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PLAN ESTRATEGICO
Borja y Castells
Definen de la siguiente forma: un plan estratgico es la definicin de un
proyecto de ciudad que unifica diagnsticos, concreta actuaciones
pblicas y privadas y establece un marco coherente de movilizacin y de
cooperacin de los actores sociales urbanos. El proceso participativo es
prioritario respecto a la definicin de contenidos, puesto que en este
proceso depender la viabilidad de los objetivos y actuaciones que se
propongan.
El resultado del plan estratgico no es una norma o un programa de
gobierno (aunque su asuncin por el estado y por el gobierno local
deber traducirse en normas, inversiones, medidas administrativas,
iniciativas polticas, etc), sino un contrato poltico entre las instituciones
pblicas y la sociedad civil. Por ello el proceso posterior a la poblacin
del plan y el seguimiento e implantacin de las medidas o actuaciones es
tanto o ms importante del proceso de elaboracin y aprobacin
consensuales.
La planificacin estratgica urbana es una prctica desarrollada desde
hace unos 45 aos que tiene mritos propios suficientes como para ser
respetada, utilizada y para sobrevivir a las modas o para
transformarse.
El papel de las consultoras ha sido decisivo para extender unas
metodologas que han probado su utilidad all donde ha habido unas
mnimas condiciones sociales y polticas de partida.
LOS ORGENES DE LA PLANIFICACIN ESTRATGICA DE CIUDADES
a) La crisis mundial de los aos 1970
Competencia nuevos pases productores
Crisis y reconversiones en las empresas y, por extensin, en las ciudades que las
alojaban: cierre de empresas, desempleo, incertidumbre creciente.
b) El Estado abandona la planificacin sectorial y regional: los grandes planes de
desarrollo o industrializacin, as como los planes regionales desaparecen o
transforman; el estado se limita a aplicar polticas monetarias
Con la descentralizacin del nuevo Estado de las Autonomas se transfieren las
competencias a las regiones
Se abandona la solidaridad nacional y se asiste a la competencia entre regiones y
entre ciudades dentro de cada regin
c) La globalizacin de los procesos y los cambios en la divisin internacional del
trabajo impulsan a las ciudades a crear ventajas competitivas.
las ciudades desarrollan estrategias para hacerse ms competitivas, para atraer
inversiones, para mantener su poblacin y capacidad de empleo, para mejorar su
calidad de vida y, en fin, para incorporarse ventajosamente en la red global de
ciudades que prosperan.
El primer Plan estratgico aplicado a un municipio fue elaborado para
San Francisco, en 1982
CARACTERSTICAS DE UN PLAN ESTRATEGICO
as caractersticas que ms han destacado del plan estratgico como instrumento de
estin relacional han sido las siguientes:
"Es un mtodo participativo, abierto y transparente".
"Facilita la reflexin compartida, integra una visin global y transversal".
"Permite identificar potencialidades y establecer prioridades, concentrndose en
aspectos clave, sobre la base del consenso".
"Promueve la concertacin entre los agentes sociales y econmicos".
"Facilita la anticipacin y la formulacin de nuevos proyectos".
ACTORES DE UN PLAN ESTRATEGICO