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Movimiento Piquetero-Svampa PDF
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EldevenirdelasorganizacionespiqueterasenArgentina1
PorMaristellaSvampa
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Publicadooriginariamente en la revista Barataria La Paz, Bolivia, septiembre de 2004, nro 1 y
MouvementsetpouvoirsdegauchesenAmriqueLatine,AlternativesSud,centreTricontinental
etEditionsSyllepse,Louvain,Blgica.Volumen12,20052.
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Segn la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) del Instituto Nacional de Estadsticas y
Censos(INDEC),latasadedesempleosubide6,9%en1991al18,4%en1995.Luegodeun
picode21,5%en2002,actualmenteeldesempleorozael20%.
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que surge el nombre "piquetero" aqul que organiza los piquetes, los cortes en las
rutaselque,ademsdeatraerlaatencindelosmediosydelsistemapolticoporsu
fuerza expresiva, represent una alternativa para todos aquellos para los cuales una
definicin,comoladedesocupados,lesresultabaintolerable.Deestamanera,laaccin
colectiva trajo consigo la idea de que otra identidad y otro destino era posible para
quieneshabanperdidosutrabajoyhabanvistointerrumpidasucarreralaboral.
Losorgenesylosalineamientos
LarespuestadelEstado
Lainstalacindeunmodelodeexclusinsocialrequiriimportantescambiosen
las formas de intervencin social del Estado: por un lado, el Estado fue desarrollando
estrategias de contencin de la pobreza, por la va de la distribucin cada vez ms
masivadeplanessocialesyasistenciaalimentariaentrelaspoblacionesafectadaspor
elotro,elEstadoseencaminhaciaelreforzamientodelsistemarepresivoinstitucional,
apuntando al control de los conflictos sociales, a travs de la represin y la
criminalizacindelosgrupossocialesmsmovilizados.
As, pese a que la demanda de las organizaciones de desocupados ha sido
siemprelacreacindepuestosdetrabajo,desde1996elEstadoargentinorespondia
lasmismasatravsde unprogramadesubsidios, queincluye una ayuda financiera, a
cambio de una contraprestacin laboral. Dicho programa, conocido como el Plan
Trabajar,mantuvosiempre(anensunuevaformulacindelao2002,elPlanJefesy
JefasdeHogar)unamarcadaambigedadalnoconstituirniunsegurodedesempleo,ni
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una poltica asistencial, ni una poltica de reinsercin laboral. Los subsidios que no
llegan a alcanzar la exigua suma de 50 dlares por mes se constituyeron desde
entonces en la principal poltica de contencin promovida por el gobierno, pasando a
convertirse, con el correr de los aos, en el centro de la negociacin con las
organizaciones. De un volumen inicial de aproximadamente 200.000 subsidios vigentes
en1997,lacifraaumenta1.300.000planesenoctubrede2002.Enlaactualidad,este
plan social, el de mayor envergadura en Amrica Latina, llega a 1.760.000 personas.
Importaaclararqueslocercadel10%delosmismossondirectamentecontroladospor
las organizaciones piqueteras, mientras que el 90% restante es gestionado desde los
municipios,vinculadosensumayoraalPartidoPeronista.
Porotrolado,larepresinylajudicializacindelconflictosocialseconstituyeron
enlaotravariableconfigurativadelapolticaneoliberal.Elendurecimientodelcontexto
represivo se torn visible en el aumento del pertrechamiento de las diferentes fuerzas
(polica federal, provincial, gendarmera nacional y prefectura). A partir de 1994, la
violenciadeEstadoseconcretenfuertessituacionesderepresin,queculminaroncon
la muerte de numerosos manifestantes, registrados principalmente en las regiones y
provincias ms conflictivas. A su vez, ste fue acompaado por sostenido proceso de
judicializacin de la protesta, que eleva hoy a ms de 4.000 los procesamientos,
inicialmente por corte de ruta. Pese a ello, nada pareca frenar el ascenso y
reconocimiento social de este nuevo actor, cuya capacidad de autoorganizacin y
movilizacinibaenaumento,atalpunto,queenjulioyseptiembrede2001,pocoantes
de las clebres jornadas que derrocaron al gobierno de De la Ra, las organizaciones
realizarondoscumbrespiqueteras,reuniendoalacasitotalidaddelcampomilitante.
nosloporaquellasclasesmediasqueduranteunfugazperodoapoyaronpartedesus
reclamos,sinotambinporvastossectoressociales.
Alaislamientosocialquehoysufren,hayqueaadirfactoresdeordenendgeno,
propios al espacio que comparten hoy casi unas cincuenta organizaciones piqueteras.
Entre ellos, vale la pena mencionar los efectos negativos de la fragmentacin
organizacional, tanto como la ausencia real de espacios de coordinacin innovadores.
Porltimo,nohayqueolvidar,quedesdeaquellashoylejanasjornadasdediciembrede
2001,lasorganizacioneshanmostradounaaltatendenciaalarepeticin,sobretodoen
trminos de repertorios de accin (corte de ruta o de calles) y, en determinados
sectores, un dogmatismo ideolgico acrrimo, que en muchos casos les ha llevado a
minimizar la productividad poltica del peronismo y, por lo tanto, a negar
sistemticamentelaposibilidaddeuncierredelasituacinanterior.
Elfindelaoextraordinario
Es sabido que toda gran crisis est recorrida por demandas ambivalentes. En
Argentina, la crisis de 2001eraportadora de unademanda doble ycontradictoria: por
unlado,habaunllamadoalacreacindeunanuevainstitucionalidad,quepriorizabala
autoorganizacindelosocial,adistancia y endetrimentodelmundoinstitucional por
otro lado, trasmitaun llamadoa la normalidad,que poda leersecomo un reclamode
intervencin estatal para garantizar el orden, la ejecutividad y la seguridad. Con el
correr de los meses, frente a la imposibilidad de que los movimientos sociales
encarnaran la nueva institucionalidad, la exigencia de normalidad se fue imponiendo
como corolario, en un marco cada vez mayor de dispersin e invisibilizacin de los
actores movilizados, hasta ir desembocando en una lectura unilateral de lo
efectivamente ocurrido. Pronto,demasiado pronto, algunos olvidaranque el ao 2002
fue el de la recuperacin del protagonismo, a travs del retorno de la poltica a las
calles,pararetenersobretodoelrecuerdodelcaosydelgrancataclismo.As,nuestro
ao extraordinario logr perder la ambigedad y el aura que lo haba caracterizado,
para reducirse a un sola y posible lectura, perjudicando notoriamente la percepcinde
losgruposmovilizados.
La asuncin de Kirchner coincidi entonces con esta exigencia, encarnando esa
voluntadderetornoalanormalidad,algoascomoelafn,laexpectativa,deencontrar
un principio de estabilidad despusdel cataclismo vivido. No es extrao que, frente al
dficitde legitimidadconelcual fueungido(soloel20%delosvotos),seencaminara
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entoncesaarticularaspectosdeestademanda(comoapareceexplicitadoenlaconsigna
presidencial por un pas normal, por un pas en serio), todo ello en un clsico estilo
personalista,quevuelveamostrarlaproductividadhistricadelosgirosyconversiones
polticoideolgicosdelperonismo.
Lo cierto es que un nuevo escenario se abri con la llegada de Kirchner, cuyos
primerosgestos polticosgeneraronuna granexpectativasocial,enconsonanciacon la
crecientedemandadenormalidadinstitucional.Asque,paradjicamente,peseaque
Kirchner se encontr con un movimiento piquetero muy consistente, el cambio en la
estructuradeoportunidadespolticasle otorg unmargendeaccinmayor queel que
tuvieron los gobiernos anteriores. As, su poltica consisti en poner en acto,
simultneamente,elabanicodeestrategiasdisponiblesparaintegrar,cooptar,disciplinar
y/o aislaral movimientopiquetero, discriminando entre lascorrientesafines yaquellas
opositoras.
Enunprimermomento,paracontrolaralasorganizacionespiqueteras,elgobierno
nacional no dud en alentar la estigmatizacin de la protesta, contraponiendo la
movilizacin callejera a la exigencia de normalidad institucional, e impulsando as la
imagen de unademocracia supuestamente acosadapor los desocupados. Atravesada
porunacrudaretricasarmientinadondeseentremezclanlosestereotiposnegativosdel
piquetero violento con aquella del piquetero plebeyo, la campaa de invectiva y
descalificacin verbal ha tenido momentos de alto voltaje. Como en dcadas pasadas,
lasvisionesmaniqueasydescalificantesganaronellenguajeperiodstico,reduciendo la
experiencia piquetera a una metodologa de lucha ilegal (el piquete), as como se
multiplicaron los ataques contra las organizaciones, acusadas de asistencialismo
(dependencia respecto del Estado, va planes sociales) y de nuevo clientelismo de
izquierda.Noesextraoqueestacampaahaya logradoinstalarunapeligrososentido
comn caracterizado por el rechazo a las organizaciones piqueteras, que aparecen
definidas ahoracomo un problemay, a la vez, como una amenaza,enel supuesto
procesoderecuperacinsocial(capitalesytrabajo).
En un segundo momento, pese a que el gobierno inicialmente se haba
comprometidoa tratarlaanmista onulidaddelos procesamientos iniciadosporcortes
de ruta, apenas entablada la pulseada en las calles, olvid el proyecto y apost a la
poltica de manejarse enpalabrasdel ministrodel interior conel cdigopenal en la
mano.Deestamanera,latendenciaalacriminalizacindelreclamopiqueterotomun
fuerteimpulso.As,enlosltimostiempos,ensintonaconelpoderpoltico,losjueces
comenzaron a actuar de oficio, abriendo causas penales contra militantes sociales o
solicitando investigaciones y seguimientos sobre las modalidades organizativas y
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Losrealineamientosenelcampopiquetero
Elcambiodeescenariopolticoprodujounasucesinderealineamientosalinterior
del espacio piquetero. En funcin de ello, hoy podemos distinguir tres configuraciones
mayores: las agrupaciones populistas, las ligadas a los partidos de izquierda y, por
ltimo,elespaciodelasnuevasizquierdas.Veamoscadaunadeellas.
Desde el comienzo, las agrupaciones que presentan una matriz populista,
sobreestimaron la productividad poltica del actual gobierno peronista y, en
consecuencia, desarrollaron una fuerte expectativa (re)integracionista, apostando a la
reconstruccin del estado nacional, desde un nuevo liderazgo, encarnado por el
presidenteN.Kirchner.Estealadelmovimiento,querecientementeconformunFrente
piqueterooficialista, se apoyaenel nuevoclimaideolgico que recorreel continente y
alientalaideadeconformarunpololatinoamericano,queincluyenexperienciascomola
deChvezenVenezuela,LulaenBrasil,KirchnerenArgentina,prximamenteelFrente
AmplioenUruguayy,eventualmenteEvoMoralesenBolivia.Msalldelasdiferencias
que en trminos de estilo poltico y objetivos estratgicos existen entre las distintas
experiencias latinoamericanas, necesario es decir que las orientaciones del gobierno
actualparecenalentarunasuertedeilusinpopulista,antesquelaefectivarecreacin
de un supuesto proyecto reintegracionista. Entre estas organizaciones se encuentra la
ya institucionalizada y oficialista FTV, as como la organizacin Barrios de Pie, quienes
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Entreavancesyretrocesos:losnuevosdesafos
No son pocos los observadores que afirman que los movimientos piqueteros
atraviesan un fuerte momento de crisis y de declive, visible en la fragmentacin
organizacional, as como en la disminucin de su capacidad de movilizacin. Sin
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