DEL CERCADO DE LIMA PRESENTACION Quiero expresarles mis saludos y reiterar el sentimiento que hoy nos une: sacar adelante a la ciudad, llevarla por la senda del progreso con trabajo, dedicacién, voluntad y soluciones, sin buscar excusas ni justificaciones. Hoy ya existe un diagnéstico sobre las necesidades fundamentales que nuestra ciudad necesita cubrir y ante eso solo queda trabajar. Desde el inicio de nuestra gestiin empezamos a hacerlo, y nuestra gestién siempre estara dispuesta a sumar esfuerzos y escuchar los vecinos con el fin de adoptar las mejores soluciones posibles. Uno de los propésitos en el que nos debemos concentrar para este 2017, si queremos que en realidad las cosas cambien, es convertimos como integrantes del Comité Distrital del Cercado de Lima en ciudadanos participativos en todos los procesos de Ia vida del pais. Ello implica el involucramos y comprometernos en la ejecucién de las actividades de nuestro plan, sin formar parte de partido politico alguno o de la ‘administracién publica, Toda medida que adoptemos, tengan la seguridad, se hard pensando en el interés supremo de los vecinos, a quienes nos debemos, para quienes orientamos el trabajo que se va a realizar. Para conseguir nuevos marcos legales que nos permitan definir soluciones y enfrentar con firmeza la inseguridad ciudadana El Avance del. Plan Local de Seguridad Ciudadana 2017 del Cercado de Lima, es el instrumento central para la gestion en materia de Seguridad Ciudadana como mecenismo a través del cual se plasma la estrategia con la participacién de todos los integrantes del CODISEC, especialmente con la participacion del Coronel PNP Jefe de la Divisién Territorial Centro 01 y los Comisarios de las Comisarias de Cotabambas, Alfonso Ugarte, Monserrat , San Andrés, Unidad Vecinal N° 3, Conde de la Vega, Mirones Alto, Mirones Bajo, Palomino Petit Thouars, involucrando a las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana en una sinergia y mirada integral de la seguridad ciudadana.& ‘Sonr DEL CERCADO DE LIMA Este Plan es concebido como una herramienta que permite orientar las acciones para el cumplimiento de las metas con objetivos generales y especificos para la resolucién de los problemas de inseguridad. A ello, se debe agregar que es también un mecanismo de generacién de alianzas y acuerdos con la UGEL 03, que junto a la DISA V, la Defensoria del Pueblo y la Gerencia de Educacién, Cultura y Deportes de la MML, han conformado la Micro Red Multisectorial para la Convivencia Democratica en Prevencién de la Violencia Escolar y el Bullying en el Cercado de Lima. E! Ministerio Publico, el Poder Judicial, el MIMP, el MINSA, la Prefectura, a los representantes vecinales de las Casas Municipales, a los representantes de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, y Organismo no Gubemamentales, lo que permite desarrollar acciones coordinadas entre los mismos evitando la duplicidad de los esfuerzos. Las reuniones del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana en esta gestion se convertiran en un espacio de representacién social en que participan autoridades de! Estado a nivel local (Alcalde, Prefecto, Jefe DIVTER, Comisarios, Fiscalia, Poder Judicial) y representantes de la Sociedad Civil, por ende se constituyen un espacio de dialogo social en el tema de seguridad; asumiendo como responsabilidad la orientacién de la estrategia local, aprobando los planes y programas preventivos y haciendo el seguimiento de las mismos. Todo Io anterior ha llevado al Gobierno Municipal a formular el Avance del Plan Local de Seguridad 2017, en la coordinacién de sus esfuerzos en pos de un propésito comin, en la formulacién de metas claras y en el compromiso con resultados vonctetos y medibles, para garantizar la seguridad. preventiva para los vecinos y visitantes. LUIS CASTANEDA LOssiO PRESIDENTE DEL CODISEC-CLPLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 Sopisec DEL CERCADO DE LIMA CONTENIDO. PRESENTACION LGENERALIDADES: AVISION 8. MISION ©. OBJETIVO DBASE LEGAL. EAALCANCE U.DIAGNosTico A.GEOGRAFIA Y POBLACION UBICACION GEOGRAFICA, BSITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA 1 ESTADISTICAS SOBRE SOBRE VIOLENCIA, FALTAS Y DELITOS. ESTADISTICAS DE LA DIVTER CENTRO 01 ESTADISTICAS DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA, DE LAMUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA. 2, MAPEO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD MAPA DEL DELITO 3. ZONA DE RIESGO EN SEGURIDAD “MAPA DEL RIESGO” 4. PROBLEMATICA EN EL AMBITO EDUCATIVO 5, PROBLEMATICA EN EL AMBITO DE SALUBRIDAD 6, OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR. ¢. RECURSOS A. MUNICIPALIDAD B. POLICIA NACIONAL C, ORGANISMOS PUBLICOS ADSCRIPTO AL MINISTERIO DEL INTERIOR D. MINISTERIO PUBLIC E. DEFENSORIA DEL PUEBLO F.SALUD G. EDUCACION H. PODER JUDICIAL. |. MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES J. COMUNIDAD ORGANIZADA K. FINANCIEROS D, PROGRAMACION DE ACTIVIDADES DEL PLAN LOCAL DE ‘SEGURIDAD CIUDADANA DEL CERCADO DE LIMA 2017, E. Visado F. Anexos: PAG, a a8 402 404 129 169 ww 7 201 210 210 at 212 213 24 25 216 219 228 24 235DEL GERGADO DE Lima |. GENERALIDADES. POLITICA PUBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA 2017 DEL CERCADO DE LIMA. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018. Vision al 2018, Pais seguro, inclusivo, al servicio de las personas, donde los peruanos desarrollan sus maximas potencialidades Principales Metas del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 Indieador de Linea de | Meta det Medios de desempefio base indicador de verificacién desempefio Porcentaje 36.6 % (2012) Reducir a 25 % ENAPRES-INEI Victimizacién personal. la victimizacion: (Datos a nivel personal al 2018 | depariamental) Porcentaje de personas | 30.5 % (2012) Privadas de libertad Reducir.a 25 % Estadistica de re ingresantes a penales las personas personas privadas Porcentaje de mujeres vietimas de violencia por ‘Su esposo 0 compafiero el itimo afio Prevalencia al afio del consumo de dragas ilegales (marihuana, cocaina, PBC, inhalantes, éxtasis) 13.6 % (2011) 1.5 % (2010) privadas de libertad re ingresantes a penales al 2018 Reducira 10 % las mujeres victimas de violencia por su ‘esposo o compafiero al 2018 Reducira 1.0% la prevalencia al afilo_del_consumo de drogas_ilegales al2018 de libertad del INPE ENDES-INEI Encuesta Nacional sobre Consumo de Drogas en Poblacion General-DEVIDAe DEL CERCADO DE LIMA OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1. Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido. 2, Implementar espacios publicos seguros como lugares de encuentro ciudadano. 3. Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos. 4, Promover la participacién de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los medios de comunicacién para enfrentar la inseguridad ciudadana 5. Fortalecer a la Policia Nacional del Peri como una institucién modema, con una gestion eficaz, eficiente y con altos niveles de confianza ciudadana, 6. Mejorar el sistema de administracién de justicia para la reduccién de la delincuencia A. Vision. Que el Cercado de Lima, tenga niveles adecuados de seguridad como también, asegurar esténdares elevados en seguridad y convivencia ciudadana a fin de contribuir a crear un modelo de convivencia demoerética igualitaria, solidaria, justa y libre de la violencia practicada por actores estatales 0 no estatales, mediante la proteccién y garantia de los derechos humanos en su relacién con la seguridad y convivencia ciudadana a partir del esbozo e implementacién de politicas puiblicas, que desplieguen, en forma simulténea, acciones coneretas y planes estratégicos en el nivel operativo, normativo y preventivo,PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 Sopises DEL CERCADO DE LIMA B. Mision. Construir un sistema de seguridad ciudadana en el Cercado de Lima, con la Participacion de las Instituciones estatales y privadas y de la comunidad organizada, pricrizando la prevencién, la disminucién de los factores de inseguridad, la educacién y participacion ciudadana, de manera que con el liderazgo de la Municipalidad Metropolitana de Lima se logre desarrollar una cultura de paz. C, OBJETIVO GENERAL FORTALECER LA SEGURIDAD CIUDADANA, BUSCANDO LA SINERGIA ARTICULANDO CON LAS INSTITUCIONES QUE CONFORMAN EL CODISEC CERCADO DE LIMA, COMPROMETIENDO A LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y VECINALES, CON LA FINALIDAD DE REDUCIR LA INCIDENCIA DELICTIVA, TODA EXPRESION DE VIOLENCIA Y LA SENSACION DE INSEGURIDAD EN EL CERCADO DE LIMA. C.1 Objetivos Especificos 1. Fortalecimiento del CODISEC-Cercado de Lima como érgano ejecutivo, encargado de planeer, organizer, ejecutar, coordinar y evaluar los planes, programas y actividades de Seguridad Ciudadana en el Cercado de lima. 2. Optimizaci6n de los servicios de Seguridad a fin de reducir la victimizacion y el temor en la comunidad, con la accién conjunta de la Policia Nacional, ‘Municipalidad Metropolitana de Lima y la Sociedad Civil organizada. 3. Fortalecimiento de las acciones de prevencién del delito que permitan anticiparse y evitarse la expresién de violencia y delincuencia en la Comunidad, 4. Promocién de la participaci6n ciudadana en aociones de prevencién y autoproteccién individual y comunitaria que permita mejorar las condiciones de seguridad de la comunidad.PLAN LOGAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 Sopisec DEL CERCADO DE Lima 5. Reduccién de la violencia contra las mujeres, nifos y nifias en el Cercado de Lima a través de un servicio integral dirigido a preveni promover las capacidades de las mujeres afectadas por violencia de género. atender, proteger y 6. Fortalecimiento de la intervencién multisectoral para la prevencion de la violencia escolar y bulliyng en las Instituciones Educativas del Cercado de Lima. 7. Recuperacién de los espacios plblicos que han sido invadidos por el accionar de la violencia y de la delincuencia, para ser reocupados por la comunidad ara su bienestar y convivencia pacifica. C.2 Estrategia 1. Fortaleciendo el accionar del CODISEC del Cercado de Lima en base a la @jecucién del Plan Local de Seguridad Ciudadana 2017 y el compromiso de todas sus Instituciones integrantes 2. Monitoreando y evaluando quincenalmente el accionar de la violencia y la delincuencia en el Cercado de Lima, que nos permita ir reajustando el accionar conjunto de prevencién y control 3. Planificando, promoviendo y ejecutando acciones integrales de prevencion, capacitacién, informacién, coordinacién, supervision y control en materia de seguridad ciudadana, 4, Fortaleciendo el patrullaje local integrado por sectores y cuadrantes en todo el Cercado de Lima para disminuir las incidencias delictivas con una respuesta oportuna y eficaz ante todo requerimiento ciudadano. 5. Intensificando los operatives y las intervenciones_preventivas y de respuesta al accionar delictivo, recuperando los espacios piiblicos que han de reducir los riesgos y amenazas posibles. 40DEL CERCADO DE LIMA, 6. Promoviendo la participacién de la comunidad conjuntamente con las autoridades en acciones concretas que fomenten actitudes preventivas y valores civicos. 7. Erradicando las actividades informales que generan desorden, incrementan la sensacién de inseguridad ciudadana y afectan la calidad de vida en el cercado 8. Ejecutando programas de salud para la promocién y difusién de estilos de vida no violentos en la comunideed. 8 9. Desarrollando en los educandos y en la comunidad la formacién de valores civicos, acciones de civismo y programas preventivos para disminuir los fenémenos sociales adversos creando una cultura de autoproteccién y seguridad ciudadana, 10. Desarrollando actividades educativas, culturales, deportivas y sociales, a fin de promover la cultura civica en el Cercado, D.BASE LEGAL. Constitucién Politica del Perti de 1993. Ley N° 27933, Ley de! Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Ley N° 27972, Ley Orgénica de Municipalidades Ley N° 27867, Ley Orgénica de Gobiemos Regionales, Decreto Legislativo N°. 1135, Ley de Organizacién y Funciones del Ministerio del intenor. Decreto Legislativo N° 1242, que modifica el Decreto Legislative 1149, Ley de la Carrera y Situacién del Personal de la Policia Nacional del Peri. g. Decreto Legislative N°. 1316, que modifica la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y regula la Cooperacién de la PNP con las Municipalidades para Fortalecer el Sistema de Seguridad Ciudadena, a eaoo8 9DEL CERCADO DE LIMA Ley N°. 27783, Ley de Bases de la Descentralizacién. Ley N°. 27908, Ley de Rondas Campesinas, Ley N°. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N°. 29010, Ley que Faculta a los Gobiemos Regionales y Gobiemos Locales a disponer de recursos a favor de la Policia Nacional Ley N*, 29701, ley que dispone beneficios a favor de los integrantes de las juntas vecinales y establece el Dia de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana; y su reglamento aprobado por Decreto Supremo N°. 002-2013-IN Ley N°. 30120, Ley de Apoyo a la Seguridad Ciudadana con cémaras de video vigilancia pubblicas y privadas. Ley N° 30026, Ley que autoriza la contratacién de Pensionistas de la Policia Nacional del Perl y de las Fuerzas Armadas para apoyar en éreas de Seguridad Ciudadana y Seguridad Nacional Decreto Supremo N°. 012-2013.1N, que aprueba Politica Nacional del Estado Peruano en Seguridad Ciudadana y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018. . Decreto Supremo N°, 010-2013.IN, que aprueba el Reglamento de Organizacién y Funciones del Ministerio del Interior Decreto Supremo N°. 011-2014,1N, que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema de Seguridad Ciudadana. Resolucién Ministerial N‘. 1168-2014-IN/PNP, que aprueba las Guias Metodolégicas para el Disefio de Sectores y Mapa del Delito en las Jurisdicciones Policiales de las Comisarias y para el Patrullaje Integrado por Sector en los Gobiemnos Locales. Resolucion Ministerial N°, 0761-2016-IN, que modifica la Directiva N° 001- 2015-IN “Lineamientos para la Formulacién, Aprobacién, Ejecucién y Evaluacién de los Planes de Seguridad Ciudadana. Supervision y Evaluacion de los Comités de Seguridad Ciudadana Resolucién Directoral N*, 538-2015-DIRGEN/EMG-PNP; Directiva N*.03-13- 2015-DIRGEN-PNP/EMG-DIRASOPE-B; sobre la Ejecucién del Servicio de loDEL GERGADO DE Lima, Patrullaje Local Integrado entre la Policia Nacional del Pert y Los Gobiernos Locales u, Decreto Supremo N°. 394-2016-EF, Aprueban los procedimientos para el ‘cumplimiento de metas y la asignacién de los recursos del Programa de Incentives a la Mejora de la Gestion Municipal del afio 2017 y aprueba otras medidas v. Resolucién Ministerial N°. 010-2015-IN, que aprueba la Directiva N°. 001- 2015-IN, sobre los Lineamientos para la Formulacién, Aprobacién, Ejecucién y Evaluacién de los Planes de Seguridad Ciudadana. Supervisién y Evaluacién de los Comités de Seguridad Ciudadana, w. Ley 30076, Ley que modifica el Cédigo Penal, Cédigo Procesal Penal, Cédigo de Ejecucién Penal y el Cédigo de los nifios y adolescentes y crea registros y protocolos con la finalidad de combatir la inseguridad ciudadana x. Resolucién Ministerial N°, 0880-2015-IN- de fecha 18/12/2015, que aprueba el manual de Organizacién y Funciones de las juntas vecinales de seguridad Ciudadana promovidas por la policia nacional del Peni, y. Resolucién Ministerial N°, 0760-2016-IN, que modifica la Directiva N°. 001- 2015-IN, sobre los Lineamientos para la Formulacién, Aprobacién, Ejecucién y Evaluacién de los Planes de Seguridad Ciudadana, Supervision y Evaluacién de los Comités de Seguridad Ciudadana’, aprobada por R. M. N° 010-2015-N. 2. Resolucién Directoral N°. 002-2017-EF/50,01, que aprueba los Instructivos para el Cumplimiento de las Metas 01 y 16 del 2017. ALCANCE El presente Plan seré ejecutado por todos los integrantes de! Comité Distrital de ‘Seguridad Ciudadana del Cercado de Lima, asi como por los operadores del ‘Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.PLAN LOGAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 CovIsEC DEL CERCADO DE LIMA. MIEMBROS TITULARES DEL COMITE DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL CERCADO DE LIMA - CODISEC CL. 1 | Sr luis Castarieda | Presidente del CODISEC CL | Alcalde Metropolitano de Lima Lossio y Presidente del CODISEC de! Cercado de Lima Dra, Lorena Villanueva Miembro del Comité Fiscal Provincial Titular 4° Ziiiga Fiscalia - Ministerio Publico 3 Dra, Eva Lifana Miembro del Comité Poder Judicial Hayakawa Riojas 4 | _ Sr Marcié Marino Miembro del Comité Prefecto Regional de Lima Bendezu Echevarria 5 | Dr. Alberto Michael Miembro del Comité Defensoria del Puebio Huerta Zapata | Sr. Herbert Amez Jara Miembro del Comité Coordinador Distrital de las Juntas Vecinales de la PNP. 7 | Uc Estela Caballero Miembro del Comité Representante de la UGEL 03 Caro Ministerio Educacion & | St Samuel Zofiga Miembro del Comité Representante de la Micro red Zavaleta Lima 4 Tic. Maria Atoche Miembro del Comité Ministerio de fa Mujer CEM Gutiérrez MIMPV. 10 | Sra. Carmen Martinez Miembro del Comité Representante de la Gerencia Mayorca de la Mujer-MMIL, 11 | Mayor PNP Ketty Miembro del Comité Comisaria de Familia-Lima Chancos Sanchez Bertha Gonzales Posada ee Yzaguirre 12 Chel. PNP Jaime Miembro del Comité Jefe de la DIVTER Centro + Reynaldo Rivadeneyra a 13) Comandante PNP Miembro del Comité Comisario de San Andrés Pizarro Infante Jess José 4 ‘Comandante PNP Canahuiir Villa Victor Manuel Miembro del Comité "Comisario de Cotahambas 75 Comandante PNP Tafur Miembro del Comité Comisario de Conde dela |” Rogue Luis Alberto Vega 16 | Comandante PNP Miembro del Comité Comisario de Monserrate | Tumialan Cérdova Wilder \ Dario ‘Comandante PNP Miembro del Comité ‘Comisario de Alfonso Ugarte_ Ty Vargas Chilon Pedro AgustinDEL CERGADO DE LIMA 77] Comandante PNF Miembro del Comité ‘Comisario de Alfonso Ugarte Vargas Chilon Pedro Agustin 18 | _ Comandante PNP Miembro del Comité ‘Comisario de Petit Thouars Bandini Sabbagg Federico Bruno 19 | Mayor PNP Ludefia Diaz ‘Miembro del Comité ‘Comisario de Palomino Lelis Manu 20 | Mayor PNP Ramirez Wiembro del Comite Comisario de Mirones Bajo Castafieda Jorge Luis 21 | Mayor PNP Morales Alva Miembro del Comité ‘Comisario de Unidad Vecinal Eduardo Adolfo 03 22 | Mayor PNP Huamant Miembro del Comité ‘Comisario de Wirones Alto Garcia Juan Carlos GERENTES DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA Or. Cristian Rosenthal Ninapaytan Gerente de Fiscalizacién y Control Sr. Luis Alberto Zapata Quezada Gerente de Servicio a la Ciudad y Gestion, ‘Ambiental Sr. Francisco Gavidia Arrascue Gerente de Participacion Vecinal Lic, Andrea Edith Matias Mufioz Gerente de Desarrollo SocialDEL GERGADO DE LIMA DIRECTORIO DEL CODISEC DEL CERCADO DE LIMA 2017 Sr Lue ‘Neale 6521300 Castafesa | Metropoitano de ‘Anexo | |castafieda@muniima gob pe Lossio. | Lima y Presidente 3310 el CODISEC del CGercado de Lima Abdul tianda | Gerente de “BE2TTOO, ‘mitfin Seguridad 951990733 | anexo 1199 | amitanda@muniima.aob.pe ludadana y Sexretario Téetico del CODISEC CL [®)—Crel PNP |— sete Division | 902775084 DiieranroT Goto Rivadeneyra | Terttotat de Lima Duran Jaime Centro 1 Reynaldo, W) Dra. Lorena | Winistero Pubico | 966684727 |~2085555 | Lorena vilanueva@hoimai-com Vilanueva ‘anexo ‘Lovilanuevagampin gob oe Zutiga 5804 por Dra. Eria Poder Judicial 999535469 = ‘ibkwae@ohotmail com Liana Hayakawa Riojas Lie estela | UGELO3 winter | 948643265 | —a27E270 Terese acd Caballero | de Educacién Caro fer}—tie tara Genie de | S96513370 | —e267600 ‘Atoone | Emergencia Mujer ‘anexo ‘Atoqu2007@amaiicom Guterez | de Lima-tiMe 1007 [|S ware] Freecs Regional |_——> —]-2265068| Fiorano So Marino Lima Bender Echevarla [| Sia. Herberth | Coordinador Distal | 936084075 ‘Amez Jara | de as VV. de la v PNP. 1] Dr Aber | Detensoria del | BSSOTESTS | 3170300 Huerta Zapata Pueblo anexo 1055 Sr. Samuel | Mero rea uma 1] O360485a5 | 3960875 ‘mirorediqgoutook oom * Zahiga Zavaleta 7] Dra. Carmen | Representante dela | Sedsoiaas | 4253405 Martinez | Gerencia de la eemarinez@muniima.god Mayorea Mujer MM 13] Mayor PNP ‘Comisaria de Ketty Chancos | Famila-Lima Bertha | 982870987 | 4281804 ‘cmnfamima@amaiicom ‘Sanchez | Gonzales Posaca ‘Yzaguire TH] “Comandante | Gomisario de San | So7sa0057 | Sazata7 | Cia pop san andres @hotmal/ce PNP Pizarro ‘Andie 3320048 oDEL CERCADO DE LIMA Carlos TOTSESGGA | 4244065 | Cla colabambas20SGvanon es "980121833 | 4246009 Codiveqa2@outiook compe 3324504 957302008 | 4282106 ‘smonsei@hoimallcom 4288439 aGSAIGAE | —ASTTSSS isoaahoimalcom BOTRICGT | —AzTOES i Thovarsyahoo oo 4281962 ®] Mayor PNP | Comiearode | €47510364 | 5621120 | cannosalommno@hoimal som Lugena Diaz Palomino 4516754 ele Manuel WA] Mayor PNP ‘Comisario de 980121800 | 5621047 ‘Smironesbajo@hotmail com Ramirez Mirones Bajo 5621006 Castaneda |_ Jorge Luis [22 | Mayor PNP Comisariode | Se0121812 | 5641290 isa mall Morales Alva. | Unidad Vecinal 03 Eduardo bat Adolfo Mayor PNP | Conisariode | #421642 |~3a70029 | Cla monesato@inotnal com uamani Wirones Ato 3366733 Garcia JuanPLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 Eopisec DEL CERCADO DE Lima PROGRAMACION ANUAL 2017 DE LAS SESIONES ORDINARIAS DEL COMITE DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL CERCADO DE LIMA. Primera Sesion ‘miercoles 04/01/2017, hora: 3:00 a 4:00 pm. ‘Segunda Sesién ‘miércoles 08/02/2017 hora: 3:00 a 4:00 pm Tercera Sesién jueves 16/03/2017, hora: 3:00 a 4:00 pm ‘Cuarta Sesi6n jueves 06/04/2017 hora: 3:00 a 4:00pm ‘Quinta Sesion —_ miércoles 10/05/2017, hora: 3:00 a 4:00 pm ‘Sexta Sesion miércoles 07/06/2017 hora: 3:00 a 4:00 pm ‘Septima Sesion migreoles 05/07/2017 hora: 3:00 a 4:00 pm ‘Octava Sesion miércoles 09/08/2017 hora: 3:00 a 4.00pm. Novena Sesion miércoles 06/09/2017 hora: 3:00 a 4:00 pm Décima Sesion: miércoles 11/10/2017 hora: 3:00 a 4:00 pm_ Décima Primera Sesion miércoles 08/11/2017 hora: 3:00 a 4:00 pm ‘Décima Segunda Sesién miércoles 06/12/2017 hora: 3:00 a 4:00 pm E. 2, ASPECTOS GENERALES E.2.1.Definicién del Plan Distrital de Seguridad Cludadana del Gercado de Lima 2017. DEFINICION. El presente Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2017 del Cercado de Lima, tiene como base el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 - 2018 elaborado por el CONASEC, el mismo que sirve como instrumento de gestién para todos los distritos, 16‘ont DEL CERCADO DE LIMA ya que en él se establecen las Politicas Publicas a ser implementadas por el CODISEC, La Ley N* 27933, que creé el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y Decreto ‘Supremo N°, 011-2014-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema de Seguridad Ciudadana y la Resolucién Ministerial N°. 010-2015-IN, que aprueba la Directiva N°. 001-2015-IN, sobre los Lineamientos para la Formulacién, Aprobacién, Ejecucién y Evaluacién de los Planes de Seguridad Ciudadana. Supervision y Evaluacién de los Comités de Seguridad Ciudadana. En ese sentido, es necesario ‘crear un sistema funcional en el cual se puedan formular iniciativas y acciones a fin de desarrollar un trabajo articulado con todas las instituciones que tienen participacién en el tema de seguridad ciudadana y sobre todo, en la prevencién de faltas y delitos para lograr la paz social y convivencia ciudadana FINALIDAD. Contar con un instrumento de formulacién de Politicas Publicas locales y su implementacién en el Ambito geogréfico del Cercado de Lima con Ia finalidad de reducir la inseguridad ciudadana y mejorar las condiciones de convivencia social de la poblacién. E.2.2, Articulacion con Politica y Planes de Largo Plazo. EI Plan Bicentenario Al igual que las Politicas del Acuerdo Nacional, los objetivos del “Plan Bicentenario: EI Port hacia ol 2021”, constituyen el marco de largo plazo para la definicién de la politica y los objetivos de este Plan. Para la seguridad ciudadana, el Plan Bicentenario aborda el tema en el: Eje Estratégico N° 2: “Oportunidades y acceso a los servicios”. Se considera aqui como un objetivo fundamental brindar al ciudadano una mejor gestion yPLE i ee li cee ibs aa ae. previsién de la seguridad ciudadana, con el fin de hacer més eficiente el combate contra la delincuencia y las amenazas a la seguridad del Estado. EI objetivo que plantea el Plan Bicentenario en esta materia es: “Seguridad Ciudadana mejorada significativamente”, en tanto que la meta a largo plazo es “reducir a la mitad la incidencia del dalito mediante la modemizacién de la Policia Nacional y un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, liderado por las autoridades locales y con participacién de la ciudadania, que articule medidas de prevencién y sancién”. Estas acciones estratégicas consideran dos relaciones directamente con la violencia hacia las mujeres- promover la integracién familiar impulsando buenas practicas de relaciones intergeneracionales para la prevencién de la violencia familiar y sexual. Implementar programas de asistencia a las victimas de todo tipo de delitos desde una perspectiva integral e interinstitucional Impiementar el Plan Nacional contra la Violencia contra la Mujer los programas estratégicos del Plan Bicentenario que se relaciona directamente con los temas de seguridad y violencia contra las mujeres es:DEL CERCADO DE LIMA LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PLAN BICENTENARIO inde - soe aaa 17 | ona docets | sperma | Spor 4a_| Prevelencia dea seguridad entimaycalao | 708% | 85% E.2.3. Plan Regional de Desarrollo Concertado 2012 - 2025 de Lima Metropolitana. EN LA POLITICA 1.4 Garantizar la presencia efectiva del Estado, al promover mecanismos de coordinacién y concertacién para la convivencia social pacifica. OBJETIVO ESTRATEGICO 1.5 Fortalecimiento de la gestion de la seguridad ciudadana a través de la articulacién de los planes y programas distritales en el marco del Plan Nacional de seguridad ciudadana y convivencia social. La atencién a esta problematica de inseguridad en la ciudad se aborda en el Plan ‘como procesos de construccién de paz. Busca contribuir a la prevencién social de la violencia y el delito en general, y la violencia de género en particular; al fortalecimiento de mecenismos institucionales y politicas eficientes en materia de seguridad; y la coordinacién de los actores relevantes (Policia Nacional del Pert, Municipalidades, Sociedad Civil y otras instituciones como es el caso del Poder Judicial y Ministerio Publico)DEL CERCADO DE LIMA EI Plan igualmente aspira a procesos de mejoramiento continuo, de optimizacion de los sistemas y procedimientos, de recursos humanos, tecnolégicos y financieros, fortalecimiento de los canales de participacién de la poblacién en los Comités de Seguridad Ciudadana; para mejorar las condiciones de seguridad ciudadana y favorecer el cumplimiento del objetivo planteado Objetivo Especifico. 1.8.1 Fortalecimiento del Sistema de Seguridad Ciudadana con la implementacién de instrumentos de planificacion y gestion de la politica de seguridad ciudadana. Programa 1.5.1.1 Monitoreo y evaluacién a la implementacién de instrumentos de gestién de las politicas de seguridad ciudadana Programa 1.6.1.2 Desarrollo de capacidades para la gestién integral de la seguridad ciudadana con enfoque de género, Programa 1.5.1.3 Incentivos y premios para los responsables de la seguridad que realicen buenas practicas, valorando las que incluyen a mujeres y j6venes. Programa 1.5.1.4 Acompafiamiento a los Comités de Seguridad Ciudadana para que realicen rendicién de cuentas a sus miembros. Objetivo Esp. 1.5.2 Promover en las Areas Interdistritales y Mancomunidades acuerdos de inversién publica y distribucién de recursos logisticos para mejorar la infraestructura y equipamlento de los servicios de seguridad ciudadana. Programa 1.5.2.1 Rehabilitacién, mejoramiento y equipamiento de los servicios de seguridad ciudadana. 20 azfi oni DEL CERCADO DE LIMA Programa 1.5.2.2 Implementacion de Puestos de auxilio rapido en lugares carentes de seguridad Objetivo Esp. 1.5.3 Implementacion del sistema de capacitacion para los distintos actores de seguridad orientad: Programa 1.5.3.1 Capacitacion a los miembros de los Comités de Seguridad Ciudadana. Programa 1.5.3.2 Capacitacion @ efectivos de la PNP con enfoque de género e igualdad de portunidades. OBJETIVO ESTRATEGICO 1.6 Promocién de una cultura civica de respeto a la ley y a las normas de convivencia, sensibilizando a la ciudadania contra la violencia. Este objetivo se orienta a lograr que Ia ley, la ética y la cultura civica sean referentes basicos asumidos por la poblacién de Lima y que representan los valores, comportamientos y regias minimas de convivencia que deben observar los ciudadanos y ciudadanas. Este marco conceptual debe orientar el proceso de sensibilizacién de la poblacién contra la violencia en general y la violencia de género en particular, mediante el cual la poblacién conoce del tema y se apropia de él siendo consciente de sus caracteristicas Este proceso de sensibilizacién debe tener el propésito de que la ciudadania ‘comprenda los alcances de la violencia y de la violencia de género en particular y, entienda como debe actuar en alguna circunstancia similar. Deberé incluir ‘camparias preventivas promocionales para actores claves de la comunidad en materia de prevencién del maltrato infantil, abuso sexual, violencia familiar, entre otras formas de violencia 21AM. | ible run Covises DEL CERCADO DE LIMA Objetivo Esp. 1.6.1 Compromiso de los medios de comunicacién para la promocién de las politicas de seguridad ciudadana y convivencia social, en el marco de una estrategia integral comunicacional con perspectiva de género. Programa 1.6.1.1 Difusion de Spots publicitarios de promocién de politicas de Seguridad Ciudadana en Medios de Comunicacién Programa 1.6.1.2 Difusi6n impresa de suplementos especiales sobre medidas preventivas de Seguridad Ciudadana en medios de comunicacién escrita. Objetivo Esp. 1.6.2 Fortalecimiento de la presencia ciudadana en la formulacion, implementacién y vigilancia de las politicas y acciones de seguridad ciudadana. 1.6.2.1 Programa: Incentives para la organizacién y la participacién de la poblacién en juntas vecinas de seguridad ciudadana. 1.6.2.2 Programa: Reduccidn de la violencia de género y la trata de nifias y mujeres. Objetivo Esp. 1.6.3 Mejoramiento de las condiciones de seguridad de los espacios piblicos, priorizando las zonas de alta inseguridad y exclusion social. 1.6.3.1 Programa: Mejoramiento urbanistico e implementacién deportiva y cultural de espacios publicos en areas criticas. 2 oYPLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 Soness DEL CERCADO DE LIMA ILDIAGNOSTICO. ‘A. GEOGRAFIA Y POBLACION 1, UBICACION GEOGRAFICA. AA. Rese Historica Lima es milenaria, Sus restos arqueolégicos mas antiguos se remontan a la 6poca pre cerémica hace 4,000 afios. Sobre la ciudad antigua, el 18 de enero de 1535 Francisco Pizarro fundé la ciudad de Lima con el nombre de Ciudad de los Reyes y establecié como su centro neuréilgico la que hoy es la Plaza Mayor de la ciudad, En esta plaza se han desarrollado algunos de los mas relevantes hechos de la historia de este pais. Inicialmente, habia pequerias tiendas y comercios. Igualmente, fue el escenario de corridas de toros y empleadas como sitio de ejecucién de los condenados a muerte por el Tribunal de la Santa Inquisicién. En el afio 1651, se colocé en el centro de la plaza una pileta de bronce que perdura hasta la fecha. Durante las décadas del 50 y 60 del siglo XX, el Centro Histérico de Lima entré en una etapa de modemizacién con la construccién de numerosos edificios de departamentos y de oficinas. Sin embrago, a partir de los afios 1970, el area atraves6 por un proceso de deterioro. Durante los afios 1980 el proceso se ‘agravé sufriendo la zona el aumento de la circulacién vehicular. El distrito de Lima 0 Cercado de Lima, es el primer distrito que se creé a partir de la Ciudad de los Reyes, actualmente Lima es uno de los 43 distritos que conforman la Provincia de Lima, ubicada en el Departamento de Lima. Es la capital de esta Provincia y sede de la Municipalidad Metropolitana de Lima. El distrito de Cercado de Lima limita por el norte con los distritos de San Martin de Porres y el Rimac, donde el rio Rimac juega las veces de limite natural. Al este limita con el distrito de San Juan de Lurigancho y el Agustino, Al sur con los 23DEL CERCADO DE LIMA, istritos de la Victoria, Lince, Jesis Maria, Brefia, Pueblo Libre y San Miguel. Al ‘este con la Provincia Constitucional del Callao Posee zonas muy diferenciadas entre si, tales como el tradicional “Barrios Altos", la residencial “Santa Beatriz’, el muy turistico “Centro Histérico”, la “Zona industrial de Lima’ y las urbanizaciones residenciales “Palomino”, “Elio”, “Las Brisas’, “Pando Ill Etapa’, “Los Cipreses’, entre otras. También cuenta con huacas, huellas humanas de los antiguos pobladores que en otros tiempos gobernaron estas tierras. El alcalde de Lima Metropolitana cumple las veces de Alealde del Cercado, Actualmente el alcalde de Lima Metropolitana es el Sr. Luis Castafieda Lossio. Las mas importantes Instituciones publicas del Peri tienen su sede principal en @l distrito del Cercado de Lima y estas son: El Palacio de Gobiemo (centro del Poder Ejecucién), el Congreso de la Repiiblica (centro del Poder Legislativo), y el Palacio de Justicia (centro del Poder Judicial). Ademés de la concentracién de la representacién de los Poderes del Estado, concentra también las mas importantes Instituciones puiblicas de la ciudad capital administrada y fisicamente representada desde el Palacio Municipal de la Municipalidad Metropolitana, También se encuentran gran cantidad de centros educativos superiores como la “Casona de San Marcos’, antiguo local y hoy centro cultural de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y Universidad Nacional Federico Villarreal, asi como de educecién primaria y secundaria piblica como el Guadalupe y Mercedes Cabello y privada como el San Andrés y el Maria Alvarado. Son numerosas las obras de arquitectura que engalanan el distrito desde sus origenes, enriqueciéndose gradualmente con obras modemas. En la zona de Santa Beatriz se ubica el Estadio Nacional (inaugurado el 27 de Octubre de 1952), perteneciente al Instituto Peruano de! Deporte (|PD). El distrito también 4 EsPLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 DEL CERCADO DE LIMA cuenta con un Centro Civico llamado Centro Civico de Lima (uno de los edificios mas altos de la capital del Pert) Para una mejor atencién a los vecinos, la Municipalidad Metropolitana de Lima ha zonificado el area territorial del Cercado de Lima en 06 zonas que son gestionados desde las Casas Vecinales. Estas Zonas son: . Casa Vecinal 01. que comprende el Centro Histérico de Lima, incluido el Damero de Pizarro, Mercado Central y Mesa Redonda, Casa Vecinal 02, que comprende la Plaza Bolognesi y Paseo Colén, Barrio el Triangulo y Santa Beatriz. Casa Vecinal 03, que comprende las Unidades Vecinales de Mirones Bajo y Alto y la Unidad Vecinal 03, Casa Vecinal 04, que comprende todos los Barrios Altos, incluido el Barrio de Manzanilla. Casa Vecinal 05, que comprende las Urbanizaciones que se encuentran en la Av. Venezuela y Av. Tingo Maria, Av. Mariano Comejo y Av. Universitaria, Casa Vecinal 06, que comprende los 14 Asentamientos Humanos y Urbanizaciones ubicadas en la margen izquierda del rio Rimac, las 7 primaras cuadras de la Av. Argentina hasta la Av. Colonial 25DEL CERCADO DE LIMA | PLANO DEL CERCADO DE LIMA A.3. Caracterizacion sociodemografica. La poblacién total del Distrito del Cercado de Lima, seguin el libro publicado en el mes de setiembre de 2014 por el INEI una Mirada a Lima Metropolitana, como el Informe de Perfles Zonales de la Gran Lima (IPSOS APOYO, 2011)' es de 276,857 personas. A partir de los datos obtenidos en el XI Censo Nacional de Poblacional y VI de Vivienda (INE, 2007) 2se puede realizar la siguiente caracterizacién de la poblacién tomando en cuenta la edad y el sexo: ‘Ipsos APOYO (2011). Perfles Zonales de la Gran Lima. Lima: Ipsos APOYO Opinién y Mercado S.A 2 INEI (2007). Censos Nacionales 2007: X| de Poblacién y VI de Vivienda. Obtenid el 10 de junio de 201 tde hip:/hinet.inei gob pelinevRedatamCpv2007.asp7ori=C 26LAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 DEL CERCADO DE LIMA Grafico 1 omer, 16 My i “Ih Fuente: INEI, 2007 Elaboracién propia 05am Musres Se observa que tan solo en el rango de edad entre 0 y 14 afios, los hombres superan a las mujeres en cantidad, por lo que la poblacién del Cercado estaria conformada en su mayoria por mujeres. Por otra parte, en cuanto a la distribucién de manzanas de vivienda por Nivel Socioeconémico (NSE), podemos observar (Grafico 2) que en la mayoria de casas podemos encontrar a familias pertenecientes al NSE C, seguido por el NSE B, una menor proporcién de familias del NSE D. Grafico 2 "= Tota, NSEE,— 0.708%, 1% Total, NSEA, 0.10%, 0% | aNsED \__Distribucién de manzanas de vivienda segtin NSE ) Fuente: IPSOS APOYO, 2011 Elaboracién propia 21 2aPLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 Sopisee DEL CERCADO DE LIMA El Distrito del Cercado de Lima presenta la siguiente divisi6n zonal: el Centro Histérico de Lima, la zona industrial, Barrios Altos y las zonas residenciales aledafias a las mismas. A continuacién se desoribiran algunos indicadores relacionados con la situacién social y econémica de Barrios Altos y a Margen lzquierda del rio Rimac. La Margen Izquierda del Rio Rimac (MIRR) Segiin el estudio realizado por el Proyecto Ciudades Focales- MIRR (2010)8, la Margen zquierda del Rio Rimac (MIRR) tiene actualmente 80,301 habitantes, de los cuales 60.2% son mujeres y 49.8 % hombres. En cuanto a la edad de sus habitantes, se puede decir que los nifios de 0 a 14 afios y ancianos mayores de 65 afios representan el 31.6 % (25,348) de la poblacién, los jévenes de 15 a 29 afios el 27.7% (22,255) y los adultos de 30 a 64 afios el 40.7 % (32,698). La densidad poblacional es alta, la mayoria de las manzanas cuentan con una densidad superior a 300 habitantes por hectérea. Sin embargo, se encuentran edificaciones de solamente uno a dos pisos. Asimismo, se encuentran niveles de densidad todavia mayores, de hasta 800 habitantes por hectarea, en las zonas mas consolidadas en las que las viviendas son de 2.3 hasta 4 pisos. Este es el caso de Rescate, Palermo 0 Dos de Mayo. En ocasiones la vivienda alberga varias generaciones de Ia familia en espacios muy pequefios. Por ejemplo, en los casos de Villa Maria del Perpetuo Socorro, Cércamo 0 Primero de Mayo, se encuentran manzanas con una densidad poblacional de mas de 600 hab./ha. En el rea laboral, predomina el trabajo independiente; mas de la mitad de sus pobladores (56.6%) se dedica @ una actividad econémica independiente (46.2% de ellos en la rama servicios y 45.5% en comercio), el trabajo obrero no llega al > Proyecto Ciudades Focales- MIRR (2010).Caracterizacién Integral y Propuesta de Desarrollo de la Margen izquierda del Rio Rimac de Cercado de Lima, Obtenida el 25 de mayo de 2011 de hit ctudadesfocalesmir.nfeybrachure®%2Omirr pat 28PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 ‘Eopises DEL CERCADO DE LIMA 10%. Estos trabajos se caracterizan por incluir largas jomadas laborales. Asimismo, 56.3% trabaja entre 6 y 7 dias a la semana y (86.1%) realizan sus actividades fuera de su casa. El ingreso promedio es de 894 nuevos soles, siendo el rubro de mayor ingreso la remuneracién del jefe de familia (en promedio asciende a 486.46 soles). Otros rubros son el aporte conyugal (en promedio S/.1,62.61), la pensién (en promedio S. / 48.36) y otros aportes (en promedio S./206.44). El siguiente gréfico muestra el rango de ingresos que perciben las familias en la MIRR al mes. Grafico 3 wm seriest, sf. 1000 mis, 27%, 27%, ‘m5/. 101 -5/. 1000 ‘m5/, 1000 amis 1 seriest, 5/ 101-5/. 4000, sa, Te . 73%,73% ribucién de poblacién en torno a ingresos Fuente: Proyecto Ciudades Focales- MIRR (2010) Elaboracién propia En relacién con el gasto familiar, 82% de las familias reporta tener un gasto 'mensual inferior a mil nuevos soles con un promedio de egresos de S/.740.10. El mayor gasto para las familias es su propia alimentacién, con un promedio de SJ 417.35 seguido por el de transporte con S/.66.98, 29 32 PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 Copisec DEL CERCADO DE Lima Los habitantes de la MIRR cuentan en su mayoria con secundaria completa (44.6%); un grupo importante solo acabé primaria (21.9%), mientras que algunos No tienen ningtin nivel educativo (5.7%) 0 son analfabetos (6.7%) y, finalmente, un grueso importante de la poblacién (18%) se encuentra cursando la etapa escolar. En relacién @ estos ultimos, 5,373 estén en primaria, 5,578 en secundaria y 2,490 en inicial La poblacion escolar se encuentra distribuida en las 50 escuelas registradas en la MIRR, de las cuales 21 son piblicas y 29 privadas. En estas escuelas, el 13.1% de sus aulas requiere reparaciones mayores, es decir, alrededor de tres aulas por cada institucién educativa necesitan reparacién para poder seguir siendo aptas para albergar alumnado. De igual modo, respecto al total de aulas, e1 3.3% estan en condiciones inapropiadas, pues su estructura no los protege de los ruidos ni de las inclemencias del clima En el émbito de la salud publica se puede decir, inicialmente, que existen tres centros de salud dentro de la jurisdiccién de la MIRR: uno en la zona residencial formal (Centro de Salud Mirones Bajo), y dos en la zona residencia informal (Centro de Salud Villa Maria del Perpetuo Socorro y Conde de la Vega) Las atenciones brindadas por los centros de salud, en el afio 2008 fueron a 55,777 personas Este ntimero disminuyé el siguiente afio a $4,769. Este dato respecto a los datos a nivel distrital corresponde a un 41% de las atenciones totales a nivel distrital. Una de las afecciones més importantes es la tuberculosis sobre ella podemos observar el siguiente gréfico: 30a = Copisee DEL CERCADO DE LIMA. Grafico 4 7 = 492006, via eee! = ato2007. econo. 77 “a = pfoz00s, 8102005, = aso2007 "ee endedete™ Cana dea Yess. Gage. s09" | Fuente: Proyecto Ciudades Focales- MIRR (2010) Elaboracién propia A partir de lo observado se puede decir que, a excepcién del Centro de Salud de Conde de la Vega, en el resto de centros de salud los casos detectados de tuberculosis han aumentado. El Centro de Salud de Villa Maria del Perpetuo Socorro, en el afio 2007, fue el que tuvo la mas alta tasa a nivel de todos los establecimientos de salud de la MIRR, y fue el segundo a nivel distrital Otro factor asociado a la vulnerabilidad social son las caracteristicas de vivienda y de hacinamiento de las personas. Seguin un estudio socio econdmico realizado por el Instituto de Desarrollo Urbano-CENCA, en la MIRR, las viviendas son predominantemente pequefias y de un solo piso, presentando en la mayoria hacinamiento En este sentido, mas de la mitad de las casas, (55.3%), tienen menos de 50 m?, la mayoria de viviendas estén construidas de ladrillo (51%), algunas tienen muros de adobe (37.2%) y varias cuentan con techos de madera (41.5 %). Asimismo, 31 3Copises DEL CERCADO DE LIMA existen 6,440 predios en estado regular (63.42%), 3,096 predios en estado bueno (30.5%), 510 predios en estado malo y muy malo (5.03%) En cuanto a las condiciones medio ambientales, cabe destacar que los estudios realizados por el Proyecto de Ciudades Focales (2010) divide en 3 sub-areas su investigacién: monitoreo de gases, monitoreo del agua y monitoreo de material articulado. Sobre el monitoreo de gases, cabe destacar que desde el punto de vista de salud publica y siguiendo los lineamientos establecidos por la OMS, hay Un nivel de riesgo de afectar la salud y el ambiente por la presencia de polvo (de 10 micras), lo que podria corroborarse con la estadistica sanitaria respectiva. Sobre el agua proveniente del rlo Rimac, para salvaguardar la salud de la Poblacién, sélo puede ser usada para consumo y recreacién con tratamiento avanzado y luego de un proceso de potabilizacién. En relacién con el material articulado (mezcla compleja de particulas de distintos materiales suspendida en el aire), se puede decir que se podria contar con una atmésfera contaminada localmente, lo que puede incidir en una tasa de morbilidad representativa de enfermedades respiratorias Seguin el informe de Caracterizacion Social en la MIRR llevada a cabo por el Proyecto de Ciudades Focales (2010), los delitos de mayor oourrencia en la MIRR son: robos, pandillgje, violencia familiar y micro comercializacién de drogas. Se ha logrado también identificar los principales puntos de inseguridad ciudadana: las avenidas principales como la Av. M. Duarez, la Av. E. Meigs, Av. Duenas, la Av. Universitaria, la Av. Argentina, Entre los principales puntos de inseguridad tenemos a lugares como Palermo, Rescate, Parque Unién, Planeta, El Montén, Crcamo, Dos de Mayo y el Puente del Ejército. Actualmente, como parte del proyecto Reduccién de la Vuinerabilidad en ta Margen Izquierda del Rio Rimac (MIRR), iniciativa concertada que propicia la Participacion vecinal y est impulsada por el Instituto Metropolitano de 32PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 SopiseS DEL CERCADO DE LIMA Planificacién (IMP), el Instituto de Desarrollo Urbano (CENCA) y el Instituto de Investigacién para el Desarrollo (IDRC) de Canada, se estén llevando a cabo una serie de proyectos piloto para el desarrollo de la MIRR en contra de la delincuencia (Implementacién de un Sistema de Monitoreo) y para la promocién de la educacién (Jévenes con Talento), a favor del reciclaje (Reciclando tu Apoyas, Mi Bolsa) que también favorece la creacién de puestos de trabajo, a favor del medio ambiente (Sembrando para el Futuro), por la mejora de viviendas (Vivienda Saludable) y para la creacion de zonas de recreacién (Proyecto Piloto Espacios Pablicos). Barrios Altos Seguin el Proyecto de Renovacién Urbana MML-PRORRUA. (2002), Barrios Altos se puede considerar un sector marginado de la metrépoli circundado por grandes. vias arteriales con intenso flujo vehicular como son la Av. Abancay, la Av. Grau, y Por el rio Rimac, que Io aislan del ambiente mas cercano. Sin embargo, tiene importantes ventajas de localizacién para atender servicios metropolitanos y ‘como lugar de residencia, una infraestructura que favorece a la poblacién de menores ingresos. En general, en Barrios Altos se presentan las siguientes dificultades: deterioro de infraestructura urbana (pistas, veredas, iluminacién), déficit de areas verdes, redes de agua y desagtie por encima de la vida util, déficit de estacionamientos pilblicos, degradacién de las aguas y las riberas del rio Rimac, deficiente integracién vial, dfcultad de orientacién y acceso a destinos por la dimensién de las manzanas, y la lotizacion espontanea y desproporcionada (MML- PRORRUA, 2002), En el aspecto social, lo mas relevante es el alto grado de pobreza urbana, que se expresa no solamente en sus condiciones degradadas de habitabilidad, sino también en focos de degradacién social, con delincuencia y drogadiccién, localizados en el Jr. Amazonas, Huerta Perdida, Jr. Puno/Andahuaylas y Jr 33Eo DEL GERGADO DE LIMA Huari. Todo ello crea problemas de seguridad a quienes acuden a visitar la zona y a los propios pobladores del luger. Barrios Altos se caracteriza econémicamente como area comercial y de servicios. En este titimo caso, las actividades més importantes son las relacionadas con las confecciones. En el aspecto socio-econémico tenemos un importante proceso de pérdida de tradiciones culturales, degradacién moral y delincuencia focalizada, deteriora econémico y alto nivel de desempleo. La mala situacién econémica de los pobladores y Ia informalidad en sus empleos llevan a que no pueden invertir en la mejora de sus viviendas, y los que podrian pagar la renovacién de sus viviendas no son sujetos de crédito (MML-PRORRUA, 2002), En el aspecto habitacional, segin el Centro de Promocién Urbana (CEPROMUR)s, para el afo 2009 en Barrios Altos se presentaba la mayor concentraci6n de tugurios de Lima Metropolitana, aproximadamente 10,000. EI promedio de antiguedad de las edificaciones para vivienda es de 60 afios, teniendo un gran porcentaje de viviendas en estado ruinoso y en emergencia (60% aproximadamente). La caracteristica principal de la mayoria de edificaciones es su precariedad debido al uso del adobe y la quincha para su construccién. La mayoria de las viviendas estén tugurizadas, constituyendo callejones insalubres, irecuperables por el deterioro de sus materiales, y en riesgo de colapso inminente. Un aspecto importante a tener en cuenta es que el 70% de los pobladores habitan en viviendas alquiladas (con una renta baja) u ocupada sin pago Segun el Centro de Investigacion, Documentacion y Asesoria Pobiacional (CIDAP) hasta el afio 2007, el Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento, habia disefiado la norma para el Plan Nacional de Destugurizacién en el Centro Histérico de Lima, en el que se comprometia a promover la creacién del Bono de Destugurizacién. Este subsidio, con su aplicacién directa, “ CEPROMUR (2008)Ley de Renovacién Urbana, Oblenida el 1 de junio de 2011 de hitpuiwerw.cepromur orgfintreduccion.himil#LeyRU 34PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 coewes DEL CERCADO DE LIMA contribuiria al goce real del derecho al acceso a viviendas dignas, que tienen todas las familias empobrecidas que habitan los tugurios, que en su mayoria son monumentos nacionales deciarados por el INC y del area patrimonial mundial declarada por UNESCO. La aplicaci6n del bono de Destugurizacién pemmitiré que el sefialado Plan Nacional de Destugurizacion y Recuperaci6n Urbana del Centro Histérico de Lima se convierta en una herramienta facilitadora de los procesos de renovacién urbana, especialmente para mas del 60% de habitantes del Centro Histérico de Lima en situacién de riesgo. Lo anterior en el corto plazo reduciria la wulnerabilidad fisica y social de las viviendas, en zonas como Barrios Altos, Monserrate y Bajo El Puente, que estén en Algido deteriora y que podrian convertirse en atractivos corredores turisticos. La poblacién de Barrios Altos ha decrecido en una proporcién mayor a la Poblacion del Cercado. Sin embargo, tiene una alta densidad poblacional considerando que el area habitacional es limitada a poco menos del 50% del rea total, resultando un promedio de 557 habitantes por hectérea y menos del 10% de areas libres (muy pocas areas verdes), En cuanto al aspecto patrimonial se presenta, principalmente, el deterioro de las edificaciones de valor histérico monumental y el uso indebido de estos monumentos (principalmente por el descuido y maltrato). Estas edificaciones, con el paso de los affos, se han subdividido, dando paso a la tugurizacién de las casonas y al colapso de los servicios que comprometen las estructuras y que llevan al deterioro de los ambientes urbano monumentales. Existe una carencia de reas de recreaci6n y éreas verdes, lo cual sumado a la contaminacién atmosférica, y al elevado indice de hacinamiento, coloca a Barrios Altos como uno de los sectores mas degradados embientalmente, con apenas el 20% de sus requerimientos minimos en tomo a la salubridad y a la habitabilidad 35PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 SopIseS DEL CERCADO DE LIMA general. Lo anterior debido a las condiciones fisicas de las viviendas (acceso a servicios, estado de las construcciones) y del medio ambiente. A partir de las investigaciones hechas por CIDAP (2008)°, en Barrios Altos estén localizados monumentos de gran valor, como la Quinta Herén, que constituyen verdaderas joyas patrimoniales. E! 25% del area total es considerada patrimonio de la humanidad. Ambientes urbanos de época, con iglesias, monasterios innumerables casonas de enorme belleza, representan un valioso legado que esta en proceso de deterioro, y en riesgo de perderse, por las condiciones de pobreza y abandono de la zona. Existe un sector con alta concentraci monumental, lamentablemente muy tugurizado, que es el Barrio de Santa Clara En éste se ubican la iglesia y convento de Santa Clara, la Buena Muerte, Las Trinitarias, Las Concepcionistas Descalzas y otras. edificaciones religiosas, que sumadas a monumentos civiles, identifican al barrio como un conjunto de valor. Finamente, en el aspecto legal y normativo, Barrios Altos presenta los siguientes problemas: restricciones normativas para la renovacién urbana, cruce de ‘competencias entre organismos a cargo de licencias, inmovilismo por el régimen. de tenencia de la tierra, y un reglamento de construcciones que no es totalmente aplicable a la realidad de Barrios Altos, para la renovacién de tugurios con permanencia de sus habitantes (CIDAP, 2008). ® Centro de Investigacion, Documentacién y Asesoria Poblacional (2008).Acciones de Renovacién Urbana para hacer de Lima un centro vivo. Obtenida el 28 de mayo de 2011 de http siwww.cidap org pelimg_upload/04fobea 28391 7eab07edsde478cat2b/informe_aniversario de_ ima.pdt 36 38DEL CERCADO DE LIMA A4, DESCRIPCION TERRITORIAL Dero 2 3740 TE cicineabeineli ances tp AS. CENTRO HISTORICO DE LIMA Y PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDAD. — 67% Cercado de Lima (tendencia decreciente) 38DEL GERGADO DE Lima — 32% Rimac (tendencia creciente) — 01% Otros Distritos (El Agustino, San Juan de Lungancho, Brefia, Jesus Maria, La Victoria y San Martin de Porras). ‘® Poblacién: 146,126 habitantes (INE. CPV 2007) — 68% Cercado de Lima — 28% Rimac ~ 04% Otros Distritos (EI Agustino, San Juan de Lurigancho, Brefia, Jesiis Maria, La Victoria y San Martin de Porras). Area del Patrimonio Cultural de la Humanidad: 239.69 Ha. (23%) Densidad Bruta: 143 hab./Ha y Densidad Neta: 200 hab./Ha Sede de todos los poderes del Estado Zona comercial, financiera y de servicios de gran intensidad y eee residencial Mas de 1 millén 800 mil personas transitan. 187 Organizaciones: Juntas de Vecinos, Comités Vecinales, Juntas Generales de Propietarios. oe Centro Histérico de Lima Patrimoni 39a niga dake sepia eiias sarees DIAGNOSTICO DEL PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTORICO DE LIMA AL 2025 Zonas de atencién Prioritarias ah. Maina D3 @ Recuperacién de Areas en proceso de deterioro o subutilizadas ‘® Programa de renovacién urbana en el CHL con fines de vivienda. ~ Proyecto BID-MML — Barrios Altos, Monserrate - RimacPLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 DEL CERCADO DE LIMA alESR. acres ati se are a es Vivienda y Desarrollo Urbano + Mejoramiento de la red vial y espacios piblicos del Sector conformado por la ‘Ay. Abancay, Jr. Amazonas, Jr. Maynas, Jr. Junin, Jr. Huanta y Jr. Huallaga, ‘= Creacién de Galerias de Servicio subterréneas en el Sector conformado por la Ay. Abaneay, Jr. Amazonas, Jr. Maynas, Jr. Junin, Jr. Huanta y Jr. Huallaga. ‘+ Mejoramiento de Seguridad Ciudadana del Sector conformado por Av. Abancay, Jr. Amazonas, Jr. Maynas, Jr. Junin, Jr. Huanta y Jr. Huallaga. e Desarrollo de Capacidades para la sostenibilidad '* Mejoramiento de procesos y sostenibilidad del planeamiento y gestion urbana del CHL, Proyecto Piloto de Renovacién Urbana - Proyecto Piloto de Seguridad 42PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 Soerweas DEL CERCADO DE LIMA EI Area de intervencién se ubica en el Centro Histérico de Lima, en el Sector de Barrios Altos. Esta conformada por las siguientes manzanas: - Manzana 06007 (Ocupa parcialmente zona patrimonio mundial y zona de amortiguamiento) - Manzana 06016 (Qcupa zona patrimonio mundial) = Manzana 07010 Lotes: 01 ~ 54-53-52 - 51-50-49 -48- 47-46-4544 (Qcupa zona patrimonio mundial) A. 6 ZONAS TURISTICAS DEL CERCADO DE LIMA Como el principal punto de entrada al pais, Lima ha desarrollado una importante industria del turismo, entre las que resaltan su centro histérico, sus centros arqueolégicos, su vida noctuma, los museos, las galerias de arte, las festividades y las tradiciones populares. Actualmente Lima viene liderando el indice de ciudades més visitadas a nivel de Latinoamérica y se encuentra en el top 20 global, con 5,11 millones de visitantes en 2014. El Centro Histérico de Lima, el cual comprende parte de los distritos de Lima y Rimac, fue deciarado Patrimonio de la Humanidad por la Unesco en 1988 debido a Ia importancia que tuvo la ciudad durante el Virreinato del Pert, dejando como testimonio una gran cantidad de legados arquitecténicos. Destacan la Basilica y Convento de San Francisco, la Plaza Mayor, la Catedral de Lima, la Basilica y Convento de Santo Domingo, el Palacio de Torre Tagle, entre otros. El recorrido por las iglesias de la ciudad es muy popular entre los turistas, En un corto recorrido por el centro de la ciudad podemos encontrar muchas, varias de las cuales datan de los siglos XVI y XVII. Entre ellas destaca la Catedral de Lima y la Basilica de San Francisco, de las cuales se dice que se encuentran unidas por los pasadizos 43@ DEL CERCADO DE LIMA subterraneos de sus catacumbas. También sobresale el Santuario y Monasterio de Las Nazarenas, lugar de peregrinaciOn al Sefior de los Milagros, cuyas festividades ‘en el mes de octubre constituyen la mas importante manifestaciOn religiosa de Lima y de todos los peruanos. Algunas secciones de las coloniales murallas de Lima todavia pueden ser vistas: tal es el caso del Baluarte Santa Lucia, restos de la antigua fortificacion espafiola construida por el virrey Melchor de Navarra y Rocafull alrededor del casco de la ciudad, cuya ubicacién colinda en el limite de los Barrios Altos y El Agustina. Estos finos ejemplos de las fortificaciones medievales espariolas fueron utilizados para defender la ciudad de los ataques de piratas y corsarios. Para ello se recuperd parte de la muralla correspondiente a la zona posterior de la Iglesia de San Francisco, muy cerca del Palacio de Gobiemo, en la cual se construyé un Parque (llamado Parque de la Muralla) y en el cual se puede observer restos de la misma. A media hora del centro histérico, en el distrito de Miraflores se puede visitar jento Larcomar el cual se encuentra sobre los el centro turistico y de entreter acantilados frente al mar La ciudad cuenta con dos parques zoolégicos tradicionales: el principal y mas antiguo es el Parque de las Leyendas, ubicado en el distrito de San Miguel, y el otro es el Parque Ecolégico Huachipa ubicado al este de la ciudad en el distrito de Lurigancho-Chosica. Por otro lado, la oferta decineses amplia y cuenta con numerosas salas de Ultima generacién (3D) que programan estrenos de peliculas intemacionales. Exclusivas playas son visitadas durante los meses de verano, las cuales se ubican en la carretera Panamericana al sur de la ciudad en balnearios ‘como Punta Hermosa, San Bartolo y Asia. Numerosos restaurantes, discotecas, lounges, bares, clubes y hoteles han sido abiertos en dichos lugares para atender a los bafiistas. El distrito sub urbano de Cieneguilla, el distrito de Pachacdmacy la ciudad de Chosica proveen importantes atractivos turisticos entre los locales. Por su elevacion (sobre los 500 msnm), el sol brilla en Chosica durante el residentes limefios para escapar de la niebla urbana, wiemo, siendo muy visitada por los 44 MbPLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 Sopisec DEL CERCADO DE LIMA 2. POBLACION DEL CERCADO DE LIMA Con motive de que se celebré el 482° aniversario de la fundacién de la ciudad de Lima el 18 de enero del presente afio, el Instituto Nacional de Estadistica e Informética - INE! dio a conocer que la poblacién de Lima Metropolitana es de 9 millones 752 mil habitantes, de los cuales en el Cercado de Lima viven 271,814 habitantes. Como también menciono que en Lima Metropolitana existen 146 comisarias, de las cuales 10 estan en el cercado de Lima, perteneciente a la (DIVTER CENTRO 01), en cuanto al niimero de efectivos de Serenazgo, la Municipalidad de Lima cuenta actualmente con 1044 efectivos. B. SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA B.1. MARCO CONCEPTUAL E INSTITUCIONAL La seguridad es un bien que apunta a la calidad integral de vida de los ciudadanos, y no sélo a la ausencia de delitos 0 amenazas contra la integridad fisica o moral de las personas. Y si bien es visible en su especificidad, sus soluciones exitosas solo son posibles en un contexto amplio de la participacién ciudadana, Fundamentos para un enfoque integral de la politica de Seguridad Ciudadana. Estos son: B.1.1. Enfoque integral de la Politica de Seguridad Ciudadana. “La politica criminal y la seguridad ciudadana no debe entenderse solo como una simple reduccion de los indices de delito y violencia. Debe ser el resultado de una politica que se oriente hacia una estrategia integral, que incluya la mejora de la calidad de vida de la poblacién, la accién comunitaria para la prevencién del delito y la violencia, una justicia accesible, agil y eficaz, una educacién que se base en valores de convivencia pacifica, en el respeto a la ley, en la tolerancia y en la 45 wtPLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 Sonrsss DEL CERCADO DE LIMA construcci6n de una sociedad con inclusion social.” (Seguridad Ciudadana Jorge Contreras). Brindar seguridad en el Cercado de Lima, donde conviven sociedades heterogéneas, complejas y habituadas a vivir con altas cuotas de inseguridad, no es tarea sencilla. Debemos abordaria con energia y seriedad. Promover un pais con bienestar y seguridad constituye, sin duda alguna, una responsabilidad de todos, Las Politicas de seguridad en el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana las trabajaremos de manera més especifica para construir conceptos operatives titles para analizar sectorialmente las politicas puiblicas de seguridad para el Cercado de Lima 8.1.2, La Politica Publica de Seguridad ciudadana debe tener las siguientes caracteristicas: + Integral, entre las principales y primeras tareas del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del Cercado de Lima, seré promover en la policia istrital y en el Serenazgo Metropolitano el desarrollo de una doctrina acerca del uso de la fuerza, a efectos de abarcar sistematicamente los derechos humanos en su conjunto + Politica Intersectorial e intergubernamental, para comprometer la Participacion de los diferentes actores estatales en los distintos niveles de gobiemo. + Politica Participativa, por la intervencién permanente de la poblacién a través de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la PNP y la Murnicipalidad en los planes y programas preventivos de seguridad ciudadana + Politica Universal, debido a su cobertura general, sin exolusiones ni discriminaciones de ningtin tipo * Politica de Seguridad Preventiva La prevencion como politica es esencialmente una actividad educativa e informativa. Una definicién adecuada es aquella que se entiende como el esfuerzo destinado a reducir la 46 4BDEL CERCADO DE LIMA probabilidad de un hecho delictivo, ya sea mediante una accién cara a cara (desestimulacion directa) o a través de una camparia amplia (desestimulacion de entomos sociales), mediante el uso de técnicas educativas, persuasivas 0 de convencimiento, la falta de seguridad ciudadana, puede ser una de las caracteristicas del paisaje de cualquier municipio. Los métodos de ..e8 sabido, requieren més tiempo, pero son més efectivos cuando prevencié tocan la raiz del problema. B.1.3. Politica de fortalecimiento de los valores de la familia, el civismo y la cultura de la prevencién denuncia y legalidad. Los elementos que se debe tener en cuenta en la implementacién de las Politicas de Seguridad Ciudadana son’ 1, Que la proteccién de los ciudadanos debe darse en el marco de la Constitucién y las leyes. La protecci6n y garantia de los derechos a la seguridad ciudadana, deben basarse en politicas publicas consensuadas politicamente y socialmente, con mecanismos de evaluacién y rendicién de cuentas que tengan amplia participacién ciudadana 2, Que no debe limitarse exclusivamente a la lucha contra la delincuencia, sino en crear un ambiente propicio y adecuado para la convivencia pacifica de las personas. 3. Que sobrepasa la accién policial y por tanto, demanda la participacién coordinada de todas las Instituciones Puiblicas y Privadas 4. Que debe ponerse mayor entasis en el desarrollo de acciones preventivas 5. La proteccién y garantia de los derechos a la seguridad ciudadana, debe basarse en politicas publicas consensuadas politica y socialmente, con mecanismos de evaluacién y rendicién de cuentas que tengan amplia participacién ciudadana. 6. Es necesario mejorar la seleccién, formacién y capacitacién del personal de ‘Serenazgo, Policia y Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana 47 "9 | | |DEL CERCADO DE LIMA. 7. Asignar recursos materiales suficientes para brindar un servicio de calidad. Proveer capacitacién técnica al miembro de los Comités Distritales de ‘Seguridad Ciudadana para evaluar y ejercer las funciones de control politico sobre la politica pliblica de seguridad cludadana, para la aplicacién de procedimientos claros y precisos de seguimiento, evaluacién y control 9. Implementar procedimientos objetivos de convocatoria y seleccién del personal para integrar Serenazgo elevando los requisitos de formacién curricular previa, ofreciendo una adecuada y justa remuneracion 10.Que la Policia como uno de los actores fundamentales de la seguridad ciudadana debe promover el disefio de una policia comumnitaria 0 de acercamiento, no como una estrategia, sino como una filosofia, 11.Que, la seguridad ciudadana no solamente es dedicarse a luchar contra la delincuencia, sino abordar la prevencién social y la solucién pacifica de los conflictos sociales. B.1.4, Causas multidimensionales de la Inseguridad Ciudadana. La Secretaria Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), ha priorizado seis causas directas de la violencia y el delito que se interrelaciona entre si, estos son a. Actores de riesgo social que propician comportamientos delictivos, b. Los escasos espacios piiblicos seguros como lugares de encuentro ciudadano. ©. La débil participacién de los ciudadanos, la sociedad civil, el Sector Privado y los medios de Comunicacion Social en la Seguridad Ciudadana La baja calidad y cobertura del servicio policial. e. La deficiente calidad de acceso a los servicios de Justicia. 1. La débil institucionalidad del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. En conclusién, la inseguridad ciudadana puede ser superada si el Estado crea un sistema educativo que disminuya las cifras de desercién escolar que inciden en la 48DEL CERCADO DE LIMA criminalidad, y que, ademés, ofrezca oportunidades laborales a todos los sectores dela sociedad B.1.5. Indicadores claves para medir la inseguridad, la violencia y el delito. a, Homicidios, Es la forma mas extrema y letal de la violencia, aquella que se ejerce de ‘manera intencional para quitarle la vida a otra persona. El homicidio es el indicador por excelencia y tiene la ventaja de prestarse facimente a la comparacion. Para que esto sea posible, se requiere establecer una tasa por 100,000 habitantes. La Organizacién Mundial de la Salud (OMS) considera que una tasa de mas de 10 homicidios por 100,000 habitantes constituye una epidemia b. La victimizacion Es un indicador que mide la ocurrencia de hechos de violencia 0 de despojo. Es el més util para conocer la magnitud de los niveles delictivos, especialmente aquellos de caracter patrimonial. Esta se mide principalmente de dos maneras, a saber, las estadisticas oficiales y las encuestas de opinién publica ©. La percepcién de inseguridad Es el temor que sienten las personas frente a la posibilidad de ser victimas de un delito en el futuro d. Laconfianza en las Instituciones Es el nivel de confianza que tienen las personas sobre el desemperio de las instituciones de seguridad y justicia, B.1.6. Provision de Servicios de Seguridad Ciudada La politica publica de Seguridad Ciudadana debe prover a los ciudadanos, cuatro servicios iniciales. a. Laprevencién de la violencia y el delito, 49 a® Nedetinicin de eS (eames | se PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 Sopises DEL CERCADO DE LIMA b. Elcontrol y la persecucién del delit. ©. Larehabiltacion y reinsercién soci d, Laatencién a las victimas. x Elaboracién: Ministerio del Interior, 2013 B.1.7. El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana como sistema funcional La Politica de Estado de Seguridad Ciudadana considera otorgar al SINASEC el caracter sistema funcional. De acuerdo con la Ley 29158, la Ley Organica del Poder Ejecutivo, los sistemas funcionales son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de politicas piblicas que requieren la participacién de 50 oe@ PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 Soeseee DEL CERCADO DE LIMA todas 0 varias entidades de los poderes del estado, los organismos constitucionales y los niveles de gobiemo. La Ley de Organizacién y Funciones del Ministerio del Interior, Norma en su Art. 21 que el Ministerio del Interior es el ente rector del Sistema Nacional de ‘Seguridad Ciudadana (SINASEC) La Ley N* 27983, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, y su reglamento el Decreto Supremo N°.011-2014-IN, precisa el fortalecimiento del SINASEC como Sistema Funcional LA SITUACION DE LA INSEGURIDAD, LA VIOLENCIA Y EL DELITO EN EL CERCADO DE LIMA ‘+ Bajos niveles de homicidios y secuestros. ‘+ Bajo nivel de organizacién criminal a excepoién del TID y Trata de personas. ‘+ Problema principal agresiones y robos a las personas en la via pilblica + Elconsumo y el micro comercializacién de drogas, * Persistencia de problemas de convivencia (inconductas sociales) consumo de bebidas alcohdlicas y drogas en el espacio piiblico, las rifas callejeras, sobre todo en las noches, los bares, discotecas y fiestas populares, + Violencia familiar y sexual + Prostitucién ilegal en la via publica * Alta percepcién de inseguridad. La. delincuencia es un fendémeno social de €mbito mundial que pone en riesgo la seguridad puiblica, en nuestro pais, es uno de los problemas que preocupa a todos. los estamentos puiblicos y privados, pues se extiende desde los rincones mas alejados de la ciudad industrializada hasta los suburbios de las grandes ciudades; desde las familias ricas 0 acomodadas hasta las mas pobres; es un 51 cyPLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 Sopisee DEL CERCADO DE LIMA problema que se da en todas las capas sociales y en cualquier rincén de nuestra civilizacion, Seguin el Programa Naciones Unidas para el Desarrollo 2006, existen miiltiples indicadores para medir la inseguridad y la violencia. Los tres mas importantes son la victimizacion, la percepcién de insequridad y la confianza de la Giudadania en las instituciones encargadas de la seguridad Para el presente diagnéstico, la primera mide la ocurrencia real de hechos de violencia 0 de despojo. La segunda, el temor de la poblacién ante la probabilidad de que ocurran hechos de violencia 0 de despojo. La tercera, también llamada segurabilidad, evala la confianza de la poblacién frente a la posibilidad de que esos hechos sean prevenidos, 0 investigados y sancionados adecuadamente en caso de que ocurran. Por tal raz6n, la inseguridad ciudadana en Lima Cercado se ha convertido en uno de los principales problemas para mejorar la calidad de vida de las personas, segin lo evidenciado por la Encuesta Lima Como Vamos 2015%, la cual revela que desde el fio 2010, La inseguridad ciudadana se posiciona por sexto afio como el principal problema para los limefios (68% se siente inseguro en la capital) B.1.9 DIAGNOSTICO DE LA INSEGURIDAD Y PERCEPCION DE INSEGURIDAD EN LIMA CERCADO. El Cercado de Lima es un distrito que concentra una poblacién flotante considerable, ‘compuesta por trabajadores del sector ptiblico y privado tanto en oficinas como en eslablecimientos comerciales, compuesta también por luristas nacionales extranjeros que visitan el Centro Histérico; por poblacién que visita el distrito para comprar en diversos centros comerciales; y por una poblacién estudiantil, debido a la numerosa cantidad de colegios y centros pre-universitarios {Encode pocapion sb cand devi rats de oncuatas aplcadas on las viens encirade do ura muse do 820 farsonasmayores de 10 ufc eieres on Lina Mebopalaa, easads por Encusasor nae de Opinion Pus de PUP (or-rocr 52 ofPLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 DEL CERCADO DE LIMA Cuadro N° 01 Adicionalmente, el Cercado de Lima cuenta con una poblacién residente en zonas residenciales como el caso de Mirones Alto y en vecindarios antiguos ‘compuestos por quintas como Barrios Altos. Tiene vias principales que permiten la conexién con la regién sur y norte, asi como la que conecta con el Callao y la parte Sur Oriente de la ciudad. En pocas palabras, el Cercado de Lima es uno de los distritos con mayor diversidad y fluctuacién urbana, lo cual hace que | tenga un mayor riesgo de incidencia delictiva, | Una répida revisién de la estadistica policial da cuenta de que estamos ante uno de los distritos con mayor frecuencia de denuncias de victimizacién por robo, un nivel un poco més reducido en el caso de hurto, pero en ambos casos el distrito presenta niveles que sobrepasan el promedio-de toda Lima Metropolitana. Sin ‘embargo, una comparacién con el distrito de Miraflores nos revela que en efecto, | el nivel de victimizacién para la cantidad de poblacién residente que tiene el Cercado de Lima es bastante similar. 5 |SODISES DEL CERCADO DE LIMA El Gréfico 02 nos muestra las series de tiempo de la tasas de denuncias por robo y hurto en Lima Cercado (LC), Miraflores y Lima Metropolitana (LM). ‘Cuadro N° 02 Tasas de denuncias de robo y hurto en Cercado de Lima y Lima Metropolitana LM) Mites LM Minos 40100 15000 2 s000 UR’ amo 10000 TASAS, aaa oo 00 Fuente: Policia Nacional del Pert EI Ultimo estudio realizado por la Encuesta Lima Como Vamos 2015’, revela que desde el afio 2010, La inseguridad ciudadana se posiciona por sexto afio ‘como el principal problema para los limefios (68% se siente inseguro en la capital). 7 Esuite do parcepcen str clad de vies vaves de ncustos apiaas onl vondas soleinades, eure muna do 1820 Faraoras mayresde Te she eefones en Lins Metopaaa, ealeado ora Encusidor netiao ge Opin Pubica dea PUCP foe-pucr), 34SopiseS DEL CERCADO DE LIMA WNANORTE | WNACETRO | LMABSE | INASIRY aNeaRos nt tate vie | te te ne | Sekt e | ce = gcse | te reais we imate | dit oe ‘ou ‘cone ree siyenst | le a 3 ath oo Gopi | futon ‘ sees | ie Lipase | Relee | ee ‘sins i = pte ‘hae | | sm | ae Cuando a los limerios se les pregunta sobre la situacién de su calidad de vida en comparacién a los ultimos 12 meses, el 46.7% sefiala que esté algo o mucho peor. En 2014, el 31.6% considerd que Lima habia empeorado, y en el 2010, solo ‘¢1 29.2% de limerios pensaba asi. Lima se percibe hoy como una ciudad menos vivible. La sensaci6n de que la calidad de vida esta algo o mucho mejor también ha disminuido: baj6 10 puntos porcentuales @ comparacién del atio pasado y 17 puntos porcentuales desde el afio 2010. Los problemas de la ciudad Desde hace seis afios, la delincuencia e inseguridad ciudadana son consideradas los mayores problemas de la ciudad. Sin embargo, este 2015 se ha alcanzado el porcentale més alto, pues un 85% de ciudadanos considera que la insequridad ciudadana es el principal problema (ha subido mas de 11 puntos porcentuales desde el 2010, cuando registré un 73.3%).se Copisee DEL GERCADO DE LIMA Cuadro N° 03 Principales problemas de los limefios, 2015 Labia els sts monde sine = & Lables i 1 es 30% taconaninsin anima 2 tafe deceit ‘corel a rei ore mbbeae Fuente. Observatorio Ciudadano Lima Como Vamos Por otro lado, segtin informacién preliminar de la Encuesta Nacional de Programas Estratégicos 2014-2015 (Informacién Preliminar) del Instituto Nacional de Estadistica e Informatica (INEl) en Lima Metropolitana® el 33.5% de la poblacién de 16 afios a més fue victima de algun hecho delictivo® en el semestre abril — eeptiombre del 2016 ubicéndola como la sexta ciudad con mayor tasa de victimizacién después de Puno (42,7%), Cusco (40,4%), Huancavelica (34,5%), la Provincia Constitucional del Callao (34,3%), Tacna (33,8%) y Lima (33,5%) 8 Coveepende ane 43 cross a Prva de Lina Tous ever qu seta corse sequredy ues os derechos dé ura pesca y cons a plige, dao 0 esq como: Rabo © Irate do rabo de deo, ctf, eal vehicle aor, cuipares de vehious automo, motoceela, meta, Deekta ‘Smonaso stimisscanes malas fs yo eaten, sors zrane, secu, etrum ert, obo de nage ane tos ‘etncen do Eneucta Fuca e Programas Eovaupos 2018 56PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 DEL CERGADO DE LIMA Grafico N° 4. Porcentaje de Poblacion de 15 y mas afios de edad, Victima de algun hecho delictivo, 2011 - 2015 Nota: Se considera a la Provincia Constitucional del Callao con fines comparativos. Fuente: Instituto Nacional de Estadistica e Informatica - Encuesta Nacional de Programas Estratégicos 2015 (Informacién preliminar) ‘A nivel nacional urbano de la poblacion de 15 y mas affos de edad, que fue victima de algtn hecho delictivo, e! 14,2% realizé la denuncia, en las ciudades de 20 mil a més habitantes es de 13,8%; mientras que a nivel de centros poblados 7DEL CERCADO DE LIMA ‘comparacién con el semestre similar al afio anterior, a nivel nacional urbano esta cifra tuvo una variacién de 1,0 puntos porcentuales, pasando de 15,3% a 14,3% Grafico N° 6. Porcentaje de Poblacién victima de algtin hecho delictivo, que realizé la denuncia, por Ambito de estudio Semestres: abril - septiembre 2014 / abril - septiembre 2015 (Porcentaje) 110 153 160 ae : | 5 tT Nacional ‘Cludades de 20 mia mas habitantes Centrospoblados urbanos entre 2 mil urbane \ymenas de 20 mi habitantes [Abr-Sep 2014 wAbr-Sep 2015 Fuente: Instituto Nacional de Estadistica e Informatica — Encuesta Nacional de Programas Estratégicos 2015 (Informacién preliminar) Seguin los resultados del Ultimo semestre en andlisis, a nivel nacional urbano 14 de cada 100 personas son victimas de robo de dinero, cartera, celular, asimismo en las ciudades de 20 mil a mas habitentes 16 de cada 100 personas son victimas de este hecho delictivo, mientras que, en los centros poblados urbanos entre 2 mil y menos de 20 mil habitantes, 10 de cada 100 personas son victimas de este hecho delictivo. En comparacién con el semestre similar del aio anterior (abril - septiembre 2014), a nivel nacional urbano las victimas de robo de dinero, cartera, celular, paso de 17 a 14 victimas por cada 100 personas de 15 y més aflos de edad. 59 ot«2 PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA AGTUALIZADO 2017 DEL CERCADO DE LIMA Grafico N° 7, Porcentaje de Victimas de robo de dinero, cartera, celular, por ambito de estudio ‘Semestres: abril - septiembre 2014 / abril - septiembre 2015 (Porcentaje) (Tasa por cada 100 habitantes de 15 y més afios de edad) . iia Nacional Cludades de 20 mila Centros poblados urbana méshabitantes urbanos entre 2mily ‘menos de 20 il habitantes, ‘Abr-Sep 2014 mAbr-Sep 2015 Fuente: Instituto Nacional de Estadistica e Informatica — Encuesta Nacional de Programas Estratégicos 2015 (Informacion preliminar). En relacién a la percepcién de inseguridad en los préximos doce meses en Lima Metropolitana el 86.6% de la poblacién tiene la sensacién de ser victima de algtin hecho delictivo en cualquier lugar, siendo este porcentaje similar al de las demas ciudades principales. Los anélisis (abril - septiembre 2016), los departamentos con mayor percepcién de inseguridad son: Tacna (96,1%), Cusco (96.4%), Madre de Dios (94.9%), Piura (92,4%), Lambayeque (92,2%), Ucayali (92,0%), Arequipa (91,9%), La Libertad (91,5%), Puno (80,7%), Provincia Constitucional del Callao (90,6%). En comparacién con los resultados del semestre similar al afio anterior (abril — septiembre 2014), los departamentos de Ayacucho, Amazonas y Ucayali, presentaron mayor aumento en puntos porcentuales de percepcién de inseguridad. 60% PLAN LOGAL DE SEGURIDAD GIUDADANA ACTUALIZADO 2017 SopisES DEL CERCADO DE LIMA Grafico N° 8. préximos doce meses, segiin departamento. Semestre: abril - septiembre 2015 (Porcentaje) | | Poblacion de 15 afios y mas afios de edad con percepcién de inseguridad en los Fuente: Instituto Nacional de Estadistica e Informatica — Encuesta Nacional de | Programas Estratégicos 2015 (Informacién preliminar) Igualmente, |a organizacién civil Ciudad Nuestra'® revela que la inseguridad es el principal problema de Lima, que presenta la sexta victimizacion por delincuencia "Lina Como Vamos ee un cbeeratorioclidadano esr a caidas de vise en Lima Metopottana, que esta wtegrado pra |Asoclacion Unacom la Asoiacon Ci Trahsparenea, el Grupo Rass Programas del Pers (RPP) la Pnifla Unweridad 61DEL GERGADO DE LIMA mas alta entre las capitales del continente y la tercera entre las sudamericanas, después de Quito y La Paz. La extensién del fenémeno delictivo explica la escasa confianza de los ciudadanos en la Policia, una de las més bajas en la regién. Solo el 19,0% de los limefios sienten que pueden contar con esta instituci6n; el 18,3%, que es accesible; y el 10,5%, que los policias tratan a todos los ciudadanos por igual. La alta victimizacién y la baja confianza en la Poli niveles de temor existentes. CARACTERIZANDO EL PROBLEMA DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA La falta de seguridad ciudadana ha sido una preocupacién recurrente para la poblacién de Lima Cercado, tal como lo demuestran las encuestas. El temor de la cludadania es tan intenso que se ha convertido en un factor decisivo para el desarrollo del distrto, Cuadro N° 09 Inseguridad en Lima Centro, incluye Cercado de Lima Insequo(1-2)] 68.1%] 66.0% [70.0%] som | 70.2% | 75.0% | 69.2%] 679%] 679%] 6022 | 643%] 70.0% | 69.0% sears | anos] as [z20x] soon | 2270 | tae [2s] 47n[ 2420] 2095 [rgan| 2224 [50 [Sewrotes) [79m | ore [rae | om | roe | wen [rem [rem [oom | oom [om Lom Le Fuente: LIMA COMO VAMOS, encuesta 2015 A la pregunta {Cémo califica en general su nivel de satisfacci6n con la seguridad ciudadana y la prevencién de la delincuencia en Lima? (Escala del 1 al 5). ‘Catia del Pru (PUGP), Deedee 2010, ados os afos leva cabo une evlusién sobre lo principales Indeadores de {aida de vida en la cluded. La evaluacin nlae una ercueta que rela at Inettio de Opinion Pustea dela PUGP. Enel 2018 pubteo ebro “La: ro hacefa mae eogua7” 2015 62er i ae ciate a 2 con DEL CERCADO DE LIMA Cuadro N° 10 satisfaccion con la seguridad ciudadana y la prevencién de la delincuencia [7293 | s1.6% | 74.3% [70.4% | a5.0n | 7895 | 79.6% | 81.6% | 79.08 | 75.65 | 82.96 | 82.5% eee ieee cfc [clave |e satisfecho (4-5) | 3.3% [ 3.56 [ 31% | 42% [24% [ 3.28 | ase [27% [3.4% [20% [39% [42m [30% Fuente: LIMA COMO VAMOS, encuesta 2015 Seguridad en la ciudad vs seguridad en el barrio ‘Al comparar los resultados ante la pregunta de qué tan seguro se siente en el lugar donde vive con los resultados de la percepcién de seguridad en Lima, se puede observar que hay una mayor sensacién de inseguridad en la ciudad (68.1%) que en el barrio donde uno vive (58.2%). En 2014 también hubo una diferencia de 10 puntos porcentuales: 64% en Lima vs 54% en el barrio. Como se puede observar, para el 2015, en ambos casos, la sensacién de inseguridad ha incrementado. Ademas, en el nivel A/B la sensacién de inseguridad en la ciudad se hace mas marcada (69.2%). Percepcién de seguridad en Lima, Seguro: 8% Ni seguro ni inseguro: 24% Insegura: 68% 63 65DEL CERCADO DE LIMA Percepcién de seguridad en el lugar donde vive Seguro: 13% Ni seguro ni inseguro: 28% Inseguro: 58% Los principales problema de seguridad ciudadana Si bien los robos callejeros en el barrio se han posicionado como el principal problema de seguridad ciudadana en las seis ediciones de la encuesta, en ‘comparacién con el 2010, el incremento ha sido de 12 puntos porcentuales. Le sigue la drogadicci6n © micro comercializacién de drogas (15%), los robos en viviendas (14.2%) y la presencia de pandillas (10.3%).Cabe resaltar que en el caso de las pandillas, hay un descenso de poco mas de 12 puntos porcentuales entre el 2010 y el 2016. {cual es el problema de seguridad ciudadana que mas afecta al lugar donde vive? 64a PLAN LOGAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 SoorwsEs DEL CERCADO DE LIMA Cuadro N° 11 Principales problemas de seguridad ciudadana, 2010 ~ 2015 Roboscalljeros | 49% | av | ow | ayy | ow | som [aan] aon | son] are | six | sis | 45m Bel tse | tom | rae | 138 | tae | im | rae] ame] ism] a7 | a38 | tan | 16% obosentas | vay | ram | ase | rw | tse | 15s [rox] tax] ras] res | rzm | ras | 168 Preecade Lim | tix | 108 | 128 | 10s | om | a lrie|ram! om | ox | rm | 146, = — [Acsotino | | m | | mw [mw | mw [allo] m | | mw Rabo de fastomévieso | 28 | 2% | we | 2 | mm | a | ae] imfom| ve | ie | ww | ow eautopartes Exoniones [| iw | | a | om | w [| om[m| m | ox | ow | ow Acoso ofa derepeoals | 1s] ws | mm | 3% | mm | ov foe] mefae] mw | aw | av | ow mujeres om [ele fale [ea lale[epe pete le ae «> ws >e[wl> ws [ele[ol a [eto le Ce roads [ww |e] ow [ow [mw latm[s| a Lo tw lo sacs [ww [ml ow | | wm [mofo] im | m | om fos Fuente: LIMA COMO VAMOS, encuesta 2015 INDICADORES PARA MEDIR LA SEGURIDAD CIUDADANA. En la literatura académica nacional e internacional existen diversos modelos que tratan de explicar y caracterizar el fenémeno de la inseguridad, la mayoria de ellos ‘comparten como caracteristica comtin la integralidad del problema, y por ende la existencia de miltiples indicadores para medir la situacién de inseguridad, la violencia y el delito en un determinado terrtorio. Grafico 9 65PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 SOpIsES DEL CERCADO DE LIMA Arbol de efectos de la inseguridad ciudadana de ls Inseguridad Cludsdana Se a Fuente: Secretaria Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana A continuacién se mencionan los indicadores mas importantes en los cuales coinciden la mayoria y que seran tiles para plantear acciones inmediatas + Victimizacion: “La victimizacion es un indicador que mide la ocurrencia real de hechos de violencia o de despojo’. Es el mas util para conocer la magnitud de los niveles delictivos, especialmente aquellos de naturaleza patrimonial. Se mide a través de las estadisticas oficiales y @ de las encuestas de opinién publica. La ventaja de estas uiltimas radica en que no todos los delitos son denunciados ante las autoridades competentes. En todo caso, es siempre aconsejable complementar el analisis con ambas fuentes de informacién. % Percepcién de Inseguridad: “Mide el temor de la poblacién ante la probabilidad de que ocurran hechos de violencia o de despojo”. Una de las formas de medir dicha percepcién es consultando a las personas sobre el temor que sienten frente a la posibilidad de ser victimas de un delito en el futuro, 66ts DEL GERGADO DE LIMA “+ Confianza en las instituciones encargadas de la Seguridad: “también llamada segurabilidad, evaltia la confianza de la poblacién frente a la posibilidad de que esos hechos sean prevenidos, 0 investigados y sancionados adecuadamente en caso de que ocurran Para la estimacién de este indicador se debe consultar la opinién de los ciudadanos sobre la confianza en el desempefio de las instituciones que brindan servicios de seguridad y justicia ESTADISTICAS POLICIALES A. ESTADISTICAS SOBRE SOBRE VIOLENCIA, FALTAS, DELITOS, ACCIDENTES DE TRANSITO Y OTROS. AJ ESTADISTICAS DE LA DIVTER CENTRO 01 \CUADRO DEL ACCIONAR DELICTIVO DEA COMISARIA DESAN ANDAS, CORRESPONDIENTE A ENERO A DICIEMBRE 2016, meses | ocves | Oc.UBERTAD. 0c. PATRIMONIO Jocrmaasm| # = sai Hol: z| lelelelal ors ilelé 3 lel [8/812] 218 elelzizl8 elalslgielglelg/ gle lilele q) le laleleletsleie]/ 2/2/21 2] 2 lile/e sal RI SIGE Sisielelslcle|elsi ele lelgleé = z cla z = ea es es me Voie eat -eeP } = feo [oe isa) os] a fa) mca Pca] ocd fe 67 SUN a hatoen a cantata MRR Nin a :woot] 3] 8] 8] 8] 8] *]#[2]2]2]*]2]8] of wou] |) ]]]5]2]5] 5] 68 PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 3 : souio| =|] =|=[=| =|] |= 3 sou : i eForguonenepamucccan-aul=|a|~|=|~|*|«|]>|*|~]=[e loin uopenepaumeawi-aul=|~|~ =[=[=1=| |» & | enavworivonaval | a E] wav vorvarcval - i ai 8) E | sconawnsoiy “| ELE | ememnsonf | | A ; varwnenocwusmmayl=| =| [=| [-l«l [-l-] fo] &f _ vonensnoomsoanor!-| || [=| | 5 ‘OWLSNOW NaCUO| ala|= | 3 “ORWIBNOW NCH - i if emul la ISTEIE ISIN onan [=] 3 Tan | ff snow ala e 1s isnomRODA Trawsnowvon es Ns woowans] = 4 nobvaans| | boa Ce Geel Eh, i asl ele ll leet ls 8 ia : sow] oli 2 sowie 7d a| 6 i gE 2g] wupanoonsoul -] =] = =P] §] & | wmmmoowowal [=] |) | l= a) 8 oun] /z]e|s/e[ee[alalalala|i §| couinw]e| |e) =] e[ s/s] =1=/ 9] ; coves] ae] @] 8] e/a] a]=]s]=/2/=[ 8] 1 cvoaf a] a] =] =] =] 818] | | S| q | woonvunoosoiry|=|m|n|m|~| [-]=| [a|-[-lale §] 9 | woonevunoosoiny]| | |-[-[- aE i ae} E Twas owsaen| =| =] |= -ll-[ eli sh rene owner | |-l-[ | = : 3 25 | Resaeoned z lt § Rated i g weet PELEEEEEEL LEH fg] swonn)«|-[o z oracuoy - +l a ovomor| T ig 3 2 ali gle * A i _ i q ii: dilile sla 48 @ hl ii 5 EES ialsl |i E 3154 DEL CERCADO DE LIMA PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 wo] ]]e]s] a z wo) e] 3] []¢]° "7/95 ] sul [| PL el lerL l= saelelalel*[lnisisiel le Srwmemonamnen-ail<[=[=[o[ [=[=[l-[=) [-]a| [ammrmmonmmonad-|=[>l= =] ===> F]_ooremeraal | | = i ‘rrvem oa | E | sconvawnsai| =] gf E[ scomamnsooy | * vomimcwammel | TELL ltlle| ] emmomnaeed [TL l= ‘OWWLANOW N3GKO| ° ONWLaNOHW NAOKO} «| [- ” vernal =| | T-[-] I= ale vere] = 5 [ Tenis oswODe| = i Tanawo00| 1 oovais z 7 EID rom 8 vavisa] | = el= = ® ip wus] =|-]-|«l*l-l-|-| [-l> z sowyvo] 2 He! ‘souva| | | __ wuonnoowaower| = else] [=] §] & | vsamoonaoue| ale) [l= rd onnife[elalalelalslalelalsfalal #8 uno x| 3] [| *] 2] |] 8] [a] @ oval [els] =f 8] =/[-]=)a[alal « orale =[>[=/[]8]8/-[= 8 ]8 g | veomnwensand | [-[=[=[-[=)-[=[-)-[+[2]) af | conmmmoooy-| [==] [-[- =) é alg E[_woosome]=| |«| [|= =[e[ fal? § 8) woasoaanl-|- | Ue Ee alslnieleli ie es | 2 ool -FEL TEEPE dl =SDnaG hele a oonmer| - «|i ik coro ‘|. | i | g @ lg] |E 2 gel? 8 [alee ae allt Hiss 8 Aalelalileleleialflall Ele s@12]2 El alee eyi HE HEEIEEN CO)10 . waoi] a] #1 ]5]°] | 8 |=] ]2]5]® waa] 6]]¢ a souio| Amines seual=|-1-[-[>] 2 A sixteen one sail als Sl sla lel sle ale lala teomnamaeman} | | | 3 | F | wav wonvonana - : | 3 j i soonvanvasoiny B 4 i sean 0m SEL vrmnenoomasmmnomt | T=E [TL [l=] | [-[), ff amnmoonsnney Pe cvsnow no] oi cwanowan gi vonnd34 =i TT 8 Tani nvs0G oH Tam 3 flo NoDveunsn oh P roovansal |_| ge ig ves T Ce lis i. vais] =) eo oa sow ay as md Ae |S =i | a aly — Keg =H | 3 couinw] =| >[a]e[@]ale[=|=[a|=/=[z|ed uw A | sete SLD T STE oa : 4 Haloemmere| | Fel FE ct 99 non [| 2 Re g i 5 Seco] ai asinake FI Fi areetocen z ‘ 5 s a ‘oso cma nino}, * | |i 8 | cmaenteumnene . ie swosnl |=[-{=| | =[-|-[-] | falfe Gaelalal [a a] 3 i t The ag es ‘oracmonl | = + “iG ‘oan H j 8 2 : | g 2 ! 3 3 lel. Heal la i i altlslelal eleldislelile fl = altiialslalal@lelclelalal zs Ee ildelale iil isllgmol] « sou] = oiquosetiepmuesape-cul » | wav wori vows] sconvawn sai i ACTUALIZADO 2017 vonenenonwussioy| ‘wvSKOH NICH vonena TaNsNOROG| noDwans] vs son 1 DE PALOMINO, CORRESPONDIENTE A ENERO ADICIEMBRE 2016 < i 8 3 5 2 5 8 a 8 DC. PATRIMONIO vpn noowcoua| 1c. PATRIMONIO ‘woane vesN09 s01>y| = awnesovnsen| i i DCUBERTAD eves ° _cUADR0 DAL ACCIONAR DELCTIVO DEA. meses slDEL CERCADO DE LIMA MESES: eves | bc.tiseRTAD DC, PATRIMONIO. i iF 1G} |g ld eal} | nm] a TETEIEL | aL T tad glffe d] EE | GL ELE le E EISIEISIEElEls EL RlEIEIE Ee : @ : = | = = zt 5 aS Sages ae Ses a il; a| il ila lelila lel «|i le PQS es aE 2 = aDEL CERCADO DE LIMA. CUADRO DE INCIDENCIA DE FALTAS, REGISTRADAS EN LA COMISARIA MONSERRAT 3 g|é i aos | § | g 5 il i | 2 ale Pls lela [a |e poise | we [aes ger [oa a me CUADRO DE INCIDENCIA DE FALTAS, REGISTRADAS EN LA COMISARIA COTABAMBAS, rrems | conmaratmmonio| coNTRALA PERSONA | | wioteNcia ranauian ‘ | iil @ 5 ae | i i lf, ss Ea a |ee| @ 8 EER a a = x z Bee = ee : : fee a nee z DICIEMBRE 7 30. _ _ [TOTAL o | 133 o a4 o 10 ° ©PLAN LOGAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 SopIseS DEL CERCADO DE LIMA CUADRO DE INCIDENCIA DE FALTAS, REGISTRADAS EN LA COMISARIA ALFONSO UGARTE ens D CconTRA PaTRIMONIO | CONTRA LA PERSONA VIOLENCIA FAMILIAR a 2/82 y 3 2016 i : al Be Gales, 2 & |§s g|z Z é 6 Sz] 3 5 t 2 | 8 Zig] 2 zie NER a0 | spa FEBRERO 2 as 397 Ivanzo 7s a 2 RL Tl a IMAvo ae 70 8 unio z = [a 30. uu pee oe i 20 lacosto mae 5 zz SETIEMORE é a § 7 locrusne 2 Bi sa 46 NOVIEWERE z 2 7 2 DICIEMBRE = a 36 TOTAL o [sa [a3 [6 [fo [ofa] s | 169 CUADRO DE INCIDENCIA DE FALTAS, REGISTRADAS EN LA CONMISARIA PETIT THOUARS trams ]cormarzmmoneo] conmararersona |g | vouncaraman 2 j rit 2016 3 a |) BIE 5 |e P| | § leg : a] Ela) 8] a lis} a Le a oo ee fate a a ops rora._—| se] vas_| asi | 3a_| 4 | 4) 26 | 55 4PLAN LOCAL DE SEGURIDAD GIUDADANA ACTUALIZADO 2017 Seewes DEL CERCADO DE LIMA CUADRO DE INCIDENCIA DE FALTAS, REGISTRADAS EN LA COMISARIA CONDE DE LA VEGA ies MRRgehsl|: Setmieriaa le | Skacavaise a |e 7 3 2] ai: ans | § ; zeae i s 3 e i S z 8s _ 8 z oa Z PT ELE] Ee |g igs] 6 |e 1B ene 2 [a fe pps pos ps FEBRERO 1 70 se eae i z a oe aa i 3 oe MO i 2 pope uN foe ro a uo Srl ade rs costo Sa leae ea waa SeTEMERE nice ae Berane a De [os roc INoviewsRe- [3 ia] oJ a Boe piceMaRe eee ea 20 [50 TOTAL, - 7 41 26 9 1 111 87 167 i A a tres [cowmararmmonio| cONTRALA PERSONA | | vioLENci ranmunn sg 3 a/ El nos | B | g a | 8 |e ree 2 se 3 ela 2 § s3] 5 ales z 2 g ge] 2 g 2 ra : n ee : : fee + | Ce a SV | — 2 2_| are z Zz : $ frora.|o | ae | 0 | -s | «| o [as _| a [60 1av IE ie ai cli cadets ois Topisee DEL CERCADO DE LIMA ‘CUADRO DE INGIDENGIA DE FALTAS, REGISTRADAS EN LA COMISARIA MIRONES BAJO res |commarammeono| cowrmararensona |g | vow ramun 9 3 5g ‘ Z wis | F | § m | SSE aes eye lela @ (es 5 2| |e] a lee @ | 8 [8 oo Do ae z ta [4030 reenexo—[ > —[— zo ps} ae Manzo 3 3 seo |e ak irc ee ee ae ayo. 3 3 pom socal aa TNO z la as fun aloes =F a ee facosTo 2 2 oa neat Seniemese [a a locrusne z z oo a oo é eps DiceMaRE z s cel ae eos rora.__| 20 | 8 | o | 36 | 7 [0] ase [79 | 232 CCUADRO DE INCIDENCIA DE FALTAS, REGISTRADAS EN LA COMISARIA PALOMIN res [eowmrammane| covmararersons |. | vounenramn 3 3 ca rors | B | gz a | 3 kz 5 3 4 2] | @ |és , 8 z 8 & lea 21 || 8 | 2 lee g] eB eS 0 50 | 40 [ 50 FEBRERO e 6 € | Manzo ra so] ri a s [7 [0 TONE : alae onto 3 3 oto a z facosTo = ela Sener 5 = locrusne 5 = Novienone 3 DICE MERE ser TOTAL, ° 55, ° o o [of so a7_| 142 76Sovisee PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 DEL CERCADO DE LIMA (CUADRO DE INCIDENCIA DE FALTAS, REGISTRADAS EN LA COMISARIA UNIDAD VECINAL MIRONES. rreMs 2016 contea raraimowo | CONTRA LA PERSONA, LVIOLENCIA FAMILIAR ‘avis waremaues [ALTA CONTRA TANGUUDAD Mamaro sso) uses = buna wets \soves [FEBRERO 2 i Mao" eo lacosTo [SETIEMORE locruare NOVIEMBRE f= ff] fon fren ren =f info fo sconoccn >I)» =|=|o]=lTOTAL ToTaL eo | ows Tye own | zou) east 26 » 8 CUADRO DE ACCIDENTES DE TRANSITO, REGISTRADAS EN LA COMISARIA SAN ANDRES ‘ACCIDENTES DE TRANSITO a | & 3s re 2016 = 2 S = | ee ised 3S Sel Blel) ane 8 8 2 2 a a = S ia tee nec ete oe Pl oa Bp @ TER mls [oe fs a FEBRERO sofa 6 2 19 MARZO fa 2 z 3 a 33 ABRIL il 2 6 2 3 27 MAYO ao) 5 | 20 * 22 UNIO. ass S z 3 29 bute as| 5 5 x 3 29 lacosTo. aol 2 a 2 15 SETIEMBRE aol 2 x 2 15 OCTUBRE as|__2 5 x i 2a NOVIEMBRE as|_2 4 z x 23 ICIEMARE al 4 4 2 z 26 rorat__| 16a [ 32) 65 | 6 | 7 | a6 | 0 | 210

ENERO | aoa | Tt a) ars [al ss FEBRERO [aA | 3 Si MARZO a|_2 | as a [4 a8 [ABRIL Ble |e as ea SI MAYO a [acm og | ot [| 35 UNIO as | 1 [a | 3 [3 64 Iwuo zs [8 [a 2 a7 IAGOSTO als [9 mE a7 ISETIEMBRE | aa esa) | a2 locrusRE Fl tee] Me a 0 Noviemsné | 2a a] 9] a B EI DICIEMBRE: as[__5 | 18 ral oa Sa rorat__| 357 | 51 | 138] 16 | 18 | 41 | 0 | 418 (CUADRO DE ACCIDENTES DE TRANSITO, REGISTRADAS EN LA COMISANIA PETIT THOUARS. 'ACCIDENTES DE TRANSITO a | 8 8 See 2O1SE | aleme| eSea|e Sule tae | re alenes Sep sess. le i el oe z pas a | ee |Fg | P| ENERO aa fs ee FEBRERO zal [a [2 2 a imanzo sos [4 ta} 3 a6 [ABRIL al —aa[ [a [as os MAYO 7 3 et unio maleaa | aoa | ea or Luo z5[ a0 | 7 2 [a 48 lacosro. es [sp a a ei Iseriemore sf [a a a a7 locrusne zt 9 w0_[—3 [6 35 Inoviemene | sal 7 [a [2 | 3 [3 50 DICIEMBRE aa] s| 6 | 1 3 | et frorat__| 425 | 98 | sa_| 10 | 27 | a0 | 0 | ase 9Sopises DEL CERCADO DE LIMA CUADRO DE ACCIDENTES DE TRANSITO, REGISTRADAS EN LA COMISARIA CONDE DELA VEGA ACCIDENTES DE TRANSITO ore ae Nee alle en oe Be) fe) at ele) ele |e 5 5 2 z 5 8 ia 2 ENERO 1 ri 2 FEBRERO © MARZO z [nos PABRIL 3] 3 MAYO. z 1 unio a a 2 3 uu Fi a [AGOSTO 3] z 2 ISENEERE z z 2 locruane aj 2 NOVIEMBRE z a iciewerE 3) a 2 TOTAL, cue lann 3 3 o a ° 14 [CUADRO DE ACCIDENTES DE TRANSITO, REGISTRADAS EN LA COMISARIA UNIDAD VECINAL3 ACCIDENTES DE TRANSITO § el¢ vows tau |g) ea] el] ele | z Z 3 5 & a 2 g Z So Sal eee ee} gel ie Se ENERO 3 fa 7 3 FEBRERO 3 MARES a 5 MAYO aos B bau ss is Iaaosro ef asa @ SETIEMBRE a3 10 [ocTuBRE qa i NoviewsRe | ——s| —s it DICIEMRE ds 3 Tora. | 7a | aa | 2 | a | 0 | 1 | 0 | 79 80AM pur ccinsiapa crtbametatensiolise DEL CERCADO DE LIMA [CUADRO DE ACCIDENTES DE TRANSITO, REGISTRADAS EN LA COMISARIA MIRONES BAJO ACCIDENTES DE TRANSITO. é g | § = =| a8 2 roe seller eel bericlk ear a; ere lel ale} el z S| Ss 1 & s 18/1] 6 [ENERO 3[—2 [2 rl ra FeBRERO aal_a_[a 23 2a Manzo a3 | 2 z 2 ABRIL a] a] a a4 a2 iMAYO aol [a aan 25 unio’ ao] a [2 2 77 fiutio aol6 [4 2 ar lacosto | | z 13 [seni wane a6 [a a4 27 [ocruBRE uf 3 [5 aaa 22 iNoviemene | 10) 2] 1 [2 = 16 DICIEMaRE 2[e lees = 27 rota__| aaa | 43 | 31_| 2 | a5 | 13 | 0 | 197 [CUADRO DE ACCIDENTES DE TRANSITO, REGISTRADAS EN LA COMISARIA PALOMINO. ACCIDENTES DE TRANSITO al g | 2 gs le 206g ae (ae (eae || ea | eae | ee bes ilies 1 ell ee el cen| emia og olen eye ey | cee | cp || 2 ENERO aa |e 3 ra FEBRERO a a ri 10 MARZO ‘ala 2 2 33 ABRIL 3 2a 3 4 Mave oe a aa Luwto A 6 fuuio Fi 3 lacosto 5| S SETIEMBRE a 3 jocrusne | 7 NOVIEMBRE ° DICIEMERE i] [a z 15 Tora. | 69 | 6 | 10 | 2 | 0 | a2] 0 | 84 81PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 pilitlt4 DEL CERCADO DE LIMA ACCIDENTES DE TRANSITO g | 2 3 = ig = a | 2 2016: y s. id Fl & - Zz g 8 5 5 a g g Zz i |S ae | es | ie 5 ENERO + iz FEBRERO 3 z 4 [MARZO € é [ABRIL é é MAYO 1 n unio ° huuo ° lacosto. | uu ISETIEMORE a0] z a2 Jocruere 1 1 3 NOVIEMBRE aya 2 iciemare ss 3 rota, [a4 | 16 | 0 A ° 1 0 32 82DEL CERCADO DE LIMA A.2 ESTADISTICAS DE LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LA MUNICIPALIDAD DE LIMA METROPOLITANA. ESTADISTICAS SOBRE INTERVENCIONES EN VIOLENCIA, DELITOS Y FALTAS, REALIZADAS POR EL PERSONAL DE SERENAZGO EN LAS SEIS ZONAS. El numero de intervenciones entre los afios 2014 Y 2015 se incrementaron en 71.68% es decir, que se registraron en centro de operaciones 217,776 intervenciones mas que el afio anterior, mientras que las intervenciones entre Ene- ‘Ago. 2016 y el afio 2014, se ha registrado 99.57% mas intervenciones que se cuantifica en 302,520 intervenciones. Esta diferencia es el reflejo del trabajo que se realiza con la Central de Operaciones (CECOP). (Cuadro N°) CUADRO N01 La mayoria de estas intervenciones que realizan corresponden en la atencién a los vecinos y a la poblacién que transita dentro del Cercado de Lima, por el Serenazgo. CUADRO N°02 as25,000 71,152 20000 15,00 PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 DEL CERCADO DE LIMA CUADROS RESUMEN DE INTERVENCIONES EN DELITOS Y FALTAS, REALIZADAS POR EL PERSONAL DE SERENAZGO EN LAS SIETE ZONAS. DESDE EL MES DE ENERO A DICIEMBRE DE 2016. Fuente: CECOPPLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 ‘Sopises DEL CERCADO DE LIMA CUADROS RESUMEN DE INTERVENCIONES EN DELITOS Y FALTAS, REALIZADAS POR EL PERSONAL DE SERENAZGO ‘Comparativo Enero - Diciembre 2016 Fuente : CECOP orcaDEL CERCADO DE LIMA eo stain 86PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 DEL CERCADO DE LIMA Topises EROS ana FRGFCOTSN com ean a) SSR OMETOSYOENATTATS | ses [aan [mn | awe [me [ome [ome | am [axe | om | sn aaa [|e [ Le namo Ts [als] [s|ola[=[* [=| = ag UGTA ae ee ee coeTRNSSONE REET = «l= = [= [=] [= >=] [a ‘exG0 rORINAOE EAS = [=[=[=[=]»[«[»][=[=]= woommemonram | 7 |a[«|a][s|»|»[«|=| =] ‘Oro ANNO ADORE = [= fels [w]e paw] oe | we | oe | oo Par @ [wm | elm) «| ™|=|e« 87 2oo WRINGLENCA sas | ae [ son [308 [ue [ wo | 2 | soe [oo | oo | a | oe emir Gare «f=l=|*fel=[=|=le[=l> |= | Se6REGADORES (CERO) vax ser | eas | one | ary | on | sees | arr | maze | as | aes | ans rabies inter aaron, | oes | sip | as | som | sean | tae | ato | ao | ore | ama | 2am | axon acres 7 | 9 [5 | se | so | se | sso | owe | ass | 00 | wor | se 88dE, ean cpl eae Sessa DEL CERCADO DE LIMA 41.MAPEO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD MAPA DEL DELITO. 89.Eovises PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 DEL CERCADO DE LIMA 90lsecror 4 [sector 2 1 93opisee PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 DEL CERCADO DE LIMA.situmnmnasacipeastaansiiraigers HA mies DEL CERCADO DE LIMA LA VICTORIA 94PLAN LOGAL DE SEGURIDAD CIUDADANA AGTUALIZADO 2017 ‘Sopises DEL CERCADO DE LIMA96PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 Sepissc DEL CERCADO DE LIMAPLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 SOpISES DEL CERCADO DE LIMATRE soe So 8 saa cae i agt Sopises DEL CERCADO DE LIMA i srmiemeagaroneen | meu ' aor aoe || tienes essen sf fold AA z HEGEL ENG ain | + RRM UMEAMOT RCE lence fe | | t ELE : ?| (a el ] ; a I )apata or el 7 sess pace Te [el ale al cis am | een eee ee eee Zoe seater meer |e Tei “AUIS BARLE CLA TNO CDNAS “eer rceofmro —_fmeearoy QUE 1 7 1 ral + nmorarmacocmrononecaene erree ——_frewaermaureo | || | i | Fioateenicae pene peas Teer © wreaanaoaion ‘woreeo fewer Che t [ a oHDEL CERCADO DE LIMA 3. ZONA DE RIESGO EN SEGURIDAD “MAPA DEL RIESGO” {ites tatrats —@ acl oer ° Zaps vein §—@ gape decade atkas {Luge demain @ — gupwesceresteneres ° «Pancakes © WVedawhcistaniepedod —@ Suge decareco ani @ 1, Cabsrsdeataspess = Glodbsshavanokens © ,Casthactns qe geeeninoguit © ACCIONES DE PREVENCION QUE SE EJECUTARAN EN EL ANO 2017, PARA CONTRARRESTAR LA INCIDENCIA DELICTIVA EN EL CERCADO DE LIMA. 100TERETE | 2] oxsamoriooe caueaiace cnworsn | : alanis TERCETTO| | ereennserevecenconcwnesse | srecnue | w | a | a | |s | veommmme @ 1, | Procnana De rnevetcéu con ove Z ay oes (aac eucaTuaace 9 J0nEbec68 + | mocnamoerrevercénconrarnuss | mroonama | vo | > | 2 | s [2 | _commanas «| mocrananerrevercinconnesess© | snocean | uw | a | 2 | s (a Ccoueanis 1 | encaosscenuvorsorecaéuescoun- | emoerua | 10 foliar pt nee (coureos, marivrosouavensoAsen) eres cannoes TernesenTan Hed 0TRAPEOCE onosas, RNASE URES OENPLOSNOS. PATRULLAJE MUNICIPAL, QUE REALIZARA LA GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LIMA METROPOLITANA PARA EL ANO 2017. 103PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 Topisec DEL CERCADO DE LIMA 4, PROBLEMATICA EN AL AMBITO EDUCATIVO. Problematica educativa Escolaridad ‘= 94.71% de Ia poblacién del Distrito del Cercado de Lima, tiene un nivel de Educacién, * El 32.14% de esta poblacién mayor a 20 afios cuenta con algtin tipo de estudios superiores (universitarios y no universitarios) + 128.78 % de la Poblacién cuenta con estudios Secundarios Completos * El 22.15 % de la Poblacién cuenta con estudios Superiores Completos Universitarios y No Universitarios) + El 5.62% de la poblacién del Cercado de Lima, no han alcanzado el nivel cial 0 preescolar, por lo tanto es la poblacién que no sabe leer. De acuerdo al Censo de Poblacién y Vivienda del afio 2005, realizado por INEI., ‘a continuacién se presenta un cuadro por Niveles Educativos y totales. Fuente de INEI (2005) 102— 195 DEL GERCADO DE LIMA INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL CERCADO DE LIMA \l Educativas Estatales 88 Il Educativas Privadas 149 Total 237 POBLACION ESTUDIANTIL EN EL CERCADO DE LIMA Inicial 13,458 Primaria 30,477 Secundaria 13,458 al Total 72,841 DOCENTES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Inicial 382 Primaria 1137 Secundaria 882 Total 2377 Instituciones Educativas Docentes * Enel Cercado de Lima hay un total de 237 Instituciones Educativas, El 37.2% son piiblicas, mientras que el 62.8% son privadas. * Si bien la mayor tasa de matricula se encuentra en la Primeria, la mayor cantidad de instituciones educativas es de Educacién Inicial Rendimiento ‘+ Latasa de repitencia en el Cercado de Lima es de 2.5% en Primaria y de 4% en Secundaria al 2009. + La tasa de desercién acumulada (porcentaje de edades entre 13-19 con Educacién Bésica incompleta) es de 8.8% al 2009. La principal raz6n para abonar la escuela son los problemas econémicos (49.1%) seguido por el no querer estudiar (18.4%) y por enfermedad (8.6%). Un 8% argumenta 103,‘Comprension Lectora y Hal ES a smile atrui r Sovises DEL CERCADO DE LIMA problemas familiares, mientras que un preocupante 6.9% no estudia por ocuparse de quehaceres en la casa * En niingiin caso en el Cercado de Lima, no contar con un centro educative fue un motivo de desercién, a diferencia del 1.9% registrado a nivel nacional. * Entre las adolescentes en el Cercado de Lima, el 30.8% dejé los estudios por quedar embarazada, cifra que dobla al promedio nacional (INEI — Encuesta Demogréfica y de Salud Familiar, 2009). ‘+ Mientras que el 100% de los alumnos que concluyeron la Primaria se matricularon en la Secundaria, solo el 27.5% de los que terminaron la Secundaria siguié Estudios Superiores (INE| - Encuesta Nacional de Hogares = ENAHO 2009) ‘+ Seguin la distribucién porcentual de la poblacién en edad escolar (seis afios a més), por nivel de educacién alcanzado o completado, el 16.5% y el 16.6% de hombres en el Cercado de Lima tiene Primaria 0 Secundaria incompletas, respectivamente. En el caso de las mujeres, el 19.2% no tiene Primaria completa y el 16.5% no tiene Secundaria completa, + Enel Cercado de Lima el 26.4% de mujeres y el 28.7% de hombres tienen algtin tipo de Educacién Superior. + Hay 2.4% de hombres sin educacién y un 4.4% de mujeres que no accedieron ala escuela. Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) Continua, 2004 - 2010 idades Matematicas en el Cercado de Lima ‘+ E1 42.1% de los nifios evaluados logré las metas educativas en comprensién lectora, ‘+ Solo el 17.7% de los nifilos evaluados logré las metas educativas en matematica (el porcentaje disminuyé en comparacién con el 2009), ‘+ Ademas en comprensién lectora, un 49.6% sélo pudo responder las preguntas més sencillas de la prueba y un 8.3% ni siquiera pudo responder esas preguntas. 104 fobPLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 SOvises DEL CERCADO DE LIMA * En matematica, un 39.9% s6lo pudo responder las preguntas mas sencillas de la prueba y un 42.4% ni siquiera pudo responder esas preguntas. + Fuente: Unidad de Medicién de la Calidad Educativa (UCM) del Ministerio de Educaci6n. La Droga en los Centros Educativos del Cercado de Lima De acuerdo al estudio “Diagnéstico Local Participativo del Consumo de Drogas en el distrito del Cercado de Lima — 2009" realizado por DEVIDA, la amenaza de las drogas sobre la poblacién escolar ya no se limita a los alrededores de los centros educe 3s, sino también al interior de los planteles En una muestra de 1,572 escolares, se sefiala que la edad promedio de inicio en €l consumo llega a los 13 afios y que la marihuana es la droga mas consumida por los adolescentes. Alrededor del 20% de los entrevistados reconocié haber adquirido marihuana, cocaina, alcohol ¢ inhalantes dentro y en los alrededores del colegio. De este total, el 5,2% de los entrevistados afirmé haber adquirido la droga dentro de su institucién educativa, y el 15,2% en los alrededores de su colegio. La investigacién da cuenta también que el barrio siguen encabezando la lista de lugares donde se puede adquirir drogas (37.4%), seguido de las fiestas y reuniones sociales (22,9%) y por via “delivery” mediante el uso del Intemet y la telefonia celular (10,5%). También el 71% de los escolares han consumido marinuana entre siete meses y dos afios, mientras que el 85% consumié con una frecuencia de entre una vez por semana y una vez al mes. Asimismo, el §6,2% de los escolares que reconocié que consume marihuana refirid que consumia entre 10 y 30 “pitos” al mes. Sobre el tipo de droga consumida, la marihuana ocupa el primer lugar (54%), seguido de la cocaina 105 orDEL CERGADO DE LIMA (18%), y el éxtasis (9%). La edad promedio de inicio del consumo en el caso de la cocaina llega a los 14 afios, mientras que en el caso del éxtasis bordea los 15 atios, EI 20% de los escolares alguna vez se “hizo la pera’ -es decir salio de casa rumbo al colegio, pero no entré al plantel-, mientras que el 9,2% sefialé que lo hizo menos de diez veces y el 5,2% mas de diez veces, El comportamiento problematico predominante asociado al consumo de drogas en la poblacién escolar del Cercado de Lima, se expresa en problemas con los Padres (26,8%), problemas de comportamiento en el colegio (24,3%), bajo rendimiento académico (18,8%) y mentiras frecuentes (13,9%), PROBLEMA ECONOMICO Y FAMILIAR ES EL PRIMER FACTOR DE ABANDONO. Nuestro pais lidera las cifras de desercién escolar en Sudamérica debido al embarazo adolescente. Asi lo revela el Centro de Promocién y Defensa de los Derechos Sexuales y Reproductivos (Promsex), y precisa que en el Pert el 88.6% de madres adolescentes no asiste a la escuela, Rossina Guerrero, directora de Incidencia Politica de Promsex, explicé que en el 2013, 6 de cada 10 adolescentes alguna vez embarazadas no asistian a un centro educativo (85.2%), de acuerdo con el documento "Estado de la poblacion peruana” del INEI del arto 2014, “En cuanto a las razones de no asistencia escolar, colocaron con més frecuencia e! embarazo 0 matrimonio (45.9%)", Promsex planted la urgente necesidad de incluir la educacién sexual integral en las escuelas no solo como un curso de tutoria, sino ‘como un enfoque que se incorpore en todos los cursos NIVELES EDUCATIVOS LOGRADOS Y DESERCION 106PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 DEL CERCADO DE LIMA Lima Metropolitana tiene el menor porcentaje de personas que se encuentran en situacién de Primaria completa 0 incompleta, con 3% en comparacién con el promedio nacional, que es 9.6%, y con cada uno del resto de departamentos. En estudios técnicos, Lima Metropolitana est por debajo de Ica, Callao, Moquegua, ‘Tumbes, Junin, Tacna, Cajamarca y Arequipa, con 15.2%. Matricula y cobertura La tasa neta de matricula (% del grupo de edades correspondientes al nivel) en el 2011 en Lima Metropolitana en el nivel Inicial fue de 85.4%, en el nivel Primaria de 93.1% y en el nivel Secundaria de 84.2%. La tasa de cobertura total por grupo de edades (% del grupo de edades) en el 2011 se muestra ‘a continuacion: 0-2afos 3-Safos 6-11afos 12~16afos 17-21 afos Lima 6.2% 89.55 98.6% 94.8% 62.9% Fuente: INEI— ENAHO 2011 CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS EN LOS ADOLECENTES La adolescencia abarca el periodo entre los 10-19 afios de edad. En Lima Metropolitana, los adolescentes constituyen 21,6% de la poblacién total, lo que tiende al incremento, sobre todo en las reas urbanas. Durante la adolescencia, se consolida la personalidad y es la etapa en que aparecen las conductas de riesgo. Se entiende por conducta de riesgo aquella que al ser ejecutada con intencionalidad consciente 0 no, tiene la probabilidad de producir un dafio, enfermedad o lesion a uno mismo 0 a los demas. Una de estas conductas de riesgo es el consumo de alcohol y drogas. Dentro de los factores que favorecen el consumo de drogas en la adolescencia tenemos aspectos culturales, interpersonales, psicoldgicos. y biologicos, incluyendo la disponibilidad de sustancias, privaciones econémicas extremas, comportamiento problematico, bajo rendimiento escolar, inicio precoz de ‘consume, entre otros. EI consumo de alcohol y drogas es una conducta cuya prevalencia presenta actualmente una curva ascendente a nivel mundial. La dependencia de sustancias 107 1PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 Sopises DEL CERCADO DE LIMA incluye dos conceptos: dependencia psicolégica y dependencia fisica. La dependencia psicolégica enfatize en las actividades de biisqueda de la sustancia y la evidencia de patrones de uso patolégico, y la dependencia fisica enfatiza en los efectos fisicos de los miltiples episodios de uso de la sustancia. Abuso de sustancias, en cambio, esta caracterizado por la presencia de al menos un sintoma que indica que el uso de la sustancia interfiere con la vida de la persona. En la educacién secundaria se encuentra la mayor poblacion de adolescentes, 10 ‘que da una idea de la prevalencia del consumo de alcohol y dragas y de los factores psicosociales asociados a dicho consumo. Ademas, en los colegios se puede realizar labor de prevencién para este problema. 42 COLEGIOS GANARON CONCURSO DE INNOVACION PEDAGOGICA ORGANIZADO POR LA MUNICIPALIDAD DE LIMA (20106/2016) Luego de un proceso de evaluacién arduo, 12 instituciones educativas del Cercado de Lima fueron recompensadas con 15 mil soles cada una, en el marco de la ceremonia de premiacién del V Concurso “Innovaciones, camino a una Educacion de excelencia 2015" que desarrollé la Gerencia de Educacién y Deporte de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML). Este premio, segin refirieron representantes de la MML, fue creado para apoyar a las escuelas en el desarrollo de sus experiencias innovadoras en docencia que permitan la implementacién de nuevas pedagogias 0 nuevas formas de aprendizaje € incentiven el desarrollo de la capacidad de aprender y que, a su vez, privilegien la pedagogia activa centrada en el estudiante. 108 MoDEL CERGADO DE LIMA 5/ 15,000.00 Rede ears 733 000000 Entre los ganadores en la categoria Uso y Aplicaciones de las Tecnologias Informaticas y de Comunicacién vencieron alumnos y maestros de los colegios Juana infantes Vera y Visién Mundial. En la categoria Aprendizaje, destacaron San Benito de Palermo, Rosa de Santa Maria, Argentina, Divino Nifio Jestis y Sagrado Corazén de Jesus Mientras tanto, en la categoria Convivencia, obtuvieron los premios las instituciones. educativas Maria Parado de Bellido y Repiiblica Federal de Alemania; y en la categoria Emprendimiento, Juana Alarco de Dammert y José del Carmen Marin Arista. Este concurso, como se recuerda, se organizé en coordinacién con la UGEL 03 y el Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacién Peruana (Fondep). y ofrece a los colegios disefiar una estrategia de intervencién para la mejora de sus escuelas, con el componente agregado de crear una estrategia de aprendizaje en sus estudiantes que refuerce los conocimientos impartidos La ceremonia se realiz6 el 17 de junio, en el Palacio Municipal, con la presencia de la teniente alcaldesa, Patricia Juarez Gallegos; el Gerente de Participacion Vecinal 109. fe ‘Soni DEL GERGADO DE LIMA de MML, Francisco Gavidia Arrascue; y el Jefe de Agebre de la UGEL 03, Roselito Hoyos Rivera FISCALES ESCOLARES DE LA UGEL 03 ASUMIERON FUNCIONES PARA REDUCIR CONDUCTAS ILICITAS EN COLEGIOS (15/04/2016) Para promover el respeto y la prevencién de los delitos en las escuelas, una delegacién de directores, docentes y estudiantes de la UGEL 03, juramentaron como agentes educativos y fiscales escolares para el afio 2016, en una ceremonia realizada en la Institucién Educativa Ricardo Bentin, en el Rimac. La fiscal superior y coordinadora de esta estrategia nacional, Lina Loayza Alfaro, destacd el apoyo de los directores y profesores que contribuyen a la prevencién del delito y a la reduccién de conductas ilicitas en sus centros educativos. Seguin la fiscal, los estudiantes que integran este programa participaran a lo largo del affo en diversas actividades orientadas a fortalecer su rol en la prevencién del consumo de drogas, alcohol, asi como del abuso sexual, maltrato infantil, violencia familiar, bullying, pandillaje, entre otros. En representacién de las autoridades educativas de Lima Metropolitana y Callao, destacé Ia participacién de la directora de la Institucién Educativa Emblematica Melitén Carvajal, Consuelo Soto Meza, quien afirmé, desde su experiencia, que al unir esfuerzos se puede lograr la reduccién de conduetas ilicitas. 110a a DEL CERGADO DE LIMA “El trabajo que desarrolian nuestros fiscales escolares y agentes educativos (del colegio Meliton Carvajal) es mas exitoso que cualquier directiva que pueda emanar por parte de los profesores o autoridades’, sostuvo. Los estudiantes juramentados van a cumplir una responsabilidad en lo que se refiere a fiscalizacién de diversas actividades educalivas como: académicas, deportivas, religiosas, ambientales, institucionales, etc. Cabe sefialar que cada institucién educativa cuenta con 20 fiscales escolares, organizados en juntas, a cargo de un fiscal provincial escolar, un fiscal adjunto escolar y un secretario. Estas son las instituciones educativas de la UGEL 03 que forman parte del Programa de Fiscales Escolares: Meliton Carvajal, Nuestra Sefiora de Guadalupe, 1160 José Faustino Sanchez Carrién, 0035 Nuestra Sefiora de la Visitacion y 1035 José del Carmen Marin Arista. [12DEL CERCADO DE LIMA LA DIRECTORA DE LA ILE. MELITON CARVAJAL, CONSUELO SOTO MEZA: “HAY QUE PREVENIR CONDUCTAS JILICITAS CON MEDIDAS RESTAURATIVAS” Violencia, acoso, consumo de drogas y alcohol, pandillaje y trata de personas son algunos de los problemas que registran un mayor reporte en las denuncias Presentadas por los fiscales escolares en las escuelas piiblicas, las cuales no solo llegan a docentes 0 directivos, sino también al mismisimo Ministerio PUblico, para perseguir el delito en caso de que existiera. Asi funciona el Programa de Fiscales Escoleres, una iniciativa de! Ministerio Pubblico que ha implementado en los colegios focalizados a nivel nacional, desde el 2008, para contribuir @ la disminucién de las causas que originan la comision de infracciones, faltas y delitos, en el marco de la funcién de prevencién del delito, La Girecci6n recae en los fiscales, quienes coordinan con los directores y los agentes educativos (docentes que trabajan de enlace) Para conocer mas sobre el desarrollo de este programa en la UGEL 03, ‘conversamos con la directora de la IE Melit6n Carvajal, Consuelo Soto Meza, acerca del trabajo realizado en su plantel. Aqui encontré un grupo de 20 adolescentes que 12 MDEL CERCADO DE LIMA M5 buscaban, de la mano de su agente educativo, Maria Gabriela Velarde Rios, soluciones en beneficio de los mas de 1200 estudiantes que alberga este colegio. Conceptos basicos + 2Qué es la violencia escolar? + De qué tipo de agresiones estamos hablando? + 2Quiénes estan involucrados en la violencia escolar? + Causas + Consecuencias + Solucion eQué es Ia violencia escolar? Es toda forma de violencia fisica 0 psicologica, lesiones y abuso, abandono o trato, negligente, malos tratos 0 explotacién, incluido el abuso sexual, que ocurre entre escolares, entre adultos y escolares y contra la propiedad, tanto dentro de la escuela como también en sus inmediaciones, entre la escuela y el hogar y a través de las nuevas tecnologias de informacion y comunicacién (Facebook, YouTube, mensajes de texto, por ejemplo) Qué es el “bullying”? “Bullying” se refiere a las agresiones que ocurren entre escoleres, de manera intencional y sistematica. Estas agresiones, la cuales se amparan en el secreto y la impunidad, demuestran que el escolar agresor cuenta con mas poder (social, fisica, emocional y/o intelectual) que el agredido EI bullying es més frecuente en primaria, pero es mas grave en secundaria, El bullying es solo un tipo de violencia escolar. zDe qué tipo de agresiones estamos hablando? + Fisicas: ejemplo, patadas, empujones y purietes, + Psicoldgicas: ejemplo, amenazas, burlas y chismes. 113PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 Copisee DEL CERCADO DE LIMA + Sexuales: ejemplo, insinuaciones y tocamientos, + Verbales: ejemplo, insultos y apodos. + Virluales: ejemplo, decir cosas feas de la otra persona via Facebook y mensajes de texto, + Con armas: ejemplo, uso de cuchillos y armas de fuego. + Robos: ejemplo, que te quiten dinero 0 comida. 2Quiénes estan involucrados en la violencia escolar? + Lapersona agredida, quien sufre el maltrato, + Elolos agresores, responsables del maltrato, + Los(as) observadores(as), testigos de la agresion (cara a cara o a través de Intemet y/o celuleres). Causas No hay una tnica causa que explique la violencia escolar. Los expertos intemacionales dicen que las siguientes caracteristicas incrementan el riesgo de una persona de ser afectada por este tipo de violencia: Individual: Por ejemplo, baja autoestima, impulsividad, fracaso escolar, pocas habilidades sociales y egocentrismo. Familiar: Por ejemplo, practicas de crianza autoritarias, maltrato intrafamiliar, poco tiempo compartido con la familia y escasa comunicacién. Escolar: Por ejemplo, normas de convivencia confusa, falta de liderazgo institucional, ausencia de educacin en ciudadania y falta de respeto y autoridad del profesorado. Comunidad: 14oie us ei ts ae ith Sk S oni DEL CERCADO DE LIMA Por ejemplo, escasas oportunidades econémicas, violencia urbana, bajos niveles de participacién comunitaria. Consecuencias La violencia debilita la calidad de vida de la poblacién, aumenta el miedo y la inseguridad ciudadana y deteriora el capital social porque genera aislamiento y desconfianza. La violencia escolar, en particular, no solo afecta la concentracion y los aprendizajes de los y las escolares, sino que incrementa las tasas de ausentismo y desercién escolar, lo que perjudica su futuro profesional y econémico. A continuacién, encontraras las principales consecuencias de las tres. formas mas comunes de violencia escolar: Castigo corporal: Bajo rendimiento escolar, lesiones fisicas @ incluso la muerte. A largo plazo, este tipo de castigo esté orientado con Ia violencia doméstica, depresién y consumo ‘excesivo de alcohol. Violencia sexual: Las victimas sufren traumas fisicos y psicolégicos y corren el riesgo de infecciones de transmisién sexual, inciuido el VIH. Las nifias también pueden enfrentarse a las consecuencias de un embarazo no deseado, al aborto, estigma social y a verse obligadas a abandonar la escuela Intimidacion: ‘También llamado “bullying’, acoso u hostigamiento escolar: por ejemplo, impacto Negativo en la autoestima, soledad, verglenza, ansiedad y hasta tendencies suicides. Solucion Para prevenir la violencia escolar es necesario un enfoque integral y sostenido. Es decir: compromiso politico y financiero, sdlida investigacion y legislacion explicita, ademas de un trabajo coordinado entre escuelas, docentes, padres e integrantes de la comunidad, en el que los adultos supervisan los recreos, las victimas y/o 1s yet¢ PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 SS. DEL CERCADO DE LIMA testigos reportan el incidente, la 0 las personas agresoras reparan el dario y las autoridades toman cartas en el asunto. Para ello, es urgente promover més que nunca un clima escolar positive y la ensefianza de habilidades socicemocionales que, como muestra la evidencia, ayudan a que los y las escolares se lleven mejor consigo mismos, con sus pares y adultos. ACERCA DE SISEVE Bienvenido(a) a la plataforma SiseVe contra la Violencia Escolar. Si has sido afectado por la violencia escolar directa e indirectamente (tu hijo(a), compariero(a) de estudios, familiares, etc.), haz clic en “Reporta un caso" Qué hago si soy victima 0 testigo de un caso de violencia escolar? Repértalo al SiseVe contra la Violencia Escolar: www siseve,pe Con solo completar un formulario virtual recibiras (1) una lista de establecimientos de proteccién en donde podrias pedir ayuda en tu zona (posta de salud, DEMUNA, comisaria, fiscalia, etc.), (2) sugerencias para evitar un incidente similar, (3) un cédigo para darle seguimiento a tu caso. eCémo funciona? Pera evitar acusaciones falsas, deberés tener a la mano tu DNI, Descuida, solo el equipo central del SiseVe podré ver tus datos. Al usar www.siseve.pe, representantes de tu colegio y de las autoridades de educacion a niveles local. regional y nacional podrén darle seguimiento a tu caso. Nuestra meta es que cada escolar afectado se sienta bien, lo mas pronto posible. ‘Ademas, podremos contar con estadisticas reales y desagregadas a nivel nacional. Anima a tu director a que afilie a tu colegio al www.siseve.pe eCuales son los beneficios del SiseVe? 116 yeHa PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 ee DEL CERCADO DE LIMA + Contar con datos reales y desagregados sobre los incidentes de violencia escolar, a nivel nacional, regional y local + Evitar el aumento de la violencia a través del temprano reporte y atencién de casos. + Evitar la recontratacion de profesores que hayan sido sancionados judicial 0 administrativamente, por agresiones a escolares. + Ofrecer pautas para evitar que dichas agresiones escoleres se repitan, ademés de los detalles sobre saber dénde encontrar apoyo en tu localidad, + Articular con otros sistemas de proteccién infantil 4Cuéles son los beneficios de inscribirte y reportar al SiseVe? Si eres un o una escolar agredid: + Tureporte es anénimo. + Te brindaremos recomendaciones para evitar que se repita. + Te informaremos dénde buscar ayuda en tu localidad + Obtendras un c6digo de seguimiento de tu reporte, para conocer qué es lo que estamos haciendo para ayudarte Sieres testigo o familiar: ‘+ Te informaremos cémo ayudar a la victima de violencia escolar. + Conocerds las instituciones que brindan ayuda en tu localidad. ‘+ Obtendras un eédigo de reporte para que puedas hacer seguimiento al caso, + Turreporte ayudara a generar una investigacién del caso. + Con Ia informacién que brindes podremos articular con otros sistemas de proteccién infantil Padres de familia 117PLAN LOCAL DE SEGURIDAD GIUDADANA ACTUALIZADO 2017 Sopisec DEL CERCADO DE LIMA Qué sefales de alerta tiene un nifio(a) afectado(a) por la violencia escolar? + No quiere ir al colegio. + Anda distraido(a), triste, iritable, sin hambre. + Su ropa vuelve a casa sucia, arrugada, rota + Oculta moretones, rasgufios + No duerme, sufre pesadillas. + Tiene pocos(as) amigos(as). + Sus notas bajan £Como puedo ayudar a mi hijo(a) si sufre de violencia escolar? + Mantén la calma, + Hazle saber que cuenta con tu apoyo. + Dile que no tiene la culpa. ;Dile que es tinico! + No busques venganza contra los agresores. Lo més probable es que también sean victimas de violencia, + Reporta el incidente via www.siseve.pe + Recuérdale al director que tu escuela debe estar afiliada al www.siseve.pe + Conversa con el Comité de Tutoria y Convivencia de tu colegio. lsDEL CERCADO DE LIMA £Cémo puedo prevenir que mi hijo(a) sufra de violencia escolar? + Conversa con él/ella. + Animalo(a) a que haga deportes u otras actividades sanes/sociales después de clase. + Conoce a sus amigos(as) + Demuéstrale que puede contar contigo. + Incentivalo a reportar cualquier tipo de incidente de violencia escolar via www.siseve.pe + Recuérdele al director que tu escuela debe estar afliada al www siseve.pe + Pregunta en tu colegio cémo trabaja el Comité de Tutoria y Convivencia LQué hago si mi hijo(a) esta recibiendo mensajes ofensivos? + No los borres. Haz una lista detallada (incluido las veces que fueron enviados y el numero o correo electrénico del que fueron enviados), + Reporta el incidente via www siseve pe + Conversa con el Comité de Tutoria y Convivencia de tu colegio. £Qué hago si mi hijo(a) es el agresor o agresora? + Pidele que te cuente lo que ha hecho (desde cuando, por qué y contra quién). + Animalo a ponerse en el lugar de su victima. Pregintale gracioso. + Dile que “bulear” a un compariero trae consecuencias bastante graves. + Animalo a disculparse, + Dile que ni en casa ni en el cole, vas a tolerar la violencia. + Conversa con el Comité de Tutoria y Convivencia de tu colegio. + Considera buscar apoyo de un psicdlogo. cree que es 2Qué hago para que mi j0(a) no sea violento(a)? + Nunca lo golpees, tampoco lo insultes, 119DEL CERCADO DE LIMA + Jamas lo(@) animes 2 pelearse. Eso solo genera mas violencia, con consecuencias cada vez mas graves. + Nole compres juguetes 0 videojuegos violentos. + Evita ver programas sexistas y/o violentos. + Pasa tiempo con éiella + Animalo(a) a que haga deportes u otras actividades sociales sanas después de clase. Estudiantes £Qué hago si soy victima de bullying? + Pide ayuda. Reporta el incidente via www.siseve pe + Habla con tus padres y/o profesores. No te calles, no estas solo(a). + No respondas a las provocaciones. Eso empeora la situacién. + Evite lugares aisiados, + No sientas verguenza. Lo que te esta pasando no esta bien ni es normal + Si deseas reportar un caso y no conoces el ntimero © no cuentas con tu DNI, puedes solicitar el apoyo de tus padres, familiares 0 profesores de més confianza. Qué debo hacer frente 1coso virtual 0 cyberbullying? 120 jaaDEL CERCADO DE LIMA + Pide ayuda. Reporta el incidente via www. siseve.pe + No respondas a mensajes que tratan de hacerte sentir mal + Conversa con tu profesor, tutor o persona con que tengas mas confianza, + Bloquea al remitente. No tienes por qué soportario(a), + Guarda el mensaje para que te sirva de prueba, Docentes Qué debo hacer cuando ocurre un caso de violencia (incluido “bullying”) en la escuela? + Responde de forma répida para interrumpir el espiral de violencia, + identifica a los agresores, la frecuencia del acoso, el tipo de maltrato que sufre la victima, el tiempo en que viene ocurriendo el acoso y los lugares en donde ha ccurrido. + Conversa por separado con el agresor y la victima, jamés juntes a ambos. Si se trata de ‘bullying’, aunque tu intencién sea buena, jamés los retinas Porque la evidencia es clara en advertir que solo lograras intensificar las agresiones 12 73my PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADAN: SODISES DEL CERCADO DE LIMA \CTUALIZADO 2017 + Comunica el caso al equipo de Convivencia 0 Tutoria de tu escuela para que procedan a la convocatoria de los padres de familia de la victima y del agresor, segiin los protocolos del SiseVe (www. siseve.pe). + Habla con los implicados y sus familias, también por separado. + Toma medidas de apoyo al nifio agredido y al agresor. + Evaltia y realiza un seguimiento del caso zCémo puedo involucrar a mis alumnos en la prevencién de la violencia? + Conversa con tus alumnos sobre empatia, responsabilidad, paz, derechos @ humanos y normas de convivencia, a través de ejemplos e historias. + Animalos a volverse intolerantes ante cualquier tipo de violencia escolar. + Animalos a ser parte del proceso de crear el regiamento intemo de convivencia. + Conversa con ellos sobre sus derechos, pero también sobre sus deberes. + Conversa con ellos sobre qué es y qué no es un acto violento. + Analiza las noticias sobre violencia escolar con ellos. Te sorprenderés con sus ideas para preveniria + Promueve que traten este tema a través de debates, juegos, actividades teatreles y relatos. + Anima a tus alumnos a reportar el incidente via www. siseve.pe 4£Cémo puedo apoyar a mis alumnos frente a la violencia escolar? + No toleres ningiin tipo de violencia escolar. + Toma muy en serio los casos de violencia escolar que te cuentan tus estudiantes. + Anima a tus estudiantes a reportar el incidente via www.siseve pe + Recuérdale al director que tu escuela debe estar afiliada al www.siseve.pe + Promueve que en tu colegio, los escolares diserien y luego cumplan con su propio cédigo antiviolencia y antidiseriminaciéon, 122PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 Sopises DEL GERCADO DE LIMA + No basta con charias ni volantes. Para prevenir la violencia en tu escuela, inviertan en propuestas integrales y basadas en evidencia + Un colega que abusa fisica 0 sexualmente de sus escolares daria a las familias afectadas, al gremio y al pais. Repértalo al www.siseve.pe + Mantén informados a padres y madres de familia sobre tus esfuerzos de prevencién de la violencia escolar. 2Qué debo hacer si veo o me entero de algtin caso de violencia escolar? + Reporta el incidente en www. siseve.pe + Conversa con los integrantes del Comité de Tutoria y Convivencia Demoeréttca y/o el director o directora de la escuela, Ellos tomarén la posta, ssegtin los protocolos del SiseVe. Directivos £Qué debo hacer frente a un hecho de violencia ocasionado por un adulto a un estudiante? + El director como lider de la institucién educativa, debe adoptar las acciones necesarias para evitar la continuidad de los hechos, con la finalidad de hacer prevalecer el interés superior del nifio, nia y adolescente. 123 25pe PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 DEL CERCADO DE LIMA + Garantizar la atencién al estudiante a través de los servicios de salud, si lo requiriera, + Solicitar informacién del personal de la IE, para verficar lo sucedido. + Informar a los padres o familiares de lo sucedido. + Si el caso es de violencia fisica con lesiones y/o violencia sexual, comunicar inmediatamente lo sucedido @ la comisarfa de su localidad. + Separar preventivamente al docente o al administrativo denunciado. 2Qué debo hacer para apoyar a los estudiantes involucrados en el hecho de violencia? + Convocar a sus padres para brindarles orientacién. + Recomendar soporte emocional al estudiante y a su familia. + Establecer estrategias de apoyo conjunto + Si en caso el estudiante ha sido derivado, coordinar con el docente para asegurar su continuidad en el tratamiento. 2Qué debo hacer para prevenir la violencia en mi escuela? + Organizar durante el afio escolar reuniones con el Comité de Tutoria y Convivencia, y cuando sea necesario, con el CONEI, para evaluar el estado de la convivencia escolar y promover estrategias destinadas a promoverla y a prevenir la violencia + Sensibilizar y motivar a los estudiantes, los dias lunes en la formacion general, para que se respeten mutuamente y eviten la violencia, + Desarrollar actividades lucicas y deportvas, fuera del norarlo escolar que promuevan la sana convivencia. + Desarrollar en las horas de tutoria las sesiones de habilidades socioemocionales. £Qué debo hacer si veo o me entero de algiin caso de violencia escolar? + Reportar el incidente en www.siseve.pe 124vt PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ACTUALIZADO 2017 SODISES DEL CERCADO DE LIMA + No responder a mensajes que te tratan de hacer sentir mal Especialistas de la UGEL + Brindar asistencia técnica al director de la escuela para que adopte las medidas de proteccién en beneficio de los estudiantes. + Coordinar con el director, cuando el agresor es un docente, para que se proceda a la separacién preventiva y cuando corresponda, hacer una denuncia administrativa o judicial + Apoyar y asesorar al director de la IE en todos los casos, especialmente en casos de delitos contra la libertad sexual, hostigamiento u otros actos de Violencia que atenten contra los derechos fundamentales de los nifios, nifias y adolescentes. + Acudir inmediatamente a la escuela cuando la agresién haya sido cometida por el personal directivo. En primer lugar se establecerén las medidas de proteccién al estudiante agredido. + Ingresar permanentemente a la plataforma del SiseVe, con la finalidad de visualizar y hacer seguimiento a los casos reportados hasta que sean cerrados. INFORMACION DE LA SITUACION DEL SECTOR EDUCACIONAL DE LA JURISDICCION DEL CERCADO DE LIMA 2016-UGEL 03 Se especificaran datos sobre 125EP. ie inc oni ice edict = DEL CERCADO DE LIMA UGEL 03 ~ PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE CERCADO DE LIMA - PROYECCION 2017. ACCIONES QUE SE EJECUTARAN PARA LA PREVENCION EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA OBJETIVO ESTRATEGICO: Reducir los factores de riesgo social que proporcionan comportamientos delictivos OBJETIVO ESPECIFICO: feducir la violencia en niffos, jévenes y adolescentes, 1. Promover la convivencia saludable en las Instituciones Educativas del Distrito de Cercado de Lima. 2 Dictar charlas de sensibilizacién, prevencién y capacitacién dirigida a madres y padres de familia, tutores de la comunidad escolar del Distrito de Cercado de Lima 3. Capacitar a escolares en una Cultura de prevencién de Trata de Personas, Violencia Familiar, abuso Sexual, Acoso Escolar (Bullyng), buen uso del intemet, Proteccién del Medio Ambiente, Inculcando principios y valores en el distrito de Cereado de Lima. 126 jaeDEL GERCADO DE LIMA 4, Promover campafias de prevencién del consumo de drogas y alcohol, dirgida a la comunidad escolar del Distrito de Cercado de Lima. 5. Desarrollar Charlas 0 talleres para fortalecer habilidades sociales de grupos en riesgo del Distrito de Cercado de Lima. 5. PROBLEMATICA EN EL AMBITO DE SALUBRIDAD SALUD DIRECCION DE RED DE SALUD LIMA CIUDAD MICRORED LIMA 1 ANALISIS SITUACIONAL DE SALUD CENTRO DE SALUD MIRONES — MICRO RED1 MICRORRED LIMA 1, EVALUACION DE INDICADORES | SEMESTRE 2016 Ministerio de Salud, Red de Salud Lima Ciudad, Microred Lima 1 Av. Luis Bayle S/N — 3er piso, Lima Cercado — Lima — Peri, Teléfono: 3366907 Email: microred @rsic aob.pe La Microred Lima 1 de la Direccion de Red de Salud Lima Ciudad ha elaborado el documento “Evaluacion de Indicadores al | Semestre 2016" en el que se socializa e| andalisis de los Indicadores Sanitarios, Convenio Capita, de Desempefio, trabajados hasta junio del 2016, del plan operativo anual relacionado marco y de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y Convenia de Auerdo de Gestion con el Instituto de Gestion de Servicios de Salud (IGSS). Nuestra poblacién objetivo son las personas en condicién de pobreza y de pobreza extrema, y en base a las atenciones que esta poblacién recibe es que se ha realizado este anélisis, evaluando asi los logros y_deficiencias durante el | semestre 2016, basados en indicadores de atenciones preventivas y recuperativas, atenciones por tipo de componente, entre otros y realizando la evaluacién de los 127 9% con DEL CERCADO DE LIMA indicadores del convenio capitado para poder tomar las acciones respectivas en cada caso. Con el compromiso de generar informacion permanente, altamente confiable y de calidad que promueva el interés por su sistematizacién y responda a las necesidades de la poblacién de la jurisdiccién de la Micro red Lima 1 y las autoridades de nuestra Red de Salud lima Ciudad para la toma de decisiones, presentamos el documento técnico que fue elaborado por los Médicos Responsables de la Atencién de Salud de los EESS de la Micro red Lima 1, el mismo que contiene los principales indicadores y anélisis FODA y sus recomendaciones. EVALUACION SEMESTRAL 2016 MICRORED Lima 1: INDICADORES SANITARIOS (IS) La Microred 1, alcanzo el 12% al | semestre 2016 de Planes de Atencién Integral Ejecutados para el grupo de menores de 1 afio, sin superar la meta de! 20% pero si, (01% mayor que el afio 2015, Ver Tabla N° 4 Tabla N°1: NINOS <1 ANO CON PLANES DE ATENCION INTEGRAL EJECUTADOS 2015-2016 RED SLC MRLC 01, 128 toES gs hi lass Sopwec DEL CERCADO DE LIMA Los CS de Unidad Vecinal N*3, Chacra Colorara, PS. Santa Rosa y Jardin Rosa de Sta. Maria, superaron la Meta del 20% de Planes de Atencién Integral Ejecutados ara el grupo de menores de 1 afio, Ver Tabla N° 2. Tabla N°2: NINOS <1 ANO CON PLANES DE ATENCION INTEGRAL EJECUTADOS ‘SEGUN EESS - 2016. Pa Secitadoe

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