Anlisis del sicariato en el Per, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
- 14/2/2012. El ex militar Carlos Almeyda Chvez fue acribillado
dentro de su auto por dos encapuchados en Villa El Salvador. - 16/4/2012] El fiscal provincial de Casma, Luis Jnior Snchez Colona (31), es asesinado por sicarios mientras esperaba un bus que lo llevara a su trabajo, en la urbanizacin Santa Rosa. - [28/7/2012] Dos sicarios con el rostro cubierto balearon un colectivo de la lnea 13, en la urbanizacin Laderas del Norte, Chimbote, cobrando la vida de dos pasajeros, entre ellos un nio de ocho aos - [9/12/2012] El alcalde provincial de Casma, Jos Alejandro Montalvn Macedo (50), es asesinado de cinco balazos por sujetos an no identificados, en el AAHH Fray Martn de Casma. - [14/4/2013] Samuel Bonifacio Vsquez, empresario en Chimbote, recibe cuatro balazos que acabaron con su vida. La vctima, que se dedicaba a la compra y venta de harina de pescado, fue encontrada en el sector 6 de pueblo joven San Pedro - [20/5/2013] El comerciante Alberto Coveas Sernaqu (52) recibe tres balazos en el mercado modelo en Casma. Dos das despus, la polica atrapa a los sicarios del crimen, Luis Silva Aliaga (19) y Henry Mayorga Aguilar (18), procedentes de Trujillo. - [03/6/2013] Cuatro hombres murieron acribillados por un grupo de delincuentes en un aparente ajuste de cuentas. El hecho ocurri en el pueblo joven Miraflores Bajo en Chimbote.
b. Informacin policial ao 2014
Si bien es cierto que la unidad policial encargada de la investigacin de
los casos del sicariato es la Direccin Nacional de Investigacin Criminal a travs de la Divisin de Homicidios, la informacin es manejada como reservada por poltica de su comando, lo que impide tener una informacin oficial fidedigna.
Lo que se obtiene es extraoficial y muchas veces clandestina, conforme a
lo expresado por la prensa.
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ASESINATO: CARLOS ENRIQUE BURGOS GONZALES (23) Y LESIONES PAF JERCER
CABANILLAS BURGOS (26), ROBERTO ASIMIRO ANGELES (27) Y TEODORO HUAMANI VILLANO (41), EN 20FEB2014 EN DISCOTECA LOS PERICOS ZARATE SJL. Atestado Ampliatorio Nro. 31-DIRINCRI-PNP-DIVINHOM del 29ABR14
Juan Carlos TOMAS
ALMENDRADIS (34), (a) Chato particip en el crimen de BURGOS por orden del Reo en Crcel Martin Richard LEAL GUEVARA (32) (a) LOCO MARTIN, internado en el E.P Cambio Puente Chimbote, quien le realiz 4 llamadas a su celular N 993636616 el 1604:00FEB14. Acepto haber conducido la combi d e p l a c a R O -7459 y haber facilitado la fuga de los ddcc.
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El mvil es la conducta criminal de Cristhian Miguel BARRAZA GUEVARA (28)
(a) Kity, puesta de manifiesto, ante la actitud desafiante de Carlos Enrique BURGOS GONZALES (23), ostentado poder, al no quererle pagar una deuda de SIETE MIL DOLARES, argumentando que su primo era Renne Jess ARONI LIMA (29) (a) Mono Aroni, cabecilla de una organizacin delincuencial en SJL.; a quien por esa amistad, le brindaba sus vehculos, influencias, entre otros, para facilitar su accionar ilegal en SJL. As tambin del perfil homicida y ambicin desmedida por tener el control y monopolio del trfico de terrenos y otros ilcitos.
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3. ASPECTO LEGAL
Se debe empezar por mencionar que la figura del Sicariato no est
regulada en estricto sentido; es decir, el Sicariato no est tipificado como delito propiamente dicho, sino que el cuadro fctico, entindase el homicidio en el cual media un precio o promesa remuneratoria, mejor conocido como asesinato, se subsume en el tipo penal de homicidio calificado. En este sentido muchos abogados afirman que en el Per el sicariato no es un delito: es una modalidad del asesinato, que ya est regulado. No es necesario crear una figura penal adicional, ya que en el artculo 108 del Cdigo Penal, en agravantes del homicidio simple (que aparece en el artculo 106) el lucro, que est penado con ms de 15 aos de crcel (y menos de 35, como todas las penas). Los jueces suelen aplicar a los sicarios penas que van entre 30 y 35 aos. La jurisprudencia en casos graves de asesinatos tiende a pena mxima, adems a los que contrata al sicario se los considera instigador, y recibe por ello una pena que va entre los 15 y 35 aos de prisin, referente a quienes involucran a menores de edad en estos crmenes tampoco es una novedad, porque el artculo 46 del Cdigo Penal seala los agravantes, uno de los cuales es involucrar a menores de edad
En pases como Brasil, segn el Barmetro de las Amricas, con la
tasa de homicidios ms alta en la regin: El 51,1% asegura que sabe de una asesinato ocurrido en su vecindario en los ltimos 12 meses. El Cdigo Penal de Brasil establece el sicariato (quien asesina mediante el pago o promesa de recompensa u por otro motivo) como una forma de homicidio calificado, que ese pas sanciona con penas de 12 a 30 aos de crcel. En el caso de Colombia, el homicidio "por precio, promesa remuneratoria, nimo de lucro o por otro motivo abyecto o ftil" es considerado agravado, y recibe una condena de 25 a 40 aos de prisin. Por ello, los penalistas que consultamos miran con recelo el proyecto para crear el delito de sicariato. "Esta propuesta es una ley penal simblica. Pretende dar el mensaje de
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que se est haciendo algo, pero en trminos reales y prcticos, no
soluciona nada.
Muchos polticos preocupados por el tema y otros motivos, han
propuesto proyectos de ley para incluir en nuestra normatividad legal esta figura del sicariato, ya que consideran que es una figura compleja que no puede ser entendida como un homicidio por ms agravado que sea y por las caractersticas propias, los mviles principales. Proyectos de ley que para una mayor ilustracin se anexan al presente trabajo.
D. REPERCUSIONES DEL SICARIATO EN LA VIDA POLTICA,
ECONMICA Y SOCIAL DEL PAS.
En el contexto de la delincuencia en general que afecta gravemente la
convivencia social, el sicariato deviene de una anomala social que cada da se afianza y consolida ms, en detrimento de la seguridad ciudadana que favorecer el desarrollo como consecuencia de la garanta de los derechos y libertades de las personas, que como bien jurdico debe ser defendido y protegido, por lo que el Estado debe articular medidas orientadas a prevenirlo y controlarlo, considerando que deriva de factores como la pobreza, la marginalidad, acceso a la educacin y la desintegracin social.
Considerando que es finalidad del Estado el bienestar general que se
alcanzara mediante la seguridad integral, siendo estos consustanciales, la materializacin del bienestar general no ser posible, si al mismo tiempo no existe la seguridad integral, en este contexto es importante la seguridad ciudadana es decir asegurar la convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia, la utilizacin pacfica y ordenada de vas y de espacios pblicos y, en general, evitar la comisin de delitos y faltas contra las personas y sus bienes, para que el pas desarrolle una vida poltica, econmica y social adecuada.
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Conforme a la informacin anterior vemos que el sicariato es una
amenaza para el Estado ya que cada da est minando en su estructura afectando la vida poltica, econmica y social del pas.
Grafico N 11: El sicariato cada vez ms est calando en las estructuras
del Estado como institucin, repercutiendo negativamente es la vida poltica, econmica y social del pas.
1. REPERCUSIONES EN LA VIDA POLTICA.
El proceso poltico implica que la clase dirigencial obtenga la amplia
legitimidad ante las grandes mayoras del pas. El poder poltico es el elemento organizativo, normativo, jurdico, coercitivo y administrative del Estado, es la capacidad de ejercer el mando, organizar y conducir la vida poltica, econmica y social del pas, consolidando y perfeccionando el orden, garantizando la vigencia de
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la democracia representativa y participativa, los derechos
fundamentales de la persona.
Entonces es obligacin del Estado hacer frente al sicariato para que
la sociedad pueda desarrollarse plenamente en un ambiente de tranquilidad, lo que no se est cumpliendo en nuestro pas, considerando que nuestro presidente declara a los medios de comunicacin: "Que el sicariatoes una prctica criminal, que viene ya de dcadas atrs, producto de una se de un fenmeno de globalizacin" seguidos sus ministros que afirman Que el sicariato es un problema que preocupa ms a los delincuentes que a la poblacin, que se trataba de un problema de percepcin y que En realidad era un problema de histeria colectiva.
Aunndose a esto que en los ltimos aos, en los procesos
electorales, en las contiendas electoreras tambin se encontr presencia del sicariato, tenindose los casos:
a. Mircoles 16 de julio del 2014, Unos delincuentes en
motocicletas asesinaron esta noche a balazos a Arnulfo Alfredo Loza La Rosa, exalcalde del distrito de Santa Mara en Huacho y actual candidato a regidor de dicha jurisdiccin por el partido Somos Per. El hecho ocurri en las inmediaciones de la avenida Per, muy cerca de la carretera Panamericana Norte, cuando el exburgomaestre caminaba junto a su sobrino Martn Christian Salvador Loza,quien tambin result herido por los disparo
b. El 15 de Agosto del 2014, Gran conmocin ha causado en
Hunuco el asesinato del alcalde del distrito deAmarilis, Marzony Puskas Vsquez Ramn. La autoridad municipal llegaba por la noche a su casa cuando fue impactado por tres disparos de bala en el pecho. Quien se encontraba en campaa para la reeleccin por el partido Unin por el Per, los
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asesinos aparentemente contratados por opositores se
desplazaban en una moto.
c. El 27 de Septiembre del 2014, el candidato a la alcalda de San
Martn de Pangoa-Satipo, Lder Villazana, fue asesinado de un disparo cuando sala de su local de campaa, acusndose inicialmente del crimen a otra agrupacin poltica denominada Bloque Popular, ocurri cuando un sujeto encapuchado le dispar dos tiros a la altura del cuello y el trax y luego se escap a bordo de una moto lineal.
2. REPERCUSIONES EN LA VIDA ECONMICA.
El sicariato influye en la vida econmica del pas, ya que las
extorsiones con amenazas y ejecucin a travez de estos delincuentes, que sufren muchos pequeos empresarios que hoy tienen que lidiar con este fenmeno frena la actividad econmica, invirtiendo en seguridad lo que lleva a tener menos ganancias y como consecuencia frena la inversin. El temor al cobro de "cupos", los asaltos y extorsiones que sufren muchos pequeos empresarios que hoy tienen que lidiar con la delincuencia, frenar la inversin y la produccin de bienes y servicios.
Otro problema es que el sicariato y sus efectos colaterales va
creciendo, pero una gran parte del problema est dentro de la estructura gubernamental de imparticin de justicia y en la misma polica, donde por temor, conveniencia o comodidad, las autoridades simplemente ignoran las denuncias de las vctimas de sicariato.
Otra aspecto importante de este problema es que no slo afecta el
nivel de actividad de las pequeas empresas o grandes empresas, sino tambin las decisiones de inversin genera incertidumbre a la hora de invertir en el pas esto genera que no hayan oportunidades de empleo esto sucede con los empresarios extranjeros y para los
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Empresarios locales o nacionales como se ha mencionado los costos
se incrementan en seguridad, muchos de estos negocios han cerrado a causa de esta situacin que atraviesa el pas y por ello el dinamismo de la economa e incluso se proyecta un retroceso econmico, como consecuencia del sicariato.
Si revisamos los casos que van registrando los diarios, podemos
apreciar que los principales clientes del sicariato, por lo menos en el norte del pas, son las bandas de extorsionadores que buscan controlar la economa de dicha regin. De esta manera, el sicariato parece crecer como un mecanismo dirigido a consolidar las diversas formas de extorsin mostrando las consecuencias de no acatar los cdigos de silencio que aplican estas bandas a sus vctimas.
Como medida a tomar por el Estado, se debe hacer un cambio en la
administracin de seguridad y justicia, ya que no se trata de cambiar las leyes sino de hacer algo ya que no hay una ley que se respete. Cada despertar hay tantos asesinatos cometidos por sicarios
3. REPERCUSIONES EN LA VIDA SOCIAL.
El sicario o homicida por encargo, lesiona un bien jurdico mximo
en toda sociedad: la vida humana. Pero igualmente lesiona otros valores relacionados rotundamente con la vida del hombre: Como la dignidad humana, al poner un pretendido precio a un bien jurdico invaluable, como es la existencia de cualquier persona, con desprecio absoluto de todo lo que ello significa.
Este tipo de homicidio, como debemos darnos cuenta, constituye un
crimen nefando, ignominioso, radicalmente ofensivo de la dignidad humana, puesto que proviene de un pretendido trato o negocio que pretende comprar y vender la existencia de una determinada persona, como si se tratase de una mercadera; es por ello que le aade al terrible desvalor del homicidio, un factor ms:el ponerle
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precio a una vida humana, como si se tratase de la venta de un pavo
o un lechn para sacrificar, al que se puede comprar y vender en el mercado.
Los motivos por los que se recurre al sicariato han variado en el
pas, flagelo que es causado, entre otros factores, por la degradacin moral de la sociedad, la proliferacin de armas de fuego, y en el que participan individuos que lo dan o hacen todo por dinero.
Esta modalidad criminal contina en auge y ahora es utilizada hasta
para dirimir problemas pasionales, profesionales y de otras cuestiones prcticamente inimaginables, el sicariato tiene una demanda mayor y lo peor de todo es que esa demanda encuentra personas dispuestas a satisfacerla.
Los especialistas afirman que la violencia, promovida por la falta de
valores que se registra en el pas, ha trado consigo que fenmenos como esta modalidad delictiva se conviertan en prcticas del diario vivir.
En nuestro pas y en donde el sicariato est avanzando, es
preocupante que la vida de un ciudadano se ponga en juego por algo despreciable como lo es el dinero, no quisiera ver formando parte de una sociedad civilizada este flagelo, ya que los valores estn representados por la vida humana.
Finalmente el sicariato se ha inmiscuido en la vida cotidiana de
nuestra sociedad, que ahora resulta de lo ms natural leer, escuchar o ver a diario por los medios de comunicacin la cantidad de asesinatos usando esta modalidad, entre delincuentes, a personas comunes, comerciantes, autoridades, polticos, etc, y la gente casi ni se inmuta.
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E. ESTRATEGIAS PARA ENFRENTAR EL SICARIATO
1. ESTRATEGIA
Considerando que la estrategia es un plan que especifica una serie
de pasos o de conceptos nucleares que tienen como fin la consecucin de un determinado objetivo. El concepto deriva de la disciplina militar, en particular la aplicada en momentos de contiendas; as, en este contexto, la estrategia dar cuenta de una serie de procedimientos que tendrn como finalidad derrotar a un enemigo. Por extensin, el trmino puede emplearse en distintos mbitos como sinnimo de un proceso basado en una serie de premisas que buscan obtener un resultado especfico, por lo general beneficioso. La estrategia, en cualquier sentido, es una puesta en prctica de la inteligencia y el raciocinio.
Entonces entendindose que una estrategia es la manera de
describir el cmo va a hacer las cosas. Es menos especfica que un plan de accin (que le dice quin, qu y cundo); en lugar de eso, trata de contestar, de manera general, a la pregunta Cmo llegaremos ah desde aqu? adems una buena estrategia tomar en cuenta las barreras y recursos que existen (gente, dinero, poder, materiales, etc.). Tambin estar considerando la visin general, misin y objetivos de la iniciativa. A menudo, una iniciativa utilizar muchas estrategias distintas; proporcionando informacin, incrementando el apoyo, removiendo barreras, previendo recursos, etc. para conseguir sus metas. Las estrategias sugieren la trayectoria a seguir (y cmo moverse) en el camino al xito. Esto es, las estrategias le ayudan a determinar cmo va a realizar la visin y objetivos a travs del difcil mundo de la accin.
Por lo tanto tratar de estrategias policiales para hacer frente al
sicariato debemos considerar el desborde del sicariato en los ltimos aos, imponen la aplicacin de estrategias operativas basadas en la
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utilizacin simultnea de diversas unidades, personal, equipamiento
y tecnologas adecuadas, que accionen a partir del concepto de unidad de conduccin y de un control profesional descentralizado en el terreno. Son los superiores policiales en grado, los que tienen que darse presente y asumir las responsabilidades de direccin y control que les son inherentes, adems de mostrarse como verdaderos instructores de los niveles intermedios e inferiores que deben estar decididamente empeados en las tareas de ejecucin.
2. ESTRATEGIAS PARA ENFRENTAR EL SICARIATO
El problema de la incidencia delictiva en general y sobre todo aquella
que forma parte del fenmeno de la delincuencia organizada, como lo es el sicariato, requiere de un tratamiento integral, la solucin no est propiamente en aumentar la represin ni el poder que el Estado delega en el rgano acusador y sus dependencias auxiliares, es un riesgo muy grande el que se corre cuando se habla de manera irresponsable de aplicar una poltica de cero tolerancia contra la delincuencia, hay una tendencia a etiquetar al ciudadano que traspasa la barrera de lo legal y delinque y eso es muy peligroso, en el tanto que el grupo social se divide, se da una polarizacin y entonces se habla de los buenos y de los malos, de los deseables y de los indeseables, se crea un odio generalizado entre ambos grupos lo cual no es muy conveniente y al final de cuentas esa cero tolerancia se transforma en una tolerancia selectiva que conlleva al enfrentamiento de ambos grupos, a partir de ese etiquetamiento hay generalizaciones erradas que llevan a pensar que todos los ciudadanos que habitan en sectores conflictivos son delincuentes y forman parte del grupo de indeseables lo cual dista mucho de la realidad, ya que en muchos de estos sectores se encuentran personas honradas, a personas de bien que luchan cada da para salir adelante y ser personas de bien.
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Todo lo anterior nos hace pensar que no solamente se requiere
mayor represin por parte del Estado, o bien aumentar el nmero de policas en las calles, o el aumentar las penas privativas de libertad ni crear ms delitos o ms crceles como proponen algunos, se hace indispensable un tratamiento integral del problema donde no solamente participen autoridades ligadas a la materia penal sino tambin autoridades ligadas al sector educativo y a otros sectores que permitan generar oportunidades para el desarrollo integral de cada ser humano, el aspecto de la represin debe ir de la mano con el tema de la prevencin, contemplando as aspectos bsicos pero necesarios, como lo seran generar fuentes de empleo, mejores condiciones de acceso a la salud, de vivienda digna y sobre todo de una mayor distribucin de la riqueza todo lo cual se va traducir en una mayor armona dentro del grupo social.
En efecto, al desglosar la complejidad del sicariato es inevitable
mencionar delitos entrelazados como la posesin ilegal de armas, la extorsin, el cobro de cupos y la lucha de bandas por la venta de drogas. Todos ellos tienen como vctima en comn a la sociedad en general, hasta hoy no se ha iniciado una sola reforma de fondo y se prefiere plantear medidas absurdas para luchar contra el sicariato, como prohibir las lunas polarizadas o que los civiles tengan armas (como si los delincuentes las obtuviesen legalmente) adems los polticos tienen la concepcin de que los asesinatos por encargo entre delincuentes es bueno, y llegan hasta mencionar que esto es un problema de los criminales, no de los ciudadanos honrados considerando que como parte del Estado en una democracia impera el estado de derecho y la proteccin de los derechos fundamentales de todas las personas ya que no queremos vivir en una sociedad donde manda quien contrata asesinos a sueldo.
De lo antes mencionado se propone las siguientes estrategias para
la lucha contra el sicariato:
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a. A nivel de Estado implementar uno o varios planes
intersectoriales (educacin, justicia, interior, economa, etc.) para que de manera de manera global se ejecute una tarea preventiva contra este fenmeno, empezando por fortalecer la familia como clula bsica de la sociedad y ceno de la formacin del hombre, continuando en la escuela donde se debe dar una educacin integral basada en valores para una convivencia pacfica y finalmente en sociedad, donde el estado cumple un rol importante, considerndose desde las polticas sociales y econmicas, la oportunidad laboral, la lucha contra los delitos conexos y el fortalecimiento de los rganos encargados de hacer cumplir la ley y el compromiso que deben asumir las instituciones.
b. Para que la policial pueda hacer frente al sicariato de manera
eficiente y eficaz se debe:
(1) Aumentar el nmero de policas, considerando que se
tiene un dficit de efectivos, personal que debe ser captado con una rigurosa seleccin.
(2) Preparacin del personal policial, empezando desde la
etapa de formacin como cadete o alumno, la capacitacin de oficiales y suboficiales, en investigacin y prevencin, acorde con la modernidad y las necesidades actuales.
(3) Modernizar los equipos policiales, considerando los
avances cientficos y tecnolgicos (recursos para la funcin operativa y administrativa).
(4) Implementar planes, programas y proyectos
institucionales. (operaciones policiales de investigacin, inteligencia y prevencin)
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Anlisis del sicariato en el Per, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo.
(5) Afianzar los vnculos con los entes administrativos de
justicia para obtener mejores resultados, es decir se debe articular a todo los organismos e instituciones que tengan que ver con este fenmeno.
(6) Manejar un registro de sobre este fenmeno, debe ser
conocido para enfrentarlo en sus estructuras, para conocer los implicados, causas, caractersticas, manera de operar, nuevas tendencias, influencias y vnculos.
(7) Otorgar bienestar y calidad de vida al personal policial,
buscar cohesin y unidad de la identidad.
Grafico N 12: Trabajemos para que el sicariato no se convierta parte de
nuestra cultura de convivencia social, tal como lo son las seales de trnsito, su erradicacin es responsabilidad de todos los peruanos como sociedad organizada.
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