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106-14 - Pre - Superconcreto Del Peru S.A
106-14 - Pre - Superconcreto Del Peru S.A
Opinin
T.D.: 5388600
5590510
OPININ N 106-2014/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal j) del artculo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017 (en
adelante, la Ley), y la Segunda Disposicin Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF (en adelante, el
Reglamento).
2. CONSULTA Y ANLISIS
2.1. El primer prrafo artculo 142 del Reglamento establece que El contrato est
conformado por el documento que lo contiene, las Bases Integradas y la oferta
ganadora, as como los documentos derivados del proceso de seleccin que
establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente
sealados en el contrato. (El subrayado es agregado).
Por su parte, el literal b) del artculo 26 de la Ley establece que entre las
condiciones mnimas que deben contener las Bases1 de todo proceso de
seleccin se encuentra El detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes,
servicios u obras a contratar; el lugar de entrega, elaboracin o construccin,
as como el plazo de ejecucin, segn el caso. Este detalle puede constar en un
Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el caso de obras, en un Expediente
Tcnico. (El subrayado es agregado); asimismo, el literal i) del citado
dispositivo seala que tanto el valor referencial como las frmulas de reajuste
en los casos que determine el Reglamento 2 tambin forman parte del contenido
obligatorio de las Bases.
1 De conformidad con el numeral 1 del Anexo nico del Reglamento Anexo de Definiciones, las
Bases contienen el conjunto de reglas formuladas por la Entidad convocante, donde se especifica el
objeto del proceso, las condiciones a seguir en la preparacin y ejecucin del contrato y los derechos y
obligaciones de los participantes, postores y del futuro contratista, en el marco de la Ley y el
Reglamento.
2 Al respecto, el numeral 2 del artculo 49 del Reglamento indica que, En el caso de contratos de
obras pactados en moneda nacional, las Bases establecern las frmulas de reajuste. Las
valorizaciones que se efecten a precios originales del contrato y sus ampliaciones sern ajustadas
multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste K que se obtenga de aplicar en la
frmula o frmulas polinmicas, los ndices Unificados de Precios de la Construccin que publica el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes en que debe ser
pagada la valorizacin.().
2.2 De otro lado, debe indicarse que el segundo prrafo del artculo 35 de la Ley
establece que El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las
condiciones establecidas para dicho efecto en las Bases y podr incorporar
otras modificaciones expresamente establecidas en el Reglamento. (El
subrayado es agregado).