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Antecedentes del CNB

El documento que se presenta es el resultado de un proceso de trabajo ms amplio,


desarrollado a travs de un conjunto de etapas desde el ao 2007. Una educacin que
responda a las necesidades, actuales y futuras de la poblacin guatemalteca, debe iniciar
por identificar y analizar las competencias que mejor respondan a dichas necesidades.
Para eso, el proceso de definicin de competencias bsicas para la vida en Guatemala ha
combinado la investigacin, la consulta y apoyo de diversas personas e instancias sociales
y un Equipo Tcnico. De este modo, de manera productiva, se han combinado los datos de
la experiencia y las voces de los actores con su posterior ordenacin mediante un marco
conceptual.Todo esto apoyado por un Comit Asesor Nacional, y con la participacin de
diferentes sectores del gobierno, el sector productivo y la sociedad civil.

El objetivo preside este trabajo es describir las competencias bsicas que una o un
guatemalteco requerir para enfrentar con xito las tareas y desafos que le presenta la
vida en sus diferentes mbitos; as como los modos para implementarla en el currculum
formal y, ms ampliamente, en la vida. De acuerdo con la solicitud del Ministerio de
Educacin, estas competencias estn cifradas a nivel de Diversificado, con el objetivo de
que las mismas se constituyan en un referente para el currculo de los estudiantes de
dicho nivel.

El proceso de definicin de competencias bsicas para la vida en Guatemala parti,


inicialmente, de estas bases:

coordinar los objetivos de los formadores y los sectores a los cuales acudirn los
estudiantes graduados, el inters por informacin basada en procesos sistemticos y la
necesidad de contar con procesos de evaluacin.

[a] Documentos de propuesta elaborados por el Ministerio de Educacin, para la


transformacin del ciclo diversificado (MINEDUC, 2007). Se presentan en l un diagnstico
de este nivel, con las caractersticas actuales, su limitada cobertura, los resultados
insatisfactorios, multiplicidad de oferta especializada, escasa adecuacin a las demandas
laborales y poca atencin a competencias bsicas para la vida, y se formulan las lneas de
accin para la transformacin de este nivel. Ese mismo documento presenta una
propuesta que diferencia las competencias laborales de las competencias para la vida,
utilizando para su definicin el marco propuesto por la Organizacin de Cooperacin para
el Desarrollo Econmico (OCDE, 2005).

[b] Revisin documental y asesoramiento de referentes nacionales e internacionales sobre


el tema. Se organiz una Conferencia Internacional (junio de 2007), como foro para la
participacin nacional junto a expertos internacionales que sirviera para revisar
conceptualmente qu son las competencias bsicas para la vida y sus implicaciones en
nuestro pas. En ella se hicieron diversas aportaciones con diagnsticos nacionales y con
propuestas para la mejora del nivel en el futuro.

Por su parte, en la Conferencia los expertos analizaron las dimensiones conceptuales de


las competencias bsicas para la vida y su papel en la formacin de la ciudadana. Se
realiz una investigacin del estado del arte del tema de competencias bsicas a nivel
internacional (Rychen, 2007) en la cual se citan documentos guatemaltecos sobre la
calidad educativa y labor realizada por instituciones nacionales (ej. INTECAP) e
internacionales (UNESCO, OIT, SCANSS, OCDE y el Marco de Calificacin Europeo). El
documento ofrece sugerencias para Guatemala que incluyen asumir una perspectiva
holstica, adoptar un punto normativo que ancle el trabajo basado en una visin comn
(i.e., una visin nacional), la concrecin de los modelos abstractos para su implementacin
en Guatemala, el desarrollo de competencias con una perspectiva para toda la vida y un
enfoque interinstitucional y multisectorial.

Sin embargo, el objetivo no era adaptar una propuesta o modelo internacional, sin
recoger las expectativas, demandas y visiones de los principales actores sociales
guatemaltecos sobre las competencias para la vida requeridas a nivel de diversificado.
Contar desde el principio con estos insumos deba ser la condicin para que la propuesta
final estuviera debidamente contextualizada y, sobre todo, para que responda a las
demandas actuales y futuras de la educacin en Guatemala. Se ha combinado, pues, un
proceso inductivo, conformado por un marco terico.

El proceso de consulta a la sociedad civil en general incluy representantes de sectores


polticos, ciudadanos, servicios pblicos, iglesia, medios de comunicacin, organizaciones
que laboran en temas de gnero y etnicidad, entre otros. La seleccin de grupos
participantes e integracin de los diversos enfoques se hizo en funcin de lo que se
denomina motor de desarrollo. Este concepto se defini como el conglomerado de
actividades que impulsan el desarrollo socioeconmico del pas, se seleccion un nmero
determinado de los mismos y se emple para organizar e involucrar a los diferentes
sectores del pas en la consulta. Se agruparon en tres conjuntos: educativo, productivo y
modernizador. Con estos insumos se dio inicio a la consulta misma, la cual se dividi en
cinco fases:

Fase 1: Cuestionarios electrnicos

A travs de cuestionarios electrnicos se recab informacin sobre la relevancia que


varias personas dan a ciertas competencias. Llam la atencin la frecuencia con la cual se
citaron operaciones cognitivas, el uso de la tecnologa, capacidad para relacionarse con
otros y el uso del lenguaje y la expresin escrita. Esto proporcion una primera lista de
competencias, que precisaba ser complementada con medios cualitativos, as como
basarse en un marco conceptualmente viable, que permitieran inscribir debidamente las
competencias de los encuestados.

Fase 2: Documentos institucionales

Se invit a varias organizaciones y personas a escribir documentos sobre su perspectiva de


las competencias clave, con el objetivo de definir las perspectivas institucionales que
dominaban en el pas. Se obtuvieron documentos de la Comisin Intersectorial de
Educacin en Poblacin (CIEP, 2008), de un miembro del Comit Asesor Nacional de
Competencias Bsicas para la Vida (Achaerandio, 2007), el Programa Estndares e
Investigacin Educativa indag las competencias bsicas que requera el sector
universitario (USAID, 2008) y la Asociacin de Gerentes de Recursos Humanos (2009). Se
evidenci que la concepcin en el contexto nacional sobre las competencias y su
aplicabilidad a ambientes cotidianos responde a una estructuracin basada en
necesidades prcticas ms que en la concepcin pedaggica de los procesos de formacin
de la competencia.Ah se hizo evidente la necesidad de estructurar las consultas de
manera que respondiera a un marco de aplicacin plausible.
Fase 3: Investigacin nacional sobre competencias bsicas para la vida

La investigacin fue de corte cualitativo y busc generar un marco de referencia que


respondiera a las perspectivas y necesidades sentidas al nivel local obteniendo
informacin sobre la perspectiva de actores relevantes del nivel nacional y as entender
cmo son percibidas las competencias bsicas para la vida en Guatemala, cules son las
que ms se valoran y obtener insumos para su operacin. Con base en la informacin
obtenida y su codificacin se elabor una propuesta marco de la perspectiva nacional de
las competencias relevantes para Guatemala, en particular para estudiantes que egresan
del diversificado el da de hoy y hacia 15 aos en el futuro. Se gener una propuesta de
competencias agrupadas en cinco categoras, las cuales fueron posteriormente sometidas
a validacin.

Fase 4: Validacin de la investigacin nacional sobre competencias bsicas para la vida

La validacin evalu las reacciones a la investigacin nacional, particularmente respecto a


los grupos de competencias, busc generar propuestas para operarlas, adems, detall los
desafos a la implementacin de la propuesta. Las validaciones se realizaron en mesas de
trabajo por mbitos, tomndose en cuenta el personal y familiar, social, ciudadano,
laboral y acadmico. Hubo crticas concretas al esquema generado en la investigacin
nacional, las cuales fueron integradas en la consolidacin realizada en el documento
asociado a este resumen ejecutivo. Se indic que es necesario crear instrumentos e
indicadores acompaados de la sistematizacin de procesos de observacin con base en
los cuales se realice el seguimiento de las acciones, su coherencia con el contexto segn se
desarrolla, la interaccin entre sectores y el grado de adecuacin del Currculo Nacional
Base (CNB) a las necesidades nacionales. Asimismo, se hace hincapi en la necesidad de
convertir las acciones en planes a largo plazo. Se considera de particular relevancia la
necesidad de gestionar una visin de pas.

Fase 5: Convocatoria a participar en el blog de las Competencias bsicas

Se solicit a la sociedad en general que participara brindando opiniones a travs de una


bitcora electrnica (blog). Hubo un alto grado de coincidencia con los resultados
obtenidos en las fases previas, resaltando las referencias a aspectos de un alto grado de
abstraccin, como los valores.
Para complementar las consultas aqu citadas, miembros del Comit Asesor Nacional de
Competencias Bsicas para la Vida, realizaron una visita de aprendizaje en el 2008 que
incluy Dubln (Irlanda) y Washington, D.C. (USA) para aprender de la experiencia de otros
pases que han tenido un notable recorrido en el tema de competencias para la vida.

Todos estos insumos contribuyeron a crear una visin general de las competencias bsicas
para la vida en el contexto guatemalteco, de acuerdo con la visin de actores que son
relevantes, motores de desarrollo. Todos estos elementos fueron consolidados en diez
grupos de competencias, para elaborar una propuesta unificada que ha sido la base,
trabajada por el Equipo Tcnico en 2009, para formular la descripcin que se hace en el
captulo 2 de este documento.

Estas diez competencias son jerrquicamente equivalentes y forman parte del bagaje de la
persona. Sern tiles en la medida que se desarrollen de forma transversal en los
diferentes ambientes en los cuales la persona se desenvuelve. Las personas exitosas
lograrn fluir entre contextos adaptando el uso de sus competencias a los desafos que
enfrentan en ese momento. La forma en la que los miembros de la sociedad adoptan
dichas competencias establece cmo la sociedad operar creando dinmicas particulares
entre personas. El modelo curricular adoptado en Guatemala, siguiendo las tendencias
actuales de reforma educativa, se basa en un planteamiento de competencias y la
consiguiente formulacin de estndares que operacionalizan los logros procedimentales y
declarativos que se esperan. El marco de referencia elaborado en este largo proceso
contribuye decididamente a potenciar el modelo curricular del CNB y, particularmente, a
nivel de diversificado.