Tomo No 001 Gaceta Oficial

Indice
Ordenanza de Creacin y Funcionamiento

de la Gaceta Oficial del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn
Cevallos...................................................pag.3
Ordenanza que Regula el Procedimiento para

las Adjudicaciones por Excedentes o Diferencias
de reas en Inmuebles o Propiedades ubicadas
en el Sector Urbano y Rural del Cant Cevallos.
.....................................................................pag.7
Ordenanza que Reglamenta el Uso de las

Ciclovas y Circulacin de Ciclistas en el Cantn
Cevallos................................................ pag.13
Ordenanza Sustitutiva que Regula, Promueve

y Facilita el Ejercicio de los Derechos de los
Adultos Mayores en el cantn Cevallos.pag.19
Ordenanza que Regula la Organizacin y

Funcionamiento del Concejo Municipal del cantn
Cevallos................................................ pag.24
Ordenanza de Creacin, Organizacin e

Implementacin del Sistema Cantonal de
Proteccin Integral de Derechos de los Grupos de
atencin prioritaria del cantn Cevallos... pag.34
Ordenanza del Presupuesto 2015......... pag.46

GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE CEVALLOS
ORDENANZA DE CREACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA GACETA

OFICIAL DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTN CEVALLOS
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El GAD Municipal del Cantn Cevallos, dentro de las atribuciones conferidas tanto por la
Constitucin de la Repblica, as como de las establecidas en el Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), tiene facultad legislativa y
dentro de su jurisdiccin, mediante la expedicin de acuerdos, resoluciones y ordenanzas.
Esta normativa legal cantonal segn los principios legales y normas constitucionales deben ser
conocidas por todos sus habitantes, a efectos de que aparte de cumplir con la legalidad de las
mismas, gocen absolutamente de legitimidad y aquello solo se genera con una participacin y
conocimiento directo de la ciudadana de los actos que emanan del cuerpo legislativo cantonal;
pues tal como la define el Art. 1 del Cdigo Civil ecuatoriano: La ley es la declaracin de la
voluntad soberana que, manifestada en su forma prescrita por la Constitucin, manda prohbe
o permite., haciendo prctico adems el derecho de las personas, estableciendo en la norma
legal que consta en el Art. 7 del mismo cuerpo legal, que establece: La ley entrar en vigencia
a partir de su promulgacin en el Registro Oficial y por ende ser obligatoria y se entender
conocida por todos desde entonces, es por ello, que la Municipalidad debe utilizar todos los
mecanismos necesarios para que la ciudadana conozca las normativas que va actos
decisorios, se dictan en el cantn a travs de su Concejo Cantonal; pues ello aparte de cumplir
con lo que dispone el Art. 324 del COOTAD, permitir mantener un canal adecuado de
informacin con la colectividad.
El Registro Oficial del pas por mandato legal, debe nica y exclusivamente registrar y realizar
la publicacin de normativas municipales referentes a aspectos tributarios, quedando al
momento otras Ordenanzas municipales que dicta el rgano legislativo cantonal sin
oficializarse para ante toda la ciudadana, lo que podra acarrear inconvenientes inclusive en la
propia ejecucin de las diversas normativas, existiendo justificaciones hasta para su
inobservancia; por lo cual se requiere otro medio de difusin propio, mas an cuando el
Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin, dispone a los
Gobiernos Autnomos Descentralizados la instauracin de un espacio oficial, a efecto de
publicar sus respectivas normas para conocimiento de la ciudadana, lo que concuerda adems
cuando corresponde a la Asamblea Nacional, la creacin de un archivo digital y un banco
nacional de informacin al pblico, acceso que contengan las normativas locales de los
gobiernos autnomos descentralizados con fines de informacin, registro y codificacin.
El GAD Municipal del cantn Cevallos, est obligado a difundir y hacer conocer sobre su
administracin en especial la difusin de las ordenanzas cantonales.
Es un derecho de los y las ciudadanas del cantn que el GAD Municipal de Cevallos garantice
el acceso a la informacin y en especial las normativas que produce el Concejo Municipal, a fin
de que los ciudadanos/as del cantn conozcan la base legal que los amparan y pueda
efectivizar sus actividades, observaciones e inquietudes en un ambiente de seguridad jurdica y
participacin ciudadana.
En razn de lo expresado, es necesario que se emita la ordenanza correspondiente.
EL CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTNOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTN CEVALLOS
CONSIDERANDO:
Que, una de las vas fundamentales dentro de la autonoma municipal, es la facultad legislativa
de los Concejos Municipales, en el mbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales, en
concordancia con lo determinado en los Art. 240 y 264 de la Constitucin de la Repblica, as
como con el Art. 5 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin.
3
Que, el Art. 18 de la Constitucin de la Repblica dispone el derecho a todas las personas en

forma individual o colectiva a: buscar, recibir intercambiar, producir y difundir informacin
veraz, verificada oportuna, contextualizada, plural sin censura previa, acerca de los hechos,
acontecimientos y procesos de inters general y con responsabilidad ulterior.
Que, los Arts. 7, 57 literal a), 322 y 323 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin COOTAD, atribuye al Concejo Municipal, entre otras la facultad
normativa en materias de su competencia, mediante la expedicin de ordenanzas cantonales.
Que, el Art. 324 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y

Descentralizacin manifiesta: El ejecutivo del gobierno autnomo descentralizado, publicar
todas las normas aprobadas en su gaceta oficial y en el dominio web de la institucin; si se
tratase de normas de carcter tributario, adems, promulgar y remitir para su publicacin en
el Registro Oficial.
Que, La Transitoria Vigsimo Segunda del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial

Autonoma y Descentralizacin, dispone: En el perodo actual de funciones, todos los rganos
normativos de los gobiernos autnomos descentralizados debern actualizar y codificar las
normas vigentes en cada circunscripcin territorial y crearn gacetas normativas oficiales, con
fines de informacin, registro y codificacin.
Que, El pleno conocimiento de la normativa cantonal, constituye un pilar fundamental a la
seguridad jurdica del cantn, en la medida en que la exigibilidad de las normas jurdicas
locales, depende de su vigencia; para lo cual es esencial su publicacin en la Gaceta Oficial
Municipal, del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Cevallos, invocando
de esta manera a legitimar de una manera clara y transparente todas las actuaciones de los
miembros del Concejo Municipal.
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el Art. 240 Prrafo primero de la Constitucin de
la Repblica del Ecuador en concordancia con el Art. 264 prrafo final de la misma normativa
suprema; Arts. 7, 57 literal a) y 323 del COOTAD, el Concejo del GAD Municipal del cantn
Cevallos,
EXPIDE:
LA ORDENANZA DE CREACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA GACETA
OFICIAL DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTN CEVALLOS.
Art. 1.- De la creacin.- La presente Ordenanza crea la Gaceta Oficial del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del cantn Cevallos, como rgano de difusin de las normas
jurdicas del mismo, lo cual posibilita directamente la difusin, legitimidad y transparencia de las
actuaciones de los miembros del Concejo Municipal de Cevallos, as como, el conocimiento
claro por parte de los habitantes de este cantn de todas las normas municipales.
Art. 2.- De la Edicin.- En la Gaceta Oficial se publicarn exclusivamente todas las normas
aprobadas por el Concejo del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn
Cevallos, va Ordenanzas, reglamentos, acuerdos y resoluciones relevantes desde el punto de
vista institucional y/o ciudadano; adems, pudiendo extraordinariamente, tambin incluirse
acuerdos y resoluciones relevantes, que se emanen desde la administracin a travs del
Ejecutivo del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal, la que ser dispuesta por parte
del Alcalde/sa del GAD Municipal de Cevallos .
Art. 3.- Periodicidad de la Publicacin.- La Gaceta Oficial se actualizar permanentemente a

travs del dominio web de la Municipalidad; y, la difusin impresa de esta Gaceta se har
semestralmente.
Art. 4.- Administracin de la Gaceta Oficial.- Los Procedimientos administrativos y operativos

para la Gaceta Oficial de la Municipalidad, son responsabilidad de el/la Secretaria del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal del cantn Cevallos; funcin que la cumplir en forma
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indelegable el titular de la dependencia, en coordinacin con el Departamento de Informtica y

Departamento Jurdico Municipal.
Art. 5.- De la Publicacin de la Gaceta Municipal.- El Ejecutivo del GAD Municipal, ser el
encargado a travs de las dependencias Municipales, de redactar, editar, diagramar la Gaceta
Municipal, apegado estrictamente al orden institucional.
Art. 6.- Simbologa de la Gaceta Oficial.- La simbologa que identifique a la Gaceta Oficial, se
realizar utilizando numeracin arbiga, expresando la fecha y el nmero de la publicacin
efectuada, lo cual ir debajo del ttulo, el mismo que tanto en el dominio web, como en la
primera hoja de cada Gaceta Oficial, constar en la forma siguiente:
REPBLICA DEL ECUADOR

GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
CANTN CEVALLOS
GACETA OFICIAL
( aqu va la Fecha de Publicacin, Nmero de publicacin de la gaceta)
Art. 7.- Financiamiento de la Gaceta Oficial.- El Gobierno Autnomo Descentralizado

Municipal del cantn Cevallos, destinar los recursos econmicos suficientes para financiar la
Gaceta Oficial Municipal; para el efecto se aprobar anualmente la correspondiente partida
presupuestaria.
Art. 8.- Obligatoriedad de la publicacin.- Se entendern publicadas todas las normas

Municipales que consten ntegramente en la Gaceta Oficial, sin perjuicio que para su vigencia
se promulgue en el dominio web institucional www.cevallos. gob.ec, en conformidad a las
determinaciones del COOTAD. En igual forma, se publicarn las ordenanzas tributarias, las
cuales se remitirn adems, al Registro Oficial para su publicacin.
Art. 9.- Conocimiento General.- Los dignatarios, funcionarios y trabajadores Municipales, as

como las ciudadanas/nos, estarn jurdicamente obligados al estricto cumplimiento de las
normas publicadas en la Gaceta Oficial Municipal.
Art. 10.- Fidelidad de la Publicacin.- Las normas jurdicas publicadas en la Gaceta Oficial
sern copia fiel y exacta de sus respectivos originales aprobados por el Concejo Municipal, o
en su caso lo que corresponda al ejecutivo; quedando la responsabilidad estrictamente al
Secretario/a Municipal como funcionario de fe pblica, quien al no cumplir con lo dispuesto en
la presente Ordenanza, ser sancionado/a administrativamente por parte de la Alcaldesa o
Alcalde de acuerdo a la legislacin vigente, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que
hubiere lugar.
Art. 11.- Correccin y Fe de Erratas.- Cuando existan diferencias entre el texto original y la
impresin de una Ordenanza o Reglamento, se volvern a publicar con las debidas
correcciones en la Gaceta Oficial, indicndose: Reimpresin por error de copia, precisndose
el error que se corrige. Tambin se podr publicar una errata, sealndose el error y el texto.
Art. 12.- Distribucin de la Gaceta.- La Alcaldesa o el Alcalde, enviar en archivo digital un

ejemplar de cada edicin de la Gaceta a la Asamblea Nacional, segn el trmite dispuesto en
el Art. 324 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin.
Art. 13.- Difusin Obligatoria.- El/la Secretaria, enviar en archivo digital un ejemplar de cada
edicin de la Gaceta al seor Alcalde/sa, seora y seores Concejales en ejercicio,
Procuradura Sndica Municipal y las Direcciones Departamentales.
Art. 14.- De las Entregas de Ejemplares gratuitos.- El Ejecutivo Municipal dispondr el

procedimiento para la distribucin gratuita de la Gaceta Municipal a la ciudadana.
Art. 15.- El seor Alcalde/sa remitir anualmente, un ejemplar de la edicin de la Gaceta

Oficial Municipal que contenga la Ordenanza de Presupuesto de ingresos y Gasto Pblico, al
Ministerio de Economa y Finanzas.
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Art. 16.- De la Reedicin.- En caso de que se agotare una edicin de la Gaceta Oficial
Municipal, que contenga una ordenanza o reglamento, el Concejo Municipal, previo informe del
funcionario responsable de la Gaceta, ordenar su reedicin siempre y cuando se justifique su
necesidad.
Art. 17.- En la reedicin de una Gaceta Oficial Municipal, no se podr alterar en forma alguna
el texto de la Gaceta agotada, excepto por la inclusin de la Palabra REEDICION en el
encabezamiento.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: Para financiar con recursos lo establecido en la presente Ordenanza, se deber

realizar una reforma al presupuesto del ao 2012.
DISPOSICIN FINAL
La presente Ordenanza entrar en vigencia a partir de su publicacin en el primer nmero de la
Gaceta Oficial Municipal.
Dado y firmado en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de Cevallos, a uno de junio del
ao dos mil doce.
Bayardo Constante Espinoza Dra. Sonia Vernica Ramrez B

ALCALDE DEL GAD MUNICIPAL DEL SECRETARIA GENERAL
CANTON CEVALLOS
SECRETARA GENERAL.- Cevallos, 11 de junio del 2012.- las 09H30.- La ORDENANZA DE

CREACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA GACETA OFICIAL DEL GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTN CEVALLOS, fue conocida, discutida y
aprobada por el Concejo Municipal, en sesiones realizadas el 13 de abril y 1 de junio del
2012.
CERTIFICO.
Dra. Sonia Vernica Ramrez B

Secretaria General
ALCALDIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CEVALLOS.- Cevallos, once de junio del
2012.- Las 15:10.- De conformidad con lo dispuesto en el cuarto inciso del Art. 322 del Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, habindose observado
el trmite legal SANCIONO la ORDENANZA DE CREACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA
GACETA OFICIAL DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
CANTN CEVALLOS - PUBLQUESE Y EJECTESE.-
Bayardo Constante Espinoza

Alcalde del GAD Municipal cantn Cevallos
SECRETARIA GENERAL.- Cevallos, 11 de junio de 2012.- Las 15:30.- Sancion, firm y

orden la publicacin y ejecucin de la presente ORDENANZA DE CREACIN Y
FUNCIONAMIENTO DE LA GACETA OFICIAL DEL GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTN CEVALLOS, el seor Bayardo Constante
Espinoza, Alcalde del GAD Municipal del cantn Cevallos, a los once das del mes de junio del
2012. CERTIFICO.-
Dra. Sonia Vernica Ramrez B.

Secretaria General
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ORDENANZA QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO PARA LAS

ADJUDICACIONES POR EXCEDENTES O DIFERENCIAS DE REAS EN
INMUEBLES O PROPIEDADES UBICADAS EN EL SECTOR URBANO Y
RURAL DEL CANTN CEVALLOS
EL CONCEJO MUNICIPAL DE CEVALLOS

Considerando:
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su artculo 264, establece que en el
mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, los gobiernos municipales
expedirn ordenanzas cantonales;
Que, las letras b) y c) del artculo 54 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), establecen que, entre otras, son funciones de los
gobiernos autnomos descentralizados municipales, disear e implementar polticas de
promocin y construccin de equidad e inclusin en sus territorios, as como establecer el
rgimen de uso del suelo y urbanstico, para lo cual determinaran las condiciones de
urbanizacin, parcelacin, lotizacin, divisin o cualquier otra forma de fraccionamiento de
conformidad con la planificacin cantonal;
Que, el artculo 466 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y

Descentralizacin dispone que es atribucin exclusiva de los gobiernos municipales y
metropolitanos el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el territorio del cantn;
Que, respecto del contenido del inciso final del artculo 481 del Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, se ha formulado varias consultas al
Procurador General del Estado, entre ellas la que fue respondida mediante oficio No. 08904 de
20 de julio del 2012, en el sentido de que la referida disposicin no es de aplicacin exclusiva a
los bienes de propiedad municipal, sino tambin a los bienes de propiedad particular en los que
la Municipalidad determine que, por un error de medicin, existen diferencias de superficie de
terreno respecto del rea original que conste en el respectivo ttulo, las que constituyen
excedentes y por tanto propiedad municipal, para efectos de su enajenacin;
Que, el nmero 3 del artculo 237 de la Constitucin de la Repblica y, en armona con tal
disposicin, los artculos 3 y 13 de la Ley Orgnica de la Procuradura General del Estado
determinan que la absolucin de consultas por parte de la Procuradura, tienen carcter
obligatorio para la administracin pblica y vinculante para la entidad consultante, por lo que es
preciso proveer las medidas que permitan el cumplimiento de tales disposiciones;
Que, el inciso quinto del artculo 481 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin, regula la enajenacin de los excedentes o diferencias
provenientes de errores de medicin, sealando que por excedentes o diferencias se
entendern todas aquellas superficies de terreno que excedan del rea original que conste en
el respectivo ttulo y que se determinen al efectuar una medicin municipal por cualquier causa
o que, resulten como diferencia entre una medicin anterior y la ultima practicada, bien sea por
errores de clculo o de medidas, excedentes o diferencias que se adjudicarn al propietario del
lote que ha sido mal medido cobrndole el precio de mercado;
Que, es responsabilidad de la Municipalidad de CEVALLOS, como parte de su gestin sobre el

espacio territorial, planificar e impulsar el desarrollo fsico del cantn y sus reas urbana y rural;
definir normas generales sobre la generacin, uso y mantenimiento de la informacin grfica
del territorio; y, velar porque se mantenga actualizada la informacin de la superficie de los
terrenos en cada uno de los bienes inmuebles existentes en las reas urbana y rural del
Cantn, en beneficio de los intereses institucionales y de la comunidad;
Que, es indispensable dar una solucin a los propietarios de bienes inmuebles urbanos y
rurales cuyas superficies que constan en escrituras difieren de la realidad fsica actual, por
errores que arrastran desde la celebracin de los instrumentos de transferencia de la propiedad
7
o el inicio de los procesos de cotizacin, urbanizacin o conformacin de las reas de terreno

con fines habitacionales;
Que, los excedentes o diferencias de reas de terreno no devienen nicamente de error de

medicin, sino de la falta de precisin de los trminos en los que convinieron las partes realizar
las transferencias de dominio de bienes inmuebles;
Que, la precisin de los resultados de toda medicin puede verse afectada por factores
naturales, causados por variaciones metereolgicas; instrumentales, que obedecen a la
imperfeccin de los instrumentos de medicin; o, personales, derivados de las limitaciones de
quien realiza la medicin; y,
Que, es necesario adecuar las normas establecidas con las realidades que se presentan al
momento de su aplicacin, con el fin de atender en forma oportuna y adecuada los
requerimientos de los administrados.
En ejercicio de la atribucin que le confiere la letra a) del artculo 57 del Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, en concordancia con el artculo 322
del mismo cuerpo legal,
Expide:
LA ORDENANZA QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO PARA LAS
ADJUDICACIONES POR EXCEDENTES O DIFERENCIAS DE REAS EN
INMUEBLES O PROPIEDADES UBICADAS EN EL SECTOR URBANO Y
RURAL DEL CANTN CEVALLOS
Art. 1.- mbito y exclusin.- La presente Ordenanza tiene por objeto establecer el
procedimiento para las adjudicaciones por excedentes o diferencias de reas de terreno en el
cantn CEVALLOS, con el fin de ordenar el territorio y otorgar seguridad jurdica a los
propietarios de bienes inmuebles.
No se aplicar la presente Ordenanza:
a) Cuando en el ttulo de transferencia de dominio no conste la superficie del terreno, siempre

que la misma no se desprenda de los antecedentes de la historia de dominio, de conformidad
con el certificado otorgado por el Registro Municipal de la Propiedad;
b) Cuando el error o defecto pueda ser corregido por el juez competente, mediante sentencia
en la que determine la cabida real del predio, justificando de esta manera la superficie real;
c) Cuando la diferencia de rea se encuentre dentro de los mrgenes de tolerancia admisibles

en los trminos de la presente Ordenanza, o fueren resultado de un error de medicin, dentro
de los mrgenes de error determinados en el artculo siguiente; o,
d) Cuando las diferencias de rea sean susceptibles de justificacin por afectaciones viales o
ensanchamiento de vas, verificadas por parte de los tcnicos correspondientes.
Art. 2.- Excedentes o disminuciones.- Para efectos de la presente Ordenanza, se entiende

por excedentes o disminuciones, aquellas superficies de terreno que excedan o disminuyan del
rea original que conste en el respectivo ttulo y que se determinen al efectuar una medicin
por parte de la Municipalidad in situ, a travs del departamento competente por cualquier
causa, bien sea por errores de clculo o de medidas. Se entender por "excedente", la
diferencia en ms y por "disminucin", la diferencia en menos.
En los casos en los que en el ttulo de propiedad no se hubiere establecido con precisin la
cabida del predio, y la transferencia se hubiere realizado mediante la utilizacin de expresiones
como aproximadamente, ms o menos u otras de sentido similar, o medidas que no se
encuentren dentro del sistema mtrico decimal, una vez que se hubiere comparado el ttulo de
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dominio con el rea que conste en la planimetra, se presumir que se trata de excedente o
disminucin cuya regularizacin debe sujetarse a la presente Ordenanza, siempre que tal
excedente o diferencia supere los mrgenes de tolerancia que se expresan a continuacin:
a) Para predios urbanos o urbanizables, se considerar un margen de tolerancia de hasta el

diez por ciento (10%); y,
b) Para predios rurales, se considerar un margen de tolerancia de hasta el veinte por ciento
(20%).
Art. 3.- Errores de medicin.- As mismo, se presumir la existencia de excedente o

disminucin, si realizada la medicin por parte de la Municipalidad, se presentaren diferencias
con las dimensiones que constan en las escrituras, siempre que se superen los mrgenes de
error que se sealan a continuacin:
REAS URBANAS:
SUPERFICIE MARGEN DE ERROR ADMISIBLE

Menor a 200 m2 7%
Mayor a 200 m2 hasta 1000 m2 6%
Mayor a 1000 m2 3%
AREAS RURALES
SUPERFICIE MARGEN DE ERROR ADMISIBLE

Menor a 1.000 m2 7%
De 1.001 m2 a 2.500 m2. 5%
De 2.501 m2 a 5.000 m2 4%
De 5.001 m2 a 10.000 m2 3%
Mayor a 1 Ha. Hasta 5 Has 2.5%
Mayor a 5 Has. 2%
Art. 4.- Deteccin administrativa de presuntos excedentes y disminuciones.- La deteccin de

presuntos excedentes y disminuciones, proceder en los siguientes casos:
a) En el proceso de liquidacin de tributos municipales que se generan en la transferencia de

dominio de bienes inmuebles; o,
b) En cualquier otro procedimiento administrativo iniciado por parte del administrado, que
involucre la intervencin de la Municipalidad.
En ambos casos, el Departamento Municipal que hubiere detectado la diferencia en ms o en

menos, aplicando el margen de tolerancia, definir si existe un excedente o disminucin a
regularizar.
An en el caso de que el administrado considerare que no se trata de excedente o disminucin,

el Departamento Municipal que hubiere detectado este excedente o disminucin, mantendr el
rea que consta en el ttulo actual de dominio. La presuncin de excedente o disminucin,
puede ser desvirtuada a travs de una inspeccin solicitada por el administrado y practicada
por la autoridad administrativa competente; de no ser aceptada la impugnacin, el administrado
se sujetar al proceso de regularizacin constante en la presente Ordenanza.
En caso de que se haya determinado el excedente o disminucin, el Departamento Municipal

que lo hubiere hecho notificar al administrado con la obligacin de iniciar el trmite de
9
regularizacin, tomando en cuenta que de hacerlo por iniciativa propia se aplicarn descuentos
a su favor como adjudicatario del excedente y de no hacerlo, la escritura pblica que contenga
el excedente o disminucin no ser inscrita.
Art. 5.- Determinacin de linderos.- Para la determinacin de los linderos se podrn

considerar tanto los elementos fsicos permanentes existentes en el predio, como muros,
cerramientos y similares; elementos naturales existentes, como quebradas, taludes o cualquier
otro accidente geogrfico.
Art. 6.- Presuncin de bien mostrenco.- A partir de la fecha en que el Municipio detecte y
determine la existencia del excedente, a la superficie de terreno que comprenda dicho
excedente se le aplicar la presuncin legal de bien mostrenco, para efectos de su
adjudicacin va resolucin de la autoridad administrativa competente.
Art. 7.- Autoridad administrativa competente.- El Alcalde es la autoridad administrativa

competente, para el proceso de regularizacin de excedentes o disminuciones provenientes de
errores de medicin.
Art. 8.- Procedimiento.- Determinado el excedente va resolucin administrativa, emitida por la

autoridad administrativa competente o la mxima autoridad si hubiere sido objeto de apelacin,
se seguir el siguiente procedimiento:
1. Iniciativa.- La iniciativa para la regularizacin de excedentes o disminuciones podr provenir

directamente del administrado o de oficio, a travs de la autoridad administrativa competente.
En caso de que la iniciativa provenga del administrado, el trmite iniciar con la presentacin
ante la Direccin de Planificacin del formulario de solicitud que deber contener la declaracin
jurada de no afectacin de propiedad municipal ni de terceros con ocasin de la regularizacin
que se solicita, acompaada de los requisitos documentales establecidos en dicho formulario,
especficamente aquellos que acrediten lo siguiente:
a) La identificacin y representacin del solicitante;

b) Ttulo de propiedad del inmueble de que se trate;
c) Encontrarse al da en el cumplimiento de obligaciones con la Municipalidad;
d) Levantamiento planimtrico georeferenciado del terreno; en coordenadas UTM y formato
digital autocad; que contenga los linderos actuales de la propiedad.
e) Certificado de gravmenes emitido por el Registro Municipal de la Propiedad.
.
2. Notificacin.- Cuando a juicio de la Municipalidad se requiera proceder a la regularizacin
de excedentes o disminuciones, la iniciativa de la regularizacin le corresponde a la Jefatura de
Avalos, que deber notificar previamente al administrado para que sea ste quien inicie el
proceso. En caso de negativa expresa o de ausencia de respuesta en el trmino de quince
das, se notificar con el inicio del expediente de oficio, para lo cual se requerir al
administrado la presentacin de la informacin tcnica de sustento, advirtindole que en caso
de no hacerlo, se bloqueara temporalmente todo movimiento catastral requerido en relacin al
inmueble, hasta cuando el administrado subsane la omisin.
Para efectos de notificacin colectiva a los administrados y sin perjuicio de realizarse la misma
en sus domicilios conocidos, podr notificrseles en forma colectiva por la prensa, a travs de
una sola publicacin en uno de los diarios de mayor circulacin de la Provincia.
3. Informe Previo.- Previamente a la resolucin, la Direccin de Obras Pblicas a travs de la

Jefatura de Planificacin y Ordenamiento Territorial, emitir el informe previo, determinando lo
siguiente:
a) La superficie del excedente o disminucin;

b) El valor del metro cuadrado de terreno al precio del avalo catastral municipal, determinado
por la Direccin Financiera a travs de la Jefatura de Avalos y Catastros; y,
c) El valor del precio de adjudicacin del excedente, de conformidad con lo previsto en esta
Ordenanza.
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Para el caso de disminuciones, en el informe constar solamente el requisito establecido en la

letra a), del presente artculo.
Art. 9.- Resolucin de la autoridad administrativa competente.- La autoridad administrativa

competente proceder de conformidad con el procedimiento determinado, en base a los
mritos del expediente, de la siguiente manera:
1. Para efectos de la regularizacin de excedentes o disminuciones, la autoridad administrativa

competente, emitir la correspondiente resolucin, mediante la cual dispondr la adjudicacin
de los excedentes; o, declarar la existencia de las disminuciones; en ambos casos, la
resolucin emitida por la autoridad administrativa competente constituir justo ttulo para la
modificacin de la historia de dominio del predio en el Registro Municipal de la Propiedad.
2. Expedida la resolucin, se emitirn los ttulos de crdito correspondientes por el valor de la

tasa por servicios y trmites administrativos, que determina la Ordenanza correspondiente; as
como en el caso en que corresponda, por el valor del precio de la adjudicacin, de conformidad
con lo establecido en el artculo siguiente.
Presentada la documentacin completa en la Jefatura de Planificacin, la resolucin deber

emitirse en un plazo no mayor a 30 das.
Art. 10.- Reposicin y apelacin.- Sin perjuicio de la posibilidad de plantear un recurso de

reposicin ante el Alcalde, el administrado que se encontrare inconforme con la resolucin de
la autoridad administrativa competente, podr apelar de la resolucin a travs de dicha
direccin, para ante el Concejo Cantonal, cuya resolucin causar estado en el mbito
administrativo.
Art. 11.- Precio de la adjudicacin.- La resolucin por la que la autoridad administrativa

competente adjudica un excedente, genera al beneficiario la obligacin de pagar el precio de
adjudicacin de conformidad con la siguiente tabla:
Descuento
Rango Valor del precio de adjudicacin del excedente
Desde Hasta
1 $0 $ 5.000,00 95%
2 $ 5.001,00 $ 10.000,00 90%
3 $ 10.001,00 $ 15.000,00 85%
4 $ 15.001,00 $ 20.000,00 80%
5 $ 20.001,00 $ 25.000,00 75%
6 $ 25.001,00 En adelante 70%
Los valores provenientes de los procesos de adjudicacin a los que se refieren esta
Ordenanza, sern parte del ingreso de inversin Municipal.
Art. 12.- De la inscripcin.- Cancelados los ttulos de crdito correspondientes, estos se

protocolizarn junto con la resolucin de la autoridad administrativa competente, para su
inscripcin en el Registro Municipal de la Propiedad.
El administrado, con la razn de inscripcin en el Registro Municipal de la Propiedad, entregar

copia certificada de la protocolizacin a la autoridad administrativa competente, la que
informar a la Jefatura de Avalos, a efectos de la actualizacin catastral correspondiente.
Art. 13.- Prohibicin de inscripcin.- En ningn caso el Registrador Municipal de la

Propiedad, inscribir escrituras pblicas que modifiquen el rea del ltimo ttulo de dominio, sin
que se demuestre por parte del administrado que el proceso de regularizacin por excedente o
11
disminucin ha concluido, a no ser que se trate de los casos de exclusin establecidos en la

presente Ordenanza.
Art. 14.- Informe al Concejo Municipal.- Cuando se trate de excedentes o disminuciones que
superen el cincuenta por ciento de la superficie original constante en el respectivo ttulo de
dominio en suelo urbano, o el ciento por ciento de la superficie original que conste en el
respectivo ttulo de dominio en suelo rural, la autoridad administrativa competente, informar al
Concejo Municipal sobre el requerimiento realizado, sin perjuicio de proceder con el trmite
administrativo correspondiente.
Art. 15.- Cuando el administrado haya donado o done una superficie de terreno a la
Municipalidad, para beneficio comunitario en caso de existir excedentes, en la propiedad del
donante, se le exonerar de cualquier pago.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- En caso de que en el procedimiento administrativo de declaratoria de utilidad pblica

con fines de expropiacin total o parcial se detectare un excedente, en ningn caso se
aplicarn descuentos para efectos de adjudicacin, de tal modo que los precios de
expropiacin y adjudicacin se calcularn en base al avalo catastral municipal del rea de
terreno.
Segunda.- Cuando se hubiere detectado diferencias o excedentes inferiores a los mrgenes de

tolerancia o de error establecidos en la presente Ordenanza, el servidor que hubiere detectado
su existencia, de oficio, lo comunicar a la Jefatura de Avalos con el fin de que se proceda sin
ms formalidad a la rectificacin respectiva en el catastro. Una vez practicada la correccin
catastral se notificar del particular al Registrador Municipal de la Propiedad, para la
modificacin de la historia de dominio del predio para todos los efectos legales consiguientes.
Tercera.- Las disposiciones de la presente Ordenanza en lo que fuere pertinente, se aplicarn

tambin a los casos de fraccionamientos, urbanizaciones, lotizaciones, reestructuracin
parcelaria, urbanizacin e integracin de parcelas.
Cuarta.- Cuando existan diferencias o excedentes de rea en los casos de fraccionamientos

aprobados por la Municipalidad, se deber solicitar su reestructuracin en caso de ser factible,
para lo cual la Jefatura de Planificacin realizar un informe, de no ser posible dicha
reestructuracin, se proceder a su regularizacin individual a solicitud del interesado.
La presente Ordenanza entrar en vigencia a partir de la fecha de su promulgacin, sin

perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
Dado y firmado en la Sala de sesiones del Concejo Municipal de Cevallos, a los diecisiete
das del mes de Enero del ao dos mil catorce.

CANTON CEVALLOS
SECRETARA GENERAL.- Cevallos, 27 de Enero del 2014.- las 09H00.- La Ordenanza que
regula el procedimiento para las adjudicaciones por excedentes o diferencias de reas en
inmuebles o propiedades ubicadas en el sector urbano y rural del cantn Cevallos; fue
conocida, discutida y aprobada por el Concejo Municipal, en sesiones Ordinarias realizadas el
12 de Diciembre del 2013 y 17 de Enero del 2014.
CERTIFICO.

Secretaria General
12
ALCALDIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CEVALLOS.- Cevallos, 27 de Enero del
2014.- Las 16H10.- De conformidad con lo dispuesto en el cuarto inciso del Art. 322 del Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, habindose observado el
trmite legal SANCIONO la Ordenanza que regula el procedimiento para las adjudicaciones por
excedentes o diferencias de reas en inmuebles o propiedades ubicadas en el sector urbano y
rural del cantn Cevallos - Publquese y ejectese.-

SECRETARIA GENERAL.- Cevallos, 27 de Enero de 2014.- Las 16H30.- Sancion, firm y

orden la publicacin y ejecucin de la presente Ordenanza que regula el procedimiento para
las adjudicaciones por excedentes o diferencias de reas en inmuebles o propiedades
ubicadas en el sector urbano y rural del cantn Cevallos, el seor Bayardo Constante
Espinoza, Alcalde del GAD Municipal del cantn Cevallos, a 27 de Enero del 2014.
CERTIFICO.-

Secretaria General
LA ORDENANZA QUE REGLAMENTA EL USO DE LAS CICLOVIAS Y

CIRCULACIN DE CICLISTAS EN EL CANTN CEVALLOS
EL CONCEJO MUNICIPAL DE CEVALLOS
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin de la Repblica establece a los gobiernos autnomos municipales, entre

otras competencias exclusivas, la de planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte
pblico dentro de su territorio cantonal (Art. 264 No. 6);
Que, la Constitucin de la Repblica en el Art. 415, dispone que los gobiernos autnomos
descentralizados incentivarn y facilitarn el transporte terrestre no motorizado, en especial,
mediante el establecimiento de ciclovas;
Que, la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial prescribe como uno de
los rganos del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial a los gobiernos autnomos
descentralizados municipales (Art. 13, letra c);
Que, dicha Ley establece que el control del trnsito y la seguridad vial ser ejercido por las
autoridades regionales, metropolitanas o municipales en sus respectivas circunscripciones
territoriales (Art. 302, 1er inciso);
Que, la Ley antes invocada asigna a los gobiernos autnomos descentralizados metropolitanos
y municipales, en el mbito de sus competencias en materia de transporte terrestre, trnsito y
seguridad vial, en sus respectivas circunscripciones territoriales, la responsabilidad de
planificar, regular y controlar las redes urbanas y rurales de trnsito y transporte (Art. 30.4, 3er
inciso);
Que, segn la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial en su Artculo
30.5 letra d, los gobiernos autnomos descentralizados metropolitanas y municipales tienen,
entre otras, la competencia de planificar, regular y controlar el uso de la va pblica y de los
corredores viales en reas urbanas del cantn;
13
Que, el derecho de los ciclistas a disponer de vas de circulacin privilegiada dentro de las
ciudades y en las carreteras, como ciclovas y espacios similares est contemplado en el Art.
204, letra b) de la precitada Ley;
Que, el derecho de los ciclistas a tener das de circulacin preferente de las bicicletas en el
rea urbana, con determinacin de recorridos, favorecindose e impulsndose el desarrollo de
ciclopaseos ciudadanos, est contemplado en el Art. 204, literal f) de la Ley antes referida;
Que, siendo la bicicleta un medio de transporte y de recreacin, es necesario fomentar una

cultura urbana con ms conciencia acerca de su uso para prevenir el dao medio ambiental
causado por los vehculos motorizados, los benecios del ejercicio fsico y las alternativas de
transporte; por lo que corresponde a este Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
establecer un marco legal respecto al uso de las ciclovas en el Cantn Cevallos.
En ejercicio de la facultad normativa que confiere los Arts. 240 y 264 numeral 2 de la
Constitucin de la Repblica, y con sujecin a lo establecido en los Arts. 7 y 57 letra a) del
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD),
EXPIDE
LA ORDENANZA QUE REGLAMENTA EL USO DE LAS CICLOVIAS Y

CIRCULACIN DE CICLISTAS EN EL CANTN CEVALLOS
CAPTULO I
OBJETIVO, MBITO DE APLICACIN, DEFINICIONES
Art. 1.- OBJETIVO.- La presente Ordenanza tiene como objetivo el establecer normas para
regular el uso de las CICLOVIAS, garantizando los derechos de los ciclistas como usuarios de
las mismas, tales como el derecho a su accesibilidad, a su equipamiento, y a su construccin,
as como disposiciones relacionadas de cumplimiento de ciclistas, conductores de vehculos
motorizados y peatones. Adems, esta Ordenanza garantiza el trnsito de los ciclistas por
todas las vas del cantn, an en aquellas que no existan ciclovas o no se encuentren
sealizadas.
Art. 2.- MBITO DE APLICACIN.- Esta Ordenanza se aplicar dentro del permetro urbano y
rural del Cantn Cevallos y se enfocar en aquellos sectores en donde se vayan
implementando las CICLOVIAS, as como en el resto del Cantn que sea frecuentado por los
ciclistas.
Art. 3.- DEFINICIONES.- Para efectos de la aplicacin de esta Ordenanza, los siguientes
trminos se comprendern en el sentido que aqu se les otorga:
Ciclova.- Va o seccin de la calzada destinada al trnsito de bicicletas en forma exclusiva.
Ciclista.- Es la persona que conduce una bicicleta; y como tal, responsable de la movilizacin
de la misma.
Bicicleta.- Vehculo de traccin humana de dos o ms ruedas en lnea. Se incluyen en este

concepto los vehculos modificados usados por los discapacitados.
CICLOVIA Cevallos.- Es el trmino con el que a partir de esta Ordenanza se identificar a las
ciclovas localizadas dentro del permetro urbano y rural de la Ciudad de Cevallos, nombre que
a la vez corresponde al proyecto que el Gobierno Autnomo Descentralizado est
implementando.
14
CAPTULO II
DERECHOS DE LOS CICLISTAS EN EL USO DE LAS CICLOVAS
Art 4.- Los ciclistas tendrn derecho a:
a) Transitar por todas las vas pblicas del cantn, con respeto y seguridad, excepto en
aquellos en la que la infraestructura actual ponga en riesgo su seguridad, como tneles y pasos
a desnivel sin CICLOVIAS, en los que se deber adecuar espacios para hacerlo;
b) Derecho preferente de va o circulacin en los desvos de avenidas y carreteras, cruce de
caminos, intersecciones no sealizadas y CICLOVIAS;
c) Las CICLOVIAS sern destinadas nica y exclusivamente para la circulacin de bicicletas.
d) A ser atendidos inmediatamente por las autoridades encargadas del control de trnsito sobre
sus denuncias por la obstaculizacin a su circulacin por parte de los vehculos automotores y
el irrespeto a sus derechos de preferencia de va y transportacin pblica;
e) Derecho a tener das de circulacin preferente de las bicicletas en el rea urbana rural, con
determinacin de recorridos, favorecindose e impulsndose el desarrollo de ciclopaseos
ciudadanos.
CAPTULO III
OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LOS CICLISTAS
Art. 5.- OBLIGACIONES:
a) Se podr llevar a bordo de forma segura slo el nmero de personas para el que exista
asiento disponible en las bicicletas, siempre y cuando esto no disminuya la visibilidad o que
incomode en la conduccin.
b) Para transitar en la noche los ciclistas debern tener dispositivos reflectantes en las partes
anterior, posterior y laterales, los mismos que podrn estar en su indumentaria o partes
correspondientes de sus bicicletas.
c) Mantener la bicicleta y sus partes en buen estado mecnico, en especial los frenos y llantas.
d) Las bicicletas circularn respetando la sealtica de trnsito.
e) La obligatoriedad de uso del casco..
Art. 6.- PROHIBICIONES:
a) Est prohibido andar en bicicleta en estado etlico o bajo la inuencia de estupefacientes

psicotrpicos u otras sustancias anlogas.
b) No se debe circular por las aceras o por lugares destinados al trnsito exclusivo de
peatones. En caso de necesitar hacerlo, bajarse de la bicicleta y caminar junto a ella. Se
exceptan los parques y paseos, y lugares sealados o autorizados temporal o
permanentemente por el Municipio, para el uso de peatones y ciclistas, como reas
compartidas.
c) Queda prohibido sujetarse de otros vehculos en movimiento y realizar maniobras

repentinas, que afecten a la seguridad de los ciclistas o la de terceros.
d) Est prohibido llevar puesto auriculares que no permitan una correcta audicin del entorno.
Se excepta en cualquier caso el trnsito en CICLOVIAS.
15
e) No se debe llevar a personas en el manubrio de la bicicleta, y algn tipo de carga que impida
la visibilidad del conductor de la misma.
CAPTULO IV
DE LOS PARQUEOS Y TRANSPORTE DE BICICLETAS
Art. 7.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Cevallos implementar una red de
ciclo parqueaderos segura y visible, en sitios preferenciales y cercanos a los ingresos de las
edificaciones y parques, que ser difundida y puesta en conocimiento de la ciudadana a travs
de los medios masivos de comunicacin.
Art. 8.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Cevallos establecer sitios con
guardiana para el parqueo de bicicletas.
Art. 9.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Cevallos exigir que en los
proyectos de Edificaciones y reas de acceso pblico sometidas a aprobacin del Municipio de
Cevallos, se contemple el establecimiento de zonas exteriores destinadas a la circulacin y
parqueo de bicicletas.
Art. 10.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Cevallos exigir a todas las
entidades pblicas, que cuenten con reas de estacionamiento para bicicletas y reas de aseo
para sus usuarios. Estos debern habilitarse, como en todos los casos anteriores, en sitios
preferenciales y cercanos a los ingresos.
Art. 11.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Cevallos exigir a todas las
edificaciones con parqueos interiores para automotores que adecen necesariamente un
espacio con estructuras idneas para parqueo de bicicletas que sea suficiente para albergar
por lo menos una bicicleta por departamento.
Art. 12.- Las infraestructuras especficamente diseadas para el aparcamiento de bicicletas en

las vas urbanas sern de uso exclusivo para estas. Las bicicletas se estacionarn en ellas
debidamente aseguradas.
En los supuestos de no existir tales estacionamientos, en un radio de 50 metros, o se

encontraran todas las plazas ocupadas, las bicicletas podrn ser amarradas a rboles o
elementos del mobiliario urbano siempre que con ello no se perjudique la salud del rbol, no
impidan su perfecta visibilidad alterando su funcin de sealizacin, ni se entorpezca el trnsito
de vehculos o peatones.
CAPTULO V
DE LA SEGURIDAD Y LAS CONTRAVENCIONES EN EL USO DE LAS

CICLOVIAS Y TRNSITO DE CICLISTAS
Art. 13.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn Cevallos a travs de las
Direcciones Municipales competentes y a travs de la Comisin de Trnsito de Tungurahua, de
conformidad con lo dispuesto en esta Ordenanza y las normas legales y constitucionales
vigentes implementar los mecanismos de control pertinentes para la correcta utilizacin de las
ciclovas por parte de sus usuarios.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Cevallos implementar programas de

orientacin, educacin, seguridad vial y respeto a ciclistas en todos los niveles, sobretodo, en
medios de comunicacin masivos y en los conductores de automvil privado y transporte
pblico convencional. En relacin a los ciclistas, estos programas incluirn las
16
recomendaciones de uso del casco o aparatos similares y luces como linterna frontal, y seales
reflectivas en el cuerpo y en las bicicletas, para quienes transiten en la noche.
Art. 14.- Las infracciones que cometan los usuarios de las ciclovas acorde a lo dispuesto en la
Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial y su Reglamento sern
puestas a conocimiento de las autoridades pertinentes para el procedimiento de juzgamiento y
sancin, de ser el caso.
Los ciclistas no podrn ser aprehendidos por los agentes de trnsito, con excepcin de que
estos cuenten con elementos probatorios en su contra, tratndose de accidentes de trnsito
con resultado de muertes y heridos de ms de 30 das de curaciones, de conformidad a lo
dispuesto en el artculo 165 reformado de la Ley de Trnsito y el penltimo prrafo del artculo
231 de su Reglamento. En los dems casos, los ciclistas podrn ser citados utilizando
cualquiera de sus documentos de Identificacin.
Art. 15.- Los vehculos, en sus desplazamientos, mantendrn una distancia lateral de
seguridad mnima de 1.5 metros cuando rebasen o adelanten a los ciclistas, en las vas y
avenidas amplias y de gran circulacin.
Art. 16.- Cuando los conductores de vehculos a motor tengan que cruzar las aceras o zonas
de CICLOVIAS para entrar o salir de un estacionamiento, debern obligatoriamente respetar la
preferencia de paso de los peatones y ciclistas. En ningn caso podrn invadir o estacionarse
en los carriles de las CICLOVIAS.
Art. 17.- Las inobservancias a lo dispuesto en el artculo 16, y a falta de penalizacin expresa y
procedimiento de sancin en la Ley de Trnsito, sern juzgadas como contravenciones por el
Juez de Trnsito, y en caso de encontrarse culpable al infractor, este ser sancionado con una
multa equivalente al veinticinco por ciento de la remuneracin bsica unificada del trabajador
en general.
Art. 18.- La inobservancia a lo dispuesto en los artculos 10, 11, 13 y 17, sern juzgadas como
contravenciones por el Comisario Municipal correspondiente, y en caso de encontrarse
culpable al infractor, este ser sancionado con una multa de hasta 10 Remuneraciones Bsicas
Unificadas del trabajador en general.
Art. 19.- Sern puestos a rdenes y conocimiento de las autoridades de control del trnsito y
las que corresponden para el procedimiento de juzgamiento y sancin, como contraventores de
tercera clase, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 141 de la Ley de Trnsito:
a) Los conductores de vehculos de transporte pblico masivo que se negaren a transportar a

los ciclistas con sus bicicletas, siempre que el vehculo se encuentre adecuado para transportar
bicicletas;
b) Los conductores nacionales o extranjeros que no respeten el derecho preferente de los
ciclistas en los desvos y avenidas y carreteras, cruce de caminos, intersecciones no
sealizadas y ciclovas;
c) El conductor nacional o extranjero que invada con su vehculo, circulando o
estacionndose, las vas asignadas para uso exclusivo de los ciclistas, como CICLOVIAS;
CAPITULO VI
DE LA SEALIZACION
Art. 20.- Las CICLOVIAS y vas de circulacin de ciclistas tendrn una sealizacin especfica
vertical y horizontal. Las seales horizontales indicarn especialmente el sentido de circulacin,
advirtiendo de la proximidad de un paso de peatones, de un semforo o una interseccin. Las
verticales indicarn las paradas obligatorias en los cruces y advertirn a los conductores de
17
vehculos a motor de la presencia o incorporacin de ciclistas en los dos sentidos de

circulacin.
Adems de estas seales, el Municipio podr incorporar otras informativas o de precaucin

complementarias a las existentes.
Art. 21.- Debern implantarse dispositivos y/o seales especficas que contribuyan a la
seguridad y comodidad de los ciclistas, tanto en calles de trfico mixto como en calles que
disponen de CICLOVIAS, tales como:
- Vas ciclistas preferentes.
-Trnsito frecuente de ciclistas
-Distancia mnima de rebasamiento de 1.5 mts.
CAPITULO VII
DEL REGISTRO DE BICICLETAS
CAPTULO VIII
Art. 22.- El departamento de Obras publicas, tendr las siguientes atribuciones:
1) Disear los planes y proyectos de CICLOVIAS.
2) Ejecutar las polticas de movilidad no motorizada.
3) Llevar a cabo campaas de concientizacin y desarrollo del uso de la bicicleta.
4) Dirigir los programas de sealizacin correspondientes relacionados a las vas de uso

exclusivo y seales de advertencia en proteccin de los ciclistas.
5) Coordinar con las dems autoridades y departamentos del municipio, Fundaciones e

Instituciones locales relacionadas, las polticas de movilidad no motorizada, especficamente en
el uso de las bicicletas.
6) Preparar proyectos para ser presentados al Gobierno Autnomo Descentralizado de

Cevallos, y, tambin, por su intermedio, al Gobierno central sobre el desarrollo de la movilidad
no motorizada y vas exclusivas con este fin, dentro del cantn
Art. 23.- Corresponder al organismo respectivo poner a consideracin del Alcalde la

aprobacin de los planos que establezcan los diferentes rutas (circuitos) a implementarse en
las CICLOVIAS a ser habilitadas, as como los das de circulacin preferente de las bicicletas
en el rea urbana rural, con determinacin de recorridos, para favorecer e impulsar el
desarrollo de ciclopaseos ciudadanos.
Los departamentos municipales respectivos debern hacer estudios para incorporar en el

casco urbano vas nuevas de circulacin y lugares destinados para estacionamiento de
bicicletas para facilitar la masificacin de este medio de transporte.
Independientemente y complementariamente a la accin de los organismos de trnsito, el

Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Cevallos, a travs de los departamentos
municipales respectivos, y las Fundaciones o entidades municipales responsables, sealizar
las vas ms frecuentadas por los ciclistas, con letreros de respeto al ciclista, y de ceder el
derecho de va al ciclista.
18
Art. 24.- Las Jefaturas de Planificacin y de Cultura, promovern el uso adecuado de las
CICLOVIAS, apoyando la participacin y capacidad organizacional de grupos sociales,
asociaciones deportivas o ligas barriales en la organizacin y ejecucin de ciclopaseos
dirigidos a la comunidad.
Art. 26.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Cevallos exigir como requisito
obligatorio en todo nuevo proyecto de construccin de vas de circulacin, la incorporacin de
senderos asfaltados o de hormign para el uso de bicicletas, con un ancho que deber ser de
un metro y veinte (1.20 m) por cada va unidireccional.
La presente Ordenanza entrar en vigencia a partir de la fecha de su promulgacin.
das del mes de Enero del ao dos mil catorce.

CANTON CEVALLOS
SECRETARA GENERAL.- Cevallos, 28 de Enero del 2014.- las 09H30.- La Ordenanza que
Reglamenta el Uso de las Ciclovas y Circulacin de Ciclistas en el cantn Cevallos; fue
conocida, discutida y aprobada por el Concejo Municipal, en sesiones Ordinarias realizadas el
10 y 17 de Enero del 2014.
CERTIFICO.

Secretaria General
ALCALDIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CEVALLOS.- Cevallos, 28 de Enero del
trmite legal SANCIONO la Ordenanza que Reglamenta el Uso de las Ciclovas y Circulacin
de Ciclistas en el cantn Cevallos - Publquese y ejectese.-

SECRETARIA GENERAL.- Cevallos, 28 de Enero de 2014.- Las 16H20.- Sancion, firm y

orden la publicacin y ejecucin de la presente Ordenanza que Reglamenta el Uso de las
Ciclovas y Circulacin de Ciclistas en el cantn Cevallos; el seor Bayardo Constante
Espinoza, Alcalde del GAD Municipal del cantn Cevallos, a 28 de Enero del 2014.
CERTIFICO.-

Secretaria General
ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE REGULA PROMUEVE Y FACILITA EL

EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LOS ADULTOS MAYORES EN EL
CANTN CEVALLOS
EL CONCEJO DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DEL CANTON CEVALLOS
Considerando:
Que, el artculo 1 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, manifiesta que, el Ecuador es
un Estado constitucional de derechos y justicia social democrtico, soberano, independiente,
19
unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de Repblica y se gobierna de

forma descentralizada;
Que, el artculo 35 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador garantiza a las personas

adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con
discapacidad, personas privadas de su libertad y quienes adolezcan de enfermedades
catastrficas o de alta complejidad, recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos
pblico y privado. La misma atencin prioritaria recibirn las personas en situacin de riesgo,
las vctimas de violencia domstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o
antropognicos. El Estado prestar especial proteccin a las personas en condicin de doble
vulnerabilidad;
Que, el artculo 36 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, garantiza la atencin

prioritaria y especializada en los mbito pblico y privado, en especial en los campos de
inclusin social y econmica, y proteccin contra la violencia. Se considerarn personas
adultas mayores aquellas personas que hayan cumplido los sesenta y cinco aos de edad;
Que, el artculo 37 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador manifiesta que el estado

garantizar a las personas adultas mayores los siguientes derechos: Atencin gratuita y
especializada de salud, as como el acceso gratuito a medicinas.
El trabajo remunerado, en funcin de sus capacidades, para lo cual tomar en cuenta sus
limitaciones. La jubilacin universal, rebajas en los servicios pblicos y en servicios privados de
transporte y espectculos. Exenciones en el rgimen tributario.
Exoneracin del pago por costos notariales y registrales, de acuerdo con la ley.
El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su opinin y
consentimiento;
Que, el artculo 54 literal j) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y

Descentralizacin, manifiesta que es funcin del gobierno autnomo descentralizado municipal,
implementar los sistemas de proteccin integral del cantn que asegure el ejercicio, garanta y
exigibilidad de los derechos consagrados en la constitucin y en los instrumentos
internacionales, lo cual incluir la conformacin de los consejos cantorales, juntas cantonales y
redes de proteccin de derechos de los grupos de atencin prioritaria. Para la atencin en las
zonas rurales coordinar con los gobiernos autnomos parroquiales y provinciales.
Que, el artculo 57 literal a) y Lit. bb) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin, manifiesta que son atribuciones del Concejo Municipal el
ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal, mediante la expedicin de ordenanzas cantonales, acuerdos y
resoluciones; e instituir el Sistema Cantonal de Proteccin Integral para los Grupos de Atencin
Prioritaria;

Descentralizacin, faculta a los gobiernos autnomos descentralizados a trabajar planificar,
financiar y ejecutar programas sociales para la atencin a grupos de atencin prioritaria. El
mismo que manifiesta que no se aprobar el presupuesto del Gobierno Autnomo
Descentralizado si en el mismo no se asigna por lo menos, el 10% de sus ingresos no
tributarios para el financiamiento de la planificacin y ejecucin de programas sociales para la
atencin a grupos de atencin prioritaria.
Que, el artculo 303 Prrafo Sexto del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma
y Descentralizacin, manifiesta que los grupos de atencin prioritaria, tendrn instancias
especficas de participacin para la toma de decisiones relacionadas con sus derechos;
Que, el artculo 2 de la Ley de Derechos del Adulto Mayor reconoce y garantiza al adulto mayor
el derecho a un nivel de vida que asegure la salud corporal y psicolgica, la alimentacin, el
vestido, la vivienda, la asistencia mdica, la atencin geritrica y gerontologa integral y los
servicios sociales necesarios para una existencia til y decorosa;
20
Que, el artculo 5.- De la Ley de Derechos de Adulto Mayor faculta a las instituciones pblicas y
privadas dar todas las facilidades al adulto mayor que deseen participar en actividades
sociales, culturales, econmicas, deportivas, artsticas y cientficas;
Que, los artculos 14 y 15 de la Ley de Derechos del Adulto Mayor garantizan: La exoneracin
de toda clase de impuestos fiscales y municipales. As tambin el 50% de las tarifas de
transporte areo, terrestre, martimo, y de entradas a espectculos pblicos, culturales,
deportivos, artsticos y recreacionales; y,
Con la facultad que la ley le confiere, el Concejo Municipal,
Expide:
LA ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE REGULA PROMUEVE Y FACILITA EL

EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LOS ADULTOS MAYORES EN EL
CANTN CEVALLOS.
Art. 1.- Objeto.- La presente ordenanza tiene por objetivo fundamental regular, promover y
facilitar el ejercicio de los derechos del adulto mayor consagrados en los artculos 35, 36, 37 y
38 de la Constitucin de la Repblica y la Ley de Derechos del Adulto Mayor.
Fomentar la participacin e integracin social de los adultos mayores en todos los sectores de
la sociedad: en la vida cultural, poltica, econmica y social de la comunidad. Para lo cual
coordinar con las dems instituciones del sector pblico y privado.
Art. 2.- Beneficiarios.- Son beneficiarios de esta ley, las personas naturales que hayan
cumplido 65 aos de edad, sean nacionales o extranjeras que residan en el cantn.
Para justificar su condicin se exigir la cdula de ciudadana, y el cumplimiento de los

requisitos establecidos en el art. 4.
Art. 3.- De las exoneraciones.- De conformidad al artculo 14 de la Ley del Adulto Mayor,
todas las personas mayores de 65 aos de edad y con ingresos mensuales estimados en un
mximo de cinco remuneraciones mnimas unificadas o que tuviera un patrimonio que no
exceda de quinientas remuneraciones mnimas unificadas, estarn exoneradas del pago total
de impuestos municipales.
Si la renta o patrimonio excede de las cantidades determinadas, los impuestos se pagarn

nicamente por la diferencia o excedente.
De conformidad al artculo 15 de la Ley del Adulto Mayor, las personas de 65 aos, gozarn de
la exoneracin del 50% de las tarifas de transporte terrestre y de las entradas a espectculos
pblicos, culturales, deportivos, artsticos y recreacionales. Para obtener tal rebaja bastar
presentar la cdula de ciudadana, o carn de jubilado o pensionista del Seguro Social
Ecuatoriano.
En caso de negativa, la empresa deber informar al peticionario, por escrito y en forma

motivada, los fundamentos de su resolucin.
Las instituciones sin fines de lucro, de atencin a las personas de la tercera edad como: asilos,
albergues, comedores e instituciones gerontolgicas se exonerarn el 50% del valor de
consumo total que causare el medidor del servicio del agua potable.
Art. 4.- Para acceder a la exoneracin, el interesado presentar los siguientes requisitos:
1.- Solicitud de exoneracin dirigida al Director Financiero.

2.- Copia de la cdula de ciudadana.
21
3.- Declaracin Juramentada del peticionario, de que sus ingresos mensuales no superan un
mximo de 5 remuneraciones bsicas unificadas o que su patrimonio no exceda de 500
remuneraciones bsicas unificadas.
4.- Cartas de pago del impuesto predial correspondiente al ltimo ejercicio econmico
Art. 5.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Cevallos, el 29 de

septiembre de cada ao, declarado DA NACIONAL DEL ADULTO MAYOR, organizar
programas y actividades para la recreacin de los adultos mayores, y sensibilizacin a la
ciudadana sobre este grupo prioritario, para lo cual coordinar con otras instituciones sean
estas pblicas, privadas, y otras organizaciones afines.
Art. 6.- Todo adulto mayor tendr un tratamiento especial y preferencial en todo tipo de trmites
municipales, a travs de sus ventanillas, oficinas y dependencias, correspondiendo a los
servidores, funcionarios, empleados y trabajadores municipales el cumplimiento de esta
disposicin.
Art. 7.- Infracciones.- Se considerarn infracciones en contra de los adultos mayores las
siguientes:
El abandono por parte de sus familiares o particulares; Los malos tratos dados por familiares y
particulares; La falta e inoportuna atencin por parte de las instituciones pblicas o privadas; La
agresin de palabra o de obra, efectuado por familiares o particulares;
La falta de cuidado personal por parte de sus familiares o personas a cuyo cargo se hallen,
tanto en la vivienda, alimentacin, subsistencia diaria, asistenta mdica, como en su seguridad;
El desacato, la negativa, la negligencia o retardo en que incurran los funcionarios pblicos,

representantes legales, o propietarios de centros mdicos en la prestacin de servicios al
adulto mayor. Especialmente a lo dispuesto en el Art. 14 de la Ley de Derechos del Adulto
Mayor;
El incumplimiento por parte de los empresarios de transporte terrestre y de

organizadores de eventos artsticos, deportivos, recreacionales o culturales, conforme al Art. 15
de la Ley del Adulto Mayor.
Art. 8.- De las sanciones.- Las infracciones sealadas en el artculo anterior sern
sancionadas:
En el caso de que el reclamo se haga ante la Municipalidad, por primera vez se realizar una
amonestacin por escrito; por segunda vez clausura temporal por 24 horas y en caso de
reincidencia clausura por 48 horas, siguiendo los procedimientos legales, en coordinacin con
la s e n tid a d e s c o r r e s p o n d ie n te s .
La sancin al servidor pblico municipal ser aplicada siguiendo el debido proceso por el Jefe
de Talento Humano.
Art. 9.- De los procedimientos.- Las personas que por primera vez incurran en las infracciones
sealadas en el artculo 8 sern amonestadas por el Juez de lo Civil, a peticin de la parte
afectada, por lo cual se dejar constancia en un acta, bajo prevenciones legales.
La denuncia podr ser realizada por la persona afectada o un representante, o pariente.

Si la denuncia fuere presentada por el agraviado, podr hacerla en forma verbal, sin requerir
patrocinio de un abogado, el Secretario del juzgado la reducir a escrito, en acta especial que
ser firmada por el denunciante y el Secretario del Juzgado, si el denunciante no supiere
firmar, lo har por l un testigo conjuntamente con el secretario, quien har estampar la huella
del afectado.
Todo lo que tenga que ver con el procedimiento de infracciones sealadas en la presente
ordenanza y que no se encuentren contempladas en la misma se aplicar con lo dispuesto en
la Ley del Anciano y su reglamento.
22
Art. 10.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Cevallos. Implementar
campaas de educacin a la comunidad para promover los derechos del adulto mayor, as
como promover y difundir los instrumentos legales locales, nacionales e internacionales
vigentes. Las campaas a realizarse se lo difundirn a travs de medios de comunicacin y
capacitaciones.
Art. 11.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Cevallos, firmar
convenios y coordinar con otras instituciones, organizaciones pblicas, privadas ONGs para
recibir prestadores de servicio social, psicolgico, medicina y enfermera que apoyen al
cumplimiento de programas y proyectos a favor del adulto mayor.
Art. 12.- La Municipalidad tendr identificados a los beneficiarios del cantn que se hayan
registrado para los beneficios de la Ley del Adulto Mayor, para el pago de impuestos prediales
y rebaja el consumo de agua potable.
Art. 13.- En toda disposicin que tenga que ver con los derechos del adulto mayor y lo no
previsto en la presente ordenanza, se aplicar lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica,
El Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, y la Ley de
Derechos del Adulto Mayor y dems normas conexas, se respetar el orden jerrquico de
aplicacin.
Art. 14.- Derogatoria.- Quedan derogadas todas aquellas ordenanzas, disposiciones,

resoluciones o normas que estn en contradiccin con las establecidas en la presente
ordenanza.
Art. 15.- Vigencia.- La presente ordenanza entrar en vigencia a partir de la fecha de su

aprobacin sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
Dado y firmado en la Sala de sesiones del Concejo Municipal de Cevallos, a los veintin das
del mes de Febrero del ao dos mil catorce.

CANTON CEVALLOS
SECRETARA GENERAL.- Cevallos, 5 de Marzo del 2014.- las 09H30.- La Ordenanza

Sustitutiva que Regula, Promueve y Facilita el Ejercicio de los Derechos de los Adultos
Mayores en el cantn Cevallos; fue conocida, discutida y aprobada por el Concejo Municipal,
en sesiones Ordinarias realizadas el 15 de Noviembre del 2013 y 21 de Febrero del 2014.
CERTIFICO.

Secretaria General
SECRETARIA GENERAL DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CEVALLOS.- Cevallos, 5 de

Marzo de 2014.- Las 11H00.- De conformidad con lo dispuesto en el inciso cuarto del Art. 322
del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, se remite la
presente Ordenanza Sustitutiva que Regula, Promueve y Facilita el Ejercicio de los Derechos
de los Adultos Mayores en el cantn Cevallos; al seor Alcalde Cantonal para el trmite de ley.
NOTIFQUESE.-

Secretaria General
ALCALDIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CEVALLOS.- Cevallos, 5 de Marzo del
23
trmite legal SANCIONO la Ordenanza Sustitutiva que Regula, Promueve y Facilita el Ejercicio
de los Derechos de los Adultos Mayores en el cantn Cevallos- Publquese y ejectese.-

SECRETARIA GENERAL.- Cevallos, 5 de Marzo de 2014.- Las 16H20.- Sancion, firm y

orden la publicacin y ejecucin de la presente Ordenanza Sustitutiva que Regula, Promueve
y Facilita el Ejercicio de los Derechos de los Adultos Mayores en el cantn Cevallos; el seor
Bayardo Constante Espinoza, Alcalde del GAD Municipal del cantn Cevallos. CERTIFICO.-

Secretaria General
LA ORDENANZA QUE REGULA LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO

DEL CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTN CEVALLOS
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON

CEVALLOS
EXPOSICION DE MOTIVOS
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn Cevallos goza de autonoma
poltica, entendida sta como la capacidad para regirse por sus propias normas y expedir sus
propias ordenanzas de aplicacin obligatoria en el marco de sus competencias y dentro de su
jurisdiccin.
En virtud de ellos el Concejo Municipal se propone crear comisiones permanentes, especiales y

tcnicas conforme lo estipulado en el COOTAD, aplicando principios constitucionales y legales
que permitan evitar el acaparamiento en fuerzas polticas mayoritarias, adems de aplicar el
gnero en su composicin y en las dignidades municipales.
Es imperativo que las normas locales que expida el Concejo Municipal estn orientadas al
debido cumplimiento de las obligaciones legales para hacer efectivos los derechos reconocidos
en la Constitucin de la Repblica, as como para prestar los servicios pblicos con calidad y
calidez.
Al ser todos los dignatarios de eleccin popular servidores pblicos, es pertinente que se
adece la norma va ordenanza, a fin de regular los mecanismos adecuados a fin de garantizar
los derechos y cumplir con los deberes consagrados en la legislacin vigente que rige para el
sector pblico.
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su artculo 238 establece que los
gobiernos autnomos descentralizados gozarn de autonoma poltica, administrativa y
financiera; y que los Concejos Municipales constituyen gobiernos autnomos descentralizados;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su artculo 240 establece que los
gobiernos autnomos descentralizados tendrn facultades legislativas en el mbito de sus
competencias y jurisdicciones territoriales;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su artculo 264 inciso final establece que
los gobiernos municipales en uso de sus facultades, expedirn ordenanzas cantonales;
24
Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin en su

artculo 57 literal a) determina que, el ejercicio de la facultad normativa del gobierno autnomo
descentralizado municipal, se traduce en la expedicin ordenanzas, acuerdos y resoluciones;

Descentralizacin, establece la facultad de que una o un representante ciudadano ocupe la silla
vaca en las sesiones de concejo; para lo cual, a fin de facilitar el ejercicio de este derecho, el
gobierno autnomo descentralizado establecer la normativa pertinente;

Descentralizacin determina que Los rganos normativos de los gobiernos autnomos
descentralizados regularn su conformacin, funcionamiento y operacin, procurando
implementar los derechos de igualdad previstos en la Constitucin, de acuerdo con las
necesidades que demande el desarrollo y cumplimiento de sus actividades.

Descentralizacin dispone que Los miembros de los rganos legislativos de los gobiernos
municipales son autoridades de eleccin popular que se regirn por la ley y sus propias
normativas, percibirn la remuneracin mensual que se fije en acto normativo en ningn caso
la remuneracin mensual ser superior al cincuenta por ciento (50%) de la remuneracin del
ejecutivo del respectivo nivel de gobierno, y se deber considerar irrestrictamente la
disponibilidad de recursos.
En uso de las facultades y atribuciones constitucionales y legales invocadas;
EXPIDE:
LA ORDENANZA QUE REGULA LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
DEL CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTN CEVALLOS
CAPITULO I
DEL CONCEJO MUNICIPAL
Art. 1.- AMBITO DE APLICACIN.- La presente ordenanza regula la organizacin y

funcionamiento del Concejo Municipal del cantn Cevallos, a fin de procurar su funcionamiento
ordenado, eficiente y eficaz, as como la determinacin de los derechos y deberes de sus
integrantes.
Art. 2.- INTEGRACIN.- El Concejo Municipal del cantn Cevallos est integrado por el Alcalde
o Alcaldesa quien lo presidir con voto dirimente; y los cinco Concejales elegidos por votacin
popular.
Art. 3.- CONFORMACIN DE COMISIONES.- El Concejo Municipal conformar comisiones de
trabajo las que emitirn informes que contendrn conclusiones y recomendaciones
fundamentadas, que sern consideradas como base fundamental para la discusin y
aprobacin de sus decisiones.
Art. 4.- PARTICIPACIN.- Las y los Concejales elegidos en el cantn Cevallos, participarn en
el seno del Concejo Municipal, en las comisiones y representaciones para las que hayan sido
designados y delegados por el Concejo y el Seor Alcalde o Alcaldesa.
25
Art. 5.- EJERCICIO DE LAS DIGNIDADES.- La dignidad de Concejal en el cantn Cevallos, no

constituye el ejercicio de un puesto, ni un cargo dentro de la municipalidad, ni est sujeto a
jerarqua administrativa, sino que, es el ejercicio de una dignidad dentro del Concejo Municipal,
y por la investidura fuera de ella, por eleccin popular, y cumplir con los deberes obligatorios
expresamente determinados en la Constitucin, la ley y las ordenanzas municipales, as como
a los horarios establecidos por el Concejo Municipal.
Art. 6.- REMUNERACIN.- Las funciones de legislacin y fiscalizacin que son propias de los
Concejales, de acuerdo a la ley, para efectos de pago en ningn caso la remuneracin mensual
ser superior al 50% de la remuneracin del Alcalde o Alcaldesa, conforme lo dispone el Art.
358 del COOTAD.
Art. 7.- DERECHOS.- Corresponde a los Concejales del cantn Cevallos los derechos
remunerativos que son propios de los servidores pblicos y las de seguridad social de acuerdo
con la ley; podrn ejercer su derecho de vacaciones anuales hasta de 30 das.
Art. 8.- EJERCICIO PROFESIONAL.- Los Concejales del cantn Cevallos, conforme la ley,
podrn tener otras actividades y/o ejercer su profesin fuera del horario del ejercicio de su
dignidad, conforme lo determinado en los artculos 57 y 58 del COOTAD.
Art. 9.- JORNADA DE TRABAJO.- Para efectos de la presente ordenanza se define como
jornada especial de los Concejales, el tiempo de cuatro horas diarias, de 8H00 a 12H00,
adems el tiempo destinado a las sesiones de comisiones, reuniones de trabajo,
representaciones, sesiones y delegaciones, fuera del horario establecido.
Adicionalmente se deber presentar por parte de los Concejales, un informe mensual de las
actividades inherentes a su cargo.
Art. 10.- MOTIVACIN.- Todos los actos decisorios del Concejo Municipal sern debidamente
motivados, esto es, que contendrn una explicacin sobre los fundamentos fcticos, las
consideraciones tcnicas y la vinculacin jurdica con las normas aplicables al caso, que
permitan asumir un juicio de valor y una decisin sobre un tema determinado.
CAPITULO II
DE LAS SESIONES
Seccin 1ra.
Clases de Sesiones
Art. 11.- SESIONES.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn Cevallos
tendr cuatro clases de sesiones:
1.- Inaugural;
2.- Ordinarias;
3.- Extraordinarias; y,
4.- Conmemorativas.
Art. 12.- SESION INAUGURAL.- El ejecutivo electo del gobierno municipal descentralizado,
convocar a la sesin inaugural el da 15 de mayo del ao 2014 y 2019 de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 9 inciso final del Rgimen de Transicin que forma parte de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador vigente.
26
La Sesin Inaugural o de Constitucin ser presidida por el ejecutivo, y se instalar a la hora

convocada por el Alcalde o Alcaldesa.
Art. 13.- INSTALACIN.- Para que pueda instalarse la sesin inaugural se requiere de por lo
menos la concurrencia de tres concejales. En caso de no poder instalarse por falta de qurum,
luego de haberse esperado una hora de la sealada, el Alcalde o Alcaldesa mandar a que por
Secretara siente una acta en la que constarn los nombres de los concejales concurrentes, de
los que presentaron excusas para no asistir y de los que faltaron sin justificar su ausencia.
En este caso la sesin inaugural quedar diferida para veinte y cuatro horas ms tarde y a esta
sesin se convocar a los suplentes de los principales que hubieren dejado de concurrir sin
justificar su ausencia y a los suplentes de los que, habindose excusado, no estuvieren an en
condiciones de asistir. La convocatoria lo realizar el Alcalde o Alcaldesa.
Art. 14.- CONSTITUCIN Y ELECCIN DE MIEMBROS.- Una vez acreditada la calidad de

Concejales se comenzar por declararse constituido el nuevo Concejo y se proceder a la
eleccin del Vicealcalde o Vicealcaldesa, y un Concejal que integre la Comisin de Mesa,
Excusas y Calificaciones.
Art. 15.- SESIONES ORDINARIAS.- Instalado el Concejo, se reunir ordinariamente cada ocho
das, esto es todos los das viernes a las 15h00 en la sala de sesiones del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del cantn Cevallos, o en el lugar que el Alcalde o Alcaldesa
determine.
Las sesiones no podrn adelantarse ni retardarse de la hora y da sealado en esta ordenanza;

y nicamente en casos debidamente justificados el Seor Alcalde o Alcaldesa podr convocar
para un da diferente al establecido en la presente ordenanza.
Art. 16.- CONVOCATORIA.- La convocatoria a sesiones ordinarias se lo har por escrito, con
cuarenta y ocho horas de anticipacin por lo menos, la misma que ser mediante correo
electrnico, o a su vez, entregada a los concejales en su respectivo domicilio, debiendo dejar
una copia de la misma. En la convocatoria debe constar el orden del da a tratarse y la
documentacin de respaldo.
Para que tenga validez los actos decisorios del Concejo, sern convocados todos sus
integrantes, caso contrario sus decisiones carecern de validez jurdica.
La convocatoria publicar en el dominio web institucional con la misma antelacin.
Art. 17.- DESARROLLO DE LAS SESIONES.- Una vez instalada la sesin se proceder a
aprobar el orden del da, el mismo que podr ser modificado solamente en el orden de
tratamiento o incorporando puntos adicionales, por uno de los miembros con el voto favorable
de la mayora absoluta de los integrantes.
En el transcurso de las sesiones ordinarias del Concejo, obligatoriamente, se conocer y

resolver nicamente los asuntos consignados en el orden del da.
Las resoluciones que se tomen sobre asuntos no consignados dentro del orden del da de la
sesin en la cual fueron adoptadas, sern nulas.
Art. 18.- SESIONES EXTRAORDINARIAS.- Habr sesiones extraordinarias cuando el Alcalde o

Alcaldesa as lo considere, o a peticin de al menos una tercera parte de los concejales que lo
soliciten, por considerar de inters urgente e inaplazable, adjuntando la documentacin
pertinente.
El Alcalde o Alcaldesa convocar al Concejo por lo menos con veinticuatro horas de

anticipacin; en las sesiones extraordinarias no podrn conocerse otros asuntos que los
expresa, clara y concretamente sealados en la convocatoria.
27
Art. 19.- SESIONES CONMEMORATIVAS.- El Alcalde o Alcaldesa podr convocar para la

celebracin de sesiones de conmemoracin en las fechas de recordacin nacional y el da del
aniversario de cantonizacin, dentro de las cuales no se podr tratar ningn otro asunto que no
conste en el programa del respectivo acto, ni adoptarse resolucin alguna.
Seccin 2da.
Normas Generales de la Sesiones
Art. 20.- LUGAR DE SESIONES.- Las sesiones del Concejo se celebrarn en la cabecera
cantonal y en la sala de sesiones del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn
Cevallos destinado para el objeto.
De considerarlo necesario, el Concejo podr sesionar fuera de la cabecera cantonal o fuera del
territorio cantonal, previa convocatoria del ejecutivo respectivo, realizada por lo menos con
cuarenta y ocho horas de anticipacin.
Art. 21.- QURUM.- Existir qurum para la celebracin de las sesiones, cuando concurran al
menos la mitad ms uno de los miembros del rgano Legislativo correspondiente.
En relacin al nmero de los concejales cantonales, se entiende por mayora absoluta, al voto
de tres miembros del concejo en pleno; mientras que mayora simple, se entender como el
voto de la mayora de los miembros presentes en la sesin.
Si no pudiera sesionar el Concejo por falta de qurum el Alcalde o Alcaldesa mandar a sentar
una razn, en la cual deber constar el nombre de los concejales asistentes y de los que no
concurrieren sin causa justa.
Art. 22.- NOTIFICACION INMEDIATA DE LAS RESOLUCIONES.- Las resoluciones tomadas

por el Concejo, sern notificadas a los interesados por Secretara en los prximos 3 das
laborables para su inmediato cumplimiento.
Art. 23.- DE LAS SOLICITUDES.- El Alcalde o Alcaldesa calificar las solicitudes presentadas y
las incluir dentro del orden del da de considerarlo necesario, para ello las solicitudes debern
ser presentadas con setenta y dos horas de anticipacin por lo menos.
Art. 24.- CARACTER DE LAS SESIONES.- Todas las sesiones sern pblicas, salvo que las
dos terceras partes de sus miembros considere que los asuntos deban tratarse en privado, en
este caso el Concejo sesionar en privado e intervendr nicamente la Secretaria o el
Secretario de Concejo y las personas que a criterio del Concejo sean necesarias para el
conocimiento y resolucin del asunto en cuestin. De lo tratado en sesin privada se guardar
absoluta reserva.
Art. 25.- IMPEDIMENTO DE PERMANECER EN UNA SESION.- Si por razones de ley, alguno
de los seores concejales, estuviere impedido de estar presente en uno de los puntos del
orden del da a tratarse en la sesin, el Alcalde o Alcaldesa advertir esta situacin de oficio o
a peticin de parte y solicitar al Concejal que abandone la sala. Al trmino del asunto se
reincorporar a la sesin.
Ningn Concejal podr abandonar la sala de sesiones sin autorizacin del Alcalde o Alcaldesa,
en caso de hacerlo se considerar como abandono y no podr regresar a la sesin.
Art. 26.- DEL DEBATE.- El Concejal que deseare participar en el debate sobre el asunto que
est conociendo el Concejo, solicitar la palabra a quien est dirigiendo la sesin, teniendo
este ltimo la obligacin de conceder la palabra al Concejal que lo requiera.
Se abrir debate solamente sobre los puntos a tratarse establecidos en el orden del da de la
convocatoria, de una forma precisa y concreta. Una vez concluido el debate o de no haberlo, el
Seor Alcalde o Alcaldesa ordenar la respectiva votacin.
28
Ningn Concejal podr hacer el uso de la palabra durante el debate por ms de dos veces
sobre el mismo tema, la primera intervencin de diez minutos y su segunda intervencin por
cinco minutos.
Una vez iniciado el debate, slo el Alcalde o Alcaldesa tiene la facultad de dirigirlo; en todos los
debates a ms de los concejales podrn intervenir los jefes departamentales y las personas
que a juicio del Alcalde o Alcaldesa sean necesarias para la adecuada resolucin del asunto.
El pblico que est presente en la sesin del Concejo no podr hacer uso de la palabra, salvo
el caso de la persona que legalmente ocupe la silla vaca.
Art. 27.- DE LAS MOCIONES.- La mocin lanzada por un Concejal debe tener relacin con el
asunto que se est tratando, la misma que deber tener apoyo de por lo menos un Concejal y
que debe ser obligatoriamente tramitada por el Concejo.
Una vez lanzada la mocin por un Concejal, esa mocin puede ser modificada por otro,
siempre y cuando el Concejal que la mociono la acepte y ser la mocin modificada la que
conozca y resuelva el Concejo.
La mocin puede ser retirada por el mismo proponente, pero cualquier Concejal podr hacerla
suya.
Iniciada la votacin sobre una o algunas mociones, se podr proponer la siguiente excepcin:
- Sobre cuestiones de orden legal.
Art. 28.- DE LA VOTACION.- Cuando a criterio de quien preside la sesin el punto constante en
el orden del da haya sido suficientemente discutido y exista la mocin o mociones
correspondientes, y al no existir consenso unnime en la adopcin de una resolucin, la
elevar a votacin la misma que ser nominal y razonada.
Todo voto en blanco se acumular al de la mayora; en caso de empate en la votacin, el voto

del Alcalde o Alcaldesa, o quien hiciere sus veces ser dirimente.
Las votaciones sern nominales y los miembros del concejo lo harn en orden alfabtico de
sus apellidos. Los concejales no podrn abstenerse de votar, ni ausentarse de la sala una vez
ordenada la votacin.
Cuando para el conocimiento y resolucin de un asunto se requiere el voto favorable de las dos
terceras partes, ste se entender del Concejo en pleno.
Art. 29.- DE LA RECONSIDERACION.- La reconsideracin de una resolucin del Concejo

podr ser planteada de manera razonada y motivada por un Concejal o Concejala en el curso
de la misma sesin o a ms tardar en la prxima sesin ordinaria.
Con la aprobacin de la mayora absoluta se resolver sobre la solicitud de reconsideracin.
Negada la reconsideracin slo podr tratarse despus de un ao. Una vez reconsiderado el
asunto no se podr volver a tratar sobre el mismo, salvo el caso que el Concejo por unanimidad
lo resuelva, para este caso se entiende por unanimidad el voto favorable de todos los
miembros del Concejo.
Art. 30.- DE LAS ACTAS.- En la aprobacin del acta la Secretaria o el Secretario anotar las
observaciones que formulen los seores concejales.
Las actas una vez aprobadas sern firmadas por el Ejecutivo del Gobierno Autnomo y la
Secretaria o el Secretario de Concejo.
29
El Secretario o la Secretaria en las actas, anotar nicamente las intervenciones de cada uno
de los concejales, del Alcalde o Alcaldesa, y los asesores que sean requeridos, que tengan
relacin con los puntos del orden del da que se estn tratando en la sesin.
Art. 31.- COMISIONES GENERALES.- Previa solicitud de la parte interesada y que conste en
el orden del da, el Concejo la recibir en audiencia pblica o comisin general y la declarar
concluida cuando estime suficientemente expuesto el tema.
Las audiencias pblicas o comisiones generales se efectuarn antes de iniciar una sesin
ordinaria. Mientras dure la audiencia pblica o comisin general, los Concejales y Concejalas
se limitarn a escuchar y no podrn emitir juicio de valor.
El delegado o representante de la comisin general podr hacer uso de la palabra hasta por 20
minutos mximo, pasado ese tiempo el Alcalde o Alcaldesa dar por concluida la comisin
general.
Art. 32.- NULIDADES.- La violacin a las disposiciones contenidas en el artculo 10 de la

presente Ordenanza, causar la nulidad absoluta de la sesin.
CAPITULO III
DE LAS COMISIONES
SECCIN I
COMISIONES PERMANENTES
Art. 33.- COMISIONES PERMANENTES.- Tendrn la calidad de comisiones permanentes las
siguientes: a) De Mesa; b) De Planificacin; c) De Presupuesto y Finanzas; d) De Desarrollo
Social, Igualdad y Gnero; e) De Legislacin; f) De Obras Pblicas; g) De Medio Ambiente y
Saneamiento; h) De Servicio Pblicos; i) De Agropecuaria, Produccin y Comercializacin; y, j)
De Turismo.
Art. 34.- COMISIN DE MESA.- La Comisin de Mesa estar integrada por el Alcalde o
Alcaldesa, el vicealcalde y un Concejal o Concejala designado por el Concejo.
Excepcionalmente cuando le corresponda conocer denuncias contra el Alcalde o Alcaldesa y
procesar su destitucin la presidir el Vicealcalde y el concejo designar un Concejal o
Concejala para que en ese caso integre la Comisin de Mesa.
Cuando se procese una denuncia o destitucin del Vicealcalde, o del Concejal o Concejala
miembro de la Comisin de Mesa, la presidir el Alcalde o Alcaldesa, y el Concejo designar a
un Concejal o Concejala para que en ese caso especfico integre la Comisin de Mesa, en
reemplazo de la autoridad cuestionada.
Art. 35.- ATRIBUCIONES DE LA COMISIN DE MESA.- A la Comisin de Mesa le

corresponde emitir informes referentes a la calificacin y excusas de los integrantes del
Concejo, y tramitar las denuncias y remocin del Alcalde o Alcaldesa, y de los Concejales y
Concejalas, conforme al procedimiento establecido en el Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin.
Art. 36.- DESIGNACIN DE COMISIONES POR EL ALCALDE O ALCALDESA.- Dentro de los

diez das siguientes a la constitucin del Concejo, el Alcalde o Alcaldesa obligatoriamente
convocar a sesin ordinaria en la cual del Concejo designar a los integrantes de las
comisiones permanentes, excepto la comisin de mesa.
Art. 37.- INTEGRACIN DE LAS COMISIONES PERMANENTES.- Las comisiones

permanentes estarn integradas por tres Concejales o Concejalas; todos integrarn las
comisiones bajo los criterios de equidad poltica, paridad entre hombre y mujeres,
30
interculturalidad e intergeneracional. Ninguna comisin podr estar integrada por Concejales o

concejalas de una sola tendencia poltica.
Estarn presididas por quien hubiere sido designado/a expresamente para el efecto o a falta,
por el/la primero/a designado/a para integrarla. Cada Concejal/a deber presidir una comisin
permanente. En la designacin de las presidencias de las comisiones se respetar los
principios de equidad de gnero, interculturalidad e intergeneracional.
Adems deber asistir obligatoriamente el Asesor Jurdico y los Tcnicos de cada Jefatura.
SECCIN II
COMISIONES ESPECIALES U OCASIONALES
Art. 38.- CONFORMACIN DE COMISIONES ESPECIALES U OCASIONALES.- Cuando a
juicio del Alcalde o Alcaldesa existan temas puntuales o concretos que requieran investigacin
y anlisis de situaciones o hechos determinados, para el estudio de asuntos excepcionales o
para recomendar soluciones a problemas no comunes que requieran atencin, el Concejo
Municipal designar comisiones especiales u ocasionales, en cuya resolucin se especificar
las actividades a cumplir y el tiempo mximo de duracin.
Art. 39.- INTEGRACIN DE LAS COMISIONES ESPECIALES U OCASIONALES.- Estarn

integradas por dos Concejales o Concejalas y los funcionarios municipales o de otras
instituciones que el Concejo estime conveniente, segn la materia, la presidir el Concejal o
Concejala designado para el efecto.
SECCIN III
COMISIONES TCNICAS
Art. 40.- CONFORMACIN DE COMISIONES TCNICAS.- Cuando existan asuntos complejos
que requieran conocimientos tcnicos o especializados para el estudio y anlisis, el Concejo
podr designar comisiones tcnicas, las que funcionarn hasta el cumplimiento del objetivo
para el cual fueron creadas.
En la resolucin de creacin y designacin de sus integrantes constar adems el objeto

especfico y el tiempo de duracin.
Art. 41.- INTEGRACIN DE LAS COMISIONES TCNICAS.- Estarn integradas por dos
Concejales o Concejalas, los funcionarios municipales o de otras entidades con formacin
tcnica; no sern ms de cinco integrantes.
SECCIN IV
DISPOSICIONES COMUNES DE LAS COMISIONES
Art. 42.- REMOCIN DE MIEMBROS.- Los Concejales o concejalas que faltaren
injustificadamente a tres reuniones de trabajo consecutivas de una comisin permanente,
perder automticamente la condicin de miembro de la misma, lo que deber ser notificado
por el Presidente de la Comisin al faltante y al pleno del Concejo a fin de que designen un
nuevo integrante.
Exceptase de sta disposicin, las inasistencias producidas como efecto de licencias

concedidas por el cumplimiento de delegaciones, representaciones o comisiones
encomendadas por el Concejo o por el Alcalde o Alcaldesa, o por causas de fuerza mayor
debidamente comprobadas.
31
Art. 43.- SOLICITUD DE INFORMACIN.- Las comisiones solicitarn al Alcalde o Alcaldesa, la

informacin que consideren necesaria para el cumplimiento de sus deberes y atribuciones,
misma que debe ser atendida dentro del trmino de 4 das hbiles.
Art. 44.- DEBERES Y ATRIBUCIONES.- Las comisiones permanentes, especiales u

ocasionales, y tcnicas tendrn los deberes y atribuciones que determina la ley.
Art. 45.- INFORME DE LAS COMISIONES.- Las comisiones no tendrn capacidad resolutiva,
ejercern las atribuciones previstas en la ley. Los informes con las conclusiones y
recomendaciones sern presentados en el trmino que le confiera el Ejecutivo Municipal, en
caso de incumplimiento de este trmino, el Concejo podr tratar el tema prescindiendo del
informe.
En caso de existir en las conclusiones y recomendaciones opiniones diferentes de los

integrantes de la comisin, se har constar en el mismo informe los argumentos que sustenten
su posicin.
Los proyectos de Ordenanza requerirn informe para primer y segundo debate, de las
Comisiones especializadas creadas por el Concejo Municipal.
CAPITULO IV
DE LA SILLA VACIA
Art. 46.- DE LA SILLA VACA.- Las sesiones del Concejo Municipal son pblicas y en ellas
habr una silla vaca que ser ocupada por una o un representante de la ciudadana en funcin
de los temas que se van a tratar, con el propsito de participar en el debate y en la toma de
decisiones.
Art. 47.- DE LA ACREDITACIN PARA OCUPAR LA SILLA VACA.- En las asambleas locales,
cabildos populares o audiencias pblicas, se determinar la persona que deber intervenir en
la sesin de acuerdo con el tema de inters de la comunidad, quien se deber acreditar ante la
Secretara del Concejo.
La persona acreditada que participe en los debates y en la toma de decisiones lo har con voz
y voto.
Para ocupar la silla vaca, la o el ciudadano deber solicitarla mediante oficio dirigido al Seor
Alcalde o Alcaldesa con 24 horas de antelacin, adjuntando los siguientes documentos:
a) La designacin o delegacin para intervenir en la sesin de concejo, en el punto especfico

a tratarse;
b) Copia de la cdula de ciudadana.
Art. 48.- DEL EJERCICIO DE LA SILLA VACA.- Una vez recibida la peticin, el Seor Alcalde
o Alcaldesa de manera preferente verificar y resolver aceptando o negando el pedido.
Si se presentare ms de un pedido de ocupacin de la silla vaca sobre un mismo tema, el

ejecutivo a travs de Secretara convocar para que comparezcan los interesados a ponerse
de acuerdo sobre la nica persona que los representar en la sesin, en caso de no llegar a un
acuerdo nicamente podrn participar con voz y sin derecho a voto. No se podr acreditar ms
de una persona por la misma organizacin.
Quien ejerza el derecho de ocupar la silla vaca participar en el punto especfico de la Sesin
del Concejo, con los mismos derechos que los integrantes del legislativo municipal, y tendr
responsabilidad administrativa, civil y penal respecto de sus actuaciones.
Art. 49.- INTERVENCIN EXCLUSIVA.- Quien ejerza su derecho de ocupar la silla vaca,
nicamente podr referirse al tema especfico para el cual fue acreditado, y no podr desviar su
32
ponencia a asuntos de ndole poltica, religiosa o injuriosa, en cuyo caso el ejecutivo podr
retirar el uso de la palabra.
Art. 50.- REGISTRO.- El Secretario (a) del Concejo Municipal llevar un registro de las
sesiones en las que se ejerza el derecho de ocupar la silla vaca por parte de las personas
acreditadas.
Art. 51.- RESPONSABILIDAD.- Las personas que ocupen la silla vaca en las sesiones del
Concejo Municipal no tendrn derecho a dietas por su participacin, as como no se
considerar su presencia para establecer el qurum de las sesiones.
Art. 52.- GARANTA.- A fin de garantizar el libre y oportuno derecho de ocupar la silla vaca, las
convocatorias a sesiones de concejo debern ser convocadas al menos con 48 horas de
anticipacin a travs del dominio web institucional.
DISPOSICIN DEROGATORIA
NICA.- Se deroga toda Ordenanza, Reglamento y/o resolucin que se contraponga a la

presente Ordenanza, especialmente la Reforma y Codificacin a la Ordenanza de Organizacin
y Funcionamiento del Concejo Municipal de Cevallos.
PRIMERA.- Slo al Concejo le corresponde interpretar la presente ordenanza, as como su

modificacin, suspensin o derogatoria.
SEGUNDA.- En todo lo que no est previsto en esta ordenanza se estar a lo dispuesto en el

Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin y dems leyes
conexas.
TERCERA.- La presente ordenanza entrar en vigencia a partir de la aprobacin y sancin
das del mes de Julio del ao dos mil catorce.
Ab. Mauricio Miranda Badillo Dra. Sonia Vernica Ramrez B

CANTON CEVALLOS
SECRETARA GENERAL.- Cevallos, 28 de Julio del 2014.- las 08H30.- La Ordenanza que
Regula la Organizacin y Funcionamiento del Concejo Municipal del cantn Cevallos, fue
conocida, discutida y aprobada por el Concejo Municipal, en sesiones ordinarias realizadas el
10 de Julio y 17 de Julio del 2014.
CERTIFICO.

Secretaria General
ALCALDIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CEVALLOS.- Cevallos, 28 de Julio del
trmite legal SANCIONO la Ordenanza que Regula la Organizacin y Funcionamiento del
Concejo Municipal del cantn Cevallos - Publquese y ejectese.-
Ab. Mauricio Miranda Badillo

SECRETARIA GENERAL.- Cevallos, 28 de Julio del 2014.- Las 12H30.- Sancion, firm y
orden la publicacin y ejecucin de la Ordenanza que Regula la Organizacin y
33
Funcionamiento del Concejo Municipal del cantn Cevallos, el Ab. Mauricio Miranda Badillo,
Alcalde del GAD Municipal del cantn Cevallos. CERTIFICO.-

Secretaria General
LA ORDENANZA DE CREACION, ORGANIZACIN E IMPLEMENTACIN

DEL SISTEMA CANTONAL DE PROTECCIN INTEGRAL DE DERECHOS
DE LOS GRUPOS DE ATENCIN PRIORITARIA DEL CANTN CEVALLOS
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La Constitucin de la Repblica de manera especfica establece que es obligacin del Estado
la proteccin de los derechos y garantas de los grupos de atencin vulnerable, a fin de
garantizar el ejercicio pleno de los mismos.
Uno de los mecanismos que se encuentran previstos para ello, es la conformacin por parte de
los gobiernos autnomos descentralizado de los Consejos de Proteccin de Derechos, con lo
cual se sustituye a los Consejos Cantonales de Niez y Adolescencia, pues el mbito de
aplicacin es mucho mayor, ya que no se refiere exclusivamente a la niez y la adolescencia
del cantn.
En el cantn Cevallos se encuentra vigente la Ordenanza de Conformacin y Funcionamiento

del Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia, misma
que es necesario sea modificada a fin de cumplir con las obligaciones constitucionales y
legales que tiene la institucin, creando para ello el Sistema Cantonal de Proteccin Integral de
Derechos de los Grupos de Atencin Prioritaria del cantn Cevallos.
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su artculo 1, establece que: El Ecuador
es un Estado Constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano,
independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico;
Que, el artculo 3 numeral 1 de la Constitucin de la Repblica establece que son deberes

principales del Estado: 1. Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos
establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales, en particular la
educacin, la salud, la alimentacin, la seguridad social y el agua para sus habitantes;
Que, el artculo 10 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que: Las

personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarn de los
derechos garantizados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales;
Que, el artculo 11, numerales 2 y 9 de la Constitucin de la Repblica definen: 2. Todas las

personas son iguales y gozarn de los mismos derechos, deberes y oportunidades.
Nadie podr ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad
de gnero, identidad cultural, estado civil, idioma, religin, ideologa, filiacin poltica, pasado
judicial, condicin socio-econmica, condicin migratoria, orientacin sexual, estado de salud,
portar de VIH, discapacidad, diferencia fsica; ni por cualquier otra distincin, personal o
colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La Ley sancionar toda forma de
discriminacin.
El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que promueva la igualdad real en favor de los
titulares de derechos que se encuentren en situacin de desigualdad;
34
9. El ms alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos
garantizados en la Constitucin;
Que, el artculo 35 de la Constitucin de la Repblica consagra Las personas adultas mayores,

nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas
privadas de la libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta
complejidad, recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado. La
misma atencin prioritaria recibirn las personas en situacin de riesgo, las vctimas de
violencia domstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropognicos. El Estado
prestar especial proteccin a las personas en condicin de doble vulnerabilidad;
Que, los artculos 36, 37 y 38 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, reconoce y

garantiza el derecho que tienen los adultos y los adultos mayores;
Que, los artculos 40, 41 y 42 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador reconocen entre
otros, el derecho a migrar, al asilo y refugio de acuerdo a ley, y garantiza su proteccin;
Que, los artculos 44, 45 y 46 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador garantizan el

derecho y proteccin de las nias, nios y adolescente, as como la provisin de todos los
mecanismos necesarios para el cumplimiento de sus derechos;
Que, los artculos 47, 48 y 49 de La Constitucin de la Repblica garantizan las polticas

pblicas referentes a la proteccin de las personas con discapacidad, y aseguran el ejercicio de
sus derechos;
Que, el artculo 70 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador determina: El Estado

formular y ejecutar polticas para alcanzar la igualdad entre hombres y mujeres, a travs del
mecanismo especializado de acuerdo con la ley, e incorporar el enfoque de gnero en planes
y programas, y brindar asistencia tcnica para su obligatoria aplicacin en el sector pblico;
Que, el artculo 95 de la Constitucin de la Repblica establece que: Las ciudadanas y

ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarn de manera protagnica en la toma de
decisiones, planificacin y gestin de los asuntos pblicos, y en el control popular de las
instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de
construccin del poder ciudadano;
Que, el artculo 156 de la Constitucin de la Repblica indica que: Los consejos nacionales
para la igualdad son rganos responsables de asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los
derechos consagrados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos
humanos. Los consejos ejercern atribuciones en la formulacin, transversalizacin,
observancia, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas relacionadas con las temticas
de gnero, tnicas, generacionales, interculturales, y de discapacidades y movilidad humana,
de acuerdo con la ley. Para el cumplimiento de sus fines se coordinarn con las entidades
rectoras y ejecutoras y con los organismos especializados en la proteccin de derechos en
todos los niveles de gobierno;
Que, el articulo 277 numeral 1 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador garantiza los
derechos de las personas, colectividades y la naturaleza;
Que, los artculos 340 y 341 de la Constitucin de la Repblica definen el sistema nacional de
inclusin y equidad social como el conjunto articulado y coordinado de sistemas instituciones,
polticas, normas, programas y servicios en los que aseguran la exigibilidad de derechos tales
como la proteccin integral y la no discriminacin;
Que, el artculo 3 numeral 3 de la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana determina que

entre los objetivos de esta ley estn: Instituir mecanismos y procedimientos para la aplicacin
e implementacin de medidas de accin afirmativa que promuevan la participacin igualitaria a
favor de titulares de derechos que se encuentren en situaciones de desigualdad;
35
Que, el artculo 30 de la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, establece que: Se

reconoce todas las formas de organizacin de la sociedad, como expresin de la soberana
popular que contribuyan a la defensa de los derechos individuales y colectivos, la gestin y
resolucin de problemas y conflictos, al fomento de la solidaridad, la construccin de la
democracia y la bsqueda del buen vivir; que incidan en las decisiones y polticas pblicas y en
el control social de todos los niveles de gobierno, as como, de las entidades pblicas y de las
privadas que presten servicios pblicos.
Las organizaciones podrn articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano
y sus formas de expresin. Las diversas dinmicas asociativas y organizativas debern
garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes, la rendicin de cuentas y el
respeto a los derechos establecidos en la Constitucin y la ley, as como la paridad de gnero,
salvo en aquellos casos en los cuales se trate de organizaciones exclusivas de mujeres o de
hombres; o, en aquellas, en cuya integracin no existan miembros suficientes de un gnero
para integrar de manera paritaria su directiva...;
Que, el artculo 80 de la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana define a los consejos

consultivos como: mecanismos de asesoramiento compuestos por ciudadanas o
ciudadanos, o por organizaciones civiles que se constituyen en espacios y organismos de
consulta. Las autoridades o instancias mixtas o paritarias podrn convocar en cualquier
momento dichos consejos. Su funcin es meramente consultiva;
Que, el artculo 3 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y

Descentralizacin establece los principios por los cuales se regirn los gobiernos autnomos
descentralizados;
Que, el artculo 54, literal j) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y
Descentralizacin determina que son funciones del gobierno autnomo descentralizado
municipal entre otras: j) Implementar los sistemas de proteccin integral del cantn que
aseguren el ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitucin y
en los instrumentos internacionales, lo cual incluir la conformacin de los consejos cantonales,
juntas cantonales y redes de proteccin de derechos de los grupos de atencin prioritaria. Para
la atencin en las zonas rurales coordinar con los gobiernos autnomos parroquiales y
provinciales;
Que, el articulo 57 literal a) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonomas y

Descentralizacin determina el ejercicio de la facultad normativa en la materia de competencia
del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal, mediante la expedicin de ordenanzas
cantonales, de acuerdos y resoluciones;

Descentralizacin establece la obligacin de ejercer las competencias destinadas a asegurar
los derechos de nias, nios y adolescentes de la siguiente forma: Los gobiernos autnomos
descentralizados ejercern las competencias destinadas a asegurar los derechos de nias,
nios y adolescentes que les sean atribuidas por la Constitucin, este Cdigo y el Consejo
Nacional de Competencias en coordinacin con la ley que regule el sistema nacional
descentralizado de proteccin integral de la niez y la adolescencia. Para el efecto, se
observar estrictamente el mbito de accin determinado en este Cdigo para cada nivel de
gobierno y se garantizar la organizacin y participacin protagnica de nios, nias,
adolescentes, padres, madres y sus familias, como titulares de estos derechos.
Que, el artculo 302, del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y

Descentralizacin en concordancia con el artculo 95 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, establece que La ciudadana, en forma individual o colectiva, podrn participar de
manera protagnica en la toma decisiones, la planificacin y gestin de los asuntos pblicos y
en el control social de las instituciones de los gobiernos autnomos descentralizados y de sus
representantes, en un proceso permanente de construccin de poder ciudadano;

Descentralizacin, manifiesta que: Cada gobierno autnomo descentralizado metropolitano y
36
municipal organizar y financiara un Consejo Cantonal para la Proteccin de los Derechos

consagrados por la Constitucin y los instrumentos internacionales de los derechos
humanos;
En uso de las atribuciones constitucionales y legales:
EXPIDE:
LA ORDENANZA DE CREACION, ORGANIZACIN E IMPLEMENTACIN
DEL SISTEMA CANTONAL DE PROTECCIN INTEGRAL DE DERECHOS
DE LOS GRUPOS DE ATENCIN PRIORITARIA DEL CANTN CEVALLOS
TTULO I
DEL CONSEJO CANTONAL DE PROTECCIN DE DERECHOS
CAPITULO I
DEFINICION, AMBITO DE APLICACIN, OBJETIVOS Y PRINCIPIOS
Art. 1.- DEFINICION.- El Sistema de Proteccin Integral de Derechos, es el conjunto articulado
y coordinado de sistemas, polticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio,
garanta y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitucin, los instrumentos
internacionales y el cumplimiento de los objetivos del rgimen de desarrollo; ser parte del
Sistema Nacional de Inclusin y Equidad Social y de los sistemas especializados y se regir
por sus mismos principios y mbitos. Se articula al Plan Nacional de Desarrollo y al Sistema
Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa.
Forma parte del Sistema de Proteccin Integral de Derechos adems de los sealados en la
presente ordenanza, todos aquellos vinculados a servicios, garanta, proteccin, vigilancia y
exigibilidad de derechos.
Art. 2.- AMBITO DE LA APLICACIN.- La presente ordenanza es un instrumento legal que

permite la aplicacin general y de observancia obligatoria para el cantn Cevallos, para la
conformacin, organizacin y el funcionamiento del sistema de proteccin de los derechos de
los grupos prioritarios y de la poblacin en general.
Art. 3.- OBJETIVOS:
a) Aseguramiento del ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos consagrados en la

Constitucin como de los instrumentos internacionales.
b) Establecer las condiciones en las que aseguren los derechos y principios reconocidos en
la Constitucin de la Repblica, con la creacin y el funcionamiento del sistema de
proteccin integral de los habitantes de la jurisdiccin cantonal de Cevallos.
c) Integrar al Consejo de Proteccin de los Derechos, con atribuciones para la formulacin,
transversalizacin, observancia, seguimiento y evaluacin de polticas pblicas que el
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn Cevallos debe brindar la
proteccin de los derechos, articulados con las polticas pblicas.
d) Establecer los mecanismos para la participacin de los grupos de atencin prioritaria y
sociedad civil, conforme lo dispone la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y Control
Social, para el cumplimiento de la presente Ordenanza.
e) Fortalecer la participacin protagnica de las personas y grupos de atencin prioritaria,
para la toma de decisiones, planificacin y de gestin de todos los asuntos pblicos dentro
del cantn Cevallos.
f) Fortalecer al Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos de la jurisdiccin cantonal de
Cevallos.
g) Gestionar la asignacin de los recursos econmicos oportunos y permanentes para el
cumplimiento de las polticas pblicas en el mbito cantonal y parroquial, a fin de
garantizar el ejercicio de derechos de las personas y grupos de atencin prioritaria.
37
Art. 4.- PRINCIPIOS.- Dentro de los principios que rigen al Sistema Nacional de Proteccin
Integral de Derechos son: La universalidad, la igualdad, equidad, progresividad,
interculturalidad, solidaridad y la no discriminacin. Funcionarn los principios de calidad,
eficiencia, eficacia, transparencia, responsabilidad y participacin, as como los siguientes:
La igualdad y no discriminacin, Inters superior del nio, La corresponsabilidad que tiene el

Gobierno Autnomo Descentralizado Cantonal, La Sociedad y la Familia, La prioridad absoluta,
La representacin y participacin ciudadana, Coordinacin y corresponsabilidad,
Descentralizacin y desconcentracin; y, El Ejercicio Progresivo.
Este proceso se los ejecutar de manera progresiva, dependiendo del desarrollo, madurez y
condiciones que los grupos de atencin prioritaria lo vayan asimilando. Se prohbe cualquier
restriccin dentro del ejercicio de los derechos y garantas que no est expresamente
contempladas en las leyes.
CAPITULO II
INTEGRACION Y FUNCIONES DEL CONSEJO CANTONAL DE
PROTECCION DE DERECHOS
Art. 5.- NATURALEZA JURDICA.- El Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos del cantn
Cevallos, es un organismo paritario de nivel cantonal integrado por los representantes del
Estado y de la Sociedad Civil.
Tiene las siguientes atribuciones como: de formulacin, transversalizacin, observancia,

seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas que el gobierno municipal los debe cumplir,
dentro de la proteccin de los derechos, articuladas a las Polticas Pblicas de los Consejos
Nacionales para la Igualdad. Goza de personera jurdica de derecho pblico y autonoma
orgnica, funcional y presupuestaria.
Art. 6.- INTEGRACION.- El Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos del cantn Cevallos,
se constituir de la siguiente manera:
Por el sector pblico:
a) El Alcalde o Alcaldesa, quien lo presidir el Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos,

o su delegado permanente;
b) Un delegado o delegada permanente del Ministerio de Inclusin Econmica y Social, con
su respectivo alterno;
c) Un delegado o delegada permanente del Ministerio de Educacin, y su alterno;
d) Un delegado o delegada permanente del Ministerio de Salud, y su alterno;
e) Un delegado o delegada permanente del Ministerio del Interior, y su alterno;
f) El o la representante de la Comisin Permanente de Desarrollo Social, Igualdad y Gnero
del Gobierno Autnomo Descentralizo del cantn Cevallos; y su alterno
Por la sociedad civil:
a) Un delegado o delegada de las organizaciones de gnero y su alterno;

b) Un delegado o delegada por la niez y adolescencia y su alterno;
c) Un delegado o delegada de las organizaciones de personas con discapacidad y su
alterno;
d) Un delegado o delegada de adultos mayores y su alterno;
e) Un delegado o delegada de las organizaciones de juventud y su alterno;
f) Un delegado o delegada en representacin de los barrios y caseros y su alterno.
Contando con el aporte del delegado o Coordinador del Grupo de Inters de Adultos Mayores
del Parlamento Gente del H. Gobierno Provincial de Tungurahua
38
Estar presidido por la mxima autoridad de la funcin ejecutiva municipal del cantn Cevallos
o su delegado o delegada, el Vicepresidente/a, sern electos de entre los miembros de la
sociedad civil, mediante votacin y por mayora simple.
Todos los miembros que pertenecen al Estado y como los de la sociedad civil, estn obligados
a mantener informados a sus respectivas instituciones u organizaciones sobre las decisiones
que tome el Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos del cantn Cevallos.
Art. 7.- ATRIBUCIONES.- El Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos tendr las
siguientes atribuciones:
a) Formular las polticas pblicas municipales que se relacionen con las temticas como
gnero, tnico, interculturalidad, generacional, movilidad humana, discapacidad,
manteniendo un vnculo de coordinacin con el Consejo Nacional de Igualdad.
b) La transversalizacin, las polticas pblicas de gnero, tnico-intercultural, generacional,
movilidad humana, discapacidad, en las instituciones pblicas y privadas del cantn
Cevallos.
c) Observar, vigilar y articular los mecanismos para exigir el cumplimiento de los derechos
individuales y colectivos en la aplicacin de los servicios pblicos y privados, que tenga
ntima relacin con las polticas pblicas de igualdad.
d) Dar seguimientos y evaluaciones de la poltica pblica para la igualdad.
e) Coordinar con las entidades rectoras y ejecutoras con los organismos especializados as
como con redes interinstitucionales de proteccin de derechos de la jurisdiccin cantonal.
f) Promover la conformacin y fortalecimiento de las Defensoras Comunitarias y Consejos
Consultivos de titulares de derechos.
g) Designar a la Secretara o Secretario Ejecutivo.
h) Apoyar y dar seguimiento a la Junta Cantonal de Proteccin de Derechos.
i) Aprobar el organigrama funcional del Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos.
j) Aprobar el presupuesto anual del Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos
enmarcados dentro del plan de Ordenamiento de Territorial del Cantn para enviarlo al
Gobierno Autnomo Descentralizado de Cevallos, para asegurar su financiamiento dentro
de los plazos que seala la ley.
k) Aprobar el reglamento necesario que le permitan desarrollar sus funciones.
l) Las dems que sealen las leyes.
CAPITULO III
PROCESO DE DESIGNACION Y ELECCION DE MIEMBROS DEL
CONSEJO DE PROTECCION DE DERECHOS
Art. 8.- DESIGNACION DE LOS MIEMBROS DEL ESTADO.- Los o las delegados que sean
de cada uno de los Ministerios sern designados por cada uno de ellos, sern designados
entre los y las funcionarios tcnicos presentes dentro de la jurisdiccin cantonal de ser posible.
La Comisin permanente de Desarrollo Social, Igualdad y Gnero del GAD Municipal de
Cevallos proceder a designar a su representante.
Art. 9.- DE LA ELECCIN DE LOS MIEMBROS POR LA SOCIEDAD CIVIL.- Sern elegidos
democrticamente mediante asambleas cantonales, de conformidad a lo que dispone la
Constitucin, la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y Control Social y la reglamentacin
que se emita.
Art. 10.- REQUISITOS PARA SER MIEMBROS.- Para ser miembros del Consejo Cantonal de
Proteccin de Derechos, se requiere de los siguientes requisitos:
a) Ser ecuatoriano o extranjero residente en el cantn.

b) Ser mayor de 18 aos y estar en goce de los derechos de ciudadana, con excepcin para
el representante del Consejo Consultivo del cantn Cevallos.
c) El o la representante de los adolescentes o su alterno debe ser mayor de 16 aos.
d) Para los mayores adultos deben tener conocimiento mnimo en los temas relacionados
con derechos.
39
Art. 11.- INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES DE LOS MIEMBROS.- No podrn ser

miembros principales ni suplentes ante el Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos:
a) Quienes hayan sido condenados por delitos en contra de nios, nias y adolescentes, con
sentencia ejecutoriada.
b) Quienes se encuentre en mora reiterada en el pago de pensiones alimenticias en favor de
sus nios, nias o adolescentes;
c) El cnyuge o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad
de otro miembro del Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos; y,
d) Quienes tienen limitacin, suspensin y privacin de la Patria Potestad
Art. 12.- PERODO DE FUNCIONES.- Los miembros de la sociedad civil del Consejo Cantonal
de Proteccin de Derechos, duraran en sus funciones por un periodo de dos aos y podrn ser
reelegidos por una sola vez.
Las instituciones del Estado como de la sociedad civil, procedern a notificar con la
designacin de sus delegados y representantes, con sus respectivos alternos, que en caso de
ausencia del principal actuarn.
CAPITULO IV
DE LAS SESIONES
Art. 14.- DE LAS SESIONES.- El Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos, tendr dos
tipos de sesiones, ordinarias y extraordinarias.
Las sesiones del Consejo Cantonal de Proteccin Derechos, garantizaran la participacin de

todos los grupos de atencin prioritaria, mediante los mecanismos que la Constitucin y la Ley
Orgnica de Participacin Ciudadana y Control Social y ms disposiciones legales aplicables.
En la primera sesin ordinaria se proceder a elegir al Vicepresidente, partiendo del principio

de paridad entre mujer y hombre, de ser posible.
Art. 15.- DE LAS SESIONES ORDINARIAS.- El Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos

del cantn Cevallos, sesionar ordinariamente cada dos meses, la convocatoria se deber
realizar con cuarenta y ocho horas de anticipacin a la fecha prevista y se acompaar el
orden del da y la documentacin de la que se tratara en la sesin.
Art. 16.- DE LAS SESIONES EXTRORDINARIAS.- El Consejo Cantonal de Proteccin

Derechos, se podr reunir de manera extraordinaria las veces que sean necesarias por
convocatoria de su Presidente, o a peticin de al menos una tercera parte de sus miembros, y
se convocara con al menos veinte y cuatro horas de anticipacin, en la que se tratar
nicamente los puntos especficos que consten en el orden del da.
Art. 17.- DEL QURUM.- El Consejo Cantonal de Proteccin Derechos, podr reunirse para
adoptar decisiones vlidamente en cualquier clase de sesin, con la presencia de la mayora
conformada por la mitad ms uno de sus miembros.
Art. 18.- DE LA VOTACIN.- En el Consejo Cantonal de Proteccin Derechos, la votacin ser

nominal y razonada, el voto del Presidente tendr carcter de dirimente en caso de empate.
Art. 19.- PROMULGACION Y PUBLICACION.- El Concejo Municipal, publicar todas las

resoluciones aprobadas por el Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos en la gaceta
oficial del Municipio y en los dominios web del Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos y
del Municipio.
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CAPTULO V
DE LA PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA
Art. 20.- DE LA PRESIDENCIA.- La Presidencia del Consejo Cantonal de Proteccin de
Derechos le corresponde asumir al Alcalde o Alcaldesa del cantn Cevallos.
Art. 21.- DE LA VICEPRESIDENCIA.- La Vicepresidencia del Consejo Cantonal de Proteccin

de Derechos, le corresponde a un representante de la sociedad civil que se elegir en la
primera sesin ordinaria; y durar en sus funciones dos aos.
CAPITULO VI
ESRUCTURA
Art. 22.- DE LA ESTRUCTURA.- El Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos del cantn
Cevallos tendr la siguiente estructura:
a) El pleno del Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos;

b) Las comisiones, y;
c) La Secretara Ejecutiva.
Art. 23.- DEL PLENO DEL CONSEJO.- El pleno del Consejo Cantonal de Proteccin
Derechos, est conformado por sus miembros y la mxima instancia decisoria y administrativa
del Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos, conformar las comisiones de trabajo que
necesiten o consideren conveniente para un buen funcionamiento.
Art. 24.- DE LOS INFORMES.- Las comisiones permanentes y especiales debern presentar
informes detallados sobre el cumplimiento de sus funciones. Los informes de las comisiones
no son de carcter vinculantes para el Consejo Cantonal de Proteccin Derechos.
CAPITULO VII
DE LA SECRETARIA EJECUTIVA
Art. 25.- DE LA SECRETARIA EJECUTIVA.- Dependiente del Consejo Cantonal de Proteccin
de Derechos, funcionar la Secretara Ejecutiva, que estar integrada por un solo funcionario
(a) de tercer nivel, y este funcionario (a) deber ser contratado si la situacin de vulneracin de
derechos as lo requiere, de no ser as funcionar nicamente con la secretaria /o Ejecutiva/o;
quien tendr como responsabilidad las tareas tcnicas y administrativas que efectivicen las
resoluciones y decisiones que tome el Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos.
Art. 26.- LAS FUNCIONES DE LA SECRETARIA EJECUTIVA.- La Secretara Ejecutiva tendr

las siguientes funciones:
1. Ejecutar las resoluciones del Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos.

2. Organizar y coordinar la formulacin concertada del Plan Cantonal de Proteccin integral y
ponerlo en conocimiento y aprobacin de Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos.
3. Incorporar polticas, planes, programas, proyectos, y acciones al Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de los diferentes niveles de gobierno que tiene el cantn
Cevallos.
4. Presentar trimestralmente los informes de avances y gestin que requiera el Consejo
Cantonal de Proteccin de Derechos, sobre el cumplimiento del Plan Cantonal.
5. Sistematizar los informes de ejecucin anual que presenten las instituciones y organismos
responsables del cumplimiento del Plan Cantonal de Proteccin de Derechos.
6. Receptar y presentar al Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos las iniciativas y
demandas de polticas pblicas que surjan en la sociedad civil.
7. Administrar el presupuesto interno del Consejo.
8. Ejercer el control administrativo de los miembros del Consejo Cantonal de Proteccin de
Derechos.
41
9. Ejecutar las resoluciones del Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos.

10. Articulacin del Sistema de Proteccin de Atencin Prioritaria en el cantn, y;
11. Los dems que dispongan las leyes, reglamentos, resoluciones y convenios etc.
Art. 27.- PROCESO PARA LA ELECCION DE LA SECRETARIA/O EJECUTIVO.- El

Presidente del Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos, presentara ante el pleno una
terna de aspirantes al cargo de Secretaria o Secretario Ejecutivo, terna de la cual el Consejo
designar a la Secretaria/o Ejecutivo; ser un servidor pblico de libre nombramiento y
remocin, que deber cumplir con el perfil establecido en la presente ordenanza.
Art. 28.- PERFIL DEL LA SECRETARIA/O EJECUTIVA/O.- Este funcionario deber cumplir
con el siguiente perfil:
a) Experiencia especfica de 3 aos en trabajos relacionados con grupos de atencin

prioritaria;
b) Tener ttulo de tercer nivel en las siguientes ramas: abogado, psiclogo, socilogo o
trabajo social;
c) Tener capacidad para coordinar y articulacin interinstitucional;
d) Capacidad de negociacin y mediacin de conflictos.
Art. 29.- INHABILIDADES.- Se establecen como inhabilidades para ocupar el cargo de

Secretaria/o Ejecutivo las mismas establecidas para los miembros de Consejo Cantonal de
Proteccin de Derechos.
TITULO II
DE LOS ORGANISMOS DE PROTECCIN, DEFENSA Y EXIGIBILIDAD
DE DERECHOS
CAPITULO I
DE LAS JUNTAS CANTONALES DE PROTECCIN DE DERECHOS
Art. 30.- NATURALEZA JURIDICA.- El Gobierno Autnomo Descentralizado del cantn
Cevallos, tiene como funcin conformar el Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos, que
viene a ser rganos de nivel operativo, que tiene como funcin pblica la resolucin en va
administrativa, las situaciones de amenaza o vulneracin de los derechos individuales y
colectivos de los grupos de atencin prioritaria del cantn.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn Cevallos, ser el que financie al
Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos, sin perjuicio del apoyo econmico que puedan
brindar otros organismos nacionales o extranjeras, gubernamentales o no gubernamentales.
Art. 31.- DEL FUNCIONAMIENTO.- El Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos, le

corresponde las siguientes actividades:
a) Conocer, de oficio o a peticin de parte los casos de amenazas o violacin de derechos

individuales de nios, nias y adolescentes dentro de la jurisdiccin cantonal; y disponer
las medidas administrativas de proteccin que sean necesarias para brindar la proteccin
de los derechos de amenaza, restituir los derechos violados de conformidad con la ley;
b) Dar vigilancia para que se ejecuten todas las medidas;
c) Interponer las acciones necesarias ante los rganos judiciales competentes en los casos
de incumplimiento de sus decisiones;
d) Requerir de todos los funcionarios pblicos de la administracin central el cumplimiento
de sus funciones;
e) Llevar un registro de cada familia, nios, nias y adolescentes del respectivo Municipio a
quienes se haya aplicado medidas de proteccin;
42
f) Denunciar ante las autoridades competentes la comisin de infracciones administrativas y

penas en contra de nios, nias y adolescentes del respectivo Municipio, a quienes se les
haya aplicado medidas de proteccin;
g) Presentar la respectiva denuncia ante la autoridad competente sobre el cometimiento de
infracciones administrativas y penales en contra de los nios, nias y adolescentes;
h) Vigilar que los reglamentos y prcticas institucionales de las entidades de atencin no
violen los derechos de los nios, nias, adolescentes y grupos de atencin prioritaria.
i) Presentar informes semestrales al Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos; y,
j) Las dems que sealen la ley.
Art. 32.- REGLAMENTACIN INTERNA.- Mediante el correspondiente reglamento interno del

Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos para los grupos de atencin prioritaria del cantn
Cevallos, establecer el proceso de integracin de la Junta Cantonal de Proteccin de
Derechos.
CAPITULO II
DE LA DEFENSA COMUNITARIA
Art. 33.- DE LA DEFENSA COMUNITARIA.- Son formas de organizacin comunitaria en las
comunidades, recintos, caseros, barrios, en sectores urbanos y rurales del cantn Cevallos,
para la promocin, defensa, vigilancia y exigibilidad de los derechos de los grupos de atencin
prioritaria. Podrn intervenir en los casos donde se haya afectado los derechos de los grupos
de atencin prioritaria, se podr intervenir en los casos de vulneracin de derechos, poniendo a
consideracin de los organismos competentes dichas vulneraciones.
En caso de intervencin de la justicia indgena en casos de vulneracin de derechos

consagrados en la presente ordenanza, sta ser respetada en el marco de lo establecido en el
artculo 171 de la Constitucin de la Repblica.
Art. 34.- DE LA ORGANIZACIN.- Para la organizacin de las Defensoras Comunitarias, se

tomara en cuenta lo establecido en el reglamento expedido para el efecto por parte del Consejo
Cantonal de Proteccin de Derechos, en coordinacin con lo expedido por el Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social.
CAPITULO III
OTROS ORGANISMOS
Art. 35.- OTROS ORGANISMOS DE PROTECCIN.- Son parte de los organismos de
proteccin de los derechos para las personas y grupos de atencin prioritaria, las siguientes:
Direccin Nacional de Polica Especializada para los nios, nias y adolescentes DINAPEN;
Defensora del Pueblo, Defensora Pblica, Polica Nacional, Fiscala y Unidades de la Familia,
Mujer, Niez y Adolescencia o por la jurisdiccin de nuestro cantn, por el Juzgado de lo Civil
del cantn Quero, con las funciones que les determina en la Constitucin de la Repblica, y las
dems organizaciones de derechos humanos legalmente constituidas.
CAPITULO IV
CONSEJOS CONSULTIVOS
Art. 36.- CONSEJOS CONSULTIVOS.- Son mecanismos de asesoramiento compuestos por
titulares de derechos de cada una de las temticas (gnero, tnico/intercultural, juventud,
adulto mayor, niez y adolescencia, discapacidad). Se constituyen en espacios y organismos
de consulta. El Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos podr convocar en cualquier
momento a dichos consejos y su funcin es consultiva.
43
TITULO III
DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DEL CONSEJO CANTONAL DE
PROTECCION DE DERECHOS DE CEVALLOS
CAPITULO I
DEL FINANCIAMIENTO DEL CONSEJO CANTONAL DE PROTECCION
DE DERECHOS
Art. 37.- FINANCIAMIENTO.- El Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Cevallos
financiar gastos operativos, gasto corriente, por lo que conforme a la planificacin que deber
presentar el Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos a la Alcalda, hasta el 10 de
septiembre de cada ao.
Art. 38.- OTRAS FUENTES DE INGRESO.-
a) De la cooperacin de organismos internacionales, nacionales y locales para polticas,

proyectos, programas y planes en derecho de igualdad y no discriminacin.
b) Los recursos provenientes de proyectos de investigacin o intervencin nacional o
internacional.
c) Las donaciones, herencias y legados que se hicieren a favor, las donaciones hechas por
los contribuyentes, personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que sern
deducidas del impuesto a la renta.
CAPITULO II
DE LA RENDICION DE CUENTAS
Art. 39.- RENDICION DE CUENTAS.- El Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos y los
dems que conforma el sistema cantonal de Cevallos, debern rendir cuentas sobre sus
acciones ante la ciudadana conforme las disposiciones establecidas en el marco legal vigente.
DISPOSICIN GENERAL
NICA.- El cantn Cevallos en asocio con los cantones de Mocha, Tisaleo y Quero, y como
una accin propia de la Mancomunidad del Frente Suroccidental, la que cuenta con personera
jurdica; y, de la que dichos cantones forman parte, podrn conformar una sola Junta de
Proteccin de Derechos, con jurisdiccin en estos cuatro cantones, en el marco de una
Ordenanza comn, aprobada previamente por cada uno de sus Gobiernos Autnomos
Descentralizados Municipales, a fin de optimizar sus recursos econmicos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- El Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos, sustituye al Consejo Cantonal de
la Niez y la Adolescencia y asume todos los compromisos y obligaciones adquiridas por este
ltimo.
SEGUNDA.- Los activos y pasivos del Consejo Cantonal de la Niez y Adolescencia de

Cevallos, pasarn a formar parte del patrimonio institucional del Consejo Cantonal de
Proteccin de Derechos de Cevallos.
TERCERA.- Los trabajadores/as y servidores/as pblicas que a la fecha de la expedicin de la

presente ordenanza, presten sus servicios en cualquier forma o cualquier ttulo, cesarn en sus
funciones una vez aprobada la presente ordenanza.
CUARTA.- Se deber conformar un Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos transitorio a

partir del mes de julio de 2014, con las siguientes finalidades especficas, mismo que deber
estar conformado nicamente con los representantes del Estado:
44
a) Designar al Secretario Ejecutivo de la terna que presentar el Presidente;

b) Elaborar y aprobar el reglamento para la eleccin de los miembros de la sociedad civil, en
un plazo no mayor de 60 das.
QUINTA.- El o la Secretaria Ejecutiva deber durante el periodo fiscal del 2014 presentar el
estudio de clasificacin y valoracin de puestos de los funcionarios, para la aprobacin por
parte del Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos.
SEXTA.- El Consejo Cantonal de Proteccin de Derechos gozar de autonoma para la

elaboracin de su propia normativa que le permitir su regulacin interna para su
funcionamiento.
DISPOSICIN DEROGATORIA
PRIMERA.- Se deroga la Ordenanza de Conformacin y Funcionamiento del Sistema Nacional
Descentralizado de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia en el cantn Cevallos, as
como toda normativa dictada por el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn
Cevallos respecto a la materia.
Dado y firmado en la Sala de sesiones del Concejo Municipal de Cevallos, a los siete das del
mes de Agosto del ao dos mil catorce.

CANTON CEVALLOS
SECRETARA GENERAL.- Cevallos, 15 de Agosto del 2014.- las 08H30.- La Ordenanza de

Creacin, Organizacin e Implementacin del Sistema Cantonal de Proteccin Integral de
Derechos de los Grupos de atencin prioritaria del cantn Cevallos, fue conocida, discutida y
aprobada por el Concejo Municipal, en sesiones ordinarias realizadas el 24 de Julio y 7 de
Agosto del 2014.
CERTIFICO.

Secretaria General
ALCALDIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CEVALLOS.- Cevallos, 14 de Agosto del
trmite legal SANCIONO la Ordenanza de Creacin, Organizacin e Implementacin del
Sistema Cantonal de Proteccin Integral de Derechos de los Grupos de atencin prioritaria del
cantn Cevallos - Publquese y ejectese.-

SECRETARIA GENERAL.- Cevallos, 14 de Agosto del 2014.- Las 12H30.- Sancion, firm y
orden la publicacin y ejecucin de la Ordenanza de Creacin, Organizacin e
Implementacin del Sistema Cantonal de Proteccin Integral de Derechos de los Grupos de
atencin prioritaria del cantn Cevallos, el Ab. Mauricio Miranda Badillo, Alcalde del GAD
Municipal del cantn Cevallos.
CERTIFICO.-

Secretaria General
45
En uso de las atribuciones que le concede el
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin
EXPIDE:
LA ORDENANZA DEL PRESUPUESTO 2015
BASE LEGAL:
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Cevallos, fue creado mediante Ley No. 27, publicada en
el Registro Oficial No. 434, del 13 de mayo de 1986.
Normativa legal que rige sus funciones y actividades:
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR

Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin.
Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas.
Ley Orgnica de la Contralora General del Estado y su Reglamento.
Ley Orgnica del Servicio Pblico y su Reglamento.
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento.
Codificacin del Cdigo Orgnico Tributario.
Codificacin de Cdigo de Trabajo
Normas de Control Interno - CGE
Ms Leyes, Normas y Reglamentos emanados por las Autoridades Componentes y Organismos Relacionados
con la Accin Municipal.
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS ASIGNADAS POR LA CONSTITUCIN:

Art. 264.- Los Gobiernos Municipales tendrn las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras
que determine la Ley:
- Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de Ordenamiento Territorial, de

manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el
uso y la ocupacin del suelo urbano y rural.
- Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo del cantn.
- Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
46
- Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejo de
desechos slidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.
- Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras.
- Planificar, regular y controlar el trnsito y transporte pblico dentro de su territorio cantonal.
- Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos de salud y educacin, as

como los espacios pblicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley.
- Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural del cantn y construir los
espacios pblicos para estos fines.
- Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.
- Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ros, lagos y
lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley.
- Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ro,
lagos y lagunas.
- Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos que se encuentren en los
lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras.
- Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios.
- Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.
EN EL MBITO DE SUS COMPETENCIAS Y TERRITORIO, Y EN USODE

SUS FACULTADES, EXPEDIRN ORDENANZAS CANTONALES.
MISIN
Fomentar el desarrollo econmico social de manera integral y equilibrada del cantn, con base en la
planificacin tcnica-estratgica, el ordenamiento del territorio y su racionalizacin ambientalmente
responsable, la participacin ciudadana para el desarrollo del buen vivir de nuestras comunidades, en
coordinacin y cooperacin con todos los niveles de gobierno, organismos no gubernamentales y sector privado.
VISIN
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn Cevallos, en el ao 2020 ser una institucin
modelo de gestin pblica de calidad y con credibilidad, que a travs de la participacin ciudadana, voluntad
poltica, personal tcnico y capacitado promueva el desarrollo local del cantn Cevallos, de manera planificada
y coordinada con los dems niveles de gobierno y el sector.
VALORES CORPORATIVOS
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Cevallos, sustenta su gestin en la bsqueda de los
siguientes valores corporativos:
a) Compromiso.- Con los intereses de su pueblo, la vida y la naturaleza.
b) Lealtad.- Hacia la institucin y las ciudadanas y ciudadanos del cantn.
c) Honradez.- En el manejo de los recursos econmicos del Estado.
d) Respeto.- A las personas, su cultura, tradiciones y vivencias.
47
e) Solidaridad.- Con los grupos vulnerables del cantn.
f) Equidad.- Distribucin equilibrada de los recursos pblicos.
g) Agilidad.- En el cumplimiento de la misin para satisfacer las necesidades del pueblo.
h) Responsabilidad.- Para lograr la eficiencia, eficacia y efectividad, en los bienes y servicios municipales a
los ciudadanos.
i) Transparencia.- En todos los actos de la administracin municipal y sus servidores.
j) Eficiencia.- En el cumplimiento de sus metas y objetivos y en el desempeo de sus servidores.
DE LA ORGANIZACIN Y DESARROLLO ADMINISTRATIVO
- Se fortalecer la capacidad administrativa de la Municipalidad para identificar, programar, ejecutar y

evaluar su intervencin, para lo cual se ha aprobado el Orgnico Estructural y Funcional del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal de Cevallos.
- La nueva estructura administrativa cuenta con unidades necesarias para la consecucin de objetivos y
propuestas formuladas por la actual administracin municipal con vigencia a mediano plazo, sin embargo,
la creacin de cargos en el presupuesto obedecer estrictamente a la real necesidad y a la disponibilidad
de recursos econmicos, observando la normativa legal sobre la materia.
- La Organizacin administrativa del Gobierno Municipal de Cevallos se demuestra en el siguiente

Organigrama Estructural.
48
49
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51
52
DISPOSICIONES GENERALES PARA EL AO 2015

Art. 1. La Ordenanza presupuestaria ha sido conocida y aprobada por el Concejo Municipal, dando
cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 241 del COOTAD, esto es una vez que se cuenta con la
conformidad de la asamblea ciudadana compuesta por todos los lderes de los diferentes sectores
del cantn, quienes, segn reza en las actas respectivas, participaron de la formulacin del proyecto
del presente presupuesto.
Art. 2. La Ordenanza presupuestaria del ao 2015, cuenta con la asignacin del 10% de los ingresos no
tributarios, destinada a las personas que pertenecen a los grupos de atencin prioritaria, en
cumplimiento de lo dispuesto en el Art. 249 del COOTAD.
Art. 3. La presente Ordenanza del Presupuesto, entrar en vigencia a partir de la sancin por parte del
seor Alcalde, y su perodo de ejecucin comprende desde el 1 de enero al 31 de diciembre del ao
2015.
Art. 4. Corresponde al Director Financiero o quien haga sus veces, en coordinacin con las unidades
administrativas pertinentes, la responsabilidad de la ejecucin del Presupuesto, quienes
implementarn los mecanismos adecuados para asegurar un correcto control previo y concurrente,
para evitar que se incurra en compromisos que superen los montos asignados en cada una de las
partidas presupuestarias.
Art. 5. Prohbese la utilizacin y administracin de los recursos financieros en forma extra presupuestaria;
por lo tanto los ingresos y los gastos formarn parte del presupuesto de la entidad.
Art. 6. Todas las recaudaciones de ingresos se harn directamente por la administracin financiera, a
travs de la Tesorera Municipal con sus oficinas de Recaudacin, en caso necesario se autorizar
a personal de otras unidades administrativas, mediante resolucin de la Direccin Financiera para
colaborar en la recaudacin de puestos de la va y espacios pblicos.
Art. 7. Para la contabilidad presupuestaria las cuentas y subcuentas de ingresos y egresos se abrirn
con sujecin a cada una de las partidas del presupuesto municipal, en base al clasificador de
cuentas emitido por el Ministerio de Economa y Finanzas y dems normas tcnicas contables y
presupuestarias.
Art. 8. Los ingresos para los que no se hubiese previsto partida especfica se registrar en la subcuenta de
ingresos no especificados; por consiguiente se abrirn auxiliares necesarios a fin de conocer en
detalle su procedencia.
Art. 9. La emisin de especies valoradas se realizar en el Instituto Geogrfico Militar, las mismas que
se enviar a la Tesorera Municipal por medio de un Acta Entrega-Recepcin que ser suscrita por
el Director Financiero y Rentas. Para los casos que sean necesarios se autoriza el uso de sello
facsmil.
Art. 10. Ningn funcionario, empleado o trabajador de la municipalidad podr recibir valores o dineros por
impuestos, contribuciones, tasas y otros ingresos tributarios, la nica oficina autorizada para este
fin es Recaudacin, con excepcin de casos especiales previamente autorizados por el Director
Financiero y en recibos numerados emitidos por la unidad de Rentas y debidamente legalizados
por los titulares de la Direccin Financiera y Tesorera Municipal adjuntando la respectiva orden de
cobro de cualquier departamento municipal que preste el servicio.
Art.11. Cada partida presupuestaria constituye un lmite de gastos que no podr ser excedido, de ser
necesarios recursos adicionales se deber proceder a la correspondiente reforma presupuestaria
con sujecin a las normas legales pertinentes.
Art. 12. Toda autorizacin de egreso deber ser revisada por el Director Financiero, sin cuyo requisito no
se podr contabilizar o emitir el vale, ni Tesorera pagarlo.
Art. 13. Los servidores pblicos que sin estar autorizados legalmente, ordenen o autoricen pagos sern
solidariamente responsables junto con el Alcalde, Director Financiero y Tesorero Municipal por el
uso indebido de fondos.
53
Art. 14. En acatamiento a lo dispuesto en la Ley de Servicio Pblico, el GADM de Cevallos mantendr y
ejecutar la normativa expedida por el Ministerio de Relaciones Laborales, en todo lo referente al
manejo de recursos humanos y remuneraciones, siempre y cuando su disponibilidad presupuestaria
lo permita.
Art. 15. En todo lo que no est determinado en la presente Ordenanza del Presupuesto Municipal, se
sujetarn a lo que dispone la Constitucin de la Repblica del Ecuador, el COOTAD, el Cdigo
Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, Acuerdos y Disposiciones del Ministerio de
Finanzas, de la Contralora General del Estado y ms disposiciones legales vigentes.
Dado y firmado en la Sala de sesiones del Concejo Municipal de Cevallos, a los nueve das del mes de
Diciembre del ao dos mil catorce.
CANTON CEVALLOS
SECRETARA GENERAL.- Cevallos, 15 de Diciembre del 2014.- las 09H30.- La ORDENANZA DEL
PRESUPUESTO 2015; fue conocida, discutida y aprobada por el Concejo Municipal, en sesin Ordinaria
del 21 de Noviembre del 2014 y en sesin Extraordinaria del 9 de Diciembre del 2014.
CERTIFICO.
Secretaria General
SECRETARIA GENERAL DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CEVALLOS.- Cevallos, 15 de Diciembre de
2014.- Las 11H00.- De conformidad con lo dispuesto en el inciso cuarto del Art. 322 del Cdigo Orgnico
de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, se remite la presente ORDENANZA DEL
PRESUPUESTO 2015; al seor Alcalde Cantonal, para el trmite de ley.
NOTIFQUESE.-
Secretaria General
ALCALDIA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON CEVALLOS.- Cevallos, 15 de Diciembre del 2014.- Las
15H10.- De conformidad con lo dispuesto en el cuarto inciso del Art. 322 del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin, habindose observado el trmite legal SANCIONO, la ORDENANZA
DEL PRESUPUESTO 2015; Publquese y ejectese.-
ALCALDE DEL GAD MUNICIPAL CANTN CEVALLOS
SECRETARIA GENERAL.- Cevallos, 15 de Diciembre del 2014.- Las 15H30.- Sancion, firm y orden la
publicacin y ejecucin de la presente ORDENANZA DEL PRESUPUESTO 2015; el Ab. Mauricio Miranda
Badillo, Alcalde del GAD Municipal del cantn Cevallos. CERTIFICO.-
Secretaria General
54

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Indice

Ordenanza de Creacin y Funcionamiento

Ordenanza que Regula el Procedimiento para

Ordenanza que Reglamenta el Uso de las

Ordenanza Sustitutiva que Regula, Promueve

Ordenanza que Regula la Organizacin y

Ordenanza de Creacin, Organizacin e

Ordenanza del Presupuesto 2015......... pag.46

ORDENANZA DE CREACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA GACETA

En razn de lo expresado, es necesario que se emita la ordenanza correspondiente.

EL CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTNOMO

Que, el Art. 18 de la Constitucin de la Repblica dispone el derecho a todas las personas en

Que, el Art. 324 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y

Que, La Transitoria Vigsimo Segunda del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial

Art. 3.- Periodicidad de la Publicacin.- La Gaceta Oficial se actualizar permanentemente a

Art. 4.- Administracin de la Gaceta Oficial.- Los Procedimientos administrativos y operativos

indelegable el titular de la dependencia, en coordinacin con el Departamento de Informtica y

REPBLICA DEL ECUADOR

Art. 7.- Financiamiento de la Gaceta Oficial.- El Gobierno Autnomo Descentralizado

Art. 8.- Obligatoriedad de la publicacin.- Se entendern publicadas todas las normas

Art. 9.- Conocimiento General.- Los dignatarios, funcionarios y trabajadores Municipales, as

Art. 12.- Distribucin de la Gaceta.- La Alcaldesa o el Alcalde, enviar en archivo digital un

Art. 14.- De las Entregas de Ejemplares gratuitos.- El Ejecutivo Municipal dispondr el

Art. 15.- El seor Alcalde/sa remitir anualmente, un ejemplar de la edicin de la Gaceta

PRIMERA: Para financiar con recursos lo establecido en la presente Ordenanza, se deber

Bayardo Constante Espinoza Dra. Sonia Vernica Ramrez B

SECRETARA GENERAL.- Cevallos, 11 de junio del 2012.- las 09H30.- La ORDENANZA DE

Dra. Sonia Vernica Ramrez B

Bayardo Constante Espinoza

SECRETARIA GENERAL.- Cevallos, 11 de junio de 2012.- Las 15:30.- Sancion, firm y

Dra. Sonia Vernica Ramrez B.

ORDENANZA QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO PARA LAS

EL CONCEJO MUNICIPAL DE CEVALLOS

Que, el artculo 466 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y

Que, es responsabilidad de la Municipalidad de CEVALLOS, como parte de su gestin sobre el

o el inicio de los procesos de cotizacin, urbanizacin o conformacin de las reas de terreno

Que, los excedentes o diferencias de reas de terreno no devienen nicamente de error de

No se aplicar la presente Ordenanza:

a) Cuando en el ttulo de transferencia de dominio no conste la superficie del terreno, siempre

c) Cuando la diferencia de rea se encuentre dentro de los mrgenes de tolerancia admisibles

Art. 2.- Excedentes o disminuciones.- Para efectos de la presente Ordenanza, se entiende

a) Para predios urbanos o urbanizables, se considerar un margen de tolerancia de hasta el

Art. 3.- Errores de medicin.- As mismo, se presumir la existencia de excedente o

SUPERFICIE MARGEN DE ERROR ADMISIBLE

SUPERFICIE MARGEN DE ERROR ADMISIBLE

Art. 4.- Deteccin administrativa de presuntos excedentes y disminuciones.- La deteccin de

a) En el proceso de liquidacin de tributos municipales que se generan en la transferencia de

En ambos casos, el Departamento Municipal que hubiere detectado la diferencia en ms o en

An en el caso de que el administrado considerare que no se trata de excedente o disminucin,

En caso de que se haya determinado el excedente o disminucin, el Departamento Municipal

Art. 5.- Determinacin de linderos.- Para la determinacin de los linderos se podrn

Art. 7.- Autoridad administrativa competente.- El Alcalde es la autoridad administrativa

Art. 8.- Procedimiento.- Determinado el excedente va resolucin administrativa, emitida por la

1. Iniciativa.- La iniciativa para la regularizacin de excedentes o disminuciones podr provenir

a) La identificacin y representacin del solicitante;

3. Informe Previo.- Previamente a la resolucin, la Direccin de Obras Pblicas a travs de la

a) La superficie del excedente o disminucin;

Para el caso de disminuciones, en el informe constar solamente el requisito establecido en la

Art. 9.- Resolucin de la autoridad administrativa competente.- La autoridad administrativa

1. Para efectos de la regularizacin de excedentes o disminuciones, la autoridad administrativa

2. Expedida la resolucin, se emitirn los ttulos de crdito correspondientes por el valor de la

Presentada la documentacin completa en la Jefatura de Planificacin, la resolucin deber

Art. 10.- Reposicin y apelacin.- Sin perjuicio de la posibilidad de plantear un recurso de

Art. 11.- Precio de la adjudicacin.- La resolucin por la que la autoridad administrativa