CAPITULO 1

I.- DESARROLLO HISTRICO DEL TEMA MEDIO AMBIENTAL

En los ltimos 30 aos la proteccin de la salud de los humanos y la

responsabilidad ambiental han sido preocupaciones prioritarias para las naciones
industrializadas en el mundo. Es as, como la puesta en marcha de acciones que
protejan el medio ambiente, lejos estn de ser una utopa o un ideal refrendado
en el lema de un movimiento verde, como muchos lo creen. De esta forma, en
tiempos pretritos, ya se conjugaban las primeras acciones en el mbito de las
Naciones Unidas, Empresarios, Gobiernos, Cientficos, etc.,en torno al tema medio
ambiental.

En el plano Empresarial, Gubernamental y Econmico, no menores han sido los

esfuerzos desarrollados en estos ltimos treinta aos, es as, que se tiene un
sinnmero de conferencias en torno al tema, como lo son:

CONFERENCIA DE ESTOCOLMO Realizada en 1972 en de Estocolmo (Suecia), la

primera reunin mundial sobre el medio ambiente; donde los pases se reunieron
para tratar el tema ambiental en los aspectos tcnicos de la contaminacin
provocada por la industrializacin, el crecimiento poblacional y la urbanizacin.

COMISIN BRUNDTLAAND Creada a finales de 1983 cuando el Secretario General

de las Naciones Unidas le pidi a la primer Ministra Noruega Ghro harlem
Brundtland, que formara una Comisin independiente para examinar los
problemas ambientales, y que sugiriera mecanismos para que la creciente
poblacin del planeta pudiera hacer frente a sus necesidades bsicas. Un grupo de
cientficos, diplomticos y legisladores de distintas nacionalidades y etnias, celebr
audiencias pblicas en los 5 continentes durante casi 3 aos.

NUESTRO FUTURO COMUN Informe presentado a la Asamblea General de las

Naciones Unidas durante el otoo de 1987. Este adverta que la humanidad deba
cambiar las modalidades de vida y de interaccin comercial si no deseaba el
advenimiento de una era con inaceptables niveles de sufrimiento humano y
degradacin ecolgica.

CUMBRE PARA LA TIERRA La ms importante conferencia sobree el Medio

Ambiente es la realizada en 1992 en Ro de Janeiro. Reuniendose 172 gobiernos
incluidos 108 Jefes de Estado quienes aprueban tres grandes acuerdos que
habran de regir los lineamientos futuros en torno al tema medioambiental.
Programa 21, un plan de accin mundial para promover el desarrollo sustentable;
Declaracin de Ro, un conjunto de principios en los que se definan los derechos
civiles y obligaciones de los Estados, y una Declaracin de principios relativos a
los bosques, serie de directrices para la ordenacin ms sostenible de los bosques
del mundo. Sin embargo el concepto central de est conferencia fue el "Desarrollo
Sustentable", osea crecimiento econmico, equidad social y preocupacin por el
medio ambiente.

II.- DESARROLLO SUSTENTABLE

En la actualidad se estn dando numerosas tendencias globales que permiten

mirar hacia el futuro con esperanza. Desde la segunda mitad de este siglo, tanto
las expectativas de vida como la salud y la educacin han mejorado
espectacularmente. La produccin de alimentos ha permanecido notablemente por
encima del crecimiento de la poblacin. Los ingresos promedios per capital han
aumentado a tasas sostenidas y constantes, dada la tecnologa existente, los
expertos plantean que los suelos del planeta pueden suministrar ms que lo que
se requiere para satisfacer las necesidades bsicas de alimentacin de poblaciones
muchos ms grandes que la actual.

Sin embargo, ni los Gobiernos, Empresarios, ni ningn otro lder pueden pretender
ver solamente lo positivo. Luego, es necesario considerar la otra cara de la
moneda.

En primer lugar, la poblacin humana est creciendo de manera sumamente

rpida. Los daos ocasionados al medio ambiente tienen diversas causas, pero
todas ellas se agudizan por la presin que ejerce el elevado nmero de seres
humanos.

En segundo lugar, las dcadas pasadas han sido testigos de un consumo

acelerado de recursos naturales, un consumo que a veces es ineficiente y mal
planificado. A aquellos recursos que los bilogos llaman renovables, no se les
concede el tiempo necesario para que se renueven.

Entrelazando las apreciaciones antes descritas tenemos que, tanto el crecimiento

de la poblacin como el consumo derrochador de los recursos desempean un
papel en la degradacin acelerada de muchas reas que ataen al medio
ambiente. Por su parte, el uso excesivo y el mal uso de los recursos va
acompaado de la contaminacin de la atmsfera, de las aguas y de los suelos,
muchas veces por substancias difcilmente degradables.

Por otro lado tenemos que el desarrollo y crecimiento econmico de la humanidad

se ha basado en el producto de la naturaleza. La tierra ha sido fuente y sustento
de todo nuestro desarrollo. La creacin de grandes metrpolis, industrias, medios
de transportes, etc., son el reflejo de que hemos ido creciendo y avanzando en
pos de la modernidad. Pero aqu es donde surge el problema, este vertiginoso
desarrollo no ha sido ecunime en todos los sentidos, pues, al parecer hemos
olvidado un aspecto de mxima relevancia, como es la preocupacin por el medio
ambiente. El lema ha sido Acrecer, crecer, pero sin considerar los costos que esto
conlleva.

El tema MEDIO AMBIENTAL ha sido una constante preocupacin y en la historia de

la humanidad no han sido pocas las personas que en sus distintos discursos lo
hayan planteado como una inquietud, es as como el tema ha sido tocado por
Filsofos, Economistas y Pensadores de todas las tendencias y estilos. Sin
embargo, el tema logra tomar importancia tan slo en los ltimos treinta aos en
que ha logrado posicionarse en el inters de los Gobiernos, organizaciones no
gubernamentales, Empresariado y en general, de toda la Sociedad.

Lo que ha motivado este inusitado inters en el tema ha sido sin duda la creciente
degradacin, perdida y contaminacin de la fuente de recursos naturales. Se ha
entendido de alguna manera que, el progreso y crecimiento de las naciones no ha
sido gratis y que a estas alturas es nuestra propia vida, entendido esto como
sustentabilidad, la que se encuentra amenazada. Las lluvias cidas estn
destruyendo lentamente los bosques, los lagos, etc.; La temperatura ha venido
aumentando, est disminuyendo la diversidad biolgica y acelerando la
desertificacin del planeta. O sea hemos llegado aun punto en que surge la
disyuntiva entre el crecimiento econmico a costa del entorno ambiental. De aqu
que se plantee la necesidad de generar los medios necesarios para restablecer el
equilibrio entre el hombre y su medio, y establecer una sana relacin entre el
progreso econmico, naturaleza y equidad social, lo que se denomina
DESARROLLO SUSTENTABLE.
 En la anteriormente mencionada "Cumbre para la tierra" es donde el trmino
DESARROLLO SUSTENTABLE cobra mayor difusin (por la cantidad de pases
participantes) y significado, definindose como: "Un desarrollo que responda a las
necesidades del presente al ritmo de la renovacin de los recursos (naturales),es
decir, que no comprometa al de las generaciones futuras".

Esta definicin, segn mi punto de vista, tiene una inspiracin de sentido comn y
otra valrica. Es de sentido comn, puesto que se basa en el hecho de que si los
recursos naturales son agotados no se podr seguir creciendo, lo que es lgico. Y
es valrica, dado a que, si bien considera las necesidades presentes, tambin,
considera el bienestar que nosotros le debemos heredar a las generaciones
futuras.
De aqu nacen ciertas interrogantes tales como:
por qu preocuparnos de gente que ni siquiera vamos a conocer? o
por qu preocuparse del futuro, siendo que en la actualidad hay gente que se est
muriendo de hambre?.
No es mi tarea responder estas interrogantes, dado a que por su calidad valrica
tendrn mltiples respuestas, lo que s me importa es lo que yo pueda hacer
respecto de mi propia conciencia en el tema.

SUSTENTABILIDAD
Una interrogante frecuente en torno al Desarrollo Sustentable es la que dice
relacin al alcance del trmino "Sustentabilidad", tras lo cual podemos identificar
tres conceptualizaciones referidas a ste:

Concepto puramente Fsico para un recurso individual.

Implica conservar, a travs del tiempo, las condiciones de cantidad y calidad de un
recurso, suelo o alguna especie de la fauna silvestre, entre otros. En este contexto
la Sustentabilidad est referida al uso de un recurso a una tasa menor o igual a su
tasa de regeneracin natural. Por ejemplo, "la veda de locos" responde a este
concepto dado que impone a la extraccin de este molusco perodos de cese con lo
cual se respeta su regeneracin natural y evita la extincin de esta especie.

Concepto fsico para un grupo de recurso o ecosistema.

La Sustentabilidad est referida aqu a un grupo de recursos o ecosistema, aqu no
se considera a un recurso en forma individual (como el caso de la Veda de Locos)
sino, que da nfasis a un conjunto de recursos. Desprendindose de esta
conceptualizacin que lo que es bueno para un recurso individual, quizs, no lo sea
para todo el grupo o ecosistema. Por ejemplo, una actividad agrcola de siembra de
maz que abastezca a un poblado sea bueno y sustentable para el desarrollo de sus
habitantes pero quizs, la produccin excesiva de este alimento traiga como
consecuencia un desgaste acelerado del suelo derivado de la mayor erosin.

Concepto Socio-Fsico-Econmico
Bajo este concepto el objetivo de la sustentabilidad no es la mantencin de un nivel
sostenido de stock fsico para un recurso individual o para un ecosistema, sino, el
aumento sostenido del bienestar individual y social. Este concepto alude a que el
capital natural puede ser sustituido por capital artificial. Un ejemplo de esto es la
actividad minera del cobre, que como todos sabemos, la produccin de los ctodos
emite altos ndices de contaminacin del aire (capital natural), pero, con el ingreso
econmico derivado de la venta del mineral el Estado puede llevar a cabo
campaas sociales y construir hospitales (capital artificial) para las familias de los
mineros.
En definitiva, el tema medio ambiental al igual que en los pases desarrollados, se
ha logrado posicionar en nuestro pas, y es as que en Chile ya se han venido
haciendo esfuerzos en la materia.

III.- MEDIO AMBIENTE "La Respuesta Chilena"

En nuestro pas el tema medio ambiental tambin ha estado en el tapete de la

discusin y a travs del tiempo ha venido cobrando relevancia. Derivado de la
preocupacin mundial del tema Medio ambiental y potenciado con el advenimiento
de la democracia, a partir de los aos 90, comienza en Chile a manifestarse en
forma concreta las acciones gubernamentales referidas al medio ambiente, a
travs de una Ley.

As en el ao 1992, en el perodo presidencial de Don Patricio Aylwin Azocar, se

enva al Congreso Nacional el "Proyecto de Ley de Bases del Medio Ambiente", el
que toma cuerpo legal, a travs de una Ley.

LA LEY 19.300 SOBRE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE

Ante el creciente peso de las cuestiones ambientales en la agenda social y poltica,

y la imposibilidad de dar respuestas a los problemas ambientales con la
reglamentacin jurdica e institucionalidad existentes -caracterizada por la
dispersin y descoordinacin- fue necesario crear un nuevo cuerpo normativo que
recogiera en forma integrada y global los principios que deberan dar sustento a la
reglamentacin ambiental, y dar un contenido concreto y un desarrollo jurdico
adecuado a los derechos constitucionales relacionados con el medio ambiente.

Todo lo anterior llev a que el pas, en forma consensuada y unnime, se diera

una ley ambiental marco. El 9 de marzo de 1994 se public en el Diario Oficial la
Ley N 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente (LBGMA), que el
Congreso haba aprobado en enero de ese ao. Este cuerpo normativo llena, por
lo tanto, un vaco muy importante en el ordenamiento jurdico del pas, el que
comienza, de esta manera, a estructurar un sistema normativo ambiental. As, la
ley regula una serie de intereses conflictivos, partiendo de la premisa de que
ninguna actividad, por legtima que sea, puede desenvolverse a costa del medio
ambiente.

La LBGMA no pretende cubrir todas las materias que se relacionan con el medio
ambiente, pues se requieren leyes especiales que regulen en detalle aquellas
reas que presenten complejidades particulares. Se trata, en consecuencia, y
como lo indica su nombre, de una ley de bases generales, que establece un marco
dentro del cual se de un proceso ordenador de la normativa ambiental existente y
futura.

Los objetivos de ley se pueden expresar de la siguiente manera:

a. Dar un contenido concreto y un desarrollo jurdico adecuado a la garanta

constitucional que asegura a todas las personas el derecho a vivir en un
medio ambiente libre de contaminacin.
b. Crear la institucionalidad que permita, a nivel nacional, solucionar los
problemas ambientales existentes y evitar la generacin de otros nuevos.

c. Crear los instrumentos para una eficiente gestin, de modo de dar una
adecuada proteccin ambiental y servir de orientacin a la misma
 normativa vigente en la materia y a la futura legislacin y reglamentacin
que se dicte.

d. Disponer de un cuerpo legal general al cual se pueda referir toda la

normativa ambiental.

e. Incorporar la regulacin ambiental al desarrollo del pas, con el fin de evitar

el deterioro ambiental y de asegurar una economa sustentable.

f. Establecer criterios para la definicin de objetivos de calidad ambiental, y

regular los procedimientos para medir los impactos ambientales en las
decisiones sobre los proyectos y actividades susceptibles de causar
impacto ambiental.

QU ES LA COMISIN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE (CONAMA)?

La CONAMA es la institucin del Estado que tiene como misin promover la

sustentabilidad ambiental del proceso de desarrollo y coordinar las acciones
derivadas de las polticas y estrategias definidas por el gobierno en materia
ambiental.

Sus objetivos fundamentales son:

Recuperar y mejorar la calidad ambiental

Prevenir el deterioro ambiental

Fomentar la proteccin del patrimonio ambiental y el uso sustentable de los

recursos naturales

Introducir consideraciones ambientales en el sector productivo

Involucrar a la ciudadana en la gestin ambiental

Fortalecer la institucionalidad ambiental a nivel nacional y regional

Perfeccionar la legislacin ambiental y desarrollar nuevos instrumentos de

gestin

Con la Ley de Bases del Medio Ambiente (LBGMA), que entr en vigencia el 9 de
marzo de 1994, fue creada la CONAMA y con ello la institucionalidad ambiental. La
Ley 19.300 reconoce las competencias legales y tcnicas existentes en los
distintos servicios sectoriales del Estado y la necesidad de coordinar la gestin
ambiental conjunta con cada uno de ellos. En su Ttulo Final, la LBGMA crea la
Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) como un Servicio Pblico,
funcionalmente descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio,
sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica y con una funcin
eminentemente coordinadora de la gestin ambiental de los distintos Servicios
Pblicos.

COMISIONES REGIONALES DEL MEDIO AMBIENTE

Las COREMAS trabajan en forma paralela a CONAMA y estn integradas por el

Intendente, quien la preside, por los Gobernadores de la regin, por los
Secretarios Regionales Ministeriales de los ministerios a que se refiere el artculo
71 de la LBGMA, por cuatro Consejeros Regionales elegidos por el respectivo
Consejo en una sola votacin, y por el Director Regional de la Comisin Nacional
del Medio Ambiente, quien acta como secretario.

Los acuerdos de la COREMA se cumplen mediante las instrucciones que cada

miembro de ella imparta a los organismos de su dependencia y mediante la
coordinacin ejercida por los Directores Regionales de la Comisin Nacional del
Medio Ambiente. Estos presiden un Comit Tcnico conformado, adems, por los
directores regionales de los servicios pblicos que tengan competencia en materia
ambiental, incluidos los gobernadores martimos correspondientes.

Tales caractersticas son indispensables debido a que el tema ambiental y los

problemas asociados al mismo, atraviesan horizontalmente todos los sectores del
pas; es decir, son transversales y multisectoriales. Esto mismo hace necesario
contar con la colaboracin de los ministerios y servicios pblicos que tienen -y que
conservan- atribuciones, funciones y competencias relacionadas con componentes
del medio ambiente. Ello impone, a su vez, la necesidad de que el ministerio a
cargo de los temas ambientales tenga una perspectiva global -no sectorial- y
cuente con una poderosa convocatoria para lograr una eficaz y autntica
coordinacin. Por lo tanto, se puede concluir que la eleccin del legislador ha sido
apropiada y conveniente para tales propsitos.

IV.- COMERCIO EXTERIOR Y MEDIO AMBIENTE

El modelo econmico aplicado en nuestro pas, desde mediados de los 70, es de

tendencia neoliberal, insertando su poltica de crecimiento econmico en lo que se
ha venido a llamar "regionalismo abierto" desarrollando fuertemente el Sector
Exportador en donde Chile concentra sus ventajas comparativas. Los bienes
exportados, en su mayora, componen lo que se denomina el sector primario de la
economa, sea productos Mineros, Forestales, Pesqueros e Industriales de bajo
valor agregado.

De este modo el concepto de desarrollo sustentable adquiere gran relevancia en el

estudio de la evolucin pasada y las perspectivas futuras del sector exportador
nacional. Si se quiere mantener un crecimiento de las exportaciones que sea
sostenido en el tiempo, se debe procurar que ste sea compatible con una
explotacin racional de los recursos naturales y el mantenimiento de niveles
socialmente aceptables de calidad del medio ambiente.

En el plano del comercio internacional, tanto de bienes y servicios como de

capitales se ha incorporando la dimensin medio ambiental dentro de los
requerimientos exigidos a los exportadores, de esta forma, para que un pas sea
competitivo deber aplicar dentro de sus procesos productivos, de extraccin, y
distribucin de productos las normativas de estndares medio ambientales
aplicados en los pases de destino.

A modo de ejemplo, mencionare sucintamente, algunos de los requerimientos o

exigencias aplicadas en los mercados internacionales:

Requerimientos al producto
En principio se caracterizan por exigencias respecto de criterios econmico, de
salud, de seguridad o ambiental. Entre estos requerimientos encontramos algunos
como:

Prescripciones legales en forma de valores lmites, por ejemplo, de

sustancias qumicas.
 Regulaciones de aplicacin y/o prohibiciones relativas a sustancias
peligrosas.

Exigencias de la fase de post-consumo (por ejemplo: reembolso reciclaje,

depsito separado).

Etiquetado ecolgico (por ejemplo, declaracin de los insumos)

Prescripciones al embalaje (por ejemplo, porcentaje de material reciclado)

Requerimientos voluntarios
La normalizacin industrial, estas normas constituyen regulaciones voluntarias que
productores y usuarios ponen al servicio de la racionalizacin, el control de calidad
y la seguridad de los productos.

Los sellos ecolgicos, son instrumentos de informacin, sensibilizacin y

comercializacin. Sirven para incentivar al consumidor a comprar productos
calificados como "compatibles con el medio ambiente". Al mismo tiempo tienen por
objeto animar a la industria a implementar mtodos de produccin menos
contaminantes.

Sin embargo, el logro de una poltica ambiental eficaz y perdurable depender de la

puesta en marcha de herramientas ambientales al interior de cada una de las
empresas. Es decir, las organizaciones necesitarn de un sistema que norme sus
procesos, que sea confiable y que permita una interconexin clara y fluida entre
pases, es decir, debe ser universalista. De este modo, emergen las ISO 14.000,
que es el tema que se desarrollar en el siguiente captulo

CAPITULO 2

I.- NORMAS ISO 14.000

La Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO), es un organismo con

sede en Ginebra, que nace luego de la segunda guerra mundial y constituido por
ms de 100 agrupaciones o pases miembros. Su funcin principal es la de buscar
la estandarizacin de normas de productos y seguridad para las empresas u
organizaciones a nivel internacional.

Las normas desarrolladas por ISO son voluntarias, comprendiendo que ISO es un
organismo no gubernamental y no depende de ningn otro organismo
internacional, por lo tanto, no tiene autoridad para imponer sus normas a ningn
pas.

En la dcada de los 90, en consideracin a la problemtica ambiental, muchos

pases comienzan a implementar sus propias normas ambientales las que variaban
mucho de un pas a otro. De esta manera s hacia necesario tener un indicador
universal que evaluara los esfuerzos de una organizacin por alcanzar una
proteccin ambiental confiable y adecuada.

En este contexto, la Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO) fue

invitada a participar a la -Cumbre para la Tierra-, organizada por la Conferencia
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en junio de 1992 en Ro de Janeiro -
Brasil?. Ante tal acontecimiento, ISO se compromete a crear normas ambientales
internacionales, despus denominadas, ISO 14.000.
Se debe tener presente que las normas estipuladas por ISO 14.000 no fijan metas
ambientales para la prevencin de la contaminacin, ni tampoco se involucran en
el desempeo ambiental a nivel mundial, sino que, establecen herramientas y
sistemas enfocadas a los procesos de produccin al interior de una empresa u
organizacin, y de los efectos o externalidades que de estos deriven al medio
ambiente.

II.- NORMAS ISO 14.001

El documento ISO 14.001 llamado - Sistema de Administracin Ambiental -

Especificacin con Gua para su uso, es el de mayor importancia en la serie ISO
14.000, dado que esta norma establece los elementos del SGA (Sistema de
Gestin Ambiental) exigido para que las organizaciones cumplan a fin de lograr su
registro o certificacin despus de pasar una auditora de un tercero
independiente debidamente registrado. En otras palabras, si una organizacin
desea certificar o registrarse bajo la norma ISO 14.000, es indispensable que de
cumplimiento a lo estipulado en ISO 14.001.

Para ello debemos tener en cuenta que el Sistema de Gestin Ambiental (SGA)
forma parte de la Administracin General de una organizacin (empresa), en este
sentido, el SGA debe incluir: Planificacin, Responsabilidades,
Procedimientos, Procesos y Recursos que le permitan desarrollarse, alcanzar,
revisar y poner en prctica la Poltica Ambiental.

En definitiva, esto se refiere a la creacin de un departamento - cuyo tamao

depender de la magnitud de la organizacin - que funcione como cualquier otro
de la organizacin. Ahora bien, como todo departamento, requiere de sistemas de
control que le permitan su permanencia en el tiempo. Los elementos del Sistema
de Control los describe la norma como:

1. Compromiso de la Direccin y la Poltica Ambiental.

2. Metas y Objetivos Ambientales.
3. Programa de Control Ambiental, integrado por procesos, prcticas,
procedimientos y lneas de responsabilidad.
4. Auditora y Accin correctiva, cuya funcin radica en la entrega de
informacin peridica que permite la realizacin de revisiones
administrativas y asegurar que el SGA funciona correctamente.
5. Revisin Administrativa, que es la funcin ejecutada por la gerencia
con el objeto de determinar la efectividad del SGA.
6. Mejora Constante, esta etapa permite asegurar que la organizacin
cumple sus obligaciones ambientales y protege el medio ambiente.

Por lo tanto, podemos concluir que las ISO 14.001 tienen aplicacin en cualquier
tipo de organizacin, independiente de su tamao, rubro y ubicacin geogrfica.

III.- PROCEDIMIENTO PARA LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE

GESTIN AMBIENTAL (SGA)

A continuacin se mostrar, tericamente, los pasos a seguir para implementar un

Sistema de Gestin Ambiental (SGA) para una organizacin cualquiera.

Autoevaluacin Inicial de Gestin Ambiental

Autoevaluacin de su capacidad de gestin, fortalezas y
oportunidades. Lo cual permitir saber en la posicin en que se
encuentra la empresa para desarrollar un Sistema de Gestin
 Ambiental (en adelante SGA), o bien, verificar el grado de avance -
si ya se encuentra en etapas avanzadas.

Compromiso y Poltica
Definicin de Poltica Ambiental y asegurar el compromiso con su
SGA. En este punto estn contenidos todas las caractersticas de la
Poltica Ambiental.

Revisin Ambiental Inicial

Esta revisin es el punto de referencia del S.A., por cuanto, otorga
informacin sobre emisiones, desechos, problemas ambientales
potenciales, asuntos de salud, sistemas de gestin existentes, leyes
y regulaciones relevantes. Sus resultados servirn de base para el
desarrollo o la evaluacin de la Poltica Ambiental de la empresa. En
la prctica se refiere a:

Etapas de la Revisin:

Planificacin.
Seleccin del equipo.
Preparacin.
Realizacin de la Revisin, es decir, balance de masas,
documentacin sobre la administracin, Inspeccin del
lugar y entrevistas.
Informacin de los resultados.

Alcance:

Identificacin de requerimientos legales.

Identificacin de aspectos ambientales, impactos y
riesgos significativos.
Evaluacin del comportamiento relacionados con
criterios internos, normas externas, regulaciones,
cdigos de prctica y conjunto de principios.
Existencia de prcticas y procedimientos relacionados
con adquisiciones y la contratacin.
Aprovechamiento a partir de las investigaciones de
casos de incumplimientos anteriores.
Oportunidades para la ventaja competitiva.
Identificacin de puntos de vistas de partes
interesadas.
Funciones o actividades de otros sistemas u
organizaciones que pueden permitir o impedir su
comportamiento ambiental.

Metodologa:

Listas de chequeo.
Cuestionarios.
Entrevistas.
Inspeccin y medicin directa.
Revisin de informes.

Etapas de la Poltica Ambiental

 La Poltica Ambiental se desarrolla teniendo en cuenta los hallazgos de la Revisin
Inicial, los valores y las exigencias de la empresa, su relacin con el personal y
con instituciones externas e informacin relevante y adicional.

Etapas

Desarrollo de la Poltica.
Dar a conocer la Poltica.
Implementar la Poltica.
Revisin y mejoramiento de la Poltica.

Consideraciones

Misin, visin, valores y convicciones centrales de la

organizacin.
Requisitos de informacin entre partes interesadas.
Mejoramiento continuo.
Prevencin de la contaminacin.
Principios rectores.
Integracin de sistemas de gestin.
Condiciones especficas locales.
Cumplimiento de legislacin.

Planificacin

La organizacin deber formular un plan para cumplir su Poltica

Ambiental. Para ello se requiere de:

Identificacin y Registro de los aspectos ambientales y evaluacin

de los impactos ambientales: Se entender por Aspecto Ambiental,
cualquier elemento de las actividades, productos y servicios de una
organizacin que puedan interactuar con el medio ambiente, por
ejemplo, Descarga de aguas de desperdicio. Por otro lado, Impacto
Ambiental es cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea
adverso o benfico, total o parcialmente resultante de las
actividades, productos o servicios de una organizacin.

Requisitos Legales y otros requisitos: La organizacin debe

establecer un listado de todas las leyes y reglamentos pertinentes,
los cuales deben contar con la debida difusin dentro de la
empresa.

Criterio de comportamiento interno: Cuando las normas externas no

existan o no satisfagan a la organizacin, sta deber desarrollar
criterios de comportamiento interno que ayuden al establecimiento
de objetivos y metas.

Establecer Objetivos y Metas Ambientales: Estos objetivos son las

metas globales para el comportamiento ambiental identificadas en
la poltica ambiental. Las metas deben ser especficas y medibles.

Desarrollo de un Programa de Gestin Ambiental: Se debe

establecer un programa dirigido a la totalidad de los objetivos
ambientales. Adems, para lograr una mayor efectividad la
 planificacin de la gestin ambiental debiera integrarse al plan
estratgico organizacional, es decir, un programa contiene:

a. Una estructura administrativa, responsabilidades,

organizacin y autoridad.
b. Procesos de controles ambientales del negocio.
c. Recursos (personas y sus habilidades, recursos
financieros, herramientas ) Procesos para establecer
objetivos y metas para alcanzar polticas
ambientales; Procedimientos y controles operativos;
Capacitacin; Sistema de medicin y auditora;
Revisin administrativa y panorama general.

Implementacin

La organizacin debe desarrollar capacidades y apoyar los mecanismos para lograr

la poltica, objetivos y metas ambientales, para ello, es necesario enfocar al
personal, sus sistemas, su estrategia, sus recursos y su estructura.

Por lo tanto, se debe insertar la gestin ambiental en la estructura organizacional, y

adems, dicha gestin debe someterse a la jerarqua que la estructura de la
organizacin establece. En consecuencia, se hace imprescindible contar con un
programa de capacitacin dirigido a todos los niveles de la empresa.

Aseguramiento de las capacidades:

Se debe disponer de Recursos humanos, fsicos y financieros que permitan la

implementacin.
Se debe incorporar los elementos del SGA en los elementos del sistema de gestin
existente.
Debe asignarse responsabilidades por la efectividad global del SGA a una o varias
personas de alto rango.
La alta gerencia debe motivar y crear conciencia en los empleados.
Se debe impartir educacin ambiental permanentemente e incorporar criterios
ambientales en la seleccin de personal. Adems, el personal debe conocer los
requisitos reglamentarios, normas internas, polticas y objetivos de la organizacin.

Accin de apoyo:

Se debe establecer procesos para informar interna y externamente las actividades

ambientales, ms an, los resultados de monitoreos, auditoras y revisiones deben
comunicarse a los responsables ambientales.
Debe documentarse apropiadamente ( sumario de documentos ) los procesos y
procedimientos operacionales actualizndose cuando sea necesario.
Se deben establecer y mantener procedimientos y controles operacionales.
Debe establecerse planes y procedimientos de emergencia ambientales para
asegurar la existencia de una respuesta adecuada ante incidentes inesperados o
accidentes ( emergencias ambientales se refieren a descargas accidentales de
contaminantes a la atmsfera ).

Medicin y Evaluacin

Una organizacin debe medir, monitorear y evaluar su

comportamiento ambiental, puesto que as, se asegura que la
 organizacin acta en conformidad con el programa de gestin
ambiental. Por lo tanto:

Se debe medir y monitorear el

comportamiento ambiental para compararlo
con los objetivos y metas ambientales.
Una vez documentado los resultados del punto
anterior, se deben identificar las acciones
correctivas y preventivas que correspondan y
ser la gerencia quien deba asegurar la
implementacin de estas acciones.

Se debe contar con un sistema de informacin y documentacin apropiado, es

decir, deben crearse registros del SGA - que puedan expresarse o no en un manual
-, que cubran: requisitos legales, permisos, aspectos ambientales e impactos,
actividades de capacitacin, actividades de inspeccin, calibracin y mantencin,
datos de monitoreo, detalles de no conformidades (incidentes, reclamos) y
seguimiento, identificacin del producto : composicin y datos de la propiedad,
informacin sobre proveedores y contratistas, y por ltimo, auditoras y revisiones
de la gerencia.

Se deben efectuar auditoras peridicas del desempeo ambiental de la empresa,

con el objeto de determinar como esta funcionando el SGA y si se requieren
modificaciones. Las auditoras pueden ser efectuadas por personal interno o
externo, quienes deben elaborar un informe de auditora del SGA.

Este ltimo punto, tiene algunos procedimientos y criterios que nos permitirn
visualizar con ms profundidad la puesta en marcha de una Auditora al SGA:

a. Criterios de una Auditora del SGA

Al ejecutarse una auditora deben tenerse
presente las siguientes preguntas:
Esta completo el SGA?
Se trata de un SGA adecuado a las
actividades involucradas ?
Se ha implementado bien el SGA ?
Es adecuado para cumplir con las
polticas y los objetivos ambientales de
al organizacin?
b. Procedimiento de Auditora

1. Preparacin de Auditora:
Definicin del alcance de los objetivos y
recursos de la Auditora, Revisin
preliminar de documentos, Plan de
Auditora, Asignacin de equipo de
Auditora y Documentos de trabajo.
2. Ejecucin de Auditora
Reunin inicial, Recoleccin de datos y
pruebas, Hallazgos de la Auditora y
Reunin de clausura.
3. Informe de Auditora
Preparacin del informe, Presentacin
informe, Distribucin del informe y
Retencin de documentos.
 4. Aplicacin de acciones,
seguimiento.

Revisin y Mejoramiento

Junto a la Poltica Ambiental, esta instancia es muy importante, puesto que, al

revisar y mejorar continuamente el SGA y mantenerlo en un nivel ptimo respecto
al comportamiento ambiental global. En este sentido, esta instancia comprende
tres etapas : Revisin, Mejoramiento y Comunicacin.

La revisin del SGA permite evaluar el funcionamiento del

SGA y visualizar si en el futuro seguir siendo satisfactorio y
adecuado ante los cambios internos y/o externos. Por tanto,
la revisin debe incluir :
1. Revisin de objetivos y metas
ambientales y comportamiento
ambiental.
2. Resultados de la auditora del SGA.
3. Evaluacin de efectividad.
4. Evaluacin de la poltica ambiental, es
decir, Identificacin de la
5. legislacin ambiente, Expectativas y
requisitos cambiantes en partes
interesadas, Cambios en productos o
actividades, Avances en ciencias y
tecnologa, Lecciones de incidentes
ambientales, Preferencias del mercado
enfermes y comunicacin.
El Mejoramiento Continuo es aquel proceso que evala
continuamente el comportamiento ambiental, por medio de
sus polticas, objetivos y metas ambientales.

Por lo tanto debe:

Identificar reas de oportunidades para el mejoramiento del SGA

conducentes a mejorar el comportamiento ambiental. Determinar la
causa o las causas que originan las no conformidades o deficiencias.

Desarrollar e implementar planes de acciones

correctivas para tratar causas que originan
problemas.
Verificar la efectividad de las acciones correctivas y
preventivas.
Documentar cualquier cambio en los procedimientos
como resultado del mejoramiento del proceso.
Hacer comparaciones con objetivos y metas.
La Comunicacin externa adquiere relevancia, dado
que, es conveniente informar a las partes interesadas
los logros ambientales obtenidos. De esta forma se
demuestra el compromiso con el medio ambiente, lo
cual, genera confianza en los accionistas, en los
bancos, los vecinos, el gobierno, las organizaciones
ambientalistas y los consumidores. Este informe debe
incluir la descripcin de las actividades en las
 instalaciones, tales como procesos, productos,
desechos, etc.

Como se observa, hemos descrito toda la gama de herramientas, funciones y

mecanismos que le permiten a una empresa u organizacin quedar registrada o
certificada bajo ISO 14.001, que se constituye en la norma que permite la
certificacin del Sistema de Gestin Ambiental (SGA) de una organizacin.

El siguiente captulo, mostrar el caso prctico y real de como una empresa

Chilena, del Sector Grfico instaura en su sistema de gestin tradicional, un
Sistema de Gestin ambiental.

CAPITULO 3

I.- IMPLEMENTACIN DE LA NORMA ISO 14.000 EN UNA PYME

En el captulo recin visto se analiz y describi tericamente la norma ISO

14.000, dndole especial nfasis al sistema comprendido en ISO 14.001, puesto
que es a travs de esta norma que una organizacin puede ser certificada. En el
presente capitulo se desarrollara la propuesta de la implementacin de un Sistema
de Gestin Ambiental a una empresa.

DESCRIPCIN DE LA EMPRESA

La Empresa que se pretende certificar bajo ISO 14.000, corresponde a "Grfica

Mans". La empresa se dedica a la fabricacin de etiquetas autoadhesivas
(calcomanas) y a la impresin de propaganda en telas (banderines, poleras,
lapices, etc.). Esta empresa nace hace 30 aos como una taller artesanal de
estampados, con el tiempo y la buena gestin y profesionalismo de su dueo logra
posicionarse dentro de este sector como una empresa de trayectoria en su rubro,
esta compuesta por 52 personas, entre gerentes, personal administrativo, jefes de
taller y operarios.

Organizacin
La administracin general de la empresa es manejada por su dueo Don Rafael
Zamorano Mans, quien hace las veces de gerente general y representante legal,
su hijo, es quien se encarga del rea comercial de la empresa. Las reas
administrativas y de produccin estn a cargo de otros gerentes.

Descripcin de cargos
A continuacin se detallarn las labores asociadas a cada rea descrita en el
organigrama, describindose cuales son las responsabilidades, las caractersticas
profesionales y por cuantas personas estn compuestas cada rea.

Gerencia General
La gerencia general, como se dijo anteriormente est a cargo del dueo de la
empresa, Don Rafael Zamorano Mans, de profesin Dibujante industrial de la
Universidad Tcnica del Estado (actual USACH) con un MBA de la Universidad
Adolfo Ibaez. La labor del gerente general es la coordinacin de todas las reas
de la empresa, es en esta gerencia en donde se fijan las metas y objetivos que les
sern exigidos a los otros gerentes. Aparte de estas labores de Administracin y
gestin de la empresa. Don Rafael es quien personalmente, est atento a la salida
al mercado de nueva tecnologa, la que luego de una evaluacin y si esta cumple
con los requisitos que el considera le sern beneficiosos a su empresa, compra en
el extranjero, principalmente en Italia, Estados Unidos y Alemania.
Esta gerencia esta compuesta por 3 personas, el Gerente General, un Junior y una
secretaria.

Gerencia Comercial
Esta gerencia est a cargo de Rafael Zamorano Infante, de profesin Ingeniero
Civil industrial de la Universidad de Santiago. La misin de esta gerencia es la
comercializacin de todas las lneas de productos que se fabrican, tambin es esta
gerencia la encargada de desarrollar nuevos productos. De esta rea dependen
dos unidades o departamentos, que describir a continuacin, adems de 2
secretarias.

a. Departamento de Ventas Santiago:

Esta unidad esta liderada por un jefe de ventas con basta trayectoria en la
venta industrial de productos grficos de serigrafa y estampados, la labor
de este departamento es la comercializacin en toda el rea metropolitana
de los productos. Este departamento esta compuesto adems del jefe de
ventas, por 4 vendedores especialistas en el rubro.
b. Departamento de Ventas Regiones:
Este departamento est dirigido por su jefe de ventas regionales y
compuesto por 3 vendedores. Dos de estos vendedores realizan las ventas
en las regiones Sur del pas y uno en la zona norte. al igual que el
departamento de ventas Santiago, la misin de este departamento es la
comercializacin de toda la lnea de productos de la empresa.

Gerencia de Produccin
La gerencia de produccin est a cargo de Don Sergio Carrasco, de profesin
Tcnico Industrial, esta gerencia es la Encargada de realizar, disear y
perfeccionar todos los procesos productivos necesarios para la materializacin de
los pedidos encargados por el rea comercial de la empresa.
Esta gerencia esta subdivida en 2 reas importantes de proceso, a saber:

a. Taller de impresin: Esta rea est a cargo de un jefe de taller, el cual tiene
la responsabilidad del proceso productivo de estampados ya sea en telas
(lienzos, poleras, ropa, etc.), afiches de papel, productos plsticos y todo
lo relacionado al rea de impresin de la empresa. Esta rea, aparte de su
jefe est compuesta por 22 operarios y 3 choferes. De este taller tambin
depende la bodega y el reparto de los pedidos a los clientes.
b. Taller Grfico: Esta rea de la gerencia de produccin es la encargada de
realizar la primera parte del proceso de produccin, esta primera parte
consiste en el diseo y confeccin de los negativos, estenciles y bastidores
que sern usados en la segunda etapa de produccin. Esta rea est
dirigida por un jefe de taller, 5 tcnicos grficos y 4 operarios.

Gerencia de Administracin y Finanzas

Esta gerencia es liderada por el gerente de Administracin y Finanzas, Sr.
Armando Muoz Valds, de profesin Ingeniero Comercial de la Universidad
Gabriela Mistral. Esta gerencia es la encargada de administrar y optimizar los
Recursos financieros de la empresa, entre las labores que se le ha encargado a
esta gerencia estn la obtencin de financiamiento con los Bancos, obtencin de
lneas de crdito, comercio exterior, obtencin de las materias primas requeridas
para el proceso productivo, realizar el presupuesto anual, etc.
De esta gerencia dependen los siguientes departamentos:

a. Contabilidad:
Este departamento est a cargo del jefe de contabilidad y un
administrativo, este departamento es el encargado de preparar los
 balances, estados de resultado, pago de IVA, pago de facturas, pago de
remuneraciones, pago de imposiciones, entre otros.
b. Adquisiciones:
Este departamento est dirigido por un encargado de adquisiciones mas
una asistente, este departamento es el encargado de las compras de
materias primas e insumos requeridos en el proceso productivo y en
general de todo la interaccin con proveedores que mantiene la empresa.

Ya conocida en detalle la estructura organizacional de la empresa, a continuacin

describiremos las lneas de proceso que la empresa utiliza:

Lneas de Proceso Empresa Grfica Mans:

1. Diseos Grficos.
2. Off Set.

3. Serigrafa.

4. Rotulacin Grfica.

5. Metalrgica Publicitaria.

Es a travs de estas 5 lneas de procesos que la empresa utiliza que son creados
los distintos productos que mencionaremos a continuacin:

Lneas de Productos Empresas Grficas Mans

1. Etiquetas de tela Autoadhesivas.

2. Calcomanas en plsticos.

3. Calcomanas en papel.

4. Afiches de Papel.

5. Letreros metlicos.

6. Estampados varios en prendas de vestir.

Proceso Productivo

Como se indic anteriormente, existen en la empresa 5 lneas de procesos, no

obstante, el proceso productivo para estas 5 lineas de proceso es bsicamente el
mismo.

Es valido aclarar que los 5 tipos de procesos son, por as decirlo, 5 tcnicas
distintas de estampar un producto y se diferencian entre si por aspectos tales
como: Resolucin (nitidez requerida) en el estampado, cantidad de colores a
combinar, mezcla de colores, tamao del estampado, etc,. Por ejemplo si
queremos estampar la polera de un equipo de ftbol con su numero y nombre, lo
ms recomendable es hacerlo mediante un proceso serigrfico; Si por otro lado,
tenemos el estampado de una calcomana circular de 5cm de dimetro, con un
logotipo de ms de tres colores y con una leyenda escrita en su contorno, lo mas
apropiado seria hacerlo bajo un proceso Off-Set.
Del ejemplo anterior diremos que a parte de las diferencias en la calidad de
impresin (mayor o menor resolucin) la diferencia esta dada por el precio del
proceso, un proceso Off-Set es de mayor valor que un proceso serigrfico, pues
en este ltimo es menor la materia prima requerida. Finalmente, para formarse
una idea general, pero ilustrativa, de los procesos empleados en esta empresa
Grfica, diremos que el resultado de cada proceso es un estampado, ya sea en
cartn, un papel, una prenda de vestir, una lamina de plstico o un latn.

Descripcin del proceso productivo

He considerado de vital importancia describir los pasos del proceso productivo,

puesto que es aqu donde mejor podemos apreciar algunos de los elementos y
factores que impactan al medio ambiente, que es precisamente lo que tenemos
que tener claro antes de establecer y desarrollar el Sistema de Gestin Ambiental,
SGA, en la empresa.

Previo a describir las distintas etapas del proceso productivo, diremos que la
gnesis de este es un dibujo que trae el cliente para ser reproducido,
encenderemos por dibujo, un paisaje, un nmero, un logotipo, etc. En general,
cualquier elemento que pueda ser dibujado. Luego, una vez definida la tarifa a
cobrar al cliente, el dibujo es entregado al taller grfico, es aqu donde comienza
el proceso productivo.

Etapas del Proceso Productivo

En el taller Grfico:

1. El dibujo es re-dibujado en algn elemento duro, generalmente, cartn y

hacindose un molde que ser utilizado en las dems fases del proceso.
2. El molde de cartn entra al proceso de fotomecnica donde se le toma una
impresin similar a una fotografa pero que es desarrollada en un estencil
(lmina de plstico poroso muy parecido a una rejilla muy fina) del tamao
al que ser impreso finalmente. Esta operacin es repetida de acuerdo al
nmero de estenciles o placas madres que se vallan a requerir, esto
depender de si el proceso ser continuo, o sea hecho en la mquina
estampadora, o ser hecho a mano. Cuando el proceso es hecho a mano
se le denomina proceso serigrfico (aqu generalmente se necesitan varios
estenciles o placas madres) y cuando el proceso es continuo, por el alto
nmero de unidades solicitadas, el proceso es denominado Off-Set, o sea,
es hecho en mquinas estampadoras.
Una vez las placas madres o estenciles terminados pasan al la segunda
fase del proceso, o sea al taller de Estampado.

En el taller de Estampado:

3. Una vez en el taller de estampado, es tomado el estencil o placa madre y se

le aplica una prueba de color. Esto consiste en colocar el estencil en una
maquina litografa y colorear todas las zonas que deben ir con color en el
estampado. Esto se hace para probar que los calados (lugar por donde
debe escurrir la pintura al ser estampado) hayan quedado con la abertura
perfecta, si no es as, una vez en la mquina estampadora, la pintura se
correr dejando un estampado defectuoso e ilegible.
4. Una vez concluida la prueba de color, tenemos que el estencil o placa madre
est preparado para ser utilizado como el molde definitivo. Es as que en
esta etapa la placa madre es insertada en la maquina estampadora la que
 es programada computacionalmente para aplicar los colores necesarios en
la cantidad adecuada. Es en esta etapa donde se realiza la primera prueba
para comprobar la efectividad del proceso que ser aplicado a
continuacin.

5. Ya revisado que la maquina estampadora est "a punto" son pasados los
artculos que sern estampados, o sea, esta es la etapa de estampado.

6. Una vez salidos los artculos de la mquina de estampado, son dejados en

unos estantes con bandejas por alrededor de 4 horas hasta obtener un
secado ptimo. O sea, esta es la etapa de secado.
Cada artculo estampado, una vez seco pasa por un control de calidad, o
sea, cada producto es chequeado que haya quedado igual a la muestra
hecha en la etapa de proceso 4, es decir que haya tomado el color definido
en esta etapa y que la pintura no se haya corrido. Finalmente, los artculos
son embalados y guardados en bodega hasta ser entregados o retirados
por el cliente.

Ya conocidos, en trminos generales el proceso productivo, los productos y las

personas involucradas con la empresa y a modo de ir visualizando los problemas
ambientales de esta organizacin, se har una lista de los puntos crticos que
producto de la diaria operatoria de esta fbrica causa algn impacto ambiental en
el medio ambiente y de esta forma dar respuesta al porque esta empresa debe
aplicar los instrumentos estipulados en el Sistema de Gestin Ambiental y adoptar
las acciones correctivas de mejoramiento continuo que le permitirn certificarse
bajo la norma ISO 14.000.

PROPUESTA DEL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

Revisin ambiental inicial

Puntos crticos

Cabe sealar que para hacer esta lista, se consideraron todas las reas de la
empresa y no tan solo los procesos del rea de produccin. Esto se hace para
estar en concordancia de lo que es el espritu de ISO14.000, o sea una mejora
continua que abarque todos los mbitos de la empresa. Es as que una primera
revisin ambiental inicial de la empresa nos muestra ciertos tems que debern
ser considerados:

1. Uso de pinturas y solventes:

En el proceso de estampado se observa un uso de pinturas y tintes de alta
toxicidad (lo dicen las etiquetas de fabrica) los que adems son disueltos
con solventes qumicos.
Cabe sealar que el rea en que son manipulados no cuenta con ningn
sistema de permita filtrar estas emanaciones y que estas son ventiladas
directamente al aire libre. Este hecho ha causado algunos problemas con
los vecinos de la fabrica ya que estos se quejan de lo intenso de los olores
expelidos.
2. Limpieza de Utensilios y herramientas:
Todos los utensilio del taller, dado a que su mayora son expuestos a
pinturas, son limpiados en unas cubetas que contienen diluyente, una vez
que se han limpiado un numero determinado de herramienta y este liquido
esta sucio, es arrojado directamente a la tierra permitiendo de esta
manera la destruccin total de cualquier tipo de vegetacin y lo podra ser
 mas grave an, al ser absorbido por la tierra este liquido podra llegar a las
napas subterrneas causando grave dao al agua depositada en aquellos
lugares.

3. Vehculos:
La empresa posee 2 camionetas de 500 kilos y dos camiones para 1.500
kilos para los despachos de pedidos. Las dos camionetas son Catalticas, no
as, los camiones que utilizan Bencina con plomo, o sea no son catalticos,
luego el uso de este combustible contribuye a la contaminacin del aire por
efecto del monxido de carbono expulsado en su combustin.

4. Eliminacin de Desechos:
La mayor cantidad de basura sale del rea de produccin, o sea del taller,
los desechos en su mayora estn compuestos por latas y tarros de pintura
que son botados a la basura. La empresa no ha instaurado ningn sistema
de reciclaje a sabiendas de todos que estos envases de materias metlico
son comprados por chatarra.

5. Aseo del Galpn de la Fbrica:

El suelo del taller es de Cemento sin ningn recubrimiento, el que al ser
barrido levanta una gran nube de polvo, lo que favorece la contaminacin
del aire producto de las partculas en suspensin que son barridas al aire.

6. Uso de energa elctrica:

Se observa un uso de energa un tanto derrochador, puesto que nadie se
preocupa por apagar los artefactos elctricos cuando no se ocupan, esto
incluye las luces de oficina y fabrica, uso de computadores, uso de anafes,
etc.

Luego de este preocupante cuadro situacional, y de la conciencia de su gerente

general y dueo por los efectos adversos al medio ambiente, se hace necesario
enfocar todos los esfuerzos por desarrollar dentro de la empresa un Sistema de
Gestin Ambiental de acuerdo a sus posibilidades y que cumpla con la norma de
certificacin ISO 14.001.

En adelante, se tratar la instauracin del Sistema de Gestin Ambiental

para la Empresa Grfica Mans:

Encuesta Situacional

Para conocer la brecha existente entre la empresa y la norme ISO14001, se aplic

una encuesta (ver anexo1), que fue respondida por el Gerente General. El
objetivo de esta encuesta es establecer la posicin actual de la organizacin con
respecto al medio ambiente.
La encuesta consta de ochenta pregunta agrupadas en cinco tems:

1. Poltica ambiental.
2. Planificacin.

3. Puesta en practica y operacin.

4. Verificacin y accin correctiva.

5. Revisin de la administracin.
La aplicacin de la encuesta para esta empresa mostr un resultado negativo, lo
que describe que no existe una preocupacin por el medio ambiente ni menos de
que se haya instaurado un Sistema de Gestin Ambiental. En definitiva existe una
brecha enorme en cuanto a la situacin actual de esta empresa y lo estipulado por
la norma ISO 14001.

Lo importante si, es que existe una preocupacin por parte de la administracin

general de la empresa lo que constituye un punto a favor ya que la norma recalca
de que para que se instaure un sistema de gestin ambiental es de suma
importancia el compromiso y liderazgo continuo de la alta gerencia, lo que nos
asegurar el xito en una etapa primaria del desarrollo de un Sistema de Gestin
Ambiental como es el que se propondr a continuacin:

PROPUESTA SISTEMA GESTIN AMBIENTAL (SGA) EN EMPRESA GRFICA

MANS

Para la aplicacin del Sistema de Gestin Ambiental en la empresa se hace

necesario crear un departamento encargado de esta labor, con un encargo que se
contrate para estos efectos y que dependa directamente del Gerente General,
asegurando as, el reconocimiento formal, de todas las reas y personal de la
organizacin. El departamento, dentro de la estructura organizacional, ocupar un
nivel de staff, no obstante, el responsable ltimo por el desempeo de este
departamento es el Gerente General. La propuesta de la nueva estructura
organizacional es graficada en la figura numero 2.

Poltica Ambiental
La Administracin general (Gerente General) ser quien defina la Poltica
ambiental de la empresa. Esta poltica deber considerar la misin, valores y
principios centrales de la organizacin, imponer requisitos de comunicacin entre
todas actores involucrados, establecer una poltica de mejoramiento continuo,
velar por la prevencin de la contaminacin, asegurar el cumplimiento de
reglamentos, leyes y otros criterios ambientales pertinentes que la organizacin
ha suscrito, De acuerdo a esto se propone un ejemplo de una Poltica Ambiental
para la Empresa:

" Empresas Mans Ltda. , empresa del rubro grfico, se propone el estricto
cumplimiento de Ley general de Bases del Medio Ambiente y cualquier otra Ley o
normativa que regule el medio ambiente, Para esto se ha propuesto instaurar un
Sistema de Gestin ambiental el que ser revisado peridicamente cumpliendo a
cabalidad el concepto de mejoramiento continuo aplicndolo en todos sus
procesos productivos.

La empresa comunicar a toda la comunidad su intencin por mejorar su relacin

con el medio ambiente, mantendr informacin actualizada de todos los
documentos medio ambientales que sean de utilidad para los fines que se ha
propuesto. En la medida de nuestro alcance econmico se irn renovando las
maquinarias y haciendo las mejoras correspondientes a todas las reas del taller y
de esta manera asegurar un entorno de seguridad laboral a todos nuestros
empleados. Se favorecer y fomentar la capacitacin y entrenamiento a todos
los miembros de la organizacin. La empresa estimular al personal para que las
basuras que se eliminen tengan un proceso previo que asegure su reciclaje.

En toda la empresa se minimizar el consumo de agua y energa elctrica como

as tambin se preferirn las tinturas naturales a las qumicas y aplicando siempre
los criterios preventivos ante eventuales emergencias que tengan impacto sobre
el medio ambiente".
La empresa, adems, se comprometer a incorporar algunos principio rectores
internacionales, tales como:

1. Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas

con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y
productiva en armona con la naturaleza.
2. El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda
equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las
generaciones presentes y futuras.

3. A fin de alcanzar el Desarrollo Sostenible, la proteccin del medio ambiente

deber constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no se
considerar en forma aislada.

4. Minimizar cualquier impacto ambiental adverso significativo en el diseo y

posterior desarrollo de los productos ejecutados dentro de la empresa.

5. Incorporar conceptos de ciclo de vida.

6. Prevenir la contaminacin, en particular la contaminacin del aire, de la

tierra y del aire.

7. Educar, capacitar y comunicar a todos sus empleados en forma peridica de

todos los elementos concernientes con el medio ambiente.

8. Involucrar y comunicarse con la comunidad.

9. Estimular el uso del SGA por parte de proveedores y clientes.

10. Desarrollar y mantener, cuando exista un peligro significativo, planes de

prevencin de emergencias.

PLANIFICACIN

La planificacin, dentro del Sistema de Gestin Ambiental, nos servir como una
herramienta efectiva para cumplir con la Poltica Ambiental definida
anteriormente.

Identificacin de los aspectos ambientales y evaluaciones de los impactos

ambientales.
Diremos que un aspecto ambiental se refiere a un elemento de una actividad,
producto o servicio de una organizacin que interacta con el medio ambiente, e
impacto se refiere al cambio que ocurre en el ambiente como resultado del
aspecto.
La empresa deber identificar en todos los procesos productivos y procesos en
general, la relacin de estos con el medio ambiente y su impacto. La identificacin
de los aspectos ambientales y la evaluacin de los impactos ambientales
asociados es un proceso que se puede tratar en las siguientes etapas:

Etapa 1: Seleccionar una actividad, un producto o un servicio La actividad, el

producto o el servicio seleccionado debera ser lo bastante grande para permitir
un examen significativo y lo bastante pequeo para poder ser comprendido en
forma suficiente.
Etapa 2: Identificar aspectos ambientales de la actividad, del producto o del
servicio.
Identificar la mayor cantidad de aspectos ambientales posibles asociados a la
actividad , el producto o el servicio seleccionado.
Etapa 3: Identificar los aspectos ambientales Identificar la mayor cantidad posible
de impactos ambientales reales y potenciales, positivos y negativos, asociados a
cada aspecto identificado.

Requisitos legales y otros

La empresa debe mantener y establecer un procedimiento para identificar y tener
acceso a los requisitos legales que se apliquen a los aspectos ambientales de sus
actividades.
De esta forma se estima conveniente que la empresa, a travs de su encargado
del departamento de gestin ambiental, mantenga informacin escrita de todas
las leyes y reglamentos relacionados con la actividad de la empresa.
En un principio se aconseja empezar con lo siguiente:

1. Ley de bases del medio ambiente.

2. Permisos para operar el sector.

3. Reglamentos especficos de estndares del sector industrial.

Objetivos y Metas ambientales

La empresa debe establecer y mantener objetivos y metas ambientales
documentados. Para ello, debe considerar los requisitos legales y otros, sus
aspectos ambientales significativos, sus alternativas tecnolgicas y sus requisitos
financieros, operacionales y comerciales.
Cabe mencionar que estos objetivos y metas deben ser consecuentes con la
Poltica Ambiental antes descrita.
De esta forma se sugiere priorizar los puntos crtico antes descritos y definir con
cual aspecto se va a comenzar.
Dado la capacidad econmica de esta empresa, se recomienda comenzar por la
eliminacin de desechos, puesto que la basura que es eliminada puede ser
vendida y as la empresa paleara de alguna manera los gastos de horas hombre
implcitos en el proceso de preparacin de la basura para su venta y reciclaje.

OBJETIVO: Reciclar los desechos que son eliminados del rea de produccin.
META: Alcanzar una recuperacin de la basura en un 70% en un plazo mximo de
1 ao.
INDICADOR: Kilos mensuales.

Programa de Gestin Ambiental

La empresa debe establecer y mantener uno o varios programas para alcanzar sus
objetivos y metas.
El programa debe incluir:

1. La designacin de la responsabilidad para alcanzar los objetivos y metas en

cada funcin y nivel de la organizacin.
2. Los medios y plazos dentro de los cuales se debe lograr.

Si un proyecto tiene relacin con nuevos desarrollos y con actividades, productos

o servicios nuevos o modificados, el (los) programa (s) debe (n) enmendarse,
cuando sea pertinente, para asegurar que la gestin ambiental se aplique a tales
proyectos. Por lo tanto, los programas de gestin ambiental ayudan a la
organizacin a mejorar su desempeo. Cabe sealar que los programas de gestin
ambiental No fijan metas de desempeo.
De esta forma para la empresa grfica Mans se le sugiere la puesta en desarrollo
de un programa de gestin ambiental estructurado, por ejemplo, de la siguiente
forma:

1. Compromiso con la poltica ambiental: Conservar los recursos naturales.

2. Objetivo: Minimizar el uso de energa elctrica

3. Meta: Reducir en un 15% el consumo de energa elctrica de la empresa.

4. Programa Ambiental: Ahorro en la utilizacin se electricidad.

5. Accin: Se apagaran todos los computadores, de la empresa en las horas en

que no estn siendo utilizados.

IMPLEMENTACIN

Se deben definir, documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y

jerarquas para facilitar una gestin ambiental efectiva. La administracin general
de la empresa debe proporcionar los recursos esenciales para la implementacin y
el control del Sistema de Gestin ambiental, esto incluye, recursos humanos y
financieros.

De esta forma es aconsejable que esta empresa exitosa en su gestin comercial

se ponga a la altura de sus resultados econmico y contrate a un encargado para
el departamento de gestin ambiental, quien tendr por funcin nica el asegurar
que los requisitos del Sistema de gestin ambiental se han establecido,
implementados y mantenido conforme a la norma, adems deber proporcionar al
gerente general de informes peridico de la evolucin del SGA para supervisin y
posterior mejoramiento.

Capacitacin y entrenamiento
La Empresa debe identificar las necesidades de capacitacin y entrenamiento para
todos aquellos empleados cuyo trabajo pueda crear un impacto ambiental
significativo en el ambiente. El objetivo de este procedimiento es el de tomar
conciencia de:

1. La importancia de la conformidad con la poltica y los procedimientos

ambientales y los requisitos del Sistema de Gestin Ambiental.
2. Los impactos ambientales significativos, reales o potenciales, de sus
actividades de trabajo y los beneficios ambientales derivados de un mejor
comportamiento personal.

3. Lo necesario que es estar preparado para responder en caso de alguna

emergencia ambiental.

4. Las posibles consecuencias en caso de apartarse de los procedimientos de

operacin definidos.

Comunicacin
La empresa debe establecer y mantener procedimientos de comunicacin en
cuanto a los aspectos ambientales y al propio Sistema de Gestin Ambiental. Este
aspecto sirve de motivador a los empleados de empresa puesto que estimula la
comprensin y aceptacin publica del esfuerzo emprendido por la organizacin por
mejorar su desempeo ambiental.
Los procedimientos de comunicacin debern abarcar:

1. Comunicacin interna entre las gerencias.

2. Comunicacin dentro de cada gerencia.

3. Recepcin, documentacin y respuesta a las comunicaciones a los agentes

externos involucrados.

Documentacin del Sistema de Gestin ambiental, SGA.

La empresa debe establecer y mantener informacin en papel o algn otro medio
para:

1. Describir los elementos centrales del SGA y sus interacciones.

2. Actualizar dicha informacin y eliminar aquella que se encuentra obsoleta.

3. Indicar la ubicacin de la documentacin relacionada y complementaria.

Control de Documentos
La empresa debe establecer y mantener procedimientos de control de todos los
documentos requeridos por la norma, para asegurar que:

1. Puedan ser ubicados.

2. Sean examinados peridicamente.

3. Se retiren sin demora los documentos obsoletos.

4. La documentacin debe ser legible, fechada y fcilmente identificable,

conservada en forma ordenada y modificarlos cuando sea necesario.

Control de operaciones
La organizacin debe identificar aquellas operaciones y actividades asociadas con
los aspectos ambientales de acuerdo con su poltica, objetivos y metas.
La empresa debe planificar estas actividades, incluyendo la mantencin, para
asegurar que se efecten segn las condiciones especificadas mediante:

1. El establecimiento y mantencin de procedimientos documentados para

abarcar situaciones en las cuales la ausencia de ellos pudiera llevar a
desviaciones de la poltica , objetivos y metas ambientales.
2. La estipulacin de criterios de operacin en los procedimientos.

3. El establecimiento y mantencin de procedimientos relacionados con

aspectos ambientales significativos identificables de bienes y servicios
usados por la empresa y la comunicacin de los procedimientos y
requisitos correspondientes a los proveedores y clientes.

Preparacin y respuesta ante situaciones de emergencia

La empresa debe establecer y mantener procedimientos que permitan identificar
la eventualidad y la respuesta ante accidentes y situaciones de emergencia y para
prevenir y mitigar los impactos ambientales que puedan estar asociados a ellos.
De esta forma, la organizacin debe examinar y revisar, cuando sea necesario,
sus procedimientos de preparacin y respuesta ante situaciones de emergencia,
en particular, despus de que ocurran accidentes o situaciones de emergencia.
Concretamente, la empresa deber recopilar informacin sobre los materiales
peligrosos que utiliza, incluyendo el impacto potencial sobre el medio ambiente y
las medidas apropiadas que se tomaran en caso de un eventual accidente,
adems se debe proporcionar planes de capacitacin y ensayo de su efectividad.

VERIFICACIN Y ACCIN CORRECTIVA

Monitoreo y medicin
La empresa debe establecer y mantener procedimientos documentados para el
monitoreo y la medicin regular de las caractersticas claves de sus operaciones y
actividades que puedan tener un impacto significativo sobre el medio ambiente.
Esto debe incluir registro de la informacin para investigar el desempeo, los
controles operacionales correspondientes y la conformidad con los objetivos y
metas ambientales de la organizacin.

No conformidad y acciones correctivas y preventivas

La empresa debe establecer y mantener procedimientos para definir las
responsabilidades y la autoridad para manejar e investigar no conformidades,
como resultado de monitoreos y mediciones, tomando las medidas para mitigar
cualquier impacto causado y para iniciar y complementar las acciones correctivas
y preventivas. Por otro lado , la empresa debe implementar y registrar cualquier
cambio en los procedimientos documentados que resulte de las acciones
correctivas y preventivas.

Registros
La empresa debe identificar, mantener y disponer registros ambientales. Estos
deben incluir, los registros de capacitacin y los resultados de las auditorias y
revisiones. Estos registros deben ser legibles, identificables y deben permitir que
sean horizontales respecto de las actividades, productos o servicios involucrados.
Adems deben estar ubicables y seguros.

Auditoria del Sistema de Gestin Ambiental

La organizacin debe establecer y mantener uno o varios programas y
procedimientos para las auditorias peridicas del SGA, que se efecten para:

a.Determinar si el SGA:
1. Est conforme con las medidas planeadas para la gestin ambiental,
incluyendo los requisitos de esta norma. y

2. Ha sido implementado y mantenido correctamente ; y

b. Informar a la administracin general acerca de los resultados de las

auditoras.

El programa de auditora de la organizacin, incluyendo cualquier cronograma,

debe basarse en la importancia ambiental de la actividad en cuestin y en los
resultados de las auditoras previas. Para considerarse completos, los
procedimientos de auditora deben abarcar el alcance, frecuencia y la metodologa
de las auditoras, as como tambin, las responsabilidades y requisitos para
conducir las auditoras e informar los resultados. Por otro lado, las auditoras del
SGA pueden ser efectuadas por el socio de la empresa y/o por partes externas
seleccionadas por la empresa, las cuales deben mantener objetividad e
imparcialidad, as como tambin, conocimientos apropiados.
Revisin de la administracin general
La administracin general de la organizacin debe, a intervalos determinados por
ella misma, revisar el SGA, para asegurar su continua conveniencia, adecuacin y
efectividad. El proceso de revisin de la administracin debe asegurar que se
rena la informacin necesaria para que la administracin pueda efectuar esta
evaluacin. Esta revisin debe documentarse y debe considerar la posible
necesidad de cambios a la poltica, objetivos y otros elementos del SGA, a la luz
de los resultados de la auditora del SGA, de los cambios de circunstancias y del
compromiso por un mejoramiento continuo. Este ltimo punto resulta
imprescindible para mantener un SGA viable. Adems, la revisin del SGA deber
tener un alcance lo bastante amplio para tratar las dimensiones ambientales de
todas las actividades, productos o servicios de la organizacin, incluyendo su
impacto en el comportamiento financiero y su posible posicin competitiva.

CAPITULO 4

I.- ESTUDIO DE GESTIN AMBIENTAL EN UNA EMPRESA DE CURTIEMBRE

1.- ANTECEDENTES GENERALES

El siguiente documento es un estudio del Proceso de Curtiembre y su impacto en

el medio ambiente.

2.- OBJETIVOS DEL ESTUDIO

El objetivo de este estudio es demostrar la aplicabilidad de la norma ISO 14000

en la Industria del Cuero. Su utilidad, alcances y ventajas enmarcadas en un
proceso de Gestin Ambiental altamente competitivo y su vez amigable con el
medio ambiente. El Estudio muestra cmo puede alcanzarse un alto estndar de
productividad aplicando en las empresas del rubro del cuero la norma de gestin
ambiental ISO 14000.

2.A.- PROCESO PRODUCTIVO

El proceso de curtido, en general, se puede dividir en tres etapas

principales: ribera, curtido y terminacin. Existen algunas variaciones
segn sea el tipo de piel, la tecnologa disponible y las caractersticas
finales a conseguir en el cuero. Las principales sub-etapas de ribera y
curtido se realizan en grandes recipientes cilndricos de madera llamados
fulones. A estos recipientes se ingresan los cueros, el agua y los reactivos
qumicos necesarios, mientras que las subetapas de terminacin ocupan
equipos de acondicionamiento fsico en seco.

DIAGRAMA DEL PROCESO DE CURTIDO CON CROMO

 DBO: Demanda biolgica
de oxgeno
SS: Slidos suspendidos
SD: Sales Disueltas

DESCRIPCIN DEL PROCESO PRODUCTIVO

a) Ribera

Almacenamiento y recorte de las pieles:

Una vez separada la piel de la carne del animal, se procede a recortar la piel de las
patas, cola, cabeza y genitales, segn un procedimiento estndar. Luego la piel se
somete a un procedimiento de conservacin para evitar su degradacin biolgica.
Los procedimientos ms usados son el secado al aire y el salado con sal comn.
Tambin se incluye el uso de productos qumicos para evitar el ataque de insectos a
la piel.

Remojo y lavado:
Las pieles se limpian con agua y detergentes de toda materia extraa como tierra,
sangre, estircol, etc. En el caso de las pieles saladas se debe, adems, eliminar la
mayor parte de la sal proveniente de la conservacin. Esta etapa tambin
contribuye a devolverle a la piel la humedad perdida.

Pelambre y encalado:
Para eliminar el pelo presente en el cuero, ste se somete a un ataque qumico con
cal (encalado) y con sulfuro de sodio, o un ataque enzimtico, mediante proteasas,
en solucin acuosa. A veces se agrega algn agente coadyuvante del proceso de
pelambre como: agentes tensoactivos, humectantes, aminas, etc.

Descarnado:
En esta etapa se elimina de la piel, mediante cuchillas, el tejido subcutneo (restos
de msculos y nervios), las grasas o cualquier otro elemento indeseado.

Depilado y dividido:
El depilado no se realiza, cuando en el pelambre se trabaja con baos con alta
concentracin de sulfuro y buena agitacin mecnica, pues con este procedimiento
y un buen enjuague se elimina prcticamente todo el pelo de la piel. En el dividido
se corta la piel depilada por la mitad de su espesor para producir dos capas. El
dividido tambin se puede realizar despus del curtido.

b) Curtido

Desencalado:
Esta etapa se ocupa de eliminar la cal y productos alcalinos del interior del cuero.
Para este procedimiento se usan disoluciones acuosas de cidos para neutralizar la
piel, eliminando la cal y los productos alcalinos formados, como cido clorhdrico,
sulfrico, frmico, etc.

Rendido (purga):
Es un proceso enzimtico que permite un aflojamiento y ligera peptizacin de la
estructura del colgeno, al mismo tiempo que limpia la piel de restos de protenas,
pelo y grasa que hayan quedado de los procesos anteriores. Se usan enzimas
proteasas absorbidas sobre aserrn de madera y agentes desencalantes (cloruro de
amonio). El rendido se puede realizar en los mismos recipientes de encalado o en
uno distinto.
Piquelado:
Se utiliza en el curtido con cromo, con el fin de eliminar totalmente el lcali que
queda en la piel. En este proceso se acidifica la piel lo suficiente, de manera que se
evite la precipitacin de sales de cromo insoluble en las fibras del cuero durante el
curtido. Se usan sales como: cloruro y sulfato de sodio y cidos como: sulfrico y
frmico.

Desengrasado:
Se realiza en el curtido de pieles lanares, ya que estas poseen un alto contenido de
grasa. Se puede realizar con agentes tensoactivos (jabones sdicos, detergentes
sintticos) o con disolventes orgnicos (kerosene, percloroetileno).

Curtido:
El curtido es la transformacin de la piel en el cuero comercial, a travs de un
proceso de fijacin del agente de curtiembre sobre la piel, en fulones durante un
tiempo determinado. El tiempo de curtido depender del tipo de producto a
obtener, el agente de curtiembre y el proceso en s. Posteriormente el cuero se lava
para eliminar el exceso de curtiembre y luego se seca. Los agentes de curtido ms
usados son las sales de cromo y los curtientes naturales (taninos).

Engrase:
Para obtener un cuero ms suave y flexible se adicionan por impregnacin aceites
vegetales y animales, modificados o no y aceites minerales.

Recurtido:
Consiste en el tratamiento del cuero curtido con uno o ms productos qumicos con
el objeto de obtener un cuero ms lleno, con mejor resistencia al agua, mayor
blandura o para favorecer la igualacin de tintura que no se han podido obtener con
la sola curticin convencional. Agentes recurtientes son: sales de cromo,
recurtientes naturales y/o artificiales.

Teido:
Las pieles recurtidas son teidas en fulones mediante colorantes cidos o bsicos.

c) Terminacin

El cuero teido y seco pasa por varias sub-etapas de acabado, los cuales le dan la
presentacin deseada segn sea el tipo de producto final. Por ejemplo, los cueros
son raspados, ablandados, estirados, planchados, pintados, lacados, etc.

3.- SITUACIN AMBIENTAL DEL SECTOR

Las Curtiembres hacen uso intensivo de agua en sus procesos, principalmente en

la ribera y el curtido. Adems, utiliza en los procesos importantes cantidades de
reactivos qumicos, destacando el uso de cloruro de sodio, sulfuro de sodio, cal,
sales de cromo y solventes.

Por otro lado, es de destacar que cerca del 60% del peso de las pieles que ingresa
a la curtiembre son eliminadas como residuo, ya sea en las aguas residuales o con
los residuos slidos.

A.- RESIDUOS LQUIDOS

Fuentes y Caracterizacin
En general la carga de material contaminante en los efluentes lquidos de
las curtiembres, es producto de la materia prima utilizada y de los insumos
qumicos. A lo anterior se suma el hecho que el proceso de una curtiembre
es intensivo en el uso de agua, estimndose que el consumo de agua
puede variar entre 25 y 80 litros por kilogramo de piel.
Por otro lado, algunas etapas del proceso generan contaminantes
especficos. Por ejemplo, la etapa de pelambre genera RILes con gran
cantidad de slidos biodegradables, sulfuro y alcalinidad, mientras que la
etapa de curtido produce RILes con alto contenido de cromo y fibras de
cuero.

Impacto al ambiente
Las aguas residuales de la industria de curtido tienen altas concentraciones
de materia orgnica, compuestos de nitrgeno, sulfuros, pH elevado,
slidos suspendidos y compuestos de cromo. La alta carga de materia
orgnica provoca la creacin de condiciones anaerobias de biodegradacin,
debido al elevado consumo de oxgeno disuelto. Estas condiciones, adems
de afectar la vida acutica, favorecen la produccin de algunos gases
nocivos como el hidrgeno sulfurado, dixido de carbono y metano.
Algunos residuos lquidos poseen alto valor de pH (entre 9 y 11) y sulfatos.
Estos residuos cuando son descargados directamente al sistema de
alcantarillado producen corrosin en las caeras de cemento. Por otro
lado, la presencia en los efluentes de compuestos sulfurados puede
provocar la produccin de sulfuro de hidrgeno gaseoso, al mezclarse este
efluente alcalino con otros efluentes cidos o neutros en el alcantarillado.

B.- RESIDUOS SLIDOS

Fuentes y caracterizacin
Los residuos slidos se generan principalmente en las etapas de
descarnado, recorte de pieles, raspado y lijado de los cueros. Los residuos
del descarnado son principalmente grasas y tejidos biodegradables.
Por otro lado, los residuos slidos de otras etapas del proceso son,
principalmente, cuero curtido en la forma de pedazos, viruta y polvo. Estos
residuos se van acumulando junto a las mquinas de corte, raspado y
lijado y son almacenados generalmente en tambores metlicos. Los
desechos slidos son retirados semanalmente por empresas contratistas
que los envan a los vertederos municipales o son vendidos a empresas
que producen cuero conglomerado.
Se estima que cerca del 60% en peso de la piel bruta se elimina como
residuo en la industria de curtido. Adems, cerca del 15% del peso total de
la piel se descarga en las aguas residuales principalmente en la forma de
grasas, pelo degradado y fibras. Estos ltimos son los responsables del
lodo generado en aquellas empresas que poseen una planta de tratamiento
de residuos lquidos. Los lodos, previamente secados, tambin se envan a
vertederos municipales o privados.

Impacto al ambiente
Los residuos slidos provienen principalmente de dos fuentes: de los
slidos suspendidos y sedimentables presentes en las descargas de
lquidos y de los restos de pieles y cueros recortados del proceso.
Los primeros tienden a sedimentar y depositarse en los cursos acuticos
donde se descargan o en las caeras de desage, creando condiciones
anaerbicas de biodegradacin con el consiguiente consumo excesivo del
oxgeno disuelto en el agua y la formacin de compuestos de muy mal
olor.
Los restos de pieles y cuero son enviados a sitios de disposicin final,
donde por ser altamente degradables provocan olores molestos. Adems
 de contener sustancias qumicas txicas que pueden infiltrar en tierra o a
aguas subterrneas.

C.- EMISIONES ATMOSFRICAS

Fuentes y caracterizacin
En la industria de curtiembres las emisiones gaseosas pueden clasificarse
en dos grupos: olores y vapores de solventes provenientes de las
operaciones de acabado.
Los malos olores provienen de un pobre control de las operaciones
anteriores a la operacin de curtido, por: un control deficiente de la
limpieza de equipos y recipientes, de los canales de drenaje, pozos de
sedimentacin y residuos acumulados en algn lugar, producto de la
descomposicin orgnica. La disminucin de los malos olores es solo
cuestin de un buen mantenimiento operacional, ms que de la tecnologa
en uso.
Por otro lado, los vapores de solventes usados en la etapa de acabado de
cueros dependen del tipo de producto qumico empleado y de las medidas
implementadas para reducir su emisin.

Impacto al ambiente
Las emisiones a la atmsfera son causadas principalmente por la
produccin de olores desagradables de los lugares de almacenamiento de
residuos slidos biodegradables y la mezcla de efluentes con contenido de
sulfuro.
Estos olores desagradables pueden afectar incluso a las reas residenciales
ubicadas cerca de las plantas de curtido.
Tambin el uso de pinturas y lacas diluidas en solventes orgnicos puede
provocar problemas a la salud de los trabajadores que operan en esta
rea, cuando existe poca ventilacin.

4.- OPCIONES DE PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN

Las opciones de gestin ambiental se pueden jerarquizar segn el grado de

facilidad para su implementacin y los costos asociados. Es as como la ms alta
prioridad se le asigna a la prevencin de la contaminacin a travs de la reduccin
en la fuente y el re-uso o reciclaje.
La prevencin o reciclaje en la fuente disminuyen o eliminan la necesidad de
reciclaje fuera de la planta o el tratamiento de los residuos y posterior disposicin.
La reduccin de residuos es siempre ms barata que la recoleccin, tratamiento y
disposicin de los mismos. Tambin permite disminuir los riesgos ambientales
para los trabajadores, la comunidad y el ambiente.

OPORTUNIDADES PARA PREVENIR LA CONTAMINACIN

A.- BUENAS PRCTICAS

a. Capacitacin permanente de operadores en seguridad

industrial, salud ocupacional y en el proceso.
b. Mantencin preventiva de equipos e instalaciones
c. Segregacin de corrientes de residuos y efluentes
d. Ahorro de agua, e insumos; control de prdidas por
derrames y puntos de fuga.
e. Modificacin de procedimientos de trabajo obsoletos y poco
eficientes
 f. Revisin de productos qumicos txicos para evitar el
innecesario sobre-uso
g. Aseguramiento del control de calidad de productos qumicos
y colorantes que ingresen.

B.- REDUCCIN EN LA FUENTE (TECNOLOGAS LIMPIAS)

Conservacin de pieles en fro

Pelambre sin destruccin del pelo
Desencalado con CO2 o con otras sales libres de amonio
Cambio de lacas en base solvente a lacas en base agua
Reemplazo de biocidas y tensoactivos no biodegradables en
el remojo por enzimas y controles de tiempo y temperatura.
Uso de curtido al cromo de alto agotamiento
Reemplazo del lavado con fuln abierto por lavado en fuln
cerrado
Uso de vlvulas de corte automtico en mangueras
Reciclo/reuso/recuperacin
Recuperacin de cromo por precipitacin
Re-uso de baos de enjuague
Recirculacin bao de curtido agotado
Recirculacin enjuague desencalado y purga al remojo
Recuperacin de sal antes del enjuague
Re-uso de bao de pelambre
Uso de viruta de cuero en fabricacin de cuero aglomerado

Fuente: Corporacin de Investigacin Tecnolgica, INTEC-CHILE. Proyecto .Generacin de capacidades

nacionales en tecnologas aplicables a residuos industriales lquidos. 1997.

A.- BUENAS PRCTICAS

Las buenas prcticas de operacin consisten en eliminar aquellas prcticas que

reducen la eficiencia de los procesos en cuanto a consumo de reactivos, energa,
tiempo, etc. Las buenas prcticas incluyen adems la mantencin de la limpieza de
la planta y evitar acumular desperdicios, ya que los residuos slidos y lquidos de la
curtiembre son altamente putrescibles, siendo fuente de posibles infecciones y
malos olores.

a. Capacitacin
La capacitacin permanente de los operadores en seguridad
industrial, salud ocupacional y en el proceso mismo, permitira
disminuir la posibilidad de derrames y accidentes. Dentro de
esta materia est la confeccin de hojas de vida para la
mantencin y limpieza de equipos y recipientes, manuales de
procedimiento ante emergencias de maquinarias y
emanaciones txicas. El punto de las emanaciones peligrosas
es importante si se considera el uso de sulfuro de sodio en el
proceso de depilado de las pieles. Este reactivo puede
provocar en ciertas condiciones la generacin de cido
sulfhdrico, gas altamente txico. Luego, es recomendable la
capacitacin sobre el manejo de efluentes con alguna carga
importante de sulfuros con el fin de evitar posibles
intoxicaciones.
Por otro lado, las curtiembres pueden incentivar la
transferencia de lo aprendido en la capacitacin, realizando
 adecuaciones a sus instalaciones, por ejemplo colocando
envases junto a las mquinas de descarne y raspado para la
recepcin de los residuos slidos o instalando sistemas de
eliminacin de polvo del lijado, entregando y exigiendo el uso
de equipos de seguridad, etc.
Otros puntos importantes son el almacenamiento adecuado de
los reactivos qumicos y la ventilacin de los lugares donde se
trabaja con solventes.
b. Mantencin de equipos e instalaciones
Una mantencin preventiva puede evitar muchos problemas
en los equipos. Por ejemplo, las malas condiciones de
aislacin de los fulones pueden provocar fugas de agua en las
puertas y en los costados o si las caeras y vlvulas no han
sido renovadas pueden presentar muchos puntos de fuga de
agua. Una mantencin preventiva puede evitar muchos
problemas en los equipos. Por ejemplo, las malas condiciones
de aislacin de los fulones pueden provocar fugas de agua en
las puertas y en los costados o si las caeras y vlvulas no
han sido renovadas pueden presentar muchos puntos de fuga
de agua.
Otro tema importante es la mantencin del orden y la limpieza
en las instalaciones de planta. La acumulacin de residuos
slidos, envases, reactivos y materiales de desecho entre los
fulones y mquinas puede generar peligros de accidentes o de
incendios. Adems, los residuos slidos y lquidos de las
etapas anteriores al curtido son altamente putrescibles, luego
deben ser rpidamente retirados de los sitios de trabajo, ya
que son fuente de posibles infecciones y malos olores dentro
de la planta.
c. Segregacin de corrientes de residuos
La segregacin de corrientes de residuos es la primera etapa
dentro de un plan de manejo de los residuos generados en
una empresa. Esta segregacin permite evaluar
cuantitativamente y separar los residuos por clases. La gran
mayora de las curtiembres an mezclan sus residuos lquidos
en las canaletas principales de conduccin hasta el punto de
eliminacin a la red de alcantarillado pblico. Lo anterior,
evita la posibilidad de tratar los residuos lquidos en forma
separada para atacar los contaminantes especficos de cada
efluente o para recuperar algn reactivo valioso.
Ocurre una situacin similar en los residuos slidos. Esto se
debe a la mezcla de residuos altamente biodegradables como
pedazos de piel y grasas con residuos no biodegradables como
virutas, recortes y polvo de cuero curtido. Situacin que se
puede modificar fcilmente, ya que los residuos se generan en
distintos lugares.
Tambin la segregacin permite realizar otras medidas de
reduccin en la fuente como es el caso del reuso de los licores
gastados en procesos anteriores o en el mismo proceso,
previa recomposicin del bao.
d. Ahorro de agua e insumos
El consumo en promedio de agua de una curtiembre en Chile
varia desde 40 a 80 m3/ton. Por otro lado, si una curtiembre
implementa un sistema de control de uso de agua puede bajar
a niveles de 12 a 37 m3/ton de piel de vacuno. Ante estos
antecedentes, existen grandes posibilidades de bajar la
cantidad de agua que usan.
 Una de las primeras medidas a implementar para reducir el
consumo de agua es cambiar la forma de enjuague, evitando
el enjuague a puerta abierta y usando el enjuague a puerta
cerrada. El enjuague a puerta cerrada es ms eficiente en la
limpieza de las pieles y puede usar hasta 5 veces menos agua
que el enjuague a puerta abierta.
La reduccin del exceso de consumo de agua requiere un
entrenamiento de los trabajadores, junto a la instalacin de
medidores de flujo y de equipos de control de nivel de agua
en las tinas antes de su ingreso al proceso productivo (o
simples vlvulas de paso), y a un claro conjunto de prcticas y
reglas escritas para los operadores (ej.: cuando limpiar, lavar,
descargar, etc.). Tambin, como se mencion anteriormente
es importante la mantencin de las lneas de agua y vlvulas y
de los fulones con el fin de evitar prdidas por fugas y
derrames.
Otra ventaja de la optimizacin en el uso del agua en los
procesos es la generacin de menores volmenes de aguas
residuales. Luego, las instalaciones de tratamiento al final del
proceso sern menores y las inversiones requeridas
disminuirn en forma considerable.
Por ejemplo, en la mayora de las plantas de curtido slo el
50% del agua consumida es usada en el procesamiento
directo del cuero. El resto se consume en las etapas de
lavado, sobreflujos en los estanques, lavado de pisos y
estanques, etc. La reduccin del exceso de consumo de agua
requiere un entrenamiento de los trabajadores, junto a la
instalacin de medidores de flujo (o simples vlvulas de paso),
y a un claro conjunto de prcticas y reglas escritas para los
operadores (ej.: cuando limpiar, lavar, descargar, etc.).

En sntesis algunas de las buenas prcticas incluyen las siguientes actividades:

Eliminar el uso innecesario del agua, por ejemplo cuando

dejan las mangueras abiertas, sin usarlas.
Reducir la prdida de productos qumicos, por derrames y
accidentes. Mediante la promocin de los mtodos ms
seguros para el manejo de qumicos.
Preparar un programa de control de derrames y de limpieza
en la planta.
Reparar oportunamente las fallas en los equipos, e
Instalar dispositivos automticos para detectar emanaciones
peligrosas de gases.

B.- REDUCCIN EN LA FUENTE (TECNOLOGAS LIMPIAS)

La reduccin de la contaminacin en origen puede ser ms compleja al

implementar las llamadas tecnologas limpias. Se definen como tecnologas
limpias a una serie de procesos productivos que contribuyen a hacer ms
eficiente los mtodos de produccin mediante el ahorro de energa y
materias primas y la reduccin de emisiones contaminantes al aire, agua y
tierra.

De lo anterior se deduce que las tecnologas limpias son cambios de

proceso, materias primas e insumos, que permiten reducir la
contaminacin. En la industria de curtiembres las alternativas ms
promisorias van por el lado de la recuperacin o total agotamiento del
cromo y reemplazo de otros reactivos qumicos y un buen mtodo de
pretratamiento de la piel bruta.

a.- Sustitucin del cromo por otros agentes de curtido

Se ha probado con xito relativo el curtido del cuero con
agentes de curtido distintos a las sales de cromo o agentes
vegetales. Algunos de ellos son menos txicos para el
ambiente como:

Sales de aluminio, las cuales tienen la

propiedad de dar un curtido incoloro. Su
desventaja es la poca estabilidad del curtido
que se elimina por simple lavado. Por ello se
usa en combinacin con otras sales metlicas
o agentes de curtido natural.
Sales de titanio, en la forma de sulfato de
titanio. Se utiliza despus de un
pretratamiento con derivados de polisacridos
sobre la piel, para aumentar la reactividad de
la sal de titanio. El curtido se realiza a pH
cido y dado lo inerte del titanio con respecto
al ambiente, los residuos lquidos slo
requeriran una neutralizacin.
Sales de circonio, que entrega cueros ms
duros y speros. Es ms caro que la curacin
con cromo y el control del proceso es ms
difcil.

El uso de combinaciones de agentes de curtido junto al

cromo tambin se ha estudiado, pero normalmente produce
cueros poco resistentes al agua caliente.

b.- Cambios en los productos qumicos

El uso de productos qumicos menos peligrosos para las
personas y el medio natural ha ido de la mano de los
adelantos realizados por los principales proveedores
mundiales de reactivos qumicos para curtiembres, como
Bayer, Basf, Cromogenia, etc.
Estas empresas constantemente estn presentando a las
curtiembres nuevos desarrollos, principalmente en los
productos qumicos usados en las etapas de curtido y
acabado de cueros.
Estos productos son menos txicos y contaminantes o tienen
un mejor agotamiento en el cuero.
Algunos de ellos son:

Agentes de curtido al cromo de alto

agotamiento (Ej. : Baychrom C) en vez de
agotamiento normal (Chromosal y Baychrom
A, B, F).
Agentes basificantes (Ej. : Plenatol) para
mejorar el agotamiento del cromo.
Agentes desencalantes alternativos al sulfato
de amonio. (Dermascal, dixido de carbono).
 Agentes enzimticos que reducen el uso de
sulfuro en el pelambre.
Lacas en base agua en vez de lacas en base a
solventes.
Eliminacin de uso de percloroetileno.

c.- Procesos que recuperan el pelo

Los procesos de pelambre involucran generalmente la
destruccin del pelo, esto provoca que el efluente de esta
etapa tenga una alta carga de DBO5, nitrgeno y slidos
suspendidos.
Los procesos que recuperan el pelo se basan en la
inmunizacin del mismo mediante un agente qumico o
enzimtico. Luego, el pelo es arrancado de raz sin destruirlo
y, posteriormente eliminado del fuln por filtracin del bao.
Lo anterior permitira recuperar el pelo y reducir la carga de
contaminantes en el agua.

d.- Descarnado antes del pelambre

El proceso de descarnado antes del pelambre permite
entregar una piel ms limpia al proceso de pelambre. El
descarne elimina restos de carne y grasas que dificultan la
buena penetracin del sulfuro y la cal, permitiendo el mejor
rendimiento de los reactivos y disminuyendo su uso.

e.- Alternativas para la preservacin de las pieles

Se han investigado dos alternativas a la convencional
preservacin de pieles mediante el salado con cloruro de
sodio. La primera, propuesta en la literatura, intenta
preservar las pieles por cortos periodos de tiempo,
usualmente no ms de una semana. Los preservantes
propuestos, adems de la refrigeracin, han sido: cido
brico, cloruro de zinc en combinacin con hipoclorito, clorito
o pentaclorofenato de sodio, y cido actico en combinacin
con sulfito de sodio. La otra alternativa es no usar la
preservacin y trabajar con pieles frescas.

C.- RECICLAJE

Actualmente se estn usando algunas tcnicas en baos residuales en las

industrias de curtiembres, con el fin de recuperar reactivos y disminuir la
concentracin de material contaminante en las descargas finales.

a.- Re-uso de agua de proceso

Cada proceso puede reducir considerablemente sus
consumos de agua a travs del uso de reciclos de agua de
proceso. Este reciclo puede traer complicaciones en las
plantas de curtido ya instaladas que posean poco espacio
para nuevas caeras y bombas, pero es una posibilidad para
los nuevos proyectos de plantas. Los sistemas de reciclo ms
importantes en cuanto a su tamao, requieren ser
supervisados en forma permanente.
Algunos ejemplos son:

Re-uso de agua de enjuague y lavado

relativamente limpia en otros procesos.
 Re-uso de agua de enjuague, despus
del rendido y neutralizacin, en el
remojo inicial de las pieles.
Re-uso del bao agotado de pelambre,
previa filtracin para crear un bao
nuevo de pelambre.
Re-uso de agua de enjuague del
encalado para el remojo inicial de las
pieles, junto a las aguas del piquelado
y de algn otro enjuague posterior. La
ventaja de este sistema es que la
alcalinidad residual del encalado acta
acelerando la operacin del remojo
inicial.
Re-uso indefinido del bao agotado del
curtido vegetal, el cual permite ahorros
en el uso de taninos. Este bao debe
ser limpiado mediante simple filtracin.
Re-uso del bao agotado de curtido al
cromo, previo un pretratamiento para
eliminar las grasas y fibras, en el
piquelado o en un nuevo proceso de
curtido.

b.- Recuperacin y re-uso del cromo por precipitacin

Las tcnicas aplicadas para la recuperacin del cromo en los
baos de curticin se basan en la precipitacin de ste en
forma de hidrxido, por la adicin de un lcali en las
condiciones adecuadas. Los lodos de hidrxido de cromo
generados se separan por decantacin para, finalmente, a
travs de una redisolucin de stos en cido, obtener licores
lo suficientemente concentrados, con las condiciones que los
haga aprovechables para el curtido de pieles.

c.- Recuperacin de residuos slidos

En el tema re-uso de residuos slidos se puede destacar la
recuperacin de la sal que traen las pieles saladas, mediante
el simple golpeteo manual, antes de ingresarlos al proceso o
mediante accin mecnica en una hormigonera especial.
Esta sal recuperada se suele usar en el proceso de
piquelado.
Por otro lado, existe la posibilidad de usar los residuos
provenientes del raspado de cueros wet-blue y los residuos
de suela para producir el cuero aglomerado (Lefa). Otra
alternativa para estos residuos es descurtirlos mediante
accin biolgica o qumica y recuperar cromo y protenas.
Finalmente, las curtiembres pueden pagar a empresas para
que retiren sus residuos grasos provenientes del descarne.
Estas empresas recuperan las grasas mediante la coccin de
los residuos. Dependiendo de la calidad de la grasa
recuperada, se usan para hacer jabones o alimento animal.

D.- TRATAMIENTO

a.- Tratamiento De Residuos Lquidos

Las tcnicas de reduccin en la fuente y de
reciclo/reuso/recuperacin permiten bajar en forma
considerable el tamao de una planta de tratamiento de
residuos lquidos. Al disminuir el volumen total de efluente a
tratar y segregarlos para atacar contaminantes especficos.
Se indican los requerimientos mnimos que debe tener una
planta de tratamiento primario y una planta de tratamiento
secundario para una curtiembre y luego, una breve
descripcin de algunos de ellos :

Tratamiento del bao de pelambre

Los baos de pelambre neutralizados liberan cido
sulfhdrico, gas altamente txico, por lo que deben
ser tratados en forma separada. Algunas posibilidades
de tratamiento son las siguientes:

a. Oxidacin cataltica de sulfuros: Consiste en la

aireacin del efluente en presencia de un
catalizador de manganeso (sulfato o cloruro),
en concentraciones de 100 ppm de
manganeso y pH alrededor de 10. La aireacin
puede realizarse en torres altas, con aire
inyectado en la base, por medio de difusores,
o por aireacin superficial.
b. Precipitacin directa: Consiste en la adicin de
sulfato ferroso y cloruro frrico al efluente,
para que precipite el sulfuro. El tratamiento
debe realizarse a pH bajo, para evitar la
precipitacin de los hidrxidos metlicos. Los
volmenes de lodos producidos son
importantes. Existen otras tcnicas para
eliminar el sulfuro de los efluentes como la
acidificacin y la oxidacin con cloro o
perxido de hidrgeno.

Tratamiento del bao de curtido al cromo

La remocin del cromo se realiza simplemente por la
precipitacin con cal de su hidrxido a pH sobre 8 y,
si es necesario, la adicin de algn coagulante y
floculante (sales de aluminio y polielectrlitos). Este
mtodo solo transfiere el problema del cromo de una
fase lquida a otra slida. Luego las necesidades de
tratamiento dependern de la normativa existente
para las concentraciones de cromo en los lodos
generados. Por ello, el reciclo del cromo se ve como
la mejor alternativa, ya que genera lodos
prcticamente libres de cromo.

Tratamiento fsico-qumico para la remocin de

slidos y DBO
Los tratamientos fsico-qumicos convencionales
consisten en la adicin de agentes coagulantes, como
sulfato de aluminio o cloruro frrico, seguido por una
sedimentacin, manejo y disposicin de slidos. Las
dosis de reactivos y el pH del tratamiento se
determinan mediante ensayos de laboratorio (jar-
test). La eficiencia de coagulacin puede ser
mejorada por la adicin de polielectroltos floculantes
 en bajas concentraciones (< 10 ppm). Estas
tecnologas permiten la remocin de hasta un 95% de
slidos suspendidos y 70% de la DBO total del
efluente.

Tratamiento biolgico
Los tratamientos biolgicos eliminan principalmente la
DBO y los slidos suspendidos de los efluentes. Estos
parmetros a menudo quedan sobre la norma
despus de un tratamiento fisico-qumico
convencional.
Para este tipo de tratamiento existen las siguientes
posibilidades:

Filtros biolgicos
Lodos activados
Lagunas biolgicas

b.- Tratamiento de Residuos Slidos

La gran mayora de las curtiembres acumulan sus residuos
slidos en planta y luego los envan mezclados a los
vertederos municipales. Como se indic en los puntos
anteriores, algunos de estos residuos podran tratarse para
recuperar productos valiosos como : protenas, cromo
aceites y grasas. En este punto se puede destacar la escasa
informacin que se tiene sobre la disposicin adecuada de
los residuos slidos no biodegradables de la curtiembres.
Estos residuos slidos poseen un contenido de cromo de
aproximadamente 3% en peso y no existe una legislacin
que indique la forma adecuada para la disposicin de estos
residuos, ni existen vertederos que cumplan con las
especificaciones de confinamiento de estos residuos. Luego,
el tema de disposicin segura de estos residuos requiere ser
urgentemente abordado, ya que actualmente la disposicin
de estos residuos se est realizando en forma no controlada
en casi toda Latinoamrica.

5.- RESULTADOS DE LA EVALUACIN DE OPCIONES A TRAVS DEL PLAN

PILOTO

El objetivo de la experiencia piloto fue la reduccin de cargas contaminantes a

travs de la aplicacin de tecnologas de produccin limpia (reemplazo de insumos
y/o modificaciones en el proceso), manteniendo o aumentando la calidad del
cuero.
Para ello, se trabaj con 2 empresas Chilenas de la Regin Metropolitana,
procesadoras procesadoras de cuero de vacuno.

Las experimentaciones fueron:

Modificacin de productos qumicos en el bao de pelambre con

recuperacin de pelo, con el fin de reducir la presencia de sulfuro y
DBO5
Modificacin de productos qumicos en el desencalado , con el fin de
reducir la presencia de nitrgeno amoniacal.
Modificacin de productos qumicos en el curtido, con el fin de la
presencia de cromo en efluente
Resultado:

Los valores resultantes de los ensayos de resistencia al desgarro, a

la traccin, distensin y carga de fisura, distincin y carga de
rotura, estuvieron por sobre lo solicitado para la fabricacin de
zapatos de seguridad.
De acuerdo a una inspeccin visual, el proceso de remojo y
pelambre entreg como resultado cueros muy lisos, de un
hinchamiento controlado y apropiado, de un color ms claro, ms
blando y con una turgencia media.
Se cumpli con el objetivo de conseguir cueros ms limpios, claros
y blandos y sobre todo su lisura (que redunda en conseguir de un
1% a 4% ms de rea).
Se redujo en un 46% la DBO5 en el efluente con un sistema de
pelambre sin destruccin de pelo.
Se redujo en un 50% el Sulfuro en un sistema de pelambre sin
destruccin de pelo.
Se redujo en un 62.8% el Nitrgeno Amoniacal en el efluente con
un sistema de desencalado sin sulfato de amonio.
Se redujo en un 32.7% el cromo en el efluente con un sistema de
alto agotamiento de cromo.

En esta experiencia se realiz una evaluacin de la modificacin de los productos

qumicos, obteniendo como resultado.

TABLA N4

COMPARACIN DE COSTOS POR PIE2

(PIE2) DE PRODUCTO SEMI-TERMINADO FINAL DEL PROCESO

Proceso Procedimiento Prod.

Proceso
Convencional Limpia (*)
Remojo 4,93 3,81
Pelambre 8,07 8,91
Desenc.-
9,70 8,73
Pur
Picl.-Cur 28,20 24,69
Total 50,9 46,14

(*):Costos de un proceso aplicando produccin limpia con productos de

acuerdo a alternativas existentes en plaza
(*): Precio en PESOS CHILENOS al ao 1998

De los resultados se puede inferir que es posible realizar un proceso aplicando

produccin limpia en forma ms econmica que el proceso convencional. Esto se
debe por el empleo de:

Diferente concentracin de las enzimas. (diferencia de hasta $2.59)

Diferente concentracin de los reductores (diferencia de hasta
$2.19)
Diferentes productos desencalantes (diferencia de hasta $9.45)
No se presentan grandes diferencias de costo entre el proceso de
piquelado-curtido
6.- RESULTADOS DE UNA IMPLEMENTACIN DE PL

El objetivo fue reducir la carga contaminante manteniendo o aumentando la

calidad del cuero a travs de la implementacin de opciones de tecnologas de
Produccin Limpia.
Las opciones propuestas fueron:

Modificacin de Productos Qumicos en las etapas de

Remojo y Pelambre (utilizando tensoactivo aninico
biodegradable y una reduccin de slfuro)
Piquelado (eliminando el sulfato de amonio)
Curtido ( utilizando un sistema de alto agotamiento de
cromo)
Oxidacin de Sulfuro
Recirculacin del bao de Cromo

A continuacin se presentan los resultados econmicos de acuerdo a las siguientes

opciones:

N1: Modificacin de Productos qumicos

N2: Modificacin de Productos
(N1)
N3: Modificacin de Productos
N4: Modificacin de Productos
recirculacin de bao de cromo
qumicos + recirculacin de bao de cromo
qumicos + oxidacin de slfuro (N2)
qumicos + oxidacin de slfuro (N2) +
(N1)

Criterios de evaluacin (1)

INVERSIN VAN
OPCIN TIR PRI
(M$) (M$)
N 1 (2) 110.179 - 0
N 2 8.400 105.462 285% 4 meses
N 3 15.400 105.797 164% 7 meses
N 4 23.800 101.129 108% 11 meses

(1) Los valores de cada criterio de de evaluacin econmica, estn calculados de

acuerdo al tamao, condiciones, caractersticas y niveles de produccin especficas
en la empresa en la cual se realizaron las implementaciones, por lo cual no deben
extrapolarse directamente a otras unidades productivas del rubro.
(2) No existe inversin dado que representa un cambio en la estructura de costos
variables de produccin.

7.- RECOMENDACIONES

A.- IMPLEMENTANDO EL CONCEPTO DE GESTIN AMBIENTAL EN EL

RUBRO CURTIEMBRES

Para que las empresas sean realmente eficaces en su comportamiento

ambiental, las acciones deben ser conducidas dentro de un sistema de
gestin estructurado e integrado a la actividad general de la industria. Ello
con el objeto de ayudar al cumplimiento de sus metas ambientales y
econmicas basados en el mejoramiento continuo. En el mbito
internacional los estndares ISO 14.000 regulan la gestin ambiental
dentro de la empresa, en lo que respecta a la implementacin de un
sistema de gestin ambiental y auditoras ambientales a la empresa, entre
otros. En particular, la Norma ISO 14.000 .Sistemas de Gestin
Ambiental., especifica los requisitos para un sistema de gestin ambiental.
Esta norma se aplica a toda organizacin o empresa que desee:

Mejorar la calidad de procesos y productos aumentando la

eficiencia
Disminuir los costos, producto de un uso ms eficiente de la
energa y los recursos
Aumento de la competitividad
Acceso a nuevos mercados
Reduccin de riesgos
Mejoramiento de las condiciones laborales y de salud
ocupacional
Mejoramiento de las relaciones con la comunidad,
autoridades y otras empresas

La implementacin de sistemas de gestin ambiental, permitir a la

empresa anticiparse a las regulaciones ambientales ms estrictas,
permitiendo que el ajuste a la nueva realidad legislativa se realice de
manera gradual y mediante cambios en los procesos de produccin, no
slo recurriendo a grandes inversiones en plantas de tratamiento de
residuos.

a.- Planificacin de la implementacin de gestin

ambiental

1. Aspectos ambientales
Los aspectos ambientales son elementos de una
actividad de la curtiembre, productos o servicios, los
cuales interactan con el ambiente. Un aspecto
ambiental significativo tiene un impacto significativo
sobre el ambiente.
Los aspectos ambientales incluyen todas las etapas
de proceso comenzando con la compra hasta el
acabado del cuero, incluso la generacin de agua
caliente.
Dentro de este marco se pueden definir los aspectos
que tienen un impacto clave sobre el ambiente. En
curtiembre estos aspectos claves son:
a. el cromo: usado durante el curtido,
desaguado del wet-blue, dividido del
wet-blue, raspado, recorte wet-blue,
recurtido, desaguado de cuero teido,
lijado, recorte de cuero terminado -
incluyendo todos los residuos y
efluentes generados en estas etapas,
b. el sulfuro: usado en el proceso de
pelambre
c. los baos de enjuague y la generacin
de vapor y/o agua caliente
2. Definicin de Objetivos y metas
Los objetivos y las metas se definen para cada etapa
relevante del proceso, considerando los
requerimientos legales y otros aspectos, las opciones
 tecnolgicas y las necesidades operacionales. El
objetivo de la Gestin Ambiental en la curtiembre es:
Proteger el ambiente y ahorrar recursos naturales, as
como aumentar la eficiencia del proceso, mediante:

reduccin de la contaminacin y
prevencin en origen
uso sustentable de los recursos
reciclo de residuos y subproductos, y
manejo seguro de los residuos, en
especial de los residuos peligrosos

Metas apropiadas para ser propuestas en vista de los

aspectos ambientales claves:

Nmero personas en cada unidad

Reduccin del consumo de energa (%
por ton de piel (ej. en caldera) por ao)
Reduccin del consumo de agua (% por
ton de piel por ao)
Cumplimiento con los estndares
(propias de cada pas) de descarga de
riles
Reduccin de DBO, DQO, etc. (% por
ton de piel por ao)
Substitucin de productos qumicos
peligrosos
Manejo apropiado de residuos slidos
y/o subproductos (% de intercambio
por ao)
Cambios en el proceso/tecnologa a
procesos/tecnologas de menor
generacin de residuos
Cumplimiento con los estndares
internacionales de residuos peligrosos
Optimizacin del proceso productivo
aumento de la eficiencia por ao
Mejoramiento de las prcticas
productivas y mantenimiento
Generacin de procedimientos de
emergencia en las unidades de
operacin

Los detalles debern ser definidos por la Gerencia. Las metas indicaran calidad y
cantidad o monto total, adems del alcance y el tiempo requerido.

b.- Implementacin de la Gestin Ambiental

La implementacin de Gestin ambiental en una curtiembre

debera tocar a lo menos, los siguientes puntos:

Entrenamiento, Conocimientos y
Competencia
Documentacin
Comunicacin
 Uso de Materias Primas
Uso de insumos y Productos Qumicos
Peligrosos
Uso de Energa (consumo y eficiencia)
Utilizacin del Agua (consumo, reciclo,
re-uso)
Descarga de Residuos Lquidos (calidad
y cantidad)
Emisiones al aire
Emisin de olores
Residuos Peligrosos (cantidad, tipo y
disposicin)
Residuos Slidos (cantidad, tipo y
disposicin)
Tecnologa (estado, control, eficiencia)
en operacin
Prcticas Productivas, Mantencin
Medidas de Emergencia

B.- IMPLEMENTANDO OPCIONES DE PREVENCIN DE LA

CONTAMINACIN EN EL RUBRO CURTIEMBRES

La prevencin de la contaminacin en el rubro Curtiembres puede ser

llevado acabo mediante la implementacin de medidas tales como:

Buenas prcticas

Polticas de personal: capacitacin, uso de incentivos

Medidas para incluir mejoras en los procedimientos:
sistemas de documentacin adecuados, optimizacin
de manejo y almacenamiento de materias primas y
control de inventario, programacin de produccin
Medidas de prevencin de prdidas
Segregacin de residuos

Reduccin en origen

Sustitucin del cromo por otros agentes de curtido

Cambios en los productos qumicos
Procesos que recuperan el pelo
Descarnado antes del pelambre
Alternativas para la preservacin de las pieles

Reciclaje

Re-uso de agua de proceso

Recuperacin y re-uso del cromo por precipitacin
Recuperacin de residuos slidos

Tratamientos al final del proceso

Tratamientos convencionales
Tamizado
 Sedimentacin
Ecualizado
Tratamiento fsico-qumico para remocin de
slidos y DBO
Tratamiento biolgico: filtros biolgicos, lodos
activados, lagunas biolgicas
Tratamientos avanzados
Tratamientos de baos de sulfuro: Oxidacin
cataltica de sulfuros; Precipitacin Directa
Remocin de cromo

ANEXO 1

APLICACIN DE LA ENCUESTA A EMPRESA GRFICA MANS

AUTOEVALUACIN Y ANLISIS DE BRECHA ISO 14.001

Seccin 1.0 General

La organizacin ha establecido un sistema de control ambiental (EMS) que cumple

los requerimientos de la norma.
[ ] Plenamente establecido y puesto en prctica.
[ ] Establecido y algunos requerimientos puestos en prctica.
[X] No establecido o puesto en prctica.

Seccin 1.1. Poltica ambiental

La alta gerencia ha definido la poltica ambiental de la organizacin.

[ ] S
[X] No

La poltica ambiental es apropiada y considera la naturaleza, la escala y los

impactos ambientales de las actividades, productos y servicios de la organizacin.
[ ] Totalmente apropiada.
[ ] Parcialmente apropiada con algunos aspectos/impactos omitidos.
[X] No apropiada.

La poltica ambiental incluye un compromiso por la mejora continuada.

[ ] S, totalmente.
[ ] Compromiso para que una mejora constante en la poltica pudiera mejorarse.
[X] No hay compromiso con una mejora constante.

La poltica ambiental incluye un compromiso para prevenir la contaminacin.

[ ] S, totalmente.
[ ] El compromiso para la prevencin de la contaminacin en la poltica podr
mejorarse.
[X] No existe el compromiso de la prevencin de la contaminacin.

La poltica ambiental incluye el compromiso de cumplir con la legislacin y

reglamentos ambientales aplicables.
[ ] S.
[ ] S, pero el compromiso podr mejorarse.
[X] No.
La poltica ambiental incluye el compromiso de cumplir con otros requerimientos
suscritos por la organizacin.
[ ] S.
[ ] S, pero el compromiso podr mejorarse.
[X] No.

La poltica ambiental proporciona un marco para establecer y revisar los objetivos

y metas ambientales.
[ ] S.
[ ] S, pero el compromiso podr mejorarse.
[X] No.

La poltica ambiental est documentada y puesta en prctica.

[ ] Ambos.
[ ] La poltica est documentada, pero no puesta en prctica en su totalidad.
[X] Ninguno.

La poltica ambiental se mantiene y comunica a todos los empleados.

[ ] Ambos.
[ ] Se mantiene, pero los esfuerzos de comunicacin podrn mejorarse.
[X] Ninguno.

La poltica ambiental est disponible para el pblico.

[ ] S.
[X] No.

Seccin 1.2. Planificacin Aspectos ambientales

Existe un procedimiento establecido y mantenido para identificar los aspectos

ambientales de la organizacin con el fin de determinar cules aspectos tienen
impacto significativo en el medio ambiente.
[ ] El procedimiento existe.
[ ] El procedimiento podr mejorarse.
[X] El procedimiento no existe.

Los aspectos significativos son considerados al establecer objetivos ambientales.

[ ] S, todos.
[ ] Algunos.
[X] No, ninguno.

La informacin relativa a aspectos importantes se mantiene al da.

[ ] S.
[X] No.

Requisitos legales y otros

Se ha establecido un procedimiento para identificar y tener un acceso a

requerimientos legales y otros a los cuales la organizacin suscribe, que son
directamente aplicables a los impactos ambientales. El procedimiento est al da y
se le mantiene.
[ ] S, existe un procedimiento y est actualizado.
[ ] Existe un procedimiento, pero necesita ser actualizado.
[X] No, el procedimiento no existe.

Objetivos y metas
Se han establecido objetivos y metas en cada una de las funciones y niveles de
importancia dentro de la organizacin.
[ ] S, plenamente.
[ ] Parcialmente, en algunas funciones y niveles pero no en todas.
[X] No.

Requerimientos legales y otros de importancia fueron considerados al establecer

objetivos y metas.
[ ] S.
[X] No.

Aspectos ambientales significativos fueron considerados al establecer objetivos y

metas.
[ ] S, plenamente.
[ ] Parcialmente.
[X] No.

Las opciones tecnolgicas, y los requerimientos financieros operacionales y de

negocios se tomaron en cuenta al establecer objetivos y metas.
[ ] S, plenamente.
[ ] Parcialmente.
[X] No.

Los puntos de vista de las partes interesadas se tomaron en cuenta al establecer

objetivos y metas.
[ ] S, plenamente.
[ ] Parcialmente.
[X] No.

Los objetivos y metas son consistentes con la poltica ambiental.

[ ] S, plenamente.
[ ] Parcialmente.
[X] No.

Los objetivos y metas son consistentes con el compromiso de prevenir la

contaminacin.
[ ] S, plenamente.
[ ] Parcialmente.
[X] No.

Programas de control ambiental Existe un programa de control ambiental

establecido para alcanzar objetivos y metas ambientales.
[ ] S, plenamente establecido.
[ ] Parcialmente establecido.
[X] No.

El programa de control ambiental incluye una designacin de responsabilidad para

alcanzar objetivos y metas en cada funcin y nivel de importancia de la
organizacin.
[ ] S.
[ ] Algunas responsabilidades no designadas.
[X] No.

El programa de administracin ambiental incluye los medios y el marco de tiempo

en el cual los objetivos y metas debern alcanzarse.
[ ] S.
[ ] Algunos marcos de tiempo no incluidos.
[X] No.

El programa de control ambiental se aplica a nuevos desarrollos, actividades

nuevas o modificadas, productos y servicios, conforme sea apropiado.
[ ] S, plenamente.
[ ] Parcialmente.
[X] No.

Seccin 1.3. Puesta en prctica y operacin

Estructura y responsabilidad
Las funciones, responsabilidad y autoridades estn definidos, documentados y
comunicados.
[ ] S, plenamente.
[ ] Parcialmente.
[X] No.

Los recursos esenciales para la puesta en prctica y el control del EMG han sido
proporcionados - incluyendo recursos humanos y habilidades especializadas,
tecnologa y recursos financieros.
[ ] S, plenamente.
[ ] Parcialmente.
[X] No.

La alta gerencia ha designado un representante (s) de la gerencia con funciones,

responsabilidades y autoridad definidos para establecer, poner en prctica y
mantener el EMS.
[ ] S.
[ ] Algunos representantes no designados.
[ ] Algunas funciones, responsabilidades y autoridades no definidos.
[X] No.

Estos representantes reportan a la alta gerencia el desempeo del sistema de

administracin ambiental para revisin gerencia y como base para una mejora
continua.
[ ] S, sobre una base programada.
[ ] En ocasiones, pero no sobre una base programada.
[X] No.

Capacitacin, percepcin y competencia

Las necesidades de capacitacin han sido identificadas y el personal apropiado ha

recibido la capacitacin necesaria.
[ ] S, plenamente.
[ ] Parcialmente.
[X] No.

Los procedimientos estn establecidos y se les da mantenimiento para que los

empleados estn conscientes de la importancia de la conformidad de la poltica
ambiental y sus procedimientos y por los requerimientos del EMS.
[ ] S, los procedimientos se han establecido y se les da mantenimiento.
[ ] Los procedimientos podrn mejorar.
[X] No.
Los procedimientos estn establecidos y se les da mantenimiento para hacer que
el empleado este consciente de impactos significativos, reales o potenciales, de
sus actividades de trabajo y los beneficios ambientales del desempeo personal
mejorado.
[ ] S, los procedimientos han sido establecidos y se les da mantenimiento.
[ ] Los procedimientos podrn mejorar.
[X] No.

Los procedimientos han sido establecidos y se les da mantenimiento para hacer

que los empleados estn conscientes de sus papeles y responsabilidades para
alcanzar la conformidad con la poltica ambiental y con los requerimientos del EMS
- incluyendo preparacin y respuesta a requerimientos de emergencia.
[ ] S, los procedimientos han sido establecidos y se les da mantenimiento.
[ ] Los procedimientos podrn mejorar.
[X] No.

Los procedimientos estn establecidos y se les da mantenimiento para hacer

conscientes a los empleados de las consecuencias potenciales del incumplimiento
de los procedimientos de operacin.
[ ] S, los procedimientos han sido establecidos y se les da mantenimiento.
[ ] Los procedimientos podrn mejorar.
[X] No.

El personal que desarrolla tareas que pueden causar impactos ambientales

significativos tienen la capacidad para desempear sus deberes basados en
educacin, capacitacin o experiencia.
[ ] S, plenamente competentes.
[ ] Parcialmente competentes.
[X] No.

Comunicacin

Se han establecido y se da mantenimiento a procedimientos para la comunicacin

interna acerca de aspectos ambientales importantes y el EMS.
[ ] S, los procedimientos han sido establecidos y se les da mantenimiento.
[ ] Los procedimientos podrn mejorar.
[X] No.

Se han establecido y se da mantenimiento a procedimientos para recibir,

documentar y responder a comunicaciones importantes de partes interesadas
externas en su relacin con aspectos ambientales importantes y el EMS.
[ ] S, los procedimientos han sido establecidos y se les da mantenimiento.
[ ] Los procedimientos podrn mejorar.
[X] No.

Los medios para comunicar informacin al exterior acerca de aspectos

ambientales importantes se han considerado y documentado.
[ ] S, se han revisado y documentado plenamente.
[ ] Revisado pero no documentado.
[X] No.

Documentacin EMS

Se ha establecido y se mantiene informacin que describe los elementos clave del

EMS.
[ ] S, plenamente.
[ ] Parcialmente.
[X] No.

Se ha establecido y se mantiene informacin que proporciona direccin a la

documentacin relativa.
[ ] S, plenamente.
[ ] Parcialmente.
[X] No.

Control de documentos

Los procedimientos para controlar todos los documentos se han establecido, se les
da mantenimiento y estn fcilmente disponibles.
[ ] S, los procedimientos se han establecido, se les da mantenimiento y estn
fcilmente disponibles.
[ ] Los procedimientos se han establecido pero no estn fcilmente disponibles.
[ ] Los procedimientos podrn ser mejorados.
[X] Los procedimientos no se han establecido.

Estos procedimientos son estudiados con periodicidad, revisados si es necesario y

aprobados por el personal autorizado.
[ ] S, los procedimientos son analizados y revisados con periodicidad.
[ ] Los procedimientos son analizados y revisados pero sin un programa
especfico.
[X] No, los procedimientos no son revisados.

Las versiones actuales de documentos importantes estn disponibles y en su

debida ubicacin para el funcionamiento efectivo del EMS.
[ ] S, plenamente.
[ ] Parcialmente.
[X] No.

Los documentos obsoletos se han retirado con prontitud de todas las reas que
utilizan estos documentos.
[ ] S.
[X] No.

Los documentos obsoletos retenidos para propsitos legales, o de conservacin de

conocimientos se han marcado debidamente.
[ ] S.
[X] No.

Los documentos son legibles, estn fechados y son fcilmente identificables.

[ ] S.
[X] No.

Existen procedimientos y responsabilidades establecidas y mantenidas para crear

y modificar documentos pertinentes.
[ ] S, los procedimientos se han establecido y se les da mantenimiento.
[ ] Los procedimientos podrn ser mejorados.
[X] No.

Control operacional Las operaciones y actividades que estn asociadas con

impactos ambientales importantes y que caen dentro del mbito de la poltica
ambiental y sus objetivos y metas, han sido identificadas.
[ ] S, plenamente.
[ ] Parcialmente.
[X] No.

Los procedimientos relativos a estas actividades se han establecido y se les da

mantenimiento para cubrir situaciones que, en su ausencia, podrn conducir a
desviaciones de la poltica ambiental y a los objetivos y metas.
[ ] S, los procedimientos se han establecido y se les da mantenimiento.
[ ] Los procedimientos podrn mejorarse.
[X] No.

Los procedimientos estipulan criterios de operacin.

[ ] S.
[X] No.

Los procedimientos relacionados con los aspectos ambientales significativos de

bienes y servicios de proveedores y contratistas, se han establecido y se les da
mantenimiento.
[ ] S, los procedimientos se han establecido y se les da mantenimiento.
[ ] Los procedimientos podrn mejorarse.
[X] No.

Los procedimientos y requerimientos importantes se comunican a proveedores y

contratistas.
[ ] S, plenamente.
[ ] Parcialmente.
[X] No.

Preparacin y respuesta a emergencias

Los procedimientos que identifican el potencial, y la respuesta a accidentes y

situaciones de emergencia se han establecido y se les da mantenimiento.
[ ] S, los procedimientos se han establecido y se les da mantenimiento.
[ ] Los procedimientos podrn mejorarse.
[X] No.

Los procedimientos se refieren a la prevencin y mitigacin de impactos

ambientales que puedan asociarse con cualquier accidente o situacin de
emergencia.
[ ] S, plenamente.
[ ] Parcialmente.
[X] No.

Los procedimientos de preparacin y respuesta a emergencias se han estudiado y

revisado conforme sea necesario, pero en particular despus de la ocurrencia de
accidentes o situaciones de emergencia.
[ ] S.
[X] No.

Los procedimientos de preparacin y respuesta a emergencias se han probado

peridicamente cuando es prctico.
[ ] S.
[X] No.

Seccin 1.4. Verificacin y accin correctiva

Monitoreo y medicin

Existen procedimientos establecidos y se les da mantenimiento para monitorear y

medir sobre bases regulares las caractersticas clave de las operaciones y las
actividades que pueden tener impacto significativo en el medio ambiente.
[ ] S, los procedimientos estn establecidos y se les da mantenimiento.
[ ] Los procedimientos podrn mejorarse.
[X] No.

El monitoreo y la medicin incluye informacin de registro para rastrear el

desempeo, controles de operaciones relevantes y conformidad con objetivos y
metas.
[ ] S, plenamente.
[ ] Parcialmente.
[X] No.

El equipo de monitoreo es calibrado y mantenido y se lleva un registro del proceso

de calibracin que se conserva por procedimiento.
[ ] S.
[X] No.

Se ha establecido y se mantiene un procedimiento para evaluar peridicamente el

cumplimiento de la legislacin y reglamentos ambientales relevantes.
[ ] S, los procedimientos estn establecidos y se les da mantenimiento.
[ ] Los procedimientos podrn mejorarse.
[X] No.

Inconformidad y accin correctiva y preventiva Se han establecido y se da

mantenimiento a procedimientos para el manejo y la investigacin de
inconformidades, para tomar acciones que mitiguen los impactos causados por la
inconformidad y para iniciar accin correctiva y preventiva.
[ ] S, los procedimientos estn establecidos y se les da mantenimiento.
[ ] Los procedimientos podrn mejorarse.
[X] No.

La responsabilidad y la autoridad para estas mismas tareas estn definidas.

[ ] S, plenamente.
[ ] Parcialmente.
[X] No.

Cualquier accin correctiva o preventiva es apropiada para la magnitud de

impacto ambiental actual o potencial que ha, o podra ocurrir de la inconformidad.
[ ] S.
[X] No.

Los procedimientos se modifican para reflejar acciones correctivas y preventivas.

[ ] S, plenamente.
[ ] Parcialmente.
[X] No.

Registros Se han establecido y se da mantenimiento a procedimientos para la

identificacin, mantenimiento y disposicin de registros ambientales.
[ ] S, los procedimientos estn establecidos y se les da mantenimiento. [ ] Los
procedimientos podrn mejorarse. [X] No. Los registros ambientales incluyen
registros de capacitacin, registros de resultados y registros de revisiones
gerenciales.
[ ] S.
[X] No.

Los registros ambientales son legibles, identificables y rastreables a la actividad,

producto o servicio involucrados. [ ] S. [X] No. Los registros ambientales son
fcilmente obtenibles y estn protegidas de daos, deterioro o prdida.
[ ] S.
[X] No.

La historia de retencin de los registros est documentada. [ ] S. [X] No. Los

registros demuestran cumplimiento con la forma. [ ] S, plenamente.
[ ] Parcialmente.
[X] No.

Auditora EMS

Se ha establecido y se mantiene un programa y procedimientos para auditoras

EMS peridicas.
[ ] S, se han establecido y se mantiene un programa y sus procedimientos.
[ ] El programa y sus procedimientos podrn mejorarse.
[X] No se han establecido un programa y procedimientos.

Las auditoras determinan si el EMS se conforma o no a los requerimientos

internos para la administracin ambiental.
[ ] S, plenamente.
[ ] Parcialmente.
[X] No.

Las auditoras determinan si el EMS ha sido puesto en prctica y se le mantiene

debidamente o no.
[ ] S, plenamente.
[ ] Parcialmente.
[X] No.

Los resultados de auditora son presentados a la direccin para su revisin.

[ ] S.
[X] No.

Los procedimientos de auditora cubren el mbito de la auditora, frecuencia y

metodologa, y responsabilidades y requerimientos para realizar auditoras y
reportar resultados.
[ ] S, plenamente.
[ ] Parcialmente.
[X] No.

Seccin 1.5. Revisin de la administracin.

La alta direccin revisa peridicamente el EMS para asegurar su carcter

apropiado y efectividad.
[ ] S, sobre una base programada.
[ ] En ocasiones, pero no sobre bases regulares.
[X] No.

La informacin necesaria se recolecta y proporciona para permitir que la direccin

desarrolle la evaluacin.
[ ] S, plenamente.
[ ] Parcialmente.
[X] No.

La direccin evala la necesidad de cambios en la poltica ambiental, sus objetivos

y en el EMS, como se indica en los resultados de la auditora EMS, cambiando las
circunstancias y el compromiso hacia una mejora constante.
[ ] S, plenamente.
[ ] Parcialmente.
[X] No.

ANEXO 2

GLOSARIO DE TRMINOS CLAVES DEL TEMA AMBIENTAL

a. Biodiversidad o Diversidad Biolgica:

La variabilidad entre los organismos vivos, que forman parte de todos los
ecosistemas terrestres y acuticos. Incluye la diversidad dentro de una
misma especie y entre ecosistemas.
b. Conservacin del patrimonio Ambiental:
El uso y aprovechamiento racionales o la reparacin, en su caso, de los
componentes del medio ambiente, especialmente aquellos del pas que
sean nicos, escasos o representativos, con el objeto de asegurar su
permanencia y su capacidad de regeneracin.

c. Contaminacin:
La presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energa o
combinacin de ellos, en concentraciones o concentraciones y permanencia
superiores o inferiores, segn corresponda, a las establecidas en la
legislacin vigente.

d. Contaminante:
Todo elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o biolgico,
energa, radiacin, vibracin, ruido, o una combinacin de ellos, cuya
presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o perodos de
tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad
de vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la
conservacin del patrimonio ambiental.

e. Dao Ambiental:
Toda prdida, disminucin, detrimento o menoscabo significativo inferido al
medio ambiente o a uno o ms de sus componentes.

f. Desarrollo Sustentable:
El proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de
las personas, fundado en medidas apropiadas de conservacin y proteccin
del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las
generaciones futuras.

g. Impacto Ambiental:
La alteracin del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por
un proyecto o actividad en un rea determinada.

h. Medio Ambiente:
El sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de
 naturaleza fsica, qumica o biolgica, socioculturales y sus interacciones,
en permanente modificacin por la accin humana o natural y que rige y
condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus mltiples
manifestaciones.

i. Recursos Naturales:
Los componentes del medio ambiente susceptibles de ser utilizados por el
ser humano para la satisfaccin de sus necesidades o intereses
espirituales, culturales, sociales y econmicos.

ANEXO 3

ACUERDOS INTERNACIONALES SOBRE MEDIOAMBIENTE

Convenio sobre la Diversidad Biolgica. Este Convenio fue firmado por 157
pases , durante la Cumbre de la Tierra, celebrada en Ro de Janeiro en 1992.
Entr en vigor en diciembre de 1993.
Su objetivo ha sido realizar temas relevantes que ella contiene, as como formar
grupos y talleres de trabajo, convocados por el Programa de Naciones Unidad
para el Medio Ambiente (PNUMA), para disear y desarrollar planes y programas
para estudios de pases, y estrategias para implementar la convencin.

Comisin para el Desarrollo Sustentable.

La Comisin para el Desarrollo Sustentable, CDS, es el rgano poltico que surgi

de la reunin de Ro de Janeiro en 1992, encargada de supervisar los avances y
cumplimientos de los acuerdos firmados por los gobiernos durante la Cumbre de
la Tierra y los acuerdos surgidos durante la misma.

Convenio de Basilea para el Control de los Movimientos Transfronterizos

de Desechos Peligrosos y su Eliminacin.

La decisin 11/12, adoptada durante el segundo encuentro, realizado entre el 21

y el 25 de marzo de 1994, en Ginebra, prohbe " de inmediato todos los
movimientos transfronterizos de desechos peligrosos de Estados miembros de la
OCDE (Organizacin de Pases de Desarrollo Econmico) a Estados que no forman
parte de esa organizacin destinados a su eliminacin definitiva". Slo permite
tales movimientos hasta el 31 de diciembre de 1997, nicamente en casos
destinados a operaciones de reciclaje y recuperacin.

Convencin sobre el Comercio Internacional de las Especies

Amenanzadas de Fauna y Flora Silvestre.

Contiene varias obligaciones para los Estados parte orientadas a la proteccin de

determinadas especies de flora y fauna silvestre. Reglamenta en forma estricta la
exportacin e importacin de ejemplares de especies en peligro de extincin, o de
especies cuyo comercio internacional irrestricto pudiera llevarlas a este estado.
Adems contempla la posibilidad de realizar la exportacin e importacin de
dichos elementos faunsticos o florsticos slo bajo circunstancias excepcionales y
previo cumplimiento de exigencias especficas.

Enmienda al Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana

en el Mar (SOLAS), de 1974 y sus Protocolos de 1978 y de 1988 y
Enmienda de dichos Protocolos.
En el ao 1974 se adopt el Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida
Humana en el Mar, conocido bajo la sigla SOLAS, habiendo firmado Protocolos
adicionales en los aos 1978 y 1988.. Adicionalmente , en la Ley de Navegacin
se establece que toda nave que transporte pasajeros deber estas provista de los
equipos de seguridad que exige esta Convencin.

Convenio Internacional Relativo a la Intervencin en Alta Mar en casos de

Accidentes que causen una Contaminacin por Hidrocarburos.

Con fecha 29 de noviembre de 1969, en Bruselas, fue adoptado el "Convenio

Internacional Relativo a la Intervencin en Alta Mar en Casos de Accidentes que
Causen una Contaminacin por Hidrocarburos", el cual entro en vigor el 6 de
mayo de 1975. El objeto de este convenio es permitir que los Estados tomen en
Alta MAR "las medidas necesarias para prevenir, mitigar o eliminar todo peligro
grave o inminente contra su litoral o intereses conexos, debido a la contaminacin
o amenaza de contaminacin de las aguas del Mar por hidrocarburos, resultantes
de un accidente martimo u otros actos relacionados con ese accidente, a los que
sea razonablemente atribuibles consecuencias desastrosas de gran magnitud". Por
su parte, con fecha 2 de noviembre de 1973, en Londres, fue hecho el "Protocolo
Relativo a la Intervencin en Alta Mar en Casos de Contaminacin por Sustancias
Distintas de los Hidrocarburos", el cual entr en vigor en 1983.

Comisin Binacional de Cooperacin Econmica e Integracin Fsica.

Con ocasin del Tratado de Paz y Amistad entre Chile y Argentina se cre la
Comisin Binacional de Cooperacin Econmica e Integracin Fsica entre ambas
naciones. Asimismo, con fecha 2 de agosto de 1991 se suscribi entre ambos
pases un tratado sobre Medio Ambiente cuyo objetivo es "emprender acciones
coordinadas o conjuntas en materia de proteccin, preservacin, conservacin y
saneamiento del medio ambiente e impulsar la utilizacin racional y equilibrada de
los recursos naturales, teniendo en cuenta el vnculo existente entre medio
ambiente y desarrollo".
En el mismo Tratado se cre, en mbito de la Comisin Binacional, una
Subcomisin de Medio Ambiente para promover, coordinar y efectuar el
seguimiento de la ejecucin del Tratado y de los Protocolos especficos.
En forma conjunta a la firma del tal Tratado se firmaron Protocolos especficos
relativos a: recursos Hdricos Compartidos y Proteccin del Medio Ambiente
Antrtico. Por otra parte, con igual fecha se firm el Acuerdo de Complementacin
Econmica con Argentina, uno de cuyos Protocolos se refiere al Transporte
Terrestre, Martimo y Areo.

Convencin de las Naciones Unidas Sobre el Derecho del Mar.

Sus objetivos son establecer un orden jurdico nuevo y amplio para los mares y
ocanos. Contiene normas importantes sobre el medio ambiente, en especial
sobre la contaminacin del medio marino.

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.

Fue adoptada el 9 de mayo de 1992, en la sede de Naciones Unidas en Nueva

York, en respuesta a una inquietud general surgida en la dcada del 80 a partir de
datos cientficos que prevean un posible cambio climtico, permanente e
irreversible, a escala mundial, como consecuencia de un aumento en las
concentraciones de CO2 y de otros gases provenientes de actividades industriales
y agrcolas.
Los pases partes de esta convencin, tanto desarrollados como en desarrollo, se
comprometen a:

Presentar a la Convencin inventarios de emisiones de Gases de Efecto

Invernadero (GEI) por fuente y absorcin por sumideros.
Desarrollar programas nacionales para mitigar el cambio climtico y
adaptarse a los potenciales efectos.

Fortalecer la investigacin cientfica y tcnica, y la observacin del sistema

climtico, y fomentar el desarrollo de tecnologas, prcticas y procesos
para controlar, reducir o prevenir las emisiones antropognicas de los GEI.

Promover programas de educacin y sensibilizacin pblica acerca del

cambio climtico y sus efectos.

Adems, los pases desarrollados acordaron una serie de compromisos

adicionales, tales como:

Adoptar polticas para reducir las emisiones de GEI al ao 2000,

estabilizndolas a los niveles de 1990.
Transferir a los pases en desarrollo mayores recursos financieros y
tecnolgicos, y apoyar los esfuerzos de stos por cumplir con los
compromisos de la Convencin.

Ayudar a los pases en desarrollo que son particularmente vulnerables al

cambio climtico a costear sus gastos de adaptacin.

La convencin marco fue firmada por 155 pases durante la Cumbre de la Tierra
en Ro de Janeiro en junio de 1992. En diciembre de 1993, se complet el nmero
mnimo de ratificaciones necesarias (50) para que sta entrara en vigor, hecho
que especficamente ocurri el 21 de marzo de 1994.

Protocolo de 1978 Relativo al Convenio Internacional para Prevenir la

Contaminacin por Buques, de 1973.

Este protocolo se adopt en LONDRES el 17 de febrero de 1978, y entr en vigor

el 2 de octubre de 1983. Modific el Convenio para Prevenir la Contaminacin por
Buques, de1973, el que nunca entr en vigor tal como estaba redactado
originalmente. Tanto el acuerdo original como su protocolo se conocen por las
siglas Marpol 73/78.
Su objetivo es incrementar y dar mayor eficacia a la prevencin y contencin de
los actos de contaminacin del Mar producida por los buques, especialmente por
los buques tanques y por los hidrocarburos.

Convenio sobre las Marismas de Importancia Internacional,

Especialmente como Hbitat de Aves Acuticas.

El convenio RAMSAR - llamado as comnmente- pretende detener la ocupacin y

desaparicin progresiva de las marismas y otros homedales, ahora y en futuro,
reconociendo sus funciones ecolgicas fundamentales y su valor econmico,
cultural, cientfico y de recreo.

Convencin Internacional para la Reglamentacin de la Caza de la

Ballena.
Sus objetivos son proteger a todas las especies de ballenas de la caza excesiva y
salvaguardar para las generaciones futuras los importantes recursos naturales
representados por su poblaciones. Asimismo, persigue establecer un sistema de
reglamentacin internacional de su caza para asegurar la conservacin y
desarrollo apropiado de sus poblaciones.
Mediante esta misma Convencin se estableci la Comisin Ballenera
Internacional, encargada de fomentar la investigacin, recopilar y analizar
informacin estadstica, y evaluar.

BIBLIOGRAFA

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11. Economic Commission for Europe, 1982, Compendium on Low-and non-

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12. Carta de las Empresas para un Desarrollo Sostenible (Camara de Comercio

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13. Libre Comercio y Medio Ambiente: El Caso de Chile (MINAGRI -1997).

14. Una Poltica ambiental para el Desarrollo Sostenible (Comisin Nacional del
Medio Ambiente - Chile).

15. El Medio Ambiente y los nuevos temas del Desarrollo (Partha Dasgupta -
Karl-Goran Maler, Editorial CIEPLAN).

16. El Concepto de sustentabilidad: Sus Orgenes, Alcances y Utilidad en la

Formulacin de Poltica. ( John A. Dixon - Louise A. Fallon).

17. Ecologa de Mercado. ( Libertad y Desarrollo; Luis Larrain, Javier Hurtado,

Pedro Ramrez).

18. Gua ISO 14.000 (Varios Autores - Mac Graw Hill - 1993).

19. Ley de Bases del Medio Ambiente (Conama - 1994).

20. Implementacin de un Sistema de Gestin Ambiental Certificable ISO

14.001. (Ambar, Asimet, Conama - 1994).

21. Direcciones de Internet:

www.agroguias.com.ar/iso14000.htm

www.mem.gob.pe/nuevo/pub/iso14000.htm

www.bulltek.com/spanish/iso14000/faqs.htm

www.cpc.com.ar/trabajos/t5.htm

www.awn.net.wwwboard/messges/32.shtml

www.pimes-online.com/amazon/calidad37.htm

www.construir.com.econsult/60/document/iso14000.htm

Author: Rodrigo Rivera R.

Licenciado en Ciencias de la Administracin de Empresas
Ingeniero comercial Universidad Central de Chile
E-mail: superarriondas_1@yahoo.com