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PDVSA N TTULO
APROB. Eric Omaa FECHA AGO.11 APROB. ngel Esteban FECHA AGO.11
ndice
1 OBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
2 ALCANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
3 REFERENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
3.1 Base Legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
3.2 Normas PDVSA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
4 DEFINICIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
4.1 Actividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
4.2 Centro de Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
4.3 Comit de Seguridad y Salud Laboral (CSSL) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
4.4 Condiciones de Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
4.5 Custodio de la Instalacin o rea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
4.6 Medio Ambiente de Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
4.7 Medios de Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
4.8 Objeto de Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
4.9 Organizacin del Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
4.10 Proceso Peligroso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
4.11 Proceso de Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
4.12 Proceso Productivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
4.13 Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST) . . . . . . . . . . . . . . . 7
4.14 Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo (SSST) . . . . . . . . . . . . . . . . 7
4.15 Sistema de Vigilancia de la Salud en el Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
4.16 Sistema de Vigilancia de la Utilizacin del Tiempo Libre . . . . . . . . . . . . . . 8
4.17 Vigilancia Epidemiolgica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
5 RESPONSABILIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
5.1 Del Presidente y de la Junta Directiva de PDVSA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
5.2 De los Niveles Directivos y Gerenciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
5.3 De los Comits de Seguridad y Salud Laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
5.4 De los Custodios o Supervisores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
5.5 De los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
5.6 De la Organizacin de Recursos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
5.7 De los Delegados y las Delegadas de Prevencin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
5.8 De los Trabajadores y las Trabajadoras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
6 LINEAMIENTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
7 DISEO DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
7.1 Identificacin del Proceso Peligroso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
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1 OBJETIVO
Esta norma tiene por objeto establecer los lineamientos para el diseo, consulta,
implementacin, evaluacin y seguimiento del Programa de Seguridad y Salud
en el Trabajo (PSST), con la participacin activa de los trabajadores y las
trabajadoras, en cada rea operacional o administrativa de PDVSA con el fin de
promover el bienestar y salud de los trabajadores y las trabajadoras; as como,
prevenir accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.
2 ALCANCE
Esta Norma es aplicable para el diseo, implementacin, aprobacin y evaluacin
de todos los Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo a ser desarrollados
en las instalaciones de PDVSA, sus Negocios y Filiales.
Aplica a los Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo a ser desarrollados
por las empresas contratistas que realicen actividades en instalaciones de
PDVSA.
Esta norma puede ser utilizada en instalaciones de PDVSA fuera del Territorio
Nacional, siempre y cuando no contravenga la legislacin del pas
correspondiente.
3 REFERENCIAS
Las siguientes normas y cdigos contienen disposiciones que al ser citadas,
constituyen requisitos de esta Norma PDVSA. Para aquellas normas referidas sin
ao de publicacin ser utilizada la ltima versin publicada.
4 DEFINICIONES
4.1 Actividad
Es la intervencin del ser humano que opera interactuando entre objeto y medios
de trabajo, es decir, la inversin fsica e intelectual de la trabajadora o el
trabajador, que incluye las tareas con su conjunto de operaciones y acciones
realizadas, para cumplir con la intencin de trabajo, donde existe la interaccin
dinmica con el objeto que ha de ser transformado y los medios (herramientas,
mquinas, equipos, entre otros) que intervienen en dicha transformacin.
5 RESPONSABILIDADES
5.1 Del Presidente y de la Junta Directiva de PDVSA
5.1.1 El Presidente de PDVSA debe asegurar los recursos necesarios para cumplir con
la Poltica de Seguridad, Higiene y Salud en el Trabajo y Ambiente.
5.1.2 El Presidente de PDVSA debe formular la poltica de SST por medio del Servicio
de SST.
5.1.3 El Presidente de PDVSA debe nombrar un representante de la Junta Directiva
para asegurar que el Programa de SST se establezca, implemente y mantenga
de acuerdo con la presente norma.
5.1.4 La Junta Directiva de PDVSA debe solicitar rendicin de cuenta a los
Vicepresidentes de Negocios, Directores Funcionales y Presidentes de Filiales
y Negocios por la implementacin, mantenimiento y mejora continua del
Programa de SST quienes deben asegurar los recursos necesarios.
5.5.8 Elaborar y ejecutar plan de trabajo para abordar los procesos de inspeccin y
evaluacin en materia de seguridad, higiene y salud en el trabajo.
5.5.9 Asegurar que las organizaciones incorporen los aspectos de seguridad, higiene
y salud en los procedimientos y prcticas de trabajo seguro.
5.5.10 Establecer y evaluar la efectividad de las medidas de prevencin y control de
riesgos y procesos peligrosos (ingeniera, administrativas, Equipos de Proteccin
Personal y Colectiva), basados en la identificacin y evaluacin de los mismos.
5.5.11 Informar oportunamente a las organizaciones sobre cambios en la legislacin y
normativa que puedan tener impacto sobre el Programa de Seguridad y Salud en
el Trabajo, de forma tal de mantener su vigencia.
5.5.12 Realizar el apoyo tcnico en los procesos de procura de los equipos de proteccin
personal y colectivos.
5.5.13 Evaluar y realizar seguimiento al uso, mantenimiento y reemplazo de los Equipos
de Proteccin Personal y Colectivos de acuerdo con los procesos peligrosos
existentes.
5.5.14 Controlar y evaluar la efectividad del Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo y asegurar la mejora continua del mismo.
5.5.15 Inspeccionar, conjuntamente con el Comit de Seguridad y Salud Laboral, las
infraestructuras destinadas a los programas de recreacin, utilizacin del tiempo
libre, descanso, turismo social y laboral.
5.5.16 Reportar trimestralmente al INPSASEL los resultados del Sistema de Vigilancia
Epidemiolgica de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales.
5.5.17 Participar en el proceso de investigacin de accidentes, incidentes y
enfermedades ocupacionales.
5.5.18 De la Organizacin de Higiene Ocupacional
a. Evaluar los riesgos, fsicos, qumicos, biolgicos, disergonmicos, psicosociales,
entre otros presentes en las instalaciones y puestos de trabajo.
b. Elaborar y ejecutar el plan de monitoreo y vigilancia epidemiolgica de los riesgos
y procesos peligrosos en materia de higiene ocupacional.
c. Establecer los mecanismos de seguimiento al cumplimiento de las
recomendaciones orientadas a implantar las medidas de control (ingeniera,
administrativas, Equipos de Proteccin Personal) de los riesgos fsicos, qumicos
biolgicos, disergonmicos, psicosociales y meteorolgicos.
d. Apoyar en los programas de formacin y capacitacin en materia de Higiene
Ocupacional.
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6 LINEAMIENTOS
6.1 Los Niveles Directivos, Gerenciales y Supervisorios son los principales
responsables de la implementacin del Programa de Seguridad y Salud Laboral.
6.3 Los Niveles Directivos deben asegurar los recursos y solicitar rendicin de cuenta
a los Vicepresidentes de Negocios, Directores Funcionales y Presidentes de
Filiales y Negocios por la implementacin, mantenimiento y mejora continua de
los Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo.
6.4 Se debe garantizar que los trabajadores y las trabajadoras dispongan del tiempo
y recursos para involucrarse activamente en los procesos de consulta,
implementacin, y seguimiento del Programa de Seguridad y Salud Laboral.
6.6 Las acciones de prevencin y control deben comenzar y ser incorporadas desde
etapas tempranas en el diseo de las instalaciones y puestos de trabajo. Se debe
asegurar la aplicacin de las normas, tecnologas, herramientas, metodologas,
procedimientos y mejores prcticas que permitan llevar a cabo las actividades en
forma segura y confiable, en cada una de las etapas del diseo, construccin,
operacin, mantenimiento y desmantelamiento de las instalaciones.
6.7 El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo debe ser divulgado a todos los
trabajadores y las trabajadoras, a fin de que stos conozcan los riesgos y
procesos peligrosos asociados al trabajo y pongan en prctica las medidas de
higiene y seguridad que correspondan.
6.9 Con el fin de asegurar el control de los registros del PSST, el custodio de la
instalacin debe tener un archivo con toda la informacin relacionada al proceso
de preparacin, consulta, implementacin y seguimiento del PSST;
adicionalmente, el SSST tendr un archivo con copia de esta informacin.
Se deben mantener los registros que avalen el cumplimiento de cada una de las
etapas de aprobacin indicadas.
13 BIBLIOGRAFA
Norma COVENIN 2266 Gua de los Aspectos Generales a ser considerados en
la Inspeccin de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
14 ANEXOS
Anexo A: Identificacin de Procesos Peligrosos
Anexo B: Modelo de Carta de Compromiso.
Anexo C: Ejemplo de Planificacin del Programa de Seguridad y Salud Laboral.
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A.1 Objeto
Se deben describir las caractersticas y condiciones a las cuales se encuentra el
objeto, entre las que caben destacar: las caractersticas fsicas, qumicas,
organolpticas, toxicolgicas, entre otras.
Si el objeto/sujeto es una persona, la descripcin debe tomar en cuenta el: sexo,
la edad, la raza, la religin, el peso, la talla, la condicin social y psicolgica, entre
otras.
Ejemplo:
NAFTA: Estado lquido. Su composicin es bsicamente mezclas de
hidrocarburos C5 C13. Punto. Ebullicin: 36204C. Densidad relativa: 0,73 a
0,76.. Color claro. Olor a gasolina. Inflamable (LII 0,9; LIS 6). TWA 300 ppm. STEL
500ppm. Irritante. Temperatura en la unidad: Ambiente La nafta proviene de
tanque.
Ejemplo:
Cajetn de muestreo
Material
Cajetn rectangular con puerta.
Con conexiones superior e inferior.
Conectados a unas vlvulas y a su vez a unos manmetros.
Los manmetros orientan al trabajador para el retiro de los cilindros.
Altura estndar de 1,50 m.
Algunos cajetines poseen anterior a su entrada, un sistema de enfriamiento
para muestras calientes.
A.3 Actividad
A travs de la actividad el trabajador o trabajadora interacta con el resto de los
elementos. Para sealar las diferentes actividades que llevan a cabo los
trabajadores o trabajadoras, se utilizarn verbos que describen la accin tales
como: observa, capta, recibe, analiza, entre otros
A fin de caracterizar la actividad se debe describir como se realiza considerando
entre otras: las posiciones y posturas que adopta el trabajador o trabajadora, as
como los esfuerzos fsicos requeridos, se destacan en este sentido
caractersticas como:
Movimientos con brazos por encima de los hombros.
Estar encorvado.
Movimientos repetitivos.
Flexin y extensin del tronco.
Rotacin o laterizacin de tronco, mueca y cuello.
Levantamiento de hombros.
Flexin, extensin, abduccin, aduccin de brazos.
Parado apoyado en ambos pies o en un solo pie.
Permanecer de pie para trabajar, bipedestacin prolongada, dinmica o
esttica.
Sedestacin prolongada.
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Ejemplo:
Captacin de Muestras:
Se dirige en la camioneta hasta el laboratorio de la Refinera.
Busca los cilindros en el laboratorio.
Carga los cilindros hasta la camioneta para llevarlos a la planta.
Drena los cilindros en una tanquilla cercana (Posicin en cuclillas).
Retira trazas de producto haciendo pasar nitrgeno a travs de l.
El trabajador debe recorrer toda la planta recolectando las muestras.
Debe subir y bajar escaleras.
Efecta Movimientos repetitivos.
Trabajo de mano, muecas y brazos por encima de los hombros.
La actividad se realiza de pie.
A.4 Organizacin y Divisin del Trabajo
La inadecuada organizacin y divisin del trabajo puede incidir sobre la salud de
los trabajadores y trabajadoras, como factor de consecuencias negativas o
agravantes del riesgo existente, lo que la convierte en un proceso peligroso. Por
ejemplo, si los tiempos estn organizados de modo que generalmente se trabaja
de noche, se puede tener consecuencias como fatiga fsica, disminucin de la
capacidad del organismo para recuperarse de la exposicin a agentes fsicos,
qumicos o biolgicos, alteraciones de sueo, alteraciones socio familiares y
aumento de la probabilidad de accidentes,.
En este elemento se deben considerar un conjunto de subelementos que
definen la manera cmo se encuentra organizado y dividido el trabajo y donde
deben indicarse como mnimo los aspectos sealados a continuacin:
Sobrecarga de trabajo.
Poca carga de trabajo.
Falta de recursos para cumplir con las tareas.
Alta dificultad de las tareas.
Jornada laboral prolongada (horas extras, doblar turnos, duracin y frecuencia
de las pausas).
Turnos rotativos.
Turnos nocturnos.
Monotona de la tarea.
Poca formacin para realizar las tareas.
Falta de previsibilidad.
Sobrecarga de rol.
Aislamiento individual por condiciones de trabajo.
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Aislamiento grupal.
Conflictos de rol.
Ambigedad del rol.
Bajo apoyo social.
Inestabilidad laboral.
Doble presencia.
Del entorno social.
Problemas de comunicacin interorganizacionales.
La descripcin sugerida a los factores anteriores y las evidencias de los mismos
estn reflejadas en el Anexo E de la norma PDVSA HOH27.
De las caractersticas que adquieran cada uno de estos elementos y de su
interaccin con los objetos, los medios y la actividad se va a tener un perfil
especfico de los procesos peligrosos para la salud. Esta informacin debe ser
plasmada en formatos para su comprensin, como el que se indica a
continuacin:
ORGANIZACIN Y DIVISIN
ACTIVIDAD OBJETO MEDIO
DEL TRABAJO
PROCESOS PELIGROSOS
EFECTOS A LA SALUD
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PROCESOS PELIGROSOS
Exposicin a Vapores de aromticos y posible contacto con los productos a muestrear.
Exposicin a altas temperaturas de los productos a captar.
Trabajos a diferente nivel al subir y bajar escaleras.
Exposicin a altos niveles de ruido.
Posturas forzadas y movimientos rpidos y continuos.
Manejo de carga.
Turno Rotativo.
Turno Nocturno
EFECTOS A LA SALUD
Irritacin
Cefaleas
Mareos
Prdida del conocimiento
Somnolencia
Narcosis
Quemaduras
Hipoacusia
Asma
Alergias
Neumonitis qumica
Golpes
Cadas
Tensin muscular
Trastornos msculo esquelticos
Fatiga
Estrs laboral
Desmotivacin
Trastornos del sueo
Alteraciones cardacas, gastrointestinales
Sensacin de fatiga. Ansiedad
Sedentarismo
Dificultad de concentracin.
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PDVSA
Lugar y Fecha.
Sres. Comit de Seguridad y Salud Laboral
Yo, _____________________________________, titular de la cdula de
identidad No. ______________ representante legal de la
___________________, por medio de la presente dejo constancia que una vez
concluido el proceso de construccin y validacin del Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo de este centro de trabajo y cumplido con todos los requisitos
exigidos en los Artculos 61 la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) y los Artculos 80, 81 y 82 de su Reglamento
Parcial y su Norma Tcnica, me comprometo a asumir los siguientes
compromisos:
S Adoptar y desarrollar nuevas tecnologas compatibles con el respecto al medio
ambiente y la mejora continua de las condiciones de trabajo.
S Proporcionar informacin y formacin terica y prctica, suficiente, adecuada
y en forma peridica a todos los trabajadores o trabajadoras en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
S Medir, controlar y perfeccionar de modo continuo los procesos productivos en
los aspectos relacionados con el medio ambiente y la salud de los trabajadores
o trabajadoras.
S Promover sistemas de comunicacin interna sobre la eficacia de la poltica,
normas y resultados en los aspectos de prevencin, facilitando y fomentando
la coordinacin y participacin de todos los trabajadores o trabajadoras.
S Revisar de forma peridica los puestos de trabajo en los aspectos que afectan
a la seguridad, higiene, ergonoma y psicologa, utilizando los registros sobre
morbilidad y accidentalidad, a fin y efecto de mejorar los mtodos de trabajo
y la eficacia de las medidas preventivas.
S Garantizar a las empresas contratista condiciones ptimas de seguridad y
salud en el trabajo.
S Establecer programas para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso
y turismo social para el disfrute de los trabajadores y las trabajadoras.
______________________________________
Firma y Sello
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ANEXO C EJEMPLO DE PLANIFICACIN DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PLAN DE HIGIENE OCUPACIONAL
CRONOGRAMA DE EJECUCIN
GERENCIA XXXX
RECURSOS
IMPLANTACIN PROGRAMA DE SALUD Y E F M A M J J A S O N D
FINANCIEROS
SEGURIDAD LABORAL (EN MATERIA DE RESPONSABLES N E A B A U U G E C O I OBSERVACIONES
Trabajador
HIGIENE) EN LA GERENCIA XXX E B R R Y N L O P T V C
( Horas)
INVESTIGACIN DE ENFERMEDADES
9
OCUPACIONALES
10 REVISIN PREARRANQUE
SEGUIMIENTO AL PROCESO DE ELECCIN
DE DELEGADAS Y DELEGADOS DE
11
PREVENCIN Y REGISTROS ANTE EL
INPSASEL
SEGUIMIENTO AL PROCESO DE REGISTROS
12
ANTE EL INPSASEL DE LOS CSSL
DOTACIN DE EQUIPOS DE PROTECCIN
13
PERSONAL