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El Derecho Administrativo (del latn ad "junto a", y ministrare, "manejar las cosas comunes") es
aquella rama del Derecho pblico que regula la Administracin pblica, la funcin administrativa y la
relacin entre los particulares y el aparato pblico. Adems, es el conjunto de normas jurdicas que
regula la organizacin, el funcionamiento y los poderes y deberes de la Administracin pblica en sus
relaciones con otros sujetos.
ndice
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1 Caractersticas
3 Evolucin histrica
4 mbito de aplicacin
7.1 Argentina
7.2 Chile
7.3 Espaa
8 Vase tambin
9 Referencias
10 Bibliografa
11 Enlaces externos
Caractersticas[editar]
Generalmente, se caracteriza por ser:
Comn: tiene esta caracterstica en todas las actividades (municipales, tributarias, etc.) y sus
principios son aplicables a diversas materias.
Autnomo: tiene sus propios principios generales.
Local: derecho de naturaleza local, por la organizacin poltica de cada pas.
Exorbitante: excede la rbita del derecho privado, por lo que en donde hay una organizacin
estatal, hay derecho administrativo.
Ramas del Derecho administrativo[editar]
Derecho administrativo orgnico: encargado del estudio sobre las formas y principios de
organizacin administrativa.
Derecho administrativo funcional: sobre el funcionamiento de la Administracin, sobre
todo en su actividad formalizada (procedimientos y actos administrativos).
Derecho procesal administrativo: normas sobre control de la Administracin
y jurisdiccin revisora de su actuacin.
Responsabilidad del Estado: estudia las causales y procedencia del deber de la
Administracin de reparar los daos causados por ella.
Derecho municipal: estudio sobre el rgimen legal de las municipalidades o corporaciones
similares.
Derecho ambiental: encargado de las normas sobre proteccin del medio ambiente.
Derecho urbanstico: sobre las normas de construccin y planificacin urbana.
Derecho vial: normas sobre trnsito y caminos.
Derecho aduanero: sobre las aduanas.
Derecho migratorio: sobre el control migratorio.
Contratacin pblica: Estudia el procedimiento contractual que deben seguir las Entidades
Pblicas para la adjudicacin de obras o la adquisicin de bienes y servicios.
Evolucin histrica[editar]
El Derecho administrativo moderno tiene su origen con las revoluciones liberales de los
siglos XVIII y XIX.
El paso del Antiguo Rgimen al Estado liberal supone el trnsito de un sistema de normas
que se encontraban a disposicin del monarca a un sistema caracterizado por:
mbito de aplicacin[editar]
En cuanto a normas de organizacin, el Derecho administrativo establece los rganos e
instituciones a travs de los que actan la Administracin Pblica, desde los servicios
centrales, los rganos desconcentrados, descentralizados y organismos autnomos
dependientes de otras instituciones y, en su caso, los Consejos de Ministros,
los Ministerios, Secretaras Generales, Direcciones generales, Subsecretaras, rganos
representativos de las entidades que componen la Administracin local, de empresas
pblicas, entre otros que no sean los mismos.
La mayora de estos rganos tienen como caracterstica comn, la competencia para actuar
con prerrogativas o poderes superiores a los que poseen los particulares (imperium). En lo
que respecta a las normas de funcionamiento, es preciso sealar que el Derecho
Administrativo slo regula aquellas actuaciones de la Administracin Pblica en las que los
rganos administrativos actan investidos de potestades pblicas, es decir, estn revestidos
de imperium.
'En tanto que en la vida privada los derechos y obligaciones se crean casi siempre por va contractual, la
Administracin debe, en inters del servicio pblico, poder imponer, unilateralmente, sin necesidad de previo
pronunciamiento judicial, obligaciones a los particulares, y su decisin debe ser tenida como jurdicamente
vlida en tanto que el interesado no promueva su anulacin por el juez'.
Se suele distinguir entre Administracin territorial (con distintas subdivisiones que tiende a
ser coincidente con la divisin territorial del Estado) y Administracin institucional, la cual, en
distintos grados en funcin del ordenamiento jurdico de que se trate, no ejerce
ninguna potestad administrativa. Cuando, en estos casos, la Administracin Pblica acta
como un mero particular y le son de aplicacin las normas del derecho comn. No obstante,
siempre habr en su actuacin un ncleo estrictamente administrativo, aunque solo sea a los
efectos del procedimiento para la formacin de la voluntad del rgano administrativo
(unipersonal o colegiado) y las normas de atribucin de competencias del rgano implicado.
La ley orgnica de la administracin pblica federal es el ordenamiento legal que se encarga
de regular la estructura, facultades y atribuciones de los organismos integrantes de la
administracin pblica.
En la administracin publica y la economa, esta relacin se deriva del hecho que para
realizar las actividades, atribucin es, tareas o encomiendas de la administracin publica es
necesario tener conocimiento de los recursos con que cuenta la misma.
En el derecho administrativo y el derecho internacional, hay relacin por que las actividades
diplomticas y constes son los tratados y convenios siendo el titular el poder ejecutivo.
En el derecho administrativo y el derecho penal, las bases para cometer figuras delictivas las
puede dirimir el ministerio pblico que es el poder sancionador.
El principal desafo para el derecho administrativo ante estos cambios ha sido adaptar y
ampliar el marco legal existente para mantener las mismas garantas jurdicas que existen en
el papel tambin en la va electrnica.
En algunos casos, como Espaa, se ha ido ms all elevando la relacin por medios
electrnicos a un derecho para el ciudadano y obligacin para la Administracin. Este
ejemplo se concret con la entrada en vigor de la Ley de Acceso Electrnico de los
Ciudadanos a los Servicios Pblicos que reconoce este derecho desde el 31 de diciembre de
2009. A partir del 2 de octubre de 2016, dicha norma es derogada por la nueva Ley del
Procedimiento Administrativo Comn, que da un paso ms y establece la tramitacin
electrnica como la actuacin habitual de las Administraciones.
A esto debe sumarse la maraa de actos administrativos stricto sensu (actos administrativos
de alcance particular) que cotidianamente dicta el Gobierno Federal.
El acto administrativo debe cumplir los requisitos consagrados en el art. 7 de la Ley 19.549,
esto es: competencia, causa, objeto, procedimiento, motivacin y finalidad. No deben de
olvidarse las formalidades extrnsecas del acto (art. 8 de la misma Ley). Su falta acarrea
nulidad o anulabilidad, segn el caso, en los trminos de la misma Ley. Los actos que
padezcan de vicios que los hacen anulables pueden ser saneados sobre la base de diversos
medios (ratificacin, confirmacin, conversin).
De todas maneras, debe tenerse en cuenta que el art. 7 de la ley 3.952 fue relativizado al
extremo por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin in re "Pietranera" (publicado
en Fallos 265:291)2 (1966), cuando afirm que esa norma no puede situar al Estado al
margen del orden jurdico, respecto del cual es el principal garante de su cumplimiento.
Posteriormente, el Congreso Nacional consolid las deudas del Estado nacional, dando
plazos para su cumplimiento (ley 23.982, de 1991).
Chile[editar]
Los principios fundamentales del derecho administrativo son fijados por la Constitucin. Entre
ellos se encuentran no slo los principios clsicos de legalidad y responsabilidad, sino
tambin los de publicidad y probidad, junto a los de "primaca de la persona"3 y servicialidad
del Estado.
Todos los entes pblicos actan a travs del procedimiento administrativo, el cual garantiza a
los interesados oportunidades para rendir prueba y para realizar impugnaciones.
Espaa[editar]
Referencias[editar]
1. Volver arriba Ley de Procedimientos Administrativos 19.549
3. Volver arriba Soto Kloss, Eduardo (1996). Derecho Administrativo: bases fundamentales. Tomo II El Principio de
Juridicidad, Santiago de Chile: Editorial Jurdica de
Chile. http://books.google.cl/books?id=OyHrwEfMyw4C&printsec=frontcover&source=gbs_ge_summary_r&cad=0#v=onepag
e&q&f=false.
Bibliografa[editar]
Clsicos
MONTESQUIEU, Barn de Del Espritu de las Leyes. Madrid: Tecnos, 1980, 516 p.
Argentina
Panam