Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
regional. No cuesta, en efecto, imaginar cun paz de retenerlos o, mejor an, de atraerlos?
diferente sera la situacin de Amrica Latina Por qu s, en cambio, Japn y los otros ti-
si aquellos 600 mil millones de dlares hubie- gres asiticos (en particular, Corea del Sur y
ran sido invertidos en esta regin durante los Taiwn)?
ltimos 10 aos. Parece evidente, a primera Tal pregunta es mucho ms pertinente an,
vista, que la situacin actual de Amrica Latina si se considera que Amrica Latina ha sido en
en la economa mundial es, en lo fundamental, perodos anteriores, por ejemplo, para no ir
resultado del desplazamiento de sus recursos muy lejos, entre la Segunda Guerra Mundial
en favor del centro o norte, como parte nor- y fines de los setenta, una regin a la que han
mal del comportamiento de la economa, en la afluido considerables recursos econmicos y,
versin neoliberal; o, en la otra versin, como donde antes de la crisis actual, sobre todo en
imposicin del poder. los cincuenta y sesenta, se haban producido
Tal perspectiva no es, en general, incorrec- importantes procesos de industrializacin,
ta. En verdad, somos afectados por un nuevo expansin, diversificacin y tecnificacin de
momento de drstica reconcentracin de los la economa.
recursos del mundo bajo el control de una re- Inclusive, tomada en su conjunto la regin
ducida minora de su poblacin, cuyos ncleos logr mantener, durante gran parte de los se-
y cuyos instrumentos de control estn concen- tenta, una nada desdeable dinmica econ-
trados, ante todo, en los pases que confor- mica que contrastaba con la stagflation del
man lo que suele denominarse el centro, o centro2.
en trminos geogrficos el norte. Y los me- Es necesario, en consecuencia, admitir
canismos econmicos ms importantes de esa que Amrica Latina, no obstante algunos im-
reconcentracin de recursos son, sin duda, los portantes y relativamente largos perodos de
del capital financiero. manejo de recursos de capital, no ha logrado
Sin embargo, de todo ello no podra des- consolidar y hacer estable y duradero su pro-
prenderse ninguna respuesta acerca de una ceso de desarrollo, por lo cual an flucta, en
pregunta necesaria: por qu se desplazan
esos recursos fuera de Amrica Latina? En
otros trminos, por qu esta regin no es ca- 2 Vase: Quijano (1984) Op. cit.
202 Anbal Quijano - Cuestiones y Horizontes
contraste con los pases y/o regiones del cen- tro, permite, ha permitido siempre, imponer
tro o norte, no solamente entre los ciclos sus decisiones y condiciones sobre los dems.
normales de expansin y de contraccin del Actualmente se rene el Grupo de los 7 y sus
capital, sino, en primer trmino, entre pero- decisiones se imponen sobre todo el mundo.
dos de drsticos drenajes de recursos en fa- Empero, de un lado, los efectos de esa impo-
vor del centro, como ahora, y de afluencia sicin ocurren en modos y medidas muy dife-
relativamente considerable de capital hacia la rentes en cada pas o en cada regin. Y de otro,
regin, como despus de la Segunda Guerra los pases y regiones integrantes de tal centro
Mundial. En todo caso, los ciclos del capital no son siempre los mismos, como ocurre ahora
y el flujo y reflujo de recursos en la regin, con Japn. En la propia Europa, y aunque unos
se dan superpuestos y aqullos a travs de son ms cntricos que otros, se puede reco-
stos. Por eso, Amrica Latina no ha dejado nocer que pases como los de Escandinavia
de ser vctima de los mecanismos actuales del o ms recientemente los de Iberia, que antes
capital financiero, en lugar de tener un papel estaban fuera, han terminado o terminan inte-
importante o decisivo en la definicin y en la grndose al centro. En todo caso, se trata de
accin de tales mecanismos. pases desarrollados.
Al final de la Segunda Guerra Mundial, des- La pregunta es obligada: por qu, por
trozada la economa europea, sobre todo la de ejemplo: Dinamarca y no Mxico, o Suecia y
Alemania y la de Japn, Amrica Latina apare- no Argentina? Puesto que no se trata de una
ca mejor colocada para ingresar en la va de un falta de recursos crnica, dada la magnitud
desarrollo estructural y duradero. Argentina, de las riquezas producidas y extradas des-
por ejemplo, era un pas cuya capacidad finan- de Amrica Latina o que se han movido en
ciera, comercial, tcnica, y cuya dotacin de ella en diversos perodos; ni tendra sentido
recursos naturales y humanos, eran sin duda admitir algn mtico carcter nacional o
claramente ventajosas respecto de los pases cultural, que condena a estos pases a la pri-
que hoy son los tigres asiticos, e inclusive sin perpetua del subdesarrollo, parece pues
de Japn. pertinente indagar de nuevo en esta historia
No es muy difcil mostrar y admitir que, en y, puesto que estamos en eso, lo que implica
efecto, el mayor poder de los pases del cen- 1492 en ella.
Amrica Latina en la economa mundial 203
Las mutaciones del poder ca de esos cambios. Y, como se sabe, fue Am-
rica Latina la protagonista principal, no slo el
Lo primero que me parece necesario es escenario, de ese debate.
hacer notar que la tendencia actual de recon- No se podra afirmar, con seriedad, que se
centracin brutal de recursos econmicos de trataba simplemente de la accin espontnea
todo el mundo, bajo el control del centro o de los mecanismos de la economa. Lejos de
norte, implica una modificacin radical de lo eso, fue la profunda redistribucin del poder
que ocurra en el perodo precedente. En ese como secuela de la Segunda Guerra Mundial;
sentido, se trata de toda una mutacin, no de de la confrontacin ruso-estadounidense-eu-
un cambio corriente. ropea o Guerra Fra; de las revoluciones an-
En efecto, al trmino de la Segunda Guerra ticoloniales victoriosas; de los socialismos
Mundial se abri un perodo ms bien prolon- en Asia, frica y Amrica Latina; de los movi-
gado de redistribucin relativamente importan- mientos y regmenes polticos del new deal,
te de recursos de produccin y de estructuras socialdemcratas, socialcristianos, en Eu-
productivas en todo el mundo. Podra decirse ropa y en Estados Unidos; de los regmenes
que se produjo una relativa democratizacin en nacionalista-populistas que tenan discursos,
el control de los recursos. Y aunque eso no sig- y en algunos casos prcticas radicales, en
nific la cancelacin de los patrones mayores todo el llamado Tercer Mundo y en especial
de distribucin de poder mundial, esto es, la en Amrica Latina; de la presin de los movi-
relacin de dominacin y de dependencia en- mientos y organismos de los asalariados, en
tre el centro y la periferia, el hecho es que todas partes; de los notables cambios cultu-
cada uno de los trminos de esa relacin fue rales e ideolgicos que recorran el planeta
profundamente modificado en su composicin y empujaban a jvenes, mujeres, poblaciones
y en sus caractersticas, de modo que la pro- de color, a luchar por la democratizacin
pia relacin fue, en ese sentido, tambin pro- del poder entre los pases, entre las regiones,
fundamente cambiada. Todo el debate acerca entre las categoras sociales. No slo, en con-
del desarrollo-subdesarrollo, de la depen- secuencia, en las relaciones entre estructu-
dencia y del centro-periferia, expresaba de ras institucionales, sino en cada rincn de la
modo bastante ceido el contexto y la dinmi- vida cotidiana.
204 Anbal Quijano - Cuestiones y Horizontes
Sera ocioso ir aqu ms lejos sobre cosas sa- altera de manera tan dramtica la tendencia
bidas. Lo que importa es poner de relieve que imperante en el perodo anterior. El estallido
se trataba de toda una confrontacin cuyos del patrn de poder denominado socialismo
contenidos sociales y/o nacionales se amalga- real por sus beneficiarios culmina toda aquella
maban de mltiples modos en cada contexto reconguracin del poder global.
y que forzaron en una medida apreciable una Puesto que no ocurri una imposicin por la
relativa redistribucin del poder, sobre todo violencia, de los intereses o de las decisiones
econmico y poltico, a escala mundial. del centro sobre las otras regiones (militar-
Esa dinmica se produjo en asociacin con el mente fue, por el contrario, derrotado, como en
proceso de globalizacin del capital. No se po- Vietnam y en Argelia); ni tiene sentido asumir
dra explicar, probablemente, la crisis secuente con seriedad el simplismo de una propuesta
de la estructura mundial de acumulacin, sin que otorga a los solos mecanismos financieros
considerar que dicha crisis fue de algn modo independientemente de los otros factores del
el momento crucial de aquella confrontacin y poder, como si operaran en un vacuum hist-
permiti un movimiento victorioso de los con- rico-social, la facultad de ordenar y reordenar
troladores del capital, de sus sedes regionales y las relaciones de poder en el mundo, no es ar-
nacionales y de sus organismos e instituciones bitrario sugerir la bsqueda e identificacin de
de control. otros elementos contenidos, probablemente,
La trasnacionalizacin o globalizacin del en dichas relaciones.
capital financiero emergi como uno de sus Por obvias razones, no se me ocurrira pre-
cauces decisivos. Pero fue sobre todo la suce- tender aqu esa bsqueda para la entera estruc-
siva derrota poltica de todos los movimien- tura mundial del poder. Es Amrica Latina, la
tos, organizaciones y regmenes polticos que, que aqu est en cuestin.
en diversos sentidos y ante todo nacionales,
se haban enfrentado a esos sectores domi-
nantes del capital, lo que ha ido permitiendo La colonialidad del poder
imponer lo que ahora se registra: este nuevo
momento de drstica reconcentracin del po- Es mera coincidencia, que a la escala global
der y de recursos econmicos y polticos, que del planeta, la abrumadora mayora de las
Amrica Latina en la economa mundial 205
todas sus formas, separadas y combinadas; ni moderna racionalidad, que termin imponin-
la centralizacin de los recursos y de los bene- dose como expresin dominante del mundo
ficios en favor de los dominantes, europeos en que comenz con la formacin de Amrica. Y
el caso. Cada uno de tales elementos ha tenido no han abandonado hasta hoy ese lugar, aun-
una historia muy cambiante en el curso de este que la racionalidad eurocentrista ha entrado en
largo tiempo, como qued antes sealado. crisis al mismo tiempo que culmina y transita
Lo que ha permanecido inalterado, no obs- la globalizacin final de dicho mundo. Por todo
tante sus muchos avatares, es lo que emergi ello, la relacin de poder entre europeos y no-
como radicalmente nuevo en la conquista y europeos, y entre lo europeo y lo no europeo,
destruccin de las sociedades precolombinas no ha dejado hasta hoy de reproducir su primi-
y la formacin de Amrica: la constitucin genio carcter, la colonialidad.
de las categoras que ahora conocemos como Sin tal colonialidad del poder no sera posi-
raza, color, etnia y el derivado complejo ble entender y explicar la paradjica historia
racismo / etnicismo, como elementos fun- de las relaciones de Amrica Latina dentro del
dantes e inherentes a la relacin de poder en- mundo, ni del mundo de las relaciones sociales
tre europeos y no-europeos, y entre lo europeo dentro de Amrica Latina, ni sus recprocas im-
y lo no-europeo4. plicaciones. En otros trminos, la historia del
Tales categoras actuaron y actan en las poder, de la cual hace parte la del desarrollo,
relaciones materiales; pero no dependen de sera ininteligible en Amrica Latina.
ellas, que han cambiado todo el tiempo desde Debe recordarse, en primer lugar, que el
entonces. Estn constituidas en las relaciones control del poder poscolonial fue ganado por
intersubjetivas del poder. Ms an, ellas se hi- los herederos de los colonizadores5. Como iro-
cieron parte inherente de la entera racionali-
dad eurocentrista, esa peculiar distorsin de la
5 Hait fue una excepcin poco duradera. All
ocurri la primera experiencia mundial en que se
4 Vase, en ese sentido: Quijano, Anbal 1993 Raza, destruye, en el mismo movimiento, la dominacin
etnia y nacin: cuestiones abiertas en Jos Carlos Ma- nacional o colonialismo; la dominacin de clase,
ritegui y Europa El otro aspecto del descubrimiento el esclavismo; y la dominacin racial de los
(Lima: Amauta) pp. 167-188. blancos sobre los negros. Pocos aos despus, la
Amrica Latina en la economa mundial 207
na histrica, la Independencia les permiti, en dominado como un otro sujeto, es decir, dife-
el rea iberoamericana, hasta la ventaja de no rente pero igual. Y por lo cual, la ciudadana
tener que lidiar con el poder contralor de la Co- del dominado no puede ser cabal, ni la socie-
rona respecto de las relaciones con los domina- dad realmente nacionalizada, ni el Estado efec-
dos, indios sobre todo, negros y mestizos, tivamente representativo, ni el orden poltico-
las nuevas identidades histricas establecidas social estable y legtimo.
durante la Colonia. De ese modo, la coloniali- La percepcin eurocentrista implica que la
dad pudo ser inclusive acentuada, una vez ter- realidad latinoamericana slo puede ser vista
minado el colonialismo. segn las imgenes inevitablemente distor-
Respecto de lo que aqu est en debate, dos sionadas en el espejo europeo. Esto es, no
implicaciones mayores merecen ser por lo me- meramente quimricas; pero necesariamente
nos consignadas, ya que en tan corto espacio inexactas. Debido a ello, los problemas no han
no podran ser debatidas con detenimiento6. podido ser nunca ceidamente planteados y
Primero, el desencuentro perdurable entre, de mucho menos adecuadamente resueltos. Todo
un lado, la originalidad y la especificidad de la ocurre slo como: si niega su propia identidad,
experiencia histrica llamada Amrica Latina no se logra ser autntico. Lo trgico de eso es
y, del otro, la configuracin eurocentrista de la que los problemas no pueden ser resueltos,
mirada, de la perspectiva dominante, que sigue salvo parcial y fugazmente. Porque Amrica,
tratando de leer esa realidad como-si-fuera- y por sobre todo Amrica Latina, no es, no
Europa. Segundo, la hasta ahora insanable puede ser, por modo alguno, una prolongacin
lacra de la percepcin eurocentrista del do- de Europa. Occidente, quizs. Europa, jams.
minante sobre el dominado (indio, negro Amrica del Norte es ante todo una manera
o mestizo), que bloquea la admisin de tal avanzada de Occidente. Pero no es, no lo fue
nunca, meramente una copia o una prolonga-
cin de Europa. Si lo es, quizs slo en los mis-
reocupacin colonial de la nueva nacin por Estados
mos modo y medida con los cuales Europa es
Unidos, destruy esas conquistas.
hoy una prolongacin de Amrica del Norte.
6 Un examen de estas cuestiones puede ser
Para Amrica Latina, Occidente es por cierto
encontrado en: Quijano, Anbal 1993 Poder y cultura
en Amrica Latina (San Pablo: EDUS). una de sus bsicas maneras. Todo lo dems,
208 Anbal Quijano - Cuestiones y Horizontes
le es propio. Pero todo eso quiere decir que el de estratos socioeconmicos, sino ante todo en
eurocentrismo, como modo dominante de per- trminos tnico-raciales7.
cibir, de elaborar nuestra realidad, es un ele- No obstante, la ideologa aceptada formal-
mento necesario de la colonialidad del poder mente, esto es, ideolgico-jurdicamente, va en
que perdura y es reproducido en inters de los contra de tales categoras y discriminaciones, y
beneficiarios de tal poder. en casi todos los pases de la regin stas apa-
Las categoras raza, color, etnicidad y el recen, por lo mismo, veladas y con frecuencia
complejo intersubjetivo racismo-etnicismo, no negadas explcitamente por los dominadores y
slo son inherentes al eurocentrismo en Am- no pocas veces por las vctimas. Brasil y Per
rica Latina, son sus fundamentos. El modo de son los ejemplos tpicos. Por ello, la divisin
percibir, en general, y esas categoras mentales en castas separadas jurdicamente es, por el
se corresponden y se refuerzan recprocamente. momento, impensable. De all se origina una
Dentro de aquella configuracin, las corres- peculiar paradoja latinoamericana: los domina-
pondencias sociales, materiales o ideolgicas, dos pugnan por entrar y estn entrando todo el
que estn asociadas a la democratizacin b- tiempo a la ciudadana y al mismo tiempo no
sica y a la correspondiente nacionalizacin re- terminan de entrar y consolidarse en ella. La
lativa de las sociedades, en Amrica Latina no sociedad latinoamericana es, de ese modo, ra-
pueden desarrollarse plenamente. Para los do- dical y permanentemente conflictiva.
minantes, que se autoperciben como europeos Una parte muy grande de las vctimas de la
o tratan de asimilarse a stos, la suerte de los colonialidad del poder, no puede ejercer sino
dominados slo es importante en cuanto afec- muy parcial y formulistamente la ciudadana,
ta el inters de los dominantes. Eso bloquea, ni poltica, ni socialmente. El Estado y el ente-
todo el tiempo, la posibilidad real de moderni- ro orden poltico no son, no pueden ser plena-
dad estructural y global de esas sociedades. A mente representativos ni estables, porque los
las instituciones y aspectos de la vida cotidiana
en los cuales participan los dominados, la mo-
dernidad no llega sino parcial y a veces preca- 7 El debate sobre esta cuestin de la ciudadana en
Amrica Latina est en desarrollo. Vase: Da Matta,
riamente. La dominacin, en consecuencia, no
Roberto et al. 1992 Brasileiro: Cidado? (San Pablo:
se ejerce slo en trminos de clases sociales o Cultura Editores Associados) pp. 3-32.
Amrica Latina en la economa mundial 209
conflictos derivados del choque superpuesto migrantes europeos, los sobrevivientes de las
de intereses sociales y racial-tnicos no slo poblaciones aborgenes quedaron tan margina-
se reproducen sin tregua, sino que son insolu- dos que hoy son sociolgicamente invisibles.
bles e inabsorbibles en el orden constituido La europeizacin demogrfica de esos pases
sobre esas bases. La sociedad no llega a de- permiti, sin embargo, que las distancias so-
mocratizarse, ni, por lo tanto, a nacionalizarse ciales en esos pases fueran menos extremas y
por entero. explcitas que en los dems. Con toda su cruel-
El Estado-nacin no dejar de ser en dad histrica, esa es una ilustracin eficaz de la
mayor o menor medida, segn los casos una cuestin aqu en debate.
misticacin, mientras la colonialidad sea la Por todo ello, el flujo y reflujo de vastos re-
condicin bsica del poder en la sociedad. Ya cursos hacia y desde Amrica Latina, desde la
Maritegui, antes de 1930, haba observado que Independencia, no fue empleado por los domi-
en Amrica Latina, a diferencia de China, por nantes en beneficio de la sociedad nacional en
ejemplo, no eran suficientemente fuertes y du- su conjunto, porque ella no exista sino como
raderos los lazos de solidaridad nacional entre el conjunto de los dominadores, ni estaba en
dominantes y dominados, por el conflicto ra- el inters de stos organizarla y desarrollarla
cial, y que los dominantes blancos se identi- en beneficio de toda la poblacin, an con to-
ficaban ms con los intereses europeos que con das las desigualdades sociales de tipo clasista.
los de indios, negros y mestizos8. El efecto perverso de ese comportamiento ha
No han logrado escapar del todo a ese des- sido, en todas partes, la inestabilidad y la pre-
tino, ni siquiera los pases del llamado Cono cariedad del desarrollo.
Sur (Argentina, Chile, Uruguay) que intentaron Cuando en determinados perodos, por la
lograr la europeidad por medio de la matanza afluencia de capitales o por la reinversin sig-
de millones de aborgenes y su reemplazo por nificativa de recursos internamente generados,
algunos pases o la regin entera pudieron
ostentar cifras macroeconmicas a veces im-
8 Maritegui, Jos Carlos 1992 El problema de las presionantes, los beneficios nunca dejaron de
razas en Amrica Latina y Punto de vista antiimpe-
estar brutalmente concentrados bajo el control
rialista en Quijano, Anbal Textos bsicos (Lima: FCE)
pp. 210-257 y 203-210, respectivamente. de los dominadores o lo fueron incluso an
210 Anbal Quijano - Cuestiones y Horizontes
ms en ese mismo momento (no est demasia- Los pases escandinavos son buenos ejem-
do lejos en el tiempo el milagro brasileo). plos de una historia en la cual la redistribucin
Y si por la presin de los trabajadores fue po- del control de recursos de produccin y de ciu-
sible disminuir dicha concentracin, como en dadana corre pareja con el desarrollo, desde el
Argentina bajo el primer gobierno de Pern, el principio. Alemania, Italia, Espaa, de su parte,
orden poltico respectivo no dur mucho y ce- ilustran las relaciones entre democratizacin
di paso a una prolongada inestabilidad. del poder y la consolidacin y estabilizacin
Probablemente estos problemas se ven con del desarrollo. Fuera de Europa, Japn, forza-
ms claridad, en contraste con la experiencia do a admitir una reforma agraria y una consti-
de pases y regiones que han logrado consoli- tucin poltica liberal. Corea del Sur y Taiwn,
dar y estabilizar su desarrollo. En todos ellos, a las que les fueron tambin impuestas refor-
una cuestin ha sido resuelta no como secuen- mas agrarias, an no cumplen del todo con la
cia del desarrollo, sino como su condicin, sea redistribucin de la democratizacin poltica,
de partida o de consolidacin: la distribucin por lo cual hay margen para preguntar si la
relativamente importante del control de recur- consolidacin del desarrollo est ya asegurada.
sos de produccin, y del poder en la sociedad La democratizacin relativa del control de
y en el Estado. No se trata de la inexistencia recursos implica una pareja democratizacin
de concentracin del control de recursos de relativa de las relaciones de poder en la socie-
produccin y del poder social y poltico. El dad y en el Estado; la universalizacin de la
mundo est an muy lejos de eso. Se trata de la ciudadana; la universalidad y la estabilidad de
coexistencia de dicha concentracin, con una la representatividad poltica; la legitimidad y
difundida propiedad mediana y pequea de re- la estabilidad del Estado. Y, en consecuencia,
cursos de produccin; es decir, se trata de una la continuidad de polticas de desarrollo y del
relativa democratizacin del control de recur- proceso de redistribucin de ciudadana. En
sos de produccin. Y al mismo tiempo, de una ltima instancia, el desarrollo continuado es
real distribucin de la ciudadana social y pol- la otra cara de la continuada democratizacin
tica. Esto es, de una relativa democratizacin del poder.
del control de las relaciones de poder en la vida Si en Amrica Latina han terminado todo el
social y en el Estado. tiempo frustradas todas las tendencias y opor-
Amrica Latina en la economa mundial 211
cin han sido, ante todo, de clase. Han ocurrido medida, las relaciones fundadas en el comple-
dentro de una misma raza, si no siempre de jo raza-etnia.
una misma etnia. La combinacin de raza Sera desatinado decir que no existe vincu-
y de etnia ha sido mostrada en sus perversos lacin fundamental entre esos procesos y el
extremos en Sudfrica. Pero no debe olvidarse hecho de que Mxico sea, desde 1930, el nico
que Amrica es el lugar de su nacimiento, Ms pas latinoamericano sin golpes militares. Por
recientemente, en Europa y Japn se ha insta- lo tanto, el de ms prolongada estabilidad pol-
lado tambin la colonialidad del poder, por la tica de toda la regin. Y que, de otro lado, all se
presencia de trabajadores migrantes que no so- haya llevado a cabo tambin el ms prolongado
lamente provienen de otras etnias o naciona- proceso de desarrollo econmico continuado
lidades, como los del Mediterrneo en Europa de Amrica Latina en este siglo, desde el fin de
Central, sino tambin ahora de razas / etnias la guerra civil hasta fines de los aos setenta.
muy diferentes de las europeas, como los pue- Sera igualmente infundado pensar que
blos norafricanos, asiticos, del Medio Oriente tal estabilidad sea solamente el resultado del
y de Amrica Latina. Sus efectos comienzan a fraude, de la manipulacin o de la represin,
estar a la vista, y es poco dudoso que sern an en servicio de un rgimen poltico de partido
ms abultados en el perodo siguiente. nico. El virtual monopolio poltico del Partido
Revolucionario Institucional (PRI) en esta me-
dia centuria, es tan real como los fraudes elec-
El espejo de Mxico torales y la represin. Pero no es real que ese
monopolio haya sido sostenido solamente por
La relativa democratizacin y nacionalizacin medios represivos como en Brasil o Chile bajo
de la sociedad y del Estado, por medio de la las recientes dictaduras militares; ni nicamen-
descolonizacin de las relaciones de poder, te bajo represin y fraude, como en Paraguay
en Amrica Latina ha ocurrido hasta ahora so- bajo Stroessner. Lejos de eso, la estabilidad ha
lamente en Mxico. Y an all, de manera in- estado montada, en particular hasta fines de
completa y no definitiva. La guerra civil entre los sesenta, ante todo en la legitimidad y la re-
1910 y 1930 subvirti no solamente las rela- presentatividad del orden poltico y del Estado
ciones de clase, sino tambin y en una amplia emergido de la guerra civil, en la misma medi-
Amrica Latina en la economa mundial 213
da en que se logr una extensin relativamente cin y democratizacin definitiva del poder y
importante de la ciudadana, ms importante de la consolidacin del desarrollo.
an si se tiene en cuenta que rompa una de las Diversas implicaciones importantes se des-
ms fuertes y rgidas estructuras de poder co- prendieron de esos fenmenos. Bsicamente,
lonial de toda Amrica Latina. la restauracin de las jerarquas y la reconcen-
La redistribucin del control de recursos, tracin de recursos de produccin y de poder
va reforma agraria, salarios y servicios socia- social y poltico, al comienzo de modo gradual
les, principalmente, fue aparejada a la redistri- y lento, acelerado y masivo despus de los
bucin del control del Estado, sobre todo por sesenta. En la medida del fortalecimiento de
medio de las organizaciones corporativas de ese proceso, se bloque primero la continuada
los trabajadores. Y la expansin de la econo- descolonizacin del poder y actualmente no se
ma mantuvo en Amrica Latina, durante un pe- puede evitar la impresin de que la coloniali-
riodo inusualmente extenso, esa coexistencia dad se reproduce y se perpetua de modo no
de la concentracin y de la redistribucin de tan espontneo. Esa prctica ha terminado
bienes y de beneficios que es caracterstica de arrastrando tambin una de las divisas del r-
los procesos que en otros lugares han llevado gimen poltico vigente, el discurso de la iden-
a consolidar el desarrollo. La estabilidad mexi- tidad nacional.
cana no se podra entender por separado de la Nada de eso ha ocurrido, ni podra ocurrir,
combinacin de todos esos factores. sin consecuencias sobre el desarrollo mexica-
Eso dicho, es indispensable observar que no. Debido a tales nuevas tendencias en el po-
la relativa democratizacin del poder y de sus der, la bomba de succin financiera colocada
fuentes y recursos, la descolonizacin del mis- por el norte sobre el sur, no solamente ya no
mo, en Mxico dist mucho de ser suficiente- encontr en Mxico barreras razonablemente
mente profunda y global, no obstante todos eficaces, sino que obtuvo activos socios entre
aquellos avances. El control estatal de los prin- los nuevos dominantes del pas, especialmente
cipales recursos productivos y el monopolio desde comienzos de los aos ochenta. La pro-
poltico del PRI sobre el Estado, mellaron des- duccin, el empleo y los ingresos cayeron brus-
de la partida no slo los alcances, sino sobre camente. La inestabilidad poltica comenz a
todo la lgica y los caminos de la descoloniza- tocar las puertas con la fractura del PRI y el
214 Anbal Quijano - Cuestiones y Horizontes
crecimiento de las tendencias polticas que ex- favor de toda o la mayora de la poblacin. Y,
presan el nuevo poder social. El crecimiento de aparentemente, ninguna redistribucin puede
la economa se ha hecho inestable y precario, y esperarse hoy sin pareja descolonizacin del
en todo caso, a diferencia de lo que ocurra en poder, lo mismo en su cara material que en las
el perodo posrevolucionario, ahora no se vin- relaciones intersubjetivas. Si as no ocurre, sin
cula, o slo a contrapelo, a la descolonizacin embargo, en un plazo razonablemente corto,
continuada de la sociedad y del Estado. la historia puede cobrar sus cuentas, irnica-
mente, en las propias sedes del centro en
donde la colonialidad instala ahora sus ms
De te fabula narratur turbulentas sedes.
Un brasileo ingenioso dijo una vez que Bra-
Todo lo anterior sirve para sugerir que demo- sil poda ser mejor denominado Belindia, par-
cracia y desarrollo no se han dado, ni pueden te Blgica y parte India. Le replicaron que s,
darse, por separado o en secuencia. Y que en pero que la mayora de la poblacin y de los
el caso de Amrica Latina, la democratizacin votantes est en India y el control del poder
significa ante todo la descolonizacin del po- en Blgica. Europa parece haber entrado en
der. Pero la cuestin no implica solamente a un camino parecido, Si la colonialidad no es
esta regin, sino a la naturaleza del poder glo- enfrentada y erradicada, si el poder y sus recur-
bal a escala del planeta. sos no son democratizados a la escala global
Sin redistribucin mundial de los recursos del planeta, tal vez Europa descubra, si no lo ha
no se puede pensar en el desarrollo de ningu- hecho todava, que la fbula habla tambin de
na regin por separado, en todo caso no en su propia historia.