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Toería Del Proceso I
Toería Del Proceso I
EL PROCESO
ALEXANDER RIOJA BERMUDEZ
El trmino proceso viene del vocablo processus, procedere, que simboliza
progresar, avanzar, ir hacia delante marchar hacia un fin pre establecido,
desenvolvimiento progresivo. En ese sentido para el maestro COUTURE 1 en su
acepcin comn, el vocablo proceso significa progreso, transcurso del tiempo,
accin de ir hacia delante, desenvolvimiento. En ese sentido proceso constituye
una secuencia de actos. Desde el punto de vista jurdico seala el citado autor
que es un cmulo de actos, por su orden temporal, su dinmica, la forma de
desenvolverse, como una secuencia o serie de actos que se desenvuelven
progresivamente con el objeto de resolver, mediante un juicio de la autoridad, el
conflicto sometido a su decisin es decir la secuencia de actos destinados a
resolver aquel conflicto de intereses urgidos por las partes en un proceso.
3
PRIETO CASTRO Y FERNANDEZ, Leonardo (1980): Derecho Procesal Civil. Vol 1. 3ra
edicin, Editorial Tcnos. Madrid. Pg. 23.
4
ALVARADO VELLOSO, Adolfo (1989): Introduccin al estudio del derecho procesal,
Tomo I Ed. Rubinzal Culzoni, Santa Fe. Pg. 21.
5
DE BERNARDIS, Luis Marcelo: (1995): Las garantas del debido proceso. Cuzco
Editores. Lima Pg. 15.
esencial se encuentra determinada por la necesidad de resolver de manera
definitiva tales controversias e imponiendo su decisin por la fuerza de ser ello
necesario. La nota caracterstica de esta definicin esta por la forma como
establece en concreto la finalidad del proceso y la forma de cumplimiento de la
misma, ya que si no existiera esta manera coercitiva de cumplimiento de las
decisiones judiciales, el fin del proceso no podra efectivizarse.
6
ALSINA, Hugo (1963): Tratado Terico Prctico de derecho Procesal Civil y Comercial.
Tomo I. Segunda edicin. Ediar S.A. Bs As. Pg. 400-401.
7
MONROY GALVEZ, Juan (2004): La Formacin del Proceso Civil Peruano (escritos
reunidos). 2da edicin aumentada Palestra editores. Lima. Pg. 223.
Para el profesor PRIORI8 el proceso existe para poder servir a la
solucin pacfica y justa de los diversos conflictos de intereses que se producen
en la sociedad, a consecuencia de una crisis de cooperacin producida por el
incumplimiento por parte de los sujetos de las normas de conducta impuestas por
el ordenamiento jurdico, lo que produce una vulneracin a las situaciones
jurdicas de ventaja por l reconocidas y, en consecuencia, una situacin de
injusticia.
8
PRIORI POSADA, Giovanni. Reflexiones en torno al doble grado de jurisdiccin. En:
ADVOCATUS N 9 Revista de estudiantes de la Facultad de Derecho de la Universidad
de Lima. Pg. 405.
9
PEYRANO, Jorge (1995): Derecho Procesal Civil. Ediciones Jurdicas Lima. Pg. 21.
obtener una decisin jurisdiccional frente a los intereses contrapuestos planteados
ante el rgano judicial correspondiente, el mismo que se ha de encargar del
cumplimiento de su decisin.
Naturaleza jurdica
Un tercer grupo establece que las dos posiciones antes sealadas son
artificiosa, y que lo que en realidad hay no es un nexo contractual ni
Proceso y procedimiento
13
CAS. N 1981-2001-Lima, El Peruano, 01-03-2002, Pg. 8466.
El rgano jurisdiccional se encuentra conformado por el conjunto de
funcionarios que han de contribuir al desarrollo de la funcin jurisdiccional, el
mismo que se encuentra encabezado por el Juez seguido de los auxiliares
jurisdiccionales y los rganos de auxilio judicial.
17
Cas. N 315-96-Junin El Peruano, 23-04-1998. Pg. 753-754.
18
Cas. N 2776-2001-Ucayali, El Peruano, 01-10-2002, p. 8934.
19
GOZAINI, OSVALDO A (1996): Teora General del Derecho Procesal. EDIAR. Bs. As.
Pg. 83-84.
Encontramos aqu el principio de jerarqua formal o normativa, es decir
aquella que consiste en que a las normas se les asignan diferentes rangos, existe
diversas categoras de normas jurdicas que tienen diferente prelacin o nivel,
relacionndose de manera jerrquica entre s. El respeto al principio de jerarqua
normativa determina la validez de las normas jurdicas. As, una norma que
contradice a otra de nivel superior carece de fuerza normativa y adolece de un
vicio de invalidez desde su origen.
23
PRINCIPIOS PROCESALES.
Concepto.
24
MONROY Glvez, Juan (1996) Introduccin al Proceso Civil, Temis De Belaunde &
Monroy Santa fe de Bogot- Colombia. Pg. 75.
25
MONROY Glvez, Juan (1996) Introduccin al Proceso Civil, Temis De Belaunde &
Monroy Santa fe de Bogot- Colombia. Pg. 75-76
26
GOZAINI, Osvaldo A. (1996): Teora General del Derecho Procesal. Ediar. Bs. As. Pg.
97.
procesal. Es decir que nos encontramos ante aquellas situaciones genricas, que
informan el desarrollo del proceso desde el momento de la presentacin de la
demanda hasta su etapa ejecutiva, convirtindose en garanta del justiciable y del
rgano jurisdiccional en la realizacin de sus diversos actos jurdico procesales.
COUTURE, Eduardo (1977) : Fundamentos del Derecho Procesal Civil. Depalma. Bs.
27
Segn DAVIS ECHANDIA28 Para que pueda obtener el fin de una recta
administracin de justicia es indispensable que los funcionarios encargados de tan
delicada y alta misin puedan lograr libremente en cuanto a la apreciacin del
derecho y de la equidad, sin ms obstculos que las reglas que la ley les fije en
cuanto a la forma de adelantar el proceso y de proferir su decisin.
28
DAVIS ECHANDIA, Hernando (1984): Teora general del proceso. Tomo I. Editorial
Universidad S.R.L. Bs. As. Pg. 63.
No podemos dejar pasar la oportunidad de pone a consideracin lo precisado
por el Tribunal Constitucional para el cual: La independencia judicial debe ser
entendida como aquella capacidad autodeterminativa para proceder a la
declaracin del derecho, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, dentro de los
marcos que fijan la Constitucin y la Ley. En puridad, se trata de una condicin de
albedro funcional.
El principio de independencia judicial exige que el legislador adopte las
medidas necesarias y oportunas a fin de que el rgano y sus miembros
administren justicia con estricta sujecin al Derecho y a la Constitucin, sin que
sea posible la injerencia de extraos [otros poderes pblicos o sociales, e incluso
rganos del mismo ente judicial] a la hora de delimitar e interpretar el sector del
ordenamiento jurdico que ha de aplicarse en cada caso.
La independencia judicial debe, pues, percibirse como la ausencia de vnculos de
sujecin poltica (imposicin de directivas por parte de los rganos polticos) o de
procedencia jerrquica al interior de la organizacin judicial, en lo concerniente a
la actuacin judicial per se, salvo el caso de los recursos impugnativos, aunque
sujetos a las reglas de competencia.
El principio de independencia judicial debe entenderse desde tres
perspectivas; a saber:
a) Como garanta del rgano que administra justicia (independencia orgnica),
por sujecin al respeto al principio de separacin de poderes.
b) Como garanta operativa para la actuacin del juez (independencia funcional),
por conexin con los principios de reserva y exclusividad de la jurisdiccin.
c) Como capacidad subjetiva, con sujecin a la propia voluntad de ejercer y
defender dicha independencia. Cabe precisar que en este mbito radica uno de
los mayores males de la justicia ordinaria nacional, en gran medida por la falta de
conviccin y energa para hacer cumplir la garanta de independencia que desde
la primera Constitucin republicana se consagra y reconoce.29
29
Exp. N 0023-2003-AI/TC. F.J. 28, 29 y 31.
En tal sentido este principio de independencia judicial exige que el
legislador adopte las medidas necesarias y oportunas a fin de que el rgano
jurisdiccional y los administradores de justicia acten con estricta sujecin al
Derecho y a la Constitucin, sin que sea posible la injerencia de terceros al
momento de delimitar e interpretar parte del ordenamiento jurdico que ha de
aplicarse al caso concreto.
DIAZ, Clemente a (1972): Instituciones de Derecho Procesal. Tomo II-A Ed. Abeledo-
31
Barcelona. 316-317.
Al respecto MONROY33 seala: La norma procesal expresin concreta
del derecho procesal- es de derecho publico. Esta afirmacin nos conduce a otra
que suele ser repetida en los considerando (fundamentos) de las decisiones
judiciales, segn la cual las normas procesales son de orden pblico. Sin
embargo, tal aseveracin no es rigurosamente exacta. Casi todas las normas
procesales contienen prescripciones de obligatorio cumplimiento, pero este rasgo
no es absoluto. Hay algunas normas procesales que regulan opciones a efectos
de que los interesados decidan la actuacin ms pertinente a sus intereses, en tal
condicin no pueden ser de orden pblico, sin embargo, por tal hecho no dejan de
ser normas procesales, es decir, de derecho pblico.
35
DORM, Roberto (1998): Derecho Administrativo, Ciudad Argentina, Bs. As. Pg. 895.
travs de sus considerandos, la ratio decidendi por la que se llega a tal o cual
conclusin. Pero una resolucin, como la que se observa en el proceso
constitucional que se est resolviendo, en que no se precisan los hechos, el
derecho y la conducta responsable, ni tampoco se encuentra razn o explicacin
alguna del por qu se ha resuelto de tal o cual manera no respeta las garantas de
la tutela procesal efectiva. La debida motivacin debe estar presente en toda
resolucin que se emita en un proceso. Este derecho implica que cualquier
decisin cuente con un razonamiento que no sea aparente o defectuoso, sino que
exponga de manera clara, lgica y jurdica los fundamentos de hecho y de
derecho que la justifican, de manera tal que los destinatarios, a partir de conocer
las razones por las cuales se decidi en un sentido o en otro, estn en la aptitud
de realizar los actos necesarios para la defensa de su derecho. El derecho a la
motivacin es un presupuesto fundamental para el adecuado y constitucional
ejercicio del derecho a la tutela procesal efectiva. 36
DAVIS ECHANDIA, Hernando (1984): Teora general del proceso. Tomo I. Editorial
37
8.- PUBLICIDAD
Este principio se encuentra consagrado en el inciso 4 del artculo 139 de
nuestra carta Poltica, constituyendo esa posibilidad de que los actos procesales
sean presenciados o conocidos incluso por quienes no participan en el proceso
como partes, sean funcionarios o auxiliares. En materia civil las audiencias sern
40
EXP. N 3789-2005-PHC/TC. F.J. 8 y 9.
publicas, a menos que los jueces o tribunales atendiendo a las circunstancias del
caso, dispusieran lo contrario mediante resolucin debidamente fundamentada.
GOZAINI, Osvaldo a. (1996): Teora General del Derecho Procesal. Ediar. Bs. As. Pg.
41
131.
Para COUTURE42, La publicidad con su consecuencia natural de la
presencia del publico en las audiencias judiciales, constituye el ms precioso
instrumento de fiscalizacin popular sobre la obra de los magistrados y
defensores. En ltimo trmino, el pueblo es el juez de los jueces. La
responsabilidad de las decisiones judiciales se acrecienta en trminos amplsimos
si tales decisiones han de ser proferidas luego de una audiencia pblica de las
partes y en la propia audiencia, en presencia del pueblo.
Con ello, se busca que los actos realizados por el rgano jurisdiccional, se
sustenten en procedimientos notorios, manifiestos y no secretos, reservados,
ocultos o escondidos, es decir, que cualquier persona pueda acceder a dicha
informacin con las salvedades de ley, ya que en todo Estado Democrtico y
Constitucional de Derecho, tiene que obrarse siempre con transparencia, la cual
permite y promueve que las personas conozcan esos actos, sus fundamentos y
los procedimientos seguidos para adoptarlos.
As, cuando la ley establece que los trabajadores que se pliegan a una
huelga deben garantizar determinadas prestaciones en los servicios pblicos
esenciales, estamos en presencia de reglas, pero cuando la Constitucin dice que
la huelga es un derecho estamos ante un principio.
Cules son las diferencias entre reglas y principios? En primer lugar, slo
los principios desempean un papel propiamente constitucional, es decir,
constitutivo del orden jurdico. Las reglas, aunque estn escritas en la
Constitucin, no son ms que leyes reforzadas por su forma especial. Las reglas,
en efecto, se agotan en s mismas, es decir, no tienen ninguna fuerza constitutiva
fuera de lo que ellas mismas significan. (...)
Anbal QUIROGA con relacin a los principios procesales seala que: son
aquellos que hacen de la estructura del proceso una unidad dinmica de actos
43
http://www.justiciaviva.org.pe/noticias/2007/octubre/25/publicidad.htm.
concatenados segn una secuencia lgica, y realizados por sus protagonistas: las
partes y el rgano Jurisdiccional.
Estos procesos poseen un especial carcter, que los hace diferentes de los
procesos ordinarios en cuatro aspectos: 1) Por sus fines, pues a diferencia de los
procesos constitucionales, los ordinarios no tienen por objeto hacer valer el
principio de supremaca constitucional ni siempre persiguen la proteccin de los
derechos fundamentales; 2) Por el rol del juez, porque el control de la actuacin
de las partes por parte del juez es mayor en los procesos constitucionales; 3) Por
los principios orientadores, pues si bien es cierto que estos principios,
nominalmente, son compartidos por ambos tipos de procesos, es indudable que la
exigencia del cumplimiento de principios como los de publicidad, gratuidad,
economa procesal, socializacin del proceso, impulso oficioso, elasticidad y de
favor processum o pro actione, es fundamental e ineludible para el cumplimiento
de los fines de los procesos constitucionales; y 4) Por su naturaleza, que es de
carcter subjetivo-objetivo, pues no slo protegen los derechos fundamentales
entendidos como atributos reconocidos a favor de los individuos, sino tambin, en
cuanto se trata de respetar los valores materiales del ordenamiento jurdico,
referidos en este caso a los fines y objetivos constitucionales de tutela de urgencia
(N. 00023-2005-AI/TC FJ 8-12).
El artculo III del Titulo Preliminar44 referido a los principios procesales,
algunos de ellos ya lo encontramos en nuestro Cdigo Procesal Civil, la direccin
judicial del proceso (artculo II del Titulo Preliminar); Gratuidad en la accin del
demandante (artculo VIII del Titulo Preliminar); economa, inmediacin (artculo
V del Titulo Preliminar) y socializacin procesales consagrado en el artculo VI del
Titulo Preliminar.
44
Artculo III.- Principios Procesales Los procesos constitucionales se desarrollan con arreglo a los principios de direccin judicial
del proceso, gratuidad en la actuacin del demandante, economa, inmediacin y socializacin procesales.
El Juez y el Tribunal Constitucional tienen el deber de impulsar de oficio los procesos, salvo en los casos expresamente
sealados en el presente Cdigo.
Asimismo, el Juez y el Tribunal Constitucional deben adecuar la exigencia de las formalidades previstas en este Cdigo al
logro de los fines de los procesos constitucionales.
Cuando en un proceso constitucional se presente una duda razonable respecto de si el proceso debe declararse concluido, el
Juez y el Tribunal Constitucional declararn su continuacin.
La gratuidad prevista en este artculo no obsta el cumplimiento de la resolucin judicial firme que disponga la condena en
costas y costos conforme a lo previsto por el presente Cdigo.
MONROY GALVEZ, Juan (1996): Introduccin al proceso civil. Themis-De Belande &
45
Economa,
La exigencia de cumplir con las formalidades que se exigen en el proceso constitucional
slo se justifica si con ello se logra la mejor proteccin de los derechos fundamentales, de
lo contrario las formalidades deben adecuarse con el objetivo de que los fines de los
procesos se concreten debidamente. Todo esto en concordancia con los principios de
elasticidad y economa procesal (N. 0266-2002-AA/TC FJ 7).
48
CAS. N 626-97-Ancash, El Peruano, 15-10-1998, Pg. 1927.
49
GOZAINI, Osvaldo A.: (1996): Teora General del Derecho Procesal. Ediar S.a. Editora.
Bs. As. Pg. 101.
50
EXP. N 0018-1996 AI/TC F.J.5.
El impulso de oficio es una garanta procesal la cual permite que en los
casos determinados el juez no permita la paralizacin del proceso en el caso de
inaccin de las partes, no pudindose aplicar aqu el abandono, figura establecida
en nuestro Cdigo Procesal Civil, pues como ya hemos visto este tipo de procesos
tienes la trascendencia de garantizar la Constitucin as como la vigencia efectiva
de los derechos constitucionales.