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Por Lic.

Agustina Bonnin (*)

La Ley de Riesgos del Trabajo entr en vigencia en julio de 1996 y desde entonces ha
sufrido distintas modificaciones. Recientemente, mediante un decreto de necesidad de
urgencia (54/2017), se introdujeron nuevos cambios, en base al proyecto de ley que
tena media sancin.

Dicho decreto incorpora algunas modificaciones importantes. Algunas afectan


directamente a los empleadores, mientras que otras impactan sobre el procedimiento
en casos de reclamos ante una contingencia profesional.

A continuacin, se detallan los puntos ms importantes:


*Se ampla el plazo de "incapacidad laboral transitoria". Mientras que en el rgimen
anterior el plazo era de un ao, a partir del decreto, ser de dos aos. Es decir,
cuando un trabajador sufre una enfermedad profesional o un accidente de trabajo,
comienza a regir un plazo, en el cual los salarios son abonados por la ART
(Aseguradora de Riesgos del Trabajo).

Dicho plazo culmina por alta mdica, declaracin de "incapacidad laboral permanente"
o "muerte del incapacitado", o cuando transcurren dos aos desde la primera
manifestacin invalidante.

*Se modifica el clculo del ingreso base en el caso de las indemnizaciones por
incapacidad laboral permanente o muerte del trabajador. Es decir, el monto a partir del
cual se calculan dichas indemnizaciones corresponde ahora al promedio mensual de
todos los salarios devengados por el trabajador, durante el ao anterior a la primera
manifestacin invalidante o en el tiempo de prestacin de servicio, si este fuera
menor. Dicha remuneracin se actualizar mediante la aplicacin del ndice RIPTE
(Remuneraciones Imponibles Promedio de los Trabajadores Estables).

*Tal como lo prevea el Dto. 334/1996 la ART podr extinguir un contrato de afiliacin
de un empleador en caso de que este adeude dos cuotas mensuales consecutivas o
alternadas, o una deuda equivalente. A partir de ese momento, el empleador se
considerar no asegurado y responder directamente ante los beneficiarios por las
prestaciones (en dinero y en especie) previstas en el sistema de riesgos del trabajo. A
partir de la modificacin, se establece que la ART deber brindar las prestaciones en
especie por las contingencias ocurridas, dentro de los tres meses posteriores a la
extincin del contrato, en vez de dos meses. Se mantiene la posibilidad de la ART de
repetir la accin contra el empleador.

*En caso de reclamos, se determina la obligatoriedad del trabajador de atravesar una


instancia administrativa previa a la judicial, compuesta por las comisiones mdicas, es
decir, tribunales administrativos compuestos por mdicos, que funcionan en la rbita
de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, con el fin de que determinen el
carcter profesional de la enfermedad o accidente, la determinacin de la incapacidad
y las prestaciones en dinero previstas en el sistema. Dicha comisin deber expedirse
dentro de los 60 das hbiles. Esta resolucin es recurrible ante la justicia del trabajo.

*Se crea un "sistema de homologacin" con el fin de verificar las indemnizaciones


acordadas con las ART en funcin de las resoluciones de las comisiones mdicas.

*Se establece que un trabajador no registrado y sin cobertura de riesgos del trabajo
no est obligado a pasar por una comisin mdica en caso de accidente.

*Se incorpora el "autoseguro pblico provincial", que permite al Estado auto


asegurarse frente a enfermedades profesionales y accidentes de trabajo.

No debe perderse de vista que el objetivo del sistema de riesgos del trabajo es la
prevencin, como puede observarse hasta aqu, el foco contina en la reparacin. El
decreto solo menciona que la Superintendencia de Riesgos del Trabajo deber enviar
un anteproyecto de ley de proteccin y prevencin laboral en el plazo de tres meses.

(*) Coordinadora de la Licenciatura en Recursos Humanos de la Fundacin


UADE.