BOIB Num.
56 24-04-2008 85
2. Se modifica la disposición adicional primera de la Ley 3/2007, de 27 de
marzo, de la función pública de la comunidad autónoma, que pasa a tener la
siguiente redacción:
«Disposición adicional primera
1. Las referencias de esta ley al personal al servicio de la Administración
de la comunidad autónoma de las Illes Balears han de entenderse hechas tam-
bién al personal al servicio de los consejos insulares, al de las entidades locales,
al de las universidades públicas situadas en el territorio autonómico y al de la
Agencia Tributaria de las Illes Balears, en todos los preceptos que les son de
aplicación.
2. Las referencias de la presente ley a los órganos de la Administración de
la comunidad autónoma de las Illes Balears han de entenderse hechas a los órga-
nos competentes que en cada caso corresponda de los consejos insulares, de las
entidades locales, de las universidades públicas situadas en el territorio autonó-
mico y de la Agencia Tributaria de las Illes Balears, en todo aquello que les sea
de aplicación.»
Disposición final cuarta
Referencias al director o a la directora general de Tributos y
Recaudación
1. Las competencias, las facultades o las funciones en materia tributaria y
de recaudación que, de acuerdo con el ordenamiento jurídico vigente al inicio
de las actividades de la Agencia Tributaria de las Illes Balears, hayan de enten-
derse atribuidas, originariamente o por delegación, al director o a la directora
general de Tributos y Recaudación, al director o a la directora general compe-
tente en materia de tributos o al director o a la directora general competente en
materia de recaudación, serán ejercidas por el director o la directora de la
Agencia Tributaria de las Illes Balears.
2. No obstante lo anterior, cuando se trate de competencias, facultades o
funciones que consistan en propuestas o informes previos a los actos que haya
de dictar el consejero o la consejera competente en materia de hacienda en rela-
ción con actuaciones o procedimientos inherentes a las funciones de tutela o
control de las actividades de la Agencia Tributaria, deben ejercitarse por el
secretario o la secretaria general de la consejería.
Disposición final quinta
Entrada en vigor
1. Esta ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Butlletí
Oficial de les Illes Balears.
2. Sin perjuicio de lo anterior, las funciones y las competencias atribuidas
a los diferentes órganos y unidades de la Agencia Tributaria de las Illes Balears
sólo serán efectivas a partir de la fecha de iniciación de sus actividades, la cual
debe fijarse mediante orden del consejero o de la consejera competente en mate-
ria de hacienda, una vez que se hayan dictado las disposiciones de desarrollo y
ejecución de la presente ley que sean necesarias, las cuales deben aprobarse en
el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente ley.
Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos guarden esta Ley y que los
Tribunales y las Autoridades a los que correspondan la hagan guardar.
Palma, a catorce de abril de dos mil ocho
EL PRESIDENTE,
Francesc Antich i Oliver
El Consejero de Economía,
Hacienda e Innovación,
Carles Manera Erbina
—o—
CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA
Num. 6501
Decreto 46/2008, de 11 de abril, de creación de la Comisión
Interdepartamental para la Participación Ciudadana
Los poderes públicos tienen el mandato constitucional y estatutario, de
conformidad con lo que disponen el artículo 9.2 de la Constitución Española y
el artículo 15 del Estatuto de Autonomía de las Illes Balears, de promover y de
hacer realidad el derecho de participación de los ciudadanos.
En este sentido, el Parlamento de las Illes Balears, en la sesión de día 25
de septiembre de 2007, aprobó la Proposición no de ley 1773/07, mediante la
cual se instaba al Gobierno a elaborar un plan de participación ciudadana de las
Illes Balears.
La materialización de este mandato parlamentario corresponde al
Gobierno, a través de la Consejería de Presidencia, la cual lo asume con el con-
vencimiento de que la participación ciudadana es una pieza imprescindible de
nuestro sistema democrático, como un derecho fundamental en una sociedad
cada vez más compleja, que no se puede limitar únicamente a la participación
en las elecciones para elegir a los representantes de las instituciones —la cono-
cida democracia representativa—, sino que se ha de ampliar y se ha de profun-
dizar incorporando a la ciudadanía tanto en la configuración como en la elabo-
ración de las políticas públicas.
Ahora bien, para ejercer el derecho de participación y para que éste sea
eficaz, se necesita articular mecanismos institucionales que garanticen su exis-
tencia y su continuidad, y es necesario que el Gobierno dedique recursos, cono-
cimientos y técnicas que lo favorezcan.
Por otra parte, es indispensable, para poder poner en marcha un plan de
participación ciudadana, el apoyo de todos los órganos superiores, directivos y
técnicos de la Administración Autonómica. Por todo ello, se hace imprescindi-
ble la creación de un órgano colegiado que impulse la participación ciudadana
y que garantice tanto la coordinación, el intercambio de opiniones, la coheren-
cia y la complementariedad de las acciones, como también los recursos y las
actividades que, en materia de participación ciudadana y en la elaboración y eje-
cución de las políticas públicas, impulsen las diferentes consejerías.
En consecuencia, a propuesta del consejero de Presidencia, y habiéndolo
considerado el Consejo de Gobierno en la sesión de día 11 de abril de 2008
DECRETO
Artículo 1
Comisión Interdepartamental para la Participación Ciudadana
1. Se crea la Comisión Interdepartamental para la Participación
Ciudadana como un órgano colegiado de la Administración de la Comunidad
Autónoma para garantizar tanto la coordinación, el intercambio de opiniones, la
coherencia y la complementariedad de las acciones, como también los recursos
y las actividades que, en materia de participación ciudadana y en la elaboración
y ejecución de las políticas públicas, impulsen las consejerías.
2. La Comisión citada se adscribe a la Consejería de Presidencia, a través
de la Dirección general de Relaciones Institucionales, y actúa bajo la depen-
dencia jerárquica de ésta.
Artículo 2
Funciones de la Comisión Interdepartamental
1. Son funciones de la Comisión Interdepartamental para la Participación
Ciudadana las siguientes:
a) Tomar parte en la identificación de los procesos, los mecanismos y los
órganos de participación ciudadana en el diseño y la ejecución de las políticas
del Gobierno de las Illes Balears, así como evaluar su grado de implementación.
b) Proponer metodologías generales, como también herramientas concep-
tuales e instrumentales para el diálogo social en las intervenciones públicas.
c) Apoyar, en términos estratégicos y operativos, las actuaciones que pro-
yecten las consejerías de la Administración de la Comunidad Autónoma para
incorporar la participación ciudadana, organizada o no, en los procesos de ela-
boración y de ejecución de sus políticas.
d) Impulsar, en el sí de la Administración de la Comunidad Autónoma, la
creación de espacios estables para la participación ciudadana en la toma de deci-
siones y en la elaboración y el seguimiento de planes, programas o normativa en
el ámbito de las competencias de las Illes Balears.
e) Coordinar la realización de actuaciones conjuntas y compartidas entre
las consejerías de la Administración de la Comunidad Autónoma de estudio y
búsqueda sobre la participación política y social en general.
f) Apoyar las iniciativas de los consejos insulares y de los entes locales de
las Illes Balears y asesorarlos en materia de participación ciudadana.
g) Promover la difusión de reflexiones, de metodologías y de experiencias
de participación ciudadana y de debate social.
h) Cualquier otra función relacionada con su ámbito de actuación o las
que les atribuya la normativa vigente, así como las que le encomiende el
Gobierno y las que le deleguen los órganos con competencias en materia de par-
ticipación ciudadana.
2. La Comisión Interdepartamental para la Participación Ciudadana será
consultada en los procesos de elaboración de disposiciones generales que insti-
tucionalicen órganos de participación ciudadana en la formulación y el segui-
miento de las políticas públicas del Gobierno de las Illes Balears.
Artículo 3
Composición de la Comisión Interdepartamental
1. La Comisión Interdepartamental está integrada por los siguientes
miembros:
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a) El consejero de Presidencia, que la preside.
b) El director general de Relaciones Institucionales de la Consejería de
Presidencia, que es el vicepresidente primero.
c) El director general de Coordinación Departamental de la Consejería de
Presidencia, que es el vicepresidente segundo.
d) La directora general de Relaciones con el Parlamento y de
Coordinación Normativa de la Consejería de Presidencia.
e) Un vocal en representación de cada consejería de la Administración de
la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, designado por el consejero res-
pectivo.
2. Es secretaria de la Comisión, con voz, pero sin voto, la Jefa del Servicio
de Relaciones Ciudadanas de la Dirección general de Relaciones
Institucionales.
Artículo 4
Atribuciones del presidente
1. Corresponde al presidente acordar la convocatoria de las sesiones ordi-
narias y extraordinarias, presidirlas y fijar el orden del día.
2. El presidente podrá delegar sus funciones en el vicepresidente primero,
en el vicepresidente segundo o, si procede, en cualquiera de los miembros de la
Comisión.
Artículo 5
Funciones de la secretaria
La secretaria ha de convocar las sesiones de la Comisión y las citaciones
a los miembros de ésta, preparar el despacho de los asuntos de las sesiones y
redactar las actas.
Artículo 6
Régimen de suplencias
1. El vicepresidente primero, o en ausencia de éste, el vicepresidente
segundo, sustituye al presidente en caso de vacante, ausencia, enfermedad o
cualquier otra causa legal.
2 . En caso de ausencia o cualquier otro impedimento legal de la secreta-
ria la suplirá el funcionario que determine el director general de Relaciones
Institucionales.
3. Los miembros de la Comisión, según la normativa aplicable en cada
caso, podrán ser suplidos, en caso de vacante, ausencia, enfermedad o cualquier
otra causa legal, por otros cargos o funcionarios de la Consejería afectada en
cada caso, con comunicación previa a la secretaría del órgano colegiado.
Artículo 7
Régimen de funcionamiento
1. La Comisión Interdepartamental se debe reunir, al menos, cuatro veces
al año, y para constituirla es necesaria, como mínimo, la presencia del presi-
dente, de la secretaria y de la mitad de sus miembros. Asimismo, se puede reu-
nir en sesión extraordinaria por convocatoria del presidente de la Comisión o a
petición de, como mínimo, un tercio de los miembros que la integran.
2. A las sesiones de la Comisión Interdepartamental se pueden incorporar
invitados por el presidente de la Comisión, con voz pero sin voto, representan-
tes de otros órganos de la Administración de la Comunidad Autónoma o de los
entes que dependen de ésta, como también representantes de los consejos insu-
lares y de los entes locales de las Illes Balears y expertos en las materias que
hayan de ser objeto de estudio en las sesiones.
3. La Comisión Interdepartamental se rige por lo que establece la legisla-
ción reguladora de los órganos colegiados de la Administración de la
Comunidad Autónoma y, supletoriamente, por lo que dispone el capítulo II del
título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del régimen jurídico de las
administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.
Asimismo, la Comisión Interdepartamental puede, si procede, aprobar las nor-
mas de régimen interno que se estimen procedentes para su funcionamiento.
Artículo 8
Aplicación y ejecución de los acuerdos de la Comisión
Los acuerdos de la Comisión Interdepartamental, su aplicación y ejecu-
ción que, por razón de la materia, no sean competencia de la Consejería de
Presidencia sino de otras consejerías de la Administración de la Comunidad
Autónoma, se deben comunicar a los titulares de éstas, mediante el presidente
del órgano colegiado, para que se efectúe la articulación adecuada.
Artículo 9
Grupos de trabajo de la Comisión Interdepartamental
1. La Comisión Interdepartamental puede crear grupos de trabajo de las
materias que se requieran para el ejercicio de sus funciones y bajo la coordina-
ción de un miembro de la Comisión.
24-04-2008
2. Los grupos de trabajo deben reunirse con la periodicidad que determi-
ne su coordinador.
Artículo 10
Colaboración con los consejos insulares y los entes locales de las Illes
Balears
La Comisión Interdepartamental debe proponer las formas más apropia-
das de colaboración con los consejos insulares y los entes locales de las Illes
Balears, con la finalidad de elaborar y acordar las propuestas de actuaciones
conjuntas que se consideren necesarias.
Artículo 11
Colaboración con las entidades representativas de la sociedad civil
La Comisión Interdepartamental debe proponer la forma de participación
de las entidades representativas de la sociedad civil y de otros agentes activos,
en materia de participación ciudadana, en los ámbitos de competencia de este
órgano colegiado.
Disposición adicional única
Repercusión económica
La creación y el funcionamiento de la Comisión Interdepartamental no
supondrán ningún incremento del gasto público y su funcionamiento se atende-
rá con los recursos humanos y materiales de la Consejería de Presidencia y, si
procede, de las otras consejerías que integren la Comisión.
Disposición final primera
Habilitación
Se faculta al consejero de Presidencia para dictar las disposiciones nece-
sarias para desarrollar y aplicar este Decreto.
Disposición final segunda
Entrada en vigor
Este Decreto entra en vigor al día siguiente de haberse publicado en el
Boletín Oficial de las Illes Balears.
Palma, a 11 de abril de 2008
EL PRESIDENTE
Francesc Antich i Oliver
El consejero de Presidencia
Albert Moragues Gomila
—o—
CONSEJERÍA DE MOVILIDAD Y ORDENACIÓN DEL
TERRITORIO
Num. 6443
Decreto 42/2008, de 11 de abril, por el que se regula la bonifica-
ción en las tarifas de los servicios regulares de transporte marí-
timo entre las islas de Eivissa y Formentera para los residentes
en la isla de Formentera
La atención de las particulares circunstancias del hecho insular, que impo-
ne el artículo 138.1 de la Constitución, así como el artículo 3 del Estatuto de
autonomía, reconocido también en la Ley 30/1998, de 29 de julio, de régimen
especial de las Illes Balears, hicieron que el caso de Formentera fuera objeto de
especial consideración por la condición de doble insularidad que soportan los
residentes en esta isla en relación al resto de personas residentes en otras islas
del archipiélago, siendo para aquellos la vía marítima el único modo de trans-
porte interinsular de que disponen, con carácter general.
Así, en relación con el transporte de viajeros entre las islas de Eivissa y
Formentera, se aprobó el Decreto 115/2000, de 21 de julio, de régimen de sub-
venciones al transporte marítimo regular para los residentes en la isla de
Formentera, mediante el cual se establecía una bonificación a los residentes en
Formentera nacionales de países de la Unión Europea o firmantes del Acuerdo
sobre el Espacio Económico y Suiza del 39 por 100 de la tarifa de los servicios
regulares de transporte marítimo entre las islas de Eivissa y Formentera. Y ello,
de forma complementaria y acumulativa al descuento de carácter general de que
eran beneficiarios por su condición de residentes en las Illes Balears.
El decreto mencionado, actualmente vigente, fue dictado con anterioridad
a la Ley 5/2002, de 21 de junio, de subvenciones, y la terminología utilizada de
‘subvenciones’ para referirse a las reducciones tarifarias que contemplaba puede
ser causa de interpretaciones equivocadas e inseguridad jurídica en relación con