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Consejo Nacional de La Magistratura PDF
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la Magistratura
Qu es? Para qu es?
Quines lo integran?
Podemos participar?
2
ndice
Presentacin 5
Qu es? 7
1. Qu es el Consejo Nacional de la Magistratura 7
o CNM?
Para qu es? 8
2. Cules son las funciones del CNM? 8
3. En qu consiste la funcin de nombramiento y 9
seleccin?
4. En qu consiste la funcin de ratificacin y 10
evaluacin?
5. En qu consiste la funcin de destitucin? 11
6. Entonces, es importante la funcin que realiza 12
el CNM?
7. Cmo trabaja el CNM? 13
Quines lo integran? 15
8. Quines integran el CNM? 15
9. Quines eligen a los Consejeros o las 19
Consejeras?
3
10. Cul es la normatividad que regula la eleccin? 19
Podemos participar? 24
11. Quienes no somos jueces, juezas, o fiscales 24
podemos participar de la eleccin del Consejo
Nacional de la Magistratura?
12. Cules son los requisitos para ser Consejero o 24
Consejera?
13. Hay algn otro impedimento para postular al 25
cargo?
14. Por qu los colegios profesionales integran el 26
CNM?
15. Cmo se han llevado a cabo los ltimos 27
procesos de seleccin de miembros del CNM?
Vocabulario Bsico 31
4
Presentacin
5
El conocer del Consejo Nacional de la Magistratura no est
restringido, como pareciera, slo para abogados. Mucho
menos el fiscalizar cmo es que desempea su funcin.
Teniendo en cuenta ello, Justicia Viva Instituto de Defensa
Legal pone a su disposicin el presente Manual de 15
preguntas bsicas, con el afn de difundir la gravitante
importancia de una institucin creada no slo para
garantizar la independencia de la magistratura, sino
tambin y justamente, para que la sociedad civil est
representada y aporte de manera concreta a la mejora de
nuestro sistema de justicia.
6
Qu es?
7
Para qu es?
8
b. Ratificacin y Evaluacin (Resolucin Administra-
tiva N 1019-2005-CNM y modificatorias).
c. Sanciones disciplinarias (Resolucin Administra-
tiva N 030-2003-CNM)
9
- El Poder Judicial y el Ministerio Pblico participan, es
decir, no son ajenos a este proceso, pero al contar
slo con dos de siete representantes, no lo controlan.
Se trata, pues, de un mecanismo de nombramiento que
aspira a ser democrtico y que, en principio, asegura las
condiciones mnimas para que prime la independencia y el
buen criterio.
10
sus funciones, y as garantizar un buen servicio a los
ciudadanos y las ciudadanas. No es, pues, una sancin
disciplinaria por alguna inconducta funcional.
Segn disposicin expresa de la Constitucin, los
magistrados no ratificados no pueden regresar al Poder
Judicial ni al Ministerio Pblico. Sin embargo, hay que
considerar que en ms de una sentencia, el Tribunal
Constitucional ha resuelto que los magistrados no
ratificados no estn impedidos de postular nuevamente al
Poder Judicial o al Ministerio Publico.
Finalmente, cabe sealar que la separacin a la que d lugar
un proceso de ratificacin no es vulneratoria de la
independencia de la magistratura ni de su derecho a la
estabilidad en el cargo, toda vez que el derecho de jueces,
juezas y fiscales de mantenerse sus puestos est en funcin
de la idoneidad que hayan demostrado en el ejercicio de la
funcin.
11
Tanto para la destitucin de vocales y fiscales supremos
por parte del Consejo como para la de jueces y fiscales en
los otros niveles, la propia ley orgnica del CNM (artculo
34) rememora las garantas previstas en la Constitucin:
es obligatoria la audiencia previa y la revisin de informes,
antecedentes y pruebas de descargo; adems, la resolucin
debe estar motivada. Tambin se contempla la posibilidad
de disponer la suspensin provisional mientras duren las
investigaciones correspondientes.
12
etc. Y en materia disciplinaria, del CNM depende que los
graves hechos cometidos por la magistratura sean
sancionados adecuadamente con la destitucin (por
ejemplo, el acoso sexual, resolver diferente en casos que
son similares, vulnerar la llamada cosa juzgada, etc.).
En otras palabras, del CNM depende mucho con qu juez,
jueza o fiscal contamos o no. As, lo que el Consejo haga, o
no haga, marca fuertemente la diferencia entre tener una
magistratura independiente y capaz, o no.
13
Fuente: Pgina web del Consejo Nacional de la Magistratura
14
Quines lo integran?
15
Asimismo, el cargo es indelegable y se les puede remover
por causa grave mediante acuerdo del Congreso adoptado
por el voto de los 2/3 del nmero legal de miembros
(artculo 4 de la Ley Orgnica del CNM).
Finalmente, esta funcin es a tiempo completo y est
prohibido ejercer cualquier oro cargo privado o pblico, as
como ejercer cualquier profesin u oficio, salvo la docencia
universitaria.
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Cant. Consejer
Consejeroo o Consejer
Consejeraa Entidad que lo y la elig
eligee
1 Representante de la Corte Suprema Corte Suprema, en votacin secreta en Sala
Plena, por vocales titulares.
1 Representante de la Junta de Fiscales Junta de Fiscales Supremos, en votacin
Supremos secreta, por fiscales titulares.
1 Representante de los Colegios de Abogados Colegios de Abogados del pas, en votacin
del Pas secreta de los miembros de tales colegios
profesionales.
17
Fuente: Constitucin del Per de 1993, artculo 155. Ley Orgnica del CNM, artculo 17.
Una vez elegidos, no estn sujetos a mandato imperativo
de las entidades que los eligieron, sino que votan
libremente, de acuerdo la Constitucin y las normas
pertinentes.
19
Consejer
Consejeroo y consejer
consejeraa Nor mas que rreegulan la eleccin
Normas
El inicio de la convocatoria:
Antes de los 3 meses de la fecha de expiracin del nombramiento de los Consejeros, el Presidente del
Consejo Nacional de la Magistratura solicita a las entidades encargadas de efectuar la designacin o
convocatoria a elecciones de los nuevos consejeros, segn corresponda, para que inicien el procedimiento
de eleccin (LOCNM, artc. 12)
El Reglamento del CNM, del 2004, ha sealado que para el caso de los Consejeros y Consejeras representantes
20
de los Colegios Profesionales, la solicitud del Presidente del CNM dirigida a la ONPE, es seis meses antes de
la fecha de culminacin del mandato de estos Consejeros (RCNM N 491-2004-CNM)
Representante de la Cor te - No hay reglamento
Suprema
Representante de la Junta de - No hay reglamento
Fiscales Supremos
Representante de los Colegios La eleccin est a cargo de la ONPE
de Abogados del Pas Las impugnaciones son resueltas por el JNE
- LOCNM (artc. 19)
Consejer
Consejeroo y consejer
consejeraa Nor mas que rreegulan la eleccin
Normas
- Resolucin N 081-2005-JNE,
081-2005-JNE Determinan organismo electoral
competente para administrar justicia electoral en primera instancia en
el proceso de eleccin de Consejeros representantes de Colegios
Profesionales ante el CNM (publicada en el diario El Peruano, 13/04/
2005)
- Resolucin JJef
ef
efaatur al N 093-2005-J/ONPE
tural 093-2005-J/ONPE, Reglamento de Inscripcin
de Candidatos para la Eleccin de Consejeros del Consejo Nacional de
la Magistratura por los Colegios Profesionales del Pas (publicada en
el diario El Peruano, 14/04/2005)
Consejer
Consejeroo y consejer
consejeraa Nor mas que rreegulan la eleccin
Normas
Peruano, 11/05/2005)
- Resolucin JJef
ef
efaatur al N 148-2005-J-ONPE
tural 148-2005-J-ONPE, Disposiciones sobre el
Escrutinio de los Votos en las Elecciones de los Consejeros del Consejo
Nacional de la Magistratura por los Miembros de los Colegios
Profesionales del pas (publicada en el diario El Peruano, 03/06/2005)
- Resolucin JJef
ef
efaatur al N 166-2005-J/ONPE
tural 166-2005-J/ONPE, Disponen medidas a
adoptarse durante la jornada electoral de las Elecciones de Consejeros
del Consejo Nacional de la Magistratura por los Miembros de los Colegios
Profesionales del Pas (publicada en el diario El Peruano, 16/06/2005)
Consejer
Consejeroo y consejer
consejeraa Nor mas que rreegulan la eleccin
Normas
Representante de las El Presidente de la Asamblea Nacional de Rectores, a solicitud del
Universidades Nacionales Presidente del CNM, convoca a reunin de los Rectores, en la ciudad de
Lima.
El qurum de dicha reunin es, en primera convocatoria, no menor de la
mayora absoluta del nmero legal de Rectores.
De no haber qurum, el Presidente de la ANR cita nuevamente a reunin,
Representante de las que debe realizarse dentro de los cinco das siguientes con el nmero de
23
26
organismo. Por otro lado, la presencia de destacadas
personas especialistas en diversos campos profesionales
distintos del Derecho oxigena el delicado proceso de toma
de decisiones del Consejo.
Si bien es importante contar con un nmero importante (y
mayoritario) de abogados, los enfoques de diversas
profesiones son influencias positivas para la reforma de la
justicia. Sobre este punto, es importante resaltar la
interpretacin que se le debe dar a la participacin de
profesionales no abogados. El trabajo de un consejero es
eminentemente jurdico y si bien es cierto stos cuentan
con un equipo de asesores calificados para atender sus
consultas, no debe perderse de vista que los problemas a
tratar en el seno del CNM son jurdicos. Por ello, cabe
expresar que la mayora de los consejeros deben ser
abogados. As, los representantes de las universidades
privadas y los de las universidades pblicas debern ser
abogados, mientras que los gremios profesionales distintos
a los de los abogados debieran ser los llamados a elegir
representantes no abogados.
27
consigne los requisitos que deben cumplir los candidatos.
Resulta necesario introducir dosis de transparencia y de
idoneidad que garanticen el fin buscado: que se elija personas
idneas tica y profesionalmente para tales cargos.
Las principales deficiencias de los procesos, por ejemplo,
para la eleccin de representantes de los Colegios
Profesionales, han sido las siguientes:
1
Aprobado mediante Resolucin del CNM N 491-2004-CNM de fecha
7 de diciembre del 2004.
28
B) Eliminacin de adherentes y por tanto de
candidatos
Buena parte de las firmas de adherentes presentadas por
candidatos (2/3 en algunos casos) fueron eliminadas debido
a que los firmantes no se encontraban hbiles pero firmaron
el padrn de adherentes. Ello ocasion que muchos
candidatos queden fuera de la competencia electoral.
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Los actuales integrantes del CNM
Nombr
Nombree Entidad a la que rreepr esenta
presenta Fin del perodo
Edwin Vegas Gallo Universidades Pblicas Febrero del 2010
Francisco Delgado de la Flor Universidades Privadas Febrero del 2010
Badaracco
Anbal Torres Vsquez Colegios de Abogados del Per Junio del 2010
30
Maximiliano Crdenas Daz Colegios Profesionales del Per Junio del 2010
Efran Anaya Crdenas Colegios Profesionales del Per Junio del 2010
Edmundo Pelez Bardales Corte Suprema Febrero del 2011
Carlos Mansilla Gardella Junta de Fiscales Supremos Febrero del 2011
(Presidente del CNM)
VOCABULARIO BSICO
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