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GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA
GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
CONSEJO REGIONAL DE INTEGRACION DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD
OFICINA REGIONAL DE ATENCION A LA PERSONA CON DISCAPACIDAD
CONTENIDO
Equipo tcnico 3
Prologo 4
I. INTRODUCCIN 5
II. BASE LEGAL 6
III. LNEAS GENERALES DEL PLAN 8 2
IV. LA POBLACIN CON DISCAPACIDAD EN LA REGIN HUANCAVELICA 9
Caractersticas socio econmicas de Huancavelica 11
Dinmica poblacional del Departamento de Huancavelica 12
Dinmica de la actividad econmica del Departamento de Huancavelica 13
Indicadores de Pobreza del Departamento de Huancavelica 15
Anlisis estadstico de la discapacidad para Huancavelica 18
Anlisis de poblacin con discapacidad por cada provincia 21
Provincia de Huancavelica 21
Provincia de Acobamba 22
Provincia de Angaraes 23
Provincia de Churcampa 23
Provincia de Castrovirreina 24
Provincia de Huaytar 24
Provincia de Tayacaja 25
Del acceso a la educacin 25
Del acceso a la salud 26
Del acceso al empleo 27
De la accesibilidad y atencin preferencial 27
De la insercin social 28
El rol de la OREDIS y las OMAPEDs 28
V. ESTRUCTURA DEL PLAN 30
Visin al 2014 30
Misin al 2014 30
5.1. Lneas estratgicas 31
5.1.1. Lnea estratgica salud 31
5.1.2. Lnea estratgica educacin 33
5.1.3. Lnea estratgica empleo y desarrollo econmico 35
5.1.4. Lnea estratgica de accesibilidad 37
5.1.5. Lnea estratgica de inclusin social 38
VI. FASES DE IMPLEMENTACION DEL PLAN 40
VII. MATRIZ DE SEGUIMIENTO AL PLAN 53
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EQUIPO TECNICO
PROLOGO
Uno de los principios fundamentales que gua las actuaciones del Gobierno Regional es el
reconocimiento y promocin de los derechos y libertades de todos los ciudadanos y ciudadanas de
Huancavelica, prestando un inters especial por todos aquellos que se encuentran con dificultades para
integrarse en nuestra sociedad.
Las personas con discapacidad en el marco de la ley y de los derechos humanos cuentan con las
mismas posibilidades que el resto de la poblacin al momento de acceder a las diferentes esferas de la 4
sociedad, lo que supone en definitiva la aplicacin prctica del principio de igualdad de oportunidades.
Para ello es preciso implementar acciones de carcter multisectorial que contemplen desde una
perspectiva transversal las necesidades de las personas con discapacidad, demandando un trabajo
coordinado entre las distintas instancias del gobierno regional, las provincias, distritos y las asociaciones de
personas con discapacidad de nuestra Regin.
A partir de esta articulacin, el Plan Regional Para la Inclusin Social y Econmica de la Persona con
Discapacidad se convierte en un instrumento bsico para ejecutar una propuesta coherente de acciones
cuya finalidad es la integracin de las personas con discapacidad en todos los mbitos de la vida social.
El Plan recoge las propuestas realizadas por las asociaciones provinciales y los miembros del
Concejo Regional de Integracin de las Personas con Discapacidad de Huancavelica, orientadas a lograr el
mximo de inclusin y por ende mayor participacin de las personas con discapacidad en el contexto
econmico, laboral, familiar, cultural, deportivo, educativo, salud.
Dentro de este marco, los contenidos del presente Plan recogen mecanismos que hacen posible ese
trabajo coordinado y articulado de manera que se garantice el uso eficiente de los recursos de diversa
ndole, ya que como se ha dicho la sociedad civil, las ONGs, las Organizaciones Sociales de base, son
participes (y por qu no corresponsables) de esta iniciativa.
Finalmente, esta iniciativa es el primer mensaje para generar optimismo a todas las personas con
discapacidad, para que demuestran cada da su tenacidad y entusiasmo, a sus familias que no deben
desfallecer, a los profesionales relacionados con este segmento poblacional, con la certeza de que
mancomunadamente podremos caminar hacia una sociedad con plena igualdad de oportunidades y libre de
barreras de todo tipo.
I. INTRODUCCION
El Gobierno Regional de Huancavelica desde el inicio de la gestin ha decidi enfrentar la problemtica
de las personas con discapacidad de manera frontal y profunda teniendo como marco legal la Directiva
01-PRECONADIS-2003, La Ley 27050, Ley de la persona con discapacidad y el Plan de Igualdad de
Oportunidades 2003- 2007 (PIO), aprobado por Decreto Supremo N 009-2003-MIMDES.Es as que en
Agosto del ao 2004 se instala el Consejo Regional de Integracin de la Persona con Discapacidad
(COREDIS) por Resolucin Ejecutiva Regional N 328-2004-GR-HVCA/PR.
De las actividades de este Concejo solo se tiene conocimiento de actividades durante el ao 2009, no 5
obstante durante el 2010, no sesion, de manera tal que a la fecha, no se cuenta con el Plan Regional
para La Integracin de Personas con Discapacidad, por otra parte, al parecer factores culturales y
polticas de gobierno han propiciado una visin de estado paternalista en muchas reas de su gestin.
A pesar de ese enfoque paternalista, aun el mismo Estado es excluyente al no hacer prevalecer la Ley e
impulsar acciones concretas que permitan la validacin como sujeto de derecho de las personas con
discapacidad, lo cual socialmente es agazapado por el desconocimiento de la normatividad haciendo
que las atribuciones de cada instancia con respecto a la atencin y promocin sea nula y en algunos
casos errtica.
Por lo tanto este Concejo para el 2011 articulado con la OREDIS, ha iniciado un proceso de
sensibilizacin intensivo y profundo a fin de ampliar las posibilidades de inclusin social y econmica de
las personas con discapacidad bajo la premisa de concertar mecanismos intersectoriales para mejorar la
calidad de vida de las personas con discapacidad.
En ese mismo sentido, es imperativo gestionar y aplicar los dispositivos legales suficientes para
implementar este Plan, para que en su horizonte se logre esa situacin de igualdad real con respecto al
resto de ciudadanos, que tanto aora la persona con discapacidad, como condicin sine qua non se
requiere trabajar mancomunada y sobretodo transversalmente en primer momento para lograrlo y en
segundo momento para sostenerlo.
La finalidad de este documento es indicar las acciones imperativas que contribuyan a lograr los
objetivos estratgicos enmarcados en las cinco lneas estratgicas, a saber: i) lnea estratgica de
educacin, ii) lnea estratgica de salud, iii) lnea estratgica de empleo y desarrollo econmico, iv) lnea
estratgica de accesibilidad, v) lnea estratgica de insercin social. Que finamente desembocarn en
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LA REGION HUANCAVELICA.
Siendo preciso indicar que el plan se plantea para el 2011 al 2014, es decir es un plan de corto plazo,
dentro del cual consideramos acciones de plazo urgente (2011 2012) y plazo inmediato (2012 2014),
constituyndose en las dos fases en las cuales se estructurarn las acciones, de la misma manera las
gestiones, acuerdos, convenios y dems herramientas que faciliten el acceso econmico y herramientas
para su ejecucin adecuada.
Para lo cual el documento se ha divido en dos grandes apartados, el primero corresponde al diagnstico
y antecedentes de la problemtica desde el contexto nacional hasta el contexto de Huancavelica para
las personas con discapacidad; el segundo apartado, plantea y justifica las lneas estratgicas, sus
respectivos objetivos estratgicos y acciones ya enunciadas. Finalmente con un anexo donde se plantea
la matriz de seguimiento siguiendo la dinmica de marco lgico a fin de facilitar el monitoreo y
evaluacin.
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NORMATIVIDAD BSICA
SALD
EDUCACIN
4. Decreto Supremo N 179-2004-EF Aprueban Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la
Renta.
5. Decreto Supremo N 001-2003-TR Crean el Registro de Empresas Promocionales para personas
con Discapacidad.
6. Resolucin Defensorial N 039-2003-DP Recomiendan al Congreso de la Repblica modificar el
artculo 36 de la Ley N 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad.
7. Resolucin Ministerial N 147-2005-TR Delegan funciones a la Direccin, Tcnica, Bienestar
Laboral y Seguridad Social de la Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo.
8. Acuerdo de Directoria N 004-2006/031-FONAFE, Aprueban Directiva de Apoyo a la Persona con
Discapacidad. 7
SEGURIDAD SOCIAL
ACCESIBILIDAD
5. Ley N 28735 - Ley que regula la atencin de las personas con discapacidad, mujeres embarazadas y
adultos mayores en los aeropuertos, aerdromos, terminales terrestres, ferroviarios, martimos y
fluviales y medios de transporte.
6. Ley N 28530 Ley de promocin de acceso a Internet para personas con discapacidad y de
adecuacin del espacio fsico en cabinas pblicas de Internet.
7. Ley N 28084 - Ley que regula el parqueo especial para vehculos ocupados por personas con
discapacidad.
8. Ley N 27920 Ley que establece sanciones por el incumplimiento de Normas Tcnicas de
Edificacin NTE U.190 y NTE A.060, sobre adecuacin urbanstica y arquitectnica para personas
con discapacidad.
9. Ley N 27471 Ley de uso de medios visuales adicionales en programas de televisin y de servicio
pblico por cable para personas con discapacidad por deficiencia auditiva.
10. Ley N 27408 Ley que establece la atencin preferente a las mujeres embarazadas, las nias,
nios, los adultos mayores, en lugares de atencin al pblico.
11. Decreto Supremo N 014-2006-MTC - Aprueban Reglamento de Transporte Fluvial.
12. Decreto Supremo N 011-2006-VIVIENDA - Aprueban 66 Normas Tcnicas del Reglamento Nacional
de Edificaciones RNE. (Norma A 020. vivienda)
13. Decreto Supremo N 129-2004-EF - Aprueban Texto nico Ordenado de la Ley General de Aduanas.
14. Decreto Supremo N 129-95-EF - Dictan normas referidas a la Inafectacin de impuestos a la
importacin de vehculos especiales y prtesis para el uso exclusivo de minusvlidos.
15. Decreto Supremo N 069-96-EF - Dictan normas reglamentarias sobre Inafectacin al pago de
derechos arancelarios y cancelacin del IGV que grava la importacin de vehculos especiales y
prtesis para el uso de minusvlidos.
16. Circular N 46-30-98-ADUANAS-INTA - Precisan procedimiento a seguir en la importacin de
prtesis y vehculos especiales para personas discapacitadas o minusvlidas.
17. Decreto Supremo N 029-98-EF - Autorizan pago del impuesto selectivo al consumo que grava
importacin de vehculos especiales para uso de minusvlidos, mediante documentos cancelatorios
emitidos por el MEF.
18. Resolucin Jefatural N 080-2006-J-ONPE Aprueban Disposiciones sobre el Voto Rpido.
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NORMATIVIDAD GENERAL 8
1. Decreto Supremo N 009-2003-MIMDES - Aprueban el Plan de Igualdad de
2. Oportunidades para personas con discapacidad 2003-2007.
3. Decreto Supremo N 052-2001-RE Ratifican la Convencin Interamericana para la eliminacin de
todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad.
4. Decreto Legislativo N 295 - Cdigo Civil
5. Ley N 27337 - Ley que aprueba el Nuevo Cdigo de los Nios y Adolescentes
6. Directiva N 013-2006/GOB.REG.-HVCA/GGR-OREI: Normas y procedimientos para el cumplimiento
de la Ley general de la persona con discapacidad aplicada en el mbito del Gobierno Regional de
Huancavelica.
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El fin ltimo del presente documento de gestin es MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD EN LA REGION HUANCAVELICA, su objetivo general, buscando coherencia con el
PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 2009-
2018 es INSERTAR SOCIAL Y ECONOMICAMENTE A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD DE MANERA
TRANSVERSAL A LAS LINEAS ESTRATEGICAS BAJO EL ENFOQUE REHABILITACION BASADA EN LA
COMUNIDAD.
Los cuales cuentan con el soporte de las lneas estratgicas definidas: i) lnea estratgica de educacin,
ii) lnea estratgica de salud, iii) lnea estratgica de empleo y desarrollo econmico, iv) lnea estratgica
de accesibilidad, v) lnea estratgica de insercin social y que debern dar soporte para la sostenibilidad
de las estrategias.
Para generar una conviccin, la cual va ms all de la responsabilidad con lo que se est haciendo, se
tiene como fundamento o gua los siguientes principios:
Las acciones inherentes (es decir las que subyacen en cada persona) para el abordaje de estos
principios sern:
En este apartado se tratar de dar una visin desde la perspectiva sociolgica de la estructura y
caractersticas de la poblacin con discapacidad en la Regin de Huancavelica, ya que la situacin actual
que enfrenta este sector poblacional vulnerable, es difcil de cuantificar y calificar objetivamente, debido
bsicamente a que no existe un registro nico de personas con discapacidad en la regin.
Por otra parte, los resultados censales abren un abismo de incertidumbre frente a las cifras que maneja el
CONADIS en cuanto a nmero de personas registradas por el INEI. Debido a que solo el 1.6% del total de
este segmento poblacional se encuentra acreditada mediante resolucin del CONADIS y por ende pueden 10
acceder a los beneficios enmarcados en la Ley 27050, modificatoria y su reglamento.
El antecedente previo de accin con este segmento poblacional es la intervencin realizada por el
Gobierno Regional durante los aos 2004 y 2005, a travs del proyecto integral de desarrollo humano y
crecimiento econmico de las personas con discapacidad del departamento de Huancavelica el cual se
limit a intervenir con 150 personas focalizadas en tres Provincias.
Esta iniciativa tena contenidos orientados a la sensibilizacin, insercin, talleres productivos (llevados a
1
cabo a travs de los CETPRO ), trabajo con lderes con discapacidad, adems de dicho proyecto un
producto fue la publicacin del diagnstico socio econmico de las personas con discapacidad en la
Regin Huancavelica, que por ser oficial, sirve de base para tener una idea general de la situacin socio-
econmica de las personas con discapacidad.
No obstante, el alcance de dicho diagnstico es limitado, ya que proyecta la cifra de 1635 personas con
discapacidad en la Regin Huancavelica; muy a pesar que las cifras datan de 2004, no se comparan con la
realidad que arroja el Censo 2007, en el cual se da cuenta que en Huancavelica existen 37789 personas con
discapacidad, (lo que en otras palabras, equivale a 8894 hogares que comparten con una persona con
discapacidad).
De la cifra total de personas discapacitadas, 11314 no fueron clasificadas durante el Censo, lo cual se
interpreta que dicho segmento poblacional, no fue considerado a profundidad, siendo imperativo un
nuevo trabajo de elaboracin de lnea de base que de una visin amplia y fragmentada como la que se
cuenta y tener un soporte de informacin confiable y por ende verificable.
Con respecto a la calidad de vida de las personas con discapacidad, (segn el diagnstico en mencin) solo
25.56% no puede estudiar, el 23,97% puede estudiar y el 28% est en capacidad de estudiar en un nivel
inferior al de su edad. Paradjicamente, las estadsticas no muestran una insercin laboral formal de las
personas con discapacidad, conjugado con que el sistema educativo no muestra un porcentaje
significativo de nios con discapacidad.
a nivel nacional que data de octubre del 2007 la cifra de inscritos por Huancavelica asciende a 248
personas, Siendo la tras-penltima cifra ms baja detrs de Madre de Dios con 131 personas y Amazonas
con 90.
Acorde a estas cifras, solo el 0,65% de las personas con discapacidad de nuestro departamento se
encuentran inscritas, compartiendo los ltimos lugares con Amazonas y Madre de Dios, lo cual niega la
posibilidad de acceder preferentemente a los servicios indicados por la ley, lo cual es inquietantes, ya que
se convertiran en una poblacin invisible. Mxime cuando los resultados censales del 2007 dan cuenta
de 37,789 personas (contribuyendo con el 4.63% de las personas discapacitadas del pas).
11
Estado del arte sobre el estudio de la discapacidad
Para poder disear, implementar y monitorear polticas pblicas, programas, planes y proyectos de
cualquier ndole que busque cerrar las brechas de exclusin y marginacin se requiere informacin
estadstica o mejor an, contar con una lnea de base que provea informacin para elaborar el diagnstico
y posteriormente proponer, de lo cual adolece el pas, ya que la ENCO del INEI, proporciona datos
fragmentados.
Como ya se indic en prrafos anteriores, el diagnostico socioeconmico solo sirve para tener un
referente, ya que el tamao muestral no es confiable, por lo tanto los resultados censales del 2007, se
pueden considerar la nica fuente de informacin estadstica frente a la problemtica no atendida de la
inclusin social de las personas con discapacidad, ya que como veremos ms adelante, por parte de las
municipalidades provinciales no existe un sistema de registro amplio y confiable.
Por otra parte, la Asociacin Departamental de Personas con Discapacidad, tiene un incipiente sistema de
registro, que solo indica el nombre, la edad y el sexo de sus asociados, bsicamente debido a la nula
articulacin por parte del aparato estatal; en ese sentido, no se tiene un diagnostico ni estadsticas
regionales, provinciales, o distritales completo; Solo las indicadas por la mencionada asociacin y los
resultados censales.
Por ejemplo: El Censo Nacional de 1981 sealaba que la poblacin con discapacidad era de 26,560
personas en todo el pas. Apenas el 0,02% de la poblacin total censada. El ao siguiente, el Instituto
Peruano de Seguridad Social IPSS realiz un estudio estadstico en base a la informacin contenida en
las historias clnicas de los centros de salud y rehabilitacin del propio seguro social. El registro obtenido
ascendi a 58,038 personas.
Casi 10 aos ms tarde, el Censo de 1993 consign 288,526 personas con discapacidad en todo el pas, que
representaban el 1,3% de la poblacin total censada. Con la data recogida, en 1996 el INEI public Per:
Perfil Socio-Demogrfico de la Poblacin Discapacitada, que a pesar de sus limitaciones, constituye el
estudio estadstico ms completo en el pas. Para que finalmente en el 2007, a nivel nacional se
consideren cerca de 3565.717 personas con discapacidad, (cerca del 13%).
En trminos prcticos, como ya se indic, para el desarrollo de iniciativas que busquen lograr equidad de
oportunidades y cerrar las brechas de la exclusin y marginacin, se hace necesaria informacin
estadstica;Por lo tanto cualquier estudio en el que se quiera sustentar el presente diagnostico deber
soportarse en informacin secundaria y tcnicas estadsticas validas.
En ese sentido, a continuacin se propone un anlisis de la situacin de discapacidad de las personas en
Huancavelica en funcin a informacin secundaria y tcnicas estadsticas vlidas. La informacin
secundaria a la que nos referimos corresponde a los resultados censales del ao 2007, tomando en
consideracin pirmide poblacional, diferencia porcentual entre varones y mujeres, entre otros.
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Existe aproximadamente un mdico por cada 15 mil habitantes, el 72% de la poblacin entre 6 y 10
aos se encuentra con un primer o segundo grado de desnutricin crnica, lo que inevitablemente
ocasiona daos fsicos y mentales irreparables. El 88% de la poblacin no tiene agua. El 93% vive sin
desages y el 81% sin flujo elctrico. El 30% de viviendas son precarias. El 18% vive en condiciones de
hacinamiento. En resumen: el 83% de la poblacin vive en la pobreza. De ellos 52% en condiciones de
pobreza total y en el 41% la pobreza es extrema.
Segn los resultados del Censo de Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda, realizados por el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, podemos observar en la Cuadro 4, los 16
indicadores de pobreza del Departamento de Huancavelica, en el cual desde el punto de vista de la
pobreza monetaria, se evidencia que de una poblacin censada de 454,797 habitantes en el
Departamento de Huancavelica, el 87.68% se encuentra en situacin pobreza total y el 71.73% se
encuentra en situacin de pobreza extrema.
Desde el punto de vista del gasto per cpita en nuevos soles, del departamento, este asciende a S/.
131.5 nuevos soles por persona; en tanto que el promedio del pas es 374.6%, es decir por debajo de
la meda. Desde el punto de vista de la pobreza no monetaria, observamos los siguientes
indicadores.
El 71.4% de poblacin tiene al menos 1 necesidad bsica insatisfecha. Frente al 40.7% nacional.
El 27.5% de la poblacin tiene 2 o ms necesidades bsicas insatisfechas. Frente al 14.3%
nacional.
El 6.2% de la poblacin habita en viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas. Frente al 11.9%
nacional.
El 20.9% habita en viviendas con hacinamiento. Frente al 20% nacional.
El 47.6% habita en viviendas sin agua ni desage. Frente al 14.5% nacional.
El 8.2% de la poblacin est constituida por hogares con nios que no asisten a la escuela. Frente
al 7% nacional.
El 17.3% habita en hogares con alta dependencia econmica. Frente al 6.9% nacional.
El 87.3% de los hogares tiene piso de tierra. Frente al 42.3% nacional.
El 72.5% de los hogares, cocinan con carbn, lea, bosta/estiercol sin chimenea en la cocina.
Frente al 30.5% nacional.
El 92.1% carece de acceso a servicios de informacin y comunicacin. Frente al 46.7% nacional.
Del total de 454797 habitantes del Departamento, el 52.35% no cuenta con seguro de salud.
El grupo etareo ms vulnerable (sin seguro) lo conforman personas de 15-29 aos y 30-44 aos.
La poblacin que cuenta con seguro del MINSA, asciende a 37.43%.
Solo el 10.20% de las personas que cuentan con seguro estn afiliadas a ESSALUD.
A nivel de la zona rural, las proporciones son similares al contexto regional. Donde solo el 47.80%
cuenta con seguro. Afiliados al MINSA solo el 43.55% de la poblacin, el resto de los asegurados tiene
acceso a ESSALUD u otro tipo de seguro. En un contexto donde ms de la mitad de la poblacin rural
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La poblacin total del Departamento de Huancavelica asciende a 454,797 personas, de lo cual se da cuenta
que en Huancavelica existen 37,789 personas con discapacidad, (8,3% del total de la poblacin) lo que
equivale a 8,894 hogares que comparten con una persona discapacitada; De la cifra total de personas
discapacitadas, 11305 no fueron clasificadas durante el censo, siendo esta cifra lo que se denominar
discapacidad no definida.
No obstante se cuenta con una cifra de 26,475 personas con lo que denominaremos discapacidad
determinada. Disgregndose de la siguiente manera: Para ver, aun usando lentes: 9,824. Para or, aun
usando audfonos: 4,618. Para hablar (entonar, vocalizar): 4,675. Para usar brazos, manos, piernas y pies:
7,358 personas. (Cifras concentradas en el Cuadro 07.) 19
Hasta aqu est toda la informacin disponible a partir del Censo 2007. Quedando en duda, aspectos como
edad, sexo, etc. Para lo cual se har inferencia estadstica, para determinar estos aspectos fundamentales
en una primera etapa de estudio.
Para la elaboracin del el Cuadro 08, se han tomado los resultados censales para Huancavelica, por
grandes grupos de edad, (menos de 1 ao, 1 a 14 aos, 15 a 29 aos, 30 a 44 aos, 45 a 64 aos, 65 a
ms), con el propsito de identificar la proporcin poblacional de acuerdo a grupos etreos) quedando
evidenciado que la ms grande la encontramos en el grupo 1 a 14 aos y 15 a 29 aos, seguido del grupo
30 a 44 aos.
CUADRO 08: Poblacin total, por grandes grupos de edad, segn departamento, provincia, rea urbana y rural, sexo y tipo de
vivienda
GRANDES GRUPOS DE EDAD
DEPARTAMENTO,
PROVINCIA, REA URBANA Y MENOS DE 1 30 A 44 45 A 64 65 A MS
TOTAL 1 A 14 AOS 15 A 29 AOS
RURAL, SEXO Y TIPO DE AO AOS AOS AOS
VIVIENDA
Dpto. de HUANCAVELICA 454797 8654 171924 112571 74438 58588 28622
Hombres 224906 4388 87231 55673 36476 28352 12786
Mujeres 229891 4266 84693 56898 37962 30236 15836
Fuente: Elaboracin propia a partir de los resultados censales 2007
Encontramos que; el grupo etreo 1 a 14 aos cuenta con 171,924 personas, el grupo 15 a 29 aos, cuenta
con 112,571 y el grupo 30 a 44 aos cuenta con 74,438 personas; Evidencindose que en edad de insercin
educativa encontramos al 37.80%. y en edad de insercin laboral existen (15 a 29 ms 30 a 44) 284,495
personas, lo que equivale al 41% del total de la poblacin y en edad.
Cuadro 09. PIRAMIDE POBLACIONAL POR GRANDES GRUPOS DE EDAD DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA (INE-2007)
(Presentada en porcentaje)
30 A 44
%
MENOS DE 1 AO 1 A 14 AOS 15 A 29 AOS AOS 45 A 64 AOS 65 A MS AOS
1.903% 37.802% 24.752% 16.367% 12.882% 6.293% 100
Fuente: Elaboracin propia equipo tcnico
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Al aplicar las proporciones determinadas en el cuadro 09, al cuadro 08, encontramos que:
Lo cual evidencia lo importante que sera para mejorar la calidad de vida de este segmento poblacional 20
intervenir en ambos grupos representativos. En el caso del primer grupo, debera intervenirse para lograr
su insercin social, en el segundo grupo, se intervendra para su insercin socio-econmica.
Aplicando los porcentajes del Cuadro 08 (porcentajes correspondientes a cada grupo de edad), a los
totales del Cuadro 07 (total de personas con discapacidad). Logramos determinar que los porcentajes
correspondientes a grupos etreos de personas con discapacidad, son los siguientes (Cuadro 10):
Cuadro 10. PIRAMIDE POBLACIONAL POR GRANDES GRUPOS DE EDAD DE PERSONAS CON
DISCAPACIDAD DEL DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA(INE-2007)
Poblacin total: MENOS DE 1 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MS
%
454797 1 AO AOS AOS AOS AOS AOS
37789 % 1.903 37.802 24.752 16.367 12.882 6.293 100
PCDD* 26,475 504 10008 6553 4333 3411 1666 100
Personas en edad 6553.07 4333.24 41%
laboral. 10886
* PCDD: Personas con discapacidad determinada
Fuente: Elaboracin propia equipo tcnico
Concluyendo que: en edad de insercin laboral se encuentra el 41% de las PCD, sumando 10,886
personas, seguidamente se corrobora lo representativo del grupo etreo 1 a 14 aos, que contribuye con
el 37.8% de PCD, sumando 10,008 personas. Siguiendo con esta lnea de anlisis, podemos inferir, en que
grupo de edad se podran encontrar los tipos de discapacidad determinados. Para lo cual se anexa el
siguiente cuadro (Cuadro 11):
Cuadro 11. TIPO DE DISCAPACIDAD DE LAS PERSONAS POR GRANDES GRUPOS ETAREOS
PARA OR, AN
USANDO AUD-
PIERNAS Y PIES
ALGUNA OTRA
DIFICULTAD O
PARA HABLAR
AN USANDO
FONOS PARA
TOTAL
(ENTONAR /
LIMITACIN
VOCALIZAR)
PARA USAR
PARA VER,
BRAZOS Y
SORDERA
MANOS /
Con
LENTES
DEPARTAMENTAL GRUPO
37780 discapacidad
DE PERSONAS CON ETAREO
determinada
DISCAPACIDAD
TOTALES 9824 4618 4675 7358 11305
1 a 14 3714 1746 1767 2781 10008
26475
15 a 29 2432 1143 1157 1821
10886
30 a 44 1608 756 765 1204
Fuente: Elaboracin propia equipo tcnico.
GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA
GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
CONSEJO REGIONAL DE INTEGRACION DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD
OFICINA REGIONAL DE ATENCION A LA PERSONA CON DISCAPACIDAD
Del total de 10.008 personas con discapacidad determinada entre 1 y 14 aos: 3714 tienen dificultad
para ver, 1746 tienen dificultad para or, 1767 tienen dificultad para hablar, 2781 tienen dificultad para
usar brazos y piernas, siendo la mayor dificultad la visin, seguida de movilizacin usando piernas y/o
brazos.
Del total de 10,886 personas en edad de insercin laboral, 4,040 tienen dificultad para ver, 1,899 para
or, 1,922 para hablar y 3,026 para usar brazos y/o piernas. Siendo la mayor proporcin personas con
dificultad para ver y las personas con dificultad para usar piernas y/o brazos. 21
Tomando como referencia el proceso analtico antes descrito, se proceder a determinar los mismos
aspectos, pero a nivel de las siete provincias del departamento.
Provincia de Huancavelica
DISCAPACIDAD
DISCAPACIDAD
DISCAPACIDAD
EDUCATIVOA Y
HUANCAVELIC
TOTAL DISCAP
PARA HABLAR
POBLACION
PROVINCIA
PERSONAS
PERSONAS
PERSONAS
PERSONAS
PARA VER
PARA OIR
LABORAL
EN EDAD
FISICA
CON
CON
CON
CON
%
GRUPOS ETAREOS
A
Como se puede deducir del Cuadro 12, el total de personas con discapacidad en edad de insercin
escolar asciende a 3055, en edad de insercin laboral suman 3,598 en la Provincia de Huancavelica. De
los cuales, quienes tienen discapacidad visual y fsica, como ya se indic son el 40% del total de PCD.
Siendo equitativa la proporcin entre personas de 1 a 14 y 15 a 29 aos.
Provincia de Acobamba
Cuadro 13. PERSONAS CON DISCAPACIDAD SEGN GRUPOS ETAREOS PROVINCIA ACOBAMBA
DICAPACIDADES
DISCAPACID
DISCAPACID
DISCAPACID
DISCAPACID
POBLACION
EDUCATIVO
HUANCAVE
PROVINCIA
PERSONAS
PERSONAS
PERSONAS
PERSONAS
DISCAP EN
AD FISICA
LABORAL
AD PARA
AD PARA
AD PARA
HABLAR
TOTAL
EDAD
CON
CON
CON
CON
LICA
VER
%
OIR
AY
GRUPOS ETAREOS
Como se puede deducir del Cuadro 13, el total de personas con discapacidad en edad de insercin
educativa suman 1221 y en edad de insercin laboral suman 1,310. De los cuales, quienes tienen
discapacidad visual y fsica, como ya se indic suman el 41% del total de este segmento. Siendo mayor la
necesidad de personas entre 15 a 29 aos.
Provincia de Angaraes
Cuadro 14. PERSONAS CON DISCAPACIDAD ACORDE A GRUPOS ETAREOS DE LA PROVINCIA DE ANGARAES
DISCAPACIDADES
TOTAL DISCAP EN
HUANCAVELICA
PERSONAS CON
PERSONAS CON
PERSONAS CON
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
DISCAPACIDAD
DISCAPACIDAD
DISCAPACIDAD
EDUCATIVOA Y
22
PARA HABLAR
POBLACION
PROVINCIA
PARA VER
PARA OIR
LABORAL
FISICA
EDAD
%
GRUPOS ETAREOS
Como se puede deducir del Cuadro 14, el total de personas con discapacidad en edad de insercin al
sistema educativo suman 1338 laboral suman 1,276. De los cuales, quienes tienen discapacidad visual y
fsica, las de mayor necesidad especialmente las personas entre 15 a 29 aos. Como ya se indic, suman
el 38.7% del total del segmento, seguido de las personas entre 1 y 14 aos.
Provincia de Churcampa
Cuadro 15. PERSONAS CON DISCAPACIDAD SEGN GRUPOS ETAREOS PROVINCIA CHURCAMPA
DISCAPACIDADES
DISCAPACIDA
DISCAPACIDA
DISCAPACIDA
DISCAPACIDA
EDUCATIVOA
HUANCAVELI
D PARA VER
POBLACION
D PARA OIR
PROVINCIA
Y LABORAL
PERSONAS
PERSONAS
PERSONAS
PERSONAS
DISCAP EN
HABLAR
D FISICA
D PARA
TOTAL
EDAD
CON
CON
CON
CON
%
CA
GRUPOS ETAREOS
Como se puede deducir del Cuadro 15, el total de personas con discapacidad en edad de insercin al
sistema educativo suman 1118 y en edad de insercin laboral suman 1,093. De los cuales, quienes tienen
discapacidad visual y fsica, siendo las de mayor necesidad especialmente las personas entre 15 a 29
aos. Como ya se indic, suman el 38.5% del total de personas con discapacidad, despus de las
personas entre 1 y 14 aos, con 39.4%.
GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA
GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
CONSEJO REGIONAL DE INTEGRACION DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD
OFICINA REGIONAL DE ATENCION A LA PERSONA CON DISCAPACIDAD
Provincia de Castrovirreyna
Cuadro 16. PERSONAS CON DISCAPACIDAD ACORDE A GRUPOS ETAREOS DE LA PROVINCIA DE CASTROVYRREINA
DISCAPACIDADES
TOTAL DISCAP EN
HUANCAVELICA
PERSONAS CON
PERSONAS CON
PERSONAS CON
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
DISCAPACIDAD
DISCAPACIDAD
DISCAPACIDAD
EDUCATIVOA Y
PARA HABLAR
POBLACION
PROVINCIA
PARA VER
PARA OIR
LABORAL
FISICA
EDAD
%
GRUPOS ETAREOS
23
POB TOTAL 19500 702 301 320 422
menos de un ao 322 1.7 12 5 5 7
1 A 14 aos 6250 32.1 225 96 103 135 559
15 A 29 aos 4202 21.5 151 65 69 91 376
30 A 44 aos 3794 19.5 137 59 62 82 340
45 A 64 aos 3029 15.5 109 47 50 66
65 A MS AOS 1903 9.8 69 29 31 41
716
Fuente: Elaboracin propia equipo tcnico con base a resultados censales 2007
Como se puede deducir del Cuadro 16, el total de personas con discapacidad en edad de insercin
educativa suman 559 y en edad de insercin laboral suman 716. De los cuales, quienes tienen
discapacidad visual y fsica, como ya se indic, suman el 41% del total de personas con discapacidad,
seguido de las personas entre 1 y 14 aos, con 32%. Siendo mayor la necesidad de personas entre 15 a
29 aos.
Provincia de Huaytara
Cuadro 17. PERSONAS CON DISCAPACIDAD SEGN GRUPOS ETAREOS, PROVINCIA HUAYTARA
DISCAPACIDADES
TOTAL DISCAP EN
HUANCAVELICA
PERSONAS CON
PERSONAS CON
PERSONAS CON
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
DISCAPACIDAD
DISCAPACIDAD
DISCAPACIDAD
EDUCATIVOA Y
PARA HABLAR
POBLACION
PROVINCIA
PARA VER
PARA OIR
LABORAL
FISICA
EDAD
%
GRUPOS ETAREOS
Como se puede deducir del Cuadro 17, el total de personas con discapacidad en edad de insercin
educativa suman 523 y en edad de insercin laboral suman 678. De los cuales, quienes tienen
discapacidad visual y fsica, son de mayor necesidad, especialmente las personas entre 15 a 29 aos.
Estos dos grupos suman el 40% del total de personas con discapacidad, seguido de las personas entre 1 y
14 aos, con 31.1%.
GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA
GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
CONSEJO REGIONAL DE INTEGRACION DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD
OFICINA REGIONAL DE ATENCION A LA PERSONA CON DISCAPACIDAD
Provincia de Tayacaja
Cuadro 18. PERSONAS CON DISCAPACIDAD ACORDE A GRUPOS ETAREOS DE LA PROVINCIA DE TAYACAJA
DISCAPACIDADES
PERSONAS PERSONAS
PERSONAS PERSONAS TOTAL
POBLACION CON CON
CON CON DISCAP EN
GRUPOS ETAREOS PROVINCIA % DISCAPACI DISCAPACID
DISCAPACID DISCAPACID EDAD
TAYACAJA DAD PARA AD PARA
AD PARA OIR AD FISICA LABORAL
VER HABLAR
104901 1641 841 1156 1608
menos de un ao 1849 1.8 29 15 20 28
1 A 14 aos 40783 38.9 638 327 449 625 2039
24
15 A 29 aos 24913 23.7 390 200 275 382 1246
30 A 44 aos 17344 16.5 271 139 191 266 867
45 A 64 aos 13659 13.0 214 110 151 209
65 A MS AOS 6353 6.1 99 51 70 97
2113
Fuente: Elaboracin propia equipo tcnico con base a resultados censales 2007
Como se puede deducir del Cuadro 18, el total de personas con discapacidad en edad de insercin
educativa suman 2039 y en edad de insercin laboral suman 2.113. De los cuales, quienes tienen
discapacidad visual y fsica, son de mayor necesidad, especialmente las personas entre 15 a 29 aos.
Estos dos grupos suman el 40% del total de personas con discapacidad, seguido de las personas entre 1 y
14 aos, con 38.9%.
Del anterior anlisis, se evidencia que las Provincias que concentran mayor nmero de personas con
discapacidad en edad de insercin laboral son; Huancavelica con 3,598 personas, supera casi en 40% la
poblacin en edad laboral de Tayacaja que suma 2,113 personas. Las Provincias que menos tienen son,
Huaytar con 678 y Castrovyrreina con 716 personas.
EDAD EDUCATIVA
TOTAL DISCAP EN
TOTAL DISCAP EN
PERSONAS CON
PERSONAS CON
PERSONAS CON
PERSONAS CON
EDAD LABORAL
DISCAPACIDAD
DISCAPACIDAD
DISCAPACIDAD
DISCAPACIDAD
PARA HABLAR
PARA VER
PARA OIR
FISICA
GRUPOS ETAREOS
En el cuadro 19, se consolida la informacin de PCD del departamento, quedando en evidencia que: La
mayor poblacin de personas con discapacidad se encuentra en la Provincia de Huancavelica, seguida de
Tayacaja, Acobamba y Angaraes. Huancavelica tiene 38% ms de poblacin con discapacidad que
Tayacaja que es el segundo, y 63% que Acobamba que es el tercero con ms poblacin con discapacidad.
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En cuanto a las personas en edad de insercin educativa, las proporciones son similares; se observa la
mayor demanda de PCD en Huancavelica, con cerca de 40% (3,055 frente a 2,039) ms que Tayacaja y
64% con respecto a Acobamba (1,221 frente a 3,055).
En cuanto a las personas en edad de insercin laboral, las proporciones son similares; se observa la
mayor demanda de PCD en Huancavelica, con cerca de 42% (3,598 frente a 2,113) ms que Tayacaja y
64% con respecto a Acobamba (3,598 frente a 1,310).
El grupo etreo de 15 a 29 aos representa el 60% del total de personas en edad de insercin laboral, lo
que equivale a 6553 PCD, siguiendo la tendencia que Huancavelica tiene una poblacin eminentemente 25
joven el 40% restante corresponde al grupo 30 a 44, con 433 PCD.
Del total de PCD, en edad de insercin laboral (10886), las personas con discapacidad visual representan
el 37% del total, las personas con discapacidad fsica representan el 28% del total, las personas con
discapacidad para or representan el 17% y con discapacidad para hablar representan el 18%.
Finalmente, este diagnstico no abarca la situacin socio-econmica de las personas con discapacidad,
para lo cual se puede remitir a las caractersticas de la Regin Huancavelica en trminos generales,
dentro de las cuales evidentemente se encuentra este segmento en situacin de exclusin y
marginacin.
Por otra parte, la Oficina Regional de Atencin a Personas con Discapacidad fue considerada dentro del
ROF del Gobierno Regional, el cual fue aprobado mediante Resolucin Gerencial General Regional N
368-2010/GOB.REG-HVCA/GGR del 25 de agosto de 2010, fecha a partir de la cual comienza a funcionar
la atencin a personas con discapacidad, actividad que antes no se realizaba de manera organizada ni
sistemtica, siendo de justicia indicar que se debe a la gestin que realiz la Asociacin Departamental
de Personas con Discapacidad.
Ya que solo reportan un total de 121 personas de un universo de 10008, segn los datos del censo 2007
y que corresponde a las personas con discapacidad en la edad entre 1 a 14 aos, que se supone deben
estar insertas en el sistema educativo en alguna modalidad.
Cuadro 20: Consolidado de personas con discapacidad registradas en el sistema educativo regional
Primaria Secundaria I.E.E. CETPROs Otras N.D. TOTAL
Huancavelica 0 0 29 0 0 0 29
Angaraes 66 7 0 0 0 0 7
Acobamba 10 0 0 0 0 0 10
Tayacaja 17 0 0 0 29 0 46
Castrovirreina 12 3 0 0 0 0 15
Churcampa 11 3 0 0 0 0 14
Huaytara 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 121
I.E.E. Institucin Educativa Especial
N.D. Se determin nivel de discapacidad?
Fuente: MEMORANDUM N 1637-2010/GOB.REG-HVCA/GRDS
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Durante el 2008 la Defensora del Pueblo intent hacer un registro de las personas con discapacidad
ubicadas laboralmente en instituciones pblicas, al llamado y los documentos emitidos no hubo
respuesta alguna, por lo tanto, no se cuenta con un registro de cuantas personas se encuentran
laborando en instituciones pblicas del estado, cubriendo el 3% del total de la nmina como lo indica la
Ley 27050; No obstante, con un vistazo superficial encontramos que dicho porcentaje no es cubierto.
Por otra parte, existe en el marco de la Ley las denominadas empresas promocionales, (aquellas
empresas que cuenten en su nmina al menos al 30% de personas con discapacidad), precisando que 27
pueden acceder a beneficios y preferencias, no obstante, en Huancavelica, la Direccin Regional del
Trabajo no cuenta con un registro de la insercin laboral de PCD, ni de empresas promocionales.
De la insercin social
Por parte de las instituciones del Estado, no existe un accionar sistemtico, organizado y articulado, de
manera que se implementen acciones que permitan el desarrollo de actividades ldicas y fortalecimiento
de la capacidad de organizacin por parte de las PCD, como ya se indic, la visin paternalista que tienen
del Estado y la visin asistencialista que pretende tener el Estado hace que la cohesin social entre
personas con discapacidad sea diezmada.
Bajo este marco, no se observan acciones en el marco del deporte, de las actividades culturales
(organizaciones de danza, msica, teatro, etc.), organizacin social de base, es decir, este segmento
poblacional es hurfano en lo que respecta a una instancia que vele por su bienestar, sea del sector
pblico como de sector privado.
de ese marco amplio determinado por los actores del estado como vulnerables y en estado de pobreza
extrema.
La Ley 27050, considera la creacin de las Oficinas Regionales de Atencin a Personas con Discapacidad y
las Oficinas Municipales de Atencin a Personas con Discapacidad; las cuales por norma deben ser
creadas y para lo cual simplemente la ley indica que los gobierno regionales y locales estn autorizados
a destinar una Unidad Monetaria mensual para el desarrollo de actividades a favor de las PCD, es decir se
deja a la voluntad poltica el poder destinar recursos.
En consecuencia, la gestin de estas instancias es muy dbil, (es dbil a pesar que la Ley lleva ms de 5
aos de vigencia y dio un plazo de dos aos a partir de la promulgacin de la misma para que los
gobierno locales implementen dichas oficinas) pues apelan al buen corazn de la autoridad local y a
veces permitiendo desconocer que tienen derecho a un contrato laboral remunerado acorde al nivel de
jerrquico que se le asigne a la Oficina y de un presupuesto indicado y/o sugerido por la Ley.
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Construir un horizonte fuertemente compartido e interiorizado por las instancias del Estado y Sociedad
Civil que permitan dar esperanzas de futuro para la poblacin con discapacidad frente a la situacin
actual de inequidad y discriminacin.
MISIN AL 2014 29
Llevar a cabo las acciones dadas por el marco normativo, haciendo uso creativo de las herramientas
encaminadas a incluir de manera plena a la persona con discapacidad a todos los mbitos de la sociedad.
La estructura del documento referido a las medidas a aplicar, que aqu se recogen, abarca las siguientes
lneas estratgicas:
Cada lnea estratgica est compuesta por objetivos estratgicos y sus respectivas acciones, a
continuacin un cuadro resumen de cada lnea estratgica:
La lnea estratgica de salud contiene cuatro objetivos estratgicos; con 4 acciones el primero, 3
acciones el segundo, 2 acciones el tercero y 9 acciones el cuarto.
La lnea estratgica de educacin contiene 3 objetivos estratgicos; con 4 acciones el primero, 6
acciones el segundo y 5 acciones el tercero.
La lnea estratgica de empleo y desarrollo contiene 3 objetivos estratgicos; con 3 acciones el
primero, 3 acciones el segundo y 9 acciones el tercero.
La lnea estratgica de accesibilidad contiene 1 objetivo estratgico, con 5 acciones.
Finalmente, la lnea estratgica de insercin social contiene 3 objetivos estratgicos, con 4 acciones el
primero, 3 acciones el segundo y 6 acciones el tercero.
A continuacin se hace el enunciado de cada una de las lneas, sus objetivos y acciones.
La discapacidad ha estado histricamente ligada al entorno de la salud, dado que las personas con
discapacidad han presentado mayor necesidad de cuidado y tratamiento mdico, paradjicamente,
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la mayora de las personas con discapacidad no estn protegidas con un seguro de salud y tampoco
acceso al sistema de pensiones.
Este modelo desarrollado por la OMS, actualmente interpretado y aplicado de manera muy
diferente al que se adhiere este documento que bajo la definicin formulada en una ponencia 30
conjunta de la OIT, UNESCO y OMS en 1994-13: La rehabilitacin basada en la comunidad
constituye una estrategia de desarrollo comunitaria para la rehabilitacin, equiparacin de
oportunidades e integracin social de todas las personas con discapacidad.
OBJETIVO ESTRATEGICO 1
Contar con una lnea de base con respecto a la salud de las personas con
discapacidad de la Regin
Accin 1:
Diseo y aplicacin de ficha de registro de personas con discapacidad por cada una de las
Microrredes de la Red de Salud de Huancavelica.
Accin 2:
Diseo e implementacin de un sistema de informacin adecuado y suficiente para registro y
seguimiento a PCD de mbito regional articulado con OMAPEDs provinciales.
Accin 3:
Emitir certificado de discapacidad a PCD en cada una de las siete Provincias.
Accin 4:
Implementacin de equipo especialista mdico para emitir diagnstico y recomendaciones de
rehabilitacin.
OBJETIVO ESTRATEGICO 2
Ofrecer el servicio de rehabilitacin y tratamiento a PCD de la regin de manera
descentralizada
Accin 1:
Implementacin de un centro de rehabilitacin a PCD adscrito a las cabeceras de red de cada una
de las 7 redes de salud de la Regin.
Accin 2:
Implementacin de un centro regional especializado de rehabilitacin a PCD adscrito al Hospital
Departamental de Huancavelica
Accin 3:
Implementar una estrategia sanitaria de atencin a PCD en la Red de Salud de Huancavelica con
nfasis a quienes se encuentran en pobreza extrema
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OBJETIVO ESTRATEGICO 3:
Fomentar la formacin profesional y/o tcnica en instituciones de educacin
superior universitaria y no universitaria en temas de salud y rehabilitacin
Accin 1:
Elaboracin de informe tcnico dirigido a UNH para creacin de carreras relacionadas.
Accin 2:
Creacin de comit regional que disea informe tcnico.
31
OBJETIVO ESTRATEGICO 4:
Reducir la posibilidad de deficiencias fsicas y mentales de la poblacin en
general
Accin 1:
Implementar programa de sensibilizacin a instituciones educativas e instituciones laborales que
promuevan comportamientos y entornos saludables.
Accin 2:
Transversalizar el tema de discapacidad mediante la impresin de instructivos de discapacidad por
eje del presente plan.
Accin 3:
Verificar y promover la aplicacin de vacunas que prevengan enfermedades que generen
discapacidad.
Accin 4:
Implementar programa de prevencin y deteccin de discapacidad en mujeres en edad frtil
dotando con equipo y acciones de sensibilizacin adecuada en establecimientos de salud de la
Regin a mujeres gestantes.
Accin 5:
Articular los PRITE al sistema de salud mediante atencin en establecimientos de salud de la Red de
Huancavelica.
Accin 6:
Mejorar el reporte HIS integrando informacin acerca de discapacidad.
Accin 7:
Realizar estudio de enfermedades prevalentes discapacitantes, especialmente las "enfermedades
raras".
Accin 8:
Fortalecer la estrategia de Rehabilitacin Basada en la Comunidad (RBC) de manera transversal a
los ejes del presente Plan.
Accin 9:
Realizacin de estudio de causas y prevalencia de discapacidades generadas durante gestacin,
parto y post parto.
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Muchos actores polticos enuncian al Estado Peruano como un Estado Democrtico, tal vez
conscientes que un Estado democrtico en los trminos puros contempla una sociedad
democrtica, un mercado democrtico y un sistema poltico democrtico; bsicamente esto quiere
decir, un Estado donde todos puedan desarrollar sus capacidades humanas en un marco de equidad
y calidad. Lo ms importante, es que el Estado en trminos polticos ha asumido la responsabilidad
de garantizar el acceso a la educacin en los mis trminos (equidad y calidad).
La apuesta de una Educacin Inclusiva, es un imperativo en el contexto nacional que exige una
respuesta de los profesionales comprometidos en la tarea de la educacin de los alumnos con
necesidades educativas especiales, pero el rezago es evidente, por lo tanto, los objetivos y las
correspondientes acciones que se proponen para el presente plan, buscan superar ese rezago
siempre con la premisa de equidad y calidad.
De esta forma se da un paso muy importante y es que el alumnado con necesidades educativas
especiales asociadas fundamentalmente a dficit, en relacin a sus potencialidades, sea parte de
una escuela regular, dando espacio a la denominacin escuela inclusiva, como parte del proceso
integrador social de la PCD.
Este nuevo enfoque tiene soporte en tres principios bsicos: la Normalizacin, la Integracin y la
Sectorizacin de ah la necesidad de forjar espacios educativos inclusivos, que fomenten el acceso,
la permanencia y el xito escolar de los educandos con necesidades educativas especiales en una
atmsfera de convivencia y tolerancia.
Las medidas que a continuacin se proponen supondrn, un importante salto cualitativo. Ya que la
normativa en materia educativa es consistente, no obstante no ha sido aplicada en su totalidad por
lo que el presenta Plan, asegurar un desarrollo progresivo y coherente de la educacin de los
alumnos con necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad.
OBJETIVO ESTRATEGICO 1:
Cumplir cabalmente el Plan Nacional Educativo Inclusivo
Accin 1:
Emitir documentos de gestin (ordenanza regional) que garantice el cumplimiento del plan nacional
educativo inclusivo en todas las modalidades y niveles educativos de la Regin
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Accin 2:
Disear manuales de educacin inclusiva acorde al tipo de discapacidad prevaleciente en la Regin.
Accin 3:
Disear e implementar campaas de capacitacin y sensibilizacin en materia de educacin
inclusiva a sociedad en general, autoridades de educacin y docentes
Accin 4:
Implementacin de los CENTRO DE RECURSOS PARA LA ATENCION A LAS NECESIDADES
EDUCATIVAS ESPECIALES (CRANEE) en los CEBEs de las 7 Provincias. 33
OBJETIVO ESTRATEGICO 2:
Fortalecer el proceso de insercin a la educacin regular de personas con
discapacidad
Accin 1:
Diseo e implementacin de directivas regionales de obligatoriedad de la conformacin de los
Equipos SAANEE por cada Provincia
Accin 2:
Destinar recursos para la conformacin de los Equipos SAANEE en cada Provincia
Accin 3:
Capacitacin permanente a docentes de instituciones educativas para lograr inclusin total acorde
a la NEE
Accin 4:
Institucionalizar el Premio Regional a la Institucin Educativa Inclusora y Docente Inclusor de 1er a
3er puesto.
Accin 5:
Elaboracin permanente de materiales de difusin sobre educacin inclusiva.
ACCIN 6:
Promover y realizar una investigacin en materia de mtodos enseanza - aprendizaje acorde al
carcter intercultural de la educacin en la Regin
OBJETIVO ESTRATEGICO 3:
Fortalecer y mejorar el acceso a educacin tcnica productiva de las PCD
Accin 1:
Determinar diagnostico situacional de accesibilidad a centros de educacin tcnica productiva en la
regin.
Accin 2:
Adecuacin y/o creacin de establecimientos de educacin tcnica productiva dirigida a PCD.
Accin 3:
Establecimiento de convenios con Instituciones de Educacin Superior Universitaria y no
Universitaria para el acceso a PCD.
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Accin 4:
Asistencia tcnica a instituciones de educacin superior y superior no universitaria.
Accin 5:
Asistencia tcnica permanente a instituciones de educacin tcnica productiva.
Partiendo de la base de la importancia que tiene la insercin laboral como medio para conseguir la 34
integracin social de cualquier colectivo se plantan un conjunto de acciones que pretenden instalar
una hoja de ruta que van desde la insercin a centros laborales hasta el emprendimiento
empresarial con vocacin exportadora.
Para que estas acciones formativas sean correctamente impartidas se tienen que habilitar frmulas
correctoras para que los cursos ocupacionales actualmente ofertados sean accesibles a las personas
con discapacidad. As mismo, los centros donde se imparta esta formacin tendrn que contar con
unas condiciones mnimas y eliminar todo tipo de barreras arquitectnicas.
Estas medidas de intervencin directa vienen acompaadas y arropadas por un conjunto de acciones
de distinta naturaleza que van a ayudar a mejorar la situacin del colectivo de personas con
discapacidad en el mercado laboral. Estas abarcan desde la realizacin de un estudio en el mbito de
la Regin Huancavelica que contempla la situacin de empleo de las personas con discapacidad y la
aplicacin de las polticas activas a fin de conseguir la mayor eficacia y eficiencia en las polticas
aplicadas.
OBJETIVO ESTRATEGICO 1:
Fomentar y proteger el empleo a personas con discapacidad
Accin 1:
Accin 2:
Diseo e implementacin de junta regional de valoracin laboral de PCD.
Accin 3:
Disear e implementar estmulos adicionales a las empresas promocionales de la Regin
Accin 4:
Cumplir con el marco legal de la Ley 27050, en cuanto a los artculos 32, 33, 36, 38, 39 y 41.
35
OJETIVO ESTRATEGICO 2:
Fomentar una cultura de prevencin de accidentes en centros laborales
Accin 1:
Elaborar el manual de prevencin de accidentes y contaminaciones que generen discapacidad en los
centros de trabajo.
Accin 2:
Realizar visitas de inspeccin en articulacin con la Direccin Regional de Trabajo.
Accin 3:
Disear material informativo para difundir los derechos de las personas con discapacidad en los
centros de trabajo.
OBJETIVO ESTRATEGICO 3:
Fomentar una cultura de emprendimiento en las PCD
Accin 1:
Fortalecer la organizacin de las Asociaciones de Personas con Discapacidad.
Accin 2:
Difundir la Ley 27050 y complementarias, en materia de promocin del empleo dirigido a PCD y
centros laborales.
Accin 3:
Realizar capacitacin permanente y suficiente a Asociaciones de Personas con Discapacidad en
materia de creacin de empresas con orientacin exportadora.
Accin 4:
Disear material informativo en materia de emprendimiento para difundir entre Asociaciones de
Personas con Discapacidad.
Accin 5:
Brindar asistencia tcnica para la creacin de empresas promocionales.
Accin 6:
Brindar asistencia tcnica para crear la Cooperativa Regional de Personas con Discapacidad.
Accin 7:
Generar registro sistematizado de empresas promocionales.
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Accin 8:
Disear y aplicar estudio de la insercin laboral y el desarrollo econmico de las PCD en la Regin.
Accin 9:
Disear e implementar el programa capital semilla para empresas constituidas por personas con
discapacidad.
En este sentido, no se trata de adaptar, sino ir ms all, se trata de comenzar a concebir y producir,
edificaciones y espacios pblicos yprivados, de forma creativamente accesibles para todos. Ya que
anteriormente ya se indic que incluso las personas que no tienen discapacidad dan cuentan de
dichas debilidades en la concepcin arquitectnica.
OBJETIVO ESTRATEGICO 1
Eliminacin de barreras fsicas y mentales que impidan la insercin social de las
PCD
Accin 1:
Diagnstico situacin de accesibilidad en instituciones pblicas de la Regin.
Accin 2:
Gestionar presupuesto para mejorar accesibilidad en instituciones pblicas del mbito del Gobierno
Regional (salud, educacin, edificios)
Accin 3:
Promover la mejora de la accesibilidad en instituciones pblicas y privadas de la Regin.
Accin 4:
Diseo y difusin de material informativo y de sensibilizacin de manera permanente.
Accin 5:
Diseo e implementacin de marco legal de mbito regional que garantice el cumplimiento de las
normas de construccin y accesibilidad a favor de las PCD.
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Las polticas sociales deben tomar un nuevo rumbo, haciendo que los distintos mbitos sociales
(educacin, salud, empleo, etc.) aborden la atencin al colectivo de personas con discapacidad
dentro de sus reas considerndolos dentro de su oferta de servicios. En ese tenor, la inclusin
social debe orientar sus esfuerzos a fortalecer las capacidades al colectivo de personas con
discapacidad de medios que les provean de la informacin y la atencin especializada.
Este lnea estratgica es la ms compleja de abordar en el presente plan, pues su trabajo se enfoca
directamente con el segmento poblacional, por lo cual es imprescindible contar con un equipo 37
profesional experimentado que defina una estrategia flexible para la intervencin, de manera que
se de respuesta a las demandas puntuales planteadas por sus lderes.
Si bien, se plantean los objetivos estratgicos, podramos agrupar las medidas descritas en esta
lnea soportando y fortaleciendo:
El conjunto de estas medidas ser enfocado de forma coordinada con el resto de sistemas sociales,
para un mejor aprovechamiento de los recursos. De ah la importancia de abordarlas de forma
integral, aportando desde el campo de los servicios sociales el apoyo y recursos necesarios para la
generacin de nuevos centros y programas como los que se contemplan en las medidas generales
de este Plan.
OBJETIVO ESTRATEGICO 1
Fomentar el desarrollo de capacidades deportivas de alto desempeo
Accin 1:
Fomentar y apoyar permanente la creacin de ligas deportivas de PCD.
Accin 2:
Realizar peridicamente en coordinacin con instancias relacionadas torneos deportivos de PCD.
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Accin 3:
Adecuacin y/o construccin de centro de entrenamiento de alto rendimiento a deportistas con
discapacidad.
Accin 4:
Proporcionar y/o gestionar recursos para el fortalecimiento de capacidades deportivas de PCD.
OBJETIVO ESTRATEGICO 2
Fomentar el desarrollo de capacidades ldicas por parte de PCD
38
Accin 1:
Desarrollo de talleres anuales de capacitacin artstica dirigido especialmente a PCD
Accin 2:
Fomento y asistencia para la creacin de clubes artsticos juveniles, adultos y adultos mayores con
discapacidad
Accin 3:
Realizacin de actividades de promocin cultural de manera peridica anualmente.
OBJETIVO ESTRATEGICO 3
Disear, implementar y sostener la estrategia de rehabilitacin basada en la
comunidad
Accin 1:
Contribuir a que el tema discapacidad sea transversal a las polticas sociales y econmicas de la
Regin.
Accin 2:
Campaas permanentes de sensibilizacin en la comunidad en general.
Accin 3:
Diseo y aplicacin de estudio bianual del estado situacional de PCD en la Regin.
Accin 4:
Fomentar la insercin de la OREDIS, OMAPEDs y Asociaciones de PCD en los Concejos Regionales
creados.
Accin 5:
Realizar y promover eventos acadmicos, espacios de discusin y anlisis de la problemtica de la
PCD en los diferentes ejes del presente Plan.
Accin 6:
Realizacin de actividades para gestionar adquisicin de aparatos biomecnicos a PCD en condicin
de extrema pobreza.
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OBJETIVO ESTRATEGICO 4
Fortalecimiento institucional
Accin 1:
Fortalecer a la Oficina Regional de Atencin a Personas con Discapacidad del Gobierno Regional de
Huancavelica, logstica, humana y financieramente para poder fungir como instancia operativa.
Accin 2:
Transversalizar el tema de discapacidad a cada uno de los rganos del Gobierno Regional.
39
VI. FASES DE IMPLEMENTACION DEL PLAN
Este documento de accin para lograr alcanzar su visin al 2014 debe ser planteado por etapas o fases,
es decir, medidas de accin urgente (2011 2012) y plazo inmediato (2012 2014), constituyndose en
las dos fases en las cuales se estructurarn las acciones, de la misma manera las gestiones, acuerdos,
convenios y dems herramientas que faciliten la consecucin de recursos econmico y herramientas
para su ejecucin adecuada. Sin ser excluyente este plan puede ser revisado y replanteado en funcin a
su visin.
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UBICACIN EN EL TIEMPO DE LAS ACCIONES ACORDE A LAS ETAPAS DETERMINADAS PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN
Lnea
40
SALUD
Estratgica 1
Lnea
EDUCACION (ESP - INC - TEC)
Estratgica 2 43
45
Asistencia tcnica a instituciones de educacin superior y
A4
superior no universitaria
Lnea
EMPLEO Y DESARROLLO ECONOMICO
Estratgica 3
Lnea
ACCESIBILIDAD
Estratgica 4
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Lnea
INSERCION SOCIAL
Estratgica 5
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Para su seguimiento se plantea la metodologa de Matriz de Marco Lgico de manera que en el los
espacios convenientes (Concejo Regional de Inclusin para las Personas Con Discapacidad, la OREDIS y la
Gerencia de Desarrollo Social) se haga evaluacin y propuestas de manera que la visin se logre. En ese
marco, se plantea el fin y el propsito, los objetivos estratgicos y las acciones, indicadores y medios de
verificacin; quedando planteado en los siguientes trminos:
Como se conoce la matriz de marco lgico plantea indicadores, medios de verificacin y supuesto que
servirn para medir el impacto de las acciones, a continuacin se plantear la matriz de seguimiento al
plan.
MATRIZ DE SEGUIMIENTO AL PLAN REGIONAL DE INCLUSION DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD - 2011 - 2014
Lnea
SALUD INDICADORES 1,645,200.00
Estratgica 1
70000 fichas de
Diseo y aplicacin de ficha de registro de personas registro son impresas, 100% de personas con 70000 fichas de registro
A1 con discapacidad por cada una de las Microrredes de distribuidas y discapacidad se impresas a un costo de 35,000.00
rellenadas por encuentran registradas S/. 0.50 cada una
la DIRESA Huancavelica
personal de salud.
75% de PCD de la
Implementacin de equipo especialista mdico para regin cuentan con Contratacin de 5
Costo por especialista
A4 emitir diagnstico y recomendaciones de diagnstico y especialistas por 2 meses
mensual S/. 9000
360,000.00
recomendaciones de por ao durante 4 aos
rehabilitacin
rehabilitacin
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100% de centros de 100% de centros de
60% de las PCD asiste a
Ofrecer el servicio de rehabilitacin y tratamiento a rehabilitacin rehabilitacin cuentan
OE2 implementados y con recursos para
los Centros de 140,000.00
PCD de la regin de manera descentralizada Rehabilitacin
operativos funcionar
Fortalecer la estrategia sanitaria de medicina familiar 1 estrategia es Estrategia sanitaria Estrategia implementada
A3 de la DIRESA Huancavelica con nfasis a quienes se implementada y cuenta con con un costo de S/. 60,000.00
operativizada profesionales idneos 15.000 anuales
encuentran en pobreza extrema
2 carreras
Fomentar la formacin profesional y/o tcnica en profesionales (CP) UNH gestiona y destina Docentes acorde a
OE3 instituciones de educacin superior universitaria y no creadas e presupuesto para demanda cuentan con 43,200.00
implementadas al 3er permanencia de las CP contrato
universitaria en temas de salud y rehabilitacin
ao del plan
Son ingresadas al
1 Comisin Concejo Universitario
Elaboracin de informe tcnico dirigido a UNH para Informe elaborado con
A1 conformada disea propuestas para las
un costo de S/. 24000
24,000.00
creacin de carreras relacionadas informe tcnico carreras de: fisioterapia
y trabajo social
Son ingresadas al
3 profesionales
1 Comisin Concejo Universitario
Creacin de comit regional que disea informe contratados por 2 meses
A2 conformada disea propuestas para las
mensual S/. 3200 por
19,200.00
tcnico informe tcnico carreras de: fisioterapia
profesional
y trabajo social
Programa regional
Reducir la posibilidad de deficiencias fsicas y mentales de prevencin de
OE4 riesgos
929,000.00
de la poblacin en general
implementado
20 sesiones de 20 sesiones de
Implementar programa de sensibilizacin a instituciones capacitacin y capacitacin y 80 sesiones realizadas
A1 educativas e instituciones laborales que promuevan sensibilizacin son sensibilizacin son con un costo de S/. 120,000.00
realizadas por ao realizadas por ao en 120.000
comportamientos y entornos saludables
en I.E. centros laborales
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Transversalizar el tema de discapacidad mediante la 1000 instructivos 100 sesiones de Costo de cada
diseados e impresos sensibilizacin y instructivo S/. 25
A2 impresin de instructivos de discapacidad por eje del por cada eje del capacitacin realizadas Costo de cada sesin S/.
185,000.00
presente plan presente plan por ao 600
Sesin de
acompaamiento a 4 campaas de
Verificar y promover la aplicacin de vacunas que Costo de cada
A3 campaas de vacunacin realizadas
campaa S/. 5000
80,000.00
prevengan enfermedades que generen discapacidad vacunacin que anualmente 54
realiza DIRESA
Equipo mdico
Implementar programa de prevencin y deteccin de Se destinan S/. 40.000 por
(ecografo, dopler, 2 campaas de
discapacidad en mujeres en edad frtil dotando con establecimiento de salud
monitor fetal, capacitacin y
para compra de equipos
A4 equipo y acciones de sensibilizacin adecuada en tensiometros, sensibilizacin realizadas 160,000.00
balanza) adquirido e anualmente en cada
establecimientos de salud de la Regin a mujeres Costo de cada
instalado en cada cabecera de ncleo
gestantes campaa S/. 15000
cabecera de ncleo
Se fortalecen 100% de
Articular los PRITE al sistema de salud mediante Se disea y publica establecimientos de
Son destinados S/. 8.000
A5 atencin en establecimientos de salud de la Red de directiva y/o salud con los PRITE
anuales a cada PRITE
32,000.00
ordenanza regional funcionando en sus
Huancavelica
ambientes
Diseada
Componente Modificacin del reporte
Mejorar el reporte HIS integrando informacin acerca informacin que
A6 debe ir en el reporte
discapacidad es es realizada con un costo 15,000.00
de discapacidad incluido en el reporte HIS de S/. 15.000
HIS
Costo de disear
Son impresos 1000
Fortalecer la estrategia de Rehabilitacin Basada en la estrategia: S/. 20.000
ejemplares
Se disea y difunde Costo de imprimir 1000
A8 Comunidad (RBC) de manera transversal a los ejes del estrategia de RBC
Son realizadas 100
ejemplares: S/. 22.000
202,000.00
sesiones durante dos
presente Plan. Costo de 100 sesiones: S/.
aos a nivel regional
80.000
Lnea
EDUCACION (ESP - INC - TEC) INDICADORES 904,400.00
Estratgica 2
Plan nacional
Cumplir cabalmente el Plan Nacional Educativo educativo inclusivo
OE1 440,000.00
Inclusivo es implementado en
un 70%
55
6000 ejemplares
Disear manuales de educacin inclusiva acorde al 6000 ejemplares del
A2 manual son impresos
impresos con un costo 60,000.00
tipo de discapacidad prevaleciente en la Regin de S/. 60.000
Implementacin de los CENTRO DE RECURSOS PARA LA 1 perfil de proyecto 7 CRANEE, son Perfil de proyecto
A4 ATENCION A LAS NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES formulado, aprobado implementados en cada formulado con un costo
y ejecutado. CEBE de S/.60.000
(CRANEE) en los CEBEs de las 7 Provincia,
7 CEBES, prestan el
Fortalecimiento y mejoramiento de la prestacin del 1 perfil de proyecto servicio de educacin Perfil de proyecto
A5 servicio educativo bsico especial en la Regin formulado, aprobado bsica especial de formulado con un costo 60,000.00
y ejecutado. manera suficiente y de S/.60.000
Huancavelica
adecuada
100% de instituciones
Cada capacitacin es
Asistencia tcnica a instituciones de educacin son capacitadas 1
A4 vez por ao durante
realizada con un costo 14,000.00
superior y superior no universitaria S/. 3.500
el horizonte del plan
57
100% de instituciones
Cada capacitacin es
Asistencia tcnica permanente a instituciones de son capacitadas 1
A5 vez por ao durante
realizada con un costo 14,000.00
educacin tcnica productiva S/. 3.500
el horizonte del plan
Lnea
EMPLEO Y DESARROLLO ECONOMICO INDICADORES 1,250,400.00
Estratgica 3
1000 cartillas
Disear material de capacitacin y sensibilizacin al Diseo e impresin informativas son 1000 cartillas impresas y
A1 sector productivo de manera que facilite el acceso a de 1000 cartillas distribuidas entre difundidas con un costo 15,000.00
informativas empresas y de S/. 15.000
centros laborales de PCD
organizaciones
Contratacin de 5
Diseo e implementacin de junta regional de especialistas por 4 Costo por especialista
A2 meses por ao mensual S/. 9000
720,000.00
valoracin laboral de PCD
durante 4 aos
Implementacin de
Disear e implementar estmulos adicionales a las Premio implementado
A3 premio a empresas
con un costo de S/. 6.000
6,000.00
empresas promocionales de la Regin promocionales
100% de centros
Fomentar una cultura de prevencin de accidentes en laborales cuenta con
OE2 informacin y
33,400.00
centros laborales
sensibilizacin
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Elaborar el manual de prevencin de accidentes y 1000 manuales diseados
1000 Manuales
A1 contaminaciones que generen discapacidad en los diseados e impresos
e impresos por un costo 15,000.00
de S/.15.000
centros de trabajo
Se realizan 2 visitas
Realizar visitas de inspeccin en articulacin con la
A2 anuales a centros
Direccin Regional de Trabajo laborales
58
Difusin de spot con un
Disear material informativo para difundir los derechos Diseo y difusin de Diseo y difusin 10.000 costo de S/. 2.400
A3 de las personas con discapacidad en los centros de spot 1200 veces por de trpticos informativos Difusin de 10.000 18,400.00
ao de educacin inclusiva trpticos con un costo de
trabajo
S/6.000
Contratacin de una
Brindar asistencia tcnica para la creacin de consultora anual Consultora realizada con
A5 para asistencia un costo de S/. 15.000
15,000.00
empresas promocionales
tcnica
Contratacin de una
Brindar asistencia tcnica para crear la Cooperativa Consultora realizada con
A6 consultora anual
un costo de S/. 15.000
15,000.00
Regional de Personas con Discapacidad para asistencia
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tcnica
1 Consultora
Generar registro sistematizado de empresas contratada para Consultora realizada con
A7 diseo de registro un costo de S/. 15.000
15,000.00
promocionales
sistematizado
59
1 Consultora es
Disear y aplicar estudio de la insercin laboral y el Consultora realizada con
A8 contratada para
un costo de S/. 60.000
60,000.00
desarrollo econmico de las PCD en la Regin elaborar estudio
Lnea
ACCESIBILIDAD INDICADORES 92,000.00
Estratgica 4
1 consultora es 1 consultora es
Diagnstico situacin de accesibilidad en instituciones
A1 contratada y ejecutada por un costo 30,000.00
pblicas de la Regin ejecutada de S/. 30.000
Se realizan 14 talles
Promover la mejora de la accesibilidad en instituciones anuales durante tres Se realizan 42 talles con
A3 aos dirigido a un costo de S/. 42.000
42,000.00
pblicas y privadas de la Regin
autoridades locales
Lnea
INSERCION SOCIAL INDICADORES 1,071,400.00
Estratgica 5 60
1 de cada 3 PCD,
Fomentar el desarrollo de capacidades deportivas de
OE1 pertenece a alguna 389,000.00
alto desempeo asociacin deportiva
14 talleres son
Fomentar y apoyar permanente la creacin de ligas Con un costo total de S/.
A1 realizados
28.000
28,000.00
deportivas de PCD anualmente
Al 2014 existen 7
Fomentar el desarrollo de capacidades ldicas por
OE2 asociaciones ldicas 224,000.00
parte de PCD en la Regin
Se realizan 7 talleres
Desarrollo de talleres anuales de capacitacin artstica Se realizan 7 talleres
A1 durante dos aos
durante dos aos con un 14,000.00
dirigido especialmente a PCD costo de S/. 14.000
61
Se realizan 4 mesas
Contribuir a que el tema discapacidad sea transversal Se realizan 4 mesas
A1 anuales de trabajo
anuales con un costo de 80,000.00
a las polticas sociales y econmicas de la Regin S/. 20.000
Se contrata una
consultora cada dos Se gestionan recursos Se realiza consultora
Diseo y aplicacin de estudio bianual del estado
A3 aos para evaluar el privados para realizar a bianualmente con un 120,000.00
situacional de PCD en la Regin nivel de inclusin de consultora costo de S/. 60.000
las PCD
Presentacin
Huancavelica, la otrora Villa Rica de Oropesa actualmente vive una situacin econmica precaria, segn los
indicadores, la poblacin que trabaja es cerca del 80% de la que est en edad de trabajar, pero el ingreso
promedio no sobrepasa los S/. 150, es decir es una economa de subsistencia.
A pesar de esto, el contexto internacional ubica a nuestro Per como pas emergente es decir en capacidad
de salir del subdesarrollo, pero observamos que la riqueza que se est generando, no est siendo distribuida
adecuada ni suficientemente, debido a la debilidad para implementar acciones concretas en el pas.
No se puede ejercer un gobierno ni una administracin de excelencia sin que se planifiquen las acciones,
efectivamente sin que se ejecuten dichas acciones y mucho menos sin que se evalen tales acciones, por lo
cual el Gobierno Regional desde la Gerencia de Desarrollo Social se ha propuesto implementar polticas y
planes especficos con el fin de mejorar la calidad de vida de todos los huancavelicanos.
En consecuencia esta poltica pblica podra entenderse como el resultado de un pacto (o una propuesta de
pacto) entre el Estado y la sociedad, por lo tanto, no todo es pblico y no todo es poltico, ya que es comn
que se le endilgue al gobierno la responsabilidad exclusiva de atender los asuntos pblicos, lo cual ayuda a
explicar por qu fracasan las polticas pblicas.
Por lo tanto, la capacidad de definir una poltica social y sus soportes (programas, proyectos, actividades,
determinacin de recursos, etc.) determinar la capacidad de mantener la gobernabilidad y dar solucin a
necesidades especficas de la sociedad.
Ahora bien, un asunto pblico es una situacin que nos interesa o afecta, para lo cual quienes tomamos
decisiones emprendemos acciones concretas destinadas a mejorar la situacin, cuyo xito se dar siempre y
cuando el sector afectado o interesado, operadores pblicos y actores sociales se articulen y asuman una
corresponsabilidad.
Por consiguiente, es imperativo el trabajo articulado, solo as, podremos lograr tener xito al intervenir a un
segmento poblacional especfico como lo son las personas con discapacidad, el cual representa poco ms del
8% del total de nuestra poblacin y dadas las debilidades estructurales que enfrentamos son los ms
necesitados de los necesitados.
Reiterando que el trabajo mancomunado, ser la clave para obtener el xito en la lucha para disminuir las
inequidades sociales que afronta nuestra Huancavelica, solo as podremos mejorar nuestras actuales
condiciones de vida y sobre todo sostenerlas en el tiempo.
Bajo esa premisa, la Oficina Regional de Atencin a Personas con Discapacidad, dependiente de la Gerencia
de Desarrollo Social del Gobierno Regional ha concertado con los actores representados en el Concejo
Regional de Inclusin de la Persona Con Discapacidad COREDIS, el planteamiento de las lneas de accin que
debern definir el Plan Regional de Inclusin de la Persona con Discapacidad 2011 2014 en Huancavelica.
Esta inclusin social implica aportar, disponer y en la medida necesaria transformar las condiciones que
determinan la desigualdad, haciendo uso de recursos legales, tcnicos, fsicos y econmicos necesarios que
permitan a las personas con discapacidad ejercer su ciudadana.
El segundo propsito, est orientado hacia la calidad de vida con dignidad. Que yace en la bsqueda del
bienestar de las personas con discapacidad PCD-, sus familias ytutores, mediante la satisfaccin de
necesidades que permitan conseguir una vida digna y libre desde las perspectivas: humana, social,
econmica, cultural y poltica.
2. Desarrollo humano: para efectos de aplicacin se entiende el desarrollo humano como el incremento
de oportunidades y capacidades de las personas con discapacidad para hacer realidad sus aspiraciones.
3. Desarrollo social: El desarrollo para efectos de aplicacin se concibe como el proceso continuo de
promocin del bienestar de las personas dinamizado por el desarrollo econmico. Que deber en el
tiempo mejorar las condiciones de vida en todos los aspectos de su interaccin con sus congneres.
a. Contexto: Implica identificar a quienes son sujetos de derecho en el marco de la presente poltica
(entindase a las personas con discapacidad), su tipo de discapacidad, las condiciones sociales que
los caracterizan, (ciclo vital, gneros, sexo, etnia, etc.) su casa, su comunidad, idioma, idiosincrasia.
b. Territorio:la territorialidad se refiere a la identificacin del espacio fsico en el cual se encuentra
inmersa la persona con discapacidad con el propsito de disear el mapa de intervencin y se
distingan las acciones correspondientes a los niveles de gobierno dentro del departamento.
Los cuales sern abordados en el marco de los principios rectoresylas dos dimensiones de intervencin que
plantea la presente poltica.
2 Segn el artculo N 2 de la Convencin Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
3Segn el artculo N 2 de la Convencin Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
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A cada dimensin son transversales ejes puntuales como educacin, salud, empleo, emprendimiento,
manifestacin social y cultural, deporte y recreacin En ese marco, las dimensiones constituyentes del
presente plan son:
1. En materia de salud
2. En materia de educacin
Laeducacin como derecho fundamental del ser humano y por ende de las personas con
discapacidad y en el marco de nuestra Constitucin su responsabilidad recae en el aparato estatal,
la sociedad y la familia, quienes deben garantizarlasegn su competencia yobligacin, es imperativa
la coberturauniversal y plena inclusin al servicio, por parte de las personas con discapacidad en un
marco de sostenibilidad y calidad.
c. Implementar programas, planes y/o proyecto que reconozcan la labor meritoria de maestros e
instituciones educativas que propendan por la inclusin de personas con discapacidad al
sistema educativo en sus diferentes modalidades
d. Garantizar la presencia y accin de personal especializado e interdisciplinario acorde a las
necesidades educativas especial en el sistema educativo en sus diversas modalidades.
e. Promover la capacitacin especializada, tcnica y profesional a maestros y personal del
sistema educativo que permita la inclusin de las personas con discapacidad en un marco
tico, respetuoso y responsable.
f. Promover la disertacin mediante ctedra en el tema de discapacidad en todos los niveles
educativos de manera que se contribuya a la sensibilizacin social en el tema a estudiantes de
la modalidad educacin regular en cualquiera de sus niveles.
g. Garantizar la implementacin de estrategias adecuadas y efectivas acorde a la severidad de la
discapacidad y dificultad de accesibilidad a la institucin educativa cualquiera que sea su
modalidad.
h. Promover y garantizar la sensibilizacin y capacitacin de la comunidad en general,
especialmente a tutores, padres y familiares de personas con discapacidad de manera que su
rehabilitacin se enmarque en la comunidad transformando imaginarios excluyentes previos
de manera que se elimine la discriminacin de este segmento poblacional.
i. Realizar las modificaciones curriculares que corresponda a fin de garantizar el acceso de las
personas con discapacidad al sistema educativo.
j. Realizar las modificaciones arquitectnicas necesarias a fin de garantizar la accesibilidad fsica
de las personas con discapacidad al sistema educativo, cualquiera que sea su modalidad.
En el marco de la Constitucin Poltica del Per, el trabajo es un deber y un derecho. Es base del
bienestar social y un medio de realizacin de la persona, de la misma manera en sus diversas
modalidades es de atencin prioritaria del Estado, especialmente a la madre, al menor de edad y a
la persona con discapacidad que trabaja.
Bajo esa magna premisa, se debe observar que la dinmica de los mercados definen el perfil de los
recursos humanos, generando oportunidades y limitaciones para fortalecer el tejido productivo a
todo sujeto de derecho productivo, por lo cual es indispensable definir estrategias que faciliten la
inclusin al mundo laboral de personas que requieren un trato diferencial que facilite su inclusin al
mundo de laboral, para lo cual se deber:
4. En materia de accesibilidad
La accesibilidad no solo se refiere a las facilidades que debe tener una persona con discapacidad en
los espacio fsicos, este concepto va mucho ms all ya que est mediado por la relacin que
construye el ser humano consigo mismo y con sus congneres en un espacio fsico determinado,
por lo tanto se van desarrollando relaciones sociales, polticas, econmicas y de cualquier ndole.
En consecuencia para que la persona con discapacidad desarrolle su autonoma en los aspectos de
su vida, se deben tomar medidas que faciliten la disponibilidad de entornos fsicos, transporte,
espacio de recreacin, vivienda, incluso el uso de tecnologas disponibles especialmente en
espacios de uso pblicos, para lo cual ser necesario:
a. Diagnosticar e inventariar los espacios pblicos sensibles a eliminar barrera fsicas (edificios
administrativos, vas pblicas, parques, escuelas, establecimientos de salud, centro de trabajo,
en el marco de las leyes que correspondan.
b. Eliminar barreras que impidan el acceso a informacin sea fsica, mecnica o electrnica,
especialmente en caso de emergencias.
c. Determinar espacios exclusivos con su respectiva sealetica que facilite el acceso de personas
con discapacidad.
d. Fomentar en las personas con discapacidad el conocimiento total de los espacios habilitados y
las facilidades fsicas, mecnicas o electrnicas a su disposicin.
e. Fomentar una cultura de sostenibilidad ambiental que favorezca el uso de espacios naturales
por parte de las personas con discapacidad.
f. Emitir la normatividad pertinente en el mbito regional que sancione el incumplimiento de las
normas mnimas de accesibilidad para las personas con discapacidad.
g. Fomentar en las instancias no estatales la accesibilidad de las personas con discapacidad
(centros de esparcimiento, teatros, centros nocturnos, mercados, etc.)
GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA
GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
CONSEJO REGIONAL DE INTEGRACION DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD
OFICINA REGIONAL DE ATENCION A LA PERSONA CON DISCAPACIDAD
a. Promover y ejecutar las acciones necesarias para fortalecer la autonoma de las personas con
discapacidad sustentada en las acciones previamente planteadas en el tem accesibilidad.
b. Promover y ejecutar acciones necesarias que fortalezcan organizaciones de personas con
discapacidad.
c. Articular con las organizaciones representantes de las personas con discapacidad las
condiciones sociales que se deben modificar en un horizonte de tiempo razonable.
d. Incluir a las organizaciones que representan a las personas con discapacidad en los Concejos
promovidos por el Gobierno Regional, especialmente en el CRESAN, CIENCIA Y TECNOLOGIA,
TRABAJO Y PROMOCON DEL EMPLEO y los convenientes como mecanismos de decisin y
propuesta del segmento poblacional.
e. Mantener las garantas de participacin informando y convocando oportunamente al
segmento poblacional y/o sus representantes para la planeacin, diseo, ejecucin y control
de acciones que puedan afectar o beneficiar su calidad de vida.
f. Promover y ejecutar todas las acciones creativas que el marco legal permitan que erradiquen
cualquier discriminacin y as construir un tejido social se construya bajo el principio de
solidaridad.
Las manifestaciones de lascapacidades diferentes de las personas con discapacidad estn enfocadas
a explorar posibilidades de insercin social desde cualquiera de los mbitos planteados en la
presente poltica y cuyo fin ltimo es generar el reconocimiento por parte de la persona con
discapacidad que est en capacidad y obligacin de ofrecer algo a la sociedad, siendo los espacios
de ocio una oportunidad para ello, en consecuencia se deber:
La interculturalidad es un enfoque que fomenta la valoracin de las propias formas originarias y por
ende heterogneas que tiene la poblacin circunscrita en un espacio fsico (Estado, pas,
comunidad, etc.) y la auto representacin tiene que ver con el cmo se percibe el sujeto en ese
espacio, lo cual determinar la forma en que finalmente se articule con su forma de organizacin
social y sus congneres, para lo cual se deber:
b. Lograr que la persona con discapacidad supere cualquier tipo de barrera cultural que limite su
desarrollo como sujeto de derecho.
c. Generar conciencia recurriendo a mtodos creativos en el marco de la ley que permitan la
toma de conciencia social de la situacin de discapacidad de cualquiera de sus miembros.
d. Garantizar espacios y mecanismos para que las personas con discapacidad pertenecientes a
diferentes culturas represente positivamente sus manifestaciones inherentes, apoyndose en
los mecanismos disponibles.
e. Garantizar la inviolabilidad de los derechos inherentes al gnero y orientacin sexual de las
personas con discapacidad en cualquier contexto.
a. Generar mecanismos que promuevan y den sostenibilidad de las iniciativas articuladas entre
Estado y personas con discapacidad debidamente organizadas, de manera que puedan
ejecutarse acciones tendientes a la resolucin de problemas y/o conflictos de manera
concertada.
b. Promover la instalacin de mecanismos que fortalezcan la capacidad de las organizaciones de
personas con discapacidad para aprender de sus experiencias y estar en posibilidad de
proponer y hacer.
c. Propiciar la creacin de redes y aliados que faciliten y/o medien en una interlocucin valida y
constructiva con las diferentes instancias del Estado.
d. Promover la formacin de cuadros de lderes mediante la adecuacin de espacios de
concertacin que garanticen la incidencia social, poltica y econmica de las personas con
discapacidad.
e. Fomentar la capacidad de organizacin con fines de emprendimiento de cualquier ndole de
manera que se auto fortalezca la capacidad de gestin de las personas con discapacidad
debidamente organizadas.
f. Dar sostenibilidad a los mecanismos de articulacin e interlocucin entre Estado y personas
con discapacidad debidamente organizadas con el fin de fortalecer el trabajo coordinado.
g. Priorizar la inclusin de las personas con discapacidad en los diversos niveles de la estructura
institucional de manera equitativa y de calidad
h. Incrementar los espacios de incidencia, control y evaluacin de iniciativas, programas, planes,
proyectos y actividades que afecten o beneficien a las personas con discapacidad.
i. Fortalecer a la Oficina Regional de Atencin a Personas con Discapacidad del Gobierno
Regional de Huancavelica tcnica, logstica, humana y financieramente para poder emprender
y articular las acciones consideradas en la presente poltica, tomando las medidas pertinentes.
2. De la competencia
3. De la vigencia
La presente poltica pblica tendr vigencia a partir del momento de su aprobacin en Sesin de
Concejo Regional del Gobierno Regional, mediante ordenanza y ser evaluada en el 2014 por el
Concejo Regional de Inclusin de la Persona con Discapacidad, quien propondr su ratificacin,
ampliacin o derogacin.