Ciencia Regional

FUNDAMENTOS DE LA PLANIFICACIN
URBANO-REGIONAL
ANDRS E. MIGUEL
COORDINADOR
GRUPO DE INVESTIGACIN
JULIO CSAR TORRES VLDEZ, PEDRO MALDONADO CRUZ
1 EDICIN 2011
CAPTULO IV
LA CAJA DE HERRAMIENTAS DE LA PLANIFICACIN: LOS MTODOS Y LAS
TEORAS CLSICAS URBANO-REGIONALES
4.1 LOS MTODOS DE INVESTIGACN EN LA CIENCIA REGIONAL
Quienes hacen una profesin del campo del conocimiento urbano-regional son profesionales que aplican con rigurosidad algn mtodo
cientfico, y siempre deben estar dispuestos a aceptar, adoptar, discutir y aplicar los nuevos conocimientos de otras ciencias que aun no se
aplican y que la Ciencia Regional seguramente reclamar. El analista urbano-regional requiere sistematizar y legislar la experiencia pasada y
predecir y controlar el futuro de las regiones y ciudades. La Ciencia Regional tambin crea el hbito de adoptar una actitud de libre y
valiente examen, que acostumbra a los profesionales que la trabajan poner a prueba sus afirmaciones y a argumentar correctamente. En la
prctica debe delimitar adecuadamente el campo de conocimiento del gegrafo, el economista, el socilogo, y el eclogo, por mencionar
algunas profesiones afines, para definir con precisin el objeto de estudio del analista o cientfico urbano-regional de la regin y las ciudades
que abordar en sus estudios o planes: casi siempre su actividad es una sntesis de las ciencias que ahora cobijan este campo del
conocimiento.
La investigacin relacionada con la Ciencia Regional no slo describe los fenmenos terrestres, sino que pretende explicarlos,
convirtiendo as los conocimientos empricos en cientficos. La metodologa que se emplea en la investigacin de este campo del
conocimiento humano se basa en el mtodo cientfico, el cual deriva de un sinnmero de observaciones y experiencias. De manera
particular, la actividad de la Ciencia Regional se fundamenta en al menos cuatro principios metodolgicos:
Causalidad: principio que propone indagar las causas que producen un fenmeno.
Distribucin o extensin: localiza las regiones donde se presentan los hechos o se producen los fenmenos geogrficos, es decir, la
magnitud en el tiempo y en el espacio (duracin y alcance).
Relacin: busca la coordinacin que existe entre los fenmenos y hechos fsicos, biolgicos y sociales que se producen en un lugar
determinado y los fenmenos similares que se efectan en otros sitios o regiones; por ejemplo, estudia la relacin que existe entre un
hecho geogrfico social, y su influencia en la fauna, la flora, los grupos humanos, la hidrologa, los materiales del suelo, etctera.
Cambio: estudia la transformacin que sufren hechos y fenmenos geogrfico-sociales; por ejemplo, cmo una economa cambia y
mediante la accin de qu factores o agentes internos y externos, generando cambios en la poltica, la regin, etc.
FUNDAMENTOS DE LA PLANIFICACIN URBANO-REGIONAL ANDRS E. MIGUEL, JULIO C. TORRES, PEDRO MALDONADO
En la investigacin de la Ciencia Regional se emplean tcnicas documentales y de campo. Para este campo del conocimiento es muy
importante la tcnica documental, ya que es prcticamente imposible visitar todos los lugares que se investigan. Complementaria a este
mtodo, y para conocer las actividades de la poblacin, se utiliza la tcnica de investigacin social de campo (Esquema 4.1).
Esquema 4.1
Tcnicas de investigacin en
las Ciencias Urbano-regionales
Documental De campo
Libros Observaciones
Revistas Entrevistas
Peridicos Cuestionarios
Censos, Encuestas
entre otros. Plticas,
y otros
Tambin es necesario destacar que de manera general existen al menos dos enfoques para interpretar los problemas urbano-
regionales. El primero de ellos, el razonamiento mecanicista, determinista, considera que la relacin central que explica los fenmenos es una
relacin causa-efecto, en funcin de la cual se explican todas las acciones e interacciones. En este sentido, se trata de definir una causa
bsica como una condicin necesaria y suficiente para explicar el efecto (o efectos).
El segundo de ellos, el razonamiento sistmico complejo, se basa en la idea de que en la mayora de los problemas de las ciudades y
regiones son multicausales, multifuncionales y multidisciplinarios. A esta relacin se le denomina productor-producto o causa efecto
probabilstico o no determinstico. En este caso, aunque existan variables ms explicativas de los fenmenos, se debe estar consciente que
otras variables pueden explicar parte del mismo problema. Esta ltima forma de analizar los fenmenos en el anlisis conduce a la idea de
pronstico, previsin, planeacin, en tanto que la causa-efecto simple nos conduce a la idea de determinacin. A su vez, el anlisis sistmico
puede clasificarse como lineal y probabilista. El anlisis sistmico lineal supone que las regiones y ciudades pueden "manejarse" a travs de
ciertas variables denominadas operacionales (tambin denominadas "entradas" o input): si se conocen stas, se sabe con certeza el futuro (y
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el pasado) de la regin o la ciudad. Por su parte, la aplicacin del mtodo de sistmico probabilstico supone que en las regiones y ciudades
opera la "complejidad", entendida sta ltima como la unidad e interaccin de la diversidad, acompaada de cierta incertidumbre en su
manejo y comprensin. En consecuencia, las concepciones sistmico-complejas conllevan un pensamiento multicausal, multifuncional y
multidisciplinario. Asimismo, ha sido demostrado que al contrario del determinismo a que nos conduce la teora de la causa-efecto
mecanicista, en el enfoque de los sistemas complejos es posible analizar los futuros en base al comportamiento funcional que busca metas
intencionales, basados en el libre albedro, la seleccin, o el comportamiento teleolgico, es decir, el comportamiento basado en metas especficas.
De manera especfica, para comprender mejor los problemas urbano-regionales, la Ciencia Regional recurre a los mtodos prcticos
tradicionales que caracterizan la investigacin cientfica, destacando los mtodos emprico, analgico y estructural.
4.1.1 EL MTODO EMPRICO-DESCRIPTIVO
En el mtodo emprico-descriptivo existen diversas maneras de encarar los fenmenos socioeconmicos que poseen una manifestacin en
el mbito geogrfico. La ms sencilla consiste en la descripcin de la regin (ubicacin geogrfica, poblacin, actividades econmicas,
etctera); y tambin descubriendo sus regularidades empricas (tales como el rango y tamao de las localidades y sus frecuencias; la
intensidad de flujos de transporte, mercancas, y la distancia entre origen y destino; las densidades y distancias al centro metropolitano y
tamao de centros y nmero de servicios, entre las ms relevantes); forma de anlisis que podemos denominar "emprico-descriptivo".
Ejemplos de esto lo son la descripcin de las formas y las teoras de la estructura urbana.
4.1.1.A TIPOS DE FORMAS URBANAS
La Forma de una ciudad est definida por su dimensin o extensin fsica, por sus lmites que constituyen el perfil de la ciudad en
planta y por su perfil vertical o contorno. Tales caractersticas son ordenadas por el elemento bsico de la forma, que es la traza, o sea, la red
de vas de circulacin que van desde las arterias principales hasta las pequeas calles de vecindario.
Cada tipo de traza determina una forma de ciudad diferente, aunque en la mayora de las ciudades se combinan distintos tipos de
trazas (fig. 4. 2). Los planos de una ciudad, diseados de acuerdo con un concepto definido de forma, son moldeados por el medio natural
y ofrecen gran nmero de variantes. Esto sucedi, por ejemplo, con las ciudades fundadas por los espaoles en Amrica, todas diferentes a
pesar de haber sido concebidas de acuerdo con un mismo diseo bsico.
Las formas fundamentales son tres, de las cuales se desprenden las dems:
x Rectilnea, reticular o cuadrcula.
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x Radiocntrica o radial.
x Malla, desordenada o de plato roto.
La rectilnea indica una intencin de orden y es producto de una voluntad (se necesita que alguien decida que el trazo de todas las
calles ser reticulado). Facilita la lotificacin, la administracin y el trnsito, pero causa un desperdicio de viabilidad y pobreza visual, adems
de monotona (figura 4.3). Facilita la reduccin de los costos de urbanizacin.
Extensin
a) Lmites
b)
c)
Figura 4.2 a) Perfil de la ciudad en planta; b)Perfil de la ciudad vertical o contorno; c) Traza.
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Figura 4.3
Traza rectilnea
La forma radial, de estrella o radicntrica indica focalidad, o sea, concurrencia de las vas hacia un foco, un punto importante de
atraccin que se desea resaltar. Muchas ciudades de Europa tienen tal forma, pues se desarrollaron en torna a una encrucijada y, a medida
que crece la ciudad, aparecen vas circulares alrededor del centro o foco (figura 4.4). Facilita la reduccin de los costos de urbanizacin.
Figura 4.4
Traza radial
La disposicin desordenada, de malla o plato roto es una traza articulada que crece en forma orgnica. Es la resultante de muchas
intenciones distintas de sus habitantes. Produce una gran riqueza visual, pero dificulta la orientacin y el trnsito. ste es pleno de muchas
ciudades medievales, la mayora de las cuales posteriormente se transformaron de acuerdo con las lneas rectas. Slo quedan algunas
pequeas ciudades o barrios con estas caractersticas (figura 4.5). Encarece los costos de urbanizacin.
Figura 4.5 Traza de malla o plato roto.
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La forma lineal es generalmente el resultado de una lnea o espina de transportes o de la topografa natural que slo permite un
crecimiento lineal. La megalpolis de la costa este de Estados Unidos se ha convertido en una vasta zona metropolitana con una
configuracin lineal (figura 4.6). Facilita la reduccin de los costos de urbanizacin.
Figura 4.5 Traza lineal.
La forma de anillo se produce cuando una ciudad se desarrolla alrededor de un gran espacio abierto. La baha de San Francisco
constituye un espacio abierto de este tipo para las ciudades de la zona. Tambin la baha de Acapulco ha hecho que la ciudad se desarrolle
en forma de anillo a su alrededor (figura 4.7). Encarece relativamente los costos de urbanizacin.
Figura 4.6. Traza en anillo
La constelacin se produce cuando hay una serie de ciudades con dimensiones semejantes, localizadas prximas unas de las otras
(figura 4.7).
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Figura 4.7
El satlite o satlites corresponden a una constelacin de pequeas ciudades que se distribuyen alrededor de una ciudad principal.
ste fue el concepto que se aplic en la ciudad de Mxico al desarrollar lo que se conoce como ciudad satlite; pero la falte de control sobre
el crecimiento urbano hizo que la ciudad creciera de tal modo que se conurb a Ciudad Satlite, que en la actualidad es una gran colonia de
la ciudad de Mxico (figura 4.8).
Figura 4.8 Traza satlite o satlites.
Todas las formas de ciudad tienen implicaciones definidas para la funcin de sta. Presenta ventajas y desventajas relacionadas con
la circulacin, con la proximidad del espacio abierto y con la articulacin entre cada zona de la ciudad, las cuales deben ser tomadas en
cuenta por el planificador.
4.1.1.B PROPUESTAS DE SECTORIZACIN DE LAS CIUDADES CON FINES DE PLANIFICACIN
La estructura urbana est constituida por una serie de elementos fsicos destinados a la realizacin de actividades distintas. La
distribucin de estos elementos en el espacio determina la existencia de diferentes zonas en la ciudad, que corresponden a diversos usos del
suelo. Los principales elementos de la estructura urbana son:
x Habitacin.
x Industria.
x Comercio y oficinas.
x Vialidad.
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x Equipamiento.
Cada uno de estos usos del suelo puede planificarse de manera independiente, y pueden presentarse con caractersticas diferentes;
as, existen distintos tipos de habitacin, de vialidad, etc.
La habitacin se puede clasificar en residencial, media y popular, de acuerdo con el extracto socioeconmico que la ocupa, o en
unifamiliar, dplex o multifamiliar, segn el nmero de familias que ocupen cada unidad. Tambin es comn encontrar zonas de viviendas
mixtas, ya sea porque contiene habitacin media y popular, o porque la vivienda se encuentra mezclada con otros usos (por ejemplo,
comercio).
La industria generalmente se clasifica en tres tipos:

a) Pesada; utiliza grandes equipos y muchas veces produce ruidos, polvos o humos, por lo cual se debe controlar para evitar problemas de
contaminacin y separada de la vivienda, pues no es compatible con ella.
b) Mediana: emplea equipos medianos y los problemas que generan pueden ser menores.
c) Ligera: corresponde a actividades de manufactura y almacenamiento en las que se utilizan instalaciones ligeras y, como en general no
originan problemas de incompatibilidad, se pueden integrar a la vivienda.
En el desarrollo del comercio y los servicios se utilizan instalaciones de tipos diversos, que van desde la pequea tienda de barrio, a
zonas de comercio especializado, grandes tiendas de mayoreo y menudeo, hasta centros comerciales planificados. El comercio y los
servicios se zonifican espontneamente en las reas centrales de las ciudades, donde se mezcla con oficinas de todo tipo y ocupa zonas con
alta densidad (con edificios altos). Los centros comerciales planificados han surgido como una forma de llevar los servicios comerciales a las
zonas habitacionales alejadas del centro y pasan a conformar subcentros urbanos.
La vialidad es el elemento bsico de la forma urbana y de la estructura de la ciudad, pues en torna a ella se ordenan todos los
elementos. Existen tres tipos de vialidad: primaria, secundaria y terciaria. La vialidad primaria se constituye por las vas principales que
atraviesan toda la ciudad o gran parte de ella, que son las ms amplias y con mayor cantidad de trfico. La vialidad secundaria relaciona
distintas zonas de la ciudad, vinculadas con las vas primarias. A su vez, la vialidad terciaria corresponde a las calles ms pequeas de
vecindario, que dan servicio a zonas pequeas y, debido a su escasa extensin, son atravesadas por poco trnsito.
El equipamiento urbano corresponde al conjunto de edificios y espacios destinados a dar servicios especializados a la poblacin, o
donde se realizan actividades comunitarias. Los principales tipos de equipamiento son:
x Educacional (jardn de nios, primaria, secundaria y bachillerato).
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x De salud (consultorios, clnicas y hospitales).

x Comerciales (mercado, rastro y abasto).
x Culturales (biblioteca, museo, teatro y centro social).
x Recreativos (parques, jardines, plazas y cines).
x Deportivos (canchas, centros deportivos y estadio).
x De comunicaciones (correo, telgrafo y telfono).
x De transporte (terminales de autobuses y taxis, ferrocarriles y aeropuerto).
x Municipal (bomberos, panteones, basureros, polica y oficina municipal.
En la ciudad se realiza una serie de actividades diferentes y, como su ejecucin requiere un espacio determinado, se generan
distintos sectores del uso del suelo, que, unidos y articulados por la vialidad, formarn la estructura urbana. Para analizar la estructura
interna de una ciudad, en un plano se marcan aquellas zonas que tienen un uso del suelo predominante, por ejemplo zonas destinadas a la
habitacin, a la industria, etc. (figura 4.9).
I I Industria
lago E E Vivienda con densidad baja
E E Vivienda con densidad media
C Centro urbano
E E Equipamiento
E
I
Vialidad principal
Figura 4.9 Estructura intraurbana de una ciudad.
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Otra propuesta muy til en el manejo y la descripcin de la informacin lo es la divisin de la Ciudad en barrios, colonias, zonas, o
ms recientemente, las de los AGEBs (reas Geogrficas Bsicas) propuestas por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e
Informtica (INEGI), las cuales son divisiones artificiales de las localidades para la captura y manejo de informacin ms detallada. En los
AGEBs puede encontrarse informacin del nmero de habitantes, de las viviendas y sus caractersticas (agua potable, drenaje,
electrificacin, etctera); aspectos socioeconmicos como actividades e ingresos, y datos sociales como el nivel educativo, e incluso, el tipo
de alimentacin.
El anlisis de la estructura interna de la ciudad permite conocer parte de su problemtica y ayudar a plantear posibles soluciones.
Una zonificacin ms detallada de esta estructura facilita distinguir entre zonas habitacionales en buen estado, aquellas en mal estado que
deben mejorarse y las que necesitan introduccin de servicios. Permite marcar las vas con problemas de congestionamiento y aquellas sin
pavimentar; localizar las industrias contaminantes que afectan a las zonas habitacionales; visualizar los problemas de equipamiento, como
escuelas, hospitales, en determinadas zonas de la ciudad, etc.
De lo anterior se infiere que el anlisis de la estructura intraurbana es un importante medio para planificar y su objetivo es llegar a
conocer y localizar en el espacio los principales problemas de la ciudad, as como las zonas que funcionan adecuadamente, y al mismo
tiempo visualizar las posibilidades de crecimiento futuro de esa ciudad, de acuerdo con las caractersticas geogrficas de su emplazamiento y
con la estructura existente.
4.1.2 EL MTODO ANALGICO
Por su parte, el mtodo analgico supone comportamientos biolgicos, qumicos, fsicos, etctera, o el reconocimiento a las
formas geomtricas de los diversos fenmenos socioeconmicos aplicando determinados recursos formales de la Geometra, la Qumica, la
Biologa, etctera, a los fenmenos estudiados, lo que corresponde a la visin "analgica" propiamente dicha.
En ambos casos, se pretende formular una explicacin de los fenmenos estudiados a travs de una visin subyacente que en gran
medida determina y condiciona la seleccin de las unidades de anlisis, as como las variables estudiadas (Coraggio 1980).
Bsicamente, desde el enfoque espacial de los mtodos emprico y analgico interesa responder a interrogantes relacionadas con: a)
las localizaciones, b) los movimientos y c) las formas espaciales. En el primer caso, el anlisis se limita a la consideracin de la configuracin
de un conjunto de elementos, es decir, a su disposicin particular en la superficie terrestre.
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As por ejemplo, podr investigarse la configuracin espacial de la poblacin (habitantes), del aparato industrial (establecimientos y
manufacturas), de los centros urbanos (asentamientos humanos), o an del territorio mismo (unidades de superficie). Se trata entonces del
anlisis de un conjunto de puntos cuya disposicin podr ser caracterizada como regular, errtica, arracimada, etc., en interpretaciones
donde el concepto distancia u espacio ocupa el papel principal, y a partir de las cuales pueden formularse hiptesis acerca de la asociacin
que existe entre la variable y la posicin en la configuracin. En el Cuadro 4.1. se resumen los mtodos bsicos de las Ciencias Urbano-
regionales.
Para el anlisis del movimiento en el espacio se toma como punto de referencia la denominada configuracin espacial de un
conjunto de elementos en el espacio, as como el patrn particular de los senderos recorridos por los flujos. Se requiere entonces una visin
ms compleja, tal como la red localizada. El estudio de esta configuracin espacial introduce nuevos conceptos, tales como el de adyacencia,
accesibilidad, conectividad, el de direccin, intensidad, etc., que permiten caracterizar el patrn espacial que siguen los flujos generados en el
funcionamiento del conjunto. Cabe aclarar que la inclusin del anlisis de los flujos no necesariamente implica que se ha pasado de una
configuracin esttica a un proceso dinmico. Un mtodo clebre al respecto lo es la "ley de gravitacin de Reilly", que puede enunciarse
diciendo que "dos centros atraen el comercio de un lugar intermedio aproximadamente en proporcin directa al tamao de aquellas, y en
proporcin inversa al cuadrado de la distancia que separa a uno de otro centro del lugar intermedio". La forma general de los modelos de
gravedad aceptada ms comnmente es la siguiente:
Iij = K (Aia ) ( Ajb ) / dijc ---- (4.1)
donde: Iij: grado esperado de interaccin entre el centro i y el centro j; Ai, Aj : tamao o atraccin de los centros i y j; dij : medida de la
distancia entre i y j; K : constante determinada segn el tipo de variables bajo consideracin; a, b, c : parmetros exponenciales.
La forma del modelo anterior nos indica que la interaccin entre i y j est directamente relacionada con la distancia entre ellos. La
mayora de las aplicaciones del modelo se relacionan entre otras, con la prediccin de las tendencias del comercio minorista o los
desplazamientos de poblacin, por concepto de migraciones, o necesidades de empleo entre las diversas ciudades. La seleccin de la medida
del tamao o atraccin de los centros, as como de la distancia, depender del problema analizado. Por ejemplo, para estudios que calculen
la influencia de los centros segn sus densidades, la poblacin servir como parmetro fundamental; en el caso del anlisis del comercio,
puede servir de indicador el flujo de mercancas, etc. Por otra parte, la distancia puede medirse en trminos de kilmetros entre centros de
poblacin, la duracin del viaje, segn los costos de transporte, etc. La existencia de exponentes en el modelo general, as como la de la
constante K, implica que las funciones deben ajustarse necesariamente a las condiciones histricas o estadsticas de los diversos sucesos
relacionados con las variables a analizar. Dicho ajuste puede entraar un problema difcil, sobre todo si existe escasez de informacin.
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Una vez especificada la configuracin espacial de elementos y flujos como los bienes y poblacin, pueden intentarse diversos tipos
de estudios, tales como el de asociacin entre matrices de flujos, o de correlacin entre flujos de entrada y salida y otros atributos de los
distintos elementos.
CUADRO 4.1 LOS MTODOS DE LA CIENCIA URBANO-REGIONAL
MTODO CONCEPTOS ANLISIS CONFIGURACIONES ESPACIALES

ELEMENTOS FLUJOS RELACIONES PROCESOS
Emprico Empirismo Configuracin de elementos

Analgico Analogas Configuracin de elementos y flujos
Estructural Econmicos Mercado de libre competencia y sus

distorsiones
Papel del sector pblico
Marxismo
Sociopolticos Articulacin de instancias econmicas,
polticas y sociales con el espacio
Urbanismo
Funcionalismo
Procesos polticos
Ecolgicos Desarrollo y Medio Ambiente
Finalmente, a partir de la definicin de la unidad de movimiento y localizacin se pueden explicar procesos espaciales (el
movimiento sobre la superficie terrestre), as como las "estructuras espaciales" (el ordenamiento resultante de los fenmenos estudiados).
De lo expuesto se hace evidente la necesidad de acceder a otro nivel de anlisis, dado bsicamente por las estructuras econmico-sociales,
de las cuales, lo espacial es un aspecto intrnseco, salvo en los casos en los cuales los fenmenos de carcter espacial poseen una relevancia
fundamental (por ejemplo, cuando las caractersticas geogrficas de una regin dificultan su comunicacin).
4.1.3 EL MTODO ESTRUCTURAL
El mtodo estructural de la Ciencia Regional retoma en su anlisis los conceptos y modelos de la teora de la economa pura, en algunos
casos de vertiente neoclsica, en otros de origen marxista. En el caso de la primera escuela, sta pretende la construccin de modelos que
intentan dar cuenta de las tendencias diferenciales de la localizacin de las actividades econmicas a partir de:
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x Las caractersticas tcnicas de las distintas actividades y de la configuracin espacial de operaciones preexistentes; y
x Los mecanismos "racionales" de regulacin, en parte atribuidos a los agentes, en parte a la fuerza de la libre competencia. Los modelos
bsicos desarrollados por la teora general tratan de explicar las tendencias que describe la distribucin geogrfica de la actividad.
Los mtodos descritos no son excluyentes, ms bien, pueden ser complementarios. As por ejemplo, la descripcin proporcionada
por los mtodos descriptivo y analgico puede servir de base para un anlisis estructural; o bien, los indicadores definidos por el mtodo
analgico pueden servir como instrumentos de un anlisis estructural, etc. Lo que si se quiere recalcar es que si se desean encontrar
mltiples causas y consecuencias de la problemtica urbano-regional, entonces el anlisis ms conveniente es el estructural.
A pesar de la amplitud de la temtica propuesta, se acepta que un determinante principal de la Ciencia Regional lo constituye la
localizacin de las empresas y los consumidores. Se considera que el tamao de la ciudad y su localizacin dependen de las funciones
desarrolladas en la regin y las ciudades, que a su vez, estn sujetas a las localizaciones ms beneficiosas para las unidades de produccin y
de consumo.
En el caso del pensamiento de la Economa Urbano-regional ligado a la Economa Poltica, existen diversas propuestas
metodolgicas para abordar la problemtica urbano-regional como sucede en el caso de analizar el problema urbano a partir de la
concepcin de que la sociedad est constituida por diversas instancias o estructuras (econmicas, ideolgicas, polticas), cada una de las
cuales genera y da forma al espacio respectivo (Castells 1977), o bien, que el anlisis urbano-urbano-regional debe interpretarse a partir de la
integracin de los diversos modos de produccin (Lipietz 1979), ya sea del rescate, manejo y enriquecimiento de la categora denominada
"condiciones generales de la produccin" (Lojkine 1971), o bien, a partir de una visin de "metabolismo de la economa y su relacin con
las cristalizaciones espaciales" (Coraggio 1979).
Otra variante actual de este enfoque estructural lo constituye la propuesta de incluir en el anlisis los impactos del desarrollo en el
entorno ecolgico de las regiones, como ocurre en el caso del "desarrollo sostenible". En ocasiones este enfoque parte de las premisas del
anlisis neoclsico, marxista o keynesiano, pero adecua stas a la idea de lograr un desarrollo sostenible para la sociedad, es decir, un
equilibrio entre la sociedad, su economa y la naturaleza.
Como es de notarse, las Ciencia Urbano-regionales pueden abordarse desde diferentes perspectivas terico-metodolgicas, cuya
seleccin depender del tipo de estudio a realizar de la regin, por parte de los investigadores quienes decidirn priorizar los aspectos que
mejor caractericen las relaciones y organizacin de la regin que estudiarn.
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4.1.4 MTODOS OPERATIVOS PARA LA REALIZACIN DE INVESTIGACIN EN EL CAMPO URBANO-REGIONAL
Pueden sealarse como mtodos operativos de la Ciencia Urbano-regional:
1) Descriptivo:
a) La descripcin (Monografa) de la regin donde se aplicara la investigacin. Por ejemplo:
*Ubicacin
*Orografa, clima, etctera.
*Economa
*Demografa
*Cultura
*Etctera.
b) La descripcin estadstica de los problemas enfrentados. Por ejemplo:
PROBLEMAS QUE DESCRIPCIN Y CLASIFICACIN

ENFRENTA LA REGIN
rea geogrfica % de cambio Poblacin Acciones o Instituciones o

(Municipio, beneficiada o sucesos agentes que
regin, etc.) perjudicada histricos intervienen
relevantes
Aspectos ecolgico
ambientales
Aspectos econmicos
Aspectos Sociales:
Ingreso
Emigracin
Desempleo
Etc.
Etctera
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2) Correlacional:
a) Puede aportar la descripcin (Estadstica) del problema(s) seleccionado(s) de la regin donde se aplicara la investigacin.
b) La relacin bsica entre las variables consideradas. Por ejemplo, si el problema seleccionado es la emigracin y su
relacin con los problemas ambientales:
AO GRACIN (No. Emigrantes) No. de Hectreas Deforestadas
1995 60 300
1996 80 350
1997 90 370
1998 105 400
1999 107 500
2000 120 600
Correlacin entre tiempo y emigracin: 0.98

Correlacin entre emigracin y deforestacin: 0.90
Conclusin:
A mayor deforestacin, mayor emigracin, o
una de las causas de la emigracin es la deforestacin.
3) Explicativo-propositivo:
a. Aporta tanto la descripcin (monogrfica y/o estadstica) de la regin donde se aplicara la investigacin.
b. La explicacin terica de los problemas enfrentados. Por ejemplo, si el problema analizado es la problemtica de
una regin:
i) Se selecciona el enfoque terico, por ejemplo, los conceptos del desarrollo sustentable;
ii)Se determinan las hiptesis o supuestos, as como las variables e indicadores que la teora proponer tomar en cuenta;
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iii) Se realiza el anlisis de las variables e indicadores tomados en cuenta (descripciones monogrficas y/o
estadstica);
iv) Se establecen comprobacin de hiptesis o supuestos;Se elaboran explicaciones, proposiciones y
conclusiones de la investigacin.
4.2 LAS TEORAS CLSICAS DEL DESARROLLO URBANO-REGIONAL
4.2.1 LA TEORA DE LA ECOLOGA URBANA
El estudio de la estructura interna de la ciudad ha originado una serie de teoras que tratan de explicar su funcionamiento, y aunque
ninguna de ellas es exacta ni aplicable a todas las ciudades, permiten entender mejor el funcionamiento y evolucin de la ciudad. El
conocimiento de la estructura interna de las ciudades puede ser til a los planificadores para que stos realicen su investigacin y propuestas
de la mejor manera posible. La primera teora que trata de explicar la estructura interna de la ciudad provienen de los eclogos urbanos,
quienes las elaboraron en Estados Unidos durante las dcadas de 1920 y 1930. Esta teora considera la siguiente zonificaci.
x Centro comercial y de negocios o distrito comercial central: Este centro se caracteriza por contar con precios del suelo ms
elevado, concentracin de almacenes, oficinas, bancos y cualquier actividad econmica altamente rentable. Aqu tambin se
encuentran servicios y diversiones de calidad, como los mejores hoteles, restaurantes y teatros: adems es la zona con mayor
nmero de personas en movimiento cada da y el lugar de origen de la mayor parte de los transportes pblicos. Fue el rea de
establecimiento de la ciudad, lo cual explica su posicin central (figura 4.10).
x Zona de transicin, inmediata al centro comercial de la ciudad: Al comienzo del desarrollo de la ciudad, sta fue la zona residencial
privilegiada, pero ms tarde se fue deteriorando, de manera que la poblacin con mayores ingresos se traslad y abandon esta
zona. Las antiguas residencias se convirtieron en pensiones, casas en renta por cuarto, bares de baja calidad, garitos, etc. sta es una
zona inestable, donde florece el vicio y la delincuencia y viven los parias de la ciudad. A esta zona llegan los inmigrantes ms
pobres y se crean los ghettos (comunidades raciales segregadas a un nivel nfimo). Dicha zona representa un valor a futuro: cuando
el crecimiento de un de la zona central fue absorbindola, aumentara el valor de los terrenos, de modo que los propietarios dejan
deteriorar las construcciones, sin imprtales el uso que se haga de ellas. Los individuos que mejoran su nivel econmico se trasladan
inmediatamente a otros sectores.
x Zona habitacional obrera: El carcter de esta rea estaba determinado por las fbricas; los motivos para establecerse en ella era la
cercana a las fbricas y a los bajos precios, pues era una zona poca agradable para habitar. Para algunos grupos la compra de una
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casa en esta zona significaba un aumento de estatus, seguridad econmica y asimilacin de los valores norteamericanos (grupos de
inmigrantes recientes y pobres).
x Zona residencial: La zona residencial es donde habita la clase media alta, la parte culta y educada de la poblacin urbana. sta
rea tambin contena zonas comerciales locales que duplicaban algunos de los servicios situados en el centro.
x Zona cambiante (commuters zone): Esta zona es habitada por personas que habitan en los alrededores y que viajan diariamente a la
ciudad, donde tienen su ocupacin. En Estados Unidos; con el trmino commuter se designa a las personas que viajan diariamente
con boletos de abono a precio reducido; su nmero ha crecido inmediatamente en la moderna civilizacin estadounidense.
Ninguna ciudad, ni aun Chicago, ciudad en la cual naci esta teora, se ajusta estrictamente a dicho modelo circular, ya que el lago
Michigan divida los cinco crculos y las zonas elevadas atraan a las mejores residencias. Por ello, algunos crticos de esta teora sostienen
que tales lmites son arbitrarios, no coinciden con la realidad social o ecolgica de una ciudad y slo sirven como elemento metodolgico.
2 3
4
3 1
4 5
2 3
Figura 4.10 Estructura de la ciudad
92
3
Figura 4.12
Modelo
2 1 multinuclear
3
4 5
1.-Centro 6
2.- Industria ligera
3.- Habitacin para clase 7
baja 7
4.- Habitacin para clase
media
5.- Habitacin para clase alta
6.- Industria pesada
7.- Subcentros en las afueras
4.2.2 TEORA DEL LUGAR CENTRAL
La Teora del Lugar Central contina la tradicin deductiva de los anteriores tericos alemanes de la
ubicacin. Christaller escribi: "Por lo tanto, el economista y el gegrafo deben regresar al trabajo fundamental y orientador de Von
Thunen, el Estado Aislado, si desean resolver los problemas econmicos y geogrficos". En tanto que el primero estaba interesado en el
escenario agrcola y Weber con el escenario de manufactura, Christaller trat con la distribucin y las funciones de los asentamientos
urbanos (y por lo tanto de los servicios).
Christaller escribi: "Existen leyes que determinen el nmero, tamao y distribucin de los poblados ?", "por qu existen entonces
poblados grandes y pequeos, y por qu estn distribuidos tan irregularmente ?". Estas preguntas, iniciaron la creacin de su teora, la cual
destaca debido a su sencillez. A partir de unas pocas suposiciones iniciales y de la consideracin de slo dos parmetros, fue capaz de
deducir los escenarios hipotticos que muestran el nmero, tamao relativo y el espaciado de los lugares centrales, que variaban en tamao
desde las aldeas a los grandes centros urbanos.
Christaller supone que los "hombres econmicos" se conducen similarmente y estn distribuidos de manera uniforme en una
planicie sin lmite, con una distribucin regular de recursos naturales. En este espacio opera un sistema de transportacin primitiva en el
cual los costos de transporte son una funcin lineal de las distancias recorridas de un punto a otro.
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Christaller visualiz un escenario original de familias agrcolas. La evolucin de los pequeos asentamientos humanos, los lugares
centrales, donde satisfacan sus requerimientos comerciales diarios. Christaller postul primero que un slo hombre emprendedor en los
negocios desea producir un excedente de algn tipo de mercanca o servicio para vender a los vecinos, por ejemplo pan. Esto ser posible
slo si la empresa propuesta puede "llegar a su punto de equilibrio", esto es, puede producir un volumen suficiente de ventas para por lo
menos cubrir todos los costos. Esta pregunta crtica est determinada por el valor de dos parmetros.
Cuadro 4.2 Valores para algunas actividades de lugares centrales
FUENTE : SAHOP, Subsecretara de Asentamientos Humanos, Direccin General de Asentamientos Humanos, Direccin General de Equipamiento Urbano y Vivienda.
El primer parmetro, el umbral de la demanda, es simplemente la poblacin ms pequea (esto se traduce como el rea ms
pequea, puesto que los clientes potenciales estn distribuidos de manera uniforme), a la que se debe prestar servicios con objeto de
alcanzar el punto de equilibrio. El "umbral de la demanda" obviamente vara en gran medida con cada tipo de servicio (En el cuadro 4.2 se
da un ejemplo acerca del "umbral de la demanda" de diversas actividades).
Aunque los clientes potenciales estn distribuidos uniformemente sobre el escenario, la demanda de un bien decae conforme
aumenta la distancia al mercado. Esta distancia representa el segundo parmetro en el modelo de Christaller, el alcance fsico de mercado
de una mercanca o servicio. Este puede definirse como la distancia ms grande (o costos de distancia), que el consumidor est dispuesto a
viajar (o pagar), para comprar una mercanca o servicio especfico a determinado precio de mercado. Diferentes mercancas y servicios
obviamente tienen "alcances fsicos" de mercado muy diferentes. Las personas no desean viajar ms que una corta distancia para compras
pequeas que realizan frecuentemente, tales como el peridico o un litro de leche. Los artculos caros que se compran en raras ocasiones,
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tales como la educacin universitaria o el servicio de un cirujano especializado, tienen alcances fsicos de mercado muy amplios, que se
extienden por miles de kms, y algunas veces cruzan las fronteras internacionales.
De acuerdo con el modelo del Lugar Central de Christaller, si la produccin de un bien empieza en un punto al azar dentro del rea
de demanda, entonces se puede deducir un sistema espacial compuesto de empresas de dicho bien similares. La ubicacin de la primera
empresa destruye la homogeneidad del rea. La mano de obra se concentrar (al principio en forma muy pequea) en el punto de
produccin, que ahora se convierte en un pequeo lugar central, que distribuye el bien a los clientes en un rea de comercio circular
(denominado por Christaller el rea complementaria), as como a sus propios habitantes.
Puesto que una empresa no puede proveer a clientes ms all de su propio alcance fsico de mercado, tericamente surgirn nuevas
empresas para dar servicio a la demanda no cubierta en toda el rea. Bajo la consideracin del modelo, los valores de la demanda inicial, el
alcance fsico de mercado, el precio del mercado, y las tasas de transportacin son las mismas para todas las nuevas empresas. Los nuevos
establecimientos se ubicarn de tal manera que eviten las reas de mercado de establecimientos previos.
(a) reas de mercado no tangenciales para una mercanca o servicio nico. Las reas ms obscuras son espacios no cubiertos por ningn mercado. (b) Concentracin de las reas de
mercado en posiciones tangenciales. (c) Una mayor concentracin reduce cada rea de mercado circular a forma hexagonal. (d) Escenario ideal resultante que consiste en reas de
mercados hexagonales regulares e iguales, lo suficientemente grandes para contener la demanda inicial.
FIGURA 4.13. DESARROLLO DE REAS HEXAGONALES IDEALES DE MERCADO
Debido a que la ubicacin de cada nueva empresa est restringida por la localizacin de todo lo que estaba anteriormente en el rea,
surge una competencia creciente para las reas del mercado cubiertas. Conforme pasa el tiempo, y al llegar y marcharse los empresarios,
nuevos productores continuarn "compitiendo" uno contra otro por el espacio y las empresas se agruparan debido a la influencia
combinada de dos factores: (1)el deseo de los empresarios de dar servicio a reas de mercado no cubiertas, y (2) la necesidad de cada
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productor para mantener un rea de mercado suficientemente grande para cubrir la demanda inicial. Si no se cubre la demanda inicial, el
productor queda eliminado del campo competitivo. Este proceso dinmico ideal contina hasta que finalmente se alcanza el equilibrio
espacial (Figura 4.13). En este estado de equilibrio las fuerzas en oposicin son iguales. Ninguna rea potencial del mercado queda
descubierta y todas las reas de mercado para las empresas se han convertido en hexgonos regulares con reas iguales lo suficientemente
grandes para satisfacer la demanda inicial. Esta es la forma ms eficiente en que se puede "llenar" el rea econmica. Las distancias al
mercado (o costos) se minimizan, y se provee a todos los clientes con el bien a los precios ms bajos.
La nocin de un escenario econmico que contiene asentamientos humanos incipientes en los cuales se produce el bien y ste se
distribuye en reas de mercado hexagonales circundantes podra parecer fantasioso. Sin embargo, el esquema hipottico generado por el
modelo del Lugar Central de funcin nica proporciona un punto inicial para un sistema mucho ms complejo de funcin mltiple.
Una segunda clave en la comprensin del desarrollo de un sistema espacial de funcin mltiple es el de las mercancas y servicios de
alto orden y de bajo orden. Otro concepto relativo proporcionado por Christaller es el de la estructura jerrquica. Puesto que la demanda
inicial y el alcance fsico de mercado vara enormemente para mercancas y servicios de diferentes lugares centrales, obviamente es imposible
que todas las funciones del lugar central puedan ser transportadas a todas las comunidades. Los servicios y mercancas que tienen demandas
iniciales grandes, requieren grandes reas de mercado para un slo establecimiento. Estas se denominan funciones de alto orden, y slo
estn localizadas en los lugares centrales ms grandes. Un ejemplo est dado por una bolsa de valores; los centros mdicos o educativos
altamente especializados.
Por otro lado, las funciones de bajo orden son aquellas que tienen una demanda inicial baja y por lo tanto pueden ser apoyadas
por una rea de mercado pequea. Las funciones de bajo orden se encuentran en todos los lugares centrales: son algunos ejemplos de ellos
las oficinas de correo, las estaciones de gasolina y las tiendas de abarrotes. Entre estos dos extremos, todas las otras funciones del lugar
central se pueden ordenar aproximadamente de acuerdo al tamao del rea del mercado a la que proporcionan servicio.
Un sistema de funcin mltiple (en este caso una funcin doble) se puede generar ahora superponiendo una segunda funcin (de
orden ms alto) en el sistema espacial de las empresas ya ubicadas, por ejemplo, tortilleras. Supngase que la segunda funcin consiste en
gasolineras. Los viajes para las gasolineras sern menos frecuentes que los viajes para la obtencin de tortillas, y el nmero mnimo de
clientes potenciales para las gasolineras sera mayor.
Por lo tanto, la demanda inicial y el alcance fsico de mercado seran mayores para las gasolineras que para las tortilleras. Aqu se
supondr convenientemente, siguiendo el modelo de Christaller, que una gasolinera tiene un rea de mercado tres veces mayor que la de
una tortillera y que esto satisface la demanda inicial para la funcin de abastecimiento de gasolina. El primer establecimiento de gasolina se
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ubicar al azar en uno de los lugares centrales proveedores de tortillas ya existentes, y se establecer el patrn espacial para todo el resto. La
proporcin de tres a uno para las dos reas de mercado, llamado por Christaller el sistema K = 3, genera un sistema jerrquico de dos
funciones que se muestra en la figura 4.14. La expresin "jerrquica" quiere decir aqu que los establecimientos de orden ms alto,
gasolineras, se superponen geomtricamente y funcionalmente sobre el sistema espacial de las tortilleras de orden ms bajo.
FIGURA 4.14. ARREGLOS HEXAGONALES BASADOS EN EL PRINCIPIO DE COMERCIALIZACIN
Las gasolineras espaciadas de manera uniforme quedan localizadas finalmente en una tercera parte de los lugares centrales
productores de tortillas. Los lugares centrales que contienen ambas funciones pueden ahora denominarse como lugares centrales de orden
ms alto, y tienen poblaciones mayores que los lugares centrales de orden ms bajo.
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Cada lugar central de orden ms alto da servicio al rea de mercado para una gasolinera (el hexgono ms grande) que contiene el
equivalente a tres reas de mercado de orden ms bajo. Se pueden agregar ms y ms funciones de lugar central a esta estructura geomtrica
estableciendo el rea del mercado en cada caso como un mltiplo de tres del rea de mercado de orden ms bajo. Christaller se refiri a esto
como el "principio de comercializacin".
Como en otros modelos, el sistema K=3 optimiza una funcin (el mercado ms eficiente de mercancas y servicios de lugar central
para un nmero ms pequeo de lugares centrales) pero dejando sin optimizar otras. Christaller reconoci que una red de transportes en el
sistema K=3, que directamente ligaba los lugares centrales ms grandes mediante rutas en lnea recta, no pasara a travs de muchos lugares
centrales ms pequeos. Con objeto de proporcionar un sistema alterno, Christaller arregl su diseo original en tal forma que otros lugares
centrales de orden ms bajo cayeran en las rutas que conectaban los ms grandes.
FIGURA 4.15. PRINCIPIO

DE TRFICO O
TRANSPOR
TACIN DE CHRISTA
LLER
Sin embargo, este cambio hace que las reas de mercado de orden ms alto sean ms grandes que aquellas inmediatamente debajo
por un factor de cuatro en lugar de tres. Christaller denomin esta versin de su modelo el sistema K = 4, y la lgica de optimizacin en
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que se basa se denomina como el "principio de la transportacin". El sistema K=4 proporciona las bases para una red de transporte ms
eficiente (Figura 4.15).
Tanto el "principio de mercado" como el "principio de transportacin" estn basados en consideraciones de costo mnimo. Sin
embargo, Christaller se dio cuenta que los factores polticos o administrativos pueden tambin influenciar los patrones de asentamientos
humanos y los sistemas urbanos.
Esto condujo a la concepcin de un tercer principio, el "principio administrativo". Esta versin de su modelo est basada en el
concepto de que, desde un punto de vista administrativo, los lugares centrales y sus regiones complementarias (reas de mercado) no
deberan estar divididos, sino que idealmente deberan permanecer intactos dentro de las unidades polticas. En este caso, el rea del centro
de ms alto orden contiene las reas de siete centros de orden ms bajo. Por esta razn, Christaller denomin a este sistema, el sistema K =
7.
Lo que en trminos prcticos se deduce de est teora es que los centros de poblacin (para propsitos generales consideradas las
reas de mercado), se ordenarn de acuerdo a una jerarqua que va a depender del nmero de funciones (o actividades) que realizan los
mismos.
De esta manera el rea de mercado de mayor jerarqua (poblacin) realizar m funciones. La siguiente en importancia m-1, y as
sucesivamente, hasta la poblacin de jerarqua n, la cual realiza m-n funciones. De una manera esquemtica, lo anterior puede representarse
de la siguiente manera:
99
Cuadro No. 4.3
Se acepta entonces que la funcin a solamente, es ejercida por la poblacin de rango 1 y es suficiente para cubrir todas las dems
reas de mercado 2, este es suficiente para cubrir las reas de mercado de poblaciones de rango 3 con la funcin b, y as sucesivamente
(cuadro 4.3)
Un concepto prctico derivado del tema de la "jerarqua" lo es el de centralidad, entendiendo por sta el excedente de
infraestructura, servicios, y su aprovechamiento en beneficio de la poblacin que se encuentra bajo el rea de influencia de una localidad, la
cual determina su jerarqua y operatividad ante el conjunto de localidades que se interrelacionan con la misma (ITO-CONAPO 1988).
Existen diversos mtodos para medir la centralidad. Un mtodo sencillo es el mtodo de los telfonos. Consiste en medir el
nmero de telfonos que posee cada asentamiento en base a la siguiente frmula (Avila, 1993: 54-80):
Cc = Tc - Pc (Tr/Pr) ----(4.4)
Donde Cc es el ndice de centralidad de un lugar central c, Tc es el nmero de telfonos de ese lugar central, Pc su poblacin, Tr el nmero
de telfonos de la regin en que est situado el lugar central, y Pr la poblacin de esa regin. (Tr/Pr) indica el nmero de telfonos por
habitante en la regin considerada.
Ejemplo: Si una regin posee 1 000 000 habitantes (Pr) y 100 000 telfonos (Tr); y dentro de ella existen dos ciudades, una con 50 000
habitantes (Pc1) y 6 000 telfonos (Tc1); y otra con 25 000 habitantes (Pc2) y 3 000 telfonos (Tc2).
100
Para el caso de la ciudad 1:
Cc1 = 6 000 - 50 000( 100 000/1 000 000)= 1 000
Para el caso de la ciudad 2:
Cc2 = 3 000 - 25 000( 100 000/1 000 000)= 500
lo cual significa que la ciudad 1 posee mayor centralidad.
El inconveniente de este mtodo es su medicin indirecta, pues se basa en la estimacin de un indicador como lo es el nmero de
telfonos.
Tratando de superar los problemas anteriores, se han diseado otros mtodos. El mtodo del catlogo de los establecimientos
centrales es uno de ellos.
Este mtodo consiste en elaborar una relacin de equipamiento y establecimientos especialmente representativos de los distintos
grados de jerarqua de los lugares centrales. Se distinguen cinco tipos de lugares centrales (desde el grado 5, el ms alto, hasta el grado 1, el
ms bajo), cada uno de los cuales se caracteriza por poseer determinados establecimientos (Ver Anexo 2 y Anexo 3 del Captulo 2).
Estos establecimientos pertenecen a la siguiente clasificacin:
a) administracin; b) educacin, cultura y religin; c) sanidad; d) transportes y comunicaciones; d) agricultura; e) artesanas y abastecimiento
de energa; f) comercio; g) agencias y servicios de hospedaje; h) bancos y cajas de ahorro.
Un lugar central de grado 5 debe poseer la mayor cantidad de equipamiento y establecimientos de la clasificacin.
Otro mtodo lo constituye el ndice de centralidad de Davies, cuyo proceso se describe en la descripcin matemtica siguiente:
1) Se calcula el coeficiente de localizacin
Li = 100/Ti ----(4.5)
101
donde Li es el coeficiente de localizacin de la funcin i considerada, y Ti es el total de establecimientos de esa funcin dentro de la regin.
2) Se calcula la centralidad de cada establecimiento en esa funcin, es decir:
li = ni*Li ---(4.6)
donde li representa la centralidad del establecimiento, Li coeficiente de localizacin de la funcin i, y ni el nmero de establecimientos de la
funcin i que posee la localidad.
3) Finalmente, se calcula el ndice de centralidad basndose en la siguiente indicacin:
C = Sum (li) ---(4.7)
Ejemplo:
Una regin posee dos localidades importantes, cuyas caractersticas son las siguientes:
FUNCIONES REGIN LOCALIDAD 1 LOCALIDAD 2

Panaderas 180 5 2
Comestibles 220 5 2
Carniceras 130 5 1
Peluqueras 60 5 1
Con dicha informacin se obtienen los siguientes resultados
102
De esta manera, el ndice de centralidad C para cada localidad ser:
Localidad 1: 2.75 + 2.25 + 3.80 + 8.30 = 17.10
Localidad 2: 1.1 + 0.90 + 0.76 + 1.66 = 4.42
Estos datos destacan la importancia de la localidad 1 en la regin.
Dado que en la realidad es muy difcil encontrar reas de mercado uniformemente distribuidas, se han intentado formular modelos
de estructuracin del espacio analizando empricamente las situaciones de la realidad.
Para dar una explicacin general de la ordenacin de los lugares centrales, as como de su jerarquizacin, y para cuantificar las
relaciones que guardan entre ellas, se usan entre otros, indicadores como la "regla rango-tamao" o el "ndice de Clark-Evans". La primera
cuantifica la distribucin por tamaos. Propone que el tamao PR de una ciudad de rango R (ordenadas de mayor a menor) de un sistema de
ciudades, cuya urbe mayor es de tamao P1, se halla dividiendo P1 por el rango R, es decir,
PR = P1 / Rq --- (4.6)
La regularidad rango-tamao se cumple para sistemas de ciudades en naciones consideradas desarrolladas y con un alto nivel de
urbanizacin; en naciones grandes en superficies y en naciones que adems de ser grandes tienen antigua tradicin urbana. La regularidad
rango-tamao no se cumple en sistemas de ciudades desequilibrados, y se caracteriza, bien porque la ciudad mayor es mucho ms grande
que las siguientes, o porque un estrato de ciudades pequeas es dominado por una o varias ciudades grandes, las ciudades medianas casi no
existen o existen muy pocas. Por su parte el ndice de Clark-Evans cuantifica la distribucin espacial, y se determina por la siguiente frmula
103
Rn = Do / (0.5(A/N)) Sa--- (4.6a)
donde Do. = la distancia promedio entre las ciudades de un territorio de superficie A en el que hay N ciudades; A= es la superficie de un
territorio con N ciudades; N = nmero de ciudades contenidas en un territorio de superficie A. Este ndice compara una distribucin de
ciudades en el espacio (medida por la distancia media entre ellas), con la distancia que se tendra si estuvieran distribuidas de modo aleatorio.
Valores cercanos a cero indican mxima concentracin; valores cercanos a 2.15 indican distribucin regular tipo Christaller hexagonal; y
valores cercanos a uno indican distribucin espacial aleatoria (Racionero 1978), lo cual se podra tomar como referencia para deducir una
"distribucin catica" de la poblacin en el espacio.
Las anteriores formulaciones se utilizan en algunos anlisis como medio de interpretacin de la distribucin de la poblacin en los
diversos centros urbanos. No necesariamente se ajustan a todas las situaciones concretas.
4.2.3 LA TEORA DE LOS POLOS DE DESARROLLO
La teora del crecimiento equilibrado hace hincapi en la necesidad de que diferentes sectores de una economa en desarrollo
crezcan al mismo tiempo para evitar dificultades de oferta, de esta manera se pide que la industria no debe adelantarse demasiado a la
agricultura, asimismo para apoyar y estimular el crecimiento debe de disponerse de suficiente capital social (vas de comunicacin,
transportes, abastecimiento de agua y energa elctrica, etc.).
La demanda impone el requisito del crecimiento equilibrado, as si una sola industria es creada, su produccin no podr ser
consumida totalmente, gran parte de es consumida por el propietario y los empleados, pero la mayor parte no podr ser consumida por el
resto de la poblacin, ya que sta se encuentra entrampada en el equilibrio del subdesarrollo, donde apenas se tiene lo suficiente para cubrir
sus necesidades, por lo tanto la nica manera de salvar este escollo es la creacin al mismo tiempo de un gran nmero de industrias, que
puedan ser clientes unas de otras.
Las crticas que se hacen a este punto de vista son las siguientes (Hirschman, 1975:58-69):
1. La teora del crecimiento equilibrado no es una teora del desarrollo ya que no visualiza el rompimiento del subdesarrollo, en el
sentido de que desarrollo implica el cambio de una economa en otra ms avanzada.
1. La conclusin a la que llega la teora del crecimiento equilibrado, de que debe imponerse una economa industrial completamente
nueva, crea un patrn dualista de desarrollo, y este desde el punto de vista econmico y social es considerado un fracaso.
104
2. Uno de los aspectos ms curiosos de la teora es la forma en la que combina una actitud derrotista sobre las actitudes de los pases
subdesarrollados, con las expectativas irreales de sus capacidades creadoras.
3. Como maneja la idea de una economa tradicional cerrada le es imposible visualizar la penetracin gradual de la industria.
4. No toma en cuenta que la introduccin de bienes y servicios se considera atractiva como para cambiar hbitos de consumo y
trabajo.
5. La aplicacin de la teora del crecimiento equilibrado requiere de la existencia de grandes montos de capacidades creadoras y
grandes recursos financieros, y dado que su existencia es muy limitada en las economas atrasadas, generalmente las bases de su
aplicacin son muy endebles.
6. La teora aplica al crecimiento de los pases subdesarrollados, una terapia que originalmente se ide para una situacin de
desocupacin.
7. Generalmente se invoca a esta teora para justificar la presencia y coordinacin del gobierno en la economa.
Segn la teora para garantizar el xito en la implantacin de este tipo de polticas, el Estado debe garantizar la simultaneidad de las
inversiones.
Lo anterior supone que los inversionistas privados invertirn mucho menos de lo socialmente aceptable, debido a que, por una
parte, los atomsticos productores no pueden apropiarse de las economas externas que surjan en su actividad, y por otro lado a que no
prevn con el tiempo recibir economas externas con otras empresas, para interiorizarlas a la suya. Esto ocasiona que la produccin deba
integrarse y planificarse centralmente, pues slo as se podrn interiorizar las economas externas. La teora sin embargo se olvida de que las
habilidades disponibles para el desarrollo de un pas imponen un cierto tope al nmero de proyectos a emprender.
En resumen, la teora del crecimiento equilibrado sostiene la idea de que el desarrollo debe presentarse de manera simultnea en
muchas actividades para proporcionar el elemento de ayuda mutua que por si slo har posible desarrollar el mercado de los bienes
recientemente producidos, resulta por lo tanto un ejercicio de esttica comparada retrospectiva.
Finalmente, la crtica anterior favorece el paso del punto de vista opuesto, es decir, el correspondiente al desarrollo
desequilibrado, que constituye la base de los denominados "polos de desarrollo".
La teora de los polos de crecimiento o polos de desarrollo fue derivada inductivamente por Perroux (1955) a partir de la
observacin del proceso real del desarrollo econmico. Basndose en la observacin de que el desarrollo no se presenta simultneamente en
todas partes y al mismo tiempo, pues surge en puntos o polos de desarrollo con intensidad variables; se difunde por diversos canales y tiene
diversos efectos finales para la economa en su conjunto.
105
Perroux lleg a concebir el desarrollo como un proceso esencialmente polarizado en el sentido de que las fuerzas inherentes al
proceso de desarrollo contribuyen a aglomerar las actividades y el crecimiento econmico, y a provocar desequilibrios entre las industrias y
las regiones geogrficas.
Todos los conceptos relacionados con la aplicacin de dicha teora se refieren claramente a aspectos territoriales o geogrficos del
desarrollo, y subrayan la concentracin como tendencia del desarrollo econmico en algunas regiones o centros como inherente a las
fuerzas econmicas. Se busca dar base cientfica a la planificacin regional, por ello la teora de los polos pretende ser una teora global del
desarrollo que integra todos los aspectos del desarrollo relacionados entre s en su medio geogrfico. El problema consiste comprobar si en
la realidad esta teora es capaz de suministrar esta base y este marco terico para la planificacin regional integral.
El hecho de tratar de hablar de polos de desarrollo implica involucrarse en diferentes concepciones de lo que esto significa, sin
embargo, es importante considerar el patrn de industrializacin aplicada a las economas en vas de desarrollo, que intenta crear pases de
nueva industrializacin. As tenemos que el avance del proceso de industrializacin que tuvo lugar recientemente en los mayores pases
latinoamericanos, fue encabezado por los sectores productores de bienes de consumo duradero.
El proceso de crecimiento industrial de las economas atrasadas se verifica a travs de espasmos de expansin de la capacidad
instalada, bloqueados por problemas recurrentes de realizacin dinmica -la famosa cuestin de los mercados- y el estrangulamiento de la
capacidad para importar. As que en las primeras etapas de la industrializacin, la dispersin de la productividad en las diversas ramas
industriales tiende a ser mayor que la de los salarios Pero las condiciones pueden cambiar, a medida que se homogeneizan las
productividades intersectoriales, por un proceso ms acelerado de industrializacin, o contrariamente se segmentan, en forma jerrquica los
mercados internos de trabajo. Al mismo tiempo se crean condiciones de organizacin de un mercado general de trabajo, el cual deja de
depender de un excedente de poblacin oriunda del sector agrario, este mercado general de trabajo aparece como externo a la industria,
pero no es independiente de la dinmica de la industrializacin, que recrea ella misma las condiciones de oferta excedente de mano de obra,
a travs de la modernizacin peridica de las estructuras industriales ms atrasadas y del movimiento cclico del proceso de acumulacin. En
este caso, los polos de desarrollo representan un despliegue importante para el desarrollo, pero por otra parte implican serias consecuencias
que definitivamente afectan en muchos aspectos a los ciudadanos que viven en el entorno del polo de desarrollo.
Es difcil precisar el concepto de polos de desarrollo, porque existen diversas interpretaciones de lo que esto significa, la dificultad
estriba no slo en el hecho de estructurar un concepto, sino porque se renen para formarlo diversos conceptos, aunados a diversas
disciplinas. Pero todos estos conceptos, teoras e ideas tienen como comn denominador el hecho de:
x a).- referirse a los problemas, procesos de desarrollo a largo plazo.
106
x b).- preocuparse de las aglomeraciones geogrficas.

x c).- preocuparse de los desequilibrios industriales.
En algunos casos, los "polos de desarrollo" se han considerado similares a la industria estratgica, la industria bsica, conjunto
industrial; de ah que los polos de desarrollo son formas de industrializacin regional. Otros afirman que los polos de desarrollo son los
establecimientos industriales que ejercen un efecto benfico sobre la zona en que est ubicado.
En su origen, el concepto de polo de desarrollo pretende describir un campo de fuerzas, polos o focos desde donde emanan fuerzas
centrfugas y hacia las cuales emergen fuerzas centrpetas. Perroux introdujo el concepto de "polo de crecimiento" como instrumento para
explorar el proceso mediante el cual las actividades econmica (es decir la empresa y la industria) aparecen, crecen y por regla general se
estancan y a veces desaparecen. Por eso se piensa que el proceso de desarrollo econmico es esencialmente desequilibrado. Perroux ide su
teora sobre los polos de desarrollo cuando buscaba una explicacin del crecimiento equilibrado de Cassel, y se bas en gran medida en las
teoras de Schumpeter sobre la funcin de las innovaciones y la gran empresa. Perroux piensa que las innovaciones empresariales
constituyen un factor determinante del progreso econmico. De ah que Perroux conciba la idea de empresas dinmicas e industrias de
vanguardia, cuyas caractersticas son las siguientes:
a). Son relativamente grandes.
b). Tienen gran capacidad para innovar.
c). Pertenecen a un sector que crece con rapidez.
d). Funcionan a un nivel tcnicamente avanzado.
e). Ejercen mucha influencia en el medio ambiente a travs de las relaciones interindustriales.
Surge entonces la teora de la interdependencia interindustrial que abraza los siguientes aspectos: dominio Industrial, efectos de
eslabonamiento hacia atrs, eslabonamiento hacia adelante, complejos industriales. Comparando la industria tradicional con la industria de
los polos pueden notarse las divergencias sealadas en el Cuadro 4.4.
Tales divergencias conducen a ubicar la industria tradicional dentro de las teoras del equilibrio y a la industria de los polos como
parte de las teoras de los desequilibrios. Este ltimo tipo de "industria" tiene grandes posibilidades de aplicacin, especialmente como
107
medios para poner en prctica sistemas regionales de desarrollo industrial. A partir de la dcada de los noventas stos se identificaron como
encadenamientos productivos, y los mismos se definen como un conjunto de unidades industriales vinculadas entre s desde el punto de
vista econmico y tecnolgico. La existencia de estos encadenamientos ayuda a identificar el grado en que una economa o sector puede
estar globalizado, pues stos suponen la de diferenciacin de productos o la presencia de actividades productivas especificas de una cadena
mercantil global.
Cuadro 4.4 Comparacin de la industria tradicional y la de los polos
TIPO REQUERIMIENTOS IMPACTO EFECTO EFECTO EFECTO EFECTO
ATRS ADELANTE HORIZONTAL VERTICAL
TRADICIONAL Pequea inversin Aritmtico: Involucra algunas Involucra algunas Involucra parte de una
empresas empresas localidad
Apoyo pblico I= nI
Iniciativa privada =I+2I+...+nI
POLOS Gran inversin; Exponencial: Involucra varias Involucra varias Involucra varias Involucra varias industrias
Infraestructura; Apoyo empresas empresas regiones (o al menos
pblico; Iniciativa privada; un rea de influencia)
Innovacin; Difusin I= In
=I+I2+...+
+In
Antes de los setenta la organizacin industrial y el desarrollo regional estaban basados en la gran empresa con sistemas de
produccin en masa fordista, rgidamente formadas. A partir de los setenta, el impacto de la recesin internacional coincidi con el
florecimiento de regiones donde los sistemas productivos se conformaban principalmente por empresas pequeas y medianas,
especializadas en segmentos del proceso productivo, con sistemas de produccin basados en pequeos lotes de artculos altamente
diferenciados, y que florecan en diversas regiones, generando encadenamientos con las empresas y con la sociedad donde se encontraban
(Morales 1998: 3). Las principales configuraciones territoriales de empresas que se identifican son tres: las aglomeraciones industriales, los
clusters y los distritos industriales.
108
Las configuraciones territoriales pueden formar parte de las cadenas productivas globales implicando la articulacin global-local de
los procesos productivos, y las mismas son las representaciones territoriales de las perspectivas tericas de las cadenas mercantiles globales y
de la ventaja competitiva. Las aglomeraciones industriales representan la fase inicial de los procesos de industrializacin de una regin; los
clusters representan un estadio ms avanzado de territorializacin, en el cual las redes se generan entre las empresas lderes con los
proveedores de bienes y servicios, as como las diferentes instituciones de apoyo a un sector (Porter 1991). Por ltimo, la fase ms compleja
del proceso de industrializacin son los distritos industriales, en ste modelo no slo son importantes las redes de empresas en toda la
cadena productiva, sino tambin juegan un papel determinante las redes sociales, las tradiciones y la cultura local, es decir, la integracin del
tejido social en el tejido econmico (Chavarra 2000: 17).
Regresando a la teora original, todo indica que a Perroux le interesaba la aparicin, crecimiento y estancamiento de las empresas
industriales, pero la "teora de los polos de desarrollo" ha llegado a aplicarse principalmente al desarrollo del espacio geogrfico. Al hacer
operativa dicha teora se concede prioridad a la localizacin de las actividades productivas en una nueva ciudad o regin basndose en la
creacin de las "economas de escala" ("economas de aglomeracin"), as como a la localizacin de determinado tipo de industrias
"motrices" que pueden favorecer todo un desarrollo econmico ulterior.
Por eso la teora posterior a Perroux concedi relevancia a las innovaciones o adaptaciones tcnicas, a la funcin de los empresarios
privados (el poder empresarial), as como a la iniciativa de los poderes pblicos (el poder gubernamental), como agentes fundamentales en el
cambio y desarrollo econmico promovido a nivel territorial. Se considera que el papel del sector pblico no se reduce a producir las
condiciones materiales para la localizacin industrial, su estmulo puede aplicarse en forma de subsidios en el caso de duda o lentitud por
parte de los dirigentes privados de las "empresas motrices". Por eso tambin se considera que en la creacin de un "polo" es necesaria la
existencia de empresarios decididos a invertir, a transformar con sus decisiones las tendencias del desarrollo regional.
En resumen, el "polo de desarrollo", tericamente es resultado de la conjuncin de a) la creacin de una industria motriz; b) la
intervencin pblica en la creacin de la infraestructura y servicios; c) la presencia de una iniciativa empresarial decidida a invertir y a
innovar; y d) la creacin de efectos de difusin de los beneficios del polo, pues sin stos ltimos lo que tendera a crearse sera un "enclave
de desarrollo", es decir, se creara una "ciudad", "asentamiento humano" o "industria motriz" incluida en otra de mayor extensin y de
caractersticas distintas.
Cabe sealar que en caso de no suceder los efectos y condiciones cuando en el espacio se intenta la creacin de polos, es decir,
cuando se crean industrias o ciudades que no logran generar los efectos esperados en el resto de la regin, se denomina enclaves a estos
polos fallidos. Los enclaves son las ciudades o concentraciones espaciales con mejores ingresos, mejor infraestructura mejores servicios,
109
etctera, que no ejercen ningn o casi ningn efecto en el rea circundante, la cual sigue siendo pobre, carece de industria o servicios, posee
ingresos son bajos, etctera.
Las teoras sobre la incidencia geogrfica del desarrollo se pueden encontrar en los estudios de Hirschman , Myrdal y Pottier . Los
dos primeros autores tratan de vislumbrar las formas en la que se propagan los impulsos del desarrollo. En este sentido, tanto la teora de
Hirschman como la de Myrdal coinciden en la definicin de las razones bsicas por las cuales el desarrollo tiende a ocurrir en un conjunto
limitado de regiones urbanizadas y concentrarse en ellas y en la exposicin de la naturaleza de los mecanismos mediante los cuales se
propagan los impulsos del desarrollo al resto del pas. Sin embargo, estas teoras no son de carcter geogrfico, pues poco dicen de la
ubicacin geogrfica de los centros de crecimiento y la manifestacin geogrfica de los impulsos del desarrollo propagados desde los
centros.
Pottier, por su lado, argumenta que el desarrollo tiende a propagarse a lo largo de las principales rutas de transporte que unen los
centros ms importantes y que se manifiestan en trayectorias geogrficas lineales. Segn Pottier, cuando se intensifica el comercio
interregional aumenta el trfico a lo largo de una ruta de transporte aprovechando las economas de escala que contribuyen a rebajar los
costos unitarios de transporte, esta disminucin en los costos de transporte estimulan el cambio y generar ms aumento en el trfico, lo
que implicara mejorar progresivamente la infraestructura y medios de transporte mediante inversiones de capital y la introduccin de
nuevas tcnicas. De esta manera se iniciara un proceso acumulativo que tendera a concentrar la demanda y los servicios de transporte a lo
largo de las rutas o ejes originales, esto atraera a la industria, el comercio y la poblacin que a su vez crearan factores de fcil acceso y
mercados de productos que podran atraer ms industrias. Estos fenmenos induciran a impulsos de cambio social y contribuiran a que las
regiones fueran ms receptivas al desarrollo y al crecimiento.
Otro factor importante explicativo de los efectos propagadores de los polos lo constituye la difusin de las innovaciones
(Hermansen 1973). En este aspecto la teora pretende explicar e incluso predecir el proceso de difusin geogrfica de cualquier tipo , es
decir, de tipo tcnico, cultural y social en cualquier sociedad cuya poblacin se halle dispersa en el espacio geogrfico. Segn esto, las
difusiones de las innovaciones ocurre dentro de sistemas sociales compuesto por un espacio social abstracto y un espacio geogrfico. La
base de las teoras sociolgica y geogrfica, estableciendo lineamientos esencialmente sociales de la difusin, toma como unidad bsica de la
red de comunicacin social al campo privado de comunicacin, el cual se clasifica segn el nmero de grupos ms reducidos de "campos de
comunicacin medios". Sugiere que los campos privados de comunicacin y el conjunto de campos de comunicacin medios pueden
organizarse en forma jerrquica (plano local, regional, nacional, etc.). As, los que pertenecen a campos de mayor alcance, y que tienen
vinculaciones con personas con campos de menor alcance, constituyen los canales a travs de los cuales se difunde la informacin de un
nivel a otro.
110
La difusin de las innovaciones se realiza a travs de la jerarqua urbana, de tal manera que las ciudades de vanguardia de un pas
deben impulsar primero a todas las ciudades que le siguen en orden jerrquico.
4.2.4 LOS SISTEMAS DE CIUDADES Y LAS REDES REGIONALES EN LA PLANIFICACIN REGIONAL
La teora de los polos de desarrollo fue formulada en un nivel de abstraccin que se presta fcilmente a generalizaciones, en tal
sentido las teoras y conceptos de polos y conceptos de desarrollo constituyen elementos tiles para crear polticas que la distribucin del
bienestar y la asignacin de recursos. En los pases en desarrollo no se examina el problema de la desigualdad regional en referencia al
bienestar, sino que se ha estudiado el problema de la distribucin geogrfica desde el punto de vista de la generacin de impulsos de
desarrollo y efectos de difusin que permiten que las repercusiones de los proyectos de desarrollo tengan un alcance mayor que en las reas
en donde se localizan.
Los conceptos y tcnicas se utilizan para el anlisis y formulacin de polticas regionales y ampliar sus alcances para incluir el
desarrollo en su sentido global, ms que en el crecimiento econmico. Entre las cuestiones de poltica que la teora de los polos de
desarrollo ha pretendido resolver se encuentran: donde deben ubicarse los proyectos de desarrollo; cual es el conjunto de proyectos que
constituira una combinacin favorable de industrias tanto desde el punto de vista de la eficiencia econmica como el de la generacin de
impulsos de crecimiento; como debe establecerse el sistema de regiones y centros administrativos; como debe organizarse la divisin
funcional del trabajo en el sistema administrativo, el sector de servicio pblico y el sector de servicios en su totalidad , y adaptarse a los
cambios provocados por el desarrollo.
Adems la teora ha pretendido ser una herramienta til para formular polticas integradas de desarrollo de los asentamientos rurales,
de los sistemas urbanos, y para establecer las redes de transporte y comunicaciones.
Una poltica de ndole a largo plazo de intervencin deliberada de las fuerzas espontneas del desarrollo, con fines de crear polos de
desarrollo en el espacio organizacional e industrial a la vez que en el espacio geogrfico, puede tener por objetivo resolver algunos
problemas de ajuste estructural correspondiente a reas con problemas especficos en esos espacios, la poltica en este caso puede incluir la
creacin de polos compensatorios y/o la generacin de polos de desarrollo mediante la creacin de polos capaces de inducir el desarrollo
ulterior a travs de cadenas de desequilibrios, para lo cual la atencin de las polticas se concentra en la creacin de polos bsicos y su
relacin con el medio que los rodea.
La elaboracin abstracta de la teora permite plantear polticas en relacin a los espacios organizacional, industrial y geogrfico,
inclusive puede haber intercambio de las polticas relativas a los diferentes espacios. Sin embargo, la teora ha sido mejor acogida en relacin
111
con el espacio geogrfico. En este sentido, las polticas puede definirse como la orientacin deliberada del desarrollo econmico mediante la
creacin y el control de los polos de desarrollo. En un sentido ms amplio la poltica de polos de desarrollo en el espacio geogrfico tiene
por objeto controlar el sistema de centros urbanos en evolucin.
En suma, podemos decir que las polticas de los polos de desarrollo tienen por objeto ya sea la conglomeracin geogrfica de la
actividad econmica sin considerar la composicin organizacional e industrial del polo geogrfico, o bien crear polos de crecimiento
geogrfico a travs del establecimiento de polos industriales a la vez que organizacionales. Por esta razn existen nuevas alternativas de
localizacin. As, alternativas a la teora de localizacin equilibrada (Von Thunen, Weber, Losch y Christaller), as como a la teora de la
localizacin desequilibrada de polos la constituye la teora del sistema de ciudades y de las redes (Bourne 1975; Messner 1996).
El primer concepto analiza el conjunto de asentamientos que, bajo la supremaca de uno o de varios centros, y dentro de un marco
espacial determinado, mantienen relaciones estrechas y complementarias de ndole demogrfica, poltica, social, econmica y cultural. Para
los pases en va de desarrollo que desean superar los problemas que hereda la "polarizacin", o que difcilmente se ubican en un
"equilibrio" permanente, la creacin de un "sistema de ciudades" constituye una alternativa ms viable para su desarrollo. Se trata de integrar
en redes regionales las ciudades, o de manera particular, sus actividades.
Por su parte, la teora de redes parte del supuesto que en el mundo actual esta vigente la "competitividad sistmica", la cual
requiere tanto de la localizacin in situ a la vez que una poltica regional que trascienda las fronteras de las economas nacionales. Las nuevas
polticas de localizacin son diferentes a los planteamientos de la poltica industrial tradicional, de la planeacin industrial y de la poltica de
inversiones, porque el potencial de accin, el know how necesario para formular polticas a largo plazo y Las capacidades de implementacin,
estn distribuidos entre mltiples entidades estatales, privadas e intermediarias (empresas, asociaciones, ciencia, instituciones intermediarias
estatales y privadas, sindicatos, etctera).
Para crear ventajas competitivas dinmicas se necesitan polticas selectivas y especficas que rebasan el mbito regional e incluso
nacional, junto con las condiciones que promueven la innovacin (la instruccin bsica y los estmulos fiscales de la investigacin y el
desarrollo). El mejoramiento del espacio regional y nacional debe ser complementado con polticas de agrupamientos regionales y locales.
Se ha demostrado que el proceso de agrupamiento transcurre de manera ms dinmica en espacios delimitados regionalmente. El cambio
del paradigma productivo que partiendo de la produccin masiva estandarizada se ha orientado a la produccin flexible y el carcter
interactivo de la innovacin, han aumentado claramente la importancia de las localizaciones industriales y de los espacios aglomerados
regionales para la competitividad de las empresas.
112
Los numerosos actores involucrados intentan ponerse de acuerdo sobre las posibilidades futuras de desarrollo de su regin, intentan
identificar cuellos de botella en el proceso de modernizacin para reducirlos. De esa manera se crean orientaciones sobre las decisiones
polticas y empresariales. En las regiones van surgiendo redes complejas, en las que se interrelacionan organizaciones empresariales,
sindicatos, asociaciones, administraciones locales, institutos tecnolgicos y universidades. Las redes se introducen entre el estado y el
mercado (mesonivel) y elaboran propuestas o para expresarlo pragmticamente, escenarios- para el desarrollo regional, preparan decisiones
estratgicas fundamentales y hacen posible una conduccin poltica no estatal de los programas de reestructuracin econmica. Al mismo
tiempo permiten conformar una localizacin industrial activa y anticipativa, en el mbito regional y nacional. Tambin permite la bsqueda
de reas econmicas con futuro en ramas industriales con alto potencial de valor agregado y el desarrollo de una poltica estructural
anticipativa.
La teora de redes es una teora que supone la creacin de super o de megasistemas regionales, en tanto que la teora de del sistema
de ciudades, pretende crear sistemas de lugares centrales al interior de una regin. Pero su diferencia es tanto de magnitud como cualitativa,
pues en este ltimo aspecto, el elemento clave del sistema de ciudades lo son los lugares centrales (ciudades) como un todo, en tanto que en
las redes el elemento central pueden ser las actividades por s mismas, o tambin las ciudades.
I. GUA DE LECTURA
1. La metodologa que se la estructura urbana est constituida por una serie de elementos fsicos emplea en la investigacin de las Ciencias Urbano-
regionales se basa en el mtodo cientfico. De manera particular, la actividad de las ciencias urbano-regionales se fundamenta en al menos cuatro
principios metodolgicos:
2. En la investigacin de las Ciencias Urbano-regionales se emplean tcnicas documentales y de campo. Descrbalas brevemente.
3. Los enfoques metodolgicos para encarar la investigacin urbano-regional son:
4) La "Teora del Lugar Central" se refiere a
5) Christaller postul primero que un slo hombre emprendedor
6) Cules son los parmetros que guan la prestacin de los servicios espacialmente?
7) De acuerdo con el modelo del Lugar Central de Christaller, si la produccin de un bien empieza en un punto al azar...
8. Una segunda clave en la comprensin del desarrollo de un sistema espacial de funcin mltiple es el de...
9. Tanto el "principio de mercado" como el "principio de transportacin" estn basados en consideraciones de...
10. En trminos prcticos, de la teora del lugar central se deduce que...
11. Un concepto prctico derivado del tema de la "jerarqua" lo es el de... Puede proporcionar un ejemplo existente en su regin de estudio?
12. Existen diversos mtodos para medir la centralidad. Explquelos y ejemplifquelos.
13. Para dar una explicacin general de la ordenacin de los lugares centrales, as como de su jerarquizacin, y para cuantificar las relaciones que guardan entre
ellas, se usan entre otros, indicadores como...
113

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FUNDAMENTOS DE LA PLANIFICACIN

4.1.1 EL MTODO EMPRICO-DESCRIPTIVO

4.1.1.A TIPOS DE FORMAS URBANAS

Figura 4.5 Traza de malla o plato roto.

Figura 4.5 Traza lineal.

Figura 4.6. Traza en anillo

Figura 4.8 Traza satlite o satlites.

4.1.1.B PROPUESTAS DE SECTORIZACIN DE LAS CIUDADES CON FINES DE PLANIFICACIN

La industria generalmente se clasifica en tres tipos:

x De salud (consultorios, clnicas y hospitales).

lago E E Vivienda con densidad baja

E E Vivienda con densidad media

Figura 4.9 Estructura intraurbana de una ciudad.

4.1.2 EL MTODO ANALGICO

Iij = K (Aia ) ( Ajb ) / dijc ---- (4.1)

CUADRO 4.1 LOS MTODOS DE LA CIENCIA URBANO-REGIONAL

MTODO CONCEPTOS ANLISIS CONFIGURACIONES ESPACIALES

Emprico Empirismo Configuracin de elementos

Estructural Econmicos Mercado de libre competencia y sus

4.1.3 EL MTODO ESTRUCTURAL

4.1.4 MTODOS OPERATIVOS PARA LA REALIZACIN DE INVESTIGACIN EN EL CAMPO URBANO-REGIONAL

Pueden sealarse como mtodos operativos de la Ciencia Urbano-regional:

a) La descripcin (Monografa) de la regin donde se aplicara la investigacin. Por ejemplo:

b) La descripcin estadstica de los problemas enfrentados. Por ejemplo:

PROBLEMAS QUE DESCRIPCIN Y CLASIFICACIN

rea geogrfica % de cambio Poblacin Acciones o Instituciones o

AO GRACIN (No. Emigrantes) No. de Hectreas Deforestadas

Correlacin entre tiempo y emigracin: 0.98

4.2 LAS TEORAS CLSICAS DEL DESARROLLO URBANO-REGIONAL

4.2.1 LA TEORA DE LA ECOLOGA URBANA

Figura 4.10 Estructura de la ciudad

Cuadro 4.2 Valores para algunas actividades de lugares centrales

FIGURA 4.13. DESARROLLO DE REAS HEXAGONALES IDEALES DE MERCADO

FIGURA 4.14. ARREGLOS HEXAGONALES BASADOS EN EL PRINCIPIO DE COMERCIALIZACIN

FIGURA 4.15. PRINCIPIO

Cuadro No. 4.3

Para el caso de la ciudad 1:

Cc1 = 6 000 - 50 000( 100 000/1 000 000)= 1 000

Para el caso de la ciudad 2:

Cc2 = 3 000 - 25 000( 100 000/1 000 000)= 500

lo cual significa que la ciudad 1 posee mayor centralidad.

Estos establecimientos pertenecen a la siguiente clasificacin:

1) Se calcula el coeficiente de localizacin

2) Se calcula la centralidad de cada establecimiento en esa funcin, es decir:

3) Finalmente, se calcula el ndice de centralidad basndose en la siguiente indicacin:

C = Sum (li) ---(4.7)

FUNCIONES REGIN LOCALIDAD 1 LOCALIDAD 2

Con dicha informacin se obtienen los siguientes resultados

De esta manera, el ndice de centralidad C para cada localidad ser:

Localidad 1: 2.75 + 2.25 + 3.80 + 8.30 = 17.10

Localidad 2: 1.1 + 0.90 + 0.76 + 1.66 = 4.42

Estos datos destacan la importancia de la localidad 1 en la regin.

Rn = Do / (0.5(A/N)) Sa--- (4.6a)

4.2.3 LA TEORA DE LOS POLOS DE DESARROLLO

x a).- referirse a los problemas, procesos de desarrollo a largo plazo.

x b).- preocuparse de las aglomeraciones geogrficas.

a). Son relativamente grandes.

b). Tienen gran capacidad para innovar.

c). Pertenecen a un sector que crece con rapidez.

d). Funcionan a un nivel tcnicamente avanzado.

Cuadro 4.4 Comparacin de la industria tradicional y la de los polos

TIPO REQUERIMIENTOS IMPACTO EFECTO EFECTO EFECTO EFECTO

ATRS ADELANTE HORIZONTAL VERTICAL

Iniciativa privada =I+2I+...+nI