trminos
demogrficos sino tambin en cuanto las caractersticas de la demanda por bienes y
servicios que diariamente es suplida. De acuerdo con las proyecciones del estudio
JICA ajustadas para el ao 2.000, la poblacin flotante que visita esta parte del centro
de la ciudad se puede estimar aproximadamente en 1.678.067 personas, distribuidas
como muestra el cuadro siguiente.
Cuadro 22. Distribucin Poblacional en el centro de la ciudad segn JICA
ACTIVIDAD
TRABAJO ESTUDIO VIVIENDA NEGOCIOS OTROS(*) TOTAL
REALIZADA
N DE
289.732 164.790 198.226 74.493 950.827 1.678.067
PERSONAS
Fuente: Clculos del Autor con base en el Estudio JICA 1996
(*) Dentro de la categora otros, se consideran personas que se dirigen a la zona por motivos de
trmites, visita/turismo y asuntos de carcter privado.
Sumado a esto, el Eje Ambiental de la Avenida Jimnez es uno de los principales

corredores de transporte urbano del centro de la ciudad, lo cual lo convierte en punto
de convergencia de una poblacin bastante heterognea que visita la zona por
razones de estudio, trabajo, esparcimiento u otras actividades que se desarrollan
dentro de su rea de influencia.
Una aproximacin a la determinacin de la demanda potencial y efectiva de la zona a

partir de las caractersticas de la poblacin de la misma, es un trabajo que implica
seleccionar un mtodo de muestreo capaz de ofrecer inferencias satisfactorias a pesar
de la heterogeneidad de la poblacin objetivo, y de la disposicin de fuentes de
informacin secundarias con que se cuenta para establecer una hiptesis acerca de lo
que va a medirse y como ha de ser medido.
Una de las soluciones ms efectivas para corregir los problemas que implican la
heterogeneidad de la poblacin dentro de los mtodos de muestreo, es la
estratificacin de la poblacin objetivo en subgrupos.
En nuestro caso bien podra establecerse una clasificacin con respecto al tipo de
actividades que comnmente all se desarrollan, ya sea por que existe un vinculo
institucional de la zona con las mismas (como en el caso de trabajadores y estudiantes
que tienen que acudir a la zona para cumplir con sus obligaciones), o por razones de
pertenencia a la zona (personas que residen all).
La existencia de informacin estadstica para estos grupos de poblacin en fuentes

secundarias como censos de personas residentes en el rea de estudio, registro de
29
Diagnostico de la localidad de Santaf, Secretaria de Salud de Bogota 1997
50
alumnos pertenecientes a universidades ubicadas dentro del rea de influencia y
personas que laboran en la zona, facilitaran el trabajo de muestreo al permitir reducir
la heterogeneidad de la poblacin estratificndola en subgrupos poblacionales.
Sin embargo, en primer lugar, la concordancia temporal de las cifras proporcionadas

por las instituciones genera distorsiones serias para la aplicacin del mtodo; y por
otro lado, el objetivo de este estudio requiere establecer informacin estadstica para
todo tipo de individuos que en un momento dado hagan parte de la poblacin flotante
de la zona, independientemente de poder ser clasificados o no, dentro de esta posible
estratificacin.
Teniendo en cuenta tales consideraciones, se opt por realizar un muestreo de tipo

aleatorio dadas las posibilidades que ofrece este mtodo de abordar con igual
probabilidad a individuos de distinta estratificacin (que desarrollan diversas
actividades en la zona) dentro del grupo de entrevistados.
El tamao de la muestra se determin teniendo en cuenta el mtodo de muestreo

seleccionado (en este caso muestreo aleatorio simple) y las caractersticas de la
poblacin de inters. Los clculos del tamao de la muestra para objeto de este
estudio se realizaron considerando un margen de confiabilidad del 95% y asumiendo
correctas ciertas proyecciones del estudio de JICA, segn las cuales, como ya dijo
anteriormente, por este punto de la ciudad pueden transitar diariamente hasta
1.678.067 personas30.
Aplicando las tcnicas estadsticas del muestreo aleatorio simple se logra determinar
que, con un grado de error del 5%, una muestra representativa de la poblacin flotante
puede tener una magnitud de 307 personas seleccionadas al azar en los puntos
nucleares del Eje31.
Los resultados arrojados para nuestras zonas de inters (Santaf y La Candelaria)

muestran un total de 4.655.284 viajes diarios realizados por residentes en Bogot a
estas zonas, con una tasa de 2.15 viajes por persona y una tasa de crecimiento
poblacional de 1.45 para la relacin de densidad poblacional entre los aos
2020/199532. El Cuadro 3 muestra la distribucin por actividades realizadas de esta
30
El estudio en mencin pronostica el nmero de viajes diarios por persona hacia el centro de
la ciudad para el ao 2020, a travs de un modelo de regresin lineal definido como: Aj = a +
b1*xj1+ b2*xj2 donde a, b1 y b2 son los parmetros del modelo, y xj1, xj2 son los datos
socioeconmicos de una zona en particular.
31
El valor de la variable n (volumen de la poblacin objetivo) se estim de la seccin de
anlisis de la demanda de viajes del Estudio plan maestro de transporte Urbano para Santa fe
de Bogot JICA (1996), en el que se presenta un clculo de la atraccin de viajes hacia el
centro de Bogot, dentro de una clasificacin zonal de cada una de las localidades de la
ciudad. De acuerdo con los intereses de nuestro estudio, se han tomado los datos
consolidados para las localidades de Santaf y La Candelaria, que abarcan las zonas 14-18 y
19-20 segn la nomenclatura utilizada por el estudio JICA. Para el clculo de del
1678.067personas, se mantuvo la tasa de viajes diarios por persona de 2.15 y se ajust la
densidad poblacional mediante un factor de correccin de 0.775 con el fin de lograr estimativos
del volumen de poblacin que viaja diariamente a la zona, tomando el 2000 como ao base
para nuestros clculos. Bajo estas consideraciones se obtuvo un flujo de 1678.067
personas/da a la zona
32
Resumen de las condiciones socioeconmicas y de la demanda de viajes. Estudio plan
maestro de transporte Urbano para Santa fe de Bogot, Vol. 2, Pg.76 JICA (1996).
51
poblacin, al mismo tiempo que esclarece el procedimiento utilizado para la obtencin
del valor de n.
Cuadro 22. Estimacin de poblacin flotante en la zona de influencia del Eje Ambiental
Actividad
TRABAJO ESTUDIO COMERCIO RESIDENTES OTROS TOTAL
Categoria
Total viajes/dia de
residentes en Bt a la 803773 457158 206657 549917 2637779 4655284
zona. Ao 2020(*)
N de viajeros/dia en
la zona estimado 373848 212632 96120 255775 1226874 2165248
para el ao 2020(**)
N de viajeros/dia en
la zona estimado 289732 164790 74493 198226 950827 1678067
para el ao 2000(***)
Fuente: Encuesta Evaluacin De La Demanda, Centro Hbitat Urbano, Cmara de Comercio de Bogot
(*) Los viajes diarios de residentes en Bogot a la zona, se calcularon a partir de una tasa de
crecimiento poblacional de 1.45 entre los aos 1995/2020, y un nmero de viajes por persona
de 2.15 (JICA1996)33.
(**) El nmero de viajeros/da hacia la zona (para el ao 2020), se obtiene de dividir la primera
fila (viajes/da) sobre el nmero de viajes por persona 2.15
(***) El flujo de personas hacia la zona, tomando como ao base el 2000, se obtuvo de aplicar
un factor de correccin de 0.775 al nmero de viajeros/da estimados para el ao 2020
(segunda fila). El resultado total en la fila 3 (n=1678067), se convierte en el volumen de
poblacin objetivo para el clculo del tamao de muestra en nuestro estudio.
Despus de lograr un estimativo para una muestra representativa, el equipo del

Centro Hbitat Urbano realiz una encuesta (ver cuadro 23) y a partir de sus
resultados un acercamiento certero a esta compleja y heterognea masa de poblacin
que constituye el mercado potencial para el entorno empresarial formal e informal que
se describi en apartados anteriores.
33
Esta fuente obtuvo sus clculos utilizando el siguiente proceso:
1. Estimando la poblacin de cada alcalda local por el DAPD
a. Estimacin de JICA
b. Estimativo antiguo DAPD
c. Factor de correccin: 1.0936
d. Aplicacin de 1.0936 a la antigua estimacin de cada alcalda local
2. Estimacin de las poblaciones de la zona
a. Calculo del numero de viviendas por zona (datos del Pre-censo)
b. La distribucin de la poblacin dcada alcalda local a las zonas incluidas,
proporcional al nmero de viviendas por zona.
3. El nmero de viajes por persona de 2.15, es el resultado directo de encuestas
realizadas bajo la denominacin O-D (origen-destino) de las personas que se dirigen a
la zona a cumplir con cualquiera de las actividades referidas en el cuadro 1.
52
Cuadro 23. Ficha Tcnica de la Encuesta
Realizada por: Centro Hbitat Urbano. Cmara de Comercio de Bogot.

Fecha de Realizacin: Abril 22 - 24 de 2003.
Elemento ltimo de la muestra: Hombres y Mujeres de 15 aos en adelante.
Unidad de muestreo: Lugares de mayor flujo de poblacin flotante en el Eje Ambiental de la
Av. Jimnez. (Av. Jimnez entre carreras 10 y 7, Estacin Museo del Oro Transmilenio-
Plazoleta del Rosario, y Av. 19 con carrera 3.)
Alcance: Zona centro de Bogot, localidades de Santaf y La Candelaria.
Duracin: Tres das.
Tamao de la muestra: 307 encuestados.
Procedimiento de muestreo: Aleatorio simple.
Mtodo: Entrevista personal.
Margen de error admisible: +/- 5%.
Nivel de confianza: 95%.
Grupos de poblacin por gnero y edad
La poblacin que flota diariamente en el Eje es mayoritariamente masculina y menor

de 35 aos. Ms de la mitad del 62% de poblacin masculina se encuentra entre los
15 y 25 aos de edad. Al igual que la poblacin masculina, el mayor rango de edad en
que se concentra la poblacin femenina, es el de 15 a 25 aos. En cada caso, el grupo
de menor concentracin es el de personas mayores de 50 aos con el 12% y 2%
respectivamente.
Cuadro 24. Edad y gnero de la poblacin flotante en el Eje Ambiental
GENERO
Masculino Femenino Total
EDAD
15 a 25 aos 98 86 184
26 a 35 aos 38 12 50
36 a 50 aos 31 18 49
>50 aos 22 2 24
TOTAL 189 118 307
Fuente: Encuesta Evaluacin de la Demanda, Centro Hbitat Urbano
Grfico 19
D IS T R IB U C IO N P O B L AC IO N AL P O R G N E R O
38%
HO M B RE S
M UJE RE S
62%
53
Grfico 20 Grfico21
DISTRIBUCIONETAREA DISTRIBUCIONETAREA
GENEROMASCULINO GENEROFEMENINO
12% 15% 2%
16% 15-25aos 15-25 aos

10%
26-35aos 26-35 aos
52% 36-50aos 36-50 aos
> 50aos > 50 aos
20% 73%
Nivel de escolaridad
En cuanto a escolaridad se han considerado cinco niveles: ninguna, primaria,

secundaria, tcnica y universitaria. El grfico 24 muestra la distribucin poblacional
por nivel de escolaridad para la poblacin objetivo considerando todos los rangos de
edad. En trminos globales, el 49% de la poblacin ha cursado o adelanta actualmente
programas de educacin superior universitaria. El 43% cuenta con educacin bsica
en primaria (12%) y secundaria (31%). El 7% ha optado por formacin en carreras
tecnolgicas (intermedias), mientras que slo el 1% carece de algn tipo de
instruccin.
Grfico 24
NIVEL GLOBAL DE ESCOLARIDAD
1% 12%
Ninguno
49% Primaria
Secundaria
31% Tcnica
Universitaria
7%
54
Cuadro 25. Nivel de escolaridad por edad y gnero de la poblacin flotante
GRADO
Ning. Prim. Sec. Tc. Univ. Total
EDAD
15-25 aos
M 1 7 27 3 61 99
F 0 3 23 7 50 83
26-35 aos
M 1 3 20 3 12 39
F 0 1 3 5 3 12
36-50 aos
M 0 10 12 2 7 31
F 0 5 4 0 9 18
> 50 aos
M 1 8 6 1 7 23
F 1 1 0 0 0 2
total 4 38 95 21 149 307
Fuente: Encuesta Evaluacin De La Demanda, Centro Hbitat Urbano
En el rango de edad de 15 a 25 aos, la educacin universitaria concentra el 62% de

la poblacin, las carreras tcnicas el 5%, y el 27% han continan estudios
secundarios. En el grupo de personas de 26 a 35 aos, la mayora (45%) cuenta con
educacin secundaria. En este caso, la poblacin con formacin universitaria se
reduce debido a que los all registrados permanecen en calidad de egresados y sin
continuidad de estudios de postgrado. En este grupo la formacin tcnica alcanza su
mayor participacin, 16% del total.
Grfico 25
N IV E L D E E S C O L A R ID A D
P E R S ON AS E N TR E 15 Y 25 A OS D E E D AD
1% 5%
N in g u n o
27%
P rim a ria
S e c u n d a ria
T c n ic a
62%
5% U n i ve r s i t a r i a
Grafico 26
N IV E L D E E S C O L A R ID A D
P E R S O N AS E N TR E 26 Y 35 A O S D E E D AD
2% 8%
29% N in g u n o
P rim a ria
S e c u n d a ria
T c n ic a
45%
16% U n ive r s it a r ia
55
Los niveles de escolaridad dentro del rango de edad de 36 a 50 aos, presentan una
distribucin bastante homognea en niveles de formacin primaria (31%), secundaria
(32%) y universitaria (33%). En el caso de personas mayores de 50 aos, se mantiene
la tendencia anterior, vindose levemente alterada por un 8%, de la poblacin
perteneciente a este grupo, sin ningn grado de instruccin.
Condicin Socio-Econmica
La mayora de la poblacin que visita la zona proviene del estrato 3 (40%) y de los
estratos 2 y 4, con 28 y 17% respectivamente. Mientras tanto se hace evidente en las
indagaciones adelantadas que el Eje Ambiental es escasamente visitado por
individuos de los estratos 1 y 6, solo 4%, lo cual permite establecer un perfil claro del
tipo de consumo y consumidores caractersticos de la zona. (Ver Grfico 27).
En el caso especifico de la poblacin residente en la zona, encontramos que la

mayora de la poblacin esta concentrada en el estrato 2 (70%), y que el estrato 1 y 3,
constituyen los extremos de la distribucin en igual proporcin, 3.3%.
Vale la pena anotar, como se mostrar ms tarde, que mientras aumenta la edad es
ms baja la ubicacin en la estratificacin socioeconmica y a mayor nivel de
educacin asciende. Es decir, la poblacin joven y estudiantil esta ubicada en
estratos mayores.
Grfico 27
D IS T R IB U C IO N P O B L AC IO N A L P O R E S T R A T O
7% 4% 4%
E s t ra t o 1
28% E s t ra t o 2
17%
E s t ra t o 3
E s t ra t o 4
E s t ra t o 5
E s t ra t o 6
40%
Actividades realizadas en la zona
Los tipos de actividad desarrollados en la zona considerados como relevantes dada su

mayor grado de cotidianeidad se relacionan en el cuadro 26. En este cuadro se
presentan los niveles de ocupacin en cada una de esas actividades de acuerdo al
gnero y grupo segn la informacin recolectada en cada caso.
A nivel agregado, el 62% de la poblacin flotante por el Eje, que constituye el grueso
de la demanda real y potencial, se dedica a estudiar o trabajar, 37 y 25%
respectivamente. El restante 38% se distribuye homogneamente entre poblacin
dedicada exclusivamente al comercio, la realizacin de trmites y el turismo.
56
Cuadro 26. Actividad realizada en el Eje segn edad y gnero.
ACTIVIDAD
EDAD Estudio Trabajo Vivienda Comercio Turismo/visita Trmites Otra Total
15-25 aos
M 47 24 2 10 10 5 2 100
F 54 13 1 1 7 13 1 90
26-35 aos
M 8 13 1 9 4 1 2 38
F 1 9 0 0 3 0 1 14
36-50 aos
M 1 8 2 12 4 6 1 34
F 5 5 0 2 4 4 1 21
> 50 aos
M 0 7 1 6 5 1 3 23
F 0 1 0 0 0 1 0 2
TOTAL 116 80 7 40 37 31 11 322
Fuente: Encuesta Evaluacin de la Demanda, Centro Hbitat Urbano
Las personas entre 15 y 25 aos, constituyen el grueso de quienes se dedican a

actividades acadmicas (53%) y una parte importante de la poblacin que trabaja en
el sector (19%). Las actividades comerciales no representan un fuerte atractivo para la
poblacin joven que slo manifiesta su inters por este tipo de actividad como
consecuencia de su permanencia en el sector o cuando visita ocasionalmente el
sector.
Grfico 28
D IS T R IB U C IO N P O B L A C IO N A L P O R T IP O D E
A C T IV ID A D R E A L IZ A D A
E s t u d io
10% 3%
T ra b a jo
11% 37%
V i vi e n d a
C o m e rc io
T u r i s m o / vi s i t a
12%
2% T r m it e s
25%
O t ra
Por su parte, para el grupo de personas de 26 a 35 aos de edad, el trabajo constituye

la principal actividad y razn de desplazamiento de forneos a la zona (43%). La
dedicacin a actividades comerciales en este grupo es mayor con respecto al grupo
de estudiantes, alcanzando el 17% al igual que las actividades relacionadas con la
educacin. El porcentaje mas bajo lo constituyen las visitas por motivos de tramites
(2%).
57
Grfico 29
ACTIVIDADES REALIZADAS
POR PERSONAS ENTRE 26 Y 35 AOS DE EDAD
6% Estudio
2% 17%
13% Trabajo
Vivienda
Comercio
17% Turismo/visita
43% Trmites
2%
Otra
ACTIVIDADES REALIZADAS POR PERSONAS

ENTRE 36 Y 50 AOS DE EDAD
4% Estudio
11%
18% Trabajo
24% Vivienda
Comercio
15% Turismo/visita
4% Trmites
24%
Otra
ACTIVIDADES REALIZADAS POR PERSONAS

MAYORES DE 50 AOS
Estudio
12% 0%
8% 32% Trabajo
Vivienda
Comercio
20% Turismo/visita
4% Trmites
24%
Otra
En el caso de la poblacin perteneciente al rango de 36 a 50 aos, se observa una

distribucin mas homognea en actividades como trabajo (24%), comercio (24%),
turismo/visita (15%) y trmites (18%). Incluso las actividades acadmicas registran un
11% del total.
Finalmente, las personas mayores de 50 aos, aunque permanecen activos en menor

proporcin que grupos como el de 26 a 35 aos, muestran mayor dedicacin por el
trabajo (32%) y el comercio (24%). Parecen encontrar la zona como un sitio propicio
para visitar, y as lo demuestra el hecho de que el 20% de las personas de este grupo
visitan la zona con tales fines.
Los resultados globales en lo referente a movilidad, patrones de consumo y

percepcin no sern presentados con el nivel de detalle que se requiri en la seccin
de aspectos generales, dado que se elaborar una presentacin detallada por grupos
poblaciones segn la actividad realizada en el Eje.
58
2. Aspectos generales de Movilidad
Rutas de acceso y salida de la zona
Segn los datos proporcionados por la encuestas realizada por el Centro Hbitat
Urbano la mayor parte de la poblacin70% que visita diariamente el Eje
Ambiental llegan o salen de l por la carrera dcima y la carrera 7. Por la carrera
dcima tienen acceso el 35%, porcentaje idntico de las personas que acceden por la
sptima. Ambas zonas deben ser entonces consideradas como ncleos centrales del
funcionamiento y dinmica en el sector. Sin embargo, por sus caractersticas, la
carrera dcima debera ser considerada como el hito urbanstico del Eje.
Grfico 30
VIAS DE ACCESO AL EJE AM BIEN T AL

Porcentaje de poblacin porsitio de acceso o salida a la zona
40%
35% 35%
30%
27%
20%
10%
3%
0%
Carrera 10a. Carrera 7a. Carrera 3a. Carreras 4a.Y 5a.
Medios de transporte utilizados
A pesar de la centralidad que parece representar el servicio de Transmilenio en la

zona, la mayora - el 54% - de las personas utiliza como medio de transporte para
llegar o salir del Eje el servicio de buses, busetas y colectivos. Esto parece lgico
dadas las limitaciones inherentes al desarrollo del proyecto de transporte masivo, que
slo hasta noviembre de 2003 puso en funcionamiento un tramo de la troncal de la
calle 13 Amricas, sino tambin por la flexibilidad de las rutas del transporte
colectivo y su todava amplia cobertura. El servicio de Transmilenio moviliza el 24%
del total de la poblacin que visita diariamente el Eje, mientras los servicios de taxis
son utilizados por el 8% y un escaso 2% se moviliza en vehculos particulares.
Conclusiones que parecen demostrar la constantemente mencionada tesis de que por
lo menos en el centro de la ciudad las personas que se trasladan en vehculos
particulares son pocas pero requieren y ocupan buena parte de la infraestructura vial,
que bien podra ser aprovechada para optimizar el servicio del transporte colectivo o
para despejar zonas para uso peatonal. Si las indagaciones aqu presentadas son
correctas, ni la restriccin a la entrada de vehculos al centro, ni la peatonalizacin de
algunas calles, parecen ser obstculos graves para el desarrollo econmico del lugar.
59
Grfico 31
M EDIO DE TRAN SPO RTE U TILIZADO PARA LLEGAR O

SALIR DE LA ZO N A
Porcentaje de poblacin que utiliza elm edio de transporte
Bicicleta 1%
A pie 11%
Taxi 8%
Vehiculo particular 2%
Transporte pblico colectivo 54%
Transm ilenio 24%
0% 10% 20% 30% 40 50% 60%

%
El costo de viaje por desplazamiento a la zona oscila entre $1.000 y $2.000 para el
40% de los viajeros, entre $2.000 y $3.000 para el 6%, mientras que las tarifas mas
altas (mas de $3.000) las pagan el 5%. Menos de $.1000 en transporte gasta el 34% y
una significativa proporcin de 15% no incurre en ningn gasto gracias a la cercana
de su hogar a la zona.
Grfico 32
C O S T O D E V IA J E H O G A R - Z O N A
6% 5% 15 %
Nada
M enos de $1000
$ 1 0 0 0 -$ 2 0 0 0
$ 2 0 0 0 -$ 3 0 0 0
40% 34%
M as de $3000
El desplazamiento desde cualquier punto de la ciudad hasta la zona resulta fcil para
la mitad de quienes realizan estos viajes, un 38% considera que transcurre en
condiciones normales y tan slo el 12% aduce inconvenientes en el recorrido, sobre
todo generados durante las horas pico, los das lluviosos o el mal estado de algunas
vas intermedias en el recorrido. Este ltimo obstculo se ha visto considerablemente
agravado con el deterioro de la principal va de acceso al lugar, la carrera dcima;
especialmente en el tramo comprendido entre la carrera 1 y la calle 16 en ambos
sentidos de circulacin.
60
Grfico 33
N IV E L D E D IF IC U L T A D E N E L D E S P L A Z A M IE N T O
H O G A R - ZO N A
12%
50% F a c il
N o rm a l
D i fi c i l
38%
El Eje Ambiental es un conducto distribuidor de poblacin hacia todo el centro de la

ciudad y este hecho determina su carcter. Cuando se pregunta a esta poblacin
acerca de los lugares que comnmente frecuentan, naturalmente fuera de sus lugares
de trabajo y universidades, se destacan los restaurantes (27%), seguidos por las
bibliotecas (18%), y los bares (17%). En menor proporcin el 38% de personas
frecuentan otros lugares como almacenes, museos, libreras y cines. Lo cual se
corresponde con la naturaleza de la poblacin flotante (ya descrita) y con la
caracterstica principal de su consumo: esta determinado no en funcin de escalas
sofisticadas de consumo y eleccin de productos de calidad, sino por la estada
permanente en el sector.
Grfico 34
L U G A R E S M A S FR E C U E N T A D O S
R e s t a u ra n t e s
11% M us eos
27%
17% L ib re ra
H o t e le s
C in e s
11% B ib lio t e c a s
18%
7% 0% 9% B a re s
A lm a c e n e s
Los mayores flujos de personas a estos y a otros lugares de la zona, generalmente se

presentan entre semana, periodo en el que acude el 74% del total, un 13% prefiere
hacerlo los fines de semana, mientras que una proporcin igual solo lo hace
ocasionalmente. De nuevo, aqu adquiere una importancia fundamental que sea la
estada permanente el factor explicativo de buena parte del consumo.
61
Los fines de semana son pocos explotados por el sector comercial y productivo del
Eje, pese a las posibles ventajas de dotacin descritas en apartados anteriores.
Deben ser analizadas las variables que podran transformar esta situacin y convertir
las dotaciones culturales, artsticas y arquitectnicas en motores jalonadores de la
actividad del fin de semana en el lugar. Quizs la respuesta no podr estar
desvinculada de un programa turstico de gran escala y de la explotacin eficiente de
teatros, plazoletas y salas de concierto.
Grfico 35
P E R M A N E N C IA E N L A Z O N A
13%
13%
E n t re s e m .
F in d e s e m .
O c a s i n a l.
74%
Entre semana sin embargo, la disponibilidad de los consumidores potenciales es casi

total pues permanecen prcticamente durante todo el da y toda la semana. Todo
parece indicar la existencia de mercados cautivos ineficientemente aprovechados por
los empresarios del Eje. La frecuencia de estas visitas en la mayora de los casos
(41%) se da en un margen de 2 a 5 das a la semana, el 35% visita la zona como
mnimo 5 das, y el 22% solo dedica entre 1 y 2 das dentro de este mismo lapso de
tiempo.
Grfico 36
F R E C U E N C IA D E V IS IT A A L A Z O N A
2%
22%
35% 1 - 2 ve c . / s e m .
2 - 5 ve c . / s e m .
5 - 7 ve c . / s e m .
M e n s u a l.
41%
Los horarios de permanencia, muestran que ms de la mitad (59%) de las personas

que se desplazan a la zona para realizar cualquier tipo de actividad, permanece all
prcticamente todo el da, mientras que en los horarios especficos de la maana y de
la tarde permanecen el 25 y 11% respectivamente. Por su parte, los horarios de la
noche y la tarde / noche, apenas registran un 5% de asistencia.
62
Grfico 37
H O R A R IO S D E P E R M A N E N C IA E N L A Z O N A
20% 25% M aana

T a rd e
4%
Noche
M a / T a rd e
11% T a rd e / N o c h e
1%
39% T o d o e l d a
3. Patrones de demanda global
Un punto fundamental para determinar posibles nichos de mercados, algunos para

explotar con mayor eficiencia, otros para poner en marcha iniciativas empresariales, es
determinar los focos de demanda ya establecidos y luego contrastar con la oferta
caracterizada en la primera parte de este texto.
Los mayores niveles de demanda por productos y servicios a nivel agregado tienen
lugar en los bienes adquiridos bajo la modalidad del comercio al por menor, este
sector captura el 50% de la demanda total de la zona. Los servicios de hoteles y
restaurantes se constituyen como el segundo rengln de importancia en la demanda
con el 20% de participacin, mientras que el 30% restante se reparte entre otros
sectores econmicos como las manufacturas, el comercio al por mayor, la
intermediacin financiera y las actividades inmobiliarias y de alquiler. Es decir, la
poblacin que copa el mercado diariamente tiene preferencias explicitas por el
consumo de bienes de distinto tipo comprados al menudeo: ropa, calzado y productos
de uso domstico.
En segundo lugar, se encuentra toda la gama de establecimientos dedicados al

expendio de alimentos preparados en el sitio de venta inscritos, segn el CIIU, en el
regln de hoteles y restaurantes. Esto es comprensible dado que el consumo de
trabajadores y estudiantes que permanecen durante todo el da y toda la semana esta
atado a este sector.
Otros productos especficos de mayor demanda son las esmeraldas (39%), artculos
de papelera (25%), y con una participacin promedio de 6% se demandan
antigedades, artesanas, bebidas alcohlicas, cuadros y piedras preciosas, y
servicios de recreacin.
Una informacin ms detallada en procura de establecer un perfil de demanda de

acuerdo con las caractersticas propias de los grupos de visitantes permanentes y
ocasionales que frecuentan la zona.
63
Grfico 38
DEMANDA GLOBAL
Com ercio al por m enor
POR SECTORES RELEVANTES
1% Hoteles y Res taurantes
2% Otras
3% Manufacturas
3% Com ercio al por m ayor
4% Interm ediacin Financiera
4%
Com unicaciones
5%
No com pran
8% 50%
Trans porte y alm acenam iento
Act. Inm obiliaria y alquiler

20%
Grfico 39
CO M PO SICIO N DE LA DEM ANDA Es m eraldas

EN LA CAT EG O RIA "O T RO S"
Papeleria
6% Antiguedades
6%
6% Artes anias
39%
6% C hicha
6% C uadros y piedras precios as
6% Quim icos
25% R ecreacin
4. Indicadores de percepcin34
Al indagar sobre las condiciones de la estructura fsica y del entorno organizacional de

la zona, se ha logrado al mismo tiempo un acercamiento a la estructura del mercado
en trminos de percepcin por parte de los consumidores.
34
Consideramos que adems de conocer la percepcin de las personas que frecuenta la zona,
es importantes incluir las opiniones de aquellos que consumen en otros mercados importantes
de la ciudad. Hemos desarrollado un sondeo en este sentido, sin embargo, sus conclusiones
no alcanzaron a ser incluidas en este documento.
64
Es as como los visitantes, bajo la ptica de consumidores, emiten conceptos acerca
de los productos, sus precios, la calidad de los mismos, las razones de compra, y los
factores que en general, representan no, atractivos de la zona. En este orden de
ideas, los visitantes (consumidores) consideran en su gran mayora (76%) que el
precio al que se ofrecen los productos en la zona es moderado, mientras que un 14%
opina que son bajos, y el 10% altos.
Grfico 40
NIVEL DE PRECIOS EN LA ZONA
14% 10%
Altos
Moderados
Bajos
76%
Dentro de las razones que se tienen para comprar en la zona, el nivel de precios
representa apenas el 16%, de acuerdo con los encuestados la razn mas fuerte
obedece a condiciones circunstanciales como la de permanecer en el lugar
frecuentemente (48%), seguida por la ubicacin de la zona (25%), y en menor medida
la calidad de los productos (7%).
Grfico 41
R A ZO N E S P A R A C OM P R A R E N L A ZO N A
7%
25% U b ic a c i n
P re c io s
C a lid a d
E s t a d a p e rm .
48% 16%
P o r e n c a rg o
4%
A pesar de que la calidad de los productos, es la razn menos atractiva para la

demanda de los mismos, el 73% opina que en la zona se pueden encontrar productos
de buena calidad, contra un 4% que opina lo contrario, y un 23% que la considera
regular.
65
Grfico 42
C A L ID A D D E L O S P R O D U C T O S
0%4%
23%
E x c e le n t e
B uena
R e g u la r
M a la
P s im a
73%
La variedad comercial de la zona permite que el acceso a productos y servicios,

demandados eventualmente por los visitantes, resulte fcil para el 94%. Solo un 6%
expresa su insatisfaccin en la demanda ya sea por la escasez o por la carencia total
de los productos y/o servicios que deseara encontrar en un momento dado.
Grfico 43
A C C E S O A P R O D U C T O S Y S E R V IC IO S
6 %
D i fi c i l m e n t e
F a c ilm e n t e
9 4 %
En cuanto al entorno fsico y organizacional, uno de los elementos ms atractivos de la

zona de acuerdo con el 46% de los encuestados, resulta ser el carcter paisajstico
que imprime la infraestructura del Eje Ambiental, el 24% se inclina por la variedad
comercial, el 21% por su ubicacin, mientras que los precios y la seguridad resultan
llamativos tan solo para el 9%.
Grfico 43
AS P E C T O S F AV O RAB L E S D E L A ZO N A
4% 5%
In fr a e s t r u c t .
24% 46% U b ic a c i n
V a rie d a d c o m e rc .
S e g u rid a d
P re c io s
21%
66
De los aspectos desfavorables, la inseguridad en opinin del 80%, es el de mayor
peso, mientras que sus elementos fsicos solo resultan desfavorables para el 20% de
los visitantes. Y aun cuando la seguridad de la zona resulta ser uno de los aspectos a
mejorar con mayor urgencia, la percepcin que se tiene del progreso de la misma
durante los ltimos 4 aos resulta favorable para el 71% que considera que ha
mejorado, frente al 25% que no reconoce ningn avance y un 4% que por el contrario
afirma que ha empeorado.
Grfico 44
A S P E C T O S D E S F A V OR A B L E S D E L A ZO N A
5% 5% 5% 5% I n fr a e s t .
U b ic a c i n
V a rie d a d c o m e rc .
S e g u rid a d
P re c io s
80%
Grfico 45
C O N D IC IO N E S D E S E G U R ID A D E N L A Z O N A
C ON R ESPEC TO A 4 A OS ATR AS
25%
M e jo r
P eor
4% S ig u e ig u a l
71%
5. Perfiles de demanda potencial en el Eje Ambiental de la Avenida

Jimnez.
Despus de recopilar y analizar la informacin necesaria para entender el

comportamiento de la demanda en el sector, podemos determinar las caractersticas
principales que nos definen el segmento del mercado que representa la mejor
alternativa para enfocar las actividades necesarias para la generacin de ventajas
competitivas y el posicionamiento estratgico.
El primer paso a seguir, es definir de una manera ms genrica segn la informacin

estadstica recopilada, el perfil del cliente potencial. Es decir si se imaginara un perfil
tipo del consumidor potencial del Eje, podra caracterizarse como un hombre con una
edad que oscila entre los 15 a 35 aos, perteneciente en su mayora a la clase media
(estratos 2, 3 y 4), con un nivel de educacin mnima secundaria, que no reside en la
zona y que se desplaza a ella principalmente para trabajar o estudiar. En general
67
ingresa y sale de la zona por dos puntos: la carrera 10 y la carrera 7 con Avenida
Jimnez. Llega al Eje en transporte publico, especialmente en buses, busetas o
colectivos. Permanece todo el da y la mayora de los das hbiles de la semana
pocas veces en la noche y los fines de semana -, consume una buena proporcin de
bienes comprados al por menor como ropa, calzado y productos de uso domstico, y
usualmente hace uso de los servicios de restaurantes, bibliotecas y bares. Considera
que el precio y la variedad de productos y servicios del sector son buenos, y percibe
que, a pesar de las mejoras conseguidas en los ltimos cuatro aos, la seguridad es
el factor ms desfavorable del Eje.
Adems de este patrn global, que determina el carcter del cliente potencial, pueden
establecerse perfiles particulares dependiendo de las actividades que realizan distintos
grupos poblaciones en el Eje Ambiental. As se pueden detectar nichos y
oportunidades de negocios no slo a nivel general, sino tambin en segmentos ms
pequeos del mercado.
Los estudiantes representan el 37% del total de la poblacin que circula diariamente
por el Eje. Entre ellos el 51% son mujeres y el restante 49% hombres, lo que implica
que si se pensaran estrategias de mercadeo o promocin de la zona stas no deben
partir de acciones focalizadas por distinciones de gnero. Sus edades estn
principalmente entre los 15 y los 25 aos, aunque se puede detectar una pequea
participacin de menores de edad en edad escolar que aun estn en educacin
secundaria que pueden representar un segmento especfico diferente a los
universitarios (83%) con patrones de consumo distintos.
El estudiante promedio que visita la zona pertenece a los estratos socioeconmicos 3

y 4, se moviliza al sector en buses, busetas y colectivos aunque la proporcin de ellos
que utiliza el Transmilenio es creciente y cada vez ms importante, principalmente
entre el gnero femenino. Esto implica que un porcentaje significativo de la poblacin
estudiantil accede a la zona principalmente por la carrera sptima y la estacin Las
Aguas del sistema Transmilenio que esta muy cerca de la Universidad de los Andes y
la Universidad Jorge Tadeo Lozano.
Los patrones de consumo de los universitarios giran alrededor de una gama particular
de bienes y productos comercializados al por menor (representando el 61% del
consumo reportado), especialmente asociados a su actividad como productos de
papel y textos de consulta. Efectivamente los sitios ms frecuentados por este
segmento de poblacin circulante son las bibliotecas aledaas al sector, los
restaurantes (21% del consumo reportado) sobre todo los ubicados sobre el Eje
Ambiental y entre las carreras 6 y 4- y los bares en la Plazoleta del Rosario. Segn
los encuestados el carcter y la magnitud de su consumo esta asociado a una variable
especifica: su permanencia constante en el lugar. Es decir que, aunque adems
aceptan que la calidad y variedad de productos ofrecidos son buenas, sus elecciones
como consumidores no estn determinadas por esas variables. Esto es ms claro si se
tiene en cuenta que el 89% de los estudiantes nunca visita la zona el fin de semana,
es decir, durante das distintos a los de actividad acadmica.
Como el resto de los grupos encuestados, el 70% de los estudiantes universitarios
opina que la inseguridad es el factor ms desventajoso del Eje Ambiental y su zona de
influencia, aunque la situacin haya mejorado en los ltimos cuatro aos.
Definitivamente este es un nicho de mercado fundamental para la economa del Eje.

Sin embargo, hace falta potenciar la fuerte presencia estudiantil y universitaria en el
68
lugar y pensar en estrategias pblicas y privadas que dinamicen este conjunto de
poblacin hacia el consumo masivo fuera de sus centros de estudio. Esto debe
consistir en actividades diversas entre las cuales podran mencionarse: desarrollo de
actividades culturales, artsticas y recreativas en el espacio pblico (una de las
mejores dotaciones del sector) que vuelquen el inters de estudiantes; campaas de
fidelizacin a sitios como las bibliotecas o los museos que incentiven el uso de esos
servicios y el consumo de bienes y productos asociados a esas actividades;
programas de intensificacin de la actividad nocturna en bares, restaurantes, libreras
y cafs; y por ltimo la definicin de una zona de campus universitario que concentre
los esfuerzos de las universidades del sector en torno a actividades de promocin
acadmica y empresarial.
Algo ms de la cuarta parte de la poblacin flotante que visita a diario el Eje Ambiental
de la Avenida Jimnez corresponde a poblacin trabajadora en oficinas
gubernamentales, privadas, financieras, industriales y comerciales. Los trabajadores
son en su mayora hombres (65% del total de este segmento de poblacin) jvenes
entre los 15 y los 35 aos (al rango de 15-25 aos corresponde un 46% del total y al
de 26-35 aos un 28%) y pertenecientes a los estratos 2 (el 41% del total) y 3 (el 31%
del total). Son los principales clientes del amplio sector de restaurantes y del comercio,
y generalmente consideran que estos sectores carecen de estndares ptimos de
calidad en la prestacin del servicio y la atencin al cliente.
En general, la mano de obra que transita por el Eje tiene niveles aceptables de
calificacin. Segn los resultados obtenidos por el Centro Hbitat Urbano el 48% de
los trabajadores tienen un nivel educativo superior al bachillerato, 38% son o han sido
universitarios y 10% poseen estudios tcnicos calificados.
A diferencia del segmento de estudiantes, entre los trabajadores es ms comn que

tengan actividades complementarias dentro del mismo sector como adelantar estudios
en las jornadas nocturnas de las universidades cercanas o incluso muchos de ellos
reportaron que visitan ocasionalmente la zona durante los fines de semana,
especialmente para hacer recorridos en museos y plazas. Los bares del sector
tambin son receptores privilegiados de las personas que trabajan en el Eje.
En cuanto a los puntos de entrada y salida del sector, a diferencia de los estudiantes,
la va ms utilizada por los trabajadores es la carrera dcima. Por la congestionada
va llega el 38% de los trabajadores, mientras por la carrera sptima incluida la
Estacin Museo del Oro del sistema Transmilenio- se observa la llegada de un 24%
de stos. Como dato interesante vale la pena agregar que en las horas pico de salida
entre el grupo de personas que laboran en el Eje Ambiental se percibe una tendencia
a utilizar ms la carrera dcima. La importancia de esta va como corredor de
conexin de mano de obra con el Eje determina tambin el carcter del transporte
utilizado para llegar al lugar: el 53% de los trabajadores dijeron llegar en buses,
busetas y colectivos, mientras slo un 19% report llegar o salir del Eje Ambiental en
el sistema Transmilenio.
Al igual que los estudiantes, la mayora de los trabajadores permanecen en la zona

slo entre semana y durante todo el da, y la proporcin que permanece
constantemente durante la noche es muy escasa. Este segmento de poblacin flotante
considera que el nivel de los precios es bajo y atractivo, y que existe gran variedad y
facilidades de acceso a diferentes bienes y servicios, sin embargo consideran que la
principal razn para comprar en el Eje es la estada permanente y no la calidad o el
69
precio de los bienes. Muchos de ellos incluso piensan que si les fuera posible saldran
hacia otros lugares de la ciudad en busca de servicios tan bsicos como el expendio
de alimentos.
De nuevo, y tal como lo consideran los estudiantes universitarios, las personas que
laboran en el Eje Ambiental y su zona de influencia piensan que la infraestructura y la
ubicacin dentro de la ciudad son los factores ms positivos del Eje y resaltan
rotundamente la inseguridad como el principal factor negativo. Ms de la mitad
consideran que en la zona no falta nada en materia de oferta de productos mientras
un 10% opina que faltan mejores servicios de restaurantes y sitios de comidas rpidas
y un 5% opinan que se debera dar usos alternativos al espacio publico.
Estudiantes y trabajadores son definitivamente los segmentos de poblacin ms

importantes para el mercado del Eje Ambiental de la Avenida Jimnez, y cuando se
piense en crear incentivos polticos para atraer la inversin definitivamente las
instituciones publicas y los empresarios deben fijar su atencin en los nichos de
mercados que esas poblaciones pueden proveer. Sin embargo, vale la pena detenerse
un poco en otros segmentos, como residentes del sector, todo tipo de personas
asociadas a actividades comerciales y turistas, que si bien no tiene un peso relativo
grande dentro del mercado, si pueden constituir posibilidades de inversin productiva.
En primer lugar, dmosle un vistazo a las caractersticas del conjunto de poblacin que
reside en zonas aledaas al Eje. Este conjunto de personas es bastante heterogneo
pues engloba residentes de barrios tan dismiles como La Candelaria, La Concordia,
Las Aguas, Germania, Las Nieves, La Capuchina o Santa Ins. Tal heterogeneidad
determina tambin comportamientos distintos respecto del consumo, para algunos de
ellos, los de mayor edad ms ligados a redes barriales y para los ms jvenes a
mercados metropolitanos como el del Eje Ambiental. Este segundo segmento de
poblacin, cuya edad oscila entre 15 y 25 aos, corresponde al 43% del total de
personas residentes en las zonas aledaas al Eje, y por sus caractersticas
constituyen el centro de atencin de nuestras indagaciones.
Los resultados de la encuesta realizada por el Centro Hbitat Urbano permite concluir
que son mayoritariamente hombres (86%), con un nivel de educacin mediano,
provenientes de estratos socioeconmicos 2 y 3 y fundamentalmente transitan por el
Eje para desarrollar actividades comerciales (50%), estudiar en centros universitarios y
tecnolgicos (25%) o a trabajar (25%). Es necesario anotar en este punto que una de
las caractersticas fundamentales del entorno empresarial del Eje, y del centro de la
ciudad en general, es que no hacen uso significativo de mano de obra proveniente de
las localidades de Santafe o La Candelaria sino que movilizan trabajadores de otras
zonas de la ciudad principalmente de Suba, Kennedy, Rafael Uribe y Antonio Nario.
La carrera sptima es el principal corredor de movilizacin para este segmento de la

demanda potencial (63%) aunque se puede observar una importante flujo de personas
que llegan a la zona de los barrios aledaos a los cerros orientales que acceden
directamente a la zona por la carrera tercer y cuarta, que tiene un trfico importante y
establecido de rutas de buses y busetas. El consumo de los residentes de barrios
cercanos al Eje esta enfocado bsicamente hacia el comercio al por menor de
productos de uso domestico, mercaderas y productos derivados del papel. Su
consumo efectivamente esta ms diversificado que el del resto de segmentos
estudiados aqu.
70
Adems a diferencia de otros grupos cuya mayor preocupacin respecto del mercado
de bienes es la calidad de los servicios prestados, este segmento reporta el mayor
ndice de inconformidad con los precios: para el 33% de ellos los productos que se
venden en el Eje Ambiental tienen precios muy altos. Pero como para todos los
dems grupos la inseguridad es considerada como el principal factor negativo (43%
del total), seguido por la indigencia (29%) y la ineficiencia en la prestacin de servicios
pblicos (14%). Vale la pena apuntar tambin que la construccin del Eje Ambiental y
la puesta en marcha de la ruta de Transmilenio es objeto de constantes quejas de los
vecinos del sector para quienes estos dos procesos han puesto en situacin
desfavorable a los pequeos empresarios tradicionales que no tienen posibilidades de
competir frente a negocios de mayor capital que son quienes acceden con facilidad a
las posiciones privilegiadas dentro de la estructura del Eje.
Uno de los sectores ms dinmicos de la poblacin que transita a diario por el Eje
Ambiental es todo el conjunto de personas que realiza transacciones comerciales,
tanto aquellos cuya actividad es administrar negocios como aquellos que
exclusivamente llegan a comprar bienes y servicios. Este grupo, que denominaremos
comerciantes, esta compuesto especialmente por personas adultas mayores de 36
aos, del genero masculino y con niveles de educacin bsicos ( el 47% dice haber
cursado educacin secundaria, mientras un importante 32% report slo tener
educacin primaria), es decir, sus destrezas comerciales son producto de procesos
autodidcticos o de transmisin oral. Siguiendo la tendencia general de la demanda
potencial del Eje, el 80% de los comerciantes pertenecen a los estratos 2 y 3 y un
significativo 67% viven en barrios aledaos de las localidades de Santafe y La
Candelaria.
La mitad de las personas dedicadas a las transacciones mercantiles se mueven por el

congestionado corredor de la carrera dcima y slo un 12% dice utilizar el servicio de
Transmilenio. As mismo, este segmento del mercado es el que ms utiliza el servicio
de transporte publico colectivo (63% llegan y salen por este medio) y, de paso el ms
inconforme con las condiciones actuales del transporte y el estado de las vas. Lo
anterior confirma completamente una tendencia sugerida en apartados anteriores: la
ruta de Transmilenio que atraviesa el Eje Ambiental es mas utilizada por jvenes,
mujeres, estudiantes universitarios y de estratos socioeconmicos mas altos: mientras
tanto los clientes del servicio pblico colectivo en la dcima son mas viejos,
mayoritariamente hombres, con menos niveles de educacin y clasificados en estratos
sociales mas bajos.
Los comerciantes del sector son buenos clientes de cafeteras y clubes sociales de
ajedrez y billar ubicados en la plazoleta del Rosario y las carreras 8 y 9 (49% de
ellos dicen visitar estos lugares a diario), frecuentan la zona fundamentalmente entre
semana (68% del total) pero una franja significativa de ellos la visita durante el fin de
semana (26% del total de comerciantes).
El consumo de los comerciantes esta dirigido fundamentalmente a productos de

consumo al por menor (expendio de comidas en el sitio de venta), comercio mayorista
y una natural proporcin de ellos hace uso de servicios financieros a diario. Como en
los dems segmentos del mercado, la razn fundamental detrs del consumo no son
la favorabilidad de los precios (21%), la buena ubicacin del Eje (19%) ni la calidad de
los productos, sino la permanente estada en el lugar. Aunque la mayora (54%) opina
que en el sector no hace falta ningn producto, bien o servicio por ofrecer se hace
71
claro que faltan espacios de recreacin y que la seguridad es el factor ms
desfavorable a la hora de decidir hacer negocios en el centro de la ciudad.
Por ultimo, vale la pena explorar las caractersticas generales y de percepcin de unos
de los nichos de mercado ms atractivos para toda zona cercana al centro
internacional y el centro histrico de la ciudad: los turistas. En su mayora son
personas provenientes de distintas regiones del pas, especialmente de la zona de
influencia antioquea. Una proporcin ms pequea viene del extranjero
especialmente de Europa Occidental, de Israel y una proporcin ms pequea de
norteamericanos. El turismo proveniente de provincia es el mas importante, aunque
no el mas vistoso, adems esta ntimamente asociado con toda una cadena de
actividades productivas anexas y en direcciones distintas. Por eso en este apartado
haremos nfasis en este segmento. Un buen porcentaje de los turistas que visitan la
zona tienen estudios secundarios (31%) y universitarios (49%), son mayores de 36
aos y pertenecen al estrato socioeconmico 3.
Una buena proporcin de estos se alojan en hostales de categora media y adems de

conocer el centro histrico vienen a la ciudad a resolver asuntos burocrticos,
administrativos o personales. Son usuarios frecuentes del servicio del sistema
Transmilenio que segn sus respuestas les brinda seguridad, es una buena forma de
conocer la ciudad y permite encontrar informacin ms precisa para ubicarse. Las
carreras 3, 4 y 5 son arterias tambin muy utilizadas para su desplazamiento dado
que por tales corredores acceden y salen fcilmente del centro histrico.
El consumo turstico en la zona pasa principalmente por servicios de restaurantes,

almacenes, bibliotecas y museos; y la mayora opina que en el Eje Ambiental no hace
falta nada, resaltan la belleza arquitectnica de la infraestructura construida
recientemente pero tiene una marcada percepcin de que la zona es bastante
insegura.
Definitivamente, la seguridad, y la percepcin del consumidor acerca de la seguridad,

es el punto dbil del Eje Ambiental y, por tanto, debe ser tratado como unos de los
aspectos fundamentales de toda estrategia de mejoramiento de las condiciones
competitivas del Eje. Para ello es necesario resolver dos situaciones peculiares de la
zona: la presencia del mercado callejero de esmeraldas de la Avenida Jimnez con
carrera sptima y la organizacin de buena parte de los vendedores ambulantes cuya
actividad si bien es beneficiosa en trminos de productividad, genera un ambiente de
caos, particularmente propicio para que se cometan ciertos delitos o por lo menos para
que el transente piense que se cometen.
Otro factor desfavorable para la captura de mercados y consumidores flotantes es la

calidad de los servicios, principalmente aquellos prestados por los expendios de
alimentos preparados en el lugar de venta. Este es uno de los servicios mas visibles y
ms impactantes para una demanda con perfiles como los anteriormente descritos.
Queda claro que la percepcin general es que son de baja calidad, aunque ms que
los productos como tal, lo ms criticado es el servicio al cliente y el entorno de los
sitios de expendio. Este parece ser un problema ms accesible y fcil de solucionar.
72
LAS EXTENSIONES URBANSTICAS DEL EJE
AMBIENTAL
73
El Eje Ambiental de la Avenida Jimnez adems de ser un corredor de distribucin y
movilizacin de recursos de gran importancia para la economa del centro de la
ciudad, alberga economas de ms pequea escala pero con caractersticas
espaciales y productivas propias. Entre ellas se destaca la red de corredores de
extensin que hacen pensar el Eje como un sistema integrado de circulacin
productiva. Dentro de tal red puede catalogarse carrera 3 desde la estacin Las
Aguas que comunica el Eje con la calle 19; la extensin del Eje desde la Universidad
de los Andes hasta la entrada al complejo turstico de Monserrate; la carrera cuarta
hasta la biblioteca Luis ngel Arango y la Casa de la Moneda; por supuesto, la carrera
sptima entre la calle 17 y la Plaza de Bolvar; la calle 15 entre carreras dcima y
octava (uno de los corredores de movilizacin peatonal mas importante); y, la calle 16
entre la carrera dcima y la Plazoleta de los Periodistas en la carrera cuarta.
Todas, en magnitudes distintas, son focos de actividad productiva particular y sus

peculiaridades tambin le dan identidad al Eje, ya sea como mercado o como sitio
turstico. Por lo tanto es necesario entender la dinmica micro que se esconde tras
estas red y que efectivamente fortalece las capacidades productivas del Eje Ambiental.
Sin embargo, sera muy dispendioso para un trabajo de este tipo describir en detalle
cada una de estas extensiones. Por eso el equipo de Centro Hbitat Urbano desarroll
una investigacin sobre una esas extensiones: la peatonal de la calle 16. Por sus
caractersticas es parte fundamental de la red productiva del Eje, pues concentra un
importante sector comercial y de servicios, ha sido (de manera incompleta) intervenida
fsicamente por el IDU y en ella se encuentra la sede centro de la Cmara de
Comercio de Bogot.
El caso de la peatonal de la calle 16.
Pasemos pues a una caracterizacin mas detallada del sector. Tal como se hizo para
el Eje Ambiental empecemos por una caracterizacin sectorial de la actividad
econmica formal e informal que se desarrolla en la calle 16. Para hacerlo es
necesario delimitar el espacio geogrfico de dicha zona: el cuadrante formado entre la
carrera sptima y la carrera dcima, y las calles 15 y 17.
Segn los datos del Departamento de Informacin Empresarial de la Cmara de

Comercio de Bogot, entre 2001 y 2002 renovaron su matricula mercantil 544
empresas (incluye personas naturales, personas jurdicas y establecimientos de
comercio) que reportan en conjunto activos brutos de $15.576.985.520 y ventas netas
de cerca de 20.000 millones de pesos.
Como se muestra en el grfico 46, cerca del 60% de las empresas se dedican al
comercio, 14% desarrolla actividades empresariales, inmobiliarias y de asesora
especialmente contable (recurdese la importancia que tiene sobre la actividad
econmica la presencia de la sede de la Cmara de Comercio), 14% estn
clasificadas como industrias manufactureras, mientras el 11,5% reporta dedicarse a
actividades relacionadas con servicios de restaurantes.
74
Grfico 46
C O M PO SIC IO N SEC TO R IA L A C TIV ID A D EC O N O M IC A
C A LLE PEA TO N A L D E LA 16
Participacion porcentual
O trosservicios 1,7
1,1
Construccion 1,1
2,8
Serviciossocialesy com unitarios 3,1
11,6
Industria m anufacturera 13,2
13,4
Com ercio 52,0
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0
El sector comercial es eminentemente de comercializacin al por menor. Report

ventas netas por cerca de 6.600 millones de pesos durante el periodo 2001-2002 y
sobresalen especialmente la ventas de las empresas dedicadas al comercio al por
menor de productos del papel y el cartn, la comercializacin de libros y textos
escolares, la venta de artculos de ferretera, el comercio al por menor de
electrodomsticos y la venta al menudeo de prendas de vestir. La empresa con mayor
volumen de activos de este sector es Credijirt que se dedica a la venta de
electrodomsticos, mientras la empresa que report mayor volumen de ventas fue
Audiocolor Ltda. que vendi cerca de 1.700 millones de pesos en electrodomsticos y
muebles para el hogar.
En el sector de inmobiliarias y asesoras se destacan las empresas dedicadas a

desarrollar asesora contables y jurdicas, oficinas de negociantes de esmeraldas, que
siempre tienen problemas de clasificacin y, en este caso reporta el mayor volumen de
ventas netas, y otras dedicadas a la compra, venta y arrendamientos de inmuebles.
La industria manufacturera del sector esta representado bsicamente por empresas

dedicadas a la fabricacin de alimentos como panaderas, pasteleras y bizcocheras;
otro segmento se dedica a desarrollar actividades relacionadas con la impresin, el
diseo y las artes grficas; y por ltimo, otras se dedican a la talla de lentes de
contacto. Entre todas reportaron activos cercanos a 500 millones de pesos de los
cuales el 20% fueron reportados por una sola de las 72 empresas: la litografa de
Gerardo Reyes Patio ubicada en la calle 16 con 8. En cuanto a ventas se reportaron
ventas de 600 millones de pesos, 60% de las cuales fueron reportadas por el taller de
fabricacin de lentes pticos de Serafn Garavito ubicado en la calle 16 con 9.
El sector clasificado por el CIIU como hoteles y restaurantes en la calle 16 esta

bsicamente compuesto por empresas dedicadas al expendio de alimentos
preparados en el lugar de venta, es decir, restaurantes, cafeteras y loncheras. Pese
a ser un sector caracterizado por la dura competencia y los bajos niveles de
concentracin destaca el comportamiento de las ventas del restaurante de Luis
75
Cspedes en la calle 16 con 9 que corresponde al 16% del total de ventas reportadas
por todas las empresas de su tipo.
De todas las empresas ubicadas sobre esta popular calle peatonal slo un par se
consideran como medianas empresas, mientras como pequeas empresas pueden
considerarse cercad de 20 y las ms de 500 restantes son microempresas.
Por ultimo cabe agregar que a diferencia de lo observado en el Eje Ambiental, en la

calle peatonal de la 16 se puede notar una estrecha relacin entre niveles de activos y
volumen de ventas pues las empresas mas grandes (muchas de ellas asociadas al
comercio legal e ilegal de libros) efectivamente son las que mas reportaron ventas.
Pasando al tema de la informalidad el estudio realizado por el Centro Hbitat Urbano

detecto que aproximadamente el 25% de las empresas existentes en el sector no
cumplen con el requisito bsico de tener registro mercantil en la Cmara de Comercio
de Bogot. La mayora de estas empresas son comercializadoras de libros y
restaurantes35.
Estas son empresas cuyos locales son arrendados, son personas naturales o
empresas unipersonales, de reciente constitucin (de 1997 hacia adelante) y con poca
rotacin intersectorial. La mayora de los empresarios conocen las normas y los
requisitos que deben cumplir pero desconocen los detalles operativos necesarios para
cumplirlos (costos, duracin del tramite, etc) y piensan que son muy costosos respecto
de sus niveles de ganancia (que para la mayora son bajos) pues segn ellos tendran
que aumentar sus precios para cubrirlos. Consideran adems que no reciben la
suficiente asesora de la administracin pblica y de las entidades encargadas de
realizar los tramites36.
Por otra parte, en la calle 16 se pueden ubicar a diario por lo menos 130 vendedores
ambulantes dedicados en su mayora a la venta de confitera, servicios de telefona
celular (ubicados casi todos en la calle 16 con 9 junto a la sede de la Cmara de
Comercio) y a la venta de libros y videos piratas. Son ms numerosos al medioda y
los viernes cuando su nmero aumenta considerablemente.
Grfico 47
U B IC A C IO N D E V EN TA S A M B U LA N TES C A LLE 16
Carrera 7a - Carrera
8a
10a
35%
26%
9a
39%
35
Se recogi una muestra de empresas y se constato que estuvieran registradas en la Cmara
de Comercio o hubieran renovado su matricula en los aos 2001 y 2003.
36
Estas son conclusiones preliminares del estudio sobre informalidad que desarrolla
actualmente el Centro Hbitat Urbano.
76
Como se muestra en el grfico 47, gran parte de la actividad de los vendedores
ambulantes se desarrolla entre las carreras 9 y 8 que es precisamente el lugar donde
estn ubicadas gran parte de las empresas informales que no invaden el espacio
publico.
En trminos de dotacin complementaria para el Eje Ambiental, en la calle 16 esta

ubicada Uniempresarial (entidad de educacin superior de la Cmara de Comercio de
Bogot), el complejo religioso de la carrera sptima conformado por las iglesias de La
Veracruz, La Tercera y San Francisco (que los fines de semana reportan niveles de
ocupacin entre 120%-150% de su capacidad), las oficinas de los juzgados
municipales y la sede centro de la Cmara de Comercio.
Como afluente fundamental de la red del Eje Ambiental vale la pena detenerse en
describir las caractersticas de la poblacin que transita a diario por esta calle
peatonal, muchos de los cuales son clientes potenciales del mercado constituido por la
red del Eje.
Esta poblacin es tambin mayoritariamente menor de 35 aos, con educacin

secundaria y universitaria, pertenecientes a los estratos 2,3 y 4, y procedentes de las
localidades de Suba, Puente Aranda y Kennedy. El 32% de estos transentes son
trabajadores del sector, el 22% estudiantes y un significativo 20% se dedica a la
realizacin de tramites y transacciones comerciales.
Tal como debera esperarse por el papel urbanstico que juega la carrera dcima para
esta ramificacin del Eje el 60% delas personas llegan y salen por este corredor y por
tanto, tambin y un significativo 62% llega al lugar en transporte pblico colectivo. Solo
el 20% reporta utilizar el sistema masivo Transmilenio y solo un 8% accede a la zona
en vehculo particular.
Los sitios mas frecuentados por esta masa de demanda potencial son los
restaurantes, las libreras del Centro Cultural del Libro y los almacenes de productos
de uso domestico comercializados al por menor, todos frecuentados bsicamente
entre semana pues la actividad de fin de semana en la peatonal es escasa. As mismo,
el reporte del consumo deja ver que en la calle 16 las personas buscan bsicamente
hacer compras menores de libros y productos al por menor pues consideran que los
precios all son moderados, la diversidad comercial es amplia y la calidad de los
productos es aceptable.
Precisamente la variedad comercial es el factor que los transentes consideran ms

favorable del lugar. Mientras tanto, como en el Eje Ambiental, la seguridad es
considerada un serio problema del lugar, as como el estado fsico, que si bien fue
mejorado con la intervencin del lugar qued a medias pues el tramo de la peatonal
entre la dcima y la novena no fue intervenido.
77
Conclusiones
El Eje Ambiental de la Avenida Jimnez es uno de los mercados ms importantes de

la ciudad. Concentra cerca de 6.300 empresas, con una inversin productiva de 5
billones de pesos y un nivel de ventas cercano al 5.2% de PIB de la ciudad del ao
2001. Es un corredor netamente comercial, financiero y de servicios. En l pueden
detectarse indicios de por lo menos tres cadenas productivas micro: una de metales
preciosos y joyera que lo vincula con sectores productivos de otras regiones del pas,
como Boyac. Una cadena que conecta redes de distribucin y comercializacin de
productos de papel y cartn, con un dinmico sector de actividades de edicin e
impresin. Y un consolidado sector de fabricacin de prendas de vestir que se conecta
con distribuidores mayoristas y minoristas muy dinmicos y reconocidos.
A esto se suma un importante sector de intermediacin financiera y de servicios que

sirve de apoyo a la actividad productiva. Bancos, casas de cambio, y comisionistas de
bolsa facilitan la circulacin de los flujos de capital mercantil e industrial y el
apalancamiento de la inversin. Un gran sector de servicios de asesora contable y
jurdica, restaurantes y hoteles terminan de completar un cuadro favorable para el
desempeo de la actividad econmica. Eso sin contar con el extenso inventario de
equipamientos, infraestructura y dotacin institucional y cultural que atraen un
porcentaje elevado de poblacin y demanda diariamente (cerca del 25% del total de la
poblacin de Bogot segn estimativos de JICA).
Como se puede notar a lo largo de este texto el Eje Ambiental es un mercado atractivo
para la inversin y para el consumo dada su variedad comercial, accesibilidad vial y
los moderados niveles de precios de bienes y servicios. Tiene buenas perspectivas
hacia el futuro, pues es ncleo fundamental de la Operacin Estratgica Centro, y
efectivamente la construccin y el diseo arquitectnico de su entorno se han
convertido en la mayor de sus ventajas. Entre el ao 2001, cuando se culmin la obra
del Eje, y el 2003 se reporta un crecimiento del 14% en la constitucin de empresas en
el sector. Sin embargo, como tambin se muestra a lo largo de esta investigacin
existen problemas que obstaculizan el proceso de posicionamiento estratgico del Eje
en el mercado urbano.
En primer lugar, si bien la dinmica de los negocios es bastante satisfactoria sobre

todo despus de la construccin del Eje, no existen formas de asociacin entre los
empresarios del sector, o polticas claras de la administracin distrital que sirvan de
base para impulsar la consolidacin de cadenas productivas intersectoriales que
parecen asomarse en el anlisis sectorial de la actividad econmica. El nico sector
que ha recibido tal impulso, por lo menos de manera verbal, es el de la educacin
superior que en distintos planes y programas de la administracin pblica es centro de
atencin. La economa que gira alrededor de la talla y la comercializacin de metales
preciosos es muy dinmica pero desordenada, y precisamente ese carcter no le
permite constituirse en el motor de la actividad econmica del Eje. Ms bien sigue
asocindose a redes de ilegalidad y a problemas de inseguridad.
Por otra parte, la presencia constante de estudiantes universitarios y de una

importante actividad cultural ha determinado el desarrollo de actividades asociadas a
la produccin y circulacin de libros y productos del papel (actividad estrechamente
asociada con la dinmica comercial mayorista de San Victorino). Sin embargo, esta
78
dinmica no ha logrado incentivar movimientos concretos hacia la formalizacin y la
modernizacin del aparato productivo y comercial y mas bien se apoya crecientemente
en redes de piratera e informalidad. La formalizacin no es una condicin ptima por
si misma, sino por las oportunidades de capitalizacin que ofrece a los empresarios y
a la sociedad como un todo. La definicin de las reglas de juego, y la inclusin de
todos los actores en ellas, es una vlvula que no permite la fuga y el desperdicio del
capital y los recursos. En el punto particular del amplio mercado editorial del Eje
precisamente los recursos y las oportunidades no estn siendo explotadas y el
potencial de zonas como la peatonal de la calle 16 y la carrera dcima entre la calle 12
y la Avenida Jimnez, que podran ser verdaderos centros de comercio cultural y
acadmico, se ve difuminado en medio del caos de vendedores ambulantes sin
organizacin, redes de piratera y la marcada percepcin negativa que los
consumidores tienen sobre ellas.
Definitivamente, el tema de la informalidad, tanto aquella que invade el espacio publico

como la que no lo hace, debe ser un punto crucial que ha de ser entendido a
profundidad y tratado con seriedad. De la organizacin de estos actores y de su
inclusin en redes ampliadas de circulacin de capital depende no slo la solucin de
un problema social metropolitano que se descarga en el Eje, sino el xito de cualquier
estrategia de generacin de ventajas competitivas respecto de otros mercados. La
desorganizacin de los actores definitivamente es uno de los problemas centrales a
solucionar.
El mismo caso se presenta con las instituciones de educacin superior, que como se
mencion anteriormente hacen parte de planes formales y renombrados y no han
logrado actuar de manera coordinada para aprovechar su coincidencia en un espacio
tan particular como el Eje Ambiental. Los proyectos de extensin e investigacin que
desarrollan junto con empresarios son mnimos. Tambin los son los proyectos
conjuntos de flexibilizacin e intercambio acadmico. Las actividades culturales
diseadas para la ciudad son escasas. Las universidades parecen dar la espalda al
Eje Ambiental, que bien podra convertirse en un campus de proporciones
significativas y muy provechosas.
La actividad turstica es intensa, sobre todo la que proviene de otros lugares de la

ciudad y del pas. La puesta en operacin de la ruta de Transmilenio ha jugado un
papel fundamental en este proceso, as como todo el trabajo de mejoramiento de las
condiciones de servicio en algunos museos y en Monserrate. Sin embargo, existen
serios problemas de informacin y atencin de esa poblacin. Tanto as que no existen
mapas de informacin concreta sobre el Eje, ni demarcaciones claras de los hitos
urbanos atractivos, y mucho menos seales especificas que doten al turista de las
claves para entender que el Eje Ambiental es un espacio privilegiado de la historia
urbana.
Para esto es necesario tambin que no se descuiden los logros obtenidos en el

mejoramiento de la infraestructura. Las tareas de aseo y mantenimiento del Eje deben
ser consideradas como prioritarias para la administracin y los empresarios. Es
lamentable que una buena parte de la calzada del la Avenida Jimnez este deteriorada
por el paso constante de buses articulados, as como lo es que el mobiliario urbano no
sea reparado cuando se deteriora o mas an que un buen numero de las muchas
edificaciones del Eje que son patrimonio arquitectnico o cultural de la nacin estn
abandonadas a su suerte, aun cuando son utilizadas por reconocidas instituciones (por
79
Ejemplo, la fachada de la antigua sede de la Gobernacin de Cundinamarca, actual
sede de la Universidad del Rosario).
En ese sentido, tambin es importante entender el Eje como la arteria que conecta una
serie de vertientes que no slo son extensiones de la actividad econmica sino rasgos
centrales de su carcter urbanstico. En ese sentido preocupa el hecho de que estas
ramificaciones del Eje, como la calle 16 o la calle 15 (hasta la dcima), no estn
arquitectnicamente conectadas a l, y mas que la peatonal de la 16 que fue
intervenida recientemente no haya sido completada y su mantenimiento posterior sea
precario. Como ya se ha apuntado, despus de renovar la estructura fsica es
necesario que se intensifiquen la tareas de aseo y mantenimiento, de lo contrario el
efecto esperado de renovacin y motivacin se pierde, y tambin los recursos puestos
en las obras.
Ahora vale la pena referirse a dos problemas principales del Eje Ambiental que
constituyen un serio obstculo para la atraccin de demanda y la captura de
mercados. En primer lugar, la calidad de los servicios prestados y de la atencin del
cliente. Como se mostr en diferentes partes de este estudio, el grueso de los
consumidores no estn conformes con la calidad de los productos que le son vendidos
y si los consumen lo hacen por que la mayora tienen que permanecer gran parte del
da en la zona y sus posibilidades de trasladarse a otras son mnimas. Parece ser que
precisamente la fidelidad de los clientes se convierte en desincentivo para que los
empresarios se preocupen por mejorar sus estndares de calidad. Esto es
especialmente notable en el sector de los restaurantes muchos de los cuales no
cumplen con las normas sanitarias, sus entornos no son los mas adecuados y su
personal no esta capacitado. La administracin pblica y las instituciones de fomento
deben lograr que los empresarios entiendan que la fidelidad ocasionada por la buena
calidad y los bajos precios es mejor que la fidelidad del cliente determinada por su
estada permanente en los espacios del mercado.
El otro problema serio es la inseguridad. Y aqu la cuestin no es tan sencilla. Pues

efectivamente los ltimos aos han significado un mejoramiento de las condiciones de
seguridad del sector y los ndices de criminalidad son descendientes, como en toda la
ciudad. Sin embargo, la percepcin generalizada es que el centro este como este es
un sitio inseguro. Para explicar este fenmeno se puede recurrir a distintas variables:
la presencia del comercio informal de piedras preciosas en la carrera sptima, la
presencia de un buen numero de vendedores ambulantes sin ningn tipo de
organizacin, la cercana de puntos crticos de seguridad como el barrio Santa Ins, el
caos vehicular de la carrera dcima, el tipo de cubrimiento de los medios sobre temas
de seguridad, la persistencia de la idea en el imaginario ciudadano, etc. Lo cierto es
que aunque hay que fortalecer las operaciones de control y prevencin, lo que hace
falta es profundizar las tareas de promocin de resultados y de informacin.
El estudio que hemos realizado ha detectado esas ventajas y estos problemas.

Ademas de esto, es necesario establecer unas lneas generales estratgicas, que
desde un conocimiento preciso del mercado, permitan lograr mejoras sustanciales de
la posicin del Eje en el mercado urbano y de sus condiciones de competitividad
respecto de pares dentro de l. A Continuacin se ofrecen algunas alternativas
preliminares.
80
1. Mantenimiento y optimizacin de la Infraestructura.
Restauracin de Inmuebles de Inters Cultural, como el Antiguo Teatro Popular

de Bogot y la antigua sede del Gun Club.
Restauracin y mantenimiento de fachadas.
Promocin e motivacin para la ocupacin productiva de inmuebles
desocupados.
Culminacin de la obra de intervencin de la peatonal de la calle 16 (tramo
carrera 9 a dcima)
Integracin urbanstica de las peatonales de la calle 15 y 16 al conjunto del Eje
Ambiental.
Intensificacin de servicios de aseo y mantenimiento
Control sobre el cumplimiento de la reglamentacin vigente de parqueaderos.
2. Mejoramiento de los niveles de seguridad y de percepcin de inseguridad
Recuperacin del espacio pblico y control de armas en la carrera sptima con

Avenida Jimnez.
Fortalecimiento de la presencia policial y ampliacin del programa de zonas
seguras.
Actuacin masiva y continua en zonas criticas. Siguiendo el modelo de accin
de las zonas de rpida recuperacin de la Secretaria de Gobierno
Divulgacin continua y masiva de resultados y logros de las autoridades.
Campaas mediticas de informacin sobre el estado real de la seguridad en la
zona.
Organizacin y/o reubicacin de vendedores ambulantes de la carrera sptima.
3. Mejoramiento de las condiciones de productividad de los actores del Eje.
Realizacin de Jornadas de informacin sobre el proceso de formalizacin y

sus ventajas.
Talleres de capacitacin en tcnicas de gerencia y administracin a
empresarios. Talleres de capacitacin tcnica a trabajadores del sector
servicios.
Apoyo institucional para la constitucin y fortalecimientos de cadenas
productivas de impresin / artes graficas, y de confecciones.
Feria del libro en la calle 16.
Conformacin de un campus universitario de grandes proporciones compuesto
por varias universidades, a travs de la ampliacin de los niveles de matricula,
la ampliacin de lneas de crdito, realizacin de eventos acadmicos de
proyeccin internacional y ampliacin de portafolio de servicios para
estudiantes.
Talleres de capacitacin para administradores y empleados de restaurantes
sobre mejoramiento de la calidad en la prestacin de servicios y atencin al
cliente.
81
Todas estas propuestas generales deben ir acompaadas de una estrategia de
promocin, informacin y publicidad que venda la imagen del Eje Ambiental de la
Avenida Jimnez como el ncleo de un centro vivo, productivo y atractivo para la
inversin y el consumo.
Por supuesto esto implica la conformacin de un equipo o comit que se encargue de

gestionar o de presionar la gestin de muchas de las acciones propuestas. Este es
quizs el punto fundamental y primario en el Eje Ambiental: Organizacin de actores.
Este equipo puede estar conformado por representantes de los distintos beneficiarios
de las posibles mejoras en productividad y posicin estratgica. Pero siempre bajo el
acompaamiento de funcionarios de la administracin pblica que generen puentes de
comunicacin y faciliten las tareas de gestin.
82

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EJE AMBIENTAL AVENIDA JIMNEZ

ANLISIS SECTORIAL DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA Y

Cmara de Comercio de Bogota

Bogot, diciembre de 2003

Centro Hbitat Urbano

Coordinacin Proyectos Econmicos

Puede comunicarse con el Centro Hbitat Urbano a los correos electrnicos

IDENTIFICACIN DE CONDICIONES PRODUCTIVAS

1. Anlisis Sectorial de la Actividad Econmica Formal 7

2. Anlisis Sectorial de la Actividad Econmica Informal 22

3. Evaluacin e inventario de dotacin institucional, cultural y fsica 38

1. Aspectos Generales de la poblacin Flotante 54

2. Aspectos Generales de Movilidad 62

3. Patrones de demanda global 66

5. Perfiles de demanda potencial en el Eje Ambiental de la Avenida

LAS EXTENSIONES URBANSTICAS DEL EJE AMBIENTAL

El caso de la peatonal de la calle 16 78

El Centro Hbitat Urbano es un proyecto pedaggico de investigacin aplicada de la

Esto se logra a travs de la vinculacin de estudiantes universitarios de ltimos

El documento que se presenta a continuacin es el resumen de los resultados

La evaluacin de las condiciones productivas, de las condiciones de la demanda

El siguiente documento quiere hacer un aporte en ese sentido. El lector encontrara

Para determinar la composicin sectorial de la actividad econmica formal que esta

El Departamento de Informacin Empresarial de la Cmara de Comercio de Bogot

En el Eje Ambiental de la Avenida Jimnez se registraron en el periodo 2001- 20026

Es decir, el Eje Ambiental se constituye en uno de los principales mercados de la

Em presasdelEje Am bientalregistradasen laC m ara de Com ercio

La actividad econmica en el Eje Ambiental y su zona de influencia no solo es

Cuadro No. 1 Composicin sectorial Actividad Econmica Eje Ambiental 2001-2002

Otros dos sectores empresariales se destacan mucho. Por un lado, ms de 600

C O M PO SIC IO N SEC T O RIAL D E LA AC T IVID AD EC O N O M IC A EJE AM BIEN T AL 2001-

O tros actividades de servicios

A dm inistracin publica y defensa

A ctividades inm obiliarias y de alquiler

Interm ediacin financiera

Sum inistro de electricidad,gas y agua

Explotacin de m inas y canteras

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0

Segn la clasificacin CIIU, el comercio esta dividido en tres grupos: comercio

Establecimientos % Activos brutos % Ventas netas %

CO M PO SICIO N SECTO R CO M ERCIO

Com ercioalpor 33,4

Com ercioalpor 65,5

Com ercioasociadoa 1,1

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0

CO M PO SICIO N SECTO R CO M ERCIAL

Com ercioasociadoa Com ercioalpor

La compra y venta de cacharrera en general concentra el 10% de empresas, activos

Finalmente, es necesario hacer nfasis en la importancia del sector de

Cuadro 3. Composicin sectorial Industria Manufacturera. 2001-2002

Fuente: Registro Mercantil CCB, Clculos del autor

El sector ms dinmico del sector industrial es la fabricacin de artculos de joyera

Fuente: Registro Mercantil CCB, Clculos del autor

Tal como se muestra en el Cuadro 1, este es el sector ms importante de la actividad

Cuadro 5. Composicin sectorial Sector Financiero 2001-2002

N o.Em presas Activosbrutos Ventasnetas

Fuente: Registro Mercantil CCB, Clculos del autor

Como se observa en el grfico 3, las empresas del sector ubicadas en el Eje se

En el caso de las 60 empresas dedicadas a la intermediacin financiera, la mayora

C O M PO SIC IO N SEC TO RIAL SEC TO R FIN AN C IERO

Interm ediacin 35.7

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0

La potencialidad financiera del sector se ve aumentadas por la presencia de