2 - Cuaderno Fie 27

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El Populismo en Amrica Latina: Pasado o presente?

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El Populismo en Amrica Latina:
pasado o presente?
Mara Victoria Almonte y Alfredo Crespo Alczar
Esta publicacin forma parte del proyecto: Programa de investigacin y sensi-
bilizacin en valores democrticos, cofinanciado por la Consejera de Inmigra-
cin y Cooperacin de la Comunidad de Madrid.
Edita
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La Comunidad de Madrid no asume responsabilidad alguna sobre su contenido.
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Fundacin Iberoamrica Europa no se identifica necesariamente con las opinio-

nes expresadas en los textos que publica.
Depsito Legal: S.357-2009

PRESENTACIN
Existe en Europa un dficit de conocimiento sobre el fenmeno

populista. Este trabajo pretende ser una reflexin que ayude a
determinar sus orgenes y descifrar sus consecuencias a medio y
largo plazo en lo relativo a sus relaciones con la libertad.
Mara Victoria Almonte y Alfredo Crespo Alczar tienen una tra-

yectoria acadmica y cientfica que les avala. El documento que
sigue quiere convertirse en un texto de referencia y consulta
cuando el fenmeno del Populismo sea objeto de estudio en pos-
teriores investigaciones.
En su primera parte se analiza, desde el punto de vista terico,

en qu consiste el fenmeno populista, cuales son sus caracte-
rsticas principales y su evolucin histrica en Amrica Latina.
En la segunda parte, realizan un examen de los populismos ac-
tuales descifrando y explicando el modus operandi de esta ideo-
loga, desde su llegada al poder hasta el role y caractersticas
de la oposicin, pasando por el sistema de alianzas, internas y
externas, que establecen.
Maria Victoria Almonte y Alfredo Crespo nos ofrecen en las si-

guientes pginas un documentado trabajo de investigacin so-
bre el fenmeno populista y la amenaza que este supone para
la libertad y el desarrollo democrtico de las sociedades latinoa-
mericanas.
Pablo Izquierdo Jurez

Presidente de FIE
4 5
PRLOGO c. la demagogia de quienes practican el populismo asociada a
la bsqueda de un enemigo irreal al que se acusa de todos
La aparicin de gobiernos de corte populista en Amrica Latina
los males del pas, supone un elemento tergiversador de la
es un fenmeno de rango abolengo en la regin. El poco conoci-
realidad.
miento que sobre este tema hay en escenarios geogrficos como
Europa exige que se haga una reflexin profunda sobre el mis- Esperamos que este trabajo ofrezca un conocimiento suficiente
mo, atendiendo a objetivo tales como definir en qu consisten del fenmeno populista y de la amenaza que este supone para
dichas formas de gobiernos, cules son sus orgenes y tratar de la libertad y el desarrollo democrtico de las sociedades latinoa-
enumerar/descifrar sus consecuencias a medio y largo plazo. mericanas.
La premisa de la que partimos para la realizacin de este trabajo En Madrid, 19 de noviembre de 2008.
es que la emergencia de este tipo de gobiernos evidencia la cri- Mara Victoria Almonte y Alfredo Crespo Alczar.
sis por la que atraviesan los sistemas democrticos en la regin
promoviendo el afianzamiento de gobiernos populistas que lejos
de propiciar la vigencia de instituciones democrticas incitan a
su desarraigo ya que:
a. minimizan la libertad de las personas, dando lugar a otra

consecuencia no menos nociva: generan individuos apticos,
carentes de toda responsabilidad e iniciativa. Adems, ms
all de dar lugar a una adecuada distribucin de los recursos
y riqueza, stos tienden a polarizar las sociedad, a modo de
todos antagnicos, con lo que lejos hacer desaparecer las
diferencias en las mismas, estas se agudizan.
b. menosprecia las instituciones bsicas de la democracia libe-

ral, especialmente el parlamento que lejos de ser un foro de
debate y control del ejecutivo, se convierte en una cmara
de refrendo de ste.
6 7
ndice
I. Caractersticas y evolucin histrica del populismo

en Amrica latina 11
1. Marco Terico y Objeto de la Investigacin 12
2. Caractersticas Generales del Fenmeno 18
2.1. El lder 19
2.2. El pueblo 22
2.3. El discurso 24
2.4. El estado 25
3. El fenmeno populista en Amrica latina 27
3.1. El populismo temprano 31
3.2. El populismo clsico 35
3.3. Los populismos actuales 43
3.3.1. Los populismos de derecha 44
II. El populismo en el siglo XXI:una amenaza para la

democracia latinoamericana? 49
1. Introduccin 50
2. La legitimacin interna y externa 58
3. La fragmentacin de la oposicin poltica 63
4. El discurso neopopulista: caractersticas 67
4.1. Antiamericanismo, anticapitalismo, antiliberalismo. 67
4.2. La descalificacin y la amenaza como herramientas frente
a las crticas recibidas. 70
4.3. El mesianismo de los neopopulistas. 72
4.4. Mercantilismo ideolgico: el trueque petrleo por
socialismo del siglo XXI. 75
5. La geopoltica del neopopulismo. La apelacin constante
de Fidel Castro. Alianzas ms all de la regin 78
6. Un modus operandi simtrico: llegada al poder y ejercicio del mismo 81
6.1. Carcter beligerante y campaa de rearme. 83
III. Conclusiones finales 87
IV. Bibliografa 99
1. Libros 100
2. Artculos 100
3. Prensa 106
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I. Caractersticas y evolucin histrica del populismo en Amrica latina
1 MARCO TERICO Y OBJETO DE LA INVESTIGACIN As, en la Rusia de los Zares, se trat de un movimiento intelec-
tual, el narodnichestvo, que influido por el idealismo alemn,
Desde la dcada de los 90, la expresin populista comenz a
consideraba que se poda lograr la meta socialista obviando las
recobrar vigencia en el mbito de la poltica para caracterizar a
distintas etapas del capitalismo y reclamaba la ejecucin de po-
las nuevas experiencias de gobierno que se estaban manifestan-
lticas populares que mejorasen las precarias condiciones de
do en algunos pases de Amrica Latina1.
vida de grandes sectores de la sociedad. Por otra parte, en los
Pero, a qu hace referencia, qu intenta definir o describir este Estados Unidos, el Peoples Party, fue un movimiento campesi-
trmino cuando se utiliza?. Las respuestas han sido tan variadas no nacido como una alternativa a los grandes partidos polticos
como los enfoques o las disciplinas que dentro de las Ciencias demcrata y republicano, que vea como una amenaza el desa-
Sociales han intentado resolver estos interrogantes. En este sen- rrollo industrial y financiero propio del capitalismo2.
tido, y gracias a las investigaciones y reflexiones que se inicia-
Pero, es en Amrica Latina donde este fenmeno adquiere reales
ron hace ms de cuatro dcadas, hoy existe un amplio corpus de
dimensiones, convirtindose en parte de la cultura poltica de la
ideas sobre esta cuestin que posibilita acercarse a este comple-
regin, cuando se empieza a usar este trmino para caracterizar
jo fenmeno socio-poltico desde distintas perspectivas.
a las nuevas formas de gobierno que surgen como consecuencia
Ahora bien, el origen del trmino como referencia a una deter- de la crisis del modelo poltico-econmico de la oligarqua (entre
minada situacin socio-econmica y poltica, puede ubicarse a los aos 30 y 50), o de la crisis de los sistemas democrticos o
finales del siglo XIX cuando se emple por primera vez haciendo de partidos en los aos 90.
alusin a dos situaciones distintas, tanto por el mbito geogr-
Frente a este variado panorama vuelve a surgir el interrogante
fico en el que se enmarcaron, como por las caractersticas y las
sobre qu es el populismo. A lo largo de estos cuarenta aos se
evoluciones que siguieron cada uno de estos procesos. Ambos
ha intentado definir o conceptualizar este trmino desde distin-
tenan como elemento comn haberse gestado como respuesta
tas disciplinas como la historia, la sociologa y la ciencia polti-
a los efectos negativos que el capitalismo estaba teniendo sobre
ca, centrndose en dos cuestiones principales, la primera, buscar
un determinado sector de la sociedad.
2 Para este tema ver PREZ HERRERO, Pedro: Auge y cada de la autarqua, Vol V
1 Haciendo referencia al retorno del cardenismo en Mjico 1988; Hugo Chvez en deHistoria Contempornea de Amrica Latina (1950 1980). Ed. Sntesis, Madrid;
Venezuela 1998; Abdal Bucaram en Ecuador en 1996; Alberto Fujimori en Per en o tambin LACLAU, Ernesto: La razn populista. Ed. Fondo de Cultura Econmica,
1990 o Carlos Menem en Argentina en 1989. Buenos Aires, 2005.
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las razones que dan origen al mismo, atendiendo sobre todo a autores al estudio de la cuestin fue el definir una tipologa a
sus manifestaciones histricas ms destacadas, y la segunda, partir de una buena descripcin emprica del fenmeno. Tam-
tratar de definir su naturaleza frente a otro tipo de fenmenos bin, el sealar como caractersticas de la poltica populista el
polticos, poniendo en evidencia una serie de elementos comu- liderazgo carismtico y la participacin emotiva de las masas,
nes y recurrentes que se hayan manifestado en contextos muy aunque asignndoles una relativa importancia frente a la que
diferentes. cobraban los factores socioeconmicos y geopolticos como cau-
sas del surgimiento de estos sistemas polticos.
Para Francisco Savarino, esta lnea de interpretacin, aunque
conlleva el riesgo de fallar en describir rigurosamente el fenme- Ms adelante y en confrontacin con el enfoque anterior, algu-
no, permite un mayor nivel de generalizacin y facilita la tarea nos autores influenciados por la teora de la dependencia o por
de abordar en una misma perspectiva los populismos de distintas el marxismo, sostuvieron que los populismos deban ser inter-
reas geogrficas3. pretados como una fase de desarrollo del capitalismo, en concre-
to, como la etapa que marcaba el final del modelo oligrquico
En relacin a la primera cuestin, el volumen de produccin aca-
que, desde el punto de vista poltico implicaba la desarticulacin
dmica se ubica entre los aos 60 y los 80. En la dcada de los 60
del estado liberal y desde lo econmico, marcaba el final del
cobraba importancia el enfoque estructuralista que sostena que
modelo agro-exportador.
el populismo era el resultado de la modernizacin de las socieda-
des, siendo una etapa intermedia entre la sociedad tradicional y Este enfoque interpreta el populismo como resultado de la rela-
la moderna. Esta teora privilegiaba los factores socioeconmicos cin que se da entre el centro y la periferia y en la confrontacin
como causa de este fenmeno y lo consideraba algo transitorio e pueblo-oligarqua. El concepto de justicia social cobra relevancia
imperfecto, que con el tiempo producira una forma de gobierno como un beneficio tangible que estos tipos de gobierno buscan
diferente y acorde con una sociedad moderna. alcanzar con sus acciones tanto polticas, como sociales o eco-
nmicas.
Dentro de esta lnea de investigacin destacan Gino Germani,
Torcuato di Tella y Octavio Ianni, entre otros. El aporte de estos Para autores como Fernando Cardoso o Guillermo ODonell, el dis-
curso populista es nacionalista, antiimperialista, antioligrquico
3 SAVARINO, Franco: Populismo: perspectivas europeas y latinoamericanas. En Espiral, y desarrollista y lo que pretende es la conciliacin de clases. En
septiembre-diciembre, ao/vol XII, N 138. Universidad de Guadalajara, 1998. conjunto, todos estos elementos producen el Estado populista
pg. 79.
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caracterizado por ser corporativista y una etapa necesaria en el res, en este proceso ideolgico, es condensada por el discurso
4
camino del desarrollo capitalista latinoamericano . populista en un conjunto de equivalencias unificadoras.
A partir de los 90 y con el resurgir de los populismos, los En esta tarea adquiere un papel central el lder6 que es el que
autores que intentan explicar esta situacin entienden que las le da sentido al pueblo. La identidad popular as construida,
causas que dan origen a estos fenmenos estn directamente requiere entonces una representacin en las esferas del poder.
relacionadas con la crisis del sistema democrtico y con la des- Para algunos autores, la crtica a este tipo de anlisis es que el
articulacin de los sistemas de partidos tradicionales, a raz de populismo no se puede reducir solo al discurso ideolgico 7.
la aplicacin de las polticas neoliberales y de las tendencias
Tambin dentro de esta corriente se ha interpretado el populis-
globalizadoras5.
mo como una forma social de intervencin del Estado a travs
En relacin a la segunda cuestin, las investigaciones al res- de la construccin de un proyecto basado en el discurso de lo
pecto son ms recientes y estn centradas en las maneras de nacional-popular en donde las masas son las legitimadoras del
manifestarse o en las formas de expresin que adquiere el popu- proceso que transforman las sociedades tradicionales en socieda-
lismo, especialmente en el mbito del discurso, con el objetivo des modernas.
de evidenciar su especificidad dentro de la fenomenologa de las
Una interpretacin diferente a stas, es la que considera al po-
ciencias polticas.
pulismo como una forma de cultura poltica, ms que como la
En esta lnea de anlisis, centrada en lo discursivo, destaca Er- cristalizacin de un proceso ideolgico. Para Roger Bartra en
nesto Laclau quien ha definido al Populismo como un discurso esta cultura poltica podemos reconocer hbitos autoritarios, me-
ideolgico, cuyo objetivo es constituir a los individuos en sujetos diaciones clientelares, valores anticapitalistas, smbolos naciona-
a travs de la interpelacin en oposicin al otro que representa listas, actitudes que exaltan a los de abajo, a la gente sencilla,
el orden social establecido. La diversidad de demandas popula- al pueblo8.
6 LACLAU, Ernesto: Op. Cit.

4 GONZLEZ, Osmar: Los orgenes del populismo latinoamericano. Una mirada diferen- 7 SANMARTINO, Jorge: Populismo y estrategia socialista en Amrica Latina, 20 de junio
te. En Cuadernos del Centro de Estudios del Desarrollo, Ao 24, N 66, Tercera poca, de 2007. En www.corrientepraxis.org
septiembre-diciembre de 2007, pg. 83. 8 BARTRA, Roger: Populismo y democracia en Amrica Latina. En Perspectivas Progre-
5 Al respecto, vase FREIDERNBERG, Flavia: La tentacin populista: una va de acceso sistas, Publicacin de la Fundacin Friedrich Ebert, Mxico, pg. 11.
al poder en Amrica Latina, Ed.Sntesis, Madrid, 2007. En www.fesmex.org
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Para este autor, si bien el populismo es una expresin cultu- En este sentido, resulta significativa la apreciacin de Roger
ral, no es un fenmeno que pueda albergar cualquier conte- Bartra al respecto cuando afirma que: el autoritarismo que sue-
nido poltico y mucho menos compararse con el nazismo o el le caracterizar tanto a los movimientos populistas como a los
comunismo9. Y aunque es cierto que suele presentar variadas regmenes que fundan, est directamente relacionado con la
formas ideolgicas, en muchos casos hasta contradictorias, su fuerza personal de dirigentes cuyo discurso suele ser una mez-
10
coherencia no proviene de la ideologa sino de la cultura . Por cla ideolgica que gira en torno a la exaltacin del pueblo,
lo que considera a ambos (caracterizados por una monoltica que es una nocin vaga referida a la existencia de una dualidad
coherencia ideolgica) como fenmenos que pertenecen a otro nefasta que es necesario liquidar. () Lo que se ha observado
orden poltico diferente. Esto no implica que no existieran ma- como propiamente populista es el discurso ideolgico del lder
nifestaciones de cultura populista en este tipo de Estados o que y las peculiares mediaciones que lo conectan con las masas que
a la inversa, se encuentren elementos fascistas o socialistas en lo apoyan. Se trata del carcter multi-ideolgico de un discurso
los populismos de Crdenas o Pern, por ejemplo. con fuerte carga emocional que apela directamente a la masa
pluriclasista y heterognea agraviada. Pero, aunque el discurso
2 CARACTERSTICAS GENERALES DEL FENMENO populista se dirige () al pueblo, al que convoca directamente,
Como vemos, intentar definir este concepto resulta una tarea el movimiento tiende a organizar (especialmente cuando llega al
bastante complicada y no es el objetivo concreto de este tra- poder) una compleja red de mediaciones de tipo clientelar, y
bajo. Lo que s nos resulta interesante, sobre todo atendiendo agrega que, el culto al lder carismtico se asocia a una genera-
a la relevancia que ha adquirido en la actualidad esta cuestin lizada estatolatria11.
en Amrica Latina, es tratar de analizar aquellos elementos que
2.1. El lder
aparecen como distintivos de este fenmeno y que son: el rol
El liderazgo carismtico es uno de los componentes ms impor-
del lder y el del pueblo; el papel que cumplen el discurso y la
tantes de este fenmeno socio-poltico, donde la relacin que se
ideologa en esa relacin y la funcin que el Estado desempea
establece entre el lder y las masas, por un lado, est signada por
como marco en el que se desarrollan estos procesos.
la identificacin que ste hace de s con el pueblo quien, a su
9 Cfr. LACLAU, Ernesto: Op. Cit.

10 Ibdem, pg. 11. 11 Ibidem, pg. 7. La negrita es nuestra.
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vez, lo ve como el hombre que garantiza la satisfaccin de sus nidad orgnica en tanto el pueblo necesita proyectarse en una
aspiraciones y deseos en una asociacin casi mstica. sola persona y hablar por medio de ella con una sola voz. El lder
no representa, expresa directamente la voluntad popular14.
En un sentido primigenio el lder o la figura carismtica, tiene
su origen en el patriarcado de las sociedades primitivas, donde Para Carlos Cousio, el populismo va a estar asociado a lderes o
aqul era el que se ocupaba de satisfacer las necesidades (tanto caudillos ya que stos pueden recomponer un vnculo de lealtad
de ndole econmica como en materia de justicia) del grupo al personal hacia l por parte de las masas urbanas que se han visto
que diriga. desposedas de este tipo de vnculos al abandonar el espacio rural
para situarse en la anonimidad de la ciudad15.
As, algunos autores entienden que el populismo tiene un con-
tenido mgico:de all que el caudillo o el lder pueda no slo Por otro lado, implica una relacin directa entre el lder y el
tener una convocatoria amplia sin mayor necesidad de explicacio- pueblo, siendo innecesaria la mediacin de las instituciones po-
nes, sino que adems demanda de sus seguidores comportamien- lticas tradicionales, es decir, es inmediata ya que no hacen falta
tos de cierta irracionalidad. Es lo que legitima la accin discre- canales o intermediarios para que se produzca. En realidad, sta
cional de l, y lo que le otorga esa capacidad de conducir al pas es su caracterstica.
hacia un futuro que l ha sido capaz de prever12.
El lder apela directamente al pueblo, por medio del discurso,
Es por esto que, en el esquema populista, el lder o gobernante superando las dimensiones polticas partidistas e incluso a las
se percibe y se hace percibir como quien corrige una carencia de propias instituciones. Como expresa Alejandro Tagle:la domina-
justicia que ha caracterizado al rgimen anterior. En torno a ello cin carismtica importa una relacin de tipo personal. Se basa
se crea una mstica que promete a cada persona la oportunidad de en los rasgos de la personalidad del gobernante que se proyecta
13
comenzar de nuevo frente a posibilidades de vida renovadas . sobre su accin y le da sentido a su proyecto. Estos rasgos pro-
vocan una reaccin efectiva de sus seguidores. Por lo mismo su
En las sociedades actuales, para Franco Savarino el liderazgo ca-
rismtico: es la expresin ms consecuente de la idea de comu-
14 SAVARINO, Francisco: Op. cit, pg.87.
15 COUSIO, Carlos: Populismo y radicalismo poltico durante el gobierno de la unidad
12 TAGLE SALAS, Alejandro: El populismo en Amrica Latina: la experiencia de caudillos popular. Revista de Estudios Pblicos, otoo de 2001. En TAGLE SALAS, Alejandro:
de formacin militar, Pern, Velasco Alvarado y Chvez. En Documentos de Facultad, El populismo en Amrica Latina: la experiencia de caudillos de formacin militar,
N 7, marzo de 2004, Universidad Central de Chile, pg.15. Pe-rn, Velasco Alvarado y Chvez, Documentos de Facultad, N 7, marzo de 2004.
13 Ibdem, pg 12. Universidad Central de Chile, pg.19.
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relacin con la masa no requiere de una mediacin demasiado Dentro de este esquema, el pueblo es una nocin vaga, una
estructurada, ya que todo se concentra en la personalidad del abstraccin, una idealizacin que puede hacer referencia o a la
caudillo populista16. masa que conforma la totalidad de la poblacin o a la existencia
dentro de sta, de una dualidad social agraviante con la que
Es por esto que lo ideolgico no tiene sentido, pues para tener
hay que acabar. En este sentido, pueblo contiene una carga
efecto el populismo tiene que volverse personalizado. La fuen-
semntica ambigua y polivalente, segn los contextos en el que
te de poder es aqu el lder y no la ideologa, de modo que los
se lo utilice18.
contenidos de sta pueden ser variados por el lder con cierta
libertad17. Para algunos autores, esto es posible porque dentro de la cultura
populista el Pueblo es ante todo un mito y como tal proclama
Ahora bien, esto no significa que el lder siempre prescinda
su inocencia eterna y suprema19, constituyendo as una lgica
de las instituciones establecidas, lo que puede suceder es que
cultural que permite superar contradicciones de la ms diversa
stas o terminan siendo algo decorativos o en ocasiones ste,
ndole.
promueve situaciones de verdaderas crisis institucionales para
desacreditarlas. En este sentido, otra caracterstica del lder es De esta manera al convertirse en un concentrado de virtudes
su desconfianza hacia los partidos polticos preexistentes por lo tiene la capacidad, pero sobre todo la entidad, para que en su
que favorecer la formacin de nuevas estructuras partidarias o nombre se denuncien los agravios de los que han sido vctima
redes clientelares, fomentando las relaciones de dependencia y aquellos que lo conforman. En l reside el fundamental derecho
lealtad ms hacia su persona que a las instituciones. de soberana poltica, que es anterior a todo mecanismo institu-
cional, a toda frmula legislativa y a toda delegacin represen-
2.2. El pueblo tativa20.
El pueblo es el segundo componente de esta dualidad y su carac-
terstica es ser la causa y la consecuencia, el principal referente
18 En el caso del peronismo el pueblo era identificado por el lder con las clases po-
y el centro de la accin poltica y discursiva del lder carism-
pulares contrapuestas a las oligarquas dominantes, en otras ocasiones pueblo es lo
tico. nacional frente a lo forneo o extranjero o tambin puede identificarse con el sobe-
rano, el titular de los derechos polticos fundamentales que han sido avasallados por
16 TAGLE SALAS, Alejandro: Op. cit, pg 16. una dirigencia poltica corrupta, sectaria y distante.
17 GRACIERENA, Jorge: Poder y Clases Sociales en el desarrollo de Amrica Latina, Ed. 19 DI CAMERANA, Incisa en SAVARINO, Franco: Op. Cit. pg. 84.
Paidos, Buenos Aires, 1972 en TAGLE SALES, Alejandro: Op. cit, pg. 19. 20 Ibdem, pg 12.
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El trmino implica en s la unin de una masa, que es incuestio- tro de una realidad social que es en gran medida heterognea y
nable y sagrada por lo que no admite ningn tipo de divisiones fluctuante23.
regionales, tnicas o clasistas. En este sentido se opone, pero
Al ser una encarnacin del pueblo, las expresiones que utiliza
sobre todo niega, relevancia y legitimidad a las divisiones deri-
(el lder) son accesibles, directas y cautivantes no admitiendo
vadas de las diferencias socio-econmicas21.
las complejidades y el hermetismo del lenguaje poltico tradi-
Por otra parte, Roger Bartra establece que esa masa heterog- cional. En este tipo de discursos solo hay un pueblo, el agra-
nea a la que los lderes populistas llaman Pueblo, es un ver- viado, frente a un enemigo cuya caracterstica es ser siempre
dadero potpourri social, cuya dimensin y composicin van a conspirativo. Es as que el lder, al basar su contenido en la con-
variar segn los pases y las pocas, ya que no es una caracters- frontacin, no pretende crear ciudadanos, sino seguidores24.
tica de los aos treinta, cuarenta o cincuenta, sino que se puede
La principal caracterstica de este discurso es una retrica que
reconocer su existencia hasta nuestros das. Por esta razn es
hace poltica basndose en la lucha tica y moral entre el pueblo
que no se lo puede entender como un fenmeno social propio de
y el enemigo de turno, yendo ms all de los conflictos de
una situacin coyuntural de transicin de un tipo de sociedad a
intereses para convertirse en el reflejo de la lucha eterna entre
otra exclusivamente22.
el bien y el mal, es decir, es bsicamente maniqueo. En este
2.3. El discurso sentido, no es la ideologa la que determina () el discurso
y la accin de un lder sino la coyuntura poltica en la que se
En el vnculo que se genera entre el lder y sus seguidores, el dis-
desenvuelve25.
curso cobra gran relevancia ya que suele ser una mezcla ideol-
gica que gira en torno a la exaltacin del pueblo, con una fuerte
2.4. El estado
carga emocional que apela directamente a las masas.
Las dos herramientas de las que se servir el lder populista para
Para Ernesto Laclau () el lenguaje de un discurso populista proyectar y consolidar su situacin de poder son el discurso y
() siempre va ser impreciso y fluctuante: no por alguna falla
cognitiva, sino porque intenta operar performativamente den- 23 LACLAU, Ernesto: Op. Cit. pg. 151.
24 PARAMIO, Ludolfo: La izquierda y el populismo. En Revista Nexo N 370, octubre de
2008. En www.nexos.com
21 Ibdem, pg. 84. 25 MNDEZ, Ana Irene y Elda MORALES ALDANA: Los populismos en Amrica Latina. En
22 BARTA, Roger: Op. cit, pg.6. Cuestiones Polticas, V.21, N 34, Maracaibo, junio 2005. En, www.scielo.org.ve,
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el Estado. El primero como vehculo de sus postulados tericos fetichizacin del Estado27. Estos autores subrayan que la nece-
y el segundo porque es el marco en el que se desarrolla, cobra sidad de establecer un principio de unidad por parte del popu-
sentido y se ejecuta esa relacin lder pueblo. lismo, hace necesario elevar a niveles casi msticos tanto al lder
como al estado, con el fin de neutralizar las demandas sociales
El populismo es as, bsicamente, estatista, ya que al ejercer su
que puedan cuestionar a los dirigentes populistas.
control, por un lado, lo utilizar como fuerza productiva y como
un generador de empleos, adquiriendo as nuevas dimensiones, El hecho de que el gobierno acte sobre la gente conlleva al for-
y por otro, llevar a cabo, de manera ms efectiva, la labor talecimiento de las facetas jerrquicas e ideolgicas del control
redistributiva necesaria para mejorar las condiciones de vida de sobre al sociedad en general, es as que lder y Estado tienden a
esos sectores sociales que se han sumado a la vida poltica. identificarse.
Para algunos autores esto es posible porque los gobernantes de 3 EL FENMENO POPULISTA EN AMRICA LATINA
este signo comenten el error de apartarse del modelo de estado
weberiano (que se basa en una administracin pblica eficaz y Una vez brevemente planteado estos elementos como los requi-
profesionalizada), cayendo en la utilizacin de canales de ges- sitos mnimos a la hora de intentar interpretar el fenmeno po-
tin de lo pblico construidos sobre las relaciones personales y pulista, vamos a tratar de marcar sucintamente la trayectoria
de lealtad: el populista ve en el Estado la redencin del pueblo histrica que ste sigui en Amrica Latina.
frente a la injusticia. Esa redencin pasa por otorgarle varias Las etapas en la que se manifest, van a variar segn los autores
responsabilidades productivas y comerciales y por convertirlo en pero podra hacerse una periodificacin y hablar de tres momen-
una agencia de empleo26. tos: el del populismo temprano (entre 1910/20, con Billinghurst,
En este sentido, Emilio Ipola y Juan Carlos Portantiero afirman Irigoyen, Batle Ordez y Alessandri), el del Populismo Clsico
que: ningn populismo ha sido ideolgico y polticamente an- (entre 1940/50, Pern, Vargas y Crdenas) y el de los populismos
tiestatal; muy por el contrario, ha acordado siempre al Estado actuales (desde los 90 a la actualidad).
un papel al mismo tiempo positivo que central, en una suerte de
27 DE POLA, Emilio y PORTANTIERO, Juan Carlos: Lo nacional popular y los populismos

26 VARGAS LLOSA, lvaro: El renacimiento del populismo. En Letras libres, Marzo realmente existentes. En Revista Nueva Sociedad, N 54, Caracas, 1981. En TAGLE
2005. En http://www.letraslibres.com/ SALAS, Alejandro: Op. cit, pg. 18.
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En lneas generales, y sobre todo atendiendo a las dos ltimas de ser atrados por los liderazgos carismticos de tipo populis-
etapas, puede decirse que su aparicin va a guardar una estrecha ta30.
relacin con dos situaciones concretas. Por un lado, la masifica-
En este sentido, Germani sostiene que como la relacin lder
cin de las sociedades como consecuencia de la modernizacin28,
masa se encuentra lejos de los valores de la democracia represen-
y por otro, y estrechamente relacionado con lo anterior, con la
tativa, el populismo ser la forma poltica particular que asumen
inestabilidad social que va a ocasionar la inadecuacin del siste-
los pases latinoamericanos en esa transicin a la modernidad.
ma poltico a tales circunstancias29.
En cuanto a la segunda cuestin, este autor, considera que estos
En relacin a la primera cuestin, tanto Torcuato di Tella como
procesos de modernizacin abrupta van a dar como resultado
Gino Germani analizan las consecuencias generadas a nivel so-
una movilizacin no integrada dentro del sistema democrtico
cio-poltico por la modernizacin y establecen que el impacto
liberal vigente, sobre todo debido al desbordamiento de los ca-
que va a provocar en las sociedades el surgimiento de nuevos
nales institucionales existentes por ser insuficientes e inadecua-
grupos (aunque sus orgenes puedan ser muy dismiles), que al
dos a la nueva realidad social emergente31.
no tener cabida en las estructuras polticas vigentes, ser el de
aunar sus fuerzas para oponerlas a la situacin emergente. Es lo que actualmente algunos autores denominan crisis de re-
presentacin y que se entiende como:la inadecuacin funcional
El primero considera que como la modernizacin suele producir-
de los partidos y como consecuencia, de los gobiernos que estos
se de forma rpida y enrgica, va a generar movimientos sociales
forman- respecto a lo que los ciudadanos esperan o demandan.
repentinos y excesivos para un sistema econmico incapaz de
Los ciudadanos no se sienten bien representados por los partidos,
satisfacer las nuevas demandas.
ni bien servidos por los gobiernos32.
Estas masas, caracterizadas por su anomia y formada por gru-
Segn Paramio, la crisis de representacin implica una inadap-
pos incongruentes que no estn contenidos en la sociedad tra-
tacin del sistema de partidos tradicional a una nueva realidad
dicional, por lo general, son incapaces de organizarse en ningn
tipo de movimiento o partido poltico desde donde poder canali-
30 Ver DI TELLA, Torcuato S.: Populismo y reformismo. En Gino GERMANI y otros, Popu-
zar sus demandas, lo que las convierte en un sector susceptible
lismo y contradicciones de clase en Latinoamrica. Ed. ERA, Mxico 1977.
31 Ver GERMANI, Gino: Poltica y sociedad en una poca de transicin. Ed. Paids, Bs.
28 MNDEZ, Ana Irene y ELDA MORALES ALDANA: Op. cit, pg.17. As., 1971.
29 PARAMIO, Ludolfo: Op. cit, pg. 4. 32 PARAMIO, LUDOLFO: Op. cit, pg.2.
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econmica y social, en donde las reglas del juego han cambiado descrdito, y a menudo sus polticas estarn dirigidas a socavar
(como consecuencia tanto de factores internos como externos) y los mecanismos de funcionamiento de la representacin, erosio-
en la que los polticos no son capaces de responder a las nuevas nando sus bases sociales y recortando su papel en las institucio-
demandas sociales bajo las mismas. Los actores polticos son in- nes. En ltimo trmino, el ataque a la oligarqua poltica conduce
capaces de disear estrategias adecuadas para mantener la iden- casi inevitablemente a un ataque a las propias instituciones po-
tidad con la que los electores se puedan sentir representados, o lticas ms all de los partidos- y al intento de crear una nueva
por lo menos calcular qu es lo que ms les conviene o con que institucionalidad a la medida del rgimen populista, lo que puede
acciones pueden ver mejor plasmados sus intereses. tener efectos negativos muy duraderos para la vida poltica demo-
crtica, ms all del propio crculo populista34.
Si los partidos preexistentes acumulan una sucesin de fracasos
o no aparecen como alternativas crebles, el descrdito puede 3.1. El populismo temprano
extenderse al sistema de partidos y a los polticos como clase.
Una serie de estudios recientes, plantea la idea de que en Am-
Segn sus palabras: esta situacin se produce porque la relacin
rica Latina el populismo tuvo sus primeras manifestaciones a
entre actores sociales y partidos polticos se basa en una trayec-
principios del siglo XX, ms concretamente entre 1910 y 1920
toria histrica de intercambios. Si la modificacin de las reglas
y que sus orgenes no estuvieron directamente vinculados con
del juego hace imposible la continuidad de ese intercambio ()
los procesos de modernizacin y sus consecuencias, como ser
se crea una fuente adicional de frustracin y des-identificacin
el caso de los populismos clsicos, sino ms bien que fueron
poltica: los grupos sociales ya no pueden confiar en que los par-
producto de la aceleracin del crecimiento econmico en dichos
tidos, si llegan al gobierno les garanticen la resolucin de sus
pases y de los efectos que stos provocaron en la sociedad.
problemas33.
Para Osmar Gonzles, dicho crecimiento estuvo vinculado estre-
Para este autor, por lo tanto, una crisis de representacin ser
chamente con el modelo agro-exportador que gener el surgi-
el contexto ms adecuado y favorable para la aparicin de lde-
miento de un sector industrial, que, a su vez, propici la apari-
res populistas, considerando adems que () es obvio que la
cin de nuevos actores sociales, especialmente un proletariado
consolidacin de un liderazgo populista contribuye a profundizar
urbano y rural, que ayudo a despertar expectativas en cuanto a
la crisis de partidos preexistentes, ya que su discurso fomenta su
bienestar y participacin poltica, creando una demanda de am-
33 Ibdem, pg. 3. 34 Ibdem, pg .4.
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pliacin de la representacin poltica en dos sentidos. Por una que buscaba destruir el pacto oligrquico vigente desde fina-
parte, dar efectividad al voto, eliminando el fraude y el caciquis- les del siglo anterior, aunque no tuvo xito. Su fracaso se debi
mo, y permitir as a las clases medias participar en el gobierno y a la ausencia de relaciones orgnicas entre el lder y las clases
ver representados sus intereses. Por otra, para otorgar el sufragio subalternas, lo que a la larga implic el regreso de la oligarqua
a los grupos excluidos, en particular obreros y jornaleros, supe- al poder.
rando las barreras que dejaban sin derechos civiles y polticos a
Ahora bien, su caso no fue aislado ya que en el mismo perodo de
grupos muy extensos 35.
tiempo y aunque con algunas singularidades, segn los Estados,
Otra caracterstica importante de este populismo temprano, estas caractersticas tambin se pueden observar en los gobier-
fue la experiencia organizativa de las clases trabajadoras (espe- nos de Batle Ordoez en Uruguay, de Hiplito Irigoyen en Ar-
cialmente urbanas), que partiendo de ciertas tradiciones gremia- gentina y el de Alessandri en Chile, quienes ya sea por la forma
les como las del anarquismo o el socialismo, adoptaron nuevas de hacer poltica o por las medidas de gobiernos que adoptaron,
formas de organizacin y protesta, que aunque no se tratasen van a poner en tela de juicio e incluso van a desbancar del po-
de procesos plenamente desarrollados, sern la constitucin ini- der poltico a las oligarquas de sus respectivos pases, abriendo
cial de tendencias que luego se acentuarn con los populismos nuevos espacios de participacin poltica e inaugurando estilos
clsicos. que luego sern propios de los populismos clsicos latinoame-
ricanos.
Su primera manifestacin fue en Per con el gobierno de Gui-
llermo E. Billinghurst, que aunque slo estuvo unos meses en Otra caracterstica es que muestran ya un inters por recons-
el poder, durante su gestin de gobierno, se manifestaran una truir el Estado sobre bases sociales ms amplias, al tratar de
serie de rasgos que aos ms tarde caracterizaran a los populis- incorporar a los sectores excluidos intentando consolidar nuevas
mos clsicos, sobre todo en lo concerniente a una nueva forma formas de ejercer la poltica y abrir espacios de acumulacin
de relacin entre los sectores populares, gobierno y Estado. econmica.
Para este autor, la coalicin anti statu quo que impuls al Billin- En cuanto al liderazgo, ste ya no se ejerce a la vieja usanza
gurismo, estuvo compuesta bsicamente por el lder y las clases de caudillo militar o hacendado, sino como Jefe de Estado, una
subalternas limeas en un proceso de radicalizacin ideolgica, institucin poltica de carcter ms general.
35 Ibdem, pg.4.
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En resumen, segn este autor, el surgimiento del populismo 3.2. El populismo clsico
temprano, por una parte, va a estar estrechamente relacionado Segn Alain Rouquie, las sociedades latinoamericanas a prin-
con el crecimiento econmico promovido por el modelo agroex- cipios del siglo XX, estarn permanentemente orientadas por
portador y el desarrollo industrial que vinculado a ste se ge- dos tendencias opuestas: la formacin de sociedades industriales
ner. Pero por otra, entiende que la eleccin de estos gobiernos modernas y la acumulacin de obstculos para ese desarrollo37.
corresponde a un momento de transicin poltica, ya que apare-
cern dentro de los regmenes oligrquicos, socavando su legiti- Es en el contexto marcado por la 1 guerra mundial y la crisis
midad pero sin conseguir derrumbarlos completamente. del 29 donde hay que encuadrar el surgimiento del populismo
clsico, cuando el estado liberal-oligrquico que se caracterizaba
As, considera que el mismo: () en tanto estrategia pol- en lo econmico por ser un modelo basado en la exportacin de
tica que se profundizara con el tiempo marc el principio de materias primas y en el mbito de lo poltico por la concentra-
constitucin de un nuevo pacto de dominacin sustentado en cin del poder en las elites aristocrticas terratenientes y expor-
la aparicin de nuevos sujetos sociales como producto del cre- tadoras, entraba en crisis.
cimiento econmico- que requera a su vez de nuevos formatos
institucionales de representacin poltica. Esto obligaba a reaco- Entre los aos 20-30 aparecen nuevos grupos sociales como con-
modar la institucionalidad estatal, la cual ya resultaba obsoleta secuencia del desarrollo de una industria liviana (ISI) tendente
en relacin con el innovado escenario social. De esta manera, los a cubrir las necesidades del mercado interno, acabar con la de-
populismos iniciales modificaron las caractersticas de la arena pendencia externa e impulsar un desarrollo ms autnomo de las
de lucha poltica; desde ese momento ya no se podra obviar la potencias capitalistas.
participacin de las clases populares36. Excluidos de la participacin poltica y con capacidades organi-
Estos elementos van a aparecer en mayor o menor medida, segn zativas crecientes (trabajadores industriales, artesanos, maes-
los tipos de sociedades y contextos, en las primeras dcadas del tros, hombres vinculados a las profesiones liberales) van a em-
siglo XX, pasando de rasgos embrionarios a caractersticas plena- pezar a buscar su espacio dentro de este mbito. La cuestin
mente definidas que darn identidad a los populismos clsicos. social hace su aparicin y las demandas de ampliacin del siste-
36 GONZALES, Osmar: Los orgenes del populismo latinoamericano. Una mirada diferen-
te. En Cuadernos del Centro de Estudios del Desarrollo, Ao 24, N 66, Tercera poca, 37 ROUQUIE, Alain: Extremo occidente. Introduccin a Amrica Latina. Ed. Emec,
septiembre-diciembre de 2007, pp 75-104. Pg. 92. Buenos Aires, 1987.
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ma poltico e institucional estn a la orden de da. Aparecen los Esta inclinacin al autoritarismo (tanto de derechas como de
partidos de izquierda marxista y los socialismos nacionales. izquierda) radica: en que la masa necesita de conductores-pro-
tectores fuertes a quienes seguir y en quienes descansar. Es una
En este sentido, la cada del rgimen de acumulacin produjo
bsqueda intuitiva y emocional y, por lo mismo, no entra en
la bsqueda de nuevos modelos, tanto polticos como econmicos
consideraciones de tipo racional-ideolgico39.
que incorporasen a estos nuevos sectores urbanos tanto dentro
del estado como en la produccin de una identidad nacional38. Fueron Mxico con Lzaro Crdenas (1934/40); Brasil con Getulio
Pero el carcter cerrado del estado oligrquico imposibilita la Vargas (1930/45 1950/54) y Argentina con Juan Domingo Pe-
inclusin de estos nuevos sectores y es incapaz de dar respuestas rn (1945/55), los pases paradigmticos del populismo clsico.
a los problemas socio-polticos emergentes y a la produccin de Estos Estados experimentaron un proceso de industrializacin
identidades ciudadanas que lo legitimen ante el conjunto de la temprana que se complement con la actividad exportadora, y si
poblacin. bien el lmite de esta industrializacin fue que no era producto
de una estructura diversificada, su ventaja radicaba en que con-
Frente a esta situacin, son muchos los autores que han tratado
taba con mano de obra abundante que poda ampliar los crculos
de explicar por qu ante el fracaso del estado oligrquico, Am-
de consumo, permitiendo reforzar el mercado interno40.
rica Latina, no hizo la transicin hacia un Estado democrtico
pleno, sino que adopt, salvo algunas excepciones, la formula Ahora bien, sin atender a las especificidades propias de la rea-
populista. lidad socio-econmica de cada uno de estos pases, se pueden
establecer una serie de elementos y caractersticas comunes a
Segn Alejandro Tagle, la respuesta puede estar asociada a que
los tres, que evidencian una nueva forma de hacer poltica y que
en las masas populares, haba una cultura propensa al autorita-
van a ser consideradas como propias del populismo clsico.
rismo, herencia de la sociedad tradicional cuyo antecedente se
podra rastrear en el pasado colonial hispnico. sta valora ms El primer elemento ser el rol que va a asumir el Estado, tanto
lo ancestral que lo forneo y en este sentido las ideologas libe- en el mbito econmico, donde su participacin ser vista como
rales siempre fueron percibidas como ajenas al mundo cultural un valioso removedor de antiguos escollos (), un mecanismo
que aqu se desarroll. de castigo al rentismo, de estmulo a la nueva burguesa y un
38 MIRRA LARRAN, Paz: El populismo en Amrica Latina. 39 TAGLE SALAS, Alejandro: Op. cit, pg.21.
En http://www.ugm.cl/institutos/ced/articulos/2005 40 GONZLES, Osmar: Op. cit, pg.93.
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instrumento idneo para asignar recursos y distribuir riqueza41; los sectores populares, se debi a la irracionalidad de los mis-
como en el mbito social, en tanto mediador en los conflictos de mos, consecuencia de la exigua experiencia democrtica que los
clases existentes y como cooptador de los movimientos popula- caracterizaba. Esto se traducir en el espejismo de la participa-
res. En este sentido, () la prdica nacionalista actuaba como cin de las masas en la vida poltica, cuando en realidad lo que
un elemento que permita neutralizar los conflictos o, de no ser sucedi fue la imposicin del lder.
esto posible, reprimirlos mediante el uso legtimo de la fuerza,
Frente a esta postura, otros sealan, por el contrario, que el
apelando a intereses que iban ms all, que eran superiores a los
apoyo al lder fue racional ya que ste represent para las masas
derechos individuales42.
marginales la posibilidad de ingresar en el mbito de la poltica,
Otra caracterstica fue el inmenso poder que asumi el lder a la que de otra forma no habra podido acceder, es decir, la ad-
frente a las masas, por su capacidad de convocatoria como de hesin popular a Pern expresaba una racionalidad instrumental,
movilizacin. Evidentemente, en este sentido, no se puede ne- que se explica porque el peronismo atendi a las necesidades y
gar la importancia que para tales circunstancias tuvo el carisma demandas de los obreros como tales43.
del personaje. Tanto es as que la personalizacin del poder
Una tercera caracterstica es la utilizacin del discurso como
se ha convertido en sinnimo de populismo, aludiendo as al
estrategia poltica, estos movimientos populistas se distinguen
peronismo, cardenismo, varguismo etc., cuando se quiere hacer
por una retrica que se sustentaba en la bsqueda de responsa-
referencia a este tipo de gobierno.
bles (tanto en el marco interno como externo) de la situacin
En torno a esta cuestin existe un debate sobre si la actuacin vigente. En el mbito interno, ser antioligrquica, es decir, la
del lder ante las masas fue de dominacin o de representa- oligarqua (a la que se define vagamente) ser la culpable del
cin. Algunos autores presuponen que las mismas, carentes de estado imperante. En el contexto internacional, el discurso ser
una ideologa, proyecto o conciencia poltica, se subordinaron nacionalista lo que se traducir en un marcado antiimperialismo
al dictado del lder que no las representaba, sino que las mani- proponiendo incluso nuevas alternativas al respecto.44.
pulaba. Este anlisis es el que hace Gino Germani respecto del
peronismo, cuando sostiene que el apoyo que ste consigui de
41 CANDIA, Jos Miguel: Amrica Latina. Las desventuras del discurso poltico. 43 Ibdem, pg. 96.
En Nueva Sociedad, N 133 septiembre-octubre 1994. En www.nuso.org 44 Tal es el caso de la Tercera posicin formulada por el peronismo contra los grandes
42 GONZLES, Osmar: Op. cit, pg.95. bloques de poder durante la Guerra Fra.
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Segn Jos Miguel Candia, el discurso poltico latinoamericano rales o que eran prestadoras de servicios pblicos o subsidiar la
se levant sobre tres componentes principales: el nacionalis- industria nacional orientada al mercado interno, lo que a su vez
mo, como un medio legtimo de afirmacin de intereses y valores conllevara a la adopcin de medidas de tipo proteccionistas.
propios frente a las potencias dominantes; el desarrollo econ-
Otra caracterstica, en este sentido, fueron sus polticas redis-
mico entendido como un proceso de crecimiento a travs del cual
tributivas de ingresos y riquezas; los inconvenientes de las mis-
se busc eliminar los ltimos vestigios del antiguo esquema oli-
mas: el no configurar una estrategia de desarrollo sustentable.
grquico (). Por ltimo la justicia social () asociada a una
Cuando un pas dispone de recursos o reservas, las medidas
distribucin equitativa de la riqueza mientras que en la esfera
inmediatas del populismo resultan exitosas y efectivamente se
propiamente poltica se la vincul a la organizacin y participa-
produce una redistribucin de ingresos, sin embargo a corto y
cin de las clases subalternas en el marco de vastos movimientos
mediano plazo se van creando cuellos de botella en la economa
policlasistas45.
tanto por una expansin de la demanda que no puede ser satisfe-
Para este autor, estos fueron los componentes ideolgicos que cha, como porque la inflacin comienza a aumentar y esta vez los
le dieron consistencia y arraigo al discurso nacional-popular. salarios ya no aumentan. Fuera de ello, dado que el Estado quie-
As, el antiimperialismo, el impulso a la industria nacional y la re evitar el quiebre de los resortes redistributivos aplica fuertes
adopcin de medidas proteccionistas y hasta cierto anticapita- subsidios que terminan traducindose en incremento del dficit
lismo- a veces identificado solo como una visin primaria del presupuestario47.
repudio a los ricos y a las antiguas clases dominantes fueron
Por ltimo, y relacionado con los puntos anteriores, fue la im-
elementos que de diversas maneras y con distinta gravitacin,
portancia que cobraron los movimientos sindicales dentro de
estuvieron presentes en el nacionalismo popular46.
este tipo de estado. La tarea de neutralizar a los antiguos grupos
Desde el punto de vista econmico, lo discursivo se traducir en dominantes y abrir espacios a los sectores sociales emergentes,
acciones tendentes a ejercer desde el Estado un control sobre los requera del apoyo activo de las clases subalternas y en general
recursos productivos, lo que en algunos casos implicara polticas de los habitantes pobres del campo y la ciudad.
de nacionalizacin de empresas que explotaban recursos natu-
As, el sindicalismo fue entonces el medio a travs del cual no
slo se expresaron los reclamos econmicos ms importantes, se
45 CANDA, Jos Miguel: Op. cit, pg.47.
46 Ibdem, pg. 47. 47 Ibdem, pg. 7.
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constituy tambin en la va que permiti materializar el apoyo la industrializacin brasilea anhelada por Vargas no proporcio-
poltico de los trabajadores al nuevo bloque de poder. El acele- n la independencia econmica a ese pas, Pern no vio concre-
rado proceso de afiliacin gremial y la conformacin de grandes tizada su tercer posicin y la reforma agraria boliviana de Paz
centrales obreras sumaron a los movimientos nacionales de raz Estenssoro acab siendo un desastre49.
populistas rasgos distintivos de la poca. El clientelismo polti-
co, la organizacin corporativa y el carcter tutelar de muchas 3.3. Los populismos actuales
disposiciones de gobierno, aseguraron la movilizacin de los Al hablar de los populismos actuales hacemos referencia a los
grupos sociales populares para defender conquistas econmicas que surgirn a principios de los aos 90 y que actualmente se
o implantar medidas tendientes a eliminar los privilegios que han consolidado en algunos pases de la regin.
pudieran favorecer a los sectores patronales no integrados al blo-
En este sentido hay que hacer un distincin entre los que algu-
que nacional-popular. Al mismo tiempo el funcionamiento ver-
nos autores denominan populismos de derecha50 y populismos de
tical de las jerarquas polticas administrativas y la formacin
izquierda. Los primeros fueron los gobiernos que en el afn de
de una cultura de tintes personalista (), permita castigar o
resolver la acuciante situacin econmica que sufren los pases
aislar cualquier intento de autonoma que pusiera en riesgo la
de la regin durante la dcada de los 80, van a llevar a cabo
permanencia de los otros aliados en el bloque social que le daba
una poltica econmica liberal, aplicando los postulados del con-
sustento al conglomerado nacional-popular () La sancin de
senso de Washington. En tanto los populismos de izquierda (a
cdigos laborales avanzados y el fuerte protagonismo sindical,
los que se har referencia mas detalladamente en la segunda
son signos propios de este perodo. El marco normativo que se
parte de este documento de trabajo), son los que surgirn como
estableci era la expresin de una determinada correlacin de
consecuencia de la crisis econmica que sufrirn algunos de es-
fuerzas y de inters del Estado por consolidar la alianza sobre la
tos pases tanto por la inadecuada aplicacin de dichas medidas
que se construira su legitimidad48.
Para autores como Tagle, el populismo como respuesta al deseo 49 TAGLE SALAS, Alejandro: Op. cit, pg.2.
de encauzar la inclinacin del clientelismo de las masas fue un 50 Algunos autores, sin embargo, consideran que solo se trataba de una adaptacin del
estilo populista ya que carecieron del contenido social que haba acompaado a los
fracaso, sobre todo atendiendo a los objetivos inmediatos y es-
populismos clsicos.
pecficos en torno a los cuales se articularon. As, establece que CALLE, Fabin: El populismo en Amrica Latina como factor de amenaza: su ascen-so
en el discurso de las agencias federales de seguridad de los Estados Unidos post w11-9
48 Ibdem, pg. 48. y post consolidacin de Chvez. En www.cadal.org
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como por la corrupcin extendida dentro de las clases polticas la situacin vigente junto con la administracin deficitaria de
que ejercieron el poder en el periodo anterior. los organismos pblicos. La satanizacin de la gestin pblica
a partir de criterios eficientistas y el uso ideolgico de la dico-
3.3.1. Los populismos de derecha
toma Estado-sociedad, facilit la instrumentacin de profundas
Globalizacin, apertura comercial y modernizacin se constitui-
medidas de reordenamiento econmico51.
rn en los referentes conceptuales ms importantes a la hora de
tratar de explicar el contexto en el que tendrn lugar los nuevos En el discurso que justificaba las nuevas medidas econmicas se
populismos del siglo XX y que se proyectan al siglo XXI. hizo habitual contraponer la racionalidad de las reformas pro-
mercado a las polticas econmicas propias del populismo clsico
Luego de varias dcadas en la que Amrica Latina se debati
(redistributivas y estatistas). En este sentido, la acuciante crisis
entre gobiernos de izquierdas y golpes de Estado, los 80 sern
econmica y el tratar de poner fin a la hiperinflacin fueron los
muy significativos para la regin. Por una parte, se iniciar un
argumentos utilizados para que reapareciera el discurso popu-
proceso de democratizacin que se asentar en casi todos los
lista como recurso poltico.
pases latinoamericanos; pero por otra, y desde el punto de vista
econmico, ser conocida como la dcada perdida, debido al Segn Paramio, los lderes paradigmticos de este neopopulismo
estancamiento econmico que la regin experiment como con- liberal fueron Alberto Fujimori en Per y Carlos Sal Menem en
secuencia, bsicamente, del insoportable peso de la deuda exter- Argentina. Desde el punto de vista poltico, ambos gobiernos
na que los pases tenan que afrontar. Todo esto condujo a una fueron negativos en el sentido que condujeron al desmantela-
vorgine de crisis econmicas caracterizadas por un aumento del miento o la perversin de las instituciones democrticas, parti-
desempleo, la cada de los salarios y la hiperinflacin. cularmente las que cumplen la funcin de trapesar o controlar
el ejecutivo. En ambos casos se manipul la Corte Suprema y las
En este contexto, donde la democratizacin no fue suficiente
Cmaras legislativas y esa ausencia de controles estuvo acompa-
para resolver estas cuestiones, el proyecto neoliberal supo en-
ada de irregularidades en la gestin y de una corrupcin casi
volverse en una aureola societal que encontr su justifica-
generalizada, en buena medida aprovechando las oportunidades
cin en la crtica al Estado interventor como el causante de
51 PARAMIO, Ludolfo: Op. cit, pg.5.
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creadas por la propia liberalizacin de la economa, y en parti-

cular por las privatizaciones52.
Todo esto condujo a una situacin de inestabilidad tanto econ-

mica como poltica cuyas consecuencias no tardaran en hacerse
sentir en ambos pases en el mediano plazo.
52 Ibdem, pg. 6.
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E l p o p u l ismo
II.
o XXI:
en el sigl
e n a z a p ara
una am o c racia
la d e m
n o a m e r i cana?
lati
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mo en Am 2 toria Almonte y
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II. El Populismo en el Siglo XXI: una amenaza para la democracia latinoamericana?
1 INTRODUCCIN ste, quizs, sea el efecto ms pernicioso del neopopulismo.

Unido al mismo, la merma de las libertades, puesto que desde
De las numerosas definiciones que se han formulado sobre el
el poder se impulsa un modelo de organizacin centralizado que
populismo actual, nos parece que la siguiente es la que mejor
trata de aniquilar todas las diferencias (polticas, econmicas y
refleja la situacin latinoamericana: por definicin el populismo
sociales) que puedan existir. Los niveles de centralizacin a los
es una democracia personalista, no una democracia de institu-
que aspiran estos regmenes tienen como modelo, implcita o
ciones, incluso apelando a la democracia participativa, directa,
explcitamente, a la antigua URSS.
etc. () Y eso es un problema porque la democracia consiste en
consolidar instituciones1. Venezuela, con sus dlares procedentes del petrleo, se ha con-
vertido en el gran patrocinador de este movimiento por todo el
El populismo o neopopulismo, se ha convertido en la forma de
continente. Ha fomentado en los pases vecinos gobiernos de su
gobierno de un buen nmero de pases latinoamericanos. El re-
misma naturaleza, algunos de nuevo cuo, como la Bolivia de
sultado, tras aos de gobierno, son sociedades divididas y con-
Morales y otros como, la Nicaragua de Daniel Ortega, que han
frontadas en las que la obtencin del consenso es una utopa.
sabido adaptar su discurso estalinista-dictatorial del siglo XX al
Asimismo, tambin supone una apuesta de la izquierda ms dic- siglo XXI.
tatorial. Una vez cada la URSS y todo el tejido de pases satli-
Una de las razones para que este proceso haya podido tener lu-
tes, la izquierda necesitaba una nueva ideologa con que llegar y
gar es el descuido de Estados Unidos de su patio trasero. Los
establecerse-perpetuarse en el poder y la ha encontrado en este
ocho aos de gobierno de Bush (2000-2008) han priorizado de
conjunto de lderes que tienden a presentarse como salvadores
forma cuasi-absoluta otros escenarios, como Afganistn e Irak.
de sus respectivas sociedades.
En este sentido, la recientemente finalizada administracin re-
Sin embargo, tal macro-deseo choca frontalmente con la reali- publicana ha sido vctima del lenguaje incendiario en su contra
dad pues en buena parte de sus pases, las necesidades bsicas que inicialmente parta de Caracas y tena como eco Managua y
de la poblacin estn lejos de ser cubiertas. De ah que una de La Paz. Igualmente, ha sufrido afrentas claras como la expulsin
sus caractersticas sea su empobrecimiento. de sus embajadores de Bolivia y Venezuela durante el pasado
mes de septiembre.
1 Palabras de Ignacio Walker, ex Canciller Chileno y Presidente de Cieplan.

En www.cadal.org, 10 de enero de 2007.
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Asimismo, Estados Unidos ha cumplido otra misin a la hora se vislumbraba para Amrica Latina. Segn l: los movimientos
de legitimar a estos gobiernos haciendo las labores de chivo sociales son ahora una fuerza decisiva en Amrica Latina, incluso
expiatorio para relativizar, que no eliminar, los problemas do- en el principal feudo de Estados Unidos como es Colombia. En
msticos, sobre todo, cuando las medidas que tratan de imponer toda Amrica Latina Hugo Chvez es el moderno Simn Bolvar.
no siempre son respaldadas, Washington ser acusado de estar La gente admira su imaginacin y su coraje. El ha tenido las aga-
detrs de la oposicin. llas de describir a Estados Unidos como una fuente de terrorismo
y a Bush como Mr. Danger. Desde sectores de la izquierda que se
Un buen ejemplo de esta tesis son las palabras de Evo Morales
oponen al Estado por principio y demandan que el poder fluya
tras expulsar a Philip Golderg (Embajador de Estados Unidos en
directamente desde las comunidades y creen que las reformas de
La Paz): donde est el imperio no hay desarrollo, no hay supera-
Chvez ya han llegado a su lmite, an con todo ello le apoyan y
cin, independencia, dignidad de un pas, aqu se trata de cmo
le piden que siga con el mismo vigor3.
liberarnos para impulsar nuestro propio desarrollo e igualdad.
Ese plan fascista se articula con el respaldo silencioso de los pre- Siguiendo esta lnea de argumentacin, la citada revista, con
fectos opositores de las regiones de Pando (Leopoldo Fernndez), ocasin del triunfo de Morales en el referendo de agosto de 2008,
Beni (Ernesto Surez), Santa Cruz (Rubn Costas) y Tarija (Mario sostena que el Presidente boliviano haba tenido que hacer un
Cosso)2. La medida adoptada por el ejecutivo boliviano encon- gran esfuerzo frente a los deseos de la oposicin por desestabi-
tr respaldo en Venezuela, Nicaragua y, sorprendentemente, en lizarlo. Sin embargo, aqulla ha fracasado ya que el pueblo dijo
la Honduras de Zelaya. de manera muy sonora que quera que Morales siguiera liderando
a Bolivia4.
Desde posiciones intelectuales europeas estos gobiernos supo-
nen la quintaesencia de la democracia pero en el fondo, lo que En ningn caso el neopopulismo es un sentir mayoritario en
este sector doctrinal viene a valorar de ellos, es que suponen Amrica Latina ni tampoco debemos pensar que toda izquierda
una envestida al poder de Estados Unidos. en el continente es igual. Las diferencias entre, por ejemplo, el
binomio Lula y Garca vs Venezuela-Nicaragua-Bolivia son evi-
Un ejemplo lo tenemos en John Pilger, investigador y periodista
de la prestigiosa revista britnica The New Statesman para quien
3 Americas new enemy, 14 de noviembre de 2005. En www.newstatesman.com
tras el triunfo de Morales en 2005, un nuevo horizonte positivo (Traduccin nuestra)
4 Victory for Morales, 11 de agosto de 2008. En www.newstatesman.com
2 La Vanguardia, 14 de septiembre de 2008. (Traduccin nuestra)
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dentes5. Con ellos comparten como caracterstica comn que los referendos, pues los emplean para legitimar sus polticas au-
han llegado al poder va elecciones, algo que nadie discute; es toritarias. Como sostenemos, se valen precisamente de las insti-
ms, han obtenido grandes mayoras. A partir de entonces es tuciones, no excesivamente arraigadas, de la democracia para
cuando su naturaleza autoritaria se deja sentir, lo mismo que la hacerse con el poder e instrumentalizarlo.
tendencia a la centralizacin.
Los gobiernos neopopulistas apuestan por un discurso radical-
Este deterioro democrtico tampoco es nuevo, pues como sea- mente orientado a la izquierda, del que hacen proselitismo y de
laba Carlos Ball, tras la recuperacin que experiment Amrica conceptos tales como libertad, fin de la pobreza...sin embargo,
Latina durante los aos noventa, la crisis que sufre en el siglo lo que realmente encierran es el deseo de convertir a Amrica
XXI tiene las mismas races de siempre: la ausencia de libertad Latina en un paraso comunista7.
y el deseo de los gobernantes de interferir en la vida de los ciu-
No podemos decir que la oleada neopopulista vaya extenderse
dadanos6.
por toda Amrica Latina. Las afrentas al sueo poltico del
Estos regmenes se vuelven peligrosos una vez que llegan al po- chavismo han sido constantes: desde la ms radical representada
der por vas democrticas y amparndose en mecanismos como por Colombia, hasta Brasil, Per, Chile...por tanto, motivos para
una preocupacin general no los hay.
5 Bajo el ttulo de El socialismo del siglo XXI, Ignacio Sotelo nos ofrece una interesan-
te reflexin sobre la realidad poltica de Amrica Latina, de la que destacamos en S que los hay para una de tipo particular, ya que es en las so-
primer lugar la divisin entre la izquierda representada por un lado por Venezuela,
ciedades ms pobres como la boliviana o nicaragense, donde
Nicaragua, Cuba, Bolivia y Ecuador; y por otro lado, Argentina, Chile, Per y Uru-
guay. En segundo lugar, el autor no apuesta por las frmulas neopopulistas (repre-
tiende a consolidarse este fenmeno, provocando el an mayor
sentadas por el socialismo del siglo XXI de Chvez), ni por las neoliberales, sino que deterioro de la situacin, fomentando la inseguridad jurdica y
lo hace por la socialdemocracia vinculada a unas instituciones fuertes. En El Pas, 6 la intervencin estatal, y alejndose por tanto, del libre merca-
de junio de 2008.
do, la economa global y los valores democrticos, que por otro
6 BALL, Carlos: Amrica Latina al borde del abismo, 30 de agosto de 2001.
En www.elcato.org lado s estn presentes en aquellas naciones que han tomado
En 2003 el autor haca la siguiente afirmacin: si alguna leccin tendremos que distancia de estos gobiernos8.
aprender de nuevo en el siglo XXI es que lo verdaderamente importante es la liber-tad
individual y que las verdaderas democracias deben ser juzgadas segn la am-plitud,
profundidad y fuerza de la libertad que disfruta la poblacin entera. BALL, Carlos: 7 BRECHER, Jos: GEES: Cuatro militares golpistas, 10 de noviembre de 2006.
Venezuela: democracia sin libertad, 21 de marzo de 2003. En www.gees.org
En www.elcato.org 8 BARDAJ, Rafael: Antiespaolismo, en Expansin, 29 de noviembre de 2007.
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Esta es una idea clave a la que hace referencia Duncan Currie en tacin del otro. Si yo digo que soy de izquierda y el otro me reco-
su artculo de la revista norteamericana The Weekly Standard, del noce como de izquierda entonces soy de izquierda. Tanto Chvez
que extraemos como puntos ms destacados, los siguientes: como Lagos se definen de izquierda y la diferencia fundamental
de ambos creo que es que Lagos tiende a privilegiar la construc-
segn un estudio de popularidad del Pew Global Attitudes Sur-
cin y consolidacin de las instituciones democrticas que vayan
vey, Chvez es cada ver peor percibido por sus vecinos.
ms all de la persona. En cambio, Chvez es un lder de izquier-
la mayora de los pases latinoamericanos han optado por las da que tiene objetivos similares a Lagos en el largo plazo pero que
polticas de libre mercado, instituciones democrticas y polticas tiende a privilegiar los liderazgos personales mucho ms que las
9
fiscales responsables . instituciones. La diferencia entre ambos est mucho ms all de
las polticas pblicas, que son diferentes, por el lugar que ocupan
De un modo ms contundente se manifiesta el Profesor Patricio
las instituciones democrticas, el peso y el contrapeso en el sis-
Navia, cuando explica que en Amrica Latina existen dos izquier-
tema democrtico en sus respectivos pases. Mientras Lagos ve en
das, por un lado, Chvez y por otro Lagos. Ambos se definen de
las instituciones la fortaleza de la democracia y de la propia iz-
izquierda, pero lo importante a destacar es que la nica forma
quierda, Chvez tiende a debilitar las instituciones y a consolidar
correcta de definir a la izquierda es la autodefinicin y la acep-
ms su liderazgo personal y su poder personal para poder avanzar
en su agenda. La izquierda correcta y ms de futuro, que puede
9 Mr. Chvez Neighborhood. Hes not very popular there.
En The Weekly Standard, Vol.13-Issue 02, 24 de septiembre de 2007. www..weeklys-
contribuir a disminuir la pobreza y a consolidar la democracia es
tandard.com la izquierda que cree en las instituciones, mientras que la izquier-
El autor aade una serie de testimonios relevantes para refrendar su tesis de que da que pone todos los huevos en la canasta de un solo lder, esta
Chvez no supone una amenaza para Estados Unidos y la regin y s para aquellos
pases que han optado por seguir sus polticas. El primero de ellos, el de Otto Reich,
izquierda personalista que ms que en partidos cree en liderazgos
funcionario en las administraciones republicanas de Reagan y Bush, para quien individuales, ms que en instituciones cree en liderazgos incluso
EEUU no debe temer a la izquierda en Amrica Latina. Chvez puede que sea el viejo populistas, al final del da va a terminar hacindole mas dao a
caudillo que apuesta por el antiguo estilo populista, autoritario y caudillista pero
la democracia y a la reduccin de la pobreza y el crecimiento que
sus seguidores son meras copias, como Ortega y Morales. Ecuador, Bolivia y Vene-
zuela son los pases ms pobres de Amrica Latina. Christopher Sabatini aade que deberan ser los objetivos de la izquierda10.
el triunfo de Ortega fue ms el de la manipulacin que el de la izquierda; aunque
Chvez ha establecido relaciones con Rusia e Irn, su radicalismo est presente en
los Andes pero ms all no llega.
(Traduccin nuestra) 10 Entrevista a Patricio Navia en www.cadal.org, 22 de julio de 2007.
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2 LA LEGITIMACIN INTERNA Y EXTERNA quienes no slo no han sabido servir a los intereses de sus ciu-
dadanos, sino que han generado un panorama poltico donde
Este tipo de gobiernos tienen dos fuentes de legitimidad, una
corrupcin y nepotismo fueron sus grandes protagonistas. Es
interna, a travs de su triunfo en los procesos electorales doms-
entonces, cuando los gobiernos de corte populista que irrum-
ticos; y otra externa, consecuencia de la anterior, puesto que
pen, se presentan a s mismos como eliminadores de este modus
una vez se ha producido el triunfo en las urnas, se constituyen
operandi. Sin embargo, aos despus de su estancia en el poder,
como gobiernos (legtimos) y como tales son reconocidos por la
actan de la misma manera que aquellos a quienes sustituye-
comunidad internacional11.
ron.
Un buen ejemplo de ello fue el apoyo de la UNASUR a Mora-
Los anteriores partidos desprestigiados tienen un elevado grado
les con motivo de su conflicto con los prefectos opositores. En
de culpabilidad en el fracaso de la democracia liberal en Am-
ningn momento cuestion la citada organizacin el carcter
rica Latina, tal y como nos expone Carlos Ball en lo relativo a
democrtico del aymara y su llegada al poder. Sin embargo, esta
Venezuela, cuando tuvo lugar el primer triunfo de Chvez: los
apuesta por la democracia que hacen las organizaciones interna-
llamados neoliberales han logrado mayor xito desprestigiando
cionales, en un buen nmero de casos es empleada domstica-
al libre mercado que los lderes del Movimiento al Socialismo o
mente como baluarte para imponer, o cuando menos intentarlo,
que los viejos dirigentes comunistas que ahora reaparecen junto
sus proyectos centralizadores.
a Chvez12.
Como venimos explicando, su llegada al poder tiene lugar en un
Otro autor venezolano, como Carlos Goedder explica que en la Ve-
escenario de descrdito de los partidos polticos tradicionales
nezuela actual de Chvez, con las caractersticas que la definen,
tales como los socialcristianos, democristianos, socialistas etc,
(un aparato estatal fortalecido por los petrodlares que limita
la propiedad privada y que distribuye entre los fieles al rgimen
11 Al respecto, Florentino Portero haca un brillante anlisis sobre el modus operandi los negocios ms prsperos, ya haba existido en el pasado), la
de este tipo gobiernos: llegan al poder a travs de elecciones legtimas, si bien
gran diferencia con respecto a los ejecutivos precedentes, es que
mostrando ya desde la campaa desprecio por la democracia liberal. Por ello, no se
trata de obviarlos una vez ocupan el gobierno sino de hablar con ellos y hablar con
firmeza. Que no les quepa duda del coste de su aventura. Mientras tanto tenemos que
fortalecer a las formaciones polticas y a los grupos sociales democrticos para que
puedan hacer frente a los abusos que contra ellos se van a cometer. Tienen que prestar
resistencia y a la postre vencer. En ABC, 2 de octubre de 2007. 12 El Universal, 5 de noviembre de 2008.
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ahora estas caractersticas se exaltan an ms y emplea como Per pudo haberse convertido en aliado de Caracas de haber
13
modelo ideolgico el marxismo-leninismo a la cubana . ganado Ollanta Humala14.
Para este tipo de gobiernos y polticos, el concepto de legitima- Si de algo tienen supervit los gobiernos neopopulistas es de
cin va intrnsecamente unido al de imposicin. Qu queremos legitimidad externa, entre otras razones porque tienden a mos-
decir? Consideran su mensaje como el nico vlido y proceden a trar una cara en casa y otra en el exterior. Javier Paz Garca
anular a la oposicin por todos los medios a su alcance. La tra- analizaba as el caso de Bolivia y las peligrosas semejanzas en-
duccin de esta premisa es clara: una vez conseguido el poder, tre el socialismo hitleriano y Morales: para ambos partidos la
proceden a concentrarlo eliminando las competencias que antes democracia no es ms que un medio por el cual llegar al poder,
podran tener otros entes polticos y administrativos. para luego deshacerse de ella, ambos destruyen las instituciones
democrticas, las cortes electorales, los poderes legislativo y judi-
En todo este proceso, la piedra angular y el modelo es la Vene-
cial. Ambos creen en la lucha armada y la violencia revoluciona-
zuela de Hugo Chvez, que aspira a ser el caudillo de la regin.
ria. Ambos son centralistas, extremadamente centralistas15. Una
Hasta ahora, no ha escatimado esfuerzos en ello y lo ha hecho
de las razones de este supervit se debe a que llegan al poder
de dos formas complementarias:
cargados de promesas democrticas para degenerar, con el paso
a. apoyo a los polticos y formaciones afines del entorno (v.g del tiempo, en situaciones autoritarias.
el MAS).
No olvidemos que ms all de las relaciones bilaterales entre
b. en aquellos pases donde el gobierno es hostil a sus ideas ellos (v.g Venezuela y Bolivia) hay otros aspectos que no debe-
y programa, apoyo a la oposicin o incluso, a movimientos mos dejar de lado, como por ejemplo, las relaciones con otros
terroristas. Colombia es una de las vctimas del Chavismo y
14 Florentino Portero sostiene que mal anda la poltica latinoamericana cuando hay que
festejar un triunfo de Aln Garca, pues lo nico que se ha evitado es un nuevo Evo
Morales. Con sus propias palabras: el triunfo de Garca es pan para hoy y hambre
para maana. Ha servido para impedir un nuevo Evo, pero poco ms. No es probable
que lo haga peor que durante su primer mandato pero no es sensato ilusionarse con
l en la Presidencia de la Repblica.
En ABC, 6 de junio de 2006.
13 GOEDDER, Carlos: Libertad individual y poltica socialista, 11 de agosto de 2008. 15 PAZ GARCA, Javier: Nacional socialismo y movimiento al socialismo, 29 de septiem-
En www.cedice.org.ve bre de 2008. En www.hacer.org
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pases que no se hallan en los puestos ms altos en el ranking de mantener el populismo es con altos ingresos y eso slo se
de demcratas. Este fenmeno lo hemos podido ver reciente- puede con altos precios de petrleo17.
mente en el caso de las mantenidas entre Venezuela-Rusia o
Asimismo, Posada Samper advierte de un hecho que se ha con-
Irn-Bolivia.
vertido en real: el resto de pases investiga en materias sustitu-
Mary OGrady, extrae otra lectura ya que el caudillo venezolano torias del petrleo, por lo cual su dependencia (de Venezuela)
ante el fracaso de su revolucin bolivariana, sigue el ejemplo ser cada vez menor18. El petrleo, como denunci el alcalde
de Castro buscando una amenaza externa a su soberana, lo que opositor Leopoldo Lpez, se ha convertido en un arma al ser-
provocar que se cierren filas. Para la aludida analista: Chvez vicio del chantaje, lo que denomina petrochantaje. Nosotros
est feliz de ser usado de esta forma. l cree que est recibiendo aadimos una idea fundamental y es algunos de los pases con
algo a cambio. Su revolucin bolivariana, un esfuerzo diseado a los que negocia, al ms puro trueque, tampoco se pueden consi-
imponer el comunismo a lo largo de Amrica Latina est en pro- derar clientes fiables por su deficiente situacin econmica.
blemas y su popularidad se ha ido desvaneciendo, as como sus
En definitiva, la poltica exterior juega un doble papel para es-
opciones para restaurar la confianza en su liderazgo16.
tos gobiernos, por un lado, establecer un tejido de alianzas con
Otro aspecto que no podemos ni debemos olvidar es el de las gobiernos afines. Por otro, sirve de cortina de humo de los pro-
auto-legitimaciones, es decir, la creacin de una suerte de blemas nacionales, el principal, que pese a las promesas de me-
pools que tienden a retroalimentarse. En este sentido uno de jora de la sociedad, este objetivo no se ha cumplido sino que el
los grandes ejemplos es PETROCARIBE, la gran iniciativa creada deterioro es ms que perceptible.
por Chvez y con la que compra voluntades. Sin embargo, esta
forma de proceder exige una serie de condiciones previas, es- 3 LA FRAGMENTACIN DE LA OPOSICIN POLTICA
pecialmente el mantenimiento alto del precio del petrleo. La An reconociendo que la oposicin est fragmentada en la ma-
oposicin venezolana ha condenado este hecho y por ejemplo, yora de estos pases, no es menos cierto que desde las ins-
el Presidente de la Fedecmara de Venezuela, Jos Gonzlez de tancias gubernamentales se intenta boicotear su labor. En este
Tovar, lo denunciaba en los siguientes trminos: la nica forma
17 Diario Hoy (El Salvador), 27 de octubre de 2008.
18 POSADA SAMPER, Miguel: Vecindario colombiano: Chvez, Ecuador y Bolivia, 7 de
16 OGRADY, Mary: El coqueteo ruso de Hugo Chvez, 17 de septiembre de 2008. agosto de 2007.
En www.elcato.org En www.gees.org
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sentido, el referendo venezolano de 2004 ilustr bien a las claras bolivianos20. El objetivo que se marca el citado poltico lo desle-
la situacin, tal y como nos explica el investigador principal del gitima el apelativo que dedica a su ex Presidente (Jorge Quiroga)
rea de Amrica Latina del Real Instituto Elcano, Carlos Mala- al que acusa de estar confabulado con la OEA para poner fin al
mud, para quien Chvez emple una ingente cantidad de dinero rgimen de Morales.
para financiar una campaa de larga de duracin y ante el des-
Es tambin en este pas donde hemos podido ver a la oposicin
censo de su popularidad de los meses previos, lo compens con
ms aglutinada alrededor de un programa poltico modernizador.
las denominadas misiones, logrando as atraer el apoyo de las
PODEMOS es un gran ejemplo. Una de sus figuras principales es
clases ms pobres. Frente a ello, la oposicin estuvo plenamente
Jorge Quiroga que acusaba al ejecutivo de Morales de mimetizar-
desorganizada, no cre plataforma alguna ni tampoco seleccion
se con Venezuela.
candidatos susceptibles de ser elegidos por los votantes19.
Sin embargo, no podemos eludir el realizar una crtica sobre la
La acusacin es la de traidores o vendepatrias, por poner un
forma de proceder de la oposicin en estos pases, pues una de
ejemplo de esta tesis, aunque hay muchos ms, el ministro de
sus caractersticas es su divisin y fragmentacin. A esta situa-
Exteriores boliviano, David Choquehuanca, defina as la situa-
cin, por ejemplo, haca referencia Robert Bottome en Libertad
cin de su pas: Bolivia est viviendo un proceso revolucionario,
Digital cuando sostena que impresiona la falta de capacidad de
de cambio, que para nosotros es fundamental. El proceso de la
asombro del venezolano medio. Pero alarma, an ms, que tam-
Asamblea Constituyente tiene que construir una nueva Consti-
bin se haya perdido la capacidad de indignarse y de exigir que
tucin poltica del Estado, que defienda los intereses de la na-
se respeten los ms elementales derechos humanos. Venezuela se
cin, nuestros recursos naturales, que permita vivir en armona
desploma, la corrupcin est desatada y la vida no vale nada21.
entre todos los bolivianos, que permita la unidad de todos los
Sin embargo, aunque el balance que este autor hace de la situa-
cin de la oposicin en Venezuela es real, no es menos cierto el
19 MALAMUD, Carlos: Venezuela despus del referndum, 9 de septiembre de 2004.Una panorama que nos describe Carlos Sabino: las elecciones son una
vez obtenida la victoria, Chvez carg contra la oposicin eliminando cualquier op-
cin para que tuviera lugar una negociacin y as en su programa Al Presidente
afirm que su imbecilidad (de la oposicin) le impeda ver el momento que vive 20 FERNNDEZ BARBADILLO, Pedro: La izquierda latinoamericana opta por la subver-
el pas, por tanto hay que eliminar del mapa democrtico del continente. No se le sin, 20 de septiembre de 2006. En www.gees.org
puede dar reconocimiento, beligerancia, bandeja de plata, a una dirigencia irrespon- 21 BOTTOME, Robert: Venezuela, el coraje perdido, 15 de octubre de 2008.
sable. En www.realinstitutoelcano.org En www.libertaddigital.com
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completa farsa en Venezuela porque adems el gobierno intervie- regmenes populistas es de lo ms heterognea, empezando por
ne abiertamente en las campaas electorales, gasta centenares de artistas, hombres de los medios de comunicacin23.
millones de dlares de los dineros pblicos en ellas, hostiga a la
oposicin y atemoriza a los electores con constantes amenazas. 4 EL DISCURSO NEOPOPULISTA: CARACTERSTICAS
Por eso muchos analistas no consideramos al venezolano como un Como hemos analizado en la primera parte de este documento de
gobernante legtimo22. trabajo, el discurso es una de las herramientas fundamentales en
Y el partido de gobierno? En la mayor parte de las ocasiones la prctica poltica del populismo. El mismo le sirve para aglu-
nos encontramos con que la figura del Presidente, caudillo o tinar y ejercer una simbiosis con las masas. En la actualidad, el
lder populista, est por encima de la formacin poltica, cu- leit motiv de estos discursos es la oposicin visceral al capitalis-
yas siglas ni siquiera son conocidas. Tambin es cierto que en mo/neoliberalismo y la demonizacin de Estados Unidos, que
ocasiones, es una amalgama de fuerzas y de sectores sociales segn los lderes populistas, son los responsables de los males
los que forman un partido en el cual puede haber elementos de que acucian a sus Estados.
izquierda, derecha, reaccionarios, extrema izquierda, liberales
4.1. Antiamericanismo, anticapitalismo, antiliberalismo.
tal es el caso de Concertacin Nacional en Paraguay que enarbola
la bandera de la justicia social para dar respuesta a todos los Expresiones como el Imperio son empleadas habitualmente
problemas del pas (en especial a los relacionados con el contra- para referirse a la superpotencia del norte. Ante esa supuesta
bando, la delincuencia y el desempleo). culpabilidad global y regional, cualquier medida que se adopte
estar justificada. El victimismo ante Estados Unidos no slo lo
Para Mansueti, el gran problema de Amrica Latina no es que la han practicado una vez en el poder, sino previamente.
izquierda est en el poder, sino que va ms all, y declara que
es la propia derecha y sus complejos la que posibilita esta situa- Para ilustrar esta tesis, el siguiente ejemplo nos parece significa-
cin de tal modo que en muchas ocasiones, la oposicin a estos tivo. Durante el pasado mes de abril, Morales desmantel lo que
23 .MANSUETI, Alberto. La Derecha boba o por qu la izquierda manda, julio de 2007.

En www.fundacionlibertad.org.pa
Proponemos la lectura ntegra del artculo puesto que hace una reflexin muy pro-
22 SABINO, Carlos: La supervivencia de la libertad en Venezuela, 9 de diciembre de 2007. funda sobre los complejos de la derecha en Amrica Latina as como las consecuen-
En www.eldiarioexterior.com cias fatales a que pueden dar lugar.
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l crea una Oficina de la CIA en el Palacio de la Presidencia, al ha estado ms preocupada de la guerra contra el terrorismo,
mismo tiempo que arremeti contra la AUSAID. Fueron, sin duda descuidando lo que sucede en su patio trasero. En este sentido,
alguna, medidas que allanaron el camino de cara a la expulsin lvaro Vargas Llosa haca referencia a cmo Barack Obama en el
del embajador norteamericano en Bolivia, acontecimiento que inicio de las primarias demcratas calificaba la poltica de Bush
24
se produjo en septiembre, y ms tarde de la DEA . Tambin en hacia Amrica Latina como negligente, en su artculo Obama
25
abril, en el Foro Indgena de la ONU , propuso la erradicacin y Amrica Latina26.
del capitalismo como solucin al cambio climtico y su sustitu-
Poco antes de publicitar este artculo el propio Vargas Llosa ha-
cin por el socialismo comunitario.
ba escrito otro en el que constataba una entrevista que haba
Estados Unidos, y ms en particular la Administracin Bush, es mantenido con Vicente Fox una vez que ste ya haba dejado el
acusada de interferir en los asuntos latinoamericanos. Sin em- poder. El ex Presidente mejicano, al analizar la realidad poltica
bargo, nosotros sostenemos justo lo contrario. La Casa Blanca latinoamericana, focalizaba un riesgo en el medio y corto plazo,
como Chvez, pero era optimista porque haba sido derrotado
24 La poltica boliviana Silvia Lazarte (MAS) vanagloriaba a Morales por haber expul- en el referendo y porque Mxico tambin haba abandonado los
sado al Embajador norteamericano de La Paz ya que ello haba tenido dos positivas
gobiernos populistas27. En este sentido, la derrota de Chvez en
consecuencias interrelacionadas para su pas: debilitamiento de la presencia estado-
unidense y fortalecimiento de la unidad y cohesin del pueblo ya que ste lo que el referendo de diciembre de 2007 supone una bocanada de aire
no quiere son intromisiones. No nos gusta, nunca nos gustar y nunca lo permitire- fresco para los amantes de la libertad y avala la postura de Fox.
mos.
Drugs, unrest and socialism, 7 de noviembre de 2008.En www.newstatesman.com
(Traduccin nuestra) 26 VARGAS LLOSA, lvaro: Obama y Amrica Latina, 18 de febrero de 2009. En www.el-
25 Morales se ha convertido en el abanderado de la causa indgena con el resultado diarioexterior.com. En este artculo, sostiene que la poltica de Estados Unidos hacia
de fomentar la confrontacin en su pas. Jimmy Ortiz Saucedo lo define como la Amrica Latina se debera de caracterizar por un ejercicio atmosfrico: muchas fotos
izquierda transgnica que en lugar de la lucha de clases apuesta por la lucha de y frases dulces, y pocas polticas minuciosas. Las polticas minuciosas inevitablemen-
razas: los rasgos del racismo indigenista son muy claros en el discurso y las polticas te llevan al intervencionismo o la condescendencia, y lo que los latinoamericanos
del M.A.S. Desde que Morales lleg al gobierno los niveles de intolerancia racial han precisan es avanzar hacia el sentido de responsabilidad.
aumentado a niveles nunca vistos en Bolivia. El odio y el resentimiento tnico son 27 No podemos permitir que un populista autocrtico nos robe el siglo XXI. La derrota
parte hoy de la vida nacional.().Para el M.A.S los nicos que tienen derechos plenos de Chvez en el reciente referendo sobre la reforma constitucional es una buena noti-
en Bolivia son los aymaras y los quechuas. Pretenden hacer un neocolonialismo al cia, pero mientras haya tanta gente oyendo el canto de sirena del socialismo porque
mando de estas dos etnias.().Esta visin racista no es propia del socialismo. ORTIZ carece de propiedad no seremos libres.
SAUCEDO, Jimmy: La izquierda transgnica, 30 de marzo de 2008. VARGAS LLOSA, lvaro: Fox vs Chvez, 17 de diciembre de 2007.
En www.eldeber.com.bo En www.eldiarioexterior.com
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Nota distintiva del discurso neopopulista es predecir la muerte sentaba el sentir poltico de Amrica Latina, el lder venezolano
del capitalismo al ms puro estilo Carlos Marx. Este argumento la acus de pertenecer al mismo partido que Hitler29.
ha recibido un plus de auto-legitimidad con la crisis financiera
La alemana no estaba desencaminada en sus tesis y un buen
de 2008. Sin embargo, como sostiene Hernn Prez Loose: es
ejemplo lo hemos podido vivir en pases del entorno venezolano
una irona por ello que ahora Chvez lance sus dardos contra el
que han rechazado a candidatos patrocinados por el chavismo.
capitalismo cuando todo su xito poltico como dictador de Ve-
Uno de ellos fue Per, cuyo electorado dio una segunda opor-
nezuela se debe a un precio del petrleo que, como ha quedado
tunidad a Aln Garca (quien ya gobern entre 1985-1990) o
evidenciado ahora, permaneci alto en los ltimos aos debido,
Mxico.
no tanto por su demanda, que ahora ser menor por la recesin,
sino por la presin que sobre l haban venido ejerciendo preci- En este sentido, la investigadora Mara Solano Altaba analiza-
samente los especuladores de Wall Street. Su socialismo del Siglo ba as este fenmeno: los votantes peruanos, primero, y los
XXI ha sido construido gracias a capitalistas que actuaron con el mexicanos despus, se decantaron por apartar el populismo y
mismo instinto especulativo que caracteriz a sus antecesores del mantener contenta a la inversin extranjera, imprescindible para
28
Siglo XIX . la economa de estos pases. Hugo Chvez, Evo Morales y Fidel
Castro despertaron de un sueo que apenas dur unos meses, el
4.2. La descalificacin y la amenaza como herramientas frente de una Iberoamrica de izquierdas que acabara con lo que ellos
a las crticas recibidas.
consideran un capitalismo que los explota. Y, al despertar, se
Cualquier opinin vertida acerca de la forma que tienen de go- dieron de bruces con la dura realidad30.
bernar los dirigentes neopopulistas, es contestada rpidamente
por estos con el uso de la descalificacin. En este sentido, los Frente al contexto peruano tenemos el de Venezuela, donde el-
peor parados han sido Bush, Aznar, Blair y este ao la Canciller los sucesivos gobiernos de Chvez integrados por comunistas y
alemana ngela Merkel quien tras sostener que Chvez no repre-
29 McKENZIE, Eduardo: ngela Merkel lo hizo. Nicols Sarkozy lo har?, 5 de junio de

2008. En www.gees.org
28 PREZ LOOSE, Hernn: La tormenta perfecta, 15 de octubre de 2008. 30 SOLANO ALTABA, Mara: El populismo en Amrica Latina ya le ve las orejas al lobo,
En www.hacer.org 20 de septiembre de 2006. En www.gees.org
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admiradores de Fidel Castro31, fomenta el odio entre clases asus- Cuando estos gobiernos de corte neo-populista llegan al poder
tando a los inversores nacionales e internacionales. Adems, la realizan una serie de promesas fciles y retricas de formular,
ignorancia y el primitivismo econmico de Chvez y de quienes para posteriormente no cumplirlas. Daniel Ortega nos sirve de
le rodean, provocarn ms tarde o ms temprano, una profunda ejemplo, cuando gan en 2006 (y el primero en bendecir su
crisis que no podr ser resuelta con burlas, amenazas o intermi- triunfo fue Chvez) declar que su gobierno tendra tres priori-
32
nables discursos . dades33:
4.3. El mesianismo de los neopopulistas. a. estabilidad nacional.

b. reconciliacin nacional.
Con esto hacemos referencia a la tendencia que tienen estos
c. swwacar al pas de la pobreza.
lderes de presentarse como los salvadores-redentores frente a la
corrupcin y nepotismo que caracteriz a los gobiernos anterio- Dos aos despus, la situacin en su pas ha empeorado nota-
res , situacin que fue posible, entre otras razones, por el dficit blemente. La tctica de Ortega para llegar al poder en 2006 fue,
de una clase poltica seria y responsable en Amrica Latina. en cierta forma, diferente a la seguida por los que ms tarde se
convirtieron en sus socios. Ya haba estado en el gobierno du-
Esta situacin tiene su mximo ejemplo en la vuelta al poder de
rante el periodo 1984-1990. El panorama en que dej al pas: un
lderes del pasado los que haban hecho mucho por el deterioro
ingreso per cpita destrozadomismo camino que siguieron las
de la situacin poltica y econmica de sus pases. Tal es caso de
infraestructuras34. Durante la dcada de los noventa asisti a la
Aln Garca en Per y Daniel Ortega en Nicaragua...pero, mien-
divisin del sandinismo y a tres derrotas consecutivas.
tras el primero pareca haber aprendido de sus errores, el sandi-
nista inici tras 2006 un proceso de acercamiento a Venezuela. En las elecciones de 2006 reapareci victorioso (38%) de los
votos y para ello, una de las claves fue el olvido de la parte
31 Un buen ejemplo de la procedencia de los miembros del gabinete de Chvez lo te-
nemos en el hecho de que el programa de educacin lo traz Carlos Lanz Rodrguez
quien en los setenta haba participado en el secuestro del empresario norteamerica-
no Bill Niehaus y que defina su ideologa como un compendio de la teologa de la
liberacin, marxismo, bolivarianismo y el cimarronismo. 33 MALAMUD, Carlos: La deriva somocista de Daniel Ortega, 13 de octubre de 2008.
BALL, Carlos: Delincuentes al mando de Venezuela, 12 de junio de 2001. En www.infolatam.com
En www.elcato.org En este texto la tesis principal de Malamud es que el gobierno de Daniel Ortiga cada
32 BALL, Carlos: La finca de Hugo Chvez, 14 de septiembre de 2000. vez se asemeja ms al de Anastasio Somoza.
En www.elcato.org 34 http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/latin_america/newsid_7721000/7721218.stm
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marxista de su discurso35, traducido en una apuesta contra el 4.4. Mercantilismo ideolgico: el trueque petrleo por
neoliberalismo salvaje que pareca ms retrica que real. No tuvo socialismo del siglo XXI.
rubor alguno en reiterar que haba cambiado con respecto a eta- Los gobiernos de corte populista tienden a utilizar los concep-
pas precedentes, que se encontraba unido a Dios y que apostaba tos capitalismo y neoliberalismo indistintamente. Ambos son los
por la reconciliacin nacional . 36 culpables de los males por los que atraviesa Amrica Latina y la
supresin de los mismos, y su posterior sustitucin por el so-
Los hechos desmintieron su modus operandi preelectoral fomen-
cialismo del siglo XXI, eliminar todos los males de las naciones
tando una polarizacin de la sociedad bajo el disfraz de bene-
latinoamericanas.
factor social. Nada diferente, por tanto, a Morales o Chvez.
Todos ellos suponen, en definitiva, una de las grandes amenazas Se trata de una tesis a la que todos ellos se adhieren, pero
a la libertad .37 son incapaces de brindar un modelo o solucin alternativa que
conduzca a mejorar la vida en sus sociedades. Adems, ellos
olvidan que la virtud real del liberalismo es crear las con-
diciones para que las personas puedan disear su proyecto de
35 Un elemento significativo de este cambio es que se present a las presidenciales
vida sin violar los derechos de los dems y, a la vez, crear ms
de 2006 con el lema trabajo y paz que supla al incendiario de los aos ochenta
cuando declara sin rubor que luchamos contra el yanki, enemigo de la humanidad.
prosperidad38.
Sin embargo, quienes en Estados Unidos haban mantenido polmicas con Ortega en
los ochenta, eran escpticos hacia el giro del sandinista. Un buen ejemplo es Dana
Las arcaicas, caducas y fracasadas enseanzas del socialismo
Rohrabacher, quien fuera redactor de discursos para Ronald Reagan, que sealaba colectivista, cobran de nuevo protagonismo con esta oleada de
ante un triunfo de FSLN se podra revisar la poltica de inmigracin de Estados dirigentes. Desde los grupos de izquierda ms radicalizados, se
Unidos hacia Nicaragua, algo que, bajo su punto de vista, no se podra considerar
les exalta (por ejemplo en Espaa, Izquierda Unida).
intervencionismo, ya que el totalitarismo sandinista y los lazos con Chvez, Castro
y los islamistas extremistas, tendra que tener consecuencias.
En efecto, determinados productos o materias en las cuales son
The Comandante who promises divine light, 4 de diciembre de 2006.
En www.newstatesman.com ricos productores les sirven no slo como instrumento para inter-
(Traduccin nuestra) cambios comerciales sino ideolgicos. Tal es el caso del petrleo
36 America awakes from a corrupt and incompetent nightmare, 13 de noviembre de
en la Venezuela de Chvez. Sin embargo, los resultados no son
2006. En www.newstatesman.com
(Traduccin nuestra)
37 CANTA YOY, Carlos: Amenazas a la libertad, 12 de noviembre de 2008. 38 Entrevista a Ian Vsquez que podemos leer en la website del Cato Institute
En www.eldiarioexterior.com (www.elcato.org) y titulada Un fantasma recorre el mundo.
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ni sern los deseados pues como se est viendo, las diferencias Interamericana Contra el Terrorismo de 2002?. Su respuesta des-
y desigualdades siguen su curso ascendente. cribe la situacin que se vive en el continente: algunos, como los
pases caribeos, estn interesados en seguir recibiendo petrleo
Facundo Guardado (ex guerrillero salvadoreo y ahora poltico
barato de Venezuela. Otros, incluidos algunos gobiernos centro-
de la izquierda moderada) se opone radicalmente al modus ope-
americanos, consideran que las buenas relaciones con Chvez
randi del chavismo y lo explica as: los centroamericanos que
son un antdoto contra el terrorismo marxista en sus pases. Hay
no producimos petrleo nos toca pagar las aventuras de Chvez.
quienes, como el presidente de Brasil, utilizan a Chvez para
Pero francamente, lo que hace Chvez en la regin es alimentar
mantener contenta a la base mientras siguen una poltica interna
falsas expectativas para una sociedad que est hastiada de lo que
que es el polo opuesto del venezolano. Y gobiernos como el de
tiene39.
la Argentina combinan intereses financieros, Buenos Aires vende
Que el petrleo se ha convertido en la moneda que emplea bonos soberanos a Caracas, con la bsqueda de la respetabilidad
Chvez para comprar adeptos a su rgimen es algo evidente. revolucionaria a ojos de la base40.
No slo busca aliados sino que tambin desestabilizar gobiernos
En ocasiones, como ha sucedido en el caso argentino, ser un
elegidos democrticamente en las urnas como el de Colombia.
pas rico en determinadas materias es algo que se ha vuelto en
Las conexiones del rgimen chavista con las FARC ya fueron
su contra. Este ao hemos tenido un ejemplo de esta tesis con
demostradas durante este ao.
el problema de las exportaciones de soja. La administracin
Es en este punto donde introducimos la importante reflexin Kirchner busc aumentar la carga impositiva sobre las mismas,
de lvaro Vargas Llosa: por qu tantos gobiernos apoyaron a lo que degener en un conflicto que se prolong durante tres
Venezuela y Ecuador cuando la Organizacin de Estados Ameri- meses, que cost el puesto al Ministro de Economa (Martn Lo-
canos debati el ataque de las fuerzas armadas colombianas al usteau), paraliz el comercio exterior argentino y que, en ltima
campamento de las FARC ocurrido a comienzos de marzo y evita- instancia nos trajo por parte de la Presidenta y su lenguaje, un
ron mencionar que Caracas y Quito haban violado la Convencin recuerdo de los viejos tiempos.
39 En www.cadal.org, 20 de noviembre de 2006.

Asimismo en la entrevista analiza la figura de Daniel Ortega y la segunda oportuni-
dad que le ha dado la democracia para gobernar. Facundo Gallardo instaba al- san-
dinista a retirarse de la influencia de Chvez y optar por el desarrollo de una iz- 40 VARGAS LLOSA, lvaro: Los Compinches de Chvez, 2 de junio de 2008.
quierda plural en su pas. En www.eldiarioexterior.com
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Desde el ejecutivo argentino se apost por el recuerdo al golpis- tarista la que coincide con el establecimiento de relaciones con
mo militar de los setenta apuntando directamente a las asocia- grupos terroristas.
ciones, a la prensa y al mero hecho de ser mujer. La tctica Kir-
Este ltimo punto ha sido una de las caractersticas sobresalien-
chneriana se bas en este lenguaje y en convocar a sus aclitos
tes de la segunda mitad de ao. Hemos asistido a una acentua-
en la Plaza de Mayo.
cin de relaciones de estos gobiernos con Rusia y menor medida,
Como sucede con este tipo de ejecutivos, el matrimonio guber- con Irn. Su traduccin es que Venezuela y Bolivia han compra-
namental no hizo autocrtica sobre la falta de inversiones que do importantes cantidades de material blico a Mosc, a qu es
sufre su pas o el aumento de la inflacin. Ms que solucionar el debido?, tienen que hacer frente a alguna amenaza interna o
conflicto, la Presidenta busc la divisin de las organizaciones externa? Negativo.
agropecuarias.
El objetivo real es amedrentar a la oposicin jugando la carta
anti-Estados Unidos e inflamando la mecha del nacionalismo, de
5 LA GEOPOLTICA DEL NEOPOPULISMO. LA APELACIN
CONSTANTE DEFIDEL CASTRO. ALIANZAS MS ALL DE LA REGIN ah que el lder venezolano indique una y otra vez que Estados
Unidos tiene planes hostiles contra su pas.
Los gobiernos de esta naturaleza, en su afn de exportar su
modelo poltico estn elaborando una serie de alianzas ideol- La realidad es que Chvez tiene miedo de que en las elecciones
gicas que tienen como referente a Cuba y como brazo ejecutor municipales de 23N se produzca un descalabro de su partido
a Venezuela. como ya sucediera en el pasado referendo de 2 de diciembre. Es
esta la tesis de Ray Walser para quien un sentido de constante
El ex dictador? cubano goza del mximo predicamento moral,
amenaza es tambin una excelente herramienta para aislar y ata-
tanto que parece ser el gur al que seguir. Su profeta en la
car a la oposicin mediante el recurso a los planes de seguridad
tierra es Hugo Chvez quien no duda en apelar una y otra vez
nacional.().El respeto por la soberana nacional, por la no in-
a sus consejos, a los que suma las peculiaridades ideolgicas
tervencin y por la resolucin pacfica de los conflictos salen por
venezolanas: bolivarianismo (esto es, una autoridad superior
la ventana cuando Chvez se alinea con Rusia41.
a la que apelar), militarismo (compra de material blico a Rusia
y establecimiento de un entramado de relaciones con regmenes
41 WALSER, Ray: Chvez, Venezuela and Russia: A new Cuba Missile crisis?, 15 de sep-
de diferente naturaleza, desde el iran hasta el ruso, pasando tiembre de 2008. En www.heritage.org
por el sirio) y marxismo. Para Gustavo Coronel, es la etapa mili- (Traduccin nuestra)
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Las diferencias de rgimen poltico, de cultura, de organizacin respectivos mandatarios por minar el poder de Estados Unidos
social o simplemente culturales entre los pases que han optado en el mundo, la tesis est ms que demostrada42.
por el neopopulismo en Amrica Latina y Rusia (e Irn) son
El resultado son la creacin de alianzas contra natura, que com-
ms que evidentes, pero an con ello, han buscado alianzas. En
plementan la establecida a nivel intra-latinoamericano (por
comn s que tienen su tendencia a la nacionalizacin de impor-
ejemplo, Venezuela, Cuba, Bolivia y Nicaragua), destacando las
tantes sectores econmicos del pas, especialmente los vincula-
que a nivel bilateral establecen con otros pases no regionales
dos a la energa, y la ausencia de claridad y transparencia a la
del tipo Venezuela-Irn; Venezuela-Rusia.
hora de gestionarlos.
6 UN MODUS OPERANDI SIMTRICO: LLEGADA AL PODER Y
Desde Rusia se apuesta por este tipo ententes por una razn: EJERCICIO DEL MISMO
la dupla Medvedev-Putin no quiere seguir jugando un role se-
Tras el triunfo electoral, la siguiente fase que tiene lugar es una
cundario en los asuntos internacionales pues su pas goza de
modificacin de la constitucin con la finalidad nica de per-
podero econmico procedente del gas y del petrleo y tratan
petuarse en el poder. Venezuela, una vez ms, ejemplifica esta
extrapolarlo al rea de la geopoltica. Es ms, el petrleo lo em-
tesis. Como sealaba William Ratliff como motivo del pasado
plean como arma, en especial Rusia hacia sus vecinos checos y
referendo, el 2 de diciembre, se les pedir a los venezolanos que
polacos, cuyo viraje hacia Estados Unidos no es del agrado del
voten sobre unas colosales 69 enmiendas constitucionales que
Kremlin.
reduciran enormemente la gobernabilidad democrtica del pas,
Tras el reconocimiento (febrero de 2008), aunque no unnime
de la independencia de Kosovo, Mosc no poda quedarse de bra-
42 Cuando Ray Walser y Ariel Cohen analizan el acercamiento de Venezuela a Rusia e
zos cruzados. La intervencin desproporcionada contra Georgia Irn y concluyen que uno de los grandes elementos que tienen en comn es que se
as lo demostr. La aceleracin de las relaciones con Amrica trata de gobiernos que han rechazado a la sociedad civil y han cercenado el espacio
Latina, fue el siguiente ejemplo. Y a eso unimos el deseo de los poltico. Son tres pases donde se ha experimentado un retroceso democrtico desde
finales de la dcada de los noventa, con un incremento del role del Estado y un de-
clive del gobierno democrtico; el dinero procedente del petrleo sirve para mermar
a la oposicin, silenciar a la prensa, construir milicias de seguridad internas y aislar
a sus regiones de las crticas nacionales e internacionales.
WALSER, Ray y COHEN, Ariel: The Russia-Venezuela axis: using energy for geopolitical
advange, 21 de julio de 2008. En www.heritage.org
(Traduccin nuestra)
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despojaran a los ciudadanos de aun ms libertades individuales 6.1. Carcter beligerante y campaa de rearme.
y de esa forma expandiran el poder del presidente Hugo Chvez El carcter beligerante de este tipo de gobiernos se manifiesta
incluso ms all de lo que es en la actualidad. La triste realidad de dos maneras, de forma verbal, contra aquellos pases, bien de
es que los votantes probablemente aprobarn las enmiendas, en derechas, bien de izquierdas, que no secunden el modelo popu-
la medida que los opositores a Chvez han estado confundidos, lista como son los casos de Per o Colombia.
desacreditados, desorganizados e intimidados43.
Sin embargo, una vez han acumulado aos en el poder, proceden
El resultado de los referendos triunfantes es una centralizacin a llevar a cabo una intensa campaa de rearme. En efecto, tras el
del poder, en la figura del Presidente; y la consecuencia inevita- pasado en el cual estos pases estuvieron regidos por dictaduras
ble, la minimizacin de las libertades. Como ilustra lvaro Vargas militares, durante la dcada de los noventa, la paz que en sus
Llosa, las polticas populistas consisten en concentracin del contextos domsticos se vivi fue acompaada de un olvido del
poder en manos del Presidente, la colocacin de las empresas tema militar y en lo que a Defensa y Fuerzas Armadas se refiere,
bajo el control gubernamental y el debilitamiento de los lazos stas haban quedado obsoletas46, hecho que se prolong en el
44
comerciales con el mundo exterior . tiempo hasta entrar en el siglo XXI.
El objetivo va claramente encaminado a la creacin de un Parti-

46 Al respecto, Jos Brechner sostiene que mientras tras el 11 S Europa y Estados
do nico imposible de diferenciar del gobierno. Simbiosis total
Unidos procedieron a reforzar su seguridad, Amrica Latina no hizo lo mismo, de
entre ambos. Este era el diagnstico que hacia scar Ortiz, dipu- tal modo que en este apartado presenta importantes dficits, que se traducen en la
tado de la oposicin en Bolivia45. facilidad con la que terroristas procedentes de Oriente Medio llegan a Caracas, donde
no tienen problemas para obtener falsas identidades y moverse posteriormente por
todo el continente con la finalidad de reclutar miembros para sus clulas, cuya fina-
lidad sera atentar contra los intereses de Estados Unidos en Amrica Latina.
BRECHER, Jos: Latinoamrica en la mira de los terroristas, 14 de octubre de 2008.
En www.eldiarioexterior.com Rosendo Fraga realiza un interesante estudio en 2004
43 RATLIFF, William: El derrotero de Venezuela hacia la autodestruccin, 24 de noviem- analizando el gasto de defensa de Amrica Latina y Caribe, sealando que es la re-
bre de 2007. gin del continente donde menos se gasta en defensa y aadiendo que presenta una
En www.elindependent.org baja relacin con el porcentaje de poblacin que se incorpora a las Fuerzas Armadas.
44 VARGAS LLOSA, lvaro: La ilusin de Paraguay, 28 de septiembre de 2007. As, Amrica Latina tiene baja importancia estratgica a nivel mundial y aunque el
En www.eldiarioexterior.com problema del terrorismo global ha generado un aumento del gasto militar en todo
45 ORTIZ, scar: El desafo de la libertad en Bolivia, 27 de noviembre de 2008. el mundo, menos en Amrica Latina. FRAGA, Rosendo: El gasto en defensa en Ibero-
En www.eldiarioexterior.com amrica, 28 de abril de 2004. En www.realinstitutoelcano.org
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Un punto en la estrategia poltica de estos gobiernos es retomar en un lder mundial, comparable a Lenin o a Mao, en la cabeza
el pasado armamentista pero con qu objetivos? y contra qu visible de una gesta que se enfrente a los norteamericanos en to-
enemigos? La respuesta a esta pregunta nos lleva a otro tema de das partes del mundo. Por eso su alianza visible con un Irn que
no menor inters. ahora est a punto de poseer armas nucleares, los cuantiosos gas-
tos que realiza en comprar voluntades fuera y dentro del pas, su
En efecto, tras el final de la guerra fra y de la dialctica entre
armamentismo desembozado, provocativo, inslito en una regin
bloques asociada a la misma, el gran enemigo de las sociedades
en la que de hecho no existen autnticos conflictos territoriales,
democrticas del siglo XXI es el terrorismo yihadista. Sin embar-
tnicos o religiosos. Chvez espera que, en algn momento, los
go, Amrica Latina no es un foco prioritario a la hora de atentar
Estados Unidos caigan en el juego de su provocacin y se lancen
para las diferentes clulas de Al Qaeda.
a atacarlo. Se prepara para lo que llama una guerra asimtri-
Entonces insistimos, para qu este rearme? puesto que con el ca, una confrontacin parecida a la que se desenvolvi en Irak
aumento en los presupuestos de Defensa, otras necesidades b- hace cuatro aos, y en la que aspira a triunfar de algn modo u
47
sicas de la poblacin quedan desatendidas . En este punto, an- otro48.
tes de que en 2008 Venezuela acelerase su rearme y su alianza
Ese rearme presenta la peculiaridad, adems, de que se lleva a
con Rusia, Carlos Sabino nos alentaba del peligro, sealando al
cabo a travs de acuerdos con Estados acusados de financiar-
respecto, que en dos aos (2005-2007), este pas haba gasta-
patrocinar el terrorismo (como Irn) aunque no slo, ya que el
do 4.300 millones de dlares, cifra mayor que otros como Irn
gran suministrador de armamento al gobierno de Caracas ha sido
que viven en un entorno ms conflictivo y cuando en Venezuela
la Rusia del binomio Putin-Medvedev.
grandes capas sociales no tiene acceso a productos alimenticios
bsicos como el azcar. Como decimos, la acentuacin de las relaciones entre Rusia-
Amrica Latina/ Centroamrica ha sido una de las constantes de
Para Sabino no hay contradiccin en que Chvez acte de ese
este ao. Con motivo del reconocimiento de Mosc de la inde-
modo puesto que tiene un deseo desmesurado de grandeza y se
pendencia de Abjazia y Osetia, Daniel Ortega fue el primero (y
ve a s mismo como el representante del socialismo del siglo XXI
nico) en secundar tal punto de vista.
que quiere llevar a todas partes. En definitiva, desea convertirse
47 MUOZ CANDIL, Antonio: Sudamrica se rearma, hay motivos para una carrera de 48 SABINO, Carlos: Socialismo y militarismo, 30 de junio de 2007.
armamentos?, 12 de septiembre de 2008. En www.gees.org En www.elindependent.org
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C o n c l u s iones
III.
finales
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III. Conclusiones finales
El sucinto recorrido histrico que acabamos de marcar, eviden- Pero por otro, y desde el punto de vista institucional, las conse-
ciando las recurrentes manifestaciones de gobiernos populistas cuencias que tienen estos tipos de gobierno para la democracia,
a lo largo del siglo XX y entrando ya en el XXI, ms all de los suelen ser nefastas. En este sentido, Ludolfo Paramio, sostiene
intentos tericos por definirlo, nos permite llegar a dos tipos de que despus de un gobierno populista, no solo es preciso recu-
conclusiones en relacin a este fenmeno, perar las instituciones democrticas, sino tambin la confianza
de los ciudadanos en las mismas. Si, adems, el propio sistema
Por un lado, ste implicara una nueva forma de hacer poltica
de partidos ha resultado arrasado por el gobierno populista, el
en donde las clases populares pretenden legitimar formas de
problema de la crisis de representacin se agrava, y se hace ma-
expresiones distintas a las vigentes. Lo que revela que el popu-
yor la dificultad de reconstruir identidades partidarias capaces
lismo no solo es un tipo de rgimen poltico que integra deman-
de estabilizar la representacin poltica.
das, sino tambin un espacio simblico en el que se procesa la
ideologa de la unidad nacional. Como plantea Osmar Gonzales, Este tipo de gobiernos, heredan un panorama poltico desolador,
el populismo, al permitir el ingreso de las masas excluidas a la caracterizado por el hasto de sus sociedades hacia instituciones
vida social mas amplia, propicia la construccin de un estado y partidos polticos tradicionales. Llegan al poder con un pro-
que pretende ser nacional, sea en trminos de instituciones o yecto social que busca poner fin a la pobreza y a la exclusin
discursivos1. socialpero el mtodo elegido para hacerlo es la concentracin
del poder en manos del ejecutivo lo que supone una cortapisa
Y como manifiesta Franco Savarino, todo parece indicar que el
para la libertad.
populismo se manifiesta all donde el pueblo que es invocado
por los lideres percibe una situacin insostenible de crisis, va- Sin embargo, su principal caracterstica es el triunfo a travs de
co, fragmentacin de la unidad orgnica comunitaria, que no elecciones democrticas donde obtienen abrumadoras mayoras,
encuentra solucin en los canales de la poltica formal e institu- fenmeno que nos explica de modo muy preciso Carlos Sabino
cional. Esta percepcin se agudiza en momentos en que grandes cuando expresa: desde los sandinistas en Nicaragua hasta los
transformaciones sociales, econmicas y culturales hacen apare- grupos indigenistas extremos en Ecuador, desde los piqueteros
cer obsoleto e incapaz el sistema poltico tradicional2. argentinos hasta los etnocentristas en Per, toda la regin est
ahora bajo la presin constante de grupos de personas y partidos
que utilizan sin escrpulos las libertades que ofrece la democra-
1 GONZLES, Osmar: Op. cit, pg. 101.
2 SAVARINO, Franco: Op. cit, pg. 90.
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rica te y Alfred
mo en Am 3 ra Victoria
Almon
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cia para imponer sus puntos de vista a todos los ciudadanos3. y a los derechos y libertades de las personas. Para tal finalidad,
Por tanto, la consecuencia es clara: a travs de la democracia, uno de los instrumentos de los que se valen son las nacionaliza-
imponen la arbitrariedad. ciones, ejemplo mximo de la privacin de libertad econmica.
Para Gabriela Caldern, los populistas creen que el bien comn
Claudio Paolillo emplea el concepto de dictaduras demcratas
est en conflicto con los derechos individuales, sin embargo,
para definir a los regmenes polticos que se han instalado en
como ella bien seala aqul, realmente se consigue cuando esos
Argentina, Cuba, Nicaragua, o las aspiraciones de Humala en
derechos individuales son respetados. Optar por la premisa po-
Per y Lpez Obrador en Mxico4.
pulista, da como resultado la situacin que viven ciertas partes
Adrin Lucardi, tambin sigue este hilo argumental para extraer de Amrica Latina: avance hacia lo que Hayek denomina la
desoladoras conclusiones ya que con respecto al pasado dictato- mano muerta de la planificacin central y el colectivismo6.
rial la nica diferencia con la Amrica Latina de nuestros das
Al famoso economista austriaco tambin apela Carlos Ball para
reside en que los nuevos aventureros llegan al poder por los votos
explicar la situacin particularizada que vive su pas (Venezue-
y no mediante las armas, y la debilidad que aprovechan no es la
la): el aumento de la redistribucin y de las competencias del
de los aparatos militares, sino la de los partidos polticos. Como
Estado que est teniendo lugar con el chavismo, supone el avan-
en la Italia de Maquiavelo, los que mejor partido sacan de la
ce hacia el camino de servidumbre y tiene su traduccin directa
situacin son los intrigantes, los advenedizos y los demagogos.
en la nacionalizacin de bancos o la politizacin del poder ju-
Fujimori y Montesinos en Per, Correa en Ecuador, Morales en
dicial7.
Bolivia, Lpez Obrador en Mxico y Chvez en Venezuela, por citar
los casos ms conspicuos5.
Una vez instalados en el ejecutivo, disfrazados de benefactores

6 CALDERN, Gabriela: Cuidado con el populismo, 1 de junio de 2005.
sociales, proceden a perpetuarse amenazando las instituciones
En www.elcato.org
7 Una vez ms, Carlos Ball acude a las races del problema actual: la demagogia
3 SABINO, Carlos: La fragilidad de la democracia, 19 de enero de 2007. socialdemcrata y socialcristiana a lo largo de cuatro dcadas condujo a la actual
En www.eldiarioexterior.com profundizacin del socialismo chavista: expropiacin de tierras, incumplimiento de
4 PAOLILLO, Claudio: La perversin populista, 11 de noviembre de 2008. contratos, corrupcin galopante, ms concentracin de riqueza en manos polticas,
En www.eldiarioexterior.com altos impuestos, controles de precio y de cambio, todo lo cual refleja un desprecio por
5 LUCARDI, Adrin: Maquiavelo y la poltica latinoamericana, 25 de abril de 2007. el individuo y la propiedad privada. BALL, Carlos: La incompatibilidad del socialismo
En www.cadal.org y la libertad, 2 de diciembre de 2005. En www.elcato.org
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El renacer democrtico que experimentaron algunas de estas na- ple y sencilla tarea de la concurrencia a las urnas cada dos aos,
ciones, en la dcada de los ochenta se ha visto cercenado, por y esa es su nica obligacin8.
tanto, con la llegada de estos gobiernos. No podemos decir que
La bsqueda de un chivo expiatorio nacional e internacional al
sea la situacin caracterizadora de Amrica Latina, pero s de
que culpar de todos los problemas, es otra de las caractersticas
pases concretos como Venezuela, Bolivia, Argentina, Nicaragua
de este tipo de gobierno. El externo es Estados Unidos, el in-
o Ecuador.
terno la oposicin a la que se acusa de estar patrocinada por la
En el resto de Latinoamrica predomina la izquierda moderada, Casa Blanca9.
esto es, que acepta el libre mercado y los principios asociados
Esta idea se ha acentuado tras el fracaso del referendo venezola-
al liberalismo, obteniendo como resultado el crecimiento econ-
no de 2 de diciembre de 2007. Sin duda alguna, fue una buena
mico.
noticia para la democracia pues mostraba que los compatriotas
Por contra, quienes han optado por seguir los postulados neopo- de Chvez estaban cansados de su forma autoritaria de gobierno,
pulistas, han originado el empobrecimiento progresivo de sus pese a que la oposicin, como sucediera en la consulta de 2004,
poblaciones. A ello se aaden problemas estructurales patrocina- afront la consulta amenazada y dividida.
dos desde la propia rbita del poder y que hacen que cualquier
Esta derrota chavista no ha supuesto una atenuacin de su men-
tentativa neoliberal est abocada al fracaso.
saje y discurso. La revolucin socialista no se ha detenido por
Relacionado con el problema de la ausencia de alternativas pol-
ticas en estos pases, de una oposicin que ejerza como tal, te-
nemos el concepto de que una suerte de cansancio democrtico
que parece caracterizarlos.
En este sentido, Carlos Montesinos sealaba que, tras 25 aos de 8 MONTESINOS. Carlos: 25 aos de democracia. En www.atlas.org.ar
9 Para Wiliam Ratcliff, los patrocinadores del socialismo del siglo XXI ven en ste la
establecerse la democracia en Argentina, observaba una suerte
panacea al gran problema de Amrica Latina como es su pobreza, de la que culpan
de hasto entre sus compatriotas expresando al respecto: per- a Estados Unidos El citado autor se opone a tal tesis ya que sostiene que es la res-
cibo con tristeza que el comportamiento de nuestros dirigentes y puesta fcil y carente de autocrtica.
Vase los siguientes artculos del autor: Cudese del antiguo socialismo del siglo
de la sociedad en su conjunto ha perdido el rumbo. El ciudadano
XXI, 20 de marzo de 2007 y Chvez y la izquierda fascista en Amrica Latina, 22 de
argentino est persuadido que la democracia se agota en la sim- septiembre de 2006. En www.eldiarioexterior.com
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ello, sino que se han reafirmado las alianzas en la regin y se Este marcado autoritarismo es producto, entre otras razones, de
10
han iniciado otras con pases del entorno ms lejano . que la oposicin est desorganizada y no presenta una alterna-
tiva seria y susceptible de ser tomada en cuenta. Sin embargo,
Bolivia y Morales, como fieles seguidores de las ideas que desde
este hecho irrefutable va acompaado de otro no menos im-
Caracas salen, tambin emplean la tctica de acusar a Estados
portante: en muchas ocasiones, las voces crticas proceden de
Unidos de estar detrs de cualquiera de las desdichas que les
aquellos que ayudaron a los Chvez, Ortega o Morales a llegar al
suceden. Si en septiembre fue expulsado el embajador norte-
poder. Un buen ejemplo lo tenemos en el Movimiento Renovador
americano de La Paz (Philip Goldberg), cuando pareca que las
Sandinista que ha dado su apoyo a Eduardo Montealegre en los
relaciones haban entrado en una etapa de impass, uno de los
recientes comicios municipales de Nicaragua12.
hombres fuertes del ejecutivo aymara, Juan Ramn Quintana,
acus a la Casa Blanca y a la USAID de haber orquestado los su- Una vez se han establecido en el poder, los siguientes pasos son
cesos de Pando, que se cobraron la vida de varios campesinos y complementarios y en muchas ocasiones paralelos. Se inician
11
de miembros de la oposicin . las medidas oportunas para reformar la Constitucin, tras lo que
se llevar a cabo un referendo. La siguiente fase, la de las na-
cionalizaciones. De este modus operandi tiene el copy right
10 Muy pocos apostaban por una derrota de Chvez en el referendo pero sobre todo, Chvez pero ha sido exportado a un buen nmero de socios en
es conveniente preguntarse qu implicaba su victoria: un aumento de los poderes la regin13.
presidenciales y por ello, una merma de la libertad individual. Carlos Sabino lo ex-
plica as: Por qu votaran los venezolanos por un recorte de sus propias libertades
como este? Primero, porque la gente recuerda que los gobiernos anteriores fracasa-
ron en atender los intereses populares, mientras que Chvez les promete beneficios, 12 Destacar las palabras de Hugo Torres, miembro del Movimiento Renovador Sandinista
tales como la jornada laboral de seis horas, y el reparo de sus reclamos contra los quien defina as el modus operandi de Ortega en relacin con quienes cuestionan
opresores internos y forneos, incluidos los Estados Unidos. SABINO, Carlos: El de- su gobierno: se trata de la misma actitud que conocimos los sandinistas cuando
rrotero de Venezuela hacia la auto-destruccin, 24 de noviembre de 2007. luchbamos contra Anastasio Somoza. No estamos apoyando a Eduardo Montealegre
En www.elindependent.org por debajo de la mesa ni hacemos poltica de tirar la piedra y esconder la mano, con
11 En este sentido, no perdamos de vista otro de los elementos empleados por Morales toda claridad decimos que en Managua y en todo el pas el MRS llama a votar contra
en su discurso como es el indigenismo y que le ha servido para victimizarse. Un la dictadura. En www.laprensa.com.ni, 26 de octubre de 2008.
ejemplo lo tenemos en el artculo de Lucy Ash (4 de diciembre de 2006) No ties for 13 Reiteramos que la formulacin ms completa la encontramos en Chvez cuya natu-
peasants champion que sostiene la tesis de que antes de la llegada del aymara al raleza autoritaria no est hecha para la democracia tal y como sostiene, entre otros,
poder, Bolivia viva una situacin propia del siglo XVI cuando fue colonizada. En CORONEL, Gustavo: La Venezuela de Hugo Chvez, 10 de mayo de 2007.
www.newstatesman.com En www.eldiarioexterior.com
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Desde el punto de vista econmico, la baza con la que cuenta de proyectarse por oposicin al mundo exterior y quienes estn
Chvez (y su revolucin-socialismo del siglo XXI) es el petrleo ansiosos por jugar en las grandes ligas del desarrollo econmico.
y sus altos precios. Mientras se mantengan al alza, podr patro- Los latinoamericanos se encuentran atrapados entre dos fuerzas
cinarla en el exterior y financiar sus campaas en el interior. diametralmente opuestas que rivalizan por marcar el rumbo para
Sin embargo, en el momento en que desciendan, los problemas las prximas generaciones: una pugna trascendental entre mo-
aparecern como ya les sucediera a los gobiernos que le prece- dernizadores y reaccionarios16.
dieron14.
A lo largo del presente trabajo hemos ratificado que el destino

que espera a los pases que apuestan por seguir la estela del
caudillo de Caracas es peligroso, pero ser la propia Venezuela
quien ms duramente pague las consecuencias.
De la misma manera, debemos hacer una crtica a la comunidad

internacional. El respeto a la soberana venezolana es un arma
que est empleando Chvez para conducir a su pas hacia el
totalitarismo y un ejemplo para su red de aliados y la excusa
perfecta para justificar su tendencia a intervenir en los asuntos
del resto de pases del continente, bien para fomentar un entra-
mado de relaciones, bien para desestabilizar (como en el caso de
Colombia)15.
En definitiva, como sostiene lvaro Vargas Llosa, Amrica Latina

est partida entre quienes consideran que su identidad slo pue-
14 VARGAS LLOSA, LVARO: Por qu Hugo Chvez?, 2 de octubre de 2007.

En www.eldiarioexterior.com
15 SABINO, Carlos: La supervivencia de la libertad en Venezuela, 9 de diciembre de 2007. 16 VARGAS LLOSA, LVARO: Redescubrir Amrica Latina, 17 de octubre de 2008.
En www.eldiarioexterior.com En www.eldiarioexterior.com
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La Vanguardia.
El Pas.
ABC.
Expansin.
El Universal.
Diario Hoy (El Salvador).
Diario La Prensa.
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Latina: pasado
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El Populis utores
A
Mara Victoria Almonte
Es Coordinadora Acadmica del Mster en Relaciones Internacionales y Comu-

nicacin en la Facultad de Ciencias de la Informacin (UCM), cargo que tam-
bin ejerci en la Universidad Nacional de Tucumn en la Facultad de Derecho
y Ciencias Polticas. Investigadora pre-doctoral en el Departamento de Dere-
cho Internacional Pblico y Relaciones Internacionales (UCM). Profesora de la
Ctedra Historia de las Comunicaciones en la UNSTA (2000-2002) y Adscrita
Docente a la Ctedra de Historia Argentina I, Facultad de Filosofa y Letras
(UNT, 1999-2002). Profesora de Bachillerato Internacional de Historia a nivel
superior en el Colegio San Patricio (Miembro de la Internacional Baccalaureate,
1995-2002).
Alfredo Crespo Alczar
Investigador de la Fundacin Iberoamrica-Europa. Licenciado en Ciencias Po-

lticas y Ciencias de la Informacin, est finalizando su tesis doctoral en el
Departamento de Relaciones Internacionales de la Universidad Complutense de
Madrid, donde ha ejercido la docencia y la investigacin durante los ltimos
10 aos. Ha sido fellow researcher en la Facultad de Ciencias Polticas de la
Universidad de Leeds y la Facultad de Historia de la Universidad de Manchester.
Entre sus lneas de investigacin destacan Reino Unido y sus relaciones con UE;
nacionalismos perifricos britnicos; historia y perspectivas del Liberalismo;
Australia como potencia regional en Asia Pacfico. Ha trabajado en proyectos
de investigacin de la Universidad Rey Juan Carlos y la EGAP. Ms de una vein-
tena de comunicaciones y ponencias en Congresos y publicaciones en revistas
cientficas y captulos de libros. Profesor invitado en diferentes cursos de la
Escuela Complutense de Verano.
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Otras publicaciones Cuadernos FIE
NUMERO l.- NUMERO 14.-

LA INTERRELACION CULTURAL ENTRE ESPAA E IBEROAMERICA. ESPA Y AMERICA LATINA: UN ESTUDIO DE POLITICA INTERNACIONAL.
Autor: Carlos Bascun. Autor: Alberto Seplveda.
NUMERO 2.- NUMERO 15.-

CRISTIANOS EN POLITICA. AMERICA LATINA HOY.
Autores: Sergio Molina,Claudio Orrego,Eugenio Ortega,Ral Troncoso. Autor: Andrs Zaldvar Larran.
NUMERO 3.- NUMERO 16.-

LA VISION POLITICA DEL NUEVO ORDEN INTERNACIONAL. VIGENCIA DE BOLIVAR.
Autor: Andrs Zaldvar Larran. Autor: Felipe Herrera.
EL INGRESO DE ESPAA EN LAS COMUNIDADES EUROPEAS.
Autor: Luciano Berrocal. NUMERO 17.-
CHILE-ESPAA, REFLEXIONES POLITICAS.
NUMERO 4.- Autor: Luis Risopatrn.
PROPUESTAS PARA UNAS NUEVAS RELACIONES ENTRE ESPA E IBEROAMERICA.
Autor: Alberto Seplveda. NUMERO 18.-
REFLEXIONES SOBRE LAS RELACIONES ENTRE LA COMUNIDAD AMPLIADA Y
NUMERO 5.- AMERICA LATINA.
EL MENSAJE HUMANISTA. Autor: Pedro Luis Gmis Daz.
Autor: Eduardo Frei. (Espaol, Ingls, francs).
NUMERO 19.-
NUMERO 6.- LAS NACIONES UNIDAS E IBEROAMERICA.
EXILIO EN MADRID. Autores: Javier Prez de Cullar y Jos Rodrguez Elizondo.
Por: Florencia Varas (Entrevista a Andrs Zaldvar).
NUMEROS 20 Y 21.-
NUMERO 7.- EDUARDO FREI: PENSAMIENTOS.
VIOLENCIA Y TERRORISMO. Seleccin de Andrs Zaldvar Larran.
Autor: Gustavo Jimnez.
NUMERO 22.-
NUMERO 8.- DEUDA EXTERNA Y DESARROLLO.
PROPOSICIONES POLITICAS Y ECONOMICAS PARA UNA SOLUCION A LOS Autor: Javier Prez de Cullar.
PROBLEMAS DE LA DEUDA EXTERNA EN AMERICA LATINA.
Autores: Hernn Bosseln y Ramn Briones. NUMERO 23.-
BOLIVAR Y EL PROYECTO LATINOAMERICANO.
NUMERO 9.- Autores: Miguel Angel Gutirrez, Pedro de Baquero Lazcano,
TERRORISMO,GUERRILLA Y REINSERCION POLITICA - INSTITUCIONAL. Ana Irka Seitz Graciano,Silvia Paz Illobir, Aurora Ravina.
Autor: Rodolfo Fortunatti.
NUMERO 24.-
NUMERO lO.- EDUARDO FREI: PENSAMIENTOS.
EL FENOMENO DE LA CONCERTACION SOCIAL COMO BASE PARA UN DESARROLLO Seleccin de Andrs Zaldvar Larran. Cuadernos CIPIE, nmero 24, Madrid
ESTABLE Y DEMOCRATICO.
Autor: Andrs Aylwin Chiorrini. NUMERO 25.-
LA EUROPA QUE VIENE.
NUMERO 11.- Autores: Jos Mara Aznar, Mijail Gorvachov, Wilfred Martens, Jordi Pujol,
EL PENSAMIENTO POLITICO DE EDUARDO FREI. Manuel Marn,Pedro Luis Gmis, Emilio Fontela, Alberto Van Klaveren.
Autor: Jaime Castillo Velasco.
NUMERO 26.-
NUMERO 12.- ELECCIONES PRESIDENCIALES EN ESTADOS UNIDOS. CAMBIO O CONTINUIDAD?.
ERNESTO SABATO: TESTIGO Y PROTAGONISTA. Autora: Soledad Segoviano Monterrubio
Autor: Francisco Tokos.
NUMERO 13.-
LOS VALORES Y LA EDUCACION.
Autor: Ivn Navarro Abarza.
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El Populismo en Amrica Latina: Pasado o presente?

El Populismo en Amrica Latina: Pasado o presente?

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Copyright Fundacin Iberoamrica Europa.

Fundacin Iberoamrica Europa no se identifica necesariamente con las opinio-

Depsito Legal: S.357-2009

Existe en Europa un dficit de conocimiento sobre el fenmeno

Mara Victoria Almonte y Alfredo Crespo Alczar tienen una tra-

En su primera parte se analiza, desde el punto de vista terico,

Maria Victoria Almonte y Alfredo Crespo nos ofrecen en las si-

Pablo Izquierdo Jurez

a. minimizan la libertad de las personas, dando lugar a otra

b. menosprecia las instituciones bsicas de la democracia libe-

I. Caractersticas y evolucin histrica del populismo

II. El populismo en el siglo XXI:una amenaza para la

III. Conclusiones finales 87

6 LACLAU, Ernesto: Op. Cit.

9 Cfr. LACLAU, Ernesto: Op. Cit.

27 DE POLA, Emilio y PORTANTIERO, Juan Carlos: Lo nacional popular y los populismos

33 Ibdem, pg. 3. 34 Ibdem, pg .4.

de lucha poltica; desde ese momento ya no se podra obviar la potencias capitalistas.

creadas por la propia liberalizacin de la economa, y en parti-

Todo esto condujo a una situacin de inestabilidad tanto econ-

1 INTRODUCCIN ste, quizs, sea el efecto ms pernicioso del neopopulismo.

1 Palabras de Ignacio Walker, ex Canciller Chileno y Presidente de Cieplan.

23 .MANSUETI, Alberto. La Derecha boba o por qu la izquierda manda, julio de 2007.

29 McKENZIE, Eduardo: ngela Merkel lo hizo. Nicols Sarkozy lo har?, 5 de junio de

4.3. El mesianismo de los neopopulistas. a. estabilidad nacional.

39 En www.cadal.org, 20 de noviembre de 2006.

El objetivo va claramente encaminado a la creacin de un Parti-

Una vez instalados en el ejecutivo, disfrazados de benefactores

A lo largo del presente trabajo hemos ratificado que el destino

De la misma manera, debemos hacer una crtica a la comunidad

En definitiva, como sostiene lvaro Vargas Llosa, Amrica Latina

14 VARGAS LLOSA, LVARO: Por qu Hugo Chvez?, 2 de octubre de 2007.

1 LIBROS BALL, Carlos: Delincuentes al mando de Venezuela.

2 ARTCULOS BOTTOME, Robert: Venezuela, el coraje perdido.

ORTIZ SAUCEDO, Jimmy: La izquierda transgnica. SABINO, Carlos: Socialismo y militarismo.

PACKMAN, Carl: Victory for Morales. SABINO, Carlos: La fragilidad de la democracia.

VARGAS LLOSA, lvaro: La ilusin de Paraguay.

VARGAS LLOSA, lvaro: Por qu Hugo Chvez?.

VARGAS LLOSA, lvaro: Redescubrir Amrica Latina.

WALSER, Ray y COHEN, Ariel: The Russia-Venezuela axis: using energy

Diario Hoy (El Salvador).

Mara Victoria Almonte

Es Coordinadora Acadmica del Mster en Relaciones Internacionales y Comu-

Alfredo Crespo Alczar

Investigador de la Fundacin Iberoamrica-Europa. Licenciado en Ciencias Po-

NUMERO l.- NUMERO 14.-

NUMERO 2.- NUMERO 15.-

NUMERO 3.- NUMERO 16.-

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