GOBIERNOS REGIONALES

Los Gobiernos Regionales del Per son quienes se encargan de la

administracin superior de cada una de las regiones y departamentos. Son
consideradas personas jurdicas de derecho pblico con autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Los gobiernos
regionales del Per se componen de dos rganos: un Consejo Regional y un
Gobernador Regional (hasta antes de 2015 se us el trmino de Presidente
Regional). (Reforma electoral: Ejecutivo promulg ley que prohbe
reeleccin inmediata. Peru21. Consultado el 10 de marzo de 2015.)

Segn el ordenamiento jurdico peruano, la gestin de los Gobiernos Regionales

corresponde al gobierno a nivel regional. Este nivel de gobierno fue introducida
en la legislacin peruana con la puesta en vigencia de la Constitucin del 79,
pero inici su activacin en la forma que en la actualidad lleva a partir de los aos
2000, al modificarse la constitucin para aadirla. En el proceso que se
contempla en ella y en el orden jurdico peruano, todos los departamentos del
pas han de integrarse para conformar regiones mediante referndum hasta que
la totalidad del territorio se encuentre regionalizado, salvo la Provincia
Constitucional del Callao y la Provincia de Lima, territorio ltimo el cual cuenta
con autonoma regional por ser la sede de la capital, Lima, por cuanto
la Municipalidad tiene tanto funciones de Gobierno Regional como
de Municipalidad Provincial.

De acuerdo a la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, las responsabilidades

de los gobiernos regionales incluyen el desarrollo de la planificacin regional,
ejecucin de proyectos de inversin pblica, promocin de las actividades
econmicas y administracin de la propiedad pblica.2

LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES

El 8 de noviembre del ao 2002, el Congreso del Per aprob la Ley orgnica
de Gobiernos Regionales (Ley N 27867). El 16 de noviembre del mismo ao
el Presidente de la Repblica promulg la ley, siendo publicada en el diario
oficial El Peruano el 18 del mismo mes.

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

1. ARTCULO 4.- Finalidad:

Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el

desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversin pblica y
privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la
igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes
 y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo. (Art. 4 de la
LOGR.)

2. ARTCULO 9.- Competencias Constitucionales:

a. Aprobar su organizacin interna y su presupuesto.

b. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las
municipalidades y la sociedad civil.
c. Administrar sus bienes y rentas.
d. Regular y otorgar las autorizaciones, licencias y derechos sobre los
servicios de su responsabilidad.
e. Promover el desarrollo socioeconmico regional y ejecutar los planes
y programas correspondientes.
f. Dictar las normas inherentes a la gestin regional.
g. Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura,
pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo, energa,
minera, vialidad, comunicaciones, educacin, salud y medio
ambiente, conforme a Ley.
h. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la
ejecucin de proyectos y obras de infraestructura de alcance e
impacto regional.
i. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su
competencia.
(Art. 9 de la LOGR)

TTULO II
ORGANIZACIN DE LOS GOBIERNOS GENERALES
CAPTULO I
ESTRUCTURA ORGNICA

1. ARTCULO 11.- Estructura Bsica:

1.1. EL CONSEJO REGIONAL es el rgano normativo y fiscalizador

del gobierno regional. Est integrado por los Consejeros Regionales,
elegidos por sufragio directo por un periodo de cuatro (4) aos. El
mandato es irrenunciable, con excepcin de los casos previstos en la
Constitucin, pero revocable conforme a Ley.

1.2. LA PRESIDENCIA REGIONAL es el rgano ejecutivo del gobierno

regional. El Presidente es elegido por sufragio directo conjuntamente
con un Vicepresidente por un periodo de cuatro (4) aos. El mandato
es irrenunciable, con excepcin de los casos previstos en la
Constitucin, pero revocable conforme a Ley.
 1.3. EL CONSEJO DE COORDINACIN REGIONAL es un rgano
consultivo y de coordinacin del gobierno regional con las
municipalidades. Est integrado por los alcaldes provinciales y por los
representantes de la sociedad civil, con las funciones y atribuciones
que le seala la presente Ley.
(Art. 11 de la LOGR)

CAPTULO II
CONSEJO REGIONAL

1. ARTCULO 16.- Derechos y obligaciones funcionales de los Consejeros

Regionales.

a. Proponer normas y acuerdos regionales.

b. Fiscalizar los actos de los rganos de direccin y administracin
del Gobierno Regional u otros de inters general.
c. Integrar las comisiones ordinarias, investigadoras o especiales.
d. Asistir a las sesiones del Consejo Regional y Comisiones
correspondientes con derecho a voz y voto.
e. Las dems que le sean asignados por Ley o por el Consejo
Regional.
(Art. 16 de la LOGR)

2. ARTCULO 18.- Secretara del Consejo.

El Consejo Regional contar con una Secretara para el ordenamiento de

su trabajo y el cumplimiento de sus funciones.
(Art. 18 de la LOGR)

CAPTULO III
PRESIDENCIA REGIONAL

1. ARTCULO 21.- Atribuciones.

a. Dirigir y supervisar la marcha del Gobierno Regional y de sus

rganos ejecutivos, administrativos y tcnicos.
b. Proponer y ejecutar el Presupuesto Participativo Regional
aprobado por el Consejo Regional.
c. Designar y cesar al Gerente General Regional y a los Gerentes
Regionales, as como nombrar y cesar a los funcionarios de
confianza.
d. Dictar Decretos y Resoluciones Regionales.
e. Dirigir la ejecucin de los planes y programas del Gobierno
Regional y velar por su cumplimiento.
 f. Administrar los bienes y las rentas del Gobierno Regional.
g. Dirigir, supervisar, coordinar y administrar las actividades y
servicios pblicos a cargo del Gobierno Regional a travs de sus
Gerentes Regionales.
h. Aprobar las normas reglamentarias de organizacin y funciones de
las dependencias administrativas del Gobierno Regional.
(Art. 21 de la LOGR)

CAPTULO IV
GERENCIA REGIONAL

1. ARTCULO 25.- Gerencias Regionales.

Las funciones administrativas del Gobierno Regional se desarrollan por

las Gerencias Regionales a cargo de los Gerentes Regionales. Los
Gerentes Regionales son responsables legal y administrativamente por
los actos que ejecutan en el ejercicio de sus funciones y por los que
suscriben junto con el Presidente Regional.
(Art. 25 de la LOGR)

2. ARTCULO 29.- Constitucin de Gerencias Regionales.

Se constituirn 5 Gerencias Regionales expresado en el Art. 29 de la

Ley n 27867:

1. Desarrollo econmico: Le corresponde ejercer las funciones

especficas regionales en los sectores industria, comercio, turismo,
artesana, pesquera, minera, energa e hidrocarburos y agricultura.
2. Desarrollo social: Le corresponde ejercer las funciones especficas
regionales de educacin, cultura, ciencia y tecnologa, recreacin,
deportes, salud, vivienda, trabajo, promocin del empleo, pequea y
microempresa, poblacin, saneamiento, desarrollo social e igualdad
de oportunidades.
3. Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial: Le
corresponde ejercer las funciones especficas sectoriales en materia
de planificacin estratgica prospectiva, inversiones, presupuesto,
tributacin y ordenamiento territorial, administracin y adjudicacin de
terrenos de propiedad del Estado.
4. Infraestructura: Le corresponde ejercer las funciones especficas
sectoriales en materia de vialidad, transportes, comunicaciones,
telecomunicaciones y construccin y dems funciones establecidas
por Ley.
5. Recursos Naturales y gestin del medio ambiente: Le corresponde
atender las funciones especficas sectoriales en materia de reas
protegidas, medio ambiente y defensa civil.
 CAPTULO V
VACANCIA Y SUSPENCIN DE CARGOS

1. ARTCULO 30.- Vacancia.

a. Fallecimiento.
b. Incapacidad fsica o mental permanente debidamente acreditada
por el organismo competente y declarada por el Consejo
Regional.
c. Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena
privativa de la libertad.
d. Dejar de residir, de manera injustificada, hasta un mximo de
ciento ochenta (180) das en la regin o, por un trmino igual al
mximo permitido por Ley para hacer uso de licencia.
e. Inasistencia injustificada al Consejo Regional, a tres (3) sesiones
consecutivas o cuatro (4) alternadas durante un (1) ao. Esta
causal es aplicable nicamente a los consejeros regionales.
(Art. 30 de la LOGR)

2. ARTCULO 31.- Suspensin del cargo.

a. Incapacidad fsica o mental temporal, acreditada por el

organismo competente y declarada por el Consejo Regional.
b. Mandato firme de detencin derivado de un proceso penal.
c. Sentencia judicial condenatoria emitida en segunda instancia
por delito doloso con pena privativa de la libertad.
(Art. 31 de la LOGR)

CAPTULO IV
GESTIN REGIONAL

1. ARTCULO 32.- Gestin Regional.

La gestin de Gobierno Regional se rige por el Plan de Desarrollo

Regional Concertado de mediano y largo plazo, as como el Plan
Anual y el Presupuesto Participativo Regional, aprobados de
conformidad con polticas nacionales y en cumplimiento del
ordenamiento jurdico vigente.

Los gobiernos regionales promueven y apoyan las iniciativas de

conectividad e intercambio de informacin y experiencias de gobierno
valiosas para la gestin, entre los gobiernos regionales y entre stos
y el gobierno nacional y gobiernos locales, haciendo uso de las
herramientas tecnolgicas disponibles.
(Art. 32 de la LOGR)
 2. ARTCULO 3.- Administracin, Direccin y Supervisin.

La administracin regional se ejerce bajo un sistema gerencial

y se sustenta en la planificacin estratgica, organizacin,
direccin, ejecucin, evaluacin y control, dentro del marco de
las normas emitidas por los sistemas administrativos
nacionales.

La direccin del Gobierno Regional est a cargo de la

Presidencia Regional y las funciones ejecutivas y
administrativas corresponden al Gerente General Regional y
los Gerentes Regionales, segn lo establecido en la presente
Ley Orgnica y el Reglamento de Organizacin y Funciones
aprobado por el Consejo Regional.

La supervisin de los actos de administracin o administrativos

que ejecuten los gobiernos regionales conforme a los sistemas
administrativos nacionales a cargo del gobierno nacional, se
regula por las disposiciones legales del sistema
correspondiente.
(Art. 33 de la LOGR)

TTULO III
ORDENAMIENTO NORMATIVO REGIONAL
CAPTULO I
RGIMEN NORMATIVO

1. ARTCULO 37.- Normas y disposiciones regionales.

Los Gobiernos Regionales, a travs de sus rganos de gobierno, dictan

las normas y disposiciones siguientes:

a. El Consejo Regional: Ordenanzas Regionales y Acuerdos del

Consejo Regional.

Ordenanzas Regionales:

Las Ordenanzas Regionales norman asuntos de carcter

general, la organizacin y la administracin del Gobierno
Regional y reglamentan materias de su competencia.
 Una vez aprobadas por el Consejo Regional son remitidas a
la Presidencia Regional para su promulgacin en un plazo
de 10 das naturales.
(Art. 38 de la LOGR)

Acuerdos del Consejo Regional:

Los Acuerdos del Consejo Regional expresan la decisin de

este rgano sobre asuntos internos del Consejo Regional,
de inters pblico, ciudadano o institucional o declara su
voluntad de practicar un determinado acto o sujetarse a una
conducta o norma institucional.

Los Acuerdos Regionales sern aprobados por mayora

simple de sus miembros. El Reglamento del Consejo
Regional podr acordar otras mayoras para aprobar
normas.
(Art. 39 de la LOGR)

b. La Presidencia Regional: Decretos Regionales y Resoluciones

Regionales.

Decretos Regionales:

Los Decretos Regionales establecen normas

reglamentarias para la ejecucin de las Ordenanzas
Regionales, sancionan los procedimientos necesarios para
la Administracin Regional y resuelven o regulan asuntos de
orden general y de inters ciudadano.

Los Decretos Regionales son aprobados y suscritos por la

Presidencia Regional, con acuerdo del directorio de
Gerencias Regionales.
(Art. 40 de la LOGR)

Resoluciones Regionales:

Las Resoluciones Regionales norman asuntos de carcter

administrativo. Se expiden en segunda y ltima instancia
administrativa.

Los Niveles de Resoluciones son:

a. Ejecutiva Regional, emitida por el Presidente

Regional.
 b. Gerencial General Regional, emitida por el Gerente
General Regional.
c. Gerencial Regional, emitida por los Gerentes
Regionales.
(Art. 41 de la LOGR)
Los rganos internos y desconcentrados emiten Resoluciones
conforme a sus funciones y nivel que seale el Reglamento
respectivo.

CAPTULO II
RGIMEN LABORAL

1. ARTCULO 44.- Rgimen Laboral.

Los funcionarios y servidores a cargo de los Gobiernos Regionales se

sujetan al rgimen laboral general aplicable a la administracin pblica,
conforme a ley.

El rgimen pensionario aplicable a los trabajadores sealados en el

prrafo anterior se regula por la legislacin especfica de la materia.

Los trabajadores que se encuentren incorporados al rgimen del Decreto

Ley N 20530, podrn mantener dicho rgimen, de acuerdo a Ley.

Los dems trabajadores se regirn por las normas del Sistema Nacional
de Pensiones o del Sistema Privado de Pensiones, segn corresponda,
conforme a ley.
(Art. 44 de la LOGR)

TTULO IV
FUNCIONES
CAPTULO II
FUNCIONES ESPECFICAS

1. ARTCULO 47.- Funciones en materia de educacin, cultura, ciencia,

tecnologa, deporte y recreacin.

a. Formular, aprobar, ejecutar, evaluar y administrar las polticas

regionales de educacin, cultura, ciencia y tecnologa, deporte y
recreacin de la regin.
 b. Diversificar los currculos nacionales, incorporando contenidos
significativos de su realidad sociocultural, econmica, productiva y
ecolgica y respondiendo a las necesidades e intereses de los
educandos.

c. Promover una cultura de derechos, de paz y de igualdad de

oportunidades para todos.
(Art. 47 de la LOGR)

2. ARTCULO 48.- Funciones en materia de trabajo, promocin del empleo

y la pequea y microempresa

a. Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar

las polticas en materia de trabajo, promocin del empleo y fomento
de la pequea y micro empresa, con la poltica general del gobierno
y los planes sectoriales.

b. Incorporar la promocin del empleo productivo en los planes de

desarrollo regional concertados.

c. Formular y ejecutar los planes de promocin de la pequea y micro

empresa, y apoyo a las iniciativas empresariales, que incidan en la
mejora de la calidad del empleo de estas unidades econmicas.
(Art. 48 de la LOGR)

3. ARTCULO 49.- Funciones en materia Salud.

a. Formular y ejecutar, concertadamente, el Plan de Desarrollo

Regional de Salud.

b. Coordinar las acciones de salud integral en el mbito regional.

c. Participar en el Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de

Salud de conformidad con la legislacin vigente.
(Art. 49 de la LOGR)

4. ARTCULO 50.- Funciones en materia Poblacin.

a. Programar y desarrollar acciones que impulsen una distribucin

territorial de la poblacin en funcin a las potencialidades del
desarrollo regional y en base a los planes de ordenamiento
territorial y de la capacidad de las ciudades para absorber flujos
migratorios.

b. Promover la incorporacin de criterios y previsiones demogrficos

en los planes y programas de desarrollo urbano y regional, en
coordinacin con los Gobiernos Locales.
 c. Generar alternativas a la emigracin rural a travs del
fortalecimiento de capacidades productivas, el mejoramiento de la
infraestructura y el equipamiento de los centros poblados, que
permitan la atencin a las necesidades de la poblacin rural
dispersa y aislada.
(Art. 50 de la LOGR)

5. ARTCULO 55.- Funciones en materia de Comercio

a. Impulsar el desarrollo de los recursos humanos regionales y la

mejora en la productividad y competitividad de las unidades
econmicas de la regin, a travs de actividades de capacitacin,
provisin de informacin y transferencia tecnolgica.

b. Elaborar y ejecutar las estrategias y el programa de desarrollo de

la oferta exportable y de promocin de las exportaciones
regionales.
(Art. 55 de la LOGR)

6. ARTCULO 56.- Funciones en materia de Transporte

a. Planificar, administrar y ejecutar el desarrollo de la infraestructura

vial regional, no comprendida en el Red Vial Nacional o Rural,
debidamente priorizada dentro de los planes de desarrollo regional.
Asimismo, promover la inversin privada, nacional y extranjera en
proyectos de infraestructura de transporte.

b. Desarrollar y administrar la infraestructura portuaria regional de

acuerdo con las regulaciones tcnico-normativas emitidas por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones a travs del
organismo pertinente y de la forma que establezcan los dispositivos
legales sobre la materia.
(Art. 56 de la LOGR)

7. ARTCULO 60.- Funciones en materia de desarrollo social e igualdad de

oportunidades.

a. Formular polticas, regular, dirigir, ejecutar, promover, supervisar y

controlar las acciones orientadas a la prevencin de la violencia
poltica, familiar y sexual.

b. Promover la participacin ciudadana en la planificacin,

administracin y vigilancia de los programas de desarrollo e
inversin social en sus diversas modalidades, brindando la
asesora y apoyo que requieran las organizaciones de base
involucradas.
 c. Gestionar y facilitar el aporte de la cooperacin internacional y las
empresas privadas en los programas de lucha contra la pobreza y
desarrollo social.
(Art. 60 de la LOGR)

8. ARTCULO 61.- Funciones en materia de Defensa Civil.

a. Dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil

b. Organizar y ejecutar acciones de prevencin de desastres y brindar

ayuda directa e inmediata a los damnificados y la rehabilitacin de
las poblaciones afectadas.

c. Promover y facilitar la formacin y equipamiento de Compaas de

Bomberos Voluntarios en la regin.
(Art. 61 de la LOGR)

TTULO VI
RGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO REGIONAL

1. ARTCULO 73.- Fondo de Compensacin Regional (FONCOR)

El Fondo de Compensacin Regional, FONCOR, forma parte de los

recursos financieros destinados a los gobiernos regionales. Este Fondo
se constituye inicialmente con el 30% de los recursos generados por la
privatizacin y concesiones. Los fondos son ntegramente utilizados para
financiar proyectos de inversin regional que hayan cumplido con las
normas establecidas por el Sistema Nacional de Inversin Pblica.
(Art. 73 de la LOGR)

2. ARTCULO 73-A.- Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin

(FIDE)

El Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDE),

administrado por el Consejo Nacional de Descentralizacin, obtiene sus
recursos del 30% de los fondos captados por el proceso de privatizacin,
concesiones y otras modalidades contractuales vinculadas a la
administracin de activos de alcance nacional propiedad del Estado.
Asimismo, podr recibir fondos provenientes de cooperacin no
reembolsable y operaciones de endeudamiento que para tal fin concrete
el Gobierno Nacional. Los recursos de este fondo fomentarn el desarrollo
regional, la integracin de las regiones y la realizacin de proyectos que
involucren a varios niveles de gobierno.
(Art. 73-A de la LOGR)
 TTULO VII
CONTROL Y DEFENSA DE LOS INTERESES DEL GOBIERNO REGIONAL
CAPTULO I
CONTROL

1. ARTCULO 75.- Rgimen de Fiscalizacin y Control

a. Fiscalizacin:

El Gobierno Regional est sujeto a la fiscalizacin permanente del

Congreso de la Repblica, del Consejo Regional y la ciudadana,
conforme a ley y al Reglamento del Consejo Regional.

La fiscalizacin se ejerce con arreglo a los principios de gestin pblica

regional sealados en la presente Ley.

b. Control:

El control a nivel regional est a cargo del rgano Regional de Control

Interno, el cual depende funcional y orgnicamente de la Contralora
General de la Repblica conforme a la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica.
(Art. 75 de la LOGR)

2. ARTCULO 76.- El Jefe del rgano de Control Regional.

El rgano de Control Regional est bajo la Jefatura de un funcionario

seleccionado y nombrado por la Contralora General de la Repblica,
mediante concurso pblico de mritos. Su mbito de control abarca a
todos los rganos del Gobierno Regional y todos los actos y operaciones
conforme a Ley.
(Art. 76 de la LOGR)

CAPTULO II
DEFENSA JUDICIAL DE INTERESES DEL ESTADO

1. ARTCULO 78.- Defensa Judicial de los Intereses del Estado.

La defensa de los derechos e intereses del Estado a nivel del Gobierno

Regional se ejerce judicialmente por un Procurador Pblico Regional,
nombrado por el Presidente Regional, previo concurso pblico de
mritos.
 El Procurador Pblico Regional ejercita la representacin y defensa en
los procesos y procedimientos en que el Gobierno Regional acte
como demandante, demandado, denunciante, denunciado o parte
civil, pudiendo prestar confesin en juicio en representacin del
Gobierno Regional y convenir en la demanda o desistirse de ella o
transigir en juicio previamente autorizados por Resolucin Ejecutiva
Regional, con acuerdo de los Gerentes Regionales.

El Procurador Pblico Regional guarda relaciones de coordinacin y

cooperacin con el Consejo de Defensa Judicial del Estado. Informa
permanentemente al Consejo Regional, del estado de las acciones
judiciales en defensa de los derechos e intereses del Estado a nivel
regional y anualmente formula la memoria de su gestin. Sus informes
son pblicos.
(Art. 78 de la LOGR)

1 Reforma electoral: Ejecutivo promulg ley que prohbe reeleccin

inmediata. Peru21. Consultado el 10 de marzo de 2015.
2 Ley N. 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Artculo N. 10.
12 artculo 37 de la ley N. 27783

https://es.wikipedia.org/wiki/Gobiernos_Regionales_del_Per%C3%BA#cite_not
e-1
http://www.deperu.com/abc/estado-peru/1335/gobiernos-regionales-en-el-peru
https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_Org%C3%A1nica_de_Gobiernos_Regionales_
del_Per%C3%BA
http://portal.jne.gob.pe/informacionlegal/Documentos/Leyes%20Org%C3%A1ni
cas/LEY%20ORG%C3%81NICA%20DE%20GOBIERNOS%20REGIONALES.p
df