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Ley de Los Consejos Comunales
Ley de Los Consejos Comunales
Decreta
La siguiente,
Captulo I
Disposiciones Generales
Objeto
Artculo 1.
La presente Ley tiene por objeto crear, desarrollar y regular la conformacin,
integracin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales; y su relacin
con los rganos del Estado, para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las
polticas pblicas.
Artculo 2.
Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y
protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que
permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y
proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades
en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social.
Principios
Artculo 3.
La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales se rige conforme a
los principios de corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin
de cuentas, honestidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad social, control social,
equidad, justicia e igualdad social y de gnero.
Definiciones
Artculo 4.
A los efectos de esta Ley se entiende:
Deberes
Articulo 5.
Son deberes de los ciudadanos y ciudadanas integrantes de los consejos comunales: la
corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el manejo transparente, oportuno y
eficaz de los recursos que dispongan, bien sea por asignacin del Estado o cualquier
otra va de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente.
Captulo II
Artculo 6.
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la mxima instancia de decisin del
Consejo Comunal, integrada por los habitantes de la comunidad, mayores de quince
(15) aos, y tiene las siguientes atribuciones:
2.Aprobar los estatutos y el acta constitutiva del Consejo Comunal, la cual contendr:
nombre del Consejo Comunal; rea geogrfica que ocupa; nmero de familias que lo
integran; listado de asistentes a la Asamblea (Nombre y apellido, cdula de identidad);
lugar, fecha y hora de la Asamblea; acuerdos de la Asamblea; resultados de la eleccin
de las y los voceros, y dems integrantes de los rganos del Consejo Comunal.
Integracin
Artculo 7.
A los fines de su funcionamiento, el Consejo Comunal est integrado por:
1.El rgano ejecutivo, integrado por los voceros y voceras de cada comit de trabajo.
Artculo 8.
El rgano ejecutivo es la instancia del Consejo Comunal encargada de promover y
articular la participacin organizada de las y los integrantes de la comunidad, los grupos
sociales y organizaciones comunitarias en los diferentes comits de trabajo; se reunir
a fin de planificar la ejecucin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, as como conocer las actividades de cada uno de los comits y de las
reas de trabajo.
Artculo 9.
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas determina y elige el nmero de voceros o
voceras de acuerdo a la cantidad de comits de trabajo que se conformen en la
comunidad, tales como:
1. Comit de Salud.
2. Comit de Educacin.
7. Comit de Cultura.
14.Comit de Servicios.
Articulo 10.
La unidad de gestin financiera es un rgano integrado por cinco (5) habitantes de la
comunidad electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, que
funciona como un ente de ejecucin financiera de los consejos comunales para
administrar recursos financieros y no financieros, servir de ente de inversin y de
crdito, y realizar intermediacin financiera con los fondos generados, asignados o
captados.
Sern socios y socias del Banco Comunal todos los ciudadanos y ciudadanas que
habiten en el mbito geogrfico definido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
y que conforman el Consejo Comunal o la Mancomunidad de consejos comunales.
El Banco Comunal adquirir la figura jurdica de cooperativa y se regir por la Ley
Especial de Asociaciones Cooperativas, la Ley de Creacin, Estmulo, Promocin y
Desarrollo del Sistema Microfinanciero y otras leyes aplicables, as como por la
presente Ley y su Reglamento. Los Bancos Comunales quedarn exceptuados de la
regulacin de la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras.
Articulo 11.
La Unidad de Contralora Social es un rgano conformado por cinco (5) habitantes de la
comunidad, electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para
realizar la contralora social y la fiscalizacin, control y supervisin del manejo de los
recursos asignados, recibidos o generados por el consejo comunal, as como sobre los
programas y proyectos de inversin publica presupuestados y ejecutados por el
gobierno nacional, regional o municipal.
Captulo III
Artculo 12.
Los voceros y voceras de los comits de trabajo, as como las y los integrantes de los
rganos econmico-financiero y de control, sern electos y electas en votaciones
directas y secretas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Quienes se postulen
no podrn ser electos en ms de un rgano del Consejo Comunal, durarn dos aos en
sus funciones y podrn ser reelectos. El carcter de su ejercicio es ad honorem.
Los pueblos y comunidades indgenas elegirn los rganos de los consejos comunales,
de acuerdo con sus usos, costumbres y tradiciones, y por lo dispuesto en la Ley
Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas.
Artculo 13.
Para ser electo o electa se requiere:
Artculo 14.
Para ser electo o electa como integrante de la Unidad de Contralora Social o de la
Unidad de Gestin Financiera, se requiere:
2. Mayor de edad.
Artculo 15.
A los efectos de la primera eleccin de los voceros y voceras de los comits de trabajo
e integrantes de los rganos contralor y econmico-financiero, se debe organizar una
Comisin Promotora provisional que tendr como funcin organizar la eleccin de la
comisin promotora y de la Comisin Electoral, de acuerdo al procedimiento siguiente:
De la comisin promotora
Artculo 16.
La comisin promotora es la instancia encargada de convocar, conducir y organizar la
Asamblea Constituyente Comunitaria, estar integrada por un nmero variable de
miembros quienes sern electos y electas en Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas,
de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento.
Artculo 17.
Para el cumplimiento de estas funciones realizar lo siguiente:
De la Comisin Electoral
Artculo 18.
La Comisin Electoral es la instancia encargada de organizar y conducir el proceso de
eleccin de los voceros o voceras y dems integrantes de los rganos del Consejo
Comunal, estar integrada por cinco habitantes de la comunidad, quienes sern electos
y electas en Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas, de acuerdo a lo establecido en la
presente Ley y su Reglamento, y tendr las siguientes tareas:
Quienes integren la Comisin Electoral no podrn postularse a los rganos del Consejo
Comunal. Una vez cumplidas estas tareas, la Comisin Electoral cesa en sus funciones.
Artculo 19.
La Asamblea Constituyente Comunitaria es la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
en la cual se eligen, por primera vez, los voceros y voceras de los comits de trabajo y
dems integrantes de los rganos econmico-financiero y de control del Consejo
Comunal. La Asamblea Constituyente Comunitaria se considerar vlidamente
conformada con la asistencia de al menos el veinte por ciento (20%) de los miembros
de la comunidad, mayores de quince (15) aos.
Artculo 20.
Los consejos comunales sern registrados ante la Comisin Local Presidencial del
Poder Popular, para lo cual harn entrega de los estatutos y acta constitutiva aprobados
por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Copia del registro ser consignada ante
el Consejo Local de Planificacin Pblica correspondiente, a los efectos de lograr la
articulacin con el Sistema Nacional de Planificacin Pblica.
Captulo IV
Artculo 21.
El Consejo Comunal a travs de su rgano ejecutivo tendr las siguientes funciones:
3. Elaborar planes de trabajo para solventar los problemas que la comunidad pueda
resolver con sus propios recursos y evaluar sus resultados.
4. Organizar el voluntariado social en cada uno de los comits de trabajo.
11 Las dems funciones establecidas el Reglamento de la presente Ley y las que sean
aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Artculo 22.
Son funciones del Banco Comunal:
11. Rendir cuenta ante el Fondo Nacional de los Consejos Comunales anualmente o
cuando este as lo requiera.
Artculo 23.
Son funciones del rgano de control:
Artculo 24.
Los rganos Ejecutivo, de Control y Econmico Financiero del Consejo Comunal, a los
efectos de una adecuada articulacin de su trabajo, realizarn reuniones de
coordinacin y seguimiento, al menos mensualmente, segn los parmetros que
establezca el Reglamento de la presente Ley.
Los gastos que se generen por concepto de la actividad de los voceros, voceras y
dems integrantes de los rganos del Consejo Comunal, sern compensados por el
fondo de gastos de funcionamiento del Consejo Comunal. En el Reglamento de la
presente Ley se establecern los topes mximos para cubrir dichos gastos.
Captulo V
Artculo 25.
Los Consejos Comunales recibirn de manera directa los siguientes recursos:
1. Los que sean transferidos por la Repblica, los estados y los municipios.
3. Los que provengan de la administracin de los servicios pblicos que les sean
transferidos por el Estado.
4. Los generados por su actividad propia, incluido el producto del manejo financiero de
todos sus recursos.
Artculo 26.
El manejo de los recursos financieros, establecidos en esta Ley, se orientar de
acuerdo a las decisiones aprobadas en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Tales
decisiones sern recogidas en actas que debern contener al menos la firma de la
mayora simple de las y los asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del
Consejo Comunal.
Artculo 27.
Quienes administren los recursos a los que se refiere la presente Ley, estarn obligados
a llevar un registro de la administracin, con los soportes que demuestren los ingresos y
desembolsos efectuados y tenerlos a disposicin de la Unidad de Contralora Social y
dems miembros de la comunidad, a travs del procedimiento que ser establecido en
el Reglamento de esta Ley.
Los o las integrantes del rgano Econmico Financiero, debern presentar declaracin
jurada de patrimonio por ante la Comisin Presidencial del Poder Popular.
Captulo VI
Artculo 28.
Se crea el Fondo Nacional de los Consejos Comunales, como servicio autnomo sin
personalidad jurdica, el cual estar adscrito al Ministerio de Finanzas y se regir por
las disposiciones contenidas en esta Ley y su Reglamento. Tendr una junta directiva
conformada por un presidente o presidenta, tres miembros principales y tres suplentes,
designados por el Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros y
Ministras.
Artculo 29.
El Fondo Nacional de los Consejos Comunales, tiene por objeto financiar los proyectos
comunitarios, sociales y productivos, presentados por la Comisin Nacional Presidencial
del Poder Popular en sus componentes financieros y no financieros.
Captulo VII
Artculo 30.
Se crea la Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular, designada por el
Presidente de la Repblica de conformidad con el artculo 71 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica, a los fines de:
Artculo 31.
La Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular designar una Comisin Regional
Presidencial del Poder Popular por cada estado, previa aprobacin del Presidente de la
Repblica.
Artculo 32.
La Comisin Nacional Presidencial del Poder Popular designar una Comisin Local
Presidencial del Poder Popular por cada municipio, previa aprobacin del Presidente de
la Repblica.
Artculo 33.
La Asamblea Nacional designar una comisin especial para que conjuntamente con
las comisiones presidenciales respectivas, realicen una evaluacin del proceso de
constitucin y funcionamiento de los consejos comunales. Dicha comisin presentar el
primer informe en un lapso no mayor de noventa (90) das continuos contados a partir
de la fecha de su conformacin, y en lo sucesivo en el mismo perodo.
Captulo VIII
Disposicin Transitoria
NICA. Los Consejos Comunales constituidos antes de la publicacin de esta Ley,
sern objeto de un proceso de regularizacin y adecuacin a las disposiciones en ella
establecidas. La Comisin Presidencial del Poder Popular realizar este proceso en un
lapso no mayor de noventa das continuos a partir de la publicacin de la presente Ley.
Captulo IX
Disposicin Derogatoria