Macarena Domnguez (Fundacin Chile), Mauricio Faras (Fundacin Chile), Daniela Torre

(Fundacin Chile), M. Vernica Santander (Fundacin Chile), Rodrigo Daz Mery (Fundacin
Chile)

Articulacin EMTP-ETNS y Reconocimiento de Aprendizajes Previos:

En qu estamos?
Diversos estudios sealan que la articulacin entre niveles e instituciones formativas es un desafo
primordial para el mejoramiento de la Educacin Superior (Cceres, 2007; Comisin de Formacin Tcnica,
2009; Gaete y Morales, 2011; Aequalis, 2011; Letelier, y otros, 2013). Dentro de los niveles a considerar,
destaca especialmente el de la Educacin Tcnica, tradicionalmente un actor de segundo orden en las
polticas pblicas, a pesar de las cifras de cobertura, de que atiende a la poblacin de mayor vulnerabilidad
social y de que es considerada por la poblacin como una opcin relevante, que aumenta sus posibilidades
laborales.
Uno de los principales problemas de la articulacin en la Educacin Tcnica es la escasa conexin
curricular e institucional entre la Enseanza Media Tcnico Profesional (EMTP) y la Educacin Superior
Tcnico Profesional (ESTP) (Ministerio de Educacin, 2011). Durante los ltimos 10 aos, se han realizado
diversas iniciativas destinadas a lograr una mayor articulacin curricular de la Educacin Tcnico Profesional
en Chile; pero con un alcance e impacto menor al esperado.
Otro problema para el mejoramiento de la equidad del sistema es la falta de reconocimiento de los
aprendizajes previos, no formales e informales (UNECO, 2012), lo que promovera el acceso, el aprendizaje a
lo largo de la vida y facilitara el desarrollo de trayectorias educativas y laborales mltiples y exitosas.
Este estudio se concentra en la articulacin entre la EMTP y ESTP, por una parte; y por otra, en la
convalidacin y reconocimiento de aprendizajes previos, tanto los de la etapa escolar como los de la
experiencia laboral.
Revisin de la literatura
En el mbito de la educacin la articulacin 1permite la movilidad horizontal de los estudiantes desde
una modalidad educativa, carrera o establecimiento educativo a otro2, y la movilidad vertical de los alumnos y
alumnas desde un nivel o ciclo a otro3. El presente estudio considera que la articulacin es la 
sistemtica de los cursos y/o contenidos de los programas dentro de y entre instituciones educacionales para

1
Articulacin: Acuerdos o mecanismos institucionales que reconocen los conocimientos y/o competencias previas tanto
desde el mismo sistema de educacin superior como desde la educacin media y el mercado laboral (Solar, y otros, 2013).
2
Por eso se puede hablar de Articulacin Horizontal: Instancia de reconocimiento de la equivalencia de los estudios de un
mismo nivel en dos instituciones diferentes, por ejemplo, entre CFTs o entre universidades (Letelier, y otros, 2013).
3
Asimismo, se habla de Articulacin Vertical: Reconocimiento de los estudios de un nivel inferior en uno superior para
posibilitar la progresin (Letelier, y otros, 2013). Por ejemplo, de la EMTP a ESTP.

1
facilitar la continuacin y eficiente progreso de los estudiantes de grado a grado, escuela a escuela y de
escuela al mundo del trabajoAequalis, 2011). Esto significa que la articulacin no es sino la generacin de
capacidades institucionales que promueven y facilitan la progresin formativa de los estudiantes,
estableciendo criterios y resultados precisos para su concrecin. Asimismo, esta articulacin no es
simplemente una instancia esttica de oportunidades sino un proceso que se dinamiza constantemente y que
requiere, por tanto, de actores institucionales comprometidos con este dinamismo (Cceres, 2007).
Articular implica reconocer y validar los vnculos y conexiones entre los contenidos conceptuales,
procedimentales y actitudinales adquiridos mediante las trayectorias educativas y/o laborales de las
personas a lo largo de su vida (Borgognone, Gutirrez, Souza, Astrada, 2012). De este modo, un elemento
fundamental, y que est a la base de cualquier proceso de articulacin educativa, son los resultados de
aprendizaje de los estudiantes.
Desde el punto de vista curricular, la articulacin exige una organizacin de todos los niveles formativos
de manera que estos posibiliten a los estudiantes el trnsito fluido hacia niveles ms altos de formacin.
Desde el punto de vista organizacional, la articulacin requiere que la oferta de formacin est estructurada
con criterios de equivalencias entre las instituciones educativas que posibiliten la movilidad de los
estudiantes, as como mecanismos concretos que permitan el reconocimiento de los aprendizajes previos
obtenidos por los sujetos en sus trayectorias laborales.
Algunos beneficios de la articulacin y transferencia de crditos (SCT) para el sistema (Phillips KPA;
2006) son: formar una fuerza de trabajo ms flexible y con un espectro ms amplio de cualificaciones; dar a
los estudiantes una gama ms amplia de opciones de estudio y trayectorias; animar a los estudiantes en edad
madura para volver a estudiar y mejorar sus calificaciones (por el ahorro de tiempo para el aprendizaje y los
costos de oportunidad); darle una mejor "segunda oportunidad" educativa a los desertores escolares; animar
a los estudiantes de los grupos ms desventajados para pasar a la educacin superior; facilitar el aprendizaje
permanente y alentar a mayor nivel educativo dentro de la comunidad ; permitir la circulacin sin trabas de
los estudiantes entre diferentes proveedores y sectores de educacin.
En Chile existe una escasa conexin Institucional y Curricular EMTP-ESTP. Los egresados de EMTP que
continan estudios en ESTP ingresan en igualdad de condiciones que los egresados de la Educacin Media
Cientfico Humanista (Ministerio de Educacin, 2011). Algunas iniciativas que se han concebido para facilitar
la articulacin EMTP-ESTP han sido gestionadas a travs de programas como Chile Califica, Programa de

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Mejoramiento de la Calidad y la Equidad de la Educacin Superior (MECESUP) y la Secretara Ejecutiva de
Educacin Tcnico Profesional, dependiente del Ministerio de Educacin (MINEDUC). El programa Chile
Califica desarroll entre 2003 y 2009 el proyecto Redes de Articulacin de Formacin Tcnica, con el fin de
promover la articulacin entre instituciones formativas para generar ofertas curriculares pertinentes con los
sectores productivos y el desarrollo econmico local. El MECESUP promovi el 2011 el Fondo de Innovacin
para la Competitividad para la Articulacin de la Formacin Tcnica; y se han elaborado proyectos de
articulacin en el Marco de los Convenios de Desempeo. La Secretara Ejecutiva de Educacin Tcnico
Profesional ha promovido en los ltimos tres aos proyectos destinados al Fortalecimiento y Articulacin de
la Educacin Tcnico Profesional.
La Comisin de Formacin Tcnica (2009), convocada por el Ministerio de Educacin, elabor un
informe, incluyendo un diagnstico y una agenda de cambios en 4 ejes. Para el eje de la articulacin propuso
elaborar un Marco de Cualificaciones (MC) que considere sectores claves de la Estrategia Nacional de
Innovacin para la Competitividad, con el fin de que las IES calibren la oferta de programas segn el nivel de
desempeo estipulado en este Marco. En segundo lugar, re estructurar el Sistema de Ttulos, articulando los
niveles existentes en base al Marco de Cualificaciones. Luego, avanzar en la instalacin de mecanismos para
evaluar y reconocer los aprendizajes y competencias de individuos. Para Hernn Araneda (en CEPPE, CIAE,
U.A.H, 2013), Presidente de la Comisin, el itinerario sugerido an no ha sido impulsado con la necesaria
voluntad poltica, ms all de los importantes pasos dados en el plano del financiamiento a los estudiantes.
Al no existir articulacin entre la oferta formativa de las instituciones educativas, tanto en trminos
curriculares como organizacionales, el paso de un nivel a otro afecta a las Instituciones de Educacin Superior
(IES) y a las posibilidades de aprendizaje a lo largo de la vida de los jvenes. Las discontinuidades y
desarticulaciones entre el currculo de la enseanza media con la educacin superior inciden negativamente
en las transiciones formativas de los estudiantes y las perspectivas de movilidad social (CINDA, 2011). A los
jvenes y adultos que desean continuar estudios se les obliga a cursar asignaturas ya aprobadas en niveles
anteriores o de vasto dominio producto de la experiencia laboral o de la capacitacin, lo que puede generar
desmotivacin y desinters, y promover la desercin. Estos hechos implican una deficiencia interna del
sistema educativotraducido en costos y endeudamiento-, lo que finalmente resta oportunidades a los
estudiantes que vuelcan sus expectativas en la educacin superior.

3
 La desarticulacin interinstitucional dificulta la progresin formativa y la movilidad estudiantil. Un
sistema consistentemente articulado contendra mecanismos, como progresiones formativas directas, salidas
y certificaciones intermedias y procesos de reconocimiento de aprendizajes previos, que contribuiran a
mejorar estas ineficiencias e inequidades. Asimismo, un sistema articulado contempla un conocimiento ms
profundo de las competencias que se imparten en un nivel y otro, evitando la reiteracin, haciendo ms
atractiva la oferta de formacin y supuestamente, disminuyendo los tiempos de formacin y los costos
asociados a la misma4.
Segn Gaete y Morales (2011), uno de los nudos crticos de la flexibilidad curricular entre diversos
niveles de la educacin, es la inexistencia de modelos de articulacin, lo que se evidencia en que los sistemas
de prosecucin de estudios dependen ms de personas en cargos especficos que de procedimientos
institucionales estandarizados. Sealan que las instituciones no tienen incentivos para implementar algunos
mecanismos de convalidacin, por los altos costos implicados en este tipo de iniciativas; y que los planes de
estudios de las IES estn construidos bajo una lgica interna.
Alejandra Villarz (en CEPPE, CIAE, U.A.H., 2013), propone que en lugar de organizarse en estancos y
ciclos largos, los niveles y programas debiesen asumir una estructura modular e interconectada, permitiendo
trayectorias educacionales ms dinmicas, tanto desde la enseanza media a la post-secundaria, como en el
interior de esta ltima. Ello permitira el acceso de las familias a ms informacin y apoyo, al Estado un
sistema educacional capaz de desplegar intensivamente las capacidades de la poblacin evitando el
desperdicio de esfuerzos en trayectorias incompletas, y a las instituciones les dara claridad para poder
vincularse unas con otras. Hasta hoy, seala, la articulacin ha corrido por cuenta de los jvenes, sus familias y
las iniciativas dispersas de las instituciones a travs de convenios o colaboraciones informales con el sector
productivo o con el sistema escolar. El Estado y los actores polticos, imbuidos de su concepcin tradicional de
la educacin, no han sido capaces de hacer cambios de fondo para salir del esquema agotado de los grados y
ttulos que hoy existe.
Informacin utilizada
Para analizar el marco normativo institucional vigente que aborda la articulacin, (mediante la
convalidacin vertical y el RAP) se realiz el 2013 una revisin de los reglamentos acadmicos o de

4
En el tema de los costos habra que distinguir, a fin de hacer efectiva su reduccin por medio de la articulacin, el mtodo
de cobro utilizado: por semestre/ao o por asignaturas. Al utilizar esta ltima opcin es plausible pensar efectivamente en
una disminucin de los costos asociados.

4
convalidacin de las 9 IES Tcnico Profesional con mayor matrcula de estudiantes en Chile disponibles en
Internet.
Adicionalmente, se us la informacin levantada en una experiencia piloto de articulacin secundaria-
postsecundaria realizada en la Regin de K,y 2014. A partir de la informacin levantada
en este piloto, se plante un modelo de articulacin que incluye conceptos, etapas y procedimientos claves
de la articulacin curricular EMTP-ESTP.
Para facilitar el anlisis, se han suscrito las definiciones de convalidacin y reconocimiento de aprendizajes
previos del Consejo Nacional de Educacin (www.cned.cl), considerando que un sistema de educacin
articulado permite a los estudiantes convalidar aprendizajes y competencias entre diferentes niveles y eximir
una o ms asignaturas de los subsiguientes planes de estudios, con los beneficios que ello conlleva (eficiencia,
acortamiento de los tiempos, etc).
Principales resultados y conclusiones
El siguiente diagrama grafica cmo estara organizado un sistema educativo articulado, con mecanismos
RAP y de convalidacin.

Como se expone a continuacin, la distancia encontrada entre este Modelo y la realidad institucional es
muy significativa. En la tabla siguiente se presentan los resultados del anlisis de la normativa, que cubri 9
IES Tcnica chilenas.

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 Cuadro Resumen de Reglamentos de Convalidacin de IEST
IESTP5 Convalidacin Directa de asignaturas exige Convalida con Convalidacin Indirecta mediante algn tipo
equivalencia curricular en: EMTP? de evaluacin o examen
A 70% de objetivos, contenidos y horas S Evaluacin de Competencias Relevantes
B 70% de extensin y contenido No Exmenes de Conocimientos relevantes
C [Sin informacin] No Valoracin Conocimientos Relevantes /
competencias especiales
D 75% de contenidos No Exmenes de conocimientos relevantes
E 80% de objetivos y contenidos No Examen de Competencias
F 70% de objetivos y/o contenidos No Examen de Conocimientos Relevantes
G 70% de contenidos / 80% de horas No Validacin de asignaturas por exmenes
H 70% de contenidos o competencias No Validacin de asignaturas por examinacin
I 75% de contenidos No Examen de conocimientos relevantes

De acuerdo a lo establecido en los reglamentos, es posible inferir que en estas instituciones no hay
procedimientos normados para validar los aprendizajes adquiridos en la Educacin Media y eximir
asignaturas. Se aprecia tambin, que los requisitos de convalidacin directa de asignaturas oscilan entre un 70
y 80% de equivalencia en objetivos y/o contenidos y/o extensin de cada asignatura, sin embargo, salvo una
excepcin, esto solo se aplica para convalidacin de asignaturas de otras IES.
Todas las IESTP analizadas cuentan con exmenes para la convalidacin de asignaturas. Este examen
servira como mecanismo de reconocimiento de competencias o conocimientos adquiridos previamente, ya
sea en la experiencia laboral (RAEP), en otras IES o en la educacin media. En rigor lo puede rendir cualquier
alumno que lo solicite. Estos procedimientos nada tienen que ver, al parecer, con mecanismos RAP tal como
se entienden internacionalmente, es decir mecanismos estandarizados y sistemticos de acreditacin de
competencias laborales clave, pues se trata de una evaluacin (la mayora de las veces, una 
que cubre el programa de una asignatura, y que es diseada por el profesor de esa asignatura, ad hoc
para los alumnos que lo solicitan en cada oportunidad. De acuerdo a la informacin recolectada, solo algunas
asignaturas, tpicamente cursos de nivelacin de lenguaje y matemticas y cursos iniciales o de los planes
comunes de algunas carreras, tienen evaluaciones diseadas previamente.
En la experiencia piloto llevada a cabo, se le ofreci a una IESTP disear instrumentos RAP, pero no
manifest inters en ello, pues se trata de un mecanismo caro de implementar, que tendra que evaluar
competencias claves de un perfil de egreso para eximir mdulos que estuvieran coherente y exclusivamente
alineados con esas competencias, condiciones que no se dan. En cada carrera tcnica, los mecanismos de
5
IESTP: Institucin de Educacin Superior que imparte carreras de TNS

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convalidacin directa exigen, por parte de la IES, al menos un anlisis curricular exhaustivo de comparacin
con los programas de EMTP. Salvo excepciones, no se encontr evidencia de este tipo de esfuerzos
institucionales. Adems, entre lo estipulado en el programa de EMTP y su implementacin puede existir una
brecha importante, por lo que un programa de articulacin, requiere por parte de la IES evaluar a los liceos y
su capacidad de formar estas competencias (calidad docente, infraestructura y disponibilidad, gestin
acadmica, etc.) o contar con el respaldo de una institucin que brinde esta confianza, como la Sociedad
Nacional de Agricultura (SNA).
Principales obstculos para la articulacin y convalidacin
Se encontraron dificultades relacionadas principalmente con la estructura, regulacin, incentivos y
financiamiento del Sistema de Educacin Superior:
La prctica de EMTP no es requisito para el egreso, por lo tanto se hace el semestre siguiente y recarga el
primer semestre de Ed. Superior o la articulacin desincentiva la realizacin de la prctica EMTP.
Falta articulacin curricular EMTP-ES lo que impide la convalidacin y eximicin de asignaturas.
Las IES no ofrecen salvo contadas excepciones- mdulos o asignaturas del segundo o tercer semestre
en el primer semestre inscrito.
Las IES ms grandes o masivas tienen dificultades administrativas para flexibilizar cobros y flexibilizar
mallas, por lo que la convalidacin y eximicin casi no conlleva beneficios para los estudiantes.
Para quienes se las ganan, las becas no aplican en caso de convalidacin completa del primer semestre.
na problemtica que cae en la
interseccin entre el nivel secundario y terciario.
Falta de incentivos para las IES. El inters de estas instituciones est en aumentar la matrcula y en
retener a sus estudiantes el mayor tiempo posible, por lo tanto, el acortamiento de las trayectorias con el
consiguiente ahorro (de tiempo y dinero) -mediante un mecanismo caro y complejo de implementar- no
est dentro de sus prioridades.
Los esfuerzos para facilitar la articulacin EMTP-ESTP son programas especficos; convenios firmados
entre IES, sectores productivos representados por asociaciones gremiales (como la SNA) que respaldan
liceos y /o liceos definidos.
Los desafos pendientes en Chile
De acuerdo a los resultados de esta indagacin, los objetivos de trabajo a nivel nacional debieran ser:

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 Integrar los esfuerzos estatales y privados para articular la educacin superior. No existe una lgica de
articulacin como servicio pblico, que integre iniciativas privadas y estatales (Cceres, 2007).
Desarrollar modelos de articulacin estandarizados que excedan a las instituciones y a las personas que
ocupan cargos determinados.
Mayores incentivos para las IES para articular, pues existen altos costos implicados en el desarrollo e
implementacin de estas iniciativas.
Articulacin curricular efectiva entre los sectores productivos, la EMTP y la ES. Planes de estudios de IES
construidos bajo una lgica nacional, un Marco de Cualificaciones.
La articulacin exige redefinir qu es aprender en los diferentes niveles, reconocer lo aprendido por los
sujetos en sus trayectorias, reformas de grados y ttulos y de los mecanismos de evaluacin final. Implica
informacin ms rica y amplia para los actores, tanto para las familias como para el Estado mismo, que
incluya en detalle los contenidos abordados en cada espacio. Exige adems un involucramiento directo del
sector productivo y una mayor atencin de parte de la esfera poltica (CEPPE, CIAE, U.A.H., 2013).
Por ltimo, los aprendizajes de este proyecto sealan que es imprescindible contar con una
institucionalidad ms amplia que las IES, que permita a los actores interesados dialogar en igualdad de
condiciones y tambin vigilar la correcta implementacin de programas de articulacin, si estos exceden a las
lgicas y las voluntades particulares de cada institucin. En esta misma direccin, la UNESCO (2012), impulsa a
los pases miembros a que creen una estructura nacional para supervisar el diseo, ejecucin y
aseguramiento de la calidad del sistema RVA6; que integre y coordine a todos los actores sociales
interesados (instituciones de educacin formal, industria y empresas, actores asociados, proveedores
de educacin de adultos y organizaciones voluntarias), mediante el dilogo social y la construccin de
consensos, a fin de desarrollar, implementar y financiar sistemas nacionales de RVA. Que establezcan
mecanismos para aprobar procedimientos, estndares e instrumentos fiables y de calidad, as como
para adjudicar calificaciones; y que faciliten la implementacin del RVA mediante el establecimiento de
procedimientos administrativos eficaces para recibir solicitudes, organizar la evaluacin y suministrar
retroalimentacin sobre resultados, registro de resultados, adjudicacin de calificaciones y el diseo de
procedimientos de apelacin.

6
RVA: Reconocimiento, validacin y acreditacin de los resultados del aprendizaje no formal e informal.

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