REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

CONSEJO UNIVERSITARIO
203,155 y 15

Acuerdo N 000094 Caracas, 16 de septiembre del 2014

El Consejo Universitario de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad

(UNES), en uso de la atribucin contenida en el numeral 5 y 15 de Artculo 18, del
Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad (UNES), publicado en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.602 de fecha 25 de enero de 2011,
reimpreso en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
39.620 de fecha 21 de febrero de 2011, concatenado con lo establecido en el
Artculo 8 del Decreto N 6.616 de fecha 10 de febrero de 2.009, publicado en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.120 de fecha 13 de
febrero de 2.009, reimpreso en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela N 39.228 de fecha 27 de julio de 2.009, en consonancia con lo
establecido en el Artculo 109 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y el numeral 2 del Artculo 9 de la Ley de Universidades.

CONSIDERANDO

Que la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad responde a un nuevo

modelo de educacin universitaria, que rescata el carcter humanista como
espacio de realizacin y formacin de seres humanos en su plenitud, el
reconocimiento de su cultura, valores, ambiente, capacidad para innovar y
transformar su realidad; un modelo educativo en el que se vinculan los procesos
de formacin e investigacin comprometidos con la inclusin y transformacin
social del ciudadano, as como el fortalecimiento del poder popular y la
construccin de una sociedad humanista y socialista.

CONSIDERANDO

Que no se puede hablar de la misin y el alcance que tiene la Universidad

Nacional Experimental de la Seguridad, si no se precisa que, la misma, forma
parte de la Gran Misin A Toda Vida! Venezuela, creada por el Comandante
Hugo Chvez en aras de dar una respuesta integral y humanista a la poltica de
seguridad ciudadana. Esta Gran Misin est compuesta por ocho vrtices, uno de
los cuales, es razn de ser de esta universidad.

CONSIDERANDO

Que las lneas de investigacin en seguridad ciudadana se proponen con la

finalidad de servir como eje ordenador de la labor investigativa dentro y fuera de la
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, en tanto que fungen como
guas para la indagacin y la accin. Estas lneas buscan organizar los procesos
de investigacin de la comunidad universitaria vinculando la generacin de
conocimiento en los niveles de pregrado y posgrado, as como los emprendidos
por el personal docente y administrativo, dndole orientacin a la conformacin
de redes de investigacin
ACUERDA

PRIMERO: El presente acuerdo tiene por objeto MODIFICAR LAS LNEAS DE

INVESTIGACIN DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA
SEGURIDAD, el cual responde a la necesidad de captar nuestro objeto de estudio
como parte de un contexto mucho ms amplio, como parte o elemento
interactuante de una totalidad, buscando acentuar la interpretacin de la realidad
de forma sistmica, donde se plantea una serie de aperturas comunicacionales
entre diferentes formas de conocimiento, tanto disciplinar como aquellos
conocimientos alternativos no tradicionales que surgen de lo popular.

SEGUNDO: Las nuevas Lneas de Investigacin, que servir como base para la
modificacin de la actual estructura organizacional, misin y objetivos de la UNES,
con miras a mejorar la eficiencia en sus procesos de creacin y difusin de
conocimiento en materia de Seguridad Ciudadana, las cuales se definen a
continuacin:

Las lneas matrices de investigacin sirven de marco para los otros tipos de lnea
y los proyectos especficos, desde la filosofa de gestin de la universidad. Son lo
suficientemente amplias para abarcar los grandes objetivos fundacionales de la
UNES, sin perder su condicin de flexibilidad y pertinencia institucional.

Las lneas potenciales nacen de las reflexiones y los diagnsticos institucionales.

Son mucho ms especficas que las lneas matrices y permiten generar los nudos
problemticos que le dan sentido y relevancia, tanto a una escala local como
regional o nacional a las lneas operativas. Se asumen como potenciales en la
medida que se constituyen una primera fuente de problemas de investigacin,
donde se incluyen lo temtico, vinculado a los enfoques disciplinares y a las
necesidades detectadas del contexto.

Las lneas operativas surgen cuando las lneas potenciales empiezan a

ejecutarse y pueden contener proyectos en proceso, proyectos concluidos y
proyectos potenciales. Tanto las lneas operativas como las potenciales
establecen relaciones de continuidad y complementariedad entre las
investigaciones. De estas lneas se desprenden la lgica articulada y cooperativa
que demanda la labor investigativa.

Siendo as, la Direccin Nacional de Creacin Intelectual se ha planteado una

estructura de produccin de conocimiento compuesta por siete lneas matrices,
subdivididas en lneas potenciales y estas, a su vez, en lneas operativas que
responden a necesidades puntuales de la realidad social en materia de seguridad
ciudadana y sistema penal.

Primera lnea matriz: Gestin Pblica en Seguridad Ciudadana y Sistema de

Justicia Penal.

Se establece una lnea de investigacin llamada Gestin Pblica en Seguridad

Ciudadana y sistema de justicia penal, para enfatizar el hecho que la bsqueda de
la igualdad en el disfrute de derechos como a la seguridad ciudadana, a la justicia
y la reparacin, y a la convivencia solidaria es un tema de Estado, que debe
concretarse en la ejecucin de polticas pblicas que aseguren los mencionados
derechos de la poblacin. La Gran Misin A Toda Vida! Venezuela es la poltica
pblica en materia de Seguridad Ciudadana y Convivencia que ha adoptado el
Estado venezolano para hacer frente al delito, la violencia y las inconvivencias.
Debido a que el fenmeno de inseguridad presenta distintas causas y mltiples
efectos, es necesario que todos los rganos y entes del Estado venezolano, as
como las instituciones u organizaciones que intervengan activamente en la materia
(colectivos, consejos comunales, ONGs), participen de una manera coordinada en
la lucha por garantizar el mayor nivel de seguridad ciudadana a todos los y las
venezolanas.

Cuando hablamos de gestin pblica en materia de seguridad ciudadana y

sistema de justicia penal, hablamos de instituciones del Estado que ejecutan
acciones dirigidas a lograr objetivos concretos en las materias, como la reduccin
del delito y la violencia, as como tambin, fomentar una cultura de paz. La accin
de cada una de las instituciones debe estar debidamente coordinada e integrada
para obtener los resultados deseados.

Es necesario que la gestin pblica en materia de seguridad ciudadana y sistema

de justicia penal sea planificada, efectivamente dirigida, apropiadamente ejecutada
y por ltimo debidamente supervisada y controlada para garantizar los objetivos
planteados. Todo lo anterior abre un espacio para realizar investigaciones que
tengan como norte contrastar los resultados logrados con los recursos empleados,
y por lo tanto, servir de insumo para una retroalimentacin positiva de las polticas
pblicas.

Por lo tanto, tiene sentido desarrollar investigaciones que evalen la gestin de los
rganos de seguridad ciudadana y del sistema de justicia penal. Investigaciones
que permitan medir las estrategias de seguridad ciudadana y del sistema de
justicia penal a travs de indicadores de impacto, de resultado y operacionales.
Estudios sobre el desempeo de las y los servidores pblicos, su formacin y
evaluacin de desempeo. Investigaciones sobre los mecanismos de articulacin
de los actores del sistema de administracin de justicia y seguridad ciudadana, y
sobre el impacto de la tecnologa en el mejor desempeo de la poltica de
seguridad ciudadana.

Lneas potenciales:
a) Gestin de los rganos de seguridad ciudadana, sistema de justicia penal y
nuevos modelos de funcionamiento.
b) Polticas pblicas en seguridad ciudadana: indicadores, mecanismos de
control y monitoreo.
c) Servidores pblicos de los rganos de seguridad ciudadana y sistema de
justicia penal: formacin, desempeo y supervisin.
d) Actores del sistema de administracin de justicia y articulacin con los
rganos de seguridad ciudadana.
e) Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada.
f) Aplicabilidad de tecnologa e innovacin en la gestin de la poltica pblica
de seguridad ciudadana.

Segunda lnea matriz: Convivencia ciudadana y cultura preventiva

La lnea sobre Convivencia y Cultura Preventiva apunta a estudiar los retos para la
construccin de contextos nacionales, regionales y locales de mayor cohesin
social como condicin esencial para garantizar seguridad ciudadana, y hacia la
indagacin, problematizacin y reflexin sobre las estrategias para la prevencin
del delito, sean de carcter formal o informal, que se enfocan en los procesos de
socializacin. Indagar en los aspectos simblicos, en los entramados valorativos y
los imaginarios sociales relacionados a la violencia y la criminalidad, surge como
una necesidad institucional ante los discursos y percepciones sobre seguridad que
circulan e incluyen recetas para la diferenciacin social, la segregacin y la
exclusin.

Esta lnea apunta adems a la investigacin que genere propuestas o acciones

para la reduccin de los factores de riesgo e inequidades que garanticen inclusin
en una comunidad simblica y poltica, en crculos de participacin y
reconocimiento. A la vez que sirvan de insumo para esquemas descentralizados
de accin, donde participen distintos niveles de gobierno, poniendo nfasis en los
problemas sobre bienestar, calidad de vida y satisfaccin de necesidades bsicas,
promoviendo la ciudadana social y el desarrollo como conceptos claves y
objetivos de accin en materia de seguridad ciudadana. En este sentido, se
rescata bajo esta lnea la necesidad de analizar los aspectos ticos, polticos,
culturales y de planificacin, involucrados en la participacin de la ciudadana en
las polticas pblicas en seguridad ciudadana.

Lneas potenciales:
a) Juventud y transformacin.
b) Expresiones de la violencia dentro de la convivencia ciudadana.
c) Derecho a la ciudad y convivencia solidaria.
d) Prevencin del delito.
e) Violencia de gnero y masculinidades hegemnicas.
f) Resolucin alternativa de conflictos y participacin ciudadana.
Tercera lnea matriz: Justicia y Sistema Penal

Esta lnea est relacionada al estudio del delito, buscando respuestas sobre los
factores asociados a la ocurrencia del hecho punible en cuanto a las motivaciones
del victimario, caractersticas y experiencias de las vctimas, condiciones
situacionales intervinientes, significacin y resignificacin del delito u otros
elementos que permitan aproximarse a la comprensin del fenmeno delictual
desde una perspectiva crtica.

Asimismo, esta lnea se vincula a la administracin de justicia ejercida desde el

Estado. Aunado al estudio del delito, se encuentran los temas asociados al
sistema de administracin de justicia del Estado, el cual comprende tanto los
procesos y sus fases, como los actores y sus interacciones. Abarcando as: el
trato diferencial del delito por parte de los instrumentos legales, que condicionan a
su vez, a los actores del sistema de administracin de justicia; el estudio de la
selectividad e impunidad en el sistema de justicia; los mecanismos para solventar
los retos y desafos de la administracin de justicia; as como las teoras
relacionadas a la justicia restaurativa.

Lneas potenciales:
a) El delito: dinmicas, contextos y sujetos participantes.
b) Acceso a la justicia, retardo procesal e impunidad.
c) Victimologa.
d) Actos ilcitos y justicia restaurativa.

Cuarta lnea matriz: Investigacin penal en el marco de la seguridad ciudadana

El elemento bsico de esta lnea de investigacin, es producir conocimiento

cientfico para abordar y dar respuesta de manera transdisciplinaria e
interdisciplinaria a problemticas vinculadas a los organismos del sector de
seguridad ciudadana del Estado venezolano, encargados de conocer y aplicar las
herramientas necesarias para investigar los delitos, con fundamento tcnico para
recabar los elementos materiales probatorios y evidencias fsicas que aporten
pruebas cientficas y sustentadas para el esclarecimiento del hecho punible, que
permitan disminuir la impunidad.

Abarcando en este sentido el conjunto de disciplinas cientficas mdicas y

biomdicas, que contienen aquellos conocimientos amplios, especficos y
heterogneos biolgicos, tiles para la resolucin de los problemas que plantea el
Derecho dentro de la Administracin de Justicia, especficamente en los procesos
de investigacin en vivos o fallecidos, as como el manejo de evidencias dentro de
las responsabilidades constitucionales y legales en la materia.

Lneas potenciales:
a) Medicina legal y ciencias forenses.
b) Investigacin penal y el debido proceso.
c) Criminalstica.

Quinta lnea matriz: Ciencia policial y ciudadana

Es una lnea orientada fundamentalmente al estudio de los cuerpos policiales,

abordando desde una perspectiva humanista su organizacin, funcionamiento y
vnculos con la comunidad. Todo ello, se hace desde una ptica respetuosa de los
derechos humanos, que resulta la piedra angular de un nuevo modelo policial que
pretende acabar con las viejas prcticas represivas de los rganos de seguridad
del Estado. En este sentido, se concibe a la seguridad ciudadana, desde una
visin integral preventiva que busca disminuir los ndices de violencia y el
acercamiento para una convivencia y cooperacin armoniosa entre el aparato de
seguridad del Estado venezolano y la comunidad.
Con el desarrollo de investigaciones dentro de esta lnea, se desea obtener
elementos que permitan una revisin constante del desarrollo del nuevo modelo
policial como parte de la poltica de Estado en materia de seguridad ciudadana,
as como tambin su puesta en prctica e impacto en la ciudadana.

Lneas potenciales:
a) Nuevo modelo de proximidad y comunidad.
b) Derechos Humanos y uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial.
c) Polica y protocolos de asistencia a vctimas de violencia y delito.
d) Cuerpos policiales como rgano de apoyo a los procesos de investigacin
penal.
e) Seguridad vial: instituciones, peatn, conductor y vialidad.

Sexta lnea matriz: Gestin de riesgos

Es un proceso de vital importancia, que pretende garantizar la reduccin de los
niveles de riesgo existentes dentro de rangos aceptables, para fomentar acciones
que desde su diseo permitan niveles adecuados de seguridad, con la
participacin activa y protagnica de los actores involucrados, considerando las
visiones que tengan del problema. La gestin de riesgos permite el anlisis de los
factores y las condiciones de riesgo existentes o que podran existir en un
determinado entorno, promoviendo la solucin de la construccin de escenarios de
riesgo de manera continua y dinmica.

Lneas potenciales:
a) Vulnerabilidad y eco-bienestar
b) Seguridad contra incendios
c) Administracin de emergencias
d) Administracin de desastres

Sptima lnea matriz: Servicios penitenciarios

El servicio penitenciario como ltimo eslabn del sistema de administracin de

justicia, concentra tanto la eficiencia, como los desaciertos de los dems actores
de la administracin de justicia. Para asegurar derechos de los ciudadanos en un
estado democrtico garante de derechos es necesario recordar que el servicio
penitenciario se circunscribe a la Gran Misin A Toda Vida! Venezuela como
parte de la poltica pblica en materia de seguridad ciudadana y convivencia.
Considerando al servicio penitenciario como uno de los mbitos neurlgicos de la
poltica de un Estado, pues al tratar con personas y pretender la transformacin
positiva del hombre y la mujer durante su permanencia en un establecimiento
penitenciario, se deben considerar los elementos necesarios para garantizar los
derechos tanto de los ciudadanos que se encuentran recluidos, como de los
ciudadanos que se encuentran en sociedad y han sido afectados de una u otra
forma por la conducta trasgresora de aquellos.

As, para la comprensin del sistema penitenciario como un servicio pblico es

necesario estudiar los elementos intervinientes: actores, institucin, normativa
legal, programas de atencin integral, rgimen de convivencia en los
establecimientos, formas de cumplimiento de pena, participacin de la comunidad
en el proceso de transformacin positiva del hombre, as como la interaccin entre
s de todo lo mencionado. Todo lo anterior abre un espacio para realizar
investigaciones que sirvan de insumo para una retroalimentacin de las polticas
pblicas en la materia.

Lneas potenciales:
a) Dinmicas de la sociedad carcelaria.
b) Adolescentes en conflicto con la ley penal: privacin de libertad y medidas
sancionatorias.
c) Atencin integral de la poblacin privada de libertad.
d) Progresividad en el cumplimiento de la pena y frmulas alternativas a la
privacin de libertad.
e) Rgimen penitenciario: resguardo y custodia de los recintos penitenciarios.
Las lneas operativas de cada lnea potencial de investigacin se definiran por
medio del diagnstico de necesidades de investigacin, tanto en los rganos de
seguridad ciudadana, como por parte de las dems instituciones y organizaciones
involucradas en el tema de la seguridad ciudadana.

DISPOSICIN TRANSITORIA

El presente Acuerdo entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta

Universitaria. Los casos dudosos y los no previstos en el presente Acuerdo sern
resueltos por el Consejo Universitario de la Universidad Nacional Experimental de
la Seguridad (UNES)

Dado, firmado y sellado en el saln de sesiones del Consejo Universitario de la

Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, en la ciudad de Caracas a los
diecisis (16) das del mes de septiembre del dos mil catorce (2014). Aos 204, 155 y
15.

Comunquese y publquese.

RONALD JOS BLANCO LA CRUZ

Rector
Designado segn Decreto N 727 del 07 de enero de 2014.
Gaceta Oficial N 40.328 de fecha 07 de enero de 2014.

JOS LUIS GARCA PINTO

Vicerrector de Desarrollo Acadmico
Designado segn Resolucin Rectoral N000036-2014 de fecha 28 de abril de 2014.
Gaceta Universitaria Ordinaria N 00018 de fecha 30 de abril de 2014.

ALANA YANESKA ZULOAGA RUIZ

Vicerrectora de Creacin Intelectual y Vinculacin Social
Designada segn Resolucin Rectoral N 000018-2014 de del 12 agosto de 2014.
Gaceta Universitaria Extraordinaria

FRANK ENRIQUE BERMDEZ SANABRIA

Secretario
Designado segn Resolucin N 11 del 24 de febrero de 2011.
Gaceta Oficial N 39.623 de esa misma fecha.

BLANCA ROSA EEKHOUT GMEZ

Representante del Ministro con competencia en educacin universitaria
Designada segn Resolucin N 40.286 del 04 de noviembre de 2013.
Gaceta Oficial N 40.112 de esa misma fecha.

JOSE GREGORIO ALVAREZ MARTINEZ

Vocero del Personal Docente
Designado segn Acta de Juramentacin de los voceros del Consejo Universitario de la
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad N0001 del 08 de Mayo de 2013.

ISAID MERCEDES SIFONTES

Vocero del Personal Estudiantil
Designado segn Acta de Juramentacin de los voceros del Consejo Universitario de la
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad N0001 del 08 de Mayo de 2014.

DURAN BENITEZ RANDY REGORI

Vocero del Personal Estudiantil
Designado segn Acta de Juramentacin de los voceros del Consejo Universitario de la
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad N0001 del 08 de Mayo de 2014.