Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica

LEY N 27293
(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de Junio de 2012)

Artculo 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, con la
finalidad de optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la
inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologas y
normas tcnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de
inversin.
Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley
2.1 Quedan sujetas a lo dispuesto en la presente Ley todas las Entidades y
Empresas del Sector Pblico No Financiero incluidas en el Reglamento,
que ejecuten Proyectos de Inversin con Recursos Pblicos.

Concordancia : Art.6 inc i) Ley 28427

2.2 Las Entidades y Empresas a que se refiere el prrafo precedente se agruparn

por Sectores, los mismos que sern establecidos en el Reglamento, slo para los fines
de la presente Ley, utilizando los criterios aplicados por la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico para la agrupacin de los pliegos en el clasificador institucional.

Artculo 3.- El Sistema Nacional de Inversin Pblica

1. 3.1 El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Oficina de
Inversiones es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional
de Inversin Pblica. Dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos
que rigen los Proyectos de Inversin Pblica.
2. 3.2 Conforman el Sistema Nacional de Inversin Pblica el
Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de su Oficina de Inversiones; los
rganos resolutivos a que se refiere el Artculo 10 de la presente Ley; y las
Oficinas de Programacin e Inversiones, o las que hagan sus veces, del
Sector y dentro de las Unidades Ejecutoras.
3. 3.3 El Sistema Nacional de Inversin Pblica se sustenta en los
principios, normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen la Inversin
Pblica.

*
Artculo 4.- Principios del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Todos los proyectos que se ejecutan en el marco del Sistema Nacional de
Inversin Pblica se rigen por las prioridades que establecen los planes
estratgicos nacionales, sectoriales, regionales y locales por los principios de
economa, eficacia y eficiencia durante todas sus fases y por el adecuado
mantenimiento en el caso de la infraestructura fsica para asegurar su utilidad
en el tiempo.

Artculo 5.- Objetivos del Sistema Nacional de Inversin Pblica

El Sistema Nacional de Inversin Pblica busca lograr los siguientes objetivos:

Modificado por la Sexta Disposicin Complementaria de la Ley N 28522, Ley del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
(CEPLAN).
a) Propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica: perfil
prefactibilidad - factibilidad expediente tcnico - ejecucin - evaluacin ex
post. b) Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico. c) Crear las
condiciones para la elaboracin de Planes de Inversin Pblica por
perodos multianuales no menores de 3 (tres) aos.

Artculo 6.- Fases de los Proyectos de Inversin Pblica

6.1 Los Proyectos de Inversin Pblica se sujetan

a las siguientes fases: a) Preinversin:
Comprende la elaboracin del perfil, del estudio
de prefactibilidad y del estadio de factibilidad. b)
Inversin: Comprende la elaboracin del
expediente tcnico detallado y la ejecucin
del proyecto. c) Postinversin: Comprende los procesos de control y
evaluacin ex post.

1. 6.2 El Sistema Nacional de Inversin Pblica opera durante la fase

de Preinversin a travs del Banco de Proyectos y durante la fase de
Inversin a travs del Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo.
2. 6.3 La elaboracin del perfil es obligatoria. Las evaluaciones de
prefactibilidad y factibilidad pueden no ser requeridas dependiendo de las
caractersticas del proyecto de inversin pblica. Las excepciones se definen
siguiendo la jerarqua de delegacin establecida en el numeral 9.1 del Artculo
9.

Concordancias: Ver R.D..008-2003-EF/68.01

Artculo 7.- El Banco de Proyectos

El Banco de Proyectos contiene el registro de todos los Proyectos de Inversin Pblica
para los que se haya elaborado perfil, estudio de prefactibilidad o estudio de
factibilidad y contempla los mecanismos de calificacin requeridos en la fase de
Preinversin.

Artculo 8.- Niveles de Bancos de Proyectos

1. 8.1 Existen Bancos de Proyectos en cada Sector y un Banco
consolidado en la Oficina de Inversiones del Ministerio de Economa y
Finanzas que agrupa a los Bancos Sectoriales.
2. 8.2 Cada Sector implementar y mantendr actualizado a travs de
un sistema de registro un Banco Sectorial de Proyectos.
3. 8.3 Los procedimientos del sistema de registro y de la calificacin
de los proyectos se rigen por lo dispuesto en las Directivas que para tal fin
emite la Oficina de Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas, rgano
encargado del Banco Consolidado de Proyectos.

Artculo 9.- Atribuciones del Ministerio de Economa y Finanzas

9.1 El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Oficina de
Inversiones emite las Directivas que regulan las fases de los Proyectos
de Inversin Pblica y el funcionamiento del Banco de Proyectos.
Asimismo, califica la viabilidad de los proyectos que se encuentren en la
fase de Preinversin, pudiendo delegar a los sectores esta atribucin
total o parcialmente. Del mismo modo en cada Sector el rgano
resolutivo puede delegar esta atribucin a las Entidades y Empresas
pertenecientes a su Sector.

Concordancia: R.M.372-2004-EF-15,
R.D.012-2002-EF/68.01

9.2 La Oficina de Inversiones, la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico y el

Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado coordinarn
sus normas y directivas para el correcto funcionamiento del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, a fin de optimizar la asignacin de recursos a proyectos de inversin
pblica.

Artculo 10.- Atribuciones de los otros organismos conformantes del

Sistema Nacional de Inversin Pblica

1. 10.1 El Ministro o la mxima autoridad ejecutiva constituye el rgano

resolutivo de cada sector y, en concordancia con la normatividad presupuestal
vigente, autoriza la elaboracin del expediente tcnico, la ejecucin de los
Proyectos de Inversin Pblica y se encarga de velar, en su Sector, por el
cumplimiento de la presente Ley, su Reglamento y las normas que a su
amparo se expidan. Asimismo, el rgano resolutivo de cada sector puede
delegar sus atribuciones a las entidades y empresas pertenecientes al Sector.
2. 10.2 Cada Sector elabora Programas Multianuales de Inversin
Pblica, los mismos que se desarrollan en el marco de los Planes Estratgicos
Sectoriales, de carcter multianual, a que se refiere el Artculo 55 de la Ley N
27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado.
Concordancia: Ley 28411- Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

1. 10.3 Las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus

veces, de cada Sector, priorizan los Proyectos de Inversin Pblica que se
encuentren en la fase de Inversin y en segundo lugar a los que se
encuentren en la fase de Preinversin, respetando la observancia del Ciclo del
Proyecto a que se refiere el literal a) del Artculo 5 de la presente Ley.
2. 10.4 La observancia del Ciclo del Proyecto es obligatoria. El rgano
resolutivo de cada Sector autorizar la priorizacin de los Proyectos de
Inversin Pblica a que se refiere el numeral precedente.
3. 10.5 Cualquier excepcin a lo previsto en el numeral precedente se
realizar a travs de decreto supremo refrendado por el Ministro del Sector
correspondiente y por el Ministro de Economa y Finanzas.
4. 10.6 Las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus
veces, de cada Sector, mantienen relacin tcnico funcional con la Oficina
de Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas.
5. 10.7 El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Oficina de
Inversiones seala las atribuciones y responsabilidades de las Oficinas de
Programacin e Inversiones,

o las que hagan sus veces, que sean necesarias para el mejor cumplimiento de lo
dispuesto en la presente Ley.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Primera.- De la no modificacin y/o reestructuracin orgnica de la

entidad
La aplicacin de las disposiciones contenidas en la presente Ley, especialmente las
que se refieran a rganos estructurales o unidades equivalentes y/o personal que
realice dichas funciones, no implica la modificacin y/o reestructuracin orgnica de
la Entidad, financindose la realizacin de las funciones que establece la presente Ley
con los montos asignados en el respectivo presupuesto aprobado por el Sector
Pblico.

Segunda.- De los Gobiernos Locales

)

(*
Quedan excluidos de la presente norma los Gobiernos Locales y sus empresas .

Tercera.- De la Reglamentacin
Encrguese al Ministerio de Economa y Finanzas elaborar el Reglamento; el
mismo que deber ser expedido en un plazo de 90 (noventa) das calendario a
partir de la publicacin de la presente Ley, mediante decreto supremo con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los nueve das del mes de junio del dos mil.

* Disposicin derogada tcitamente por las disposiciones de la Ley N 27783, Ley de Bases de
la Descentralizacin, que dispone que el SNIP se desarrolle a nivel local.