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3º Tarea - Planificacion
3º Tarea - Planificacion
HUANUCO________PER
FACULTAD DE INGENIERIA PLANIFICACION Y CONTROL DE PROYECTOS
2017
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VALORIZACION DE Y LIQUIDACION DE OBRAS OBRA
Contenido
1 INTRODUCCIN ........................................................................................................................... 5
2 OBJETIVO ..................................................................................................................................... 6
2.1 OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................. 6
2.1.1 OBJETIVO ESPECIFICO ................................................................................................. 6
3 NORMATIVAS .............................................................................................................................. 7
4 CONCEPTOS PREVIOS .................................................................................................................. 8
4.1 EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA .......................................................................................... 8
4.1.1 Comprende .................................................................................................................. 8
4.1.2 Es elaborado ................................................................................................................ 8
4.1.3 Tambin puede ser elaborado .................................................................................... 8
4.2 MODIFICACION DEL EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA ......................................................... 8
5 RESPONSABILIDADES................................................................................................................... 9
5.1 Del consultor ....................................................................................................................... 9
5.2 De la entidad ....................................................................................................................... 9
6 SISTEMAS DE EJECUCION ............................................................................................................ 9
7 DOCUMENTOS PARA FIRMA DE CONTRATO ............................................................................. 10
8 VALORIZACION .......................................................................................................................... 13
9 PROCEDIMIENTOS DE VALORIZACION ...................................................................................... 14
9.1 SISTEMA DE VALORIZACIONES A PRECIOS UNITARIOS ..................................................... 14
9.2 SISTEMA DE VALORIZACION A SUMA ALZADA.................................................................. 15
9.3 SISTEMA DE CONTRATACIN Y SISTEMA MIXTO .............................................................. 15
10 Qu debe contener la valorizacin? .................................................................................... 16
11 Cul es la organizacin del expediente de una valorizacin? ............................................. 16
12 APROVACION DE UNA VALORIZACION.................................................................................. 16
12.1 PAGO ................................................................................................................................. 17
12.2 En el supuesto que la Entidad aprecie un error en la valorizacin, Cmo debera
proceder? ...................................................................................................................................... 17
12.3 Discrepancias en las valorizaciones................................................................................... 18
13 TIPOS DE VALORIZACION EN LAS CONTRATACIONES PBLICAS ........................................... 18
1 INTRODUCCIN
El presente informe tiene como objetivo conocer y aprender sobre VALORIZACION
Y LIQUIDACION DE OBRAS, para tal efecto se revis la ley de contrataciones del
estado (reglamento de la ley N 30225) el cual actualmente est vigente. El Artculo
N 166 valorizaciones y metrados, no teniendo modificaciones en la nueva norma
aprobada por el D.S N 350-2015.
2 OBJETIVO
3 NORMATIVAS
ANEXOS
4 CONCEPTOS PREVIOS
4.1 EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA
Es el conjunto de documentos de carcter tcnico y/o econmico que permiten la
adecuada ejecucin de la obra.
4.1.1 Comprende
Memoria descriptiva
Especificaciones tcnicas
Planos de ejecucin de obra
Metrados
Presupuesto de obra
Valor referencial
Fecha de presupuesto
Anlisis de precios
Calendario de avance de obra valorizado
Formulas polinmicas
4.1.2 Es elaborado
Por un consultor de obras, de la especialidad o especialidades que correspondan
a las exigencias de cada proyecto en particular.
4.1.3 Tambin puede ser elaborado
Por el ejecutor de obras (obras ejecutadas por las modalidades llave en mano o
concurso oferta)
4.2 MODIFICACION DEL EXPEDIENTE TECNICO DE OBRA
No puede ser objeto de modificaciones ya que ello implicara modificar el contrato.
Sin embargo, en el caso se detecten defectos en el expediente tcnico,
modificaciones del plazo, adicionales de obra, indicaciones ante absolucin de
consultas por parte del proyectista o la entidad y otras acciones que pueden darse,
siempre que sean necesarias para el cumplimiento de la finalidad de contrato, podr
modificarse el expediente tcnico.
Es necesario sealar que toda modificacin del expediente tcnico debe contar con
la respectiva justificacin y el sustento tcnico.
5 RESPONSABILIDADES
5.1 Del consultor
El consultor encargado de elaborar el expediente tcnico es responsable respecto
a la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los servicios ofertados durante el
periodo de 1 ao, contando a partir de la conformidad otorgado por la entidad.
6 SISTEMAS DE EJECUCION
SUMA ALZADA
Cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestacin estn totalmente
definidas en las Especificaciones Tcnicas. Propuesta ser por monto fijo integral
y por determinado plazo de ejecucin.
PRECIOS UNITARIOS
Cuando por la naturaleza de prestacin no sea posible definir con precisin las
cantidades requeridas. Propuesta ser por precios unitarios, y se pagar el monto
segn lo ejecutado.
SISTEMA MIXTO
Magnitudes y cantidades no definidas (Precio Unitario) y las definidas (Suma
Alzada).
Ejemplo
Actualizacin de Precios
Ejemplo 1
Supongamos que el precio de la bolsa de Cemento Portland Tipo I, en Hunuco, en
el mes de Enero del 2009, era de S/. 16.00/bolsa, se solicita actualizar su precio a
Nov de 2014.
Ejemplo 2
Supongamos que el precio de la bolsa de Cemento Portland Tipo I, en Lima, en el
mes de Junio del 2012, era de S/. 15.00/bolsa, se solicita actualizar su precio a
Enero de 2016.
Deflactacin de Precios
Supongamos que tenemos que el precio del Kg del acero de construccin corrugado
en abril del 2014, en Lircay Huancavelica era de S/. 2.81/Kg, se solicita calcular cual
fue su precio en Huancavelica, en enero del 2010.
Ejemplo 3
Supongamos que una obra que se ejecuta en Lima, recibe un adelanto de dinero de
S/. 15,000.00 en Julio del 2011, que deber ser devuelto, debidamente actualizado
de acuerdo a la inflacin en Diciembre del 2011; se solicita saber cul es el monto
actualizado y cul es el monto de la actualizacin.
8 VALORIZACION
Es la cuantificacin econmica de un avance fsico en la ejecucin de la obra en
un periodo determinado.
Las valorizaciones tienen carcter de pago a cuenta, toda vez que en la liquidacin
final es donde se define el monto total de la obra y el saldo a cancelar.
Los periodos para valorizar son normalmente mensual, sin embargo tambin puede
haber otros periodos como tambin puede ser las valorizaciones quincenales, para
tal efecto las bases deberan establecer valorizaciones quincenales.
Tambin estable la norma que cuando se generen desacuerdos en los metrados,
en una valorizacin.
Como por ejemplo
El residente dice que en determinado mes ha hecho 100 mt y la supervisin
considera que no son 100 mt sino son 90 mt y esto puede generar discrepancia
respecto a los metrados o cuando ya se ha aceptado los metrados, pero al hacerse
ya la valorizacin la supervisin aplica una deduccin del reajuste por un monto de
100, pero el contratista considera que la deduccin es solamente de 50, ya se
genera una discrepancia sobre la valorizacin en s.
La norma establece el procedimiento de discrepancia y se sabe que cuando esta
discrepancia es menor del 5% del monto del contrato actualizado, esto se resolver
en la liquidacin, es decir, el contratista cobrara la parte que no est en discusin
y se llevara la liquidacin a discusin sobre el resto de los metrados o valorizacin.
Sin embargo la norma a previsto un mecanismo nuevo que es LA JUNTA DE
RESOLUCION DE DISPUTAS donde esta pueden participar como un intermediario
para dar solucin de estas discrepancias, sigue manteniendo el reglamento el
concepto que cuando estas estas diferencias son superiores al 5% del monto al
contrato actualizado esto puede generar las conciliaciones o el arbitraje
establecindose esta intermediacin (JRD)
Que es un nuevo mecanismo de solucin de controversias que estableci el
reglamento.
La valorizacin generalmente es formulada por el inspector o supervisor. Estas
personas al momento de participar en esta obra a travs de los documentos de
obra establecen si el contrato es a suma alzada o precios unitarios.
9 PROCEDIMIENTOS DE VALORIZACION
9.1 SISTEMA DE VALORIZACIONES A PRECIOS UNITARIOS
Se valorizan los metrados realmente ejecutados, y no existe y prelacin de
ejecucin de obra, y el postor ha ofertado precios unitarios, GGF, GGV y la utilidad.
Los precios unitarios vienen a ser unos pequeos montos a suma alzada, es decir
son invariables.
Si durante la ejecucin de la obra el contratista ve que sus precios unitarios
ofertados y contratados no se ajustan a lo que l gasta el obra, no hay nada que
hacer, porque el oferto bajo estos precios unitarios
Ejemplo:
Si en el presupuesto se consideraron 100m3 de excavacin y realmente solo fueron
90m3 de excavacin se valorizara solamente los 90m3 lo realmente ejecutado, en
el caso contrario, si se contrataron 100m3 de excavacin, pero realmente en obra
son 110m3 estamos ante la presencia de un mayor metrado, 10m3 mas de
excavacin, de acuerdo con la nueva norma el D.S 350-2015-EF ha introducido el
concepto de los mayores metrados en obra de precios unitarios cuando estos
mayores metrados no provienen de modificaciones del expediente tcnico.
Las valorizaciones de los precios unitarios cuando existe mayor metrado este
se podr transmitir siempre y cuando no provenga de una modificacin del
expediente tcnico.
12.1 PAGO
Sern canceladas por la Entidad hasta el ltimo da del mes siguiente de la
valorizacin, en caso de perodos mensuales. En casos distintos, lo establecern
las Bases. De no efectuarse el pago en el plazo antes indicado, el contratista tendr
derecho al pago de intereses legales.
14 Reajustes
Los clculos de los reajustes se realizan mediante las formulas polinmicas D.S
011-79 en los formulas polinmicas sabemos que lo que se determina es un
coeficiente de reajuste denominado K que representa la variacin de precios del
presupuesto desde la fecha en que se elaboraron los precios a la fecha de reajuste
de la valorizacin que de acuerdo con el reglamento es el mes siguiente de la
valorizacin, es decir, la valorizacin de enero se reajusta con el K de febrero, la
valorizacin de febrero se reajusta con el K de marzo y sucesivamente.
El objetivo de estas frmulas de reajuste, es mantener el equilibrio econmico del
contrato de tal manera que cuando los precios al momento de las valorizaciones
suben con respecto a los precio donde se hicieron los presupuestos bases o valor
referencial la frmula polinmica reintegrara el alza del precio y por lo contrario
cuando los precios bajen entre la fecha de presupuesto del valor referencial y la
fecha en que se estn ejecutando las obras las frmulas de reajustes darn
reajustes negativos para mantener el equilibrio del contrato
La frmula polinmica representa la estructura de costos de cada presupuesto la
norma del D.S 011-79 establece que estas frmulas polinmicas contienen toda la
estructura del presupuesto, existe el monomio de M.O, materiales y equipos
monomios flotantes como podra ser para el flete y el monomio de gastos generales
y la utilidad, es decir la frmula polinmica contiene toda la estructura del
presupuesto de la obra.
15.2 DEFINICIN
La Frmula Polinmica es la representacin matemtica de la estructura de costos
de un presupuesto.
Est constituida por trminos denominados monomios que consideran la
participacin o incidencia de los principales recursos dentro del costo o presupuesto
de obra.
15.3.1 MONOMIOS
CDIGOS.- 80 I.U
16 PENALIDADES
16.1 Base legal
(Se basa en el ttulo IV del captulo II, articulo 132-133 y 134 del reglamento de la
ley N30225, ley de contrataciones del estado).
16.2 Penalidades
El contrato establece las penalidades aplicables al contratista ante el
incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales, las mismas que
deben ser objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la convocatoria.
La Entidad debe prever en los documentos del procedimiento de seleccin la
aplicacin de la penalidad por mora; asimismo, puede prever otras penalidades.
Estos dos tipos de penalidades pueden alcanzar cada una un monto mximo
equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente, o de ser el caso,
del tem que debi ejecutarse.
En el caso de obras, Estas penalidades se deducen de los pagos a cuenta, de las
valorizaciones, del pago final o en la liquidacin final, segn corresponda; o si fuera
necesario, se cobra del monto resultante de la ejecucin de la garanta de fiel
cumplimiento.
16.3 Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin
En caso de retraso injustificado del contratista en la ejecucin de las prestaciones
objeto del contrato, la entidad le aplica automticamente una penalidad por mora
por cada da de atraso. La penalidad se aplica automticamente y se calcula de
acuerdo a la siguiente formula.
.
=
Tanto el monto como el plazo se refieren, segn corresponda, al contrato o tem que
debi ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones de ejecucin
peridica, a la prestacin parcial que fuera materia de retraso.
Para efectos del clculo de la penalidad diaria se considera el monto del contrato
vigente.
Para los supuestos que por la naturaleza de la contratacin, la frmula indicada en
el presente artculo no cumpla con su finalidad, el Ministerio de Economa y
Finanzas mediante Resolucin Ministerial puede establecer frmulas especiales
para el clculo de la penalidad por mora.
Se considera justificado el retraso, cuando el contratista acredite, de modo
objetivamente sustentado, que el mayor tiempo transcurrido no le resulta imputable.
Esta calificacin del retraso como justificado no da lugar al pago de gastos
generales de ningn tipo.
16.4 OTRAS PENALIDADES
Los documentos del procedimiento de seleccin pueden establecer penalidades
distintas a la mencionada en el artculo 133, siempre y cuando sean objetivas,
razonables, congruentes y proporcionales con el objeto de la contratacin. Para
estos efectos, deben incluir los supuestos de aplicacin de penalidad, distintas al
retraso o mora, la forma de clculo de la penalidad para cada supuesto y el
procedimiento mediante el cual se verifica el supuesto a penalizar. Estas
penalidades se calculan de forma independiente a la penalidad por mora.
16.5 CAUSALES DE RESOLUCIN
La Entidad puede resolver el contrato, de conformidad con el artculo 36 de la Ley,
en los casos en que el contratista:
a) Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o
reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello.
b) Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por mora o el
monto mximo para otras penalidades, en la ejecucin de la prestacin a su
cargo; o
c) Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin, pese a
haber sido requerido para corregir tal situacin.
Nuestro enfoque es hacia es hacia la parte econmica que son las valorizaciones
= (Expresado con 5 decimales)
Nota:
Este tipo de anlisis es para los sistemas de contratacin a suma alzada.
Por qu a suma alzada? Porque hay factor de relacin
A diferencia del sistema de contratacin a precios unitarios aqu no hay factor de
relacin.
18 LIQUIDACIN DE OBRAS
Clculo tcnico, efectuado dentro de las condiciones contractuales (penalidades,
intereses, gastos generales, etc.), cuya finalidad es determinar el costo total de la
obra, el mismo que al compararlo con los montos pagados por la Entidad, podr
determinar el saldo econmico, ya sea a favor o en contra del contratista.
18.1 TIPOS
18.1.1 De Cuentas
La liquidacin de cuentas de una obra (acta de constatacin fsica e
inventario en el lugar de la obra) corresponde a una obra no terminada,
que no se culmina debido a una resolucin de contrato.
18.1.2 Final
La liquidacin final de una obra terminada (acta de recepcin de obra)
corresponde a una obra culminada, ya sea dentro o fuera de su plazo, es
decir con o sin penalidad.
A suma alzada las partidas se liquidan al 100%, salvo que se hayan aprobado
adicionales o deductivos.
18.3 CONSENTIMIENTO
Respecto al consentimiento de la Liquidacin tenemos los siguientes casos
aplicando los plazos de caducidad establecidos:
Cuando la Liquidacin presentada no es observada por la otra parte sta
quedar consentida.
Cuando las observaciones a la Liquidacin no es observada por la otra
parte, quedar consentida la Liquidacin con las observaciones.
Cuando a pesar de ser observada las observaciones a la liquidacin no es
sometida a Solucin de Controversias, quedar consentida la ltima
Liquidacin con las observaciones del que present la ltima observacin.
Efectos de Liquidacin
1. Culminacin de contrato y cierre de expediente: Consentida la Liquidacin y
efectuado el pago
2. Toda reclamacin o controversia, inclusive por defectos o vicios ocultos se
resolver mediante conciliacin y/o arbitraje en los plazos previstos.
Consideraciones
1. En el ltimo prrafo del Art. 211 del Reglamento se precisa: No se
proceder a la liquidacin mientras existan controversias pendientes.
2. La Ley y Reglamento no establecen el detalle de la composicin del
Expediente de Liquidacin.
3. El plazo mximo para someter a Conciliacin o Arbitraje es de 15 d.h.
INICIO
NO
RECEPCION
DE OBRA
SI
CONTRATISTA ELABORA LA
LIQUIDACION DE OBRA
PLAZO DE 60 DIAS 1/10 DEL PLAZO
VIGENTE EL QUE RESULTE MAYOR
SI
CONTRATISTA REMITE SU
LIQUIDACION A LA ENTIDAD
Contratista
CONTRATISTA ESTA SI manifiesta a la
CONFORME? Plazo 15 dias entidad su
Contratista esta conforme? conformidad
Plazo 15 das
NO
El contratista manifiesta que
no se acoge a las
NO observaciones de la entidad
FIN
(plazo 15 das)
Entidad no se acoge a las
observaciones y lo
manifiesta al contratista SI Contratista comunica su
Liquidacin
conformidad, sino se
Consentida
pronuncia queda consentida
Fin
2. Sistemas de Contratacin
2.1. Precios Unitarios.
2.2. Suma Alzada.
Liquidacin Financiera
3. De la Liquidacin
3.1 Monto Final
a) Valorizaciones
Sistema a Precios Unitarios:
Verificar metrado final
Valorizacin de cierre
Reclculo de Valorizaciones
Sistema a Suma Alzada:
Verificar saldo por valorizar
Valorizacin de cierre
b) Reajustes
20 CONCLUSIONES
Para una obra a suma alzada el cual se refiere a obras de edificacin se trabaja
con un factor de relacin el cual es el cociente del precio ofertado y el valor
referencial expresado con 5 decimales, en la cual se trabaja con la frmula
polinmica, reintegros reales y reintegros programados.
Para obras ejecutadas por administracin directa son obras ejecutadas por la
entidad valga la redundancia aqu el estado se vuelve constructor, en este caso
existe frmula polinmica pero no se usa, no se consideran los adelantos
amortizaciones y deducciones.
Los reintegros en un sistema de valorizacin a suma alzada est determinado
por el valor de K.
21 RECOMENDACIONES
22 BIBLIOGRAFA