DECRETO 276 FECHA: 09-06-89

CARLOS ANDRES PEREZ

PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
En uso de la atribucin 10 del artculo 190 de la Constitucin Nacional, en concordancia
con los artculos 4 y 17 de la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio, en Consejo de
Ministros, DECRETA el siguiente.

Reglamento Parcial de la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio sobre

ADMINISTRACION Y MANEJO DE PARQUES NACIONALES Y
MONUMENTOS NATURALES

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1: El presente Reglamento tiene por objeto establecer las normas generales por
las cuales se regir la administracin y manejo de los parques nacionales y monumentos
naturales, en cuanto a asignacin de los usos permitidos; la regulacin de las actividades y
las modalidades de administracin propiamente dicha, para asegurar que tales espacios
territoriales permitan el disfrute del pueblo venezolano, respetando los principios de
conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente.

Artculo 2: Los planes de ordenacin territorial de cada parque nacional o monumento

natural, as como de los correspondientes reglamentos de uso, son los instrumentos
fundamentales para su administracin y manejo y en ellos se desarrollarn los usos
legalmente permitidos, es decir, turismo, investigaciones cientficas, recreacin, solaz y
educacin al pblico, enmarcados dentro de las normas generales contenidas en este
Reglamento.

Pargrafo Unico: A los fines de su administracin y manejo, los parques nacionales y

monumentos naturales se dividirn en zonas, de acuerdo a las condiciones y
caractersticas que ms adelante se sealan.

Artculo 3: Las actividades que podrn desarrollarse dentro de un parque nacional o

monumento natural, estn sometidas al rgimen de aprobaciones y autorizaciones
establecido en la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio. Dichas aprobaciones o
autorizaciones sern otorgadas por el Instituto Nacional de Parques conforme a lo previsto
en este Reglamento y en los planes de ordenacin y reglamento de uso correspondiente.

Artculo 4: La administracin entendida como dotacin, mantenimiento, fiscalizacin y

vigilancia de un servicio pblico, referido a todo o parte de la superficie o de un uso
determinado, dentro de un parque nacional o monumento natural podr ser objeto de
concesin otorgada conforme a las normas de este Reglamento y siempre sometida al
control del Instituto Nacional de Parques.
 CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA CREACION DE
PARQUES NACIONALES Y MONUMENTOS NATURALES

Artculo 5: La declaratoria de un parque nacional o monumento natural proceder previo

estudio tcnico que la justifique plenamente. Dichos estudios podrn ser realizados:
1. a iniciativa del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.
2. a iniciativa del Instituto Nacional de Parques.
3. a solicitud de un grupo de ciudadanos representativo de una comunidad vinculada al
rea donde se localiza el espacio de cuyo estudio se trate.
4. a solicitud de una o varias organizaciones de carcter privado de tipo conservacionista.
5. a solicitud de una o varias entidades oficiales nacionales, municipales o estadales.

Pargrafo Unico: Las solicitudes a que se refiere este artculo se dirigirn al Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, el cual dar apertura al procedimiento
establecido en este Reglamento.

Artculo 6: Recibida la solicitud, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales

Renovables la remitir al Instituto Nacional de Parques quien realizar el estudio tcnico de
la zona propuesta para determinar si la naturaleza de los recursos all contenidos justifican
tal declaratoria. En dicho estudio se especificar la clase, calidad, situacin, utilizacin y
posible produccin de las tierras de la zona, su catastro fsico y condicin legal, as como
sus caractersticas geogrficas, geolgicas, biolgicas o histricas y otras circunstancias
que influyan para decidir sobre la declaratoria de parque nacional o monumento natural.

Pargrafo Primero: Slo podrn ser declaradas parques nacionales, aquellas superficies
del territorio relativamente extensas, en las cuales estn representados uno o ms
ecosistemas de los ms importantes del pas o reas naturales o escnicas, de relevancia
nacional o internacional, que no hayan sido esencial-mente alteradas por la accin humana
y en donde las especies vegetales y animales, las condiciones geomorfolgicas y los
hbitats sean de especial inters para la ciencia, la educacin y la recreacin.

Pargrafo Segundo: Para ser declarados monumentos naturales se requiere la existencia

de un rasgo continental, natural o marino, de inters nacional que presente por lo menos
una caracterstica sobresaliente, tales como accidentes geogrficos o sitios de belleza o
rareza excepcionales, que merecen recibir proteccin absoluta y a perpetuidad, en su
estado natural.

Pargrafo Tercero: Si una vez realizado el estudio se concluye que la declaratoria es

factible, por cumplir con las caractersticas o condiciones indicadas en este artculo, se
elaborar el correspondiente Proyecto de Decreto, con las exigencias legales pertinentes,
para ser sometido a la consideracin del ciudadano Presidente de la Repblica en Consejo
de Ministros.

Artculo 7: Cuando del anlisis catastral contenido en el estudio tcnico, resultare evidente
que existen espacios importantes dentro de la zona de estudio que son de propiedad
privada y estn bajo algn tipo de uso o explotacin incompatible con los fines de la figura
legal a crearse, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables deber
abstenerse de proponer la inclusin de tales tierras dentro del rea a ser sometida a
rgimen especial, excepto en el caso que existan accidentes geogrficos, escnicos o
caractersticas ecolgicas o rasgos histrico-culturales o paleontolgicos de gran rareza o
de unicidad y que no se hallen representados en otra rea natural protegida existente en el
pas. En ese caso se harn las previsiones presupuestarias correspondientes para
proceder conforme a lo establecido en el artculo 63 de la Ley.
 CAPITULO III
DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO Y MANEJO Y
DE LOS REGLAMENTOS DE USO

Artculo 8: Los planes de ordenacin y manejo de los parques nacionales y monumentos

naturales son el instrumento fundamental para la gestin y la con-servacin de los mismos
y contendrn, en general las directrices, lineamientos y polticas para la administracin del
rea, modalidades de manejo, asignacin de usos y actividades permitidos con sujecin a
lo establecido en este Reglamento, y en particular:
1. directrices para la proteccin integral y el desarrollo de potencialidades del rea.
2. evaluacin inventariada de los recursos ecolgicos, escnicos, histricos culturales y
socio econmicos.
3. definicin de los objetivos propios de cada parque nacional o monumento natural.
4. zonificacin del rea para su manejo.
5. formulacin de programas para la administracin y manejo, por lo menos los referentes
a: proteccin y guardera, prevencin y control de incendios, restauracin de reas
degradadas, investigacin, educacin ambiental, recreacin, infraestructura y desarrollo
fsico y equipamiento, mantenimiento y servicios administrativos.
6. determinacin de la sealizacin del rea.
7. las modalidades para la prestacin de los servicios que se requieran de acuerdo a los
usos permitidos y en caso de concesiones las condiciones especficas bsicas exigibles
de acuerdo al rea.
8. estrategias y recomendaciones adecuadas para lograr el saneamiento legal de las
tierras.
9. bases econmicas para la ejecucin del plan.
10. influencia nacional o regional.

Pargrafo Primero: Los reglamentos de uso desarrollan las previsiones de los planes en
cuanto a usos y actividades permitidas. Tanto los planes como los reglamentos sern
revisados cada cinco (5) aos a partir de su fecha de aprobacin o revisin, segn sea el
caso, o cuando el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, previa solicitud
razonada del Instituto Nacional de Parques, as lo autoricen.

Pargrafo Segundo: El plan de ordenacin y manejo y el respectivo reglamento de uso

sern aprobados conforme a lo establecido en la Ley y en el Reglamento correspondiente.
En todo caso ambos pueden estar contenidos en un nico Decreto.

Artculo 9: El Instituto Nacional de Parques podr contratar con particulares la

coordinacin de la elaboracin de los planes de ordenacin y manejo. En ese caso el
contratista se someter en un todo a lo establecido en este Reglamento, en la Ley y en los
dems Reglamentos pertinentes, as como a la supervisin y contrapartida permanente del
Instituto.

Pargrafo Unico: La supervisin de la coordinacin de la elaboracin del plan

corresponder a la Direccin General de Parques Nacionales del Instituto junto con la
Direccin General de Planificacin y Ordenacin del Ambiente del Ministerio.

CAPITULO IV
DE LA ZONIFICACION

Artculo 10: De acuerdo a la singularidad, fragilidad y valor de los recursos naturales del
rea y de los usos y actividades a ser permitidos, los parques nacionales y monumentos
naturales, a los fines de su ordenacin y manejo, podrn ser zonificados de acuerdo a la
siguiente clasificacin:
Clase I: Zona de Proteccin Integral: Conformada por ecosistemas o biotopos frgiles
que justificaron la declaracin del rea y que ameritan proteccin absoluta, sin permitirse
modificacin alguna al ambiente natural, por tanto no debe haber intervencin humana ni
uso pblico, a fin de que las condiciones se conserven a perpetuidad. En estas zonas slo
se permitirn las actividades de guardera y de investigacin cientficas previamente
autorizadas y reguladas. El objetivo bsico de manejo es la preservacin, garantizando la
evolucin natural y la primitividad de la naturaleza.
Clase II: Zona Primitiva o Silvestre: Conformada por ambientes naturales en condiciones
prstinas relevantes, que por su constitucin pueden tolerar un uso moderado, tal como la
investigacin cientfica, la educacin ambiental o la recreacin pasiva o extensiva. La
intensidad de las actividades recreacionales estar limitada al excursionismo y a la visita
del escenario natural en quietud y silencio por parte de un pblico reducido, nica y
exclusivamente a travs de senderos o trochas, no permitindose construcciones ni uso de
vehculos a motor. Se podr permitir en ciertos casos la pesca deportiva. El objetivo
general de manejo es la conservacin del ambiente natural inalterado facilitando la
educacin ambiental al mismo tiempo de proporcionar formas primitivas de recreacin.
Clase III: Zona de Ambiente Natural Manejado: Estar conformada por aquellas reas
que conteniendo muestras de los rasgos ms significativos del parque o monumento,
permiten la realizacin de actividades educativas o pasivas de recreacin o extensivas al
aire libre, el uso de vehculos motorizados exclusivamente en las rutas que se sealen par
ello y la construccin de infraestructura rstica solamente para refugios, miradores,
muelles, balnearios, comedores campestres, sanitarios, campamentos y obras similares. El
objetivo de manejo es mantener el ambiente natural con un mnimo de impacto humano y
ofrecer acceso y facilidades pblicas para fines educativos y recreativos.
Clase IV: Zona de Recuperacin Natural: Conformada por sectores que hayan sufrido
alteraciones antrpicas en su ambiente natural, por lo cual se requiere la recuperacin de
sus condiciones originales. Esta zona una vez recuperada, entrar a formar parte de la
zona de ambiente natural manejado. El objetivo primordial de manejo es detener la
degradacin antrpica de los recursos y erradicar las especies exticas introducidas al
ecosistema.
Clase V: Zona de Recreacin: Conformada por sectores que por sus caractersticas son
idneos para la realizacin de actividades recreacionales pasivas y con las mayores
densidades de personas permitibles dentro del parque o monumento. En esta zona se
podrn construir instalaciones para el servicio de los usuarios dentro de severas
limitaciones para conservar el ambiente y el paisaje. Las obras permitidas podrn ser: sitios
de centros de visitantes, acampa-miento, kioscos, cafetines, restaurantes, servicios
sanitarios, reas de picnics, puestos de guardaparques y obras conexas, a excepcin de
hoteles y dems alojamientos. El objetivo general de manejo es facilitar la recreacin
masiva y la educacin ambiental en armona con el medio natural.
Clase VI: Zona de Servicios: Es aquella que de acuerdo a sus condiciones naturales y
ubicacin, se considera apta para ser ocupada por las instalaciones y dotaciones
apropiadas para la prestacin de servicios pblicos, tales como: hoteles, cabaas,
restaurantes, cafeteras, centros de recreo, campamentos, estacionamientos y sus obras
conexas, as como las dependencias para la administracin y proteccin del rea. El
objetivo de manejo es minimizar el impacto de las infraestructuras necesarias para los
servicios y evitar los efectos de estas obras sobre los ambientes naturales o culturales del
parque.
Clase VII: Zona de Inters Histrico Cultural o Paleontolgico: Conformada por los
sitios o sectores en los cuales se encuentran rasgos o evidencias representativas de
carcter histrico, arqueolgico, paleontolgico, y otro tipo de manifestacin cultural o
natural que merezca ser preservada. El objetivo general de manejo es proteger estos sitios
a travs de un uso racional y armnico con el rasgo y con el ambiente natural.
Clase VIII: Zona de Amortiguacin: Conformada por aquellas reas perifricas donde a
travs de la regulacin de usos y actividades se logre atenuar posibles impactos negativos,
riesgos o daos ambientales al parque nacional o monumento natural. Podr ser zona
receptora de instalaciones para el servicio al pblico usuario o para la administracin del
rea. El objetivo general de manejo es minimizar impactos sobre el ambiente natural del
parque o monumento.

Pargrafo Primero: En un parque o monumento pueden presentarse todas o algunas de

las zonas indicadas, sin menoscabo de la existencia de otra clase especial que segn este
Reglamento o el plan de ordenacin y manejo correspondiente, se consideren aplicables.

Pargrafo Segundo: Cuando dentro de los linderos de un parque o monumento no

existiere un rea que permita conformar la zona de amortiguacin, el Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables deber prever, de ser posible, la
ampliacin del rea o la creacin de otra figura de proteccin que sea compatible con los
fines perseguidos, mediante la regulacin apropiada de su uso.

CAPITULO V
DE LOS USOS PROHIBIDOS, RESTRINGIDOS
Y PERMITIDOS
Artculo 11: Los usos prohibidos dentro de un parque nacional o monumento natural son
aquellos totalmente incompatibles con sus fines y que slo puede permitirse por va de
excepcin establecida en las leyes o en este Reglamento.

Artculo 12: Son usos prohibidos dentro de los parques nacionales:

1. cultivos agrcolas en general, la cra comercial o de subsistencia de animales
domsticos, la agroforestera o actividades agro-silvo-pastoriles y la acuicultura
comercial.
2. la minera y la explotacin de hidrocarburos.
3. la construccin de cualquier tipo de planta de generacin de electricidad de talla
industrial.
4. la construccin de diques marginales a cursos de agua y obras hidrulicas similares.
5. el aprovechamiento forestal salvo aquellos permitidos temporalmente conforme a lo
establecido en este Reglamento.
6. las plantaciones forestales de cualquier tipo, as como la introduccin y siembra de
plantas exticas, a excepcin de la siembra de arbustos y hierbas de valor ornamental
en jardines de las zonas de servicios.
7. las industrias no artesanales.
8. cualquier tipo de establecimiento comercial, excepto ventas de souvenirs, artesanas
locales y concesionarios de los servicios pblicos que se presten dentro del parque.
9. la instalacin de vallas y anuncios publicitarios comerciales.
10. los desarrollos urbansticos y asentamientos humanos salvo las excepciones
establecidas en este reglamento.
11. las urbanizaciones y clubes tursticos, pblicos o privados, y las colonias vacacionales.
12. la experimentacin y manipulacin de los recursos naturales renovables contenidos en
el rea, con fines de su aprovechamiento comercial o de subsistencia.
13. cualquier otro expresamente prohibido por las caractersticas especiales del rea, en su
correspondiente plan de ordenacin y manejo y respectivo reglamento de uso.

Artculo 13: Los usos restringidos son aquellos que pueden permitirse en los casos que no
deterioren el paisaje, los recursos naturales y siempre sujetos a las caractersticas
especiales del rea y a las condiciones y limitaciones que se establezcan en cada caso.

Artculo 14: Son usos restringidos dentro de parques nacionales:

1. la construccin de lneas elctricas o ductos para el transporte de materiales
industriales.
2. la construccin de presas y embalses; de obras de derivacin y desvo de cursos de
 agua; obras hidrulicas similares y para el aprovechamiento de sus aguas subterrneas.
3. la reforestacin y arborizacin a ttulo de restauracin de los sistemas naturales que
pudieran estar degradados.
4. la siembra y cultivo de arbustos y hierbas ornamentales exticas, solamente en jardines
de las zonas de servicios.
5. la construccin de obras pblicas de vialidad y comunicacin, incluyendo telefricos y
funiculares.
6. la construccin y permanencia de edificaciones para industrias y comercios artesanales,
en las zonas de servicios.
7. la construccin o permanencia de edificaciones habitacionales de uso privado, cuando
sus ocupantes presten un servicio permanente al rea, caso en el cual se considerarn
parte de la misma, asimismo las asociadas a las actividades agropecuarias
temporalmente permitidas.
8. la modificacin o alteracin al medio natural con el fin de mejorar el paisaje o las
facilidades de recreacin.
9. las as establecidas en el plan de ordenacin y manejo del rea y su correspondiente
reglamento de uso.

Artculo 15: Los usos permitidos son aquellos compatibles con los fines del parque
nacional, siempre y cuando su desarrollo est sujeto a este Reglamento y a las
condiciones y limitaciones que se establezcan en cada caso. Son ellos:
1. la construccin de campamentos, sitios de acampar o campings
2. la construccin de centros de recreo o instalaciones para la recreacin pblica, con sus
elementos conexos, tales como patios de estacionamiento, restaurantes, cafetines,
reas de picnics, kioskos.
3. hoteles y dems alojamientos.
4. senderos, camineras y vas no carreteras.
5. vas carreteras de acceso y para el servicio y proteccin del parque.
6. instalaciones y edificaciones para el propio servicio del parque, as como para la
investigacin cientfica.
7. los as calificados en el plan de ordenacin y manejo y reglamento de uso
correspondiente al parque nacional en particular.

Artculo 16: Son usos prohibidos o incompatibles con los monumentos naturales:
1. los cultivos agrcolas en general, la cra comercial o de subsistencia de animales
domsticos, la agroforestera o actividades agro-silvo-pastoriles y la acuicultura
comercial.
2. la minera o explotacin de hidrocarburos
3. la construccin de cualquier tipo de planta de generacin elctrica de talla industrial.
4. la construccin de lneas elctricas o ductos para el transporte de materiales
industriales, que no sean para el propio servicio del monumento.
5. la construccin de todo tipo de obras hidrulicas, que no sean para el propio servicio del
monumento.
6. cualquier tipo de aprovechamiento forestal.
7. cualquier tipo de industria.
8. cualquier tipo de establecimiento comercial a excepcin de ventas de souvenirs o
artesanas.
9. la instalacin de vallas o anuncios publicitarios comerciales.
10. la construccin de obras pblicas de vialidad u otra comunicacin, salvo las necesarias
para el servicio del propio monumento.
11. la construccin o permanencia de asentamientos humanos y otros desarrollos
urbansticos.
12. la construccin o permanencia de urbanizaciones o clubes tursticos, pblicos o
privados y las colonias vacacionales.
13. los hoteles y dems alojamientos.
14. los expresamente sealados en el correspondiente plan de ordenacin y manejo del
rea y su respectivo reglamento de uso.

Artculo 17: Son usos restringidos dentro de los monumentos naturales:

1. las obras hidrulicas necesarias para el mantenimiento del propio monumento, tales
como: tomas de agua, pozos profundos, redes de distribucin y estaciones de bombeo.
2. la reforestacin y arborizacin con fines de recuperacin de los ecosistemas naturales
degradados.
3. la siembra y cultivo de arbustos y de hierbas exticas, slo en jardines de zonas de
servicios.
4. la construccin y permanencia de establecimientos comerciales para la venta de
souvenirs y artesanas locales.
5. las vas y otras obras de comunicacin necesarias para el servicio del monumento.
6. la construccin o permanencia de edificaciones de uso habitacional, para las personas
que presten algn servicio de carcter permanente dentro del monumento natural. En
todo caso tales construcciones se ajustarn a las normas de conservacin del ambiente,
mimetizndose con el paisaje.
7. los sitios de acampamiento e instalaciones recreacionales pblicas, tales como
miradores, merenderos, reas de picnics, cafetines y patios de estacionamiento con sus
obras conexas.
8. la construccin de senderos y vas no carreteras.
9. la construccin de vas carreteras de acceso y servicio al monumento.
10. la modificacin o manipulacin del medio natural para mejorar el paisaje o la
recreacin.
11. la construccin de edificaciones y obras conexas para la propia administracin del
monumento, tales como oficinas, depsitos, alcabalas e instalaciones para la
investigacin cientfica.
12. las que en el correspondiente plan de ordenacin y manejo y reglamento de uso, sean
clasificadas como tales.

Artculo 18: El nico uso compatible con los monumentos naturales es el que conlleva a la
preservacin inalterada del medio natural y de los rasgos o accidentes geogrficos o
ecolgicos que justificaron su creacin.

CAPITULO VI
DE LAS ACTIVIDADES PROHIBIDAS, RESTRINGIDAS Y PERMITIDAS

Artculo 19: las actividades prohibidas dentro de los parques nacionales o monumentos
naturales, con las salvedades que establezcan las leyes, son aquellas totalmente
incompatibles con los fines de su creacin, tales como:
1. la caza con fines deportivos, comerciales o de subsistencia.
2. la pesca con fines comerciales y la pesca submarina.
3. la introduccin y cra de animales exticos no domsticos.
4. el vertido de poluentes de cualquier tipo a los cursos de agua. Excepcionalmente podr
permitirse tal actividad cuando se trate de la disposicin final de aguas servidas
provenientes de las instalaciones del parque o monumento o de sus reas de servicio y
a la condicin de que no haya otra alternativa y que los efluentes sean previamente
tratados hasta cumplir con los parmetros de las aguas tipo 1, establecidos en el
Reglamento Parcial N 4 de la Ley Orgnica del Ambiente.
5. el vertido o inyeccin de poluentes lquidos de cualquier tipo directamente a las aguas
subterrneas. La disposicin de aguas servidas provenientes de las instalaciones de la
 administracin del parque o monumento o de sus reas de servicio podr permitirse por
medio del empleo de pozos spticos y sumideros u otro dispositivo similar siempre y
cuando se observen especificaciones tcnicas muy estrictas, las cuales debern
indicarse en el respectivo permiso o autorizacin para su construccin, operacin y
mantenimiento.
6. las talas, deforestaciones y movimientos de tierra. Slo podrn autorizarse, por va de
excepcin, las requeridas para la construccin de obras pblicas permisibles y las
instalaciones para la administracin del parque o monumento, as como las requeridas
para la recreacin y el turismo, en las zonas que indique el plan de ordenacin y manejo
y el reglamento de uso respectivo.
7. cualquier tipo de aprovechamiento o extraccin de productos forestales, o vegetales en
general, con fines comerciales o para los usos comunes, con las siguientes
excepciones en los parques nacionales: a) moderados aprovechamientos para la
fabricacin de tablas, viguetas y dems materiales requeridos para la construccin de
sus propias instalaciones, pequeas obras civiles rsticas, vallas y similares; b) las
previstas en los artculos 7 y 8 de este Reglamento; c) aquellos necesarios para el
manejo y control de especies exticas y; d) con fines de investigacin cientfica de
acuerdo a lo que se estipule en el respectivo permiso o autorizacin.
8. la prctica de deportes colectivos (tipo ftbol, bisbol); las competencias deportivas con
gran concurrencia de pblico (ms de 500 personas) y de participantes, la recreacin
masiva, de ms de una persona por cada treinta (30) metros cuadrados en una
determinada rea (como balnearios, playas y similares).
9. abandonar, arrojar o depositar basura y otros residuos slidos excepto en los recipientes
o sitios previstos para ello. De no existir estos o encontrarse llenos, el usuario deber
llevarse consigo sus desechos fuera del parque o monumento.
10. el dragado o alteracin de fondos marinos.
11. el anclaje de embarcaciones sobre fondos coralinos y dems sitios no autorizados y la
libre descarga de las sentinas en las embarcaciones que posean instalaciones
sanitarias. La sentina debe permaneces sellada mientras la embarcacin se encuentre
dentro de las aguas del parque nacional o monumento natural.
12. el aterrizaje de aeronaves civiles en reas no autorizadas para ello en el respectivo
plan de ordenacin y manejo.
13. cualquiera otra as calificada en el correspondiente plan de ordenacin y manejo y su
respectivo reglamento de uso.

Artculo 20: Las actividades restringidas en los parques nacionales y monumentos

naturales son aquellas que pueden ser autorizadas siempre que no deterioren el paisaje o
los recursos naturales y estn sujetas a la zonificacin del rea; a las limitaciones y
condiciones que se determinen en el respectivo plan de ordenacin y manejo y en el
reglamento de uso y en cada caso concreto; ellas son:
1. la pesca deportiva y la de subsistencia.
2. la prospeccin y explotacin de minas, hidrocarburos o recursos geotrmicos.
3. el aprovechamiento de aguas subterrneas, cuando sea necesario para el servicio de la
propia rea natural protegida.
4. la navegacin de cualquier tipo.
5. el uso de vehculos motorizados, sean estos areos, terrestres o acuticos.
6. el empleo de cabalgaduras y bicicletas.
7. el acampamiento con pernocta en forma individual o en bajas densidades de personas,
cuando ello se realice fuera de los sitios acondicionados para tal fin.
8. la produccin de sonidos o ruidos por parte de los visitantes, la cual slo se podr
permitir en las zonas de recreacin y de servicios y no podr exceder de 57 decibeles
(dBA) a dos (2) metros de distancia de la fuente sonora, excepto desde las 9:30 pm.
 hasta las 5 am., lapso durante el cual estarn totalmente prohibidos los ruidos o sonidos
y deber hablarse solamente en voz baja.
9. las actividades recreativas desde las puramente contemplativas hasta las que involucren
un esfuerzo fsico individual, siempre y cuando no se exceda, en un mismo momento y
lugar, de la relacin de una persona por cada treinta (30) metros cuadrados en
promedio. En los planes de ordenacin y manejo y en los reglamentos de uso de cada
rea protegida se determinar el nmero mximo de personas que se aceptar en cada
sitio especfico en total y por metro cuadrado.
10. la interpretacin de la naturaleza en los parques nacionales o monumentos naturales,
es decir, la visita en forma individual o colectiva, ya sea guiada o no, de ciertas zonas
del parque o monumento en donde a travs de senderos u otras vas terrestres, marinas
o submarinas, pueden apreciarse los diversos componentes, fsicos o biticos, del
ambiente natural, a fin de conocerlos y estimarlos con la ayuda de informacin cientfica,
visual u oral, que se suministre.
11. el expendio, tenencia y consumo de bebidas alcohlicas, segn lo establecido en cada
plan de ordenacin y manejo y reglamento de uso.
12. el vuelo de aeronaves a una altura inferior a los 1.000 pies (305 metros) segn lo
establecido en el Reglamento de la Ley de Aeronutica Civil.
13. la caza y la pesca con fines cientficos, as como la captura temporal o la extraccin de
muestras geolgicas, pedolgicas, zoolgicas, botnicas y de aguas. Tales actividades
podrn realizarse por funcionarios autorizados del Ministerio del Ambiente o del Instituto
Nacional de Parques, o particulares debidamente provistos de las licencias establecidas
por las leyes y de las autorizaciones para la realizacin de investigaciones o
expediciones cientficas en los parques y monumentos, expedidas en todos los casos
por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables previa la opinin
favorable del Instituto Nacional de Parques.
14. el acceso del pblico a los parques nacionales, aunque limitado a las zonas y por las
normas establecidas en el respectivo plan de ordenacin y manejo y reglamento de uso,
en cada caso. Los permisos para acceso o visita a los parques nacionales y
monumentos naturales, sus reas e instalaciones sern expedidos por el Instituto
Nacional de Parques a ttulo oneroso segn en los planes de ordenacin y manejo y
reglamento de uso de cada rea individual protegida.
15. la educacin ambiental para la poblacin escolarizada y para todo pblico, as como los
estudios de alumnos y profesores de instituciones docentes.
16. la interpretacin de la naturaleza y de sus procesos dinmicos.
17. el submarinismo con o sin bombona siempre y cuando vayan juntos dos (2) buceadores
por lo menos. Es obligatorio el uso de la boya internacional indicadora de buceo
submarino con las siguientes caractersticas: bandera color rojo, cuadrada y atravesada
por una franja diagonal de color blanco, del extremo superior izquierdo al inferior
derecho o en su defecto la bandera de navegacin Alfa de color blanco y azul.
18. cualquiera otra as calificada en el correspondiente plan de ordenacin y manejo y su
respectivo reglamento de uso.

Artculo 21: Para la recepcin y motivacin del pblico, los parques nacionales y
monumentos naturales dispondrn de centros de visitantes instalados en locales definidos
en los respectivos planes de ordenacin y manejo. En dichos locales se proporcionar a
los visitantes oportunidades para apreciar y conocer el valor y la importancia del rea.

Pargrafo Primero: Los centros de visitantes dispondrn entre otros, de museos, salas de
exposiciones, exhibiciones y bibliotecas y dems requerimientos que faciliten la realizacin
de actividades de interpretacin de la naturaleza para proporcionar la correcta comprensin
e importancia de los recursos naturales contenidos en los parques nacionales y
monumentos naturales.

Pargrafo Segundo: Para el desarrollo de actividades de interpretacin de la naturaleza al

aire libre, en los centros de visitantes se orientar al usuario en la utilizacin de los
caminos y senderos establecidos para tal fin y asimismo se coordinar y apoyar las
actividades previstas en los anfiteatros, miradores, puestos de guardaparques y reas
recreativas en general determinadas en el respectivo programa del plan de ordenacin y
manejo del parque o monumento.

Artculo 22: Las actividades permitidas en los parques nacionales y monumentos

naturales son aquellas coincidentes con los objetivos de los mismos, expresamente
sealados en los respectivos planes de ordenacin y manejo y descritas en los
correspondientes reglamentos de uso. La realizacin de actividades permitidas depender
de las posibilidades de control de las autoridades y, en todo caso estarn sujetas a la
zonificacin y a las condiciones y limitaciones impuestas para cada parque o monumento,
a fin de preservar el ambiente del rea natural protegida.

Artculo 23: La utilizacin de los valores naturales, cientficos y culturales de los parques
nacionales y monumentos naturales quedar sujeto al establecimiento de programas
interpretativos que permitan al pblico usuario comprender la importancia de las relaciones
de la naturaleza y del hombre con su ambiente.

CAPITULO VII
DE LA CIRCULACION DENTRO DE LOS PARQUES NACIONALES Y DE LOS
SERVICIOS DE INFORMACION CORRESPONDIENTES

Artculo 24: En cada parque nacional se establecern las normas de circulacin interna de
acuerdo a las caractersticas propias del mismo, pero en todo caso debern observarse las
siguientes:
a) el acceso peatonal deber realizarse por las rutas y picas aptas para tal fin. Requerir
de permiso previo otorgado por las autoridades del parque y establecido, entre otras
razones, para seguridad de los usuarios
En tal sentido se llevar un registro de los visitantes con indicacin de : N del permiso,
identificacin del visitante, hora de entrada, ruta prevista, hora estimada de salida y
cualquier circunstancia que sea necesario conocer a los fines de poder mantener una
mejor vigilancia y control.
En los lugares ms comunes de acceso se establecern casillas donde el funcionario
autorizado otorgar el indicado permiso, llevar el registro corres-pondiente y prestar los
servicios de informacin y orientacin pertinentes. Los servicios recibidos sern cancelados
de acuerdo a la tarifa colocada en lugar visible.
b) el acceso de automviles, segn sea su uso, se sujetar a las regulaciones siguientes:
Vehculo particular: el conductor debe inscribirse en los libros que a tal fin llevarn los
funcionarios del Instituto Nacional de Parques ubicados en los sitios de acceso, dejando
constancia de los datos que le sean requeridos tanto del vehculo como de los ocupantes y
obtener el correspondiente permiso, cancelando el servicio recibido de acuerdo a la tarifa
que, al igual que antes se seal, estar colocada en lugar visible.
Vehculos destinados a la visita de turistas: sus propietarios debern celebrar con el
Instituto Nacional de Parques, un contrato de prestacin de servicio de acuerdo con los
requerimientos de la concesin y en ningn caso se permitir la circulacin de vehculos,
autobusetes o autobuses de Tours que no estn amparados por el correspondiente
contrato.
Vehculos propiedad de los habitantes autctonos: los pobladores autctonos debern
inscribir sus vehculos en el registro que a tales efectos lleve la oficina del parque y estarn
obligados a portar un distintivo especial, otorgado por el Instituto Nacional de Parques.
Vehculos de las autoridades del parque: slo podrn circular en cumplimiento de funciones
de trabajo y debern estar dotados de la correspondiente identificacin.
En todos los casos la circulacin de vehculos deber sujetarse a las normas establecidas
para cada parque y los excesos de velocidad, escapes libres que produzcan
contaminacin, o cualquier otra accin violatoria o perjudicial al parque ser severamente
castigada, incluso con la prohibicin temporal de circulacin dentro del parque y sin
menoscabo de la obligacin de reparar los daos causados y de la responsabilidad civil y
penal que sea aplicable al propietario del vehculo, segn las leyes.
c) la circulacin de motos y de otro tipo de vehculos similares, queda prohibida o
restringida a las reas especificadas en el Reglamento de cada parque, si ello fuere
compatible.
d) circulacin de lanchas y atracadero de las mismas: dentro de los parques nacionales
conformados total o parcialmente por reas marinas, fluviales o lacustres, se establecern
las normas que regirn la circulacin de lanchas, el atracadero y el transporte de
pasajeros. En todo caso, se debern cumplir las condiciones siguientes:
La utilizacin de lanchas para el transporte de pasajeros es un servicio pblico que slo
deber prestarse bajo concesin otorgada por el Instituto Nacional de Parques, en el cual,
entre otros, se establecern las tarifas a cobrar, las normas de seguridad para la proteccin
de los usuarios, las rutas de circulacin permitidas, los sitios de embarque y desembarque,
los lugares para guardar las lanchas, los horarios del servicio y los seguros de
responsabilidad correspondientes.
El uso particular de lanchas deber igualmente cumplir con las condiciones que se
establezcan en el permiso que en cada caso otorgue la autoridad del parque y en el cual se
sealar con la mayor precisin y, entre otros, el lugar de bote, rutas permitidas, capacidad
de pasajeros, normas de seguridad, cantidad a pagar por la utilizacin de las instalaciones,
duracin del permiso y alcance de la responsabilidad civil y penal por los daos que
puedan causar tanto a terceras personas como al propio parque y sus instalaciones.

CAPITULO VIII
DE LAS REGULACIONES PARA LA CONTINUACION TEMPORAL DE ACTIVIDADES
AGROPECUARIAS

Artculo 25: Cuando resultare necesario afectar con la declaratoria de parque nacional
reas ocupadas, en el respectivo plan de ordenacin y manejo se determinar con
exactitud el perodo de permanencia de los ocupantes independientemente del ttulo que
posean e igualmente se establecern las limitaciones al uso temporal. En dicho Plan se
indicar adems, el lapso para proceder a la expropiacin de inmuebles de propiedad
privada, cuando los usos desnaturalicen el derecho de propiedad, en tales casos se
proceder de acuerdo a lo establecido en el Artculo 63 de la Ley Orgnica para la
Ordenacin del Territorio.

Pargrafo Unico: Los propietarios de cultivos compatibles con los fines del parque y
establecidos con anterioridad a la creacin del mismo, podrn permanecer en el siempre y
cuando se ajusten a las condiciones que en cada caso se establezcan, para asegurar su
integracin a los objetivos del parque.

Artculo 26: Las personas ocupantes de zonas en parques nacionales autorizadas para
continuar temporalmente aquellas actividades agropecuarias contrarias a las finalidades de
los mismos, debern ajustarse a las restricciones que se establecen en este Reglamento y,
en todo caso no podrn abrir nuevas zonas de cultivos o potreros, ni construir nuevas
cercas, obras de riego o drenaje, pozos, bebederos ni otras obras que pudiesen significar
una mayor intervencin o aumentar el valor global de sus pertenencias.

Artculo 27: Las personas mencionadas en el Artculo 25, podrn seguir desarrollando
cultivos anuales o permanentes a condicin de que hagan un uso conservacionista de sus
tierras, sin erosin significativa ni polucin importante de las aguas superficiales o
subterrneas por agroqumicos ni ninguna otra actividad susceptible de degradar el
ambiente.

Artculo 28: Las labores que podrn desarrollarse de acuerdo con los artculos anteriores
en cultivos anuales o permanentes sern las siguientes: preparacin de tierras, siembras,
transplantes, abonamientos qumicos u orgnicos, limpias o desyerbes mecnicas o
qumicas, aplicacin de insecticidas, fungicidas y dems biocidas; raleos y desrames de
rboles de sombra en cafetales y cacaotales, podas de rboles; cosechas o recoleccin,
transporte y beneficio, almacenamiento de los productos y dems labores comunes y
ordinarias.

Pargrafo Unico: La aplicacin de biocidas y agroqumicos ser posible dentro del parque
nacional de acuerdo a las condiciones que establezca el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables.

Artculo 29: En las explotaciones pecuarias que se realicen sobre sabanas o pastizales
naturales se permitir la limpieza de potreros, pero no podrn sembrarse cultivos agrcolas,
la roturacin o rastreo de la tierra, cambio de las gramneas naturales por pastos
artificiales, ni obras de riego o drenaje.

Artculo 30: En la explotaciones pecuarias que se realizaban sobre terrenos

acondicionados y sembrados con pastos artificiales para el momento de la creacin del
parque, se podrn realizar labores de roturacin y preparacin de tierras y resiembras de
pastos artificiales y cambios de especies o variedades, abonamientos y controles de
maleza y plagas por medio de agroqumicos y dems labores que no incrementen el valor
de las pertenencias.

Artculo 31: El Instituto Nacional de Parques, en el lapso de un ao, a partir de la creacin

de un parque o monumento deber practicar un censo con el avalo de las propiedades,
tipo de actividad que realiza, ubicacin precisa y la extensin del rea ocupada,
comprobacin de la titularidad de sus propiedades sobre la tierra, tecnologa o mtodos
que utilizan e incidencia o riesgo ambiental de la actividad que realiza cada ocupante o
propietario establecido en el parque nacional o monumento natural en cuestin y las
condiciones que debern ser cumplidas por los afectados para permanecer en la referida
rea.

Artculo 32: A los efectos de disponer de la informacin necesaria para regular el ejercicio
de las actividades transitorias de carcter agropecuario en los parques nacionales y
monumentos naturales, se crea el Registro Temporal de Actividades Agrcolas, cuya
estructuracin, funcionamiento y mantenimiento, estar a cargo del Instituto Nacional de
Parques.

Artculo 33: El Instituto Agrario Nacional previa solicitud del Instituto Nacional de Parques,
est obligado a adelantar los trmites necesarios para la reubicacin de los sujetos de
reforma agraria, a que se refiere el Artculo 69 de la Ley de Reforma Agraria.
Artculo 34: Durante el perodo de continuacin de las actividades agropecuarias, el
Instituto Nacional de Parques podr autorizar, a las personas a que se refiere el presente
captulo, la explotacin de productos forestales secundarios, tales como viguetas,
horcones, materiales para techos, as como la explotacin de arenas y gravas para la
reparacin de las viviendas del fundo y otras edificaciones pre-existentes. Sin embargo,
quedan prohibidas la explotacin de estantillos para cercas o la comercial de lea, carbn
vegetal y arenas o gravas.
CAPITULO IX
DE LAS POBLACIONES QUE PUEDAN PERMANECER DENTRO DE LOS PARQUES
NACIONALES
Artculo 35: Cuando dentro de una superficie que amerite ser declarada parque nacional
se encuentren asentadas poblaciones con ms de 50 aos de antigedad y caracterizadas
por un modo de vida social, econmico y cultural que constituye por si mismo un factor de
mejoramiento del medio natural, se demarcar el rea con su zona natural de expansin y
se le zonificar como uso poblacional autctono o poblado turstico.
Artculo 36: En ningn caso se permitir el asentamiento de familias forneas en los
poblados autctonos o la modificacin en el sistema de vida existente. La vigilancia y
control de esa zona se asignar a uno de sus pobladores, seleccionado entre los de mayor
representatividad en el poblado, quien ser funcionario del Instituto y tendr a su cargo las
siguientes atribuciones:
a) organizar, con la asesora del Instituto, la comunidad.
b) cumplir y hacer cumplir los Reglamentos del Parque y en particular las normas
referentes al poblado.
c) representar a la comunidad en los procesos de elaboracin y revisin de los
Reglamentos del Parque.
d) denunciar ante las autoridades (guardera) cualquier invasin o pretensin de
transmisin de propiedad a personas ajenas a la comunidad que forma el poblado.
Artculo 37: Las zonas de un parque declaradas como poblados autctonos solo podrn
ser vendidas a personas miembros de la colectividad que conforma el poblado y con la
conformidad previa de la autoridad competente. La venta a personas ajenas queda
prohibida y en todo caso el Estado estar obligado a adquirir la propiedad conforme a lo
establecido en la Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o Social.
Pargrafo Unico: La expansin del poblado se har de acuerdo con las normas que en
consulta con la comunidad establezca el Reglamento del respectivo Parque.

CAPITULO X
DE LA EXPLOTACION DE LAS INSTALACIONES PARA
EL SERVICIO DEL PBLICO
Artculo 38: La dotacin y la administracin de las instalaciones para servicio pblico
dentro de los parques nacionales o monumentos naturales la ejercer el Instituto Nacional
de Parques, directamente o por medio de concesiones otorgadas conforme a lo establecido
en este Reglamento o en los planes de ordenacin y manejo de cada rea en particular.
Artculo 39: El funcionamiento y mantenimiento de los establecimientos e instalaciones
destinadas a la prestacin de servicios pblicos en parques naciona-les y monumentos
naturales, quedarn sometidos a las disposiciones especiales que dicte el presente
Reglamento y a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a cada actividad.
Artculo 40: La instalacin de hoteles, alojamientos, centros de recreo, servicios
complementarios y dems instalaciones a que hace referencia el artculo 14 de la Ley
Forestal de Suelos y de Aguas debern ajustarse a las previsiones del correspondiente
plan de ordenacin y manejo y al respectivo reglamento de uso y requerirn, segn el
caso, de la correspondiente aprobacin o autorizacin o del contrato o concesin otorgado
por el Instituto Nacional de Parques, con sujecin a los requisitos siguientes:
1. ubicarse en la zona del parque nacional donde el uso es permitido y as est previsto en
su plan de ordenacin y manejo.
2. estar abiertos al pblico sin restricciones, pero sealando las normas que deben ser
respetadas y que a tales efectos se ubicarn en los lugares ms visibles.
3. armonizar con la belleza del paisaje y ajustarse a la tipologa y volumetra arquitectnica
de la zona.
4. tener servicios sanitarios y cumplir con todas las normas de salubridad posibles.
5. cumplir con la normativa ambiental.
6. contar con las condiciones mnimas para un buen nivel en la calidad del servicio
ofrecido.
7. presentar estudio de impacto ambiental y cumplir las medidas preventivas, correctivas y
mitigantes derivadas del mismo.

CAPITULO XI
DE LOS CONTRATOS Y DE LAS CONCESIONES
Artculo 41: El Instituto Nacional de Parques podr otorgar a personas pblicas o privadas
el derecho a estudiar, proyectar, construir y explotar las obras de servicio pblico que
requieran los Parques Nacionales para cumplir con los objetivos de su creacin.
Artculo 42: Podrn adjudicarse por contratacin directa el estudio, proyecto, construccin
de obras menores o bien etapas de un servicio o de un proyecto cuya ejecucin no exceda
de un ao y, segn el caso, prorrogable por decisin del Instituto, por perodos iguales,
siempre y cuando se efecten los ajustes contractuales que requiera el inters o utilidad
pblica que caracteriza estos contratos.
Artculo 43: En cada caso el Instituto Nacional de Parques fijar las condiciones de la
presentacin de los estudios, proyectos, as como el alcance de los mismos y establecer
las garantas que considere conveniente exigir al contratista, para la mejor proteccin de
los intereses pblicos y del Instituto.
Artculo 44: Dentro de los Parques Nacionales slo podrn otorgarse concesiones para la
prestacin de algunos servicios pblicos que la Administracin est obligada a realizar en
el parque para cumplir con los fines de su creacin.
Artculo 45: Pueden ser concesionarios toda persona natural o jurdica, capacitada
tcnicamente en el rea que se trate y preferiblemente de reconocida trayectoria
conservacionista o en capacidad de otorgar garantas suficientes, a juicio del Instituto, de
su capacitacin ambientalista.
Artculo 46: Los servicios pblicos que pueden ser objeto de concesin son los inherentes
al turismo, recreacin, educacin, desarrollo cientfico y en general los sealados en el
artculo 40 de este Reglamento.
Artculo 47: Las concesiones se otorgarn mediante licitacin pblica, iniciada por avisos
publicados en un diario de circulacin nacional, por tres veces y con intervalos de tres das
entre uno y otro. En dichos avisos se indicarn con toda exactitud si el interesado deber
elaborar el proyecto o si solo se est licitando la ejecucin de un proyecto preexistente, si
se trata de obras o instalaciones construidas por el Gobierno Nacional y, en todo caso se
indicar con exactitud el servicio que se trata, as como lugar, fechas y horas en donde se
atender a los interesados para darles las informaciones pertinentes.
Pargrafo Primero: A los efectos del desarrollo del proceso de licitacin se constituye la
Comisin de Licitaciones integrada por el Director General de Parques Nacionales, quien la
presidir, el Director de Ordenacin del Territorio del Ministerio del Ambiente, el Consultor
Jurdico; el Director de Administracin y Servicios y el Director de Planificacin y
Presupuesto del Instituto en un plazo no mayor de 60 das de la fecha de publicacin de
este Reglamento, dictarn su reglamento interno de funcionamiento.
Pargrafo Segundo: La buena pro ser otorgada por el Presidente del Instituto previa
opinin favorable del Ministro del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables,
tomando en consideracin los estudios realizados y las recomendaciones presentadas por
la Comisin.
Artculo 48: El Instituto Nacional de Parques tendr las ms amplias facultades de
inspeccin y control de la concesin pudiendo, en caso de incumplimiento que afecte al
inters pblico, tomar a su cargo, pero a costa del concesionario, la prestacin del servicio.
Para ello podr utilizar personal propio si dispusiere de l o contratarlo, previa calificacin
de la situacin como urgente y autorizacin del Ministro del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables.
Artculo 49: El contrato de la Concesin deber contener, por lo menos:
1. objeto, es decir, descripcin del servicio que se trate.
2. descripcin del rea del parque que podr ser utilizada a los fines de la concesin, as
como de los otros bienes pblicos que afectarn a la misma.
3. proyecto de obras a ser ejecutado por el concesionario, si fuere el caso.
4. plan de administracin y manejo del rea afectada a la concesin de acuerdo con el
servicio a prestar.
5. plan de mantenimiento del servicio y de las obras. Rgimen de reparaciones de
maquinarias, equipos u obras.
6. normas para la suspensin o modificacin del servicio.
7. normas que deben establecerles a los usuarios sus derechos y obligaciones.
8. definicin de las responsabilidades de control, vigilancia y fiscalizacin.
9. rgimen econmico de la concesin.
10. establecimiento de fianzas, garantas y seguros de responsabilidad civil u otros que se
consideren necesarios segn el objeto de la concesin.
11. causas de resolucin del contrato y sus consecuencias. Clusula de resolucin de
pleno derecho a favor de la Nacin en caso de incumplimiento de las obligaciones
contractuales o de las reglamentarias del parque. Igualmente se establecer el rgimen
de rescisin del contrato por causas de utilidad pblica o social o de modificacin de sus
condiciones por esas mismas causas.
12. prohibicin de ceder o traspasar en todo o en parte la concesin sin la autorizacin
dada por el Instituto en la forma establecida en este Reglamento.
13. plazo para la puesta en marcha del servicio y duracin de la concesin, que en ningn
caso podr ser superior a los 10 aos.
14. obligaciones y derechos del concesionario propios de las caractersticas del servicio
que prestar.
15. el procedimiento para determinar cuales de los bienes afectados a la concesin sern
revertidos a la Nacin al finalizar la misma.
16. cualquier otra norma que tienda a garantizar el mejor uso del parque y el mejor
beneficio del pblico.
Artculo 50: El rgimen econmico de la concesin se fundamenta en el equilibrio
econmico del concesionario y la eficiencia del servicio. Las tarifas y precios de los
productos y servicios que prestarn los concesionarios sern fijadas por el Instituto
Nacional de Parques junto con los organismos competentes y deben ser razonables, justos
e iguales para todos los usuarios.
Pargrafo Primero: Las tarifas sern revisadas cada 2 aos o cuando decisiones
gubernamentales tengan incidencia directa en ellas en forma tal que afecten el equilibrio
econmico del concesionario.
Pargrafo Segundo: Durante el proceso de revisin de tarifas el concesionario no podr
suspender el servicio ni variar su costo, so pena de incurrir en causal de rescisin del
contrato y pago de daos y perjuicios a favor del Instituto.
Artculo 51: El incumplimiento de las obligaciones que asuma el concesionario dar lugar
a la aplicacin de sanciones que de acuerdo con la falta podrn ser multa, suspensin
temporal del beneficio econmico y rescisin del contrato con pago de daos y perjuicios.
 CAPITULO XII
DEL ARRENDAMIENTO DE LAS INSTALACIONES
Artculo 52: El Instituto podr arrendar en todo o parte algunas de sus instalaciones para
la realizacin de actividades culturales, deportivas o recreacionales.
Pargrafo Unico: En todo caso el arrendamiento se someter a las normas de uso que
establezca el Instituto.

CAPITULO XIII
DE LA PROPIEDAD PRIVADA DENTRO DE LOS PARQUES NACIONALES
Artculo 53: Conforme a lo establecido en la Ley, la declaratoria de parque nacional es una
limitacin legal a la propiedad y los particulares que posean propiedades o derechos en
ellos y que no estn comprendidos dentro de las previsiones de los Captulos VIII y IX,
podrn desarrollar proyectos de servicio pblico acordes con los fines del parque y con la
zonificacin que en los planes y reglamentos respectivos se les haya asignado a su
propiedad.
Artculo 54: Si conforme a lo expuesto en el artculo anterior un propietario pretende
realizar un proyecto de servicio pblico, solicitarn del Instituto el estudio del mismo a los
efectos de su conformidad con los planes y reglamentos del parque.
Pargrafo Primero: Si el proyecto resultare conforme, el Instituto le fijar las condiciones
de ejecucin y se lo otorgar en concesin aplicando todo lo
establecido en este Reglamento, entendindose la conformidad como la buena pro y en el
respectivo contrato se contemplarn todas las exigencias sealadas en el artculo 49, de
este Reglamento.
Pargrafo Segundo: La nica modalidad ser la relativa al rgimen econmico de la
explotacin, el cual variar en lo que respecta a la cantidad que el concesionario deber
pagar al Instituto por el uso de tierras propiedad de la Nacin. En este caso se determinar
dicho monto en la forma usual y se convendr que el concesionario no efecte tal
erogacin para ser aplicada como pago de su propiedad, la cual al trmino de la concesin
parar al Estado al igual que los dems bienes afectados a la misma.
Pargrafo Tercero: La duracin de la concesin ser determinada tomando en cuenta el
valor de la propiedad al momento del otorgamiento de la concesin, en base al cual se
calcular el monto de la cuota mensual y el trmino de la concesin. En este caso se
establecer un rgimen de sanciones acorde con la situacin, para castigar el
incumplimiento del concesionario.
Pargrafo Cuarto: Si el proyecto no fuere conforme o si el interesado no aceptare el
rgimen de concesin aqu establecido, con las modalidades expuestas, el Instituto no
estar obligado a indemnizacin alguna.

CAPITULO XIV
DE LAS AUTORIDADES DE ADMINISTRACION
Artculo 55: La administracin dentro de los parques nacionales y monumentos naturales
comprende tres aspectos fundamentales: la ordenacin del territorio; los recursos naturales
existentes en el rea; el ente jurdico-econmico y los servicios pblicos.
Artculo 56: En cuanto a la ordenacin del territorio corresponde al Instituto Nacional de
Parques, con sujecin a lo establecido en los planes de ordenacin y manejo y los
respectivos reglamentos de usos, otorgar las aprobaciones y autorizaciones a que se
refieren los artculos 46, 49, 50 y 53 de la Ley.
Artculo 57: El Instituto Nacional de Parques ser el responsable de la administracin de
los recursos naturales existentes dentro del rea de un parque nacional o monumento
natural, conforme a lo establecido en los respectivos planes de ordenacin y manejo y
reglamentos de uso.
Artculo 58: Igualmente corresponder al Instituto Nacional de Parques la administracin
del ente jurdico-econmico que conforman los parques y los monumentos, as como de los
servicios pblicos, toda vez que dicho organismo es el responsable directo de la ejecucin
de los planes de ordenacin y manejo y de los reglamentos de uso correspondientes, de
acuerdo a lo estipulado en este Reglamento.
Artculo 59: Cuando exista plan de ordenacin y manejo con su correspondiente
reglamento de uso el Presidente del Instituto Nacional de Parques ser el funcionario
autorizado para expedir los permisos de afectacin de recursos naturales renovables, as
como las conformidades de uso o las aprobaciones y autorizaciones requeridas.
Pargrafo Primero: El Presidente del Instituto podr delegar, con las limitaciones que
considere convenientes, el todo o parte de esa facultad en el Director General, Director
General de Parques Nacionales, Delegados Regionales y Superintendentes de Parques
Nacionales.
Pargrafo Segundo: Los funcionarios del Instituto Nacional de Parques facultados para
expedir permisos o autorizaciones, debern enviar mensualmente al Director General de
Administracin del Ambiente o al Director o al Coordinador Zonal del Ministerio del
Ambiente y de los Recursos naturales Renovables, segn sea la jurisdiccin, una relacin
con toda la informacin pertinente a los permisos, autorizaciones o aprobaciones
otorgadas.
Artculo 60: Los funcionarios que tendrn a su cargo el servicio de parques nacionales y
monumentos naturales son los siguientes:
1. el Presidente del Instituto Nacional de Parques.
2. el Director General de Parques Nacionales.
3. los Jefes de Divisin de la Gerencia General de Parques Nacionales.
4. los Delegados Regionales.
5. los Superintendentes.
6. los Jefes de Sector de Parques Nacionales.
7. los Guardaparques.
8. los Oficiales y efectivos especializados de la Guardia Nacional, adscritos a la Guardera
Ambiental de los parques nacionales y monumentos naturales.
Artculo 61: A los efectos de la supervisin general de los parques nacionales y
monumentos naturales, los funcionarios a que se refiere el artculo anterior dependern por
va jerrquica del Presidente del Instituto Nacional de Parques, salvo los oficiales y
efectivos de la Guardia Nacional quienes slo tendrn dependencia funcional.
Artculo 62: Para lograr una mejor coordinacin en la proteccin y administracin de los
parques nacionales y monumentos naturales, el Instituto Nacional de Parques crear las
Delegaciones Regionales, tomando en cuenta la organizacin zonal del Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. Cada una de estas delegaciones
estar atendida por un Delegado Regional, quien informar mensualmente al director o
Coordinador Zonal del Ministerio, conforme a lo establecido en este Reglamento.
Artculo 63: Corresponde a los Delegados Regionales, dentro de su rea de competencia
y con sujecin a las directrices que establezca la Direccin General de Parques
Nacionales:
1. cumplir y hacer cumplir las disposiciones de ordenacin espacial, legales,
 reglamentarias y tcnicas aplicables a los parques nacionales y monumentos naturales.
2. colaborar en la elaboracin de los planes de ordenacin y manejo de cada parque
nacional o monumento natural, de conformidad con los lineamientos y directrices
contenidos en el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, Regional o Estadal o en su
defecto con los que establezca el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, la Ley u otros Reglamentos correspondientes.
3. dirigir, coordinar y supervisar la ejecucin de los planes de ordenacin y manejo.
4. actuar como rgano de informacin del Instituto Nacional de Parques, en relacin con el
funcionamiento, mantenimiento, uso y proteccin de los parques o monumentos.
5. hacer cumplir las medidas de prevencin y control de incendios de vegetacin para
evitar cualquier forma de dao o destruccin de los recursos naturales en los parques o
monumentos.
6. coordinar y supervisar la ejecucin de los convenios vigentes entre el Instituto Nacional
de Parques y otras instituciones, incluyendo aquellos realizados de conformidad con la
Ley Orgnica de la Inversin del Situado Constitucional y con los planes administrativos
realizados por el Poder Nacional y con los acuerdos internacionales sobre la materia.
7. mantener coordinacin y mutua colaboracin con el funcionario zonal del Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.
8. sustanciar los expedientes administrativos que deban ser instruidos con ocasin del
eventual incumplimiento de las normas relativas a los parques nacionales y
monumentos naturales.
9. proponer y justificar los proyectos de presupuestos correspondientes a su delegacin y a
la administracin de los parques nacionales y monumentos naturales que le
correspondan.
10. ejercer el control jerrquico del personal de su Delegacin.
11. elaborar el informe anual de la gestin cumplida por su Delegacin.
12. presentar cuenta, con la periodicidad que se establezca, al Director General de
Parques Nacionales del Instituto.
13. cualquier otra facultad u obligacin que le sea asignada por la autoridad competente.
Artculo 64: Cuando un rea se encuentre afectada en forma concurrente como parque
nacional y monumento natural, le ser designado un funcionario como autoridad para
ambos. Cuando un parque nacional abarque dos o ms entidades, igualmente le ser
designada una autoridad nica para su administracin.

CAPITULO XV
DE LA GUARDERIA AMBIENTAL
Artculo 65: De conformidad con las leyes, la guardera ambiental est orientada
bsicamente a hacer cumplir las leyes y reglamentos en el sentido de la comprobacin,
vigilancia, fiscalizacin, prevencin y paralizacin de las actividades que directa o
indirectamente puedan causar riesgos o daos al ambiente de los parques nacionales y
monumentos naturales.
Pargrafo Unico: A tales efectos cada parque nacional y monumento natural dispondr de
una unidad especial de guardera ambiental integrada por los funcionarios del Instituto que
ms adelante se indican, por los oficiales y efectivos de la Guardia Nacional y por los
guardaparques civiles, quienes cumplirn las
funciones propias de la guardera ambiental de acuerdo a lo establecido en el respectivo
plan de ordenacin y manejo del rea y su correspondiente reglamento de uso.
Artculo 66: Los funcionarios del Instituto Nacional de Parques, encargados de ejercer
funciones de guardera ambiental son los siguientes:
1. el Presidente del Instituto.
2. los miembros de la Junta Directiva.
3. el Director General de Parques Nacionales.
4. los Jefes de Divisin de la Gerencia de Parques Nacionales.
5. los Delegados Regionales de Parques Nacionales.
6. los Superintendentes de Parques Nacionales.
7. los Jefes de Sector de parques Nacionales.
8. los Guardaparques.
9. otros funcionarios que designe el Presidente del Instituto.
Pargrafo Primero: Tambin ejercern funciones de guardera ambiental los funcionarios
del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables a los cuales se les
otorgue competencia para ello.
Pargrafo Segundo: Igualmente podrn ejercer funciones de guardera ambiental, ad-
honorem, los particulares con manifiesto inters conservacionista, especialmente
acreditados a tales fines por el Presidente del Instituto Nacional de Parques.
Artculo 67: Los integrantes del servicio de guardera ambiental para los parques
nacionales y monumentos naturales, ejercern sus funciones de acuerdo con las normas
establecidas en este Reglamento y en el plan de ordenacin y manejo de cada rea en
particular.
Artculo 68: La unidad bsica para la aplicacin de los dispositivos y el ejercicio de las
funciones de guardera ambiental, ser el parque nacional o monumento natural, los cuales
servirn de referencia para la coordinacin de las actuaciones de los funcionarios que
integran la unidad de guardera ambiental correspondiente.
Artculo 69: Son funciones comunes al Presidente del Instituto Nacional de Parques, a los
miembros de la Junta Directiva del Instituto, a los dems funcionarios indicados en el
artculo 59 de este Reglamento, a los oficiales y efectivos de la Guardia Nacional
asignados a la proteccin de los parques nacionales y monumentos naturales, as como a
los particulares a quienes se les haya atribuido funciones de guardera:
1. Orientar sobre las prioridades de vigilancia y prevencin a los rganos de comando y
efectivos especializados de la Guardia Nacional y dems funcionarios subalternos
asignados a la guardera ambiental de los parques nacionales y monumentos naturales
de acuerdo a las directrices del respectivo plan de ordenacin y manejo y el
correspondiente reglamento de uso.
2. Ejercer la vigilancia y prevencin de riesgos y daos ambientales a los parques
nacionales y monumentos naturales.
3. Realizar la fiscalizacin de las actividades de los particulares en los parques nacionales
y monumentos naturales y verificar su conformidad con las normas tcnicas y legales
aplicables, con el fin de dejar constancia del hecho que se averigua y de la participacin
de los presuntos responsables.
4. Solicitar los refuerzos de vigilancia y prevencin necesarios y la ejecucin de los
procedimientos de urgencia segn el caso as lo requiera.
Artculo 70: El superintendente de un parque nacional actuando directamente o por
denuncia que le presente alguno de los dems responsables de la guardera ambiental
sobre cualquier hecho o acto perjudicial al rea, que constituya una infraccin, solicitar la
colaboracin de la Guardia Nacional para proceder a la instruccin del expediente
respectivo.
Artculo 71: El efectivo de la Guardia Nacional designado como auxiliar instructor del caso,
tomar las correspondientes declaraciones y solicitar la elaboracin de los informes
tcnicos necesarios. Estas actuaciones deben ser realizadas en un lapso no mayor de 30
das calendario y remitidas al funcionario competente.
Artculo 72: El funcionario competente al recibir las actuaciones proceder, dentro de los
15 das hbiles siguientes, a la correlacin y ordenacin del expediente respectivo y previo
estudio del caso dejar constancia de sus conclusiones sobre los hechos que constituyen
la infraccin, las personas que resulten responsables, las circunstancias atenuantes o
agravantes de la responsabilidad del infractor, las disposiciones legales y reglamentarias
infringidas. Una vez concluida su actuacin, proceder a remitir el expediente a la
autoridad judicial competente.
Artculo 73: El Cuerpo de Guardaparques estar constituido por el grupo de particulares a
que se refiere el pargrafo segundo del artculo 65 de este Reglamento, a quienes el
Instituto Nacional de Parques formar y capacitar en materia de conservacin, defensa y
mejoramiento del ambiente y dotar de los medios necesarios para el mejor cumplimiento
de sus funciones.
Artculo 74: Los integrantes de la guardera ambiental debern velar por el mantenimiento
del orden pblico y el cumplimiento de las leyes dentro de los parques nacionales y
monumentos naturales y en el ejercicio de esta funcin podrn solicitar la ayuda de los
cuerpos policiales competentes para proceder a la aprehensin preventiva de los presuntos
responsables de hechos punibles cometidos dentro del rea protegida.

CAPITULO XVI
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 75: Los usos dentro de los parques nacionales y monumentos naturales, que no
tengan el plan de ordenacin y manejo y su correspondiente reglamento de uso, debern
ser autorizadas o aprobadas, segn el caso, por el Director General Sectorial de
Planificacin y Ordenacin del Ambiente del Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables, de acuerdo a lo establecido en el artculo 73 de la Ley y oda la
opinin del Instituto Nacional de Parques.
Artculo 76: El Instituto Nacional de Parques deber proceder en un plazo no mayor de un
ao, a partir de la fecha de publicacin de este Reglamento, a elaborar los planes de
ordenacin y manejo de los parques nacionales y monumentos naturales que no los
posean, as como los respectivos reglamentos de uso y el censo de los ocupantes, todo de
acuerdo a lo aqu establecido y a lo estipulado en la Ley y el Reglamento sobre la materia.
Artculo 77: Los sectores o espacios que con anterioridad a la declaratoria, del parque
nacional o monumento natural, estn ocupados por asentamientos humanos o actividades
incompatibles con los objetivos de la misma, se sometern a una regulacin temporal que
se establecer en forma expresa en el plan de ordenacin y manejo y en el
correspondiente reglamento de uso con indicacin de la fecha cierta en que debern
ajustar sus actividades a las permitidas dentro del rea o la desocuparn, por aplicacin
del rgimen que en cada caso sea legalmente procedente.

Artculo 78: El Instituto Nacional de Parques revisar las condiciones en que los
establecimientos de servicios pblicos, existentes dentro de los parques nacionales o
monumentos naturales a la fecha de este Reglamento, estn prestando el servicio y
ajustar los mismos a las normas sobre concesiones aqu establecidas y, en tal sentido, se
les reconocer un derecho preferente para obtener la concesin del servicio. Si no
aceptaren se les conceder un lapso no mayor de 90 das para que abandonen las
instalaciones y slo se les pagar el valor real de sus inversiones, devaluadas por el
tiempo de utilizacin.
Artculo 79: El aprovechamiento de aguas dentro de un parque o monumento slo podr
ser permitido para cubrir las demandas de agua del rea o por justificadas razones de
inters pblico, caso en el cual el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables autorizar el aprovechamiento, en un todo de acuerdo con las normas tcnicas
y legales vigentes.

Artculo 80: La Nacin, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto N 1569 del 11 de

mayo de 1976, en ningn caso reconocer indemnizacin alguna por ocupaciones o
utilizaciones de terrenos ubicados dentro de parques o monumentos, que sean posteriores
a dicha fecha. Tampoco se reconocern indemnizaciones por cualquier tipo de ocupacin
posterior a la declaratoria de un rea como parque nacional o monumento natural.

Artculo 81: Las infracciones a las disposiciones del presente Reglamento sern
sancionadas conforme a lo aqu establecido o de acuerdo con lo estipulado en las leyes
que sean aplicables segn la infraccin que se trate.

Artculo 82: El Instituto Nacional de Parques, en coordinacin con los otros organismos
competentes, propondr las medidas necesarias para el saneamiento legal de las tierras
ubicadas dentro de los parques nacionales y monumentos naturales y establecer las
prioridades de saneamiento de acuerdo con el mayor dao que se le ocasiones al rea. A
tales efectos se efectuar el avalo correspondiente a las propiedades y bienhechuras
legalmente existentes en los parques y monumentos creados para la fecha de este
Reglamento y se ordenar la desocupacin y demolicin de las edificaciones ilegalmente
construidas.

Pargrafo Unico: Quienes realicen actividades agrcolas dentro de reas declaradas como
parques nacionales debern presentarse al Instituto Nacional de Parques a los efectos de
su inscripcin en el Registro Temporal de Actividades Agrcolas, que llevar el Instituto
conforme a lo establecido en el Artculo 32, dentro de los 6 meses siguientes a la fecha de
este Reglamento o dentro de los 6 meses siguientes a la declaratoria, en caso de tratarse
de nuevos parques.

Artculo 83: El Ministro del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables queda
encargado de la ejecucin de este Decreto y de participar a la Unin Panamericana el
contenido del mismo, en cumplimiento a lo establecido en el Artculo 2, Numeral 3 de la
Convencin para la Proteccin de la Fauna, de la Flora y de las Bellezas Escnicas
Naturales de los Paises de Amrica, ratificada por Venezuela el 9 de octubre de 1941.

Artculo 84: Procdase a adaptar los Reglamentos de Uso de Parques Nacionales,

promulgados a la fecha, a las normas establecidas en este Reglamento.

Artculo 85: Se derogan los artculos del Reglamento de la Ley Forestal de Suelos y de
Aguas y dems normas reglamentarias que contradigan las establecidas en este
Reglamento.
Dado en Caracas, a los siete das del mes de junio de mil novecientos ochenta y nueve.
Ao 179 de la Independencia y 130 de la Federacin.
(L.S.)

Carlos Andrs Prez

Refrendado:
Todos los Ministros