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PALMIRA
JULIO DE 2011
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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD
Escuela de Ciencias Agrcolas, Pecuarias y del Medio Ambiente
Gestin Integral de Residuos Slidos
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Gestin Integral de Residuos Slidos
Listado de Figuras
Figura 1. Factores que influyen en la generacin de residuos slidos ............................................... 11
Figura 2. Planificacin de la Gestin integral de Residuos Slidos. .................................................. 12
Figura 3. Perspectiva de la GIRS....................................................................................................... 13
Figura 4. Enfoque piramidal para manejo de efluentes PML ............................................................. 14
Figura 5. Proceso de Produccin de un producto. ............................................................................. 15
Figura 5b. Sostenibilidad de un PGIRS ............................................................................................. 16
Figura 6. Caractersticas de los Residuos Slidos ............................................................................. 24
Figura 7. Cuarteo de residuos slidos ............................................................................................... 26
Figura 8. Modelo en Excel, para proyeccin de residuos slidos municipales ................................... 33
Figura 9. Pasos para el proceso de planeacin para GIRS. .............................................................. 35
Figura 9b. Esquema Relaciones causa efecto, rbol de problemas ............................................... 36
Figura 10. Esquema de Decisin de Alternativas de Manejo Integral de Residuos Slidos .............. 38
Figura 11. Presentacin de residuos residenciales e institucionales ................................................. 44
Figura 12. Determinacin del Centroide de Residuos ........................................................................ 45
Figura 13. Tipos de barrido ................................................................................................................ 47
Figura 14. Tratamiento de Residuos Slidos ..................................................................................... 50
Figura 15. Variables de Medicin de las Normas LEED en construccin sostenible. ........................ 54
Figura 16. Residuos Peligrosos ......................................................................................................... 56
Figura 17. Produccin de Respel por CIIU......................................................................................... 59
Figura 18. Porcentaje de participacin de generacin Respel por corredor industrial ....................... 59
Figura 19. Contexto de la Gestin Integral de Residuos Peligrosos en Colombia ............................. 61
Figura 20. Estrategia jerarquizada para la gestin integral de los Respel ......................................... 64
Figura 21. Clasificacin NFPA ........................................................................................................... 85
Figura 22. Distintivos del vehculo transportador de Respel. Decreto 1609 de 2002. ........................ 89
Figura 23. Mercados Verdes .............................................................................................................. 96
Figura 24. Etapas programa Nacional de Ecoetiquetado ................................................................... 97
Figura 25. Clasificacin de Residuos Hospitalarios ......................................................................... 100
Figura 26: Ejemplos de Residuos en hospitales segn su clasificacin .......................................... 101
Figura 27. Gestin integral de Residuos Hospitalarios y similares .................................................. 103
Figura 28. Actividades Componente interno PGIRHS ..................................................................... 103
Figura 29. Proceso de Segregacin en la fuente ............................................................................. 107
Figura 30. Auditorias e Interventorias ambientales y sanitarias ....................................................... 110
Figura 31. Gestin Externa .............................................................................................................. 110
Figura 32. Identificacin de logos y equipamiento en transporte de RH .......................................... 111
Figura 33. Manejo de residuos Radiactivos Qumicos Frmacos ................................................. 112
Listado de Tablas
Tabla 1. Propuestas Internacionales en Salud Publica en relacin a la GIRS. .................................. 10
Tabla 2. Principios y Objetivos de la Poltica para la GIRS. ............................................................... 16
Tabla 3. Legislacin para la GIRS .................................................................................................... 17
Tabla 4. Mecanismos de Participacin Ciudadana ........................................................................... 19
Tabla 5. Intereses y Formas de Participacin de los actores en la GIRS .......................................... 21
Tabla 6. Produccin per cpita de Residuos Slidos en diferentes pases del mundo ...................... 24
Tabla 7. Cdigo de colores para los residuos Institucionales ............................................................ 25
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El contenido didctico del curso acadmico Gestin Integral de Residuos Slidos fue diseado por
Ivn Daro Lpez Villalobos, quien es Ingeniero Ambiental, especialista en Administracin Pblica y
estudiante de Maestra en Ingeniera Ambiental. Se ha desempeado como instructor del Servicio
Nacional de Aprendizaje SENA, Asesor Ambiental de Administraciones pblicas del Valle del Cauca
y entidades del sector de telecomunicaciones y la construccin. Para citar este material por favor
hacerlo de la siguiente manera:
Lpez, Ivn. (2011). Gestin Integral de Residuos Slidos. Mdulo didctico. Palmira: Universidad
Nacional Abierta y a Distancia UNAD.
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Gestin Integral de Residuos Slidos
INTRODUCCIN
La gestin integral de residuos slidos, en la ltima dcada ha tenido un especial desarrollo desde la
formulacin de la poltica de gestin integral de residuos slidos en 1998 y el Decreto 1713 de 2002,
donde se da un importante paso en el desarrollo sostenible, por la aplicacin de nuevas tecnologas
para aprovechamiento de residuos slidos, la minimizacin de residuos y el orden en la disposicin
final para aquellos residuos que son desechados.
Esta dinmica se ampla, por la debilidad significativa que presentaba el manejo de los residuos
peligrosos que hasta el ao 2005, solo se reflejaba en un leve paso con el Decreto 2676 de 2000
que reglamenta la gestin integral de los residuos hospitalarios y similares, y que con la
reglamentacin del Decreto 4741 de 2005 y la poltica nacional para la gestin integral de Respel,
completa la brecha que hasta el momento quedaba en los sectores industriales para los residuos
desechos peligrosos.
Este modulo se enfoca en la gestin, como sern los pasos y las herramientas para tener un
mejoramiento continuo de procesos debidamente planificados, estratgicamente por componentes,
con la formulacin de programas ambientales congruentes a las necesidades de los sectores
productivos y la comunidad.
Colombia ha entregado varias herramientas para moldear y facilitar esta gestin a travs de las
polticas en gestin integral, la normatividad y las guas ambientales vigentes para cada sector
productivo en donde los residuos slidos son claves para el xito de la gestin ambiental que se
consolida a travs de planes estratgicos.
La Unidad 1, llevar al estudiante a conocer los elementos funcionales para la gestin integral de los
residuos slidos, as como su congruencia con los componentes de un sistema de saneamiento de
residuos a nivel municipal, donde intervienen todos los sectores presentes en la localidad junto con
la seleccin de alternativas para un buen diseo de gestin que facilite el aprovechamiento de los
residuos, se aumente la vida til de los rellenos sanitarios, se disminuyan los impactos ambientales
negativos, y aumente la calidad de vida de los ciudadanos.
La Unidad 2, es mucho ms especfica, pues trata la gestin integral de los residuos peligrosos, su
diagnostico, sus componentes y alternativas de gestin, en cumplimiento de la poltica y su
articulacin con los convenios internacionales a los cuales Colombia se ha comprometido. Presenta
adems el apoyo de mejoramiento continuo a programas de produccin ms limpia en las empresas
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Gestin Integral de Residuos Slidos
El resultado final del estudio de este modulo, debe ser el inters y la profundizacin de los
estudiantes que motive la investigacin y desarrollo de nuevas tecnologas y estrategias innovadoras
que generen mejores alternativas de gestin para aprovechamiento de residuos, anlisis de ciclo de
vida del producto, y se promueva crecimiento econmico a partir del manejo ambiental responsable,
en la dinmica global hacia la reduccin de emisiones atmosfricas y vertimientos, que hasta el
momento ha sido insuficiente por los temores de los grandes capitalistas al cambio tecnolgico en
los sistemas de produccin.
Sea este momento de recordar a Rachel Carson, de cuya experiencia manifestada en el libro La
primavera silenciosa (1962) inspira y motiva el crecimiento de la ingeniera ambiental y se
profundice de manera insoslayable, la temtica de gestin integral de residuos slidos como un
motor de calidad de vida para las generaciones futuras.
nimo!
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UNIDAD 1
Nombre de la
GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
Unidad
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La gestin integral de residuos slidos es un conjunto de procesos sinrgicos entre los actores
responsables de la produccin y servicio, para lograr objetivos comunes y contribuir a la
construccin de poltica pblica con respecto a lo social, lo econmico y lo ambiental, esto implica
acciones relacionadas con salud pblica, su promocin y desarrollo local, permitiendo ampliar la
accin de los residuos slidos con la prospectiva de gestin integral.
Esta relacin con la salud pblica, est dada por la desorganizacin de equipamientos rurales y
urbanos de diferentes fenmenos sociales e industriales, desconocimiento de mejoramiento de
procesos con produccin ms limpia y disposicin final para el manejo de residuos slidos, cuyo
efecto son las enfermedades que se presentan en distintas comunidades por vectores como
roedores, moscas, y de carcter epidmico, especialmente en zonas de difcil acceso a servicios de
saneamiento bsico, generndose adems la contaminacin ambiental de cuerpos de agua, suelos
y aire por la presencia de malos olores y quemas.
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Gestin Integral de Residuos Slidos
Para sintetizar la problemtica global de los residuos slidos, se puede retomar la propuesta del modulo Introduccin
a la problemtica ambiental documental La Historia de las Cosas
www.youtube.com/watch?v=5BSmAmQ3SDM
Actualmente para apoyar estos procesos se han formulado propuestas ms populares y simples de
implementacin residencial e institucional, Greenpeace organizacin ecologista, propuso la Ley de
las 3 R: Reducir, Reutilizar y Reciclar.
Para conocer esta propuesta de Ley de las 3R, existen videos que lo ilustran.
http://www.youtube.com/watch?v=H5jqKq3pc3U
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Fuente: El Autor
Segn la gua de seleccin de tecnologas para el manejo integral de residuos slidos (2002), buena
parte de la disposicin final de residuos del pas, ha presentado graves problemas de impacto
ambiental por contaminacin del aire y de las aguas superficiales y subterrneas y estn an
generando desequilibrios ambientales zonales por la reducida capacidad del entorno. Los problemas
ms frecuentes de manejo inadecuado de Residuos Slidos en nuestro pas son los siguientes:
1. Generacin creciente de los residuos.
2. Prdida del potencial de utilizacin de los residuos.
3. Gestin parcial de los residuos sin considerar el impacto ambiental posterior a su recoleccin
y transporte.
4. Prcticas inadecuadas de disposicin final en relacin con localizacin, construccin y
operacin de los botaderos y rellenos sanitarios.
5. Ausencia de conocimiento sobre la magnitud del problema.
6. Bajo desarrollo institucional del sector.
7. Falta educacin y participacin ciudadana en el manejo ambiental de residuos.
Siguiendo la gua de seleccin de tecnologas para el manejo integral de residuos slidos (2002), el
manejo de residuos slidos, incluyendo su disposicin en rellenos, exige de controles ambientales
rigurosos para evitar o minimizar: Molestias pblicas por contaminacin visual, polvo y olores,
riesgos sanitarios a operadores y vecinos de centros de manejo. Contaminacin del suelo por
esparcimiento de basura e infiltracin de lixiviados. Contaminacin hdrica por contacto directo o
lixiviacin de basuras. Contaminacin atmosfrica por polvo, olores y humo. Problemas
socioculturales por el costo del servicio y la necesidad de participacin pblica y del sector privado e
institucional, en prcticas de control en origen, separacin en la fuente, reciclaje y reutilizacin; entre
otros. Se ha hecho, por lo tanto, esencial replantear la concepcin convencional en cada uno de sus
elementos funcionales, abajo referidos, buscando la minimizacin de residuos, su recuperacin una
vez generados y la segura disposicin de los residuos no utilizables.
La gestin integral de residuos slidos debe ser entonces, un proceso organizado de prospectiva,
como lo muestra la siguiente figura, conjugado en la planeacin, que integre la figura de la equidad
en lo econmico y social, la proteccin de los recursos naturales en el Estado social de derecho, lo
cual requiere de participacin y reconocimiento de las necesidades de las diferentes comunidades,
que propicie escenarios democrticos para la toma de decisiones.
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Esta participacin, generar propuestas tecnolgicas para mejorar continuamente todos los
elementos funcionales en la gestin integral de residuos. Estos elementos son:
1. generacin y almacenamiento,
2. recoleccin,
3. transporte,
4. aprovechamiento y valorizacin,
5. disposicin final,
El servicio pblico de aseo, integran varios de estos elementos, donde se debe propiciar el
aprovechamiento de materias primas y se refleje en el costo de este servicio en los usuarios.
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En este sentido, Colombia a finales del siglo XX y comienzos del siglo XXI, ha venido trabajando la
estrategia para atender todos los elementos funcionales de la cadena del manejo de los residuos
slidos, pretendindose con la gestin integral de residuos slidos como se muestra la figura 3,
fortalecer la capacidad institucional, para generar propuestas de desarrollo sostenible en el manejo
de los residuos slidos promoviendo el aprovechamiento de materias primas, generando impacto
econmico, poltico, social y cultural. Esta perspectiva de fortalecimiento institucional se focaliza
estratgicamente en el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS, reglamentado en el
artculo 8 del Decreto 1713 (2002).
En esta dinmica las personas prestadoras del servicio pblico de aseo domiciliario, a nivel
municipal, tienen libertad de competencias, sin limitaciones de entrada al sistema, no abuso de
posicin dominante, funcional social y ecolgica, efectan prcticas sin discriminacin en la
prestacin del servicio e igualdad de condiciones en las licitaciones.
Cultura de la no basura segn el Decreto 1713 (2002), es el conjunto de costumbres y valores de una comunidad que
tiendan a la reduccin de las cantidades de residuos generados por sus habitantes en especial los no aprovechables
y al aprovechamiento de los residuos potencialmente reutilizables.
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Fuente: El Autor.
En esta perspectiva la gestin integral de residuos slidos, debe ser reiterada en la propuesta
prospectiva planteada en los Planes de ordenamiento territorial, ya que estos prevn el uso del suelo
para el tratamiento y la disposicin final de los residuos, adems pueden impulsar el
aprovechamiento por el uso del suelo para este fin, de tal manera que los planes de desarrollo
municipales, entren en congruencia poltica por parte de los ediles, agrupada en los PGIRS y
garantizar as los recursos que permitirn la optimizacin de sistemas de servicio pblico de aseo, la
minimizacin y aprovechamiento institucional, y la culturizacin de las comunidades.
En 1995 el Ministerio del Medio Ambiente lider el documento Anlisis Sectorial de los residuos
slidos en Colombia con el apoyo de la organizacin mundial de la salud OMS y la organizacin
panamericana de la salud OPS, describindose la problemtica del manejo de los residuos slidos
de los municipios Colombianos. Esto dio origen a la Poltica para la Gestin Integral de Residuos
formulada en 1997 y aprobada en 1998, congruente a la Poltica de Produccin ms Limpia PML.
La Produccin Ms Limpia es la aplicacin continua de una estrategia ambiental preventiva integrada a los procesos, a
los productos y a los servicios para aumentar la eficiencia total y reducir los riesgos a los seres humanos y al ambiente.
Se puede aplicar a los procesos usados en cualquier industria, a los productos mismos y a los distintos servicios que
proporciona la sociedad. (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA).
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Segn MMA (1998), se debe considerar los diferentes impactos al medio ambiente que causa un
producto, desde su origen hasta su disposicin final, involucrando la utilizacin de materias primas,
el proceso productivo, la energa que utiliza, sus impactos al aire, al agua y al suelo y los impactos
del producto final, de modo que las consideraciones ambientales se tengan en cuenta desde el
nacimiento del producto hasta su disposicin final.
La siguiente tabla enuncia los principios de la poltica para GIRS y sus objetivos:
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La siguiente figura articula cmo, si se cumple con la sostenibilidad de un PGIRS desde la idea
relacional entre comunidad, la proteccin del medio ambiente y apropiacin de tecnologas limpias,
su ejecucin municipal, har cumplir lo estipulado en la poltica para gestin integral de residuos
slidos.
Fuente: El autor.
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Para aplicar la legislacin vigente en el pas es necesario recordar la jerarqua normativa, que inicia
con la Constitucin Poltica de 1991, su reglamentacin a travs de leyes expedidas por el congreso
de la repblica, y la reglamentacin de una Ley a travs de Decretos expedidos por el poder
ejecutivo encabezado por los ministerios. Estos Decretos a su vez, pueden contar con resoluciones,
expedidas por instituciones nacionales, regionales locales, que ayudan a su mejor cumplimiento.
En sntesis una resolucin no est por encima de un Decreto, este a su vez no est por encima de
una Ley, y, una Ley no debe estar por encima de la Constitucin Nacional.
Para realizar la planificacin de la gestin integral de residuos slidos se debe tener en cuenta y
conocer la siguiente normatividad legislacin vigente, en la tabla 13, varias de ellas tienen su link
para ser descargadas o consultarlas por su trascendencia en el estudio de gestin integral de
residuos.
Expedida por el Ministerio de Desarrollo Econmico, por la cual se adopta el Reglamento Tcnico
1096 de 2000
del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS.
Por la cual se adopta la metodologa para la elaboracin de los Planes de Gestin Integral de
1045 de 2003 Residuos Slidos, PGIRS, y se toman otras determinaciones.
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=9998
9 de 1974 Cdigo Sanitario Nacional, es un compendio de normas sanitarias para la proteccin de la salud humana.
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1177
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico encargado de la
99 de 1993 gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema
Nacional Ambiental -SINA- y se dictan otras disposiciones.
253 de
Por medio del cual se aprueba en Colombia el Convenio de Basilea.
1996
430 de
Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental referentes a los desechos peligrosos.
1998
Decreto Descripcin
1541 de Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto - Ley 2811 de 1974 "De las aguas no
1978 martimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973. http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1250
02 de 1982 Decreto reglamentario del Cdigo de recursos naturales en cuanto a calidad del aire.
1594 de Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 9 de 1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974 en
1984 cuanto a usos de aguas y residuos lquidos. http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=13713
Por el cual se reglamenta parcialmente el Ttulo I de la Ley 9 de 1979, as como el Captulo II del Ttulo
3930 de
VI -Parte III- Libro II del Decreto-ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos lquidos y se
2010
dictan otras disposiciones. http://www.corpamag.gov.co/archivos/normatividad/Decreto3930_20101025.pdf
Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 23 de 1973, los artculos 33,73, 74, 75 y 76 del Decreto
948 de1995 2811 de 1974; los artculos 41, 43, 44, 45, 48 y 49 de la ley 9 de 1979, y la ley 99 de 1993 en relacin
con la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y proteccin de la calidad del aire.
2676 de Por la cual se reglamenta el manejo integral de residuos hospitalarios.
2000 http://www.eevvm.com.co/dmdocuments/DECRETO2676DE2000.pdf
1609 de Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancas peligrosas por
2002 carretera. http://www.recursosfisicos.unal.edu.co/pdfs/decreto16092002.pdf
4741 de Por el cual se reglamenta parcialmente la prevencin y manejo de los residuos o desechos peligrosos
2005 generados en el marco de la gestin integral. http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=18718
2820 de Por medio del cual se reglamenta el ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre Licencias Ambientales.
2010 http://web.presidencia.gov.co/decretoslinea/2010/agosto/05/dec282005082010.pdf
Resolucin Descripcin
189 de Expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la cual se dictan regulaciones para impedir la
1994 introduccin al territorio nacional de residuos peligrosos
Expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la cual se regula el cargue, descargue, transporte,
541 de almacenamiento y disposicin final de materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de
1994 construccin, de demolicin y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin.
http://www.asocars.org.co/Sistematizacion_Normatividad/Otras%20Autorizaciones/Resoluci%C3%B3n_541_de_1994.pdf
415 de Expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la cual se establecen los casos en los cuales se
1998 permite la combustin de los aceites de desechos y las condiciones tcnicas para realizar la misma.
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058 de Expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, establece normas y lmites mximos permisibles de
2002 emisin para incineradores y hornos crematorios de residuos slidos y lquidos.
150 de Expedida por el Instituto Colombiano Agropecuario, por la cual se adopta el Reglamento tcnico de
2003 fertilizantes y acondicionadores de suelo para Colombia.
Gua
Gua tcnica Colombiana Gestin Ambiental. Residuos Slidos. Da lineamientos sobre la separacin en
Tcnica
la fuente y el Cdigo de Colores para residuos reciclables y no reciclables.
GTC 24
Gua
Gua Tcnica Colombiana Gestin Ambiental. Residuos. Gua Para la Recoleccin Selectiva de
Tcnica
Residuos Slidos.
GTC 35
Sin embargo para efectos dinmicos de planeacin es prioridad empoderarse el Decreto 1713 su
reglamentacin mediante la Resolucin 1045 de 2003, el cual direcciona estratgicamente la gestin
integral de residuos slidos y a partir del diagnostico y planificacin, se ir requiriendo la legislacin
complementaria a los diferentes elementos funcionales que componen el sistema.
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Las instituciones competentes para realizar la gestin integral de residuos slidos y que deben
participar durante la formulacin, actualizacin y ejecucin del PGIRS, estn representados en las
comunidades de un municipio y aporte de su desarrollo cultural, entidades responsables del
desarrollo sostenible en cuanto gestin ambiental se refiere en el manejo de residuos y los
componentes del sistema, adems de la vigilancia y control del servicio, los sectores productivos
presentes en el municipio generadores y productores, empresas dedicadas al reciclaje en cuanto
recuperacin, tratamiento y comercializacin, y estratgicamente las entidades de educacin bsica
y superior.
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En la siguiente tabla se presentan los intereses y formas de participacin de los actores en la gestin
integral residuos slidos:
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En el desarrollo de la gestin integral de residuos slidos el diagnostico sita el escenario real del
municipio empresa, por consiguiente los sistemas de informacin de residuos deben ser
actualizados, tanto en instituciones pblicas como privadas, para as definir las estrategias de
planificacin. Este captulo se centra en la utilizacin de herramientas planificacin estratgica,
partiendo del anlisis de problemas, resultado de un diagnostico, siguiendo los pasos lgicos para la
definicin de objetivos, metas, programas, as como la formulacin de costos y presupuestos para su
ejecucin. Adems la transversalidad e importancia en la descripcin y evaluacin de alternativas de
solucin, de cuya seleccin, se centrar el cumplimiento del plan de gestin integral de residuos
slidos en prospectiva al aprovechamiento.
Leccin 6. Caractersticas de los Residuos Slidos.
Las caractersticas de los residuos slidos varan en cada pas, municipio, de acuerdo a la dinmica
comercial, residencial e industrial, los aspectos culturales, costumbres, hbitos, consumos y el clima.
A escala global estas costumbres pueden ser muy marcadas, como lo demuestra la siguiente tabla,
donde se puede determinar la diferencia en la generacin de pases desarrollados industrialmente
con respecto pases en va de desarrollo como Colombia, concluyndose que la produccin est
relacionada al consumo.
Tabla 6. Produccin per cpita de Residuos Slidos en diferentes pases del mundo
Pas PPC (kg/hab.da)
USA 4.0
Suecia 2.5
Alemania 2.2
Holanda 2.2
Colombia 0.7
Fuente: El Autor
En la siguiente figura se muestran las caractersticas que se deben tener en cuenta en un anlisis
para la GIRS, el cual, deber ser actualizado en promedio cada 10 aos.
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La gua tcnica colombiana para la separacin en la fuente GTC-24 establece el cdigo de colores
para una buena segregacin a nivel institucional, esta presenta adems la segregacin de residuos
peligrosos que sern tratados en la unidad 2.
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Fuente: http://www.amalfi-antioquia.gov.co/noticias.shtml?apc=Cnxx-1-&x=2224516
Ejemplo: Estmese la tasa de generacin de residuos slidos (kg/hab/da) por unidad, por semana,
para una zona residencial conformada por 1200 viviendas. El lugar de observacin es una estacin
de transferencia local que recibe todos los residuos recolectados de la zona. El periodo de
observacin es una semana.
Solucin:
Se construye una tabla de clculo para estimar el peso total de los residuos producidos por semana:
Tabla 8. Tabla de clculo para estimar peso total de los residuos producidos/ semana
N DE Volumen Peso especfico Peso Total
EQUIPO
CARGAS m3 kg/m3 kg/semana
Camin compactador 9 15,3 296,6 40.841,82
Remolque de Platn 7 1,5 133,5 1.401,75
Particulares 20 0,2 89 356,00
Total kg/semana 42.599,57
Fuente: Collazos (2007)
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El muestreo aleatorio, es modelo para estimar la tasa de produccin de residuos slidos. Este
muestreo se repite varias veces durante diferentes das de la semana y pocas del ao con el fin de
eliminar la influencia del tiempo.
Nt2S2
n=
(Nd2)+(t2S2)
Donde:
S=Estimacin de la varianza dentro de la poblacin (muestreo preliminar en Colombia varia de 0,5 a 4,0)
t= Factor para n30 y con 95% de certeza puede suponerse = 1.96
N=Tamao de la poblacin en unidades muestrales
d =margen de error aceptado, puede tomarse entre 0,1 a 0,5 Kg/vivi-da
Cuando n 30 n/N 0.05 se puede tomar como aproximacin de n:
t2S2
n=
d2
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Ejemplos: Una comunidad necesita establecer la Ppc diaria de residuos (kg/hab.da) para disear
sus rutas de recoleccin. Datos d=0,6 kg/viv.da, S=2,0 Kg/viv.da. Cul es el tamao de la
muestra?
Se est determinando la produccin diaria por vivienda de residuos slidos en una zona urbana de la
ciudad. Se decidi que la unidad de muestreo fuera la vivienda (1500 viviendas). El valor esperado
de S es de 2,0. Se estima que la produccin per cpita de residuos est alrededor de 5 Kg/viv.da y
que no le importa si est entre 4,8 y 5,2. Qu tamao de muestra se debe tomar?
t2S2
n=
d2
Solucin: d= 0.40kg/viv.da; S=2,0; t=1.96
(1.96)2(2)2
n= = 96
(0.40)2
Nt2S2
n=
n/N = 96/1500 = 0.07 > 0.05 se corrige (Nd2)+(t2S2)
1500(1.96)2(2)2
n= = 94
(1500(0.4)2)+((1.96)2(2)2)
5. Anlisis de datos
Segn Collazos (2007), una vez terminada la muestra es necesario obtener la informacin deseada.
En cada una de las viviendas y simultneamente, ha de conocerse la basura producida (Yi). La
forma en que esto se lleva a cabo es una cuestin que se deja a la imaginacin de cada cual, no
olvidando que la medicin ha de abarcar un periodo conocido, preferiblemente de un da o de dos
das enteros. Se obtiene entonces la siguiente tabla:
Entonces:
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Yi (Yi r)2
r= ; Vr=
n (n 1)
EEr = Vr1/2
De acuerdo con Collazos (2007), para medir la bondad de r es necesario calcular su varianza
(medida de la dispersin de los datos alrededor del promedio) y calcular tambin el Error Estndar
(EE).
Cuando se lleva a cabo un solo muestreo no se tiene en cuenta las variaciones propias de la
produccin de basuras con el tiempo, incluso dentro de la misma semana. Para obviar este
inconveniente se recomienda realizar varios muestreos, como se anot anteriormente, todos del
mismo tamao en das diferentes con las mismas unidades maestrales inciales procurando as
disminuir el efecto de la varianza con el tiempo. Cada muestreo ir asociado a una estimacin de r,
con una varianza y error estndar respetivamente estimados. As, se llevan a cabo m muestreos se
podr conformar una tabla como la siguiente:
Una mejor estimacin con muestras de igual tamao se obtendr ahora de sus promedios.
Entonces:
ri ; Vi
rprom =
m Vr.prom= m
EEr = Vr1/2
Construccin de intervalo de confianza: Una vez obtenidos los promedios de r, V r y EEr, se puede
construir un intervalo confidencial del cual se puede afirmar que, con una probabilidad del 95%, la
verdadera medida de R estar dentro del intervalo construido. Los lmites del intervalo son:
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El criterio que permite juzgar la estimacin encontrada est basado en hasta cuanto error pueda
permitirse en tal forma que no ocasione problemas dentro del servicio que maneja los residuos. Este
criterio ya haba sido usado cuando se defini d, el ancho del intervalo que se permita en la
estimacin. Un valor aceptable de d est en el rango de 5% a 10% de r promedio, sin que esto
afecte en grado importante los clculos posteriores sobre el servicio de manejo de residuos.
Se puede construir entonces otro intervalo que ser el que nos permite juzgar a r promedio que
estar construido con lmites del promedio de r ms o menos 0,05 del mismo promedio.
Si los lmites del intervalo confidencial estn dentro del de aceptacin la estimacin del promedio de
r ser aceptable y se proceder a trabajar con ella. En caso contrario ser rechazada. Esta ltima
condicin hace necesario repetir la medicin, caso en el cual existen dos alternativas a seguir:
aumentar el tamao de la muestra; revisar y refinar los instrumentos de medicin.
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Tabla 11. Ejemplo de caracterizacin fsica de residuos para RSR, RSO y RSI.
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La produccin percapita PPC, es decir la produccin de residuos por vivienda a nivel residencial,
permite establecer cuantos residuos se generan en una determinada zona, municipio, o, segn el
caso, en un proceso productivo.
Un ejemplo sencillo para calcular la produccin diaria, mensual y anual de residuos en ciudades de
crecimiento exponencial como Cali, proyectndola al ao 2024, requiere conocer la tasa de
crecimiento en este caso 0.97%, suministrada por los datos del CENSO del DANE 2005, con
poblacin de 2075.380 habitantes, con una produccin per cpita de 0.61 (Kg/hab.da), en una hoja
de clculo Excel, la formula de proyeccin poblacional sera:
Pf = Po x eK(Tf-Ti)
donde;
Pf = Poblacin final del ao requerido
Po= Poblacin del ao del CENSO
K = Tasa de crecimiento ao del CENSO
Tf = Ao requerido
Ti = Ao inicial del CENSO
Aplicacin:
Pf = Po x eK(Tf-Ti)
2075.380 x e0.0097(2006-2005)
2.095.609 habitantes
Fuente: El Autor
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No todos los municipios, tienen crecimiento exponencial, es de tener en cuenta, que se debe consultar de acuerdo a los
ltimos censos, si el crecimiento es geomtrico, particular en los municipios menores a 50.000 habitantes.
Pf = Po x (1 + K)(Tf-Ti)
Varios municipios presentan tasa negativa es decir de decrecimiento.
Segn la Resolucin 1045 de 2003, de acuerdo con lo establecido en el artculo 9 del Decreto 1713
de 2002, el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos debe desarrollarse a partir de un
diagnstico integral inicial, de la evaluacin de la situacin actual para encontrar las debilidades y
fortalezas, de la identificacin de posibles escenarios futuros, del diseo y puesta en marcha de
programas, proyectos y actividades organizadas en un plan de accin para el corto, mediano y largo
plazo y de la aplicacin de un sistema de medicin de resultados o programa de seguimiento y
monitoreo, que permita avanzar hacia condiciones ptimas en un esquema de mejoramiento
continuo, teniendo como base la Ley 142 de 1994 y la Poltica para la Gestin Integral de Residuos
establecida por el Gobierno Nacional.
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Para la realizacin del diagnostico es preciso consultar fuentes secundarias sobre el municipio como
POT, PBOT EOT e IDEAM, para obtener informacin histrica, climatologa, usos del suelo,
geologa, equipamientos educativos, actividades econmicas, empresas presentes, en cuanto
demografa se trabaja con cifras DANE, de no contar con los datos, se puede consultar informacin
del SISBEN. Otras herramientas son los anuarios estadsticos que se realizan cada ao en algunos
municipios actualizando esta informacin para los sectores productivos y los documentos
investigativos y estadsticos de las corporaciones autnomas regionales.
Recordemos que de acuerdo a la Ley 388 de 1997 POT: Plan de Ordenamiento Territorial para municipios
mayores a 100.000 habitantes; PBOT: Plan Bsico de Ordenamiento Territorial para municipios entre 30.000 y
100.000 habitantes; EOT: Esquema de Ordenamiento Territorial para municipios menores a 30.000 habitantes.
El anlisis brecha consiste en hallar las problemticas de la gestin, una vez estudiado el
diagnstico, ejercicio que se puede realizar acorde con las proyecciones estadsticas y matriz DOFA,
la cual, definir las estrategias.
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Por cada componente durante el diagnstico se halla un indicador, los cuales se definirn en el
captulo 3, estos servirn para hallar las metas especficas para el cumplimiento de objetivos
especficos.
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El seguimiento tiene como objetivo verificar en forma peridica los resultados del plan, evaluar el
cumplimiento de los objetivos y metas, establecer un sistema de alertas y definir los ajustes que se
consideren necesarios.
Para profundizar en los conceptos metodolgicos de planificacin, puede consultar la pgina web de UNICEF
Modulo 1 Diagnstico integral de residuos slidos y anlisis brecha y descargar las 3 partes del modulo.
http://www.unicef.org/colombia/conocimiento/guias.htm
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Los siguientes son ejemplos de seleccin de alternativas del PGIRS del municipio de La Unin Valle
(2006 2021), que incluye descripcin, evaluacin ponderada y resultados de evaluacin de
alternativas, para el cumplimiento de los objetivos y programas formulados. Al analizar la
normatividad se concluye que se busca cumplir con el principio de economas de escala.
La Alternativa 1. Es la prestacin del servicio de aseo concesionado a una empresa privada con
economa de escala, que simplemente requiere mejoramiento continuo. No presenta
aprovechamiento, los residuos van directamente a la disposicin final en relleno sanitario.
La Alternativa 3: Crear la empresa de aseo sin concesin privada, con aprovechamiento de residuos
y planta de tratamiento.
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Una matriz an ms general, evala las alternativas desde lo sociocultural, ambiental, institucional y
lo econmico ponderados y subponderando cada una de sus variables, aplicando indicadores cuya
sumatoria de calificacin ayudar en el resultado final, para la decisin de la mejor alternativa.
Tabla 17. Ejemplo de Matriz de Decisin Evaluacin de Alternativas.
En este caso se concluy que la alternativa 2, sera la ms sostenible desde el punto de vista
ambiental, institucional econmico, y sociopoltico.
Posteriormente se procede a realizar el anlisis de Plan Financiero viable, factibilidad, que determina
si la alternativa propuesta permite recuperar los costos que se generan en la prestacin del servicio,
si con los ingresos que se generan hay posibilidades de financiar las inversiones que corresponden
al ente prestador o bien, si con las fuentes de financiacin consideradas es posible hacer esto y
cumplir con el plan de inversiones del PGIRS, y tambin si con esta situacin (utilidades obtenidas,
inversiones), el balance de recursos de la empresa es positivo y por tanto la empresa es viable en el
periodo analizado.
Se asume los siguientes supuestos: Tasa de Impuestos, Prestamos, Costos Financieros, Pago de
prstamos, Gastos generales de fabricacin, Gastos generales de administracin, Gastos generales
de ventas, Gastos generales de distribucin, cuentas por cobrar, tasa de inflacin anual, y tasa de
inters de oportunidad.
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El estudio de factibilidad incluye Ingresos por concepto de ventas, costos de operacin y financiacin, flujo de
caja proyectado, balance proyectado, indicadores de viabilidad financiera, punto de equilibrio, fuentes de
financiacin y evaluacin financiera: Valor presente neto (VPN), Tasa Interna de Retorno (TIR), Relacin Costo
Beneficio (B/C).
Los componentes para gestin integral de residuos slidos que se nombran a continuacin, son los
formulados por la Resolucin 1045 de 2003 del MAVDT, son congruentes a los elementos
funcionales nombrados en la poltica de gestin integral, y contempla, la presentacin de los
residuos slidos, la recoleccin y transporte de residuos, el barrido y limpieza, tratamiento y/o
aprovechamiento, la disposicin final y el manejo de los residuos especiales.
El ingeniero ambiental debe estar en la capacidad de disear y medir cada uno de estos
componentes del sistema de gestin integral, de tal manera que exista un mejoramiento continuo,
adems de la produccin ms limpia por la aplicacin de alternativas tecnolgicas que promuevan
el aprovechamiento y la minimizacin de residuos, aumente la vida til de los rellenos sanitarios y se
mitiguen los impactos ambientales producidos por este tipo de tecnologa. Este captulo, aleccionar
al estudiante a disear y ejecutar la gestin, le dar pautas de diseo, las cuales podr profundizar
en diferentes bibliografas sobre gestin integral de residuos, para rutas de recoleccin, de barrido y
limpieza y sistemas de tratamiento, se darn valores ejemplo de clculo para que se realice el
respectivo anlisis a medida que vaya avanzando en las lecciones.
Este componente es trascendental debido a que junto con el barrido y limpieza, es el ms costoso
del sistema, de acuerdo a la informacin recolectada se establece las rutas y frecuencias de
recoleccin, ya sea combinada selectiva, que debe tener en cuenta la presentacin (como lo
describe el captulo 2 del Decreto 1713 (2002), de los generadores residenciales, comerciales
industriales si se presenta segregacin en la fuente, el tipo de recipiente (bolsa, canasto, tarros), y la
interaccin con los recuperadores.
La presentacin de estos residuos debe realizarse en recipientes de fcil manipulacin, sin embargo,
algunos municipios en zona residencial, presentan sus residuos en canastos, tarros, que en
ocasiones generan derrames y riesgo biolgico.
De origen residencial: El peso de los recipientes no debe sobrepasar 25 kg. La presentacin se hace
en recipientes plsticos bolsas en el andn esquina ms prxima, evitar presentarse en la orilla
de la va. Tambin existen reas de almacenamiento multifamiliar de fcil acceso del vehculo
recolector.
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Fuente: http://www.ciudadlimpia.com.co/contenidos/relaciones_comunidad.php
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La recoleccin es muy importante, teniendo en cuenta la produccin de residuos de cada una de las
zonas, por tal motivo se debe escoger muy bien los equipos que se utilizaran ya sea el tipo de
vehculo compactador, carretilla o volqueta, capacidad de volumen, su potencia y nmero de
unidades, de tal manera que el proceso sea sostenible y no genere sobrecostos por combustible,
llantas, reparaciones que generan prdidas de tiempo y capital, que podran ser perjudiciales tanto
por consecuencias ambientales como en salud pblica. Collazos (2007) presenta la metodologa
para el diseo de rutas de recoleccin, frecuencias, rendimiento, horarios, cobertura, cuadrillas, y
seleccin de equipo de recoleccin. La siguiente tabla muestra los indicadores para medir este
componente y su mejoramiento continuo.
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Rendimiento de Personal de
Donde: Rendimiento
Recoleccin y Transporte 91.4
RSR: Cantidad total de residuos slidos recolectados al mes, expresada en Personal
(ton/operario-mes) toneladas/mes;
ORT: Nmero de operarios en recoleccin y transporte.
OTROS DATOS IMPORTANTES EN LA OPERACIN Y DISEO DEL SISTEMA SON:
En los casos en los cuales se tienen establecidas reas de servicio exclusivo, incluir un mapa donde se delimite cada una de stas y se
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Es necesario tener en cuenta, las condiciones de las vas, longitud de las vas, autopistas, calles,
zona residencial, comercial o central.
Para el cumplimiento del Captulo 5 del Decreto 1713 de 2002, se calculan una serie de indicadores
que se presentan a continuacin con su correspondiente ejemplo:
En general se recomienda que las frecuencias de barrido se realicen para la zona comercial 2 veces
al da, zona central 1 vez al da y zona residencial 3 veces por semana.
En este componente se describe el tipo de tratamiento que se le realiza a los residuos slidos en el
municipio, si existe aprovechamiento a travs de la recuperacin de materiales. Todos los datos
recopilados servirn para analizar las opciones en la seleccin de alternativas tecnolgicas.
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En cuanto residuos orgnicos, se debe calcular muy bien el tiempo de tratamiento para evitar la
acumulacin, existen sistemas que funcionan eficientemente en determinadas condiciones
climatolgicas en otras condiciones no tanto, adems la comercializacin muchas veces es escaza,
debido tambin a las exigencias sanitarias como la resolucin 150 del instituto colombiano
agropecuario ICA, por lo cual, se recomiendan alternativas de gestin para relleno de reas
degradas, especialmente como medida de gestin del riesgo.
A continuacin se presentan los tipos de alternativas tecnolgicas a tener en cuenta segn los
resultados de la caracterizacin fsica qumica de residuos.
En el captulo 7, de la gua de seleccin de tecnologas para el manejo integral de residuos slidos, describe estas
alternativas tecnolgicas, estas pueden ser objetivo de investigacin para mejoramiento de procesos de tratamiento.
http://www.fileden.com/files/2011/2/7/3075783/LIBRO%204%20-PARTE%202ok.pdf
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Fuente: El autor
Los indicadores a tener en cuenta para el diseo mejoramiento del componente se describen en la
siguiente tabla:
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El captulo 8 de este Decreto establece la obligatoriedad de realizar este proceso mediante la tcnica
de rellano sanitario. Es el mtodo ms conocido para disponer los residuos slidos no
aprovechables, de tal manera que, mejorando el paisaje, se produzca el mnimo dao al ambiente y
a la salud de la poblacin sometida al riesgo de sus efluentes.
Este tipo de tecnologa, es muy compleja debido a los riesgos que puede generar por consecuencias
polticas, sociales y ambientales, por tal motivo es necesario cuando se plantee esta necesidad,
tener en cuenta que este tipo de obras requieren de licencia ambiental segn el s articulo 9, sector
13 y el uso del suelo para este sitio de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial para este tipo de
proyectos.
En el artculo 90 del Decreto 1713 de 2002, se enuncian los parmetros bsicos de diseo, y en COLLAZOS, Hctor.
Residuos Slidos. Edicin 2007. Editorial Asociacin Colombiana de Ingeniera Sanitaria y Ambiental ACODAL,
plantea la metodologa para el diseo de estos sistemas de disposicin final.
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El servicio especial hace referencia a los residuos generados por la realizacin de obras de
construccin, mantenimiento de zonas verdes, por podas de rboles y csped, lodos de procesos de
tratamiento de aguas residuales, escombros, residuos arbustivos, pasto, troncos, animales muertos,
que por sus caractersticas fsicas y cantidad, no podran ser recogidas transportadas por los
vehculos recolectores en las rutas establecidas para los usuarios residenciales comerciales, por lo
tanto, deben ser recolectados en un servicio aparte ya sea por la empresa de aseo u otra empresa
especializada en este tipo de residuos. En algunos municipios pequeos este servicio es realizado
por la secretara de obras pblicas o sus similares.
Los indicadores para el control y mejoramiento de este componente en el sistema de aseo municipal
son los siguientes:
Indicador
Tipo de residuo especial producido (Escombros, lodos del tratamiento de agua residual, tierra.)
Cantidades producidas por tipo de residuo, expresadas en Toneladas al mes.
Actividades de manejo realizadas.
Caractersticas de los residuos producidos.
Tratamiento preliminar in situ (especificar tipo de tratamiento)
Forma y tipo de presentacin, recoleccin y transporte, y disposicin final.
Infraestructura existente y capacidad instalada para la prestacin del servicio.
Descripcin de equipos y maquinaria utilizada.
Frecuencias de recoleccin (das/semana)
Descripcin, caractersticas y cuantificacin de la prestacin del servicio de poda y corte de csped.
Descripcin, caractersticas y cuantificacin de la prestacin del servicio de lavado de vas y reas
pblicas.
Disponibilidad de registros de informacin tcnica y operativa del servicio.
Fuente: El Autor, Adaptado de MAVDT (2003)
La resolucin 541 de 1994, regula el manejo de los escombros en obras de construccin, ya que se
afecta el espacio pblico y por ende el medio ambiente de las comunidades urbanas. A partir de este
se prohbe el uso del espacio pblico para el almacenamiento temporal, por esta razn se hace
necesario el diseo y adecuacin de escombreras municipales.
Por su parte los lodos de PTAR, es un material rico en nutrientes y dependiendo del diseo y
capacidad, los lechos de secado para su manejo muchas veces no tienen capacidad de
almacenamiento en el tratamiento por la cantidad generada. Sin embargo, muchas veces estos
residuos a pesar de su potencial en nutrientes especialmente nitrgeno y fosforo, poseen adems
metales pesados y qumicos persistentes, por lo cual su aprovechamiento se hace poco eficaz.
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Fuente: Memorias Introduccin a normas LEDD Centro regional de produccin ms limpia eje cafetero
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UNIDAD 2
Nombre de la
GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS PELIGROSOS
Unidad
MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS
CAPITULO 4
SLIDOS INDUSTRIALES Y PELIGROSOS
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Un residuo peligroso segn el Decreto 4741 (2005), Es aquel residuo o desecho que en funcin de
sus caractersticas corrosivas, reactivas, radiactivas, explosivas, txicas, inflamables, biolgicas e
infecciosas puede causar riesgo para la salud humana y/o deteriorar el ambiente.
As mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que
hayan estado en contacto con ellos. La siguiente figura da una idea de las caractersticas de estos
residuos.
Fuente: El Autor
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La generacin de estos residuos ha sido casi desconocida, Colombia est intentando implementar
un sistema de informacin acerca del manejo de los residuos peligrosos tanto a nivel pblico como
privado, esto con el fin de permitir, mantener una informacin clara de la situacin actual, que hasta
el momento no es clara.
La informacin diagnstica con que se cuenta para la formulacin de esta poltica arroja lo siguiente:
En el pas ha sido constante el desconocimiento de la magnitud del problema de los Respel, es ms,
en muchas ocasiones los generadores desconocen que su actividad est relacionada con este tipo
de residuos. Las evaluaciones realizadas a nivel nacional y regional bajo diferentes metodologas,
han permitido conocer preliminarmente los generadores, la localizacin y la contribucin en trminos
de cantidad como de peligrosidad, sin embargo es necesaria una estrategia a travs de la cual se
unan los esfuerzos nacionales y regionales con el fin de mejorar el conocimiento del problema,
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En este sentido, durante los aos 2001-2002 la Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca
-CVC- con apoyo del Ministerio del Medio Ambiente y el Departamento Tcnico Administrativo del
Medio Ambiente DAMA- en Bogot, lideraron la realizacin de los estudios e inventarios que
plante la poltica en su momento.
Hasta el presente, el pas no cuenta con estrategias que integren los datos de toxicidad y
ecotoxicidad con las condiciones de exposicin en acciones de vigilancia ambiental sobre los
productos qumicos. Los datos epidemiolgicos que se obtienen los maneja el sistema de salud del
pas pero no estn integrados a la gestin ambiental.
Sobre esta materia, en 2008, el MAVDT desarroll la evaluacin ambiental estratgica (EAE) para la
formulacin de poltica en materia de salud ambiental para Colombia, con nfasis en contaminacin
atmosfrica en centros urbanos, el cual fue un insumo bsico para formular en 2008 el documento
de Poltica Econmica y Social, CONPES 3550 Lineamientos para la formulacin de la poltica
integral de salud ambiental con nfasis en los componentes de calidad de aire, calidad de agua y
seguridad qumica.
En la siguiente tabla y figura se muestran los sectores por cdigo industrial, internacional uniforme,
CIIU donde se generan ms RESPEL son:
1 METALURGICA Y METALMECANICA
2 PLAGUICIDAS ( CADENAS PRODUCTIVAS , CAA, CAF, MAIZ, HORTIFUTICOLA)
HOSPITALARIO Y SIMILARES ( HOSPITALES, MATADEROS, CEMENTERIOS, FUNERARIAS,
3
CENTROS DE ESTETICA Y TATUADO, ETC)
4 ACEITE USADO E HIDROCARBUROS
5 EMPRESAS DE TRATAMIENTO DE RESPEL
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No Sector
Segn MAVDT (2005), en el pas existen aproximadamente 270 toneladas de plaguicidas obsoletos
almacenados principalmente en los siguientes sitios: Medelln y Urab (Antioquia), Barranquilla
(Atlntico), Bogot y Girardot (Cundinamarca), Cartagena (Bolvar), Manizales (Caldas), Honda
(Tolima) y Villavicencio (Meta). Estos almacenamientos se asocian principalmente a plaguicidas
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utilizados por el sector salud en el control de vectores y a los utilizados por el subsector algodonero
en dcadas pasadas, tales como malathion, parathion, DDT, entre otros. De otra parte, se estima
que posiblemente existen aproximadamente 4.500 toneladas de suelos contaminados con
plaguicidas en el Cesar sin contar con los entierros no denunciados.
Siguiendo con MAVDT (2005), merece igual atencin, la generacin de envases contaminados con
agroqumico, la cual se estima aproximadamente en 5.820 t/ao, (3.050 ton de plstico, 2.350 ton de
metal). La prctica comn es que se abandonen en los campos agrcolas y cuerpos de agua, se
quemen al aire libre o se entierren y se dispongan en rellenos sanitarios, generando focos de
contaminacin. Un problema ms grave an es que se reutilicen los envases para almacenar agua
destinada al consumo humano, con el consabido riesgo para de intoxicacin para quienes lo
emplean. No obstante lo anterior, es importante destacar que se han iniciado una serie de acciones
por parte del sector privado en el diseo e implementacin de programas de recoleccin y
disposicin adecuada de envases en las principales regiones agrcolas del pas. Hasta el momento
esta iniciativa en los ltimos cinco aos, ha recogido y eliminado 727 toneladas de envases.
Los principales tipos de Respel generados en este sector energtico, segn la empresa consultora y
direccin de proyectos CYDEP (2004) estn relacionados con la generacin de aceites usados la
cual se estima en 96.034,08 m3/ao a nivel nacional; existencias de aceites dielctricos y equipos
contaminados con PCB, los cuales de acuerdo a los compromisos internacionales deben ser
retirados de los sistemas de suministro de energa y eliminados de manera ambientalmente segura,
antes del 2028.
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Fuente: El Autor
Colombia ha firmado varios convenios internacionales que se han venido implementando a travs de
la legislacin vigente en el pas, adems de fijados en la poltica de gestin integral de residuos
peligrosos, fijndose as por sus objetivos, las estrategias para su cumplimiento a partir de los planes
gestin integral institucionales, estos convenios son producto de la discusin de la problemtica
global. Estos convenios con su reglamentacin vigente se presentan en la siguiente tabla.
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El Ministerio de Ambiente participa en una mesa de trabajo, junto con el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, el Ministerio de la Proteccin Social y otros actores para iniciar la labor de
orientar el desarrollo de una estrategia nacional para la Implementacin del SGA (Sistema
Globalmente Armonizado para la Clasificacin y el Etiquetado de Productos Qumicos).
Se observa sin embargo, que se desconocen los desarrollos o avances alcanzados por otros
sectores directamente involucrados en la implementacin de este tipo de mecanismos y del SGA,
tales como el sector privado, Ministerio de Transporte, la direccin de impuestos y aduanas
nacionales DIAN, el instituto nacional de vigilancia de medicamentos y alimentos INVIMA o el
instituto colombiano agropecuario ICA.
Las mayores dificultades que desde el Ministerio de Ambiente se perciben para la aplicacin en el
pas de este tipo de instrumentos relacionados con polticas internacionales en el comercio de
productos qumicos, han sido la clara definicin legal de los roles y competencias de las diferentes
entidades del gobierno involucradas, la falta de capacidad institucional para asumir el tema y la
limitacin de recursos financieros para su correcta implementacin y verificacin del cumplimiento.
La normatividad vigente en Colombia para los residuos peligrosos, ya fue mencionada en la leccin
4, sin embargo, se destaca La Ley 430 de 1998 Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia
ambiental referentes a los desechos peligrosos y su reglamentacin especifica a partir del Decreto
1609 de 2002 Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancas
peligrosas por carretera y del Decreto 4741 de 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la
prevencin y manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin
integral.
Otro Decreto que vale la pena resaltar para gestin integral de estos residuos es el Decreto 1443 de
2004, Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto-ley 2811 de 1974, la Ley 253 de 1996, y la
Ley 430 de 1998 en relacin con la prevencin y control de la contaminacin ambiental por el
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La Poltica ambiental para la gestin integral de los Respel (2005) muestra los fundamentos
contenidos principalmente en la Constitucin Nacional de 1991, el Cdigo de Recursos Naturales
Renovables y de proteccin al medio ambiente Decreto 2811 de 1974, Ley 99 de 1993, la Ley 253
de 1996 que ratifica el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de
Desechos Peligrosos y su Eliminacin, la Ley 430 del 16 de enero de 1998, la Ley 994 de 2005 por
la cual se ratifica el Convenio de Estocolmo, por la cual se dictan normas prohibitivas en materia
ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones, el Captulo 20 de la
Agenda 21 de la Conferencia de Ro de 1992 de las Naciones Unidas y la declaracin de la Cumbre
de Johannesburgo; y la Poltica de Produccin Ms Limpia, entre otras.
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Dentro de los mtodos de tratamiento se tienen: los fsicos, qumicos, biolgicos y trmicos.
Finalmente existir una fraccin de Respel que debe ser dispuesta de manera ambientalmente
adecuada y controlada, no obstante a la aplicacin tcnicas de gestin de como la reduccin en el
origen, el reciclado y el tratamiento.
Disposicin final
La disposicin final de Respel por lo general, se realiza en celdas de seguridad diseadas
tcnicamente para tal fin, ubicadas dentro o fuera de rellenos sanitarios o en rellenos de seguridad.
Fuente: Adaptado de la poltica ambiental para la gestin integral de desechos peligrosos (2005)
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De acuerdo con la primera jerarqua, en la siguiente tabla, se muestran los beneficios de los
programas de Respel.
El Ciclo de vida del producto orienta la toma de decisiones, considerando las relaciones y efectos
que cada una de las etapas tiene sobre el conjunto de todas ellas. Comprende las etapas de
investigacin, adquisicin de materias primas, proceso de diseo, produccin, distribucin, uso y
gestin posconsumo.
Bajo este principio se pretende que cada una de las etapas mencionadas se oriente hacia la
minimizacin de los residuos, as como al incremento de las prcticas de reciclaje y reutilizacin.
Con este enfoque, se toman mejores decisiones relativas a la planeacin, el diseo y la operacin
industrial a fin de lograr la proteccin de la salud humana y el ambiente.
La siguiente tabla presenta los principios de la poltica de Respel y sus respectivos objetivos, los
cuales plantean la vigilancia de los residuos peligrosos y promueven las bases de para planeacin
de su gestin y cumplimiento de los convenios internacionales, concretndose la estrategia de
produccin ms limpia, promueve el aprovechamiento y la economa de escala, estructuras para el
tratamiento y disposicin final en articulacin las polticas nacionales.
Esta estrategia busca el desarrollo de acciones por parte del generador, tendientes a la gestin
integral de estos residuos y a la adopcin de compromisos dirigidos principalmente con la
prevencin de la generacin y reduccin de la cantidad y peligrosidad de los mismos.
Los Planes de Gestin Integral de Respel, deben estar formulados de acuerdo al Plan de Accin 2006 -2010, como
compromiso del sector productivo. En el siguiente link podr profundizar bases conceptuales para el desarrollo de esta
temtica: http://www.secretariadeambiente.gov.co/sda/libreria/pdf/residuos/GUIAFINAL.pdf
Varias de las competencias fueron descritas en la leccin 5, sin embargo, para la definicin de
competencias especficamente en Respel definirn las instituciones como actores y
responsabilidades segn Decreto 4741 (2005), los cuales se nombran en la siguiente tabla:
Actores Responsabilidades
Registrarse ante la autoridad ambiental competente por una sola vez y mantener
actualizada la informacin de su registro anualmente.
El generador es responsable de los residuos o desechos peligrosos que l genere. La
responsabilidad se extiende a sus afluentes, emisiones, productos y subproductos, por
todos los efectos ocasionados a la salud y al ambiente.
La responsabilidad integral del generador subsiste hasta que el residuo o desecho
peligroso sea aprovechado como insumo o dispuesto con carcter definitivo.
El fabricante o importador de un producto o sustancia qumica con propiedad peligrosa,
para los efectos del presente decreto se equipara a un generador, en cuanto a la
Fabricante
responsabilidad por el manejo de los embalajes y residuos del producto o sustancia.
importador
La responsabilidad integral subsiste hasta que el residuo o desecho peligroso sea
aprovechado como insumo o dispuesto con carcter definitivo.
Dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto 1609 de 2002 por el cual se
reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancas peligrosas por
Transportista
carretera o aquella norma que la modifique o sustituya.
Contar con un de contingencia actualizado.
El receptor del residuo o desecho peligroso asumir la responsabilidad integral del
Receptor generador, una vez lo reciba del transportador y haya efectuado o comprobado el
aprovechamiento o disposicin final del mismo.
a) Implementar el Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos en su
jurisdiccin, de conformidad con el acto administrativo que expida el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial sobre el registro de generadores.
b) Reportar anualmente durante el mes de enero del ao siguiente al IDEAM, la
informacin recolectada a travs del registro de generadores.
c) Generar o divulgar informacin en el rea de su jurisdiccin sobre la cantidad,
calidad, tipo y manejo de los residuos o desechos peligrosos, con base en la
informacin recopilada en el registro de generadores.
d) Formular e implementar en el rea de su jurisdiccin un plan para promover la
gestin integral de residuos o desechos peligrosos, con nfasis en aquellas estrategias
o acciones que haya definido la Poltica como prioritarias. Lo anterior,
independientemente de los planes de gestin que deben formular los generadores,
Autoridad fabricantes o importadores.
Ambiental e) Poner en conocimiento del pblico en general, el listado de receptores o
instalaciones autorizadas para el almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento
y/o valorizacin y disposicin final de residuos o desechos peligrosos en su jurisdiccin.
f) Incentivar programas dirigidos a la investigacin para fomentar el cambio de
procesos de produccin contaminantes por procesos limpios; as mismo fomentar en el
sector productivo la identificacin de oportunidades y alternativas de produccin ms
limpia que prevengan y reduzcan la generacin de residuos o desechos peligrosos.
g) Realizar actividades informativas, de sensibilizacin y educativas de tal manera que
se promueva la gestin integral de residuos o desechos peligrosos en el rea de su
jurisdiccin.
h) Fomentar en el sector productivo el desarrollo de actividades y procedimientos de
autogestin que coadyuven a un manejo integral de los residuos o desechos
peligrosos.
a) Identificar y localizar reas potenciales para la ubicacin de infraestructura para el
Administracin
manejo de residuos o desechos peligrosos en los Planes de Ordenamiento Territorial,
Municipal
Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial y Esquemas de Ordenamiento Territorial
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Actores Responsabilidades
segn sea el caso.
b) Apoyar programas de gestin integral de residuos o desechos peligrosos que
establezcan los generadores de residuos o desechos peligrosos, as como las
autoridades ambientales.
c) Apoyar la realizacin de campaas de sensibilizacin, divulgacin, educacin e
investigacin con el fin de promover la gestin integral de los residuos o desechos
peligrosos.
Controlar y vigilar la calidad y seguridad de los productos establecidos en el artculo
245 de la Ley 100 de 1993 y en las dems normas pertinentes, durante todas las
actividades asociadas con su produccin, importacin, comercializacin y consumo.
Instituto Nacional Proponer, desarrollar, divulgar y actualizar las normas cientficas y tcnicas que sean
aplicables en los procedimientos de inspeccin, vigilancia, control, evaluacin y
de Vigilancia de
sancin, y en la expedicin de licencias y registros sanitarios.
Medicamentos y
Alimentos Coordinar la elaboracin de normas de calidad con otras entidades especializadas en
INVIMA esta materia, de acuerdo con la competencia que les otorgue la ley.
Los conceptos que se presentan en este captulo, tienen como objetivo introducir al estudiante de
ingeniera ambiental, respecto a la definicin de conceptos y parmetros para planteamiento de
planes de gestin integral de residuos peligrosos, brindndole como referencia elementos que le
servirn para el desarrollo de gestin en los sectores generadores en los cuales puede incurrir. Para
esto se presentan componentes, etapas y herramientas que pueden utilizar para clasificar e
identificar los riesgos de los Respel.
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DL50 (abreviatura de Dosis Letal, 50%) a la dosis de una sustancia o radiacin que resulta mortal para la mitad de un conjunto de
animales de prueba. Los valores de la DL50 son usados con frecuencia como un indicador general de la toxicidad aguda de una
sustancia. Generalmente se expresa en mg de sustancia txica por kg de peso del animal, y lo ms comn es que el dato sea
acompaado del animal en el que se prob (ratas, conejos, etc.). De esta forma, puede extrapolarse a los seres humanos. Mientras
CL50 (concentracin letal, 50%) es la dosis de vapor, niebla polvo que administrado por inhalacin continua a un conjunto de
animales de prueba, en la misma probabilidad estadstica del DL50.
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TCLP es un Test de prueba de Lixiviacin para caracterstica de toxicidad de un residuo, sea ste lquido, slido o una mezcla de
estas fases, a partir de un anlisis practicado a una muestra del lixiviado o extracto del mismo obtenido bajo ciertas condiciones
estndares. En definitiva, el procedimiento consiste en determinar la movilidad en el residuo de determinados constituyentes txicos,
sean stos elementos o compuestos qumicos, tanto de origen orgnico como inorgnico. USEPA. Method 1311 (1991).
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El artculo 10 del Decreto 4741 (2005), seala la obligacin de los generadores de elaborar un plan
de gestin integral de residuos o desechos peligros, para prevenir su generacin y reduccin en la
fuente, as como, minimizar la cantidad y peligrosidad de los Respel, documentndose el
origen, cantidad, caractersticas de peligrosidad y manejo de los Respel.
La entrada en vigencia de estos dos instrumentos de gestin y control, implica que tanto el sector
pblico como el sector privado, deben asumir nuevas responsabilidades frente a la gestin y
el manejo de los Respel.
A partir de la vigencia del Decreto 4741 de 2005, se dio un plazo de 12 meses para la elaboracin
de estos planes, los cuales deben ser actualizados o ajustados de presentarse cambios en el
proceso o actividades que involucran el manejo de Respel.
En este sentido, el plan para los Respel, se convierte tambin en un ejercicio de prospectiva, que
servir de instrumento de gestin permitiendo asegurar que el manejo de estos residuos se haga
con el menor riesgo ambiental, busca una efectividad en desarrollo sostenible, en armona con la
Poltica y las regulaciones ya antes descritas en esta unidad.
Los componentes estratgicos que sern descritos en la siguiente leccin para la formulacin del
plan de gestin integral de Respel son:
1. Prevencin y minimizacin
2. Manejo Interno Ambientalmente Seguro
3. Manejo Externo Ambientalmente Seguro
4. Ejecucin, Seguimiento y Evaluacin del Plan
Cualquier persona que genere o produzca Respel debe elaborar e implementar el Plan independientemente del
tipo de actividad que desarrolle. Aunque el Plan no requiere ser presentado ante la autoridad ambiental, debe estar
disponible para cuando sta realice actividades propias de control y seguimiento ambiental.
El artculo 20 del Decreto 4741 (2005), tambin considera la formulacin del Plan de Gestin de
Devolucin de Productos Posconsumo para su retorno a la cadena de produccin-importacin-
distribucin-comercializacin, los residuos o desechos peligrosos o los productos usados, caducos o
retirados del comercio, que se listan en la siguiente tabla:
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Articulo 21, Decreto 4741 (2005), Los fabricantes o importadores, de productos que al desecharse se convierten en los residuos o
desechos peligrosos a los que hace referencia el artculo anterior, debern presentar ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, el respectivo Plan de Gestin de Devolucin de Productos Posconsumo, e iniciar inmediatamente su
implementacin. Estos planes de devolucin pueden ser formulados y desarrollados por grupos de importadores o fabricantes reunidos
en torno a la naturaleza igual o similar de sus residuos. Sin embargo su presentacin ante la autoridad ambiental es en forma individual.
La Resolucin nmero 693 del 19 de abril de 2007 y la Resolucin nmero 0372 de febrero 26 2009 Planes de Gestin de Devolucin de
Productos Posconsumo de Bateras Usadas Plomo Acido, reglamentan este articulo del Decreto 4741 de 2005.
Los siguientes componentes han sido propuestos, estratgicamente, en congruencia con la poltica
de gestin integral de Respel segn la gua interactiva Lineamientos para la elaboracin de los
planes de gestin integral de residuos desechos peligrosos a cargo de los generadores propuesta
por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Los Lineamientos para la elaboracin de los planes de gestin integral de residuos o desechos peligrosos a cargo de los generadores,
pueden ser consultados en este link:
http://www.secretariadeambiente.gov.co/sda/libreria/pdf/residuos/Lineamientos_Planes_de_Gestion.pdf
Para cumplir con este componente, se puede realizar un balance de masa y energa a manera de
diagnstico, as como pruebas analticas fsico qumicas, toxicolgicas, eco toxicolgicas, y
microbiolgicas, que le permita establecer eficiencia en transformacin y residuos generados junto
con su clasificacin de peligrosidad.
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Entrada + generacin salida consume = acumulacin algo puede que no salga y se retenga
dentro del sistema.
La Resolucin 0062 de 2007 del IDEAM, adopta los protocolos de muestreo y anlisis de laboratorio para la
caracterizacin fisicoqumica de los residuos o desechos peligrosos en el pas.
http://orfeo.superservicios.gov.co/ark-legal/SSPD/details;jsessionid=6B3DD37611FE230DB48882B93E0E8E61?docId=9dbe8bf3-3624-49ca-bc53-
8d78ae7d137f&channel=%2fD%2fDESECHOS+PELIGROSOS&subEspacio=
Los protocolos hasta ahora diseados, podrn ser consultados y descargados en el siguiente link:
http://www.siac.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=473&conID=587
Siempre que se precise informacin acerca de la naturaleza y modo de empleo de los productos
utilizados en el rea de trabajo, conviene recurrir a las llamadas FICHAS DE SEGURIDAD.
Estos documentos, que deben ser facilitados obligatoria y gratuitamente por los fabricantes y
proveedores de los productos utilizados, ofrecen la informacin necesaria para manipularlos de
la manera apropiada.
La obligacin legal de entregar estas fichas al usuario de productos qumicos, por parte del
fabricante o importador de stos, se establece en la Ley 55 de 1993 de Colombia Por medio de
la cual se aprueba el "convenio nmero 170 y la recomendacin nmero 177 sobre la
seguridad en la utilizacin de los productos qumicos en el trabajo" .
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El IDEAM cuenta con un sistema de informacin ambiental, implementado por las autoridades ambientales, como
herramienta de captura de informacin, para seguimiento y control, auto declaracin anual del generador de Respel, datos
normalizados, homogneos y georeferenciados, para cumplimiento del convenio Basilea. Resolucin 1362 (2007).
http://www.siac.gov.co/documentos/DOC_Portal/DOC_Uso%20de%20Recursos/protocolos%20manuales%20y%20gu%C3%ADas/011007_Instruc_Aut_Amb_[1].pdf
http://institucional.ideam.gov.co/jsp/loader.jsf?lServicio=Publicaciones&lTipo=publicaciones&lFuncion=loadContenidoPublicacion&id=1505
CONCEPTO DESCRIPCIN
Revisar peridicamente uniones o juntas de maquinas para
BUENAS PRCTICAS evitar fugas.
Corresponden a actuaciones sencillas del generador, tendientes a Comprar la cantidad de materiales estrictamente necesaria para
reducir prdidas sistemticas o accidentales, sin exigir mayores cada etapa de produccin, evitando que sobren materiales.
inversiones (sin hacer cambios en tecnologa o materias primas), Reducir el nmero de envases parcialmente llenos.
contribuyendo a importantes ahorros econmicos, y aumento de la Capacitar a operarios conforme a cada necesidad.
productividad. Utilizar los productos ms antiguos dentro del almacenamiento,
especialmente las sustancias qumicas peligrosas.
CAMBIOS O MEJORAS TECNOLGICAS Usar luz UV en lugar de biocidas en las torres de enfriamiento.
Adecuacin de equipos existentes y/o adquisicin de nuevos equipos Uso de automatismos para precisar formulaciones y evitar
con el fin de evitar prdidas sistemticas y generacin de residuos. prdidas que configuren la presencia de Respel.
Cambiar el uso de tintas de base disolvente por base acuosa.
CAMBIO DE MATERIAS PRIMAS E INSUMOS
Eliminar el uso de catalizadores txicos.
Consiste en reemplazar algunas materias primas o insumos (que
contienen sustancias peligrosas), por otras ambientalmente amigables. Evitar el uso de filtros desechables en operaciones de limpieza y
filtracin.
Desarrollar productos que requieran menos materias primas de
OPTIMIZACIN PRODUCTOS Y EMPAQUES carcter peligroso.
Productos con menores contenidos de sustancias peligrosas y Desarrollar productos de mayor calidad y durabilidad.
empaques ambientalmente amigables que garanticen la perduracin de Reducir volumen de los empaques.
los productos. Utilizar menores cantidades de tintas de impresin en los
empaques.
Reutilizar Solventes.
REUTILIZACIN
Reutilizar enjuagues.
Utilizacin de los Respel
Segregar y reutilizar disolventes para la limpieza.
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CONCEPTO DESCRIPCIN
REGENERACIN
Regeneracin de residuos lquidos de enjuague de una fase
Conjunto de operaciones que permiten de volverle completa o
a travs de tratamientos fsicos o qumicos para ser utilizados en
parcialmente a los residuos, las caractersticas inciales antes de ser
enjuagues de otras fases.
desechados.
RECUPERACIN DE RESIDUOS Usar sistema de recuperacin con vapor para disolventes.
Acondicionamiento de los Respel a travs de pre tratamientos para Recuperar baos desengrasantes alcalinos mediante un sistema
incorporarlos nuevamente a los procesos y procedimientos. de ultrafiltracin.
Fuente: Recopilacin realizada por OCADE LTDA. Tomado de Documento EPA/530-SW-87-026 Minimizacin de
residuos, documento Los residuos peligrosos caracterizacin, identificacin y gestin de Juan J. Rodrguez, Curso
Introduccin en Produccin Ms Limpia, Universidad de los Andes, Revista Proteccin y Seguridad numero 273 de 2000,
del Consejo Colombiano de Seguridad.
Componente, Manejo Interno Ambientalmente Seguro: Este componente est orientado hacia la
seguridad industrial en los equipamientos logsticos del generador que incluye el manejo clasificado
de los residuos slidos para evitar la mezcla de los residuos peligrosos con los no peligrosos,
mezclar o poner en contacto entre s residuos peligrosos cuando sean de naturaleza similar o
compatible, Identificar y etiquetar los residuos peligrosos de acuerdo con las normas vigentes, evitar
derrames, descargas o emanaciones de sustancias peligrosas al medio ambiente.
A. Objetivos y Metas
B. Manejo Interno de Respel
C. Medidas de Contingencia
D. Medidas para la entrega de residuos al transportador
La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) en el libro naranja clasifica las sustancias qumicas
peligrosas en 9 clases diferentes, las cuales fueron adoptadas por la NTC - Norma Tcnica
Colombiana 1692. A su vez cada clasificacin numrica se complementa con un pictograma y un
color de fondo que indica la clase de riesgo: Amarillo oxidante, blanco toxico, naranja
explosivo, rojo inflamable, etc.
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Para almacenamiento se tiene en cuenta la norma NFPA, para etiquetado de sustancias peligrosas
tipo rombo diamante. Este sistema est estipulado en la norma NFPA 704 (Asociacin Nacional
Contra Incendios de los Estados Unidos) y uno de sus objetivos es ofrecer informacin relativa a
salud, inflamabilidad y reactividad por exposicin aguda al producto bajo condiciones de emergencia.
Esta norma tiene aplicacin en la industria, el comercio y en las instituciones que manipulen,
procesen, usen o almacenen materiales peligrosos. La siguiente figura ilustra su interpretacin:
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Las condiciones del sitio de Almacenamiento deben contar con las siguientes caractersticas:
Ubicacin:
El rea de almacenamiento se seleccionar con base en estudios que garanticen que los
riesgos para la salud y el medio ambiente sean mnimos;
Criterios de exclusin (entre otros): La cercana a zonas densamente pobladas, la cercana a fuentes
de agua potable o a edificios pblicos, la posibilidad de inundaciones y el grado de vulnerabilidad de
acuferos.
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El rea de almacenamiento debe tener un fcil acceso y contar con servicios de energa,
agua potable y comunicaciones.
Cercado y sealizacin:
El predio de almacenamiento deber estar debidamente cercado, de forma tal que impida el
acceso de personas ajenas a las instalaciones. As mismo, deber estar claramente sealizado,
indicando que se trata de un depsito de residuos peligrosos y contar con pictogramas con el
smbolo de peligro respectivo.
Diseo:
El lugar deber estar distribuido de acuerdo con la naturaleza y el volumen de los residuos a ser
almacenados.
Estanteras:
De alta resistencia mecnica e incombustibles.
Pintadas o recubiertas por superficies que puedan ser limpiadas
fcilmente (evitar la acumulacin de polvo y materiales txicos).
Estantes inferiores:
Envases pesados o voluminosos
cidos y bases fuertes.
Aquellas con mayor nivel de riesgo por corrosin o n o contacto
deben estar ms bajas.
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Fuente: El autor. Adaptado de Recopilacin Respel Ingeniero lvaro Mosquera A CVC (2009).
Ejemplo, si una sustancia clase de riesgo 3 (columna), se mezcla con una sustancia clase de riesgo
5.1 (fila), el color de este cruce es el rojo, en la parte de inferior de la matriz se indica que el color
quiere decir pueden requerirse almacenes separados. Son incompatibles.
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Se sugiere que el generador en esta parte del Plan describa las operaciones que realiza para el
transporte interno de los Respel incluyendo los siguientes aspectos:
El MAVDT mediante Resolucin 1023 de 2005 adopt las Guas Ambientales de Gestin 43, 44 y 45, de Sustancias Qumicas
Peligrosas y Residuos peligrosos en los sectores que ms los generan, publicadas por el MAVDT y el Consejo Colombiano de
Seguridad, como instrumento de autogestin. http://www.minambiente.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=841&conID=3098
Elaborar un plan de contingencia que contemple las amenazas de incendio, explosin, inundacin,
accidentes de trabajo, deslizamientos, cadas de estructuras, establecer un sistema de alarma,
capacitar al personal en el conocimiento de todos los programas de seguridad industrial, elaborar un
plan de evacuacin en caso de emergencia.
A. Objetivos y Metas
B. Identificacin y/o descripcin de los procedimientos de manejo externo de los residuos fuera
de la instalacin generadora, tales como aprovechamiento y/o valorizacin, tratamiento,
disposicin final, exportacin, transporte, etc.
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Figura 22. Distintivos del vehculo transportador de Respel. Decreto 1609 de 2002.
Las especificaciones del producto para elaborar su plan de emergencias, se exponen en la gua de
respuesta a emergencias GRE (2008), esta incorpora el listado de materiales peligrosos de la
edicin ms reciente de las Recomendaciones de las Naciones Unidas as como tambin de otras
regulaciones nacionales e internacionales. Los explosivos no estn listados en forma individual ni en
el listado de nombres ni en el de nmeros de identificacin. A pesar de ello aparecen bajo el nombre
de Explosivos en la primera pgina del ndice de Nmeros de Identificacin. (Pginas de borde
amarillo) y en el listado de Nombre de Material (pginas de borde azul). A su vez, la letra P que
figura luego del nmero de gua, tanto en las pginas de borde amarillo y azul, identifica aquellos
materiales que presentan riesgo de polimerizacin bajo ciertas condiciones; por ejemplo, Acrolena,
estabilizada, 131P. (GRE 2008).
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Aprovechamiento
Proceso electroqumico para recuperacin de sales de plata
de lquidos de
2 utilizado para el tratamiento de lquidos de revelado y fijado.
revelado por
http://www.ingenieroambiental.com/4014/lab-foto.pdf
electrolisis
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No Tecnologa Descripcin
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No Tecnologa Descripcin
Fuente: El Autor, adaptado de la gua Lineamientos para la elaboracin de los planes de gestin integral de residuos desechos peligrosos a cargo de los generadores y Gua para el
Co-Procesamiento de Residuos en la Produccin de Cemento.
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Segn el Ministerio del medio ambiente (2002), el por medio de stos mercados, se intentan
desarrollar instrumentos y mecanismos que incentiven la produccin de bienes y servicios verdes
que sean competitivos en los mercados nacional e internacional. El Programa de Mercados verdes
est encargado de coordinar las diferentes iniciativas gubernamentales que tienen por objetivo
fomentar los mercados de productos/servicios ambientales. Este programa tiene dos iniciativas:
Iniciativa Biocomercio del Instituto Alexander Von Humboldt: se encarga del fomento de
proyectos y empresas que tienen en cuenta el ecosistema que las rodean.
Este mercado cubre toda la gama de productos obtenidos mediante la adecuada utilizacin de los
recursos naturales y la biodiversidad. Por un lado contempla aquellos sistemas de extraccin
sostenible de recursos, que permite a los elementos o especies persistir de manera indefinida en un
rea limitada, sin que su extraccin afecte la estructura y dinmicas de las poblaciones, ni su
relacin con otros organismos asociados.
Por otro lado, involucra los productos que son obtenidos mediante siembra o cultivo sin afectar
insosteniblemente los recursos naturales empleados ni su entorno natural.
Se incluye en esta categora los productos agropecuarios y acucolas ecolgicos, los productos
derivados de la bioprospeccin, bioqumicos o de origen gentico, los productos intermedios como
materiales para construccin, de cestera, aceites esenciales, resinas, gomas, colorantes,
pigmentos, tintes naturales, extractos medicinales, la biotecnologa, fauna y los productos forestales
certificados.
As mismo, se contemplan los recursos vegetales utilizados como material mdico por un gran
nmero de industrias, representado principalmente en sedantes para dormir, tnicos y tratamientos
para desrdenes cardiovasculares, respiratorios y digestivos, al igual que las especias y hierbas
lavadas, en forma seca y cruda, pero no procesadas, que han comenzado a generar un mayor
intercambio internacional en los ltimos aos.
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Servicios ambientales provedos por el ambiente para los seres humanos, as como los servicios
ambientales provedos por el hombre para garantizar mejores niveles de calidad ambiental.
Ecoproductos industriales cuyo proceso productivo genera un menor impacto al medio respecto a
bienes de su segmento, o que por sus caractersticas generan beneficios al ambiente.
Los productos que cumplen con los requisitos son producidos mediante prcticas que promueven el
buen uso de los recursos naturales y buscan activamente minimizar los efectos nocivos de su
actividad sobre el medio.
Otros ecoproductos son aquellos que se producen a partir del aprovechamiento de los residuos de
otros procesos y las energas renovables o limpias.
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Para profundizar acerca del plan estratgico de mercados verdes, se puede consultar dicho plan en el siguiente link:
http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/Portals/0/archivos/documentos/DDUPA/Medio_Ambiente/P%C3%A1gina6_Plan_Estrat%C3%A9gico_Programa_Mercados_Verdes.P
DF
Programa de Ecoetiquetado:
Segn el Ministerio del medio ambiente (2002), las ecoetiquetas son el distintivo que tiene derecho a
portar aquellos productos que se caracterizan por ser menos contaminantes o haber sido fabricados
haciendo uso sostenible de los recursos naturales. Los programas de ecoetiquetado otorgan un
permiso de uso de un distintivo (sello o ecoetiqueta) a los productos que demuestren cumplir con
ciertos criterios establecidos de antemano. Estos criterios tienen por objetivo identificar el nivel de
impacto del producto sobre el medio ambiente.
Los vendedores, distribuidores o consumidores tienen varias alternativas para identificar los
productos verdes, las ms utilizadas son: la declaracin del productor, comprobacin de la
certificacin del producto, hacer visitas directas al productor o por medio de una ecoetiqueta.
Siguiendo con Ministerio del medio ambiente (2002), el Programa Nacional de Ecoetiquetado debe
responder a la necesidad de proveer un sistema que permita diferenciar cules de los productos
disponibles en el mercado cumplen con el requisito de promover la produccin y consumo de bienes
y servicios de menor impacto sobre el ambiente, convirtindose en un mecanismo claro y
transparente de informacin a los consumidores.
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Fuente: http://plmdisenatuambiente.blogspot.com/2010/04/5-en-que-consiste-el-programa-nacional.html
La gestin integral de residuos hospitalarios est involucrada en la poltica ambiental para la gestin
integral de residuos o desechos peligrosos, sin embargo su reglamentacin es ms antigua a partir
de los principios bsicos de bioseguridad, gestin integral, minimizacin en la generacin, cultura de
la no basura, precaucin y prevencin, determinados en el Decreto 2676 de 2000, en este captulo
se nombran los aspectos ms representativos, otras caractersticas tcnicas se podrn profundizar y
estudiar en el manual de procedimientos para la gestin integral de residuos hospitalarios y similares
en Colombia.
Segn la poltica ambiental para la gestin integral de residuos o desechos peligrosos (2005), sita
los residuos hospitalarios en el sector de servicios, la cantidad y las caractersticas de los Respel
generados en los establecimientos de atencin en salud varan segn el grado de complejidad de los
servicios que se ofrezcan, sin embargo, se estima que del 10% al 40% de dichos residuos pueden
considerarse como peligrosos, debido a su naturaleza patgena, mientras que el resto puede
considerarse como desechos no peligrosos.
Los principios, objetivos y estrategias formulados por la esta poltica rigen para la gestin integral de
residuos hospitalarios.
Para afrontar la generacin y control y mitigacin de de los residuos hospitalarios los ministerios de
salud y medio ambiente, determinaron la formulacin y ejecucin del Programa Nacional para
gestin integral de residuos hospitalarios haciendo parte del plan nacional PLANASA 2000 2010,
con sus componentes fundamentales:
Para reconocer esta normatividad es preciso analizar el alcance definido en la resolucin 1164 de
2002:
El presente documento es aplicable a todas las personas naturales o jurdicas que presten servicios
de salud a humanos y/o animales e igualmente a las que generen, identifiquen, separen, desactiven,
empaquen, recolecten, transporten, almacenen, manejen, aprovechen, recuperen, transformen,
traten y/o dispongan finalmente los residuos hospitalarios y similares en desarrollo de las
actividades, manejo e instalaciones relacionadas con:
Todo generador de residuos hospitalarios y similares, disear y ejecutar un Plan para la Gestin
Integral de los Residuos Hospitalarios y Similares (PGIRH) componente interno, con base en los
procedimientos, procesos, actividades y estndares contenidos en este manual. Cuando el
generador realiza la gestin externa (transporte, tratamiento y disposicin final), deber ejecutar el
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Los prestadores de los servicios de desactivacin y pblico especial de aseo, disearn y ejecutarn
el PGIRH, en su componente correspondiente de acuerdo a lo establecido en este documento,
cumplirn los estndares de desinfeccin, procedimientos, procesos y actividades contemplados en
el manual y obtendrn las autorizaciones, permisos, licencias ambientales pertinentes.
Decreto 2676 de 2000, Por el cual se reglamenta la gestin integral de los residuos hospitalarios y
similares.
Decreto 4126 De 2005, Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2676 de 2000, modificado
por el Decreto 2763 de 2001 y el Decreto 1669 de 2002, sobre la gestin integral de los residuos
hospitalarios y similares.
Resolucin 1164 de 2002, Por la cual se adopta el Manual de Procedimientos para la Gestin
Integral de los residuos hospitalarios y similares.
El manual de procedimientos para la gestin integral de los residuos hospitalarios y similares, podr consultarlo
y descargarlo en el siguiente link. http://www.eevvm.com.co/dmdocuments/Resolucion1164-2002.pdf
Debe recordarse que el artculo 15 del Decreto 2676 de 2000 y el artculo 8 del Decreto 1669 de 2002, a la
fecha est prohibido el uso de Oxido de Etileno en mezclas con compuestos clorofluorocarbonados CFC y en
mezclas con compuestos hidroclorofluorocarbonados HCFC, as como en sistemas no automatizados. En todo
caso deber garantizarse que en las reas o en el ambiente interno del servicio de salud, no se exceda el lmite
mximo permisible de exposicin ocupacional establecido por la Asociacin Americana de Higienistas
Industriales, ACGIH, para el xido de etileno.
Esta clasificacin inicia la gestin, comprendida en dos instancias, la primera es de Gestin Interna
la cual hace referencia a todos los procesos de generacin, transporte y almacenamiento intermedio
llevados a cabo dentro de la institucin, por decirlo de otra manera coloquial y hacerlo ms
entendible, de la puerta para dentro y Gestin Externa todos los procesos llevados a cabo desde
el almacenamiento central, su manejo y transporte, tratamiento y disposicin final, De la puerta para
fuera responsabilidad de la empresa especializada contratada por la institucin.
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Fuente: El Autor
El artculo 20 del Decreto 2676 (2000), considera la formulacin e implementacin del Plan de
gestin integral de residuos hospitalarios y similares, este plan implica dos componentes, el interno y
el externo, desde su generacin hasta la disposicin final.
Segn la resolucin 1164 (2002), La gestin integral en el componente interno incluye los aspectos
de generacin, segregacin, movimiento interno, almacenamiento intermedio y/o central,
desactivacin, el componente externo incluye recoleccin, transporte, tratamiento y/o disposicin
final, como lo muestra la siguiente figura.
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La siguiente tabla propone un cdigo de colores, sin embargo, esta gama de colores puede ser
ampliada por las instituciones que lo consideren.
Rotular con:
NO PELIGROSOS Hojas y tallos de los rboles, grama, barrido del
Biodegradables prado, resto de alimentos no contaminados. NO PELIGROSOS
BIODEGRADABLES
Verde
Rotular con:
Bolsas de plstico, vajilla, garrafas, recipientes de
NO PELIGROSOS polipropileno, bolsas de suero y polietileno sin
Reciclables Plstico contaminar y que no provengan de pacientes con
medidas de aislamiento.
RECICLABLE
Gris PLSTICO
Rotular con:
NO PELIGROSOS
Toda clase de vidrio.
Reciclables Vidrio
Gris RECICLABLE
VIDRIO
Rotular con:
NO PELIGROSOS
Reciclables Cartn y Cartn, papel, plegadiza, archivo y peridico.
similares
RECICLABLE
Gris CARTN PAPEL.
Rotular:
NO PELIGROSOS
Toda clase de metales
Reciclables Chatarra
RECICLABLE
Gris CHATARRA
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COLOR DE
CLASE DE RESIDUO CONTENIDO BASICO ETIQUETA
RECIPIENTE
Rotular con:
Servilletas, empaques de papel plastificado, barrido,
NO PELIGROSOS NO PELIGROSOS
colillas icopor, vasos desechables, papel carbn, tela,
Ordinarios e Inertes ORDINARIOS
radiografa.
Y/O INERTES
Verde
Rotular con:
PELIGROSOS Compuestos por cultivos, mezcla de
INFECCIOSOS microorganismos, medios de cultivo, vacunas
Biosanitarios, vencidas o inutilizadas, filtros de gases utilizados en
Cortopunzantes y reas contaminadas por agentes infecciosos o
Qumicos Citotxicos cualquier residuo contaminado por stos .
RIESGO
Rojo BIOLGICO
Rotular con:
Amputaciones, muestras para anlisis, restos
PELIGROSOS
humanos, residuos de biopsias, partes y fluidos
INFECCIOSOS
corporales, animales o parte de ellos inoculados con
Anatomopatolgicos
microorganismos patgenos o portadores de
Y animales
enfermedades infectocontagiosas RIESGO
Rojo
BIOLGICO
Rojo RIESGO
QUMICO
Rotular:
Rotular:
Estos residuos deben llevar una etiqueta donde
claramente se vea el smbolo negro internacional de
RADIACTIVOS
residuos Radiactivos y las letras, tambin en negro
RESIDUOS RADIACTIVOS.
Prpura
RADIACTIVOS.
semitraslucida
Fuente: El Autor, Adaptado de Resolucin 1164 (2002).
Las caractersticas de los recipientes reutilizables, los recipientes para residuos cortopunzantes y las bolsas plsticas, se describen
en la segregacin en la fuente del manual de procedimientos de GIRHS.
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Para la realizacin del diagnostico se debe tener en cuenta las caractersticas cuantitativas y
cualitativas de los residuos, debe incluir la evaluacin de los vertimientos lquidos al alcantarillado
municipal, las emisiones atmosfricas, las tecnologas implicadas en la gestin de residuos, al igual
que su capacidad de respuesta ante situaciones de emergencia. La siguiente tabla, es una gua de
los residuos generados en un instituto promotor de salud IPS.
Tabla 44. Servicios de un centro de atencin de salud y los tipos de residuos que
pueden generar Respel.
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Para el movimiento interno de residuos se deben establecer rutas internas las cuales deben cumplir
con las siguientes caractersticas para su diseo:
Para el almacenamiento interno de residuos hospitalarios debe contarse como mnimo con dos sitios
de uso exclusivo:
Intermedio y Central.
La siguiente tabla ilustra las caractersticas de estos sitios.
Almacenamiento central:
Localizado al interior de la institucin, aislado del edificio de
servicios asistenciales y preferiblemente sin acceso directo al
exterior.
Disponer de espacios por clase de residuo.
Permitir el acceso de los vehculos recolectores.
Disponer de una bscula y llevar registro para el control.
http://rshys.blogspot.com/2009_09_01_archive.html
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Almacenamiento intermedio:
reas de acceso restringido, con elementos de sealizacin.
Cubierto para proteccin de aguas lluvias.
Iluminacin y ventilacin adecuadas.
Paredes lisas, pisos duros con ligera pendiente al interior.
Equipo de extincin de incendios.
Acometida de agua y drenajes para lavado.
Elementos que impidan el acceso de vectores, roedores, etc.
Debe ser de uso exclusivo para almacenar residuos
hospitalarios y similares. http://rshys.blogspot.com/2009_09_01_archive.html
Fuente: El Autor, Adaptado de Resolucin 1164 (2002).
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Los Municipios con categora 5 y 6 que dispongan sus residuos en incineradores sin equipos de
control, de acuerdo a lo previsto, deben tener en cuenta las siguientes condiciones:
- El material de construccin del horno y de la chimenea debe ser diferente a Cobre, Nquel o
sus aleaciones.
- Los hornos deben ubicarse en sitios donde existan barreras perimetrales de rboles.
- Los residuos a ser incinerados deben mezclarse con Cal en una proporcin 1 a 1 en peso a
fin de evitar la formacin de SO2 y lluvia cida.
- En estos hornos slo se podr incinerar residuos peligrosos infecciosos. Los qumicos
deben ser tratados en incineradores o en hornos productores de cemento que posean los
permisos, licencias o autorizaciones exigidos por la autoridad ambiental competente.
El programa de seguridad industrial y plan de contingencia debe asegurar que personal sea dotado
con los elementos de proteccin personal e individual, para esto se cuenta con el manual de
bioseguridad del ministerio de salud (1997)
El plan de contingencia segn el manual de GIRHS (2002), debe contemplar las medidas para
situaciones de emergencia por manejo de residuos hospitalarios y similares por eventos como
sismos, incendios, interrupcin del suministro de agua o energa elctrica, problemas en el servicio
pblico de aseo, suspensin de actividades, alteraciones del orden pblico, etc.
Fuente: El Autor, adaptado del Manual de procedimientos para la gestin integral de residuos hospitalarios (2002).
Este componente hace referencia a las empresas de servicio de aseo para el transporte de residuos
no peligrosos, su disposicin final, as como la gestin en el aprovechamiento por parte de los
recuperadores para el proceso de reciclaje, y las empresas especializadas, para la recoleccin,
transporte, desactivacin y disposicin final de residuos peligrosos. Las actividades que comprenden
este componente se muestran en la siguiente figura:
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Para el transporte de residuos hospitalarios, rige en el Decreto 1609 (2002), cuyo esquema se
sintetiza en la siguiente figura:
Los vehculos deben utilizar sealizacin visible que indique la clase de riesgo, el municipio, el
nombre de la empresa con direccin y telfono. Ntese que el transporte debe hacer en vehculos
cerrados, con los equipamientos necesarios para evitar derrames esparcimientos en las vas o
estacionamientos.
El Plan de Contingencias forma parte integral del PGIRH componente externo de Residuos
Hospitalarios y Similares y debe contemplar las medidas a seguir en casos de situaciones de
emergencia por manejo de residuos y por eventos como sismos, incendios, interrupcin del
suministro de energa, problemas en el servicio de recoleccin de residuos, suspensin de
actividades, alteraciones del orden pblico, etc. Igualmente se implementar un programa de salud
ocupacional y seguridad industrial.
Las auditoras sern internas y tienen como fin, determinar el cumplimiento de funciones, normas,
protocolos de bioseguridad, programas, etc., en desarrollo del PGIRH.
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Las siguientes figuras exponen aspectos a tener en cuenta para el programa de seguimiento y
monitoreo y como se hace la gestin de los residuos radiactivos por clasificacin, su actividad y por
su periodo de semidesintegracin y la gestin de residuos qumicos frmacos, cuyas
especificaciones se encuentran definidas en el manual (2002)
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Luego, una rara plaga se extendi sobre el lugar y todo empez a cambiar. Hubo una quietud
extraa. Los pocos pjaros que se vean estaban moribundos; temblaban violentamente y no
podan volar. Fue una primavera carente de voces. En las maanas que una vez palpitaron con el
matutino coro de las voces de multitudes de pjaros, ahora no haba sonido alguno; solamente el
silencio cubra los terrenos, los bosques y los pantanos.
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BIBLIOGRAFIA
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Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS, y se toman otras determinaciones". MAVDT.
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similares en Colombia. MPGIRH. Ministerio de Salud, Ministerio del Medio Ambiente.
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