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Contenido
Participacin de los trabajadores en las utilidades de la empresa VI - 1
Rgimen laboral minero VI - 1
Informes
Informes laborales
laborales Nueva Ley General de la Persona con Discapacidad - Ley N. 29973.
La naturaleza
Especial de la asignacin
referencia a la cuotafamiliar: es en
de empleo un las
beneficio social
empresas contra-
privadas: VI - 4
VI
prestativo?
Argumentos a favor (Parte III)
asesora
asesoraaPlICaDa
aPlICaDa Liquidacin
Participacin deen
beneficios sociales
las utilidades 2012 VI -- 6
VI 7
anlIsIs JUrIsPrUDenCIal Anlisis ylareflexiones
Procede del precedente
indemnizacin vacacional Huatuco:
para STC N. 05057-
trabajadores 2013-
que tienen
anlIsIs JUrIsPrUDenCIal VI -- 87
VI
PA/TC1
el cargo de gerentes o representantes de la empresa?
InDICaDores
InDICaDoreslaborales
laborales VIVI-10
- 10
Informes Laborales
servicio que se va a prestar o de la obra que mnima vital absorbe en su composicin
Ficha Tcnica se ha de ejecutar, excepto los contratos de al Ingreso mnimo legal, a la bonificacin
Autor : Dr. scar Bernuy lvarez trabajo intermitentes o de temporada que por movilidad y a la bonificacin suple-
Ttulo : Rgimen laboral minero por su naturaleza puedan ser permanentes. toria adicional.
Fuente: Actualidad Empresarial N. 331 -Segunda Los contratos de trabajo sujetos a mo- Cuando por la naturaleza del trabajo
Quincena de Julio 2015 dalidad debern constar por escrito, o convenio, el servidor labore menos
debiendo consignarse en forma expresa de cuatro (4) horas diarias, percibir el
su duracin, y las causas objetivas deter- equivalente de la parte proporcional de
1. Introduccin minantes de la contratacin, as como las la remuneracin mnima vital establecida
Una de las actividades econmicas que dems condiciones de la relacin laboral. tomndose como base para este clculo el
mayores beneficios econmicos importa correspondiente a la jornada ordinaria del
Una copia de los contratos ser presen- centro de trabajo donde presta servicios.
para el pas lo constituye sin duda la acti- tada a la Autoridad Administrativa de
vidad minera y de all la importancia en to- Trabajo dentro de los quince das natu- Tratndose de empleados sujetos a co-
dos los niveles que merece su tratamiento. rales de su celebracin, a efectos de su misin, la remuneracin mnima vital se
La labor realizada por sus trabajadores no conocimiento y registro. aplicar cuando los servicios tengan carc-
solo se limita a un aspecto remunerativo, ter de exclusivos, debiendo completarse la
diferencia entre la comisin y la remunera-
sino que se orienta a una regulacin ex- 3. Ingreso mnimo minero cin mnima vital, si no se alcanzara esta.
haustiva de las condiciones de trabajo y Considerndose que la actividad minera
que atienden a circunstancias especiales requiere de personal calificado, el cual Los trabajadores sujetos a destajo que
de la actividad. realiza sus labores bajo condiciones espe- laboran en la jornada mxima legal o
ciales, es que se prev el establecimiento contractual debern percibir la remunera-
Al respecto, se presenta a continuacin un
de un ingreso mnimo minero. cin mnima vital, siempre que se cumpla
anlisis concordado de la normatividad
con la eficiencia y puntualidad normales.
legal que enmarca la actividad minera. As, de conformidad con el Decreto Su-
premo N. 030-89-TR, a partir del 1 de 3.2 Da del trabajador minero
2. Contrato de trabajo agosto de 1989, los trabajadores al servicio
En virtud del Decreto Supremo N. 031-89-
de la actividad minera tienen derecho a
La normatividad legal que regula la ac- TR, el 5 de diciembre de cada ao es decla-
percibir como contraprestacin a las la-
tividad minera no establece una forma rado como Da del trabajador minero en
bores realizadas, el denominado ingreso calidad de feriado no laborable con pago
especial de contratacin. En consecuencia
mnimo minero, que no podr ser inferior de remuneracin, para los trabajadores de
debemos ceirnos a lo dispuesto en el
al monto que resulte de aplicar un 25% esta rama de actividad que prestan servi-
Decreto Supremo N. 003-97-TR, Texto
adicional al ingreso mnimo legal vigente cios en la minera metlica, as como para
nico Ordenado del Decreto Legislativo
en la oportunidad de pago. El referido los trabajadores metalrgicos que laboren
N. 728, Ley de Productividad y Compe-
25% tendr las mismas caractersticas de la en la actividad minero-metalrgica regidos
titividad Laboral.
denominada bonificacin suplementaria. por la Ley General de Minera.
El contrato individual de trabajo puede En tal sentido, actualmente la remunera-
celebrarse libremente por tiempo indeter- cin del trabajador minero no podr ser
minado o sujeto a modalidad. El primero inferior a S/. 937.50. 4. Los trabajadores
podr celebrarse en forma verbal o escrita El Decreto Supremo N. 055-89-TR esta-
Asimismo, el artculo 2 de la citada norma
y el segundo en los casos y con los requi- blece que los trabajadores comprendidos
establece que tienen derecho a percibir el
sitos que la norma en mencin establece. en la actividad minera son:
ingreso mnimo minero los trabajadores
El artculo 53 del Decreto Supremo empleados y obreros de la actividad mine- Los trabajadores que prestan servicios
N. 003-97-TR establece que los contratos ra, incluido el personal que labora a travs en la minera metlica;
de trabajo sujetos a modalidad pueden de contratistas y subcontratistas. Los trabajadores metalrgicos que
celebrarse cuando as lo requieran las nece- laboren en empresas dedicadas a la
sidades del mercado o mayor produccin 3.1. Estructura actividad minero -metalrgica regidos
de la empresa, as como cuando lo exija De conformidad con la Resolucin Mi- por el Decreto Legislativo N. 109, Ley
la naturaleza temporal o accidental del nisterial N. 091-92-TR, la remuneracin General de Minera.
Quedan excluidos de los alcances a que se cin, o designar como da de descanso Facilidades de vivienda, exclusiva-
refiere el prrafo anterior, los trabajadores uno distinto al domingo, determinando el mente para los trabajadores bajo
que prestan servicios en las oficinas admi- da en que los trabajadores disfrutarn del un sistema que permita un nmero
nistrativas ubicadas en localidades distintas a descanso sustitutorio en forma individual de das de trabajo por otros de
las unidades vinculadas con el proceso de o colectiva. descanso en un centro poblado.
exploracin y explotacin minera. b. Escuelas y su funcionamiento
7. Relaciones colectivas c. Instalaciones adecuadas para la re-
5. Compensacin por tiempo de En caso se haga necesaria la suscripcin creacin
servicios de convenios colectivos y para velar por d. Servicios de asistencia social; y,
La compensacin por tiempo de servicios los derechos de sindicalizacin de los e. Asistencia mdica y hospitalaria
(CTS) tiene por objetivo reconocer la labor trabajadores, se deber tener presente gratuita, en la medida que estas
realizada por el trabajador frente a su lo dispuesto en en el Decreto Supremo prestaciones no sean cubiertas por las
empleador durante la vigencia del vnculo N. 010-2003-TR, Texto nico Ordenado entidades de Essalud.
laboral contrado y adems tiene la calidad de la Ley de Relaciones Colectivas de
Se debe tener presente que tendrn
de beneficio social de previsin de las con- Trabajo y lo dispuesto en su Reglamento,
derecho a estos beneficios los familiares
tingencias que origina el cese en el trabajo Decreto Supremo N. 011-92-TR.
y dependientes de los trabajadores, siem-
y de promocin del trabajador y su familia. pre que estos dependan econmicamente
La compensacin por tiempo de servicios
8. Descansos remunerados de ellos, residan en el centro de trabajo y
(CTS) se devenga desde el primer mes Para los efectos del goce de los descan- se encuentren debidamente censados por
de iniciado el vnculo laboral y su abono sos semanales obligatorios y de los das el empleador.
se deposita en la institucin bancaria declarados feriados no laborables (como es Los empleadores podrn cumplir con las
y/o financiera elegida por el trabajador, el caso del Da del trabajador minero), el obligaciones anteriormente sealadas,
teniendo la misma el carcter de cance- pago de las remuneraciones por dichos desarrollando proyectos urbanos que
latorio en cuanto a su pago. das, se tendr en cuenta las normas con- tengan caractersticas, trazos y equipa-
tenidas en el Decreto Legislativo N. 713, miento urbano. Cuando efecten estos
El rgimen de la compensacin por tiem- y el Decreto Supremo N. 012-92-TR.
po de servicios se encuentra regulado por desarrollos en zonas alejadas, obtendrn
el Decreto Supremo N. 001-97-TR, Texto El Decreto Legislativo N. 713 expresa las facilidades a que se refiere el artculo
nico Ordenado del Decreto Legislativo N. que los trabajadores tienen derecho a 208 de la norma en mencin.
650, y su Reglamento el Decreto percibir por el da feriado no laborable la Se considera zona alejada aquella que se
Supremo N. 004-97-TR. remuneracin ordinaria correspondiente encuentre a ms de treinta kilmetros de
a un da de trabajo, y su abono se har distancia o ms de sesenta minutos de
en forma directamente proporcional al recorrido en vehculo a velocidad normal
6. Jornadas acumulativas nmero de das efectivamente trabajados. o segura de la poblacin ms prxima.
Conforme lo seala el artculo 4 del
Decreto Supremo N. 007-2002-TR, en Asimismo, indica que el trabajo efectuado Los titulares de actividad minera podrn
los centros de trabajo en los que existan en los das feriados no laborables sin des- propiciar programas de edificacin de
regmenes alternativos, acumulativos o canso sustitutorio dar lugar al pago de la vivienda en las poblaciones cercanas a sus
atpicos de jornadas de trabajo y des- retribucin correspondiente por la labor campamentos, en las que sus trabajadores
canso, en razn de la naturaleza especial efectuada, con una sobretasa de 100%. y familias residan permanentemente con
de las actividades de la empresa, el pro- El Reglamento del Decreto Legislativo la finalidad de adquirirlas en propiedad
medio de horas trabajadas en el periodo N. 713, aprobado por Decreto Supremo mediante las facilidades econmicas y
correspondiente no puede superar los N. 012-92-TR, establece que no se con- financieras que pudieran establecerse. Los
mximos legales. sidera feriado no laborable, cuando el programas de vivienda propia debern
turno de trabajo se inicie en da laborable ser aprobados por la Direccin General
Asimismo, se seala en el artculo 9 del de Minera.
Decreto Supremo N. 008-2002-TR que y concluya en el feriado no laborable. Es
el establecimiento de la jornada ordinaria importante mencionar una disposicin Los beneficios de bienestar y seguridad
mxima diaria o semanal no impide el aplicable a los trabajadores bajo el mbito establecidas sern otorgados por el
ejercicio de la facultad del empleador de privado y por ende a los trabajadores mi- empleador a sus trabajadores solo mien-
fijar jornadas alternativas, acumulativas neros, y es la referida a la coincidencia del tras el contrato de trabajo se encuentre
o atpicas, siempre que resulte necesario Da del Trabajo (1 de mayo) con el da de vigente. El plazo para la desocupacin de
en razn de la naturaleza especial de las descanso semanal obligatorio, situacin la vivienda ser de treinta das.
labores de la empresa. ante la cual se debe pagar al trabajador un
da de remuneracin por el citado feriado 10. Seguridad social
En este caso, el promedio de horas traba- con independencia de la remuneracin
jadas en el ciclo o periodo correspondien- por el da de descanso semanal. De igual forma que el rgimen laboral
te no podr exceder de los lmites mxi- comn, los trabajadores de la actividad
mos previstos por la ley. Para establecer el minera se encuentran regulados por las
9. Obligaciones del empleador
promedio respectivo, deber dividirse el disposiciones de la Ley de Modernizacin
total de horas laboradas entre el nmero De conformidad con el Decreto Supremo de la Seguridad Social, Ley N. 26790,
de das del ciclo o periodo completo, N. 014-92-EM, son obligaciones de los y su Reglamento, el Decreto Supremo
incluyendo los das de descanso. titulares de actividad minera (del emplea- N. 009-97-SA.
dor), proporcionar a sus trabajadores que
En conclusin, de conformidad con el laboren en zonas alejadas de las poblacio- En tal sentido, el titular de la actividad
artculo 2 del Decreto Legislativo N. 713, nes y a los familiares de estos: minera (empleador) efectuar la aporta-
cuando los requerimientos de la produc- cin del 9% de las remuneraciones men-
cin lo hagan indispensable, el empleador a. Facilidades de vivienda, bajo cual- suales percibidas por sus trabajadores,
podr establecer regmenes alternativos quiera de las siguientes modalidades: la mismas que se abonarn mediante la
o acumulativos de jornadas de trabajo y Viviendas adecuadas, al trabaja- presentacin del Programa de Declaracin
descansos respetando la debida propor- dor y sus familiares Telemtica PDT Remuneraciones.
Cuando por la dimensin del centro de trabajo las unidades (*) Los descuentos se efectuarn por el nmero de trabajadores asegurados de la empresa.
administrativas o de servicios se encuentren alejadas de las
unidades de produccin por una distancia tal que evidencie 2. Recargos y descuentos por cumplimiento de medidas
que los trabajadores de dichas unidades administrativas o de de higiene y seguridad industrial
servicios no se encuentren expuestos al riesgo de accidentes de Empresas que no alcanzan a cumplir con la tota-
trabajo o enfermedad profesional propio de la actividad desa- Recargo
Nivel 1 lidad de sus obligaciones en materia de higiene y
rrollada por la entidad empleadora, esta podra decidir, bajo su seguridad industrial. 10%
responsabilidad, la no contratacin del seguro complementario Empresas que cumplen con la totalidad de sus Sin recargo
de riesgo para dichos trabajadores. Nivel 2 obligaciones en materia de higiene y seguridad
ni descuento
industrial.
11.1. Cobertura de seguro Empresas que superan las obligaciones exigidas Descuento
Nivel 3
por la normatividad vigente. 20%
El seguro complementario de trabajo de riesgo otorga al traba-
jador empleado u obrero cobertura por accidente de trabajo y
por enfermedad. Este seguro otorga al trabajador accidentado 3. Recargo o descuento anual segn tasa de riesgo
o enfermo de las siguientes coberturas:
Tasa de riesgo N. de das perdidos x 100
N. de trabajadores
11.1.1. Cobertura de salud por trabajo de riesgo
Tiene por objetivo cubrir las prestaciones de asistencia y asesora-
miento preventivo promocional en salud ocupacional; atencin 11.3. Inscripcin en el registro de entidades empleadores
mdica farmacolgica, hospitalaria y quirrgica cualquiera fuere el que desarrollan actividades de alto riesgo
nivel de complejidad de la lesin, hasta la recuperacin total del Los empleadores de la actividad minera debern inscribirse en
asegurado, o en su defecto la declaratoria de invalidez permanente el registro de entidades empleadoras a cargo del Ministerio de
total, o parcial o el fallecimiento; aparatos ortopdicos y prtesis; Trabajo y Promocin Social dentro del plazo de quince (15) das
rehabilitacin y readaptacin laboral que podr ser contratada hbiles de iniciadas sus actividades.
libremente con Essalud o una entidad prestadora de salud EPS y A efectos de la inscripcin en el registro correspondiente, los
que no incluye los subsidios econmicos tales como incapacidad empleadores presentarn una solicitud dirigida a la subdireccin
temporal, maternidad, lactancia que son de cargo de Essalud. de registros generales y pericias del Ministerio de Trabajo y Pro-
mocin Social o la dependencia que haga sus veces, indicando
11.1.2. Cobertura de invalidez y sepelio por trabajo de lo siguiente:
riesgo
Nombre o razn social de la entidad o empleador
Tiene por finalidad otorgar las pensiones de invalidez total o
Domicilio del centro de trabajo en el que se realizan las
parcial, temporal o permanente, o de sobrevivientes, as como
actividades de alto riesgo
cubrir los gastos de sepelio; las mismas que podrn ser contra-
tadas por la Oficina Nacional Previsional (ONP) o mediante una Actividad productiva de alto riesgo que desarrolla
compaa de seguros a travs de Essalud o la EPS. Por ltimo, a la indicada solicitud se deber adjuntar la copia
simple del Registro nico de Contribuyente (RUC).
El derecho a las pensiones de invalidez del seguro complemen-
tario de trabajo de riesgo se inicia una vez vencido el periodo Base legal:
mximo de subsidio por incapacidad temporal cubierto por artculos 1, 2 y 3 de la Resolucin Ministerial N. 090-TR/DM
Essalud (11 meses y 10 das consecutivos, conforme lo dispone
el artculo 15 del Reglamento de la Ley N. 26790, Decreto 12. Seguridad en minera
Supremo N. 009-97-SA).
Se entiende por seguridad en minera, al conjunto de normas
de orden tcnico, legal y social, cuyo fin es la proteccin de
11.2. Aportacin
la vida humana, la promocin de la salud y la seguridad, as
De conformidad con lo antes expresado, la tasa de aportacin como la prevencin de accidentes e incidentes, relacionados a
para el seguro complementario de trabajo de riesgo, para los las actividades mineras (Decreto Supremo N. 055-2010-EM,
trabajadores mineros es la siguiente: Reglamento de seguridad y salud ocupacional en minera).
N. 331 Segunda Quincena - Julio 2015 Actualidad Empresarial VI-3
VI Informes Laborales
Por meses
Remuneracin computable (S/. 4,520.83) / N. de meses del
La empresa Sagrado Corazn SAC nos consulta lo siguiente: ao (12) x N. de meses computables (4) = Total de CTS
cmo se realiza una liquidacin de beneficios sociales de un trunca por meses (S/. 1,506.94).
trabajador? y cul es el plazo de entrega de un certificado de
trabajo? Para ello, nos proporciona los siguientes datos: Por das
Remuneracin computable (S/. 4,520.83) / N. de meses del
Trabajador del rgimen general laboral ao (12) / N. de das en el mes (30) x N. de das compu-
tables (04) = Total de CTS trunca por das (S/. 50.23).
- Fecha de ingreso : 01 de abril de 2012
- Fecha de cese : 04 de septiembre de 2015
Monto total por CTS truncas: S/. 1,506.94 + S/. 50.23 = S/. 1,557.17
- Remuneracin mensual : S/. 3,500.00
- Asignacin familiar : S/. 75.00
- Bono regular : S/. 300.00 III) Vacaciones truncas
- Movilidad supeditada al centro de - Periodo (01-04-15 al 04-09-15)
labores (*) : S/. 120.00
- Tiempo computable (*) (5 meses y 4 das)
(*) Conceptos no computables, conforme con el artculo 19 Decreto Supremo N. 001-97-TR. - Remuneracin computable (S/. 3,875.00)
Bsico (S/. 3,500.00) + asignacin familiar (S/. 75.00)
Analicemos el caso
+ bono regular (S/. 300.00)
1. Clculo de los beneficios sociales (*) Cabe precisar que el descanso vacacional de los periodos anteriores ya los ha gozado, quedando
pendiente solo este periodo.
I) Gratificaciones truncas
Clculo
- Periodo (01-07-15 al 31-12-15)
- Tiempo computable (*) (2 meses) Por meses
- Remuneracin computable (S/. 3,875.00) Remuneracin mensual (S/. 3,875.00) / N. de meses del ao
Bsico(S/. 3,500.00) + Asignacin familiar (S/. 75.00) (12) x N. de meses a liquidar (5 meses) = S/. 1,614.58.
+ Bono regular (S/. 300.00)
Por das
(*) Conforme con el artculo 6 de la Ley N. 27735, se seala () en caso que el trabajador cuente con
menos de seis meses, percibir la gratificacin en forma proporcional a los meses laborados (). Remuneracin mensual (S/. 3,875.00) / N. de meses del ao
Cabe precisar, que el semestre anterior ya se pag en su oportunidad, quedando pendiente (12) / N. de das del mes (30) x N. de das a liquidar (4 das)
solo ese periodo.
= S/. 43.05.
i. Clculo de la gratificacin trunca
Monto total por vacaciones truncas: S/. 1,614.58 + S/. 43.05 =
Por meses S/. 1,657.63
Remuneracin computable (S/. 3,875.00)/periodo com-
putable (6) x Periodo laborado de meses (2) = Total de 2. Respecto del certificado de trabajo, se debe entregar
gratificacin trunca por meses (S/. 1,291.66). dentro de las 48 horas de finalizado el vnculo laboral;
asimismo se indicar, entre otros aspectos, el tiempo de
ii. Clculo de la bonificacin extraordinaria servicios y la naturaleza de las labores desempeadas por
Gratificacin trunca (S/. 1,291.66) x 9% = S/. 116.24 el trabajador, conforme a la tercera disposicin complemen-
taria, transitoria, derogatoria y final del Decreto Supremo
Monto total: S/. 1,291.66 + S/. 116.24 = S/. 1407.90 N. 001-96-TR.
3. Asimismo, la liquidacin de beneficios sociales se deber
II) CTS truncas otorgar al trabajador dentro de las cuarenta y ocho (48)
horas de extinguido el vnculo laboral.
- Periodo (01-05-15 al 31-10-15)
Base legal
Ley N. 27735 y Decreto Supremo N. 005-2002-TR
Decreto Supremo N. 001-97-TR y Decreto Supremo N. 004-97-TR
(*) Abogada por la Universidad de Lima. Miembro del equipo de asesores laborales de la revista Actualidad
Empresarial. Decreto Legislativo N. 713 y Decreto Supremo N. 012-92-TR
Anlisis Jurisprudencial
STC N. 05057- N. 2013-PA/TC1
- En la famosa STC N. 1124-2001- pblico sujeto al rgimen jurdico-
Ficha Tcnica AA/TC, del 11 de julio de 20023, laboral privado pudiera acudir, en
Autor : L. Alberto Huamn Ordez(*) el Tribunal Constitucional llegara a uso de la tutela judicial requerida, al
alterar el esquema gubernamental proceso laboral entonces encapsula-
Ttulo : Anlisis y reflexiones del precedente
Huatuco: STC N. 05057- N. 2013-PA/TC1 contenido en el Decreto Supremo do todava en la Ley N. 26636, Ley
N. 003-97-TR, Texto nico Orde- Procesal del Trabajo (LPT), generando
Fuente: Actualidad Empresarial N. 331 - Segunda que este veredicto sea el preludio para
Quincena de Julio 2015
nado de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral (LPCL), de tal una lectura pro homine y pro actione
manera que la asignacin de sentido del litigio laboral luego replicada
jurisprudencial efectuada sobre el buenamente en los Plenos Jurisdic-
1. La polarizacin de los actores artculo 34 de la LPCL; cionales Supremos Laborales de 2012
sociales, incluyendo los eco- - Sobre los argumentos de la STC y 2014 o al proceso contencioso
nmicos y jurdicos, cuando N. 0976-2001-AA/TC, del 13 de administrativo;
se procura encontrar frmulas marzo de 20034, ms all de la re- - Luego, el Alto Tribunal, quitndose
empticas de alcance tuitivo ducida mencin al empleo pblico5 y de encima sus anteriores pronuncia-
del sostenido argumento del amparo mientos restrictivos y legalistas cons-
en el derecho del trabajo y alternativo, donde el Tribunal cons- truidos en torno a la improcedencia
el papel del Tribunal Consti- truye un escenario dual asentado en la de la pretensin de retorno al trabajo
tucional como rbitro en el readmisin en el empleo o en la tras el cobro de la liquidacin de
Estado constitucional indemnizacin segn lo decidiera el beneficios sociales, abre las puertas
De cuando en cuando en nuestro Derecho propio trabajador; de la judicatura, nuevamente en
se producen momentos de transforma- - Ms tarde, el mximo intrprete de beneficio del trabajador con la STC
cin destinados a cambiar para bien las la justicia constitucional avala la Ley N. 03052-2009-PA/TC, del 14 de
cosas o, en su defecto, a procederse al N. 27815, Ley Marco del Empleo P- julio de 201011.
retroceso de cuanto prudencialmente blico (LMEP), con el pronunciamiento De esta manera, el Tribunal Constitucional
se ha avanzado generndose, en este contenido en la STC N. 0008-2005- llega a mantener una slida tradicin
punto, una suerte de oscilante pndulo PI/TC, del 12 de agosto de 20056, con- emparentada con el carcter tuitivo del
de reloj que se mueve al ritmo del propio firmando su construccin al punto de derecho del trabajo12 que corre, en igual
tiempo al cual no puede serle inmune. emitirse una sentencia interpretativa lnea de pensamiento, en los mbitos
De esta manera, como puede verificarse, destinada a concretar los alcances de privado y pblico del empleo al punto tal
acudimos a un escenario francamente esta legislacin orientada, en concre- que, por largo tiempo, gran parte de su
polarizado que abre las puertas para que to, a reorganizar con buen talante la xito se ha debido al frontal impacto de
todos y cada uno de los partcipes sociales casa del empleo pblico; sus decisiones sobre el derecho laboral13 al
lejanamente empticos ante la carencia - Un poco ms all, el mismo Tribunal llegar a construir una Constitucin labo-
de un proyecto nacional2 puedan esgri- interviene nuevamente en el espacio ral que haga frente a la Constitucin eco-
mir, desde su ubicacin, las mejores o jurdico-laboral teniendo como norte nmica del fujimorato. Sin embargo, pese
peores razones para defender o rechazar, la STC N. 0206-2005-PA/TC, del a cuanto se ha sealado, la construccin
indistintamente, las mejoras generadas 28 de noviembre de 20057 donde actual de los magistrados del Alto Tribunal
o los nefastos retrocesos producidos. Re- (adems de ratificar la STC N. 0008- viene exponiendo una lnea de accin en-
cordemos que este escenario del cual no 2005-PI/TC, del 12 de agosto de teramente distante a su papel de rgano
escapan los tribunales de justicia as como 20058) se sirve de este proceso para protector de la Constitucin disposicin
el propio Tribunal Constitucional llega a establecer, con vocacin de definitiva, jurdica mxima que no se expresa sola-
ser materia de exposicin mediante los los lineamientos de acceso al amparo mente en su papel poltico sino tambin
siguientes datos de la realidad: constitucional tratndose no solo del en su condicin de instrumento protector
trabajador privado9 sino del personal de derechos fundamentales lo que reme-
de empleo pblico10 (cada cual desde ce las bases de su legitimidad; situacin
(*) Abogado por la UNPRG. Miembro Asociado de Palomino Guerra
Abogados. Discente de la Maestra en Derecho Constitucional y Pro- su orden procesal) estableciendo los que resulta enteramente discutible pues
cesal Constitucional por la UNPRG. Con estudios de Especializacin desconoce no solamente la larga tradicin
en Administracin de Recursos Humanos por el Instituto Peruano
momentos en los que el trabajador
de Administracin de Empresas (IPAE). Docente universitario de las tuitiva del derecho constitucional laboral
Facultades de Derecho as como de Ciencias Empresariales de la confeccionada, por mano propia, por
Universidad Catlica Santo Toribio de Mogrovejo (USAT). 3 STC N. 1124-2001-AA/TC (Sindicato Unitario de Trabajadores de
1 El presente ensayo recoge, con algunas diferencias de estilo, la Telefnica del Per S.A. & Federacin de Trabajadores de Telefnica el Alto Tribunal, sino, en igual medida,
disertacin expuesta por su autor, con el mismo nombre, en el
Conversatorio: El precedente Huatuco y la reconfiguracin de la
del Per, FETRATEL vs. Telefnica del Per S.A.A. & Telefnica Per
Holding S.A.).
las frmulas jurdicas de optimizacin
proteccin frente al despido arbitrario. Anlisis de la STC 05057- 4 STC N. 0976-2001-AA/TC (Eusebio Llanos Huasco vs. Telefnica de derechos fundamentales amn de
2013-PA/TC, realizado con fecha del 22 de junio de 2015, en la del Per S.A.).
Facultad de Derecho de la Universidad Catlica Santo Toribio de 5 STC N. 0976-2001-AA/TC, fdm. 12 a), a.1) (Eusebio Llanos Huasco 11 STC N. 03052-2009-PA/TC (Yolanda Lara Garay vs. Gobierno
Mogrovejo (USAT). vs. Telefnica del Per S.A.). Regional del Callao).
2 Cada conciencia nacional (pese a que no hay unidad de raza en cada 6 STC N. 008-2005-PI/TC (Juan Jos Gorriti y ms de cinco mil ciu- 12 Carrillo Calle, Martn, La estabilidad de entrada y de salida como
uno de los Estados, ni diferencia de idioma oficial entre un Estado y dadanos vs. Congreso de la Repblica contra diversos artculos de expresiones del principio de continuidad. Una aproximacin desde
otro) se ahonda para formar una agrupacin poltica como las otras la Ley N. 28175), Sentencia del Pleno del Tribunal Constitucional. la jurisprudencia del Tribunal Constitucional peruano, en: Revista
y a la vez diferente de las otras y, eventualmente, quiz contrapuesta a 7 STC N. 0206-2005-PA/TC (Csar Antonio Bayln Flores vs. E.P.S. Latinoamericana de Derecho Social (Director: Hctor Fix-Fierro)
las otras. Hay el formularse de la conciencia de un destino histrico EMAPA HUACHO S.A. y otro). N. 12, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, enero-junio de
comn expresada, en aquel momento, sobre todo, como realidad 8 STC N. 0206-2005-PA/TC, fdm. 1 (Csar Antonio Bayln Flores vs. 2011, p. 180 y 181.
histrica presente y como proyecto colectivo de futuro. Pero esa E.P.S. EMAPA HUACHO S.A. y otro). 13 Sanguinetti Raymond, Wilfredo, La proteccin de los derechos
conciencia refleja tambin lo que hay de comn en la pluralidad de 9 STC N. 0206-2005-PA/TC, fdm. 20 (Csar Antonio Bayln Flores laborales en la Constitucin peruana de 1993, en: A.A.V.V., Dere-
instantes en el tiempo histrico, en lo que los liga en una unidad de vs. E.P.S. EMAPA HUACHO S.A. y otro). chos Laborales, derechos pensionarios y justicia constitucional.
ser: Basadre, Michael, Per: problema y posibilidad, Biblioteca 10 STC N. 0206-2005-PA/TC, fdm. 21 al 24 (Csar Antonio Bayln II Congreso de la Sociedad Peruana de Derecho del Trabajo y
Ayacucho, Venezuela, 1992. Flores vs. E.P.S. EMAPA HUACHO S.A. y otro). de la Seguridad Social, SPDTSS, Lima, 2006, pp. 32 y 33.
N. 331 Segunda Quincena - Julio 2015 Actualidad Empresarial VI-7
VI Anlisis Jurisprudencial
la dignidad humana y el principio de contratacin de personal sin concurso aquellas situaciones donde el concurso
progresividad, todos ellos ligados pode- o con l no es una cuestin relevante convocado fue para, expresamente, labo-
rosamente a la condicin dignificante, para las Cortes como parece exponerlo res determinadas cuando las labores son,
por ende, de subsistencia o alimentaria, as el Tribunal Constitucional, al amparo a todas luces, indeterminadas, supuesto
del derecho al trabajo. de disposiciones jurdicas que regulan este ltimo no pensado por el Tribunal,
el uso de contratacin modal cuando, lo que creara un entrampamiento en la
antes bien, la prestacin de servicios aplicacin de la sentencia calificada como
2. Aspectos discutibles del (si es empleo pblico privado es una precedente, pues aqu forzosamente
(in)precedente contenido cuestin indiferente), de naturaleza pueden ocurrir dos situaciones:
en la STC N. 05057-2013-PA/ imprecisa determina, en toda su exten-
sin, la presencia de fraude a la ley en la (1) no se podra ordenar la reposicin
TC, del 16 de abril de 2015, a del trabajador, pues, pese al concurso
ser materia de anlisis contratacin de personal.
pblico de mritos, la prestacin de
servicios est condicionada a su esta-
2.1. Exigibilidad de concurso pblico 2.2. El cierre de la tutela de repo-
cionalidad, de esta manera, podra
tratndose del ingreso a la ac- sicin cuando el trabajador no
calificarse al concurso seguido como
tividad pblica: vicios y errores ingresa a las organizaciones un evento accidental que no quiebra
argumentativos advertidos en el administrativas mediando la da-
el propio desempeo modal o deter-
veredicto analizado que corren cin de un concurso pblico de
minado en el tiempo; y,
en sentido contrario a la propia mritos: problemas prcticos de
realidad expuesta por los jueces los aspectos no cubiertos por el (2) aun cuando el concurso pblico fue
ordinarios y los propios jueces (in)precedente que extienden, materia de convocatoria para alega-
constitucionales del Poder Judi- ad absurdum, la interpretacin das labores determinadas se man-
cial del Alto Tribunal tendra inclume la base puntual del
mrito de modo tal que el concurso
En nuestro derecho la exigibilidad de un La frmula nica de imponerse la indem-
mismo servira de soporte a cualquier
concurso pblico de mritos para ingre- nizacin ante el despido por no haberse
evento daoso de ruptura de la rela-
sar al servicio de la administracin, como satisfecho el correspondiente proceso de
cin de trabajo siendo, entonces, di-
resulta conocido, se constituye en un seleccin de personal que debera ha-
cho concurso un evento determinante
requerimiento de orden pblico con el berse cumplido por parte del convocado
en el mantenimiento del personal en
cual todo ciudadano racional se encuen- (futuro trabajador pblico), propuesta
la administracin pblica empleadora
tra de acuerdo14 que se hace necesario a artificiosamente por el Alto Tribunal,
quien, por el sustento del mrito, se
efectos de que no solamente se asegure la implica la traslacin de la responsabilidad
podra mantener laborando para su
propia contratacin del personal que de seguirse dicho concurso a quien no
empleadora ms aun si, en la prctica,
se presenta al concurso junto a las im- viene obligado a ello, lo que creara, en
las prestaciones de servicios o labores
plicancias remunerativas y contingencias el escenario prctico, tres consecuencias
son de naturaleza indeterminada.
de proyeccin socio-laborales que le bsicas: i) se indemniza a quien ha sido
escoltan (vacaciones, gratificaciones, despedido ante la alegada terminacin Como podemos verificar con el desagre-
compensacin econmica al trmino de la prestacin de servicios provocada gado efectuado, la regla impuesta por el
del desempeo, etc.); sino que, en igual arbitrariamente por el empleador que Tribunal no resulta tan simple de digerir
medida, se garantizan los bienes jurdico- castiga, sin mayor fundamento al traba- al crear eventos paralelos ms intrincados
pblicos (seguridad, salud, educacin, jador por no obligar a su empleador a re- [iii.1) y iii.2)] que las propias reglas esta-
justicia, etc.) que deben ser custodiados querir concurso para contratarle, situacin blecidas en el (in)precedente.
por el personal que servir en las ad- harto cuestionable, pues esto ni siquiera Es ms, surge una cuarta frmula, de
ministraciones pblicas en orden a la configura infraccin inspectivo-laboral comprobada contrariedad real, que sigue
impronta del inters general. Sealado lo que pueda justificarse como soporte del la lgica disforzada del Tribunal: el no
anterior, en el (in)precedente se habla proceder del Alto Tribunal; ii) se repone indemnizar a quien ha sido despedido
de una alegada justificacin para el dic- al trabajador por estar cubierto por el pues ha burlado la obligacin de seguir
tado del mismo15 que se pretende avalar concurso pblico, lo que evita decantarse un concurso con lo que en realidad, en
a partir de una supuesta disparidad de por la indemnizacin creando la regla sustento de la propia lgica del Tribunal
pronunciamientos jurisdiccionales en exclusoria de la reposicin quien adqui- Constitucional. En realidad, no se debe-
torno a pretensiones de reposicin a las rira, entonces, un carcter exclusivo y ra indemnizar a ningn despedido; con
que se acompaa (expresa o implcita- excluyente frente a quienes no siguieron
esto, inclusive arribando a este ltimo
mente) la de desnaturalizacin contrac- un concurso pblico de mritos previo a la
supuesto, el Alto Tribunal termina cual
tual civil o laboral-modal. Sin embargo, prestacin de servicios, supuesto contrario
Cronos devorando a su hijo tragndose
dicho razonamiento del Alto Tribunal a la dignidad humana y a la prohibicin
sus propios argumentos.
no termina convenciendo, pues contra de discriminacin; y, iii) quedan pen-
toda la irrealidad expuesta en la STC dientes, de aceptarse la tesis del Tribunal As, en la lgica del Tribunal, una re-
N. 05057-2013-PA/TC, del 16 de abril Constitucional, a suerte de limbo jurdico, gla bsica de origen legal (el concurso
de 2015, la sosegada y pacfica posicin pblico de mritos) se sobrepone, con
a nivel de la judicatura de las Cortes Informe del II Pleno Jurisdiccional Supremo en Materia Laboral, abundancia, al contenido esencial del
Superiores, avalada por dems por la
Lima, 08 y 09 de mayo del 2014, pp. 54-55; Casacin Laboral
N. 4807-2011-Moquegua, del 06 de julio de 2011, considerando
derecho al trabajo17 pues, por donde se
propia Corte Suprema en abundante sexto (Jorge Luis Miovich Manchego vs. Corporacin Pesquera Inca le mire, el derecho de acceso a los puestos
material jurisprudencial16, se da que la
S.A.C.), de la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente
de la Corte Suprema, sobre incumplimiento de disposiciones y
pblicos no contiene dentro de su conte-
y Tribunal Constitucional: encuentros y desencuentros en la construc- se puede dejar sin efecto resoluciones judiciales con autoridad de
cin jurisprudencial de la pluralidad de intrpretes constitucionales, cosa juzgada, ni modificar su contenido, ni retardar su ejecucin, ni 22 STC N. 0206-2005-PA/TC (Csar Antonio Bayln Flores vs. E.P.S.
en: Revista Jurdica Thomson Reuters, Ao II, N. 83, Caballero cortar procedimientos en trmite, bajo la responsabilidad poltica, EMAPA HUACHO S.A. y otro).
Bustamante & Thomson Reuters, Lima, 4 de agosto de 2014, administrativa, civil y penal que la ley determine en cada caso. 23 STC N. 03052-2009-PA/TC (Yolanda Lara Garay vs. Gobierno
pp. 5-26. Esta disposicin no afecta el derecho de gracia. Regional del Callao).
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VI Indicadores Laborales
VENCIMIENTOS
10 Subsidio por lactancia
7. Sistema Privado de Pensiones (AFP)
A partir del 10 de marzo de 2000 820.00
a. Obligaciones de Julio 2015
11 Topes prestaciones alimentarias Presentacin con Presentacin con CH/. Presentacin Cancelacin de la Cancelacin de
* Ley N 28051 cheque de otro o efectivo del mismo Declaracin Declaracin sin pago Declaracin sin pago
Banco Banco sin pago de intereses 50 de inters 80
* 2 RMV (01 junio - 2012) 1,500.00
05-08-15 07-08-15 07-08-15 21-08-15 18-09-15
Fecha de Periodo de
Base legal
publicacin vigencia
RMV TASAS DE INTERS BANCARIO CTS (2.a Quincena de Julio de 2015)
01.09.97 al CTS - TASA EFECTIVA ANUAL (MONEDA NACIONAL)
D.U. N. 074-97 03.08.97 S/. 345.00
09.03.00 SISTEMA FINANCIERO JULIO
10.03.20 al FECHA 15 16 17 20 21 22 23 24 31
D.U. N. 012-2000 09.03.00 S/. 410.00
14.09.03 B. Continental 1.81 1.82 1.83 1.84 1.85 1.87 1.88 1.9 1.91
A partir del B. de Comercio 5.00 5 5 5 5 5 5 5 5
D.U. N. 022-2003 13.09.03 S/. 460.00 B. de Crdito del Per 1.56 1.58 1.59 1.59 1.6 1.61 1.61 1.61 1.62
15.09.03
Scotiabank Per 2.15 2.13 2.13 2.13 2.13 2.14 2.06 2.28 2.26
A partir del
D.S. N. 016-2005-TR 29.12.05 S/. 500.00 Interbank 3.02 3.02 3.02 3.02 3.02 3.02 3.02 3.02 3.02
01.01.06
Promedio de las Empresas Bancarias 3.04 3.06 3.08 3.15 3.19 3.21 3.24 3.28 3.29
A partir del
D.S. N. 022-2007-TR 29.09.07 S/. 530.00
01.10.07 CTS - TASA EFECTIVA ANUAL (MONEDA EXTRANJERA)
A partir del SISTEMA FINANCIERO JULIO
D.S. N. 022-2007-TR 29.09.07 S/. 550.00
01.01.08 FECHAS 15 16 17 20 21 22 23 24 31
A partir del B. Continental 1.37 1.37 1.37 1.36 1.39 1.39 1.4 1.38 1.4
D.S. N. 011-2010-TR 11.11.10 S/. 580.00
01.12.10 B. de Comercio 3.00 3 3 3 3 3 3 3 3
A partir del B. de Crdito del Per 0.94 0.94 0.94 0.94 0.95 0.94 0.95 0.95 0.96
D.S. N. 011-2010-TR 11.11.10 S/. 600.00
01.02.11 Scotiabank Per 1.15 1.14 1.14 1.14 1.14 1.14 1.14 1.15 1.15
A partir del Interbank 2.02 2.02 2.02 2.02 2.02 2.02 2.02 2.02 2.05
D.S. N. 011-2011-TR 14.08.11 S/. 675.00
15.08.11 Promedio de las Empresas Bancarias 1.7 1.71 1.72 1.73 1.75 1.76 1.75 1.75 1.79
A partir del
D.S. N. 007-2012-TR 17.05.12 S/. 750.00 Nota: Cuadros elaborados sobre la base de la informacin remitida diariamente por las empresas a travs del Reporte N6 . Estas tasas de inters
01.06.12 tienen carcter referencial.
VI-10 Instituto Pacfico N. 331 Segunda Quincena - Julio 2015