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Vichique Tecalco Sergio PDF
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TESIS
PRESENTA:
DIRECTOR DE TESIS
Con la finalidad de conocer su estado real dentro del municipio, se realiz una
investigacin de campo de manera directa con los actores que realizan las
actividades de recoleccin y acopio. Con la informacin obtenida se construy un
indicador de desarrollo sustentable para los envases de plstico PET
postconsumo. Este nos muestra que del total generado el 55% es enviado al
relleno sanitario y al medio ambiente, reflejando tambin la interrelacin del
desarrollo socioeconmico de sus habitantes con su medio ambiente. Durante
2007 y 2008 el acopio no sufri cambios, por lo que es de entender que el
gobierno y sociedad no han tomado medidas para controlarlo y reducirlo en
beneficio de su medio ambiente. Por consiguiente no se observan estrategias para
transitar hacia un desarrollo sustentable que beneficie a toda la sociedad de esta
localidad.
Por la importancia de los efectos que puede tener los desechos de PET, a
mediano y largo plazos en el medio ambiente, esta investigacin se enfoc en la
investigacin de su mercado dentro del municipio. El cual se observ que se
realiza de manera informal, sin promocin, estructura ni apoyo de ninguna clase y
que la principal fuente de acopio se encuentra en la basura dificultando su
recoleccin, procesamiento y calidad del reciclado.
1
ABSTRACT
In order to know the real condition inside the municipality, a field study was made
with the purpose of having a direct contact with the actors who perform the
activities of garbage collection and waste management. The obtained information
helped to develop a sustainable development indicator for the post consumed PET
plastic bottles and package.
This indicator shows us that for the whole amount; just 55 % is sent to the sanitary
landfill and the rest to the environment, reflecting the interrelationship of the
socioeconomic development of inhabitants and the environment. During 2007 and
2008 the garbage collection and waste management did not suffer any changes,
these condition help us to realize that the government and society have not taken
measures to control and to reduce the waste production in benefit of the
environment. Even worse, there are not developed strategies to be observed in
order to go towards sustainable development that will help to benefit the whole
society of this municipality.
This research, also show us the strong impact that the plastic packages and PET
bottles can cause when they are throwing away on the streets, parks and
principally in the natural resources like rivers, dams, forests and places of
recreation.
Due to this situation, this research has the objective to propose the recycling of
post consumed plastic packages and PET bottles as a solution to reduce its
existence in the environment. Recycling is not only a measure to solve the
environment problem, it will help to avoid the prompt saturation of the sanitary
landfills and to develop an environmental awareness in the society, it also will allow
to save natural resources and to go towards a sustainable economy.
The present research is focused in the study of its own market (municipality) due to
the important effects that the PET's wastes can have in the medium and long term
in the environment. During the development of this research it was observed that
the garbage recollection and waste management is performed in an informal way,
without promotion, structure or support of any class and that the principal source of
recollection is found in the garbage, this situation does not help to create a
recycling culture.
This research then, establishes the different alternatives of recycling and the
opportunities that we will have if we started using the recycled plastic PET in the
textile and plastic articles industry. In this way that we will be able to know new
2
alternatives that will help us to have a growing motivation to start recycling in
benefit of the environment and the Atizapn municipality.
3
AGRADECIMIENTOS
Doy gracias a Dios, por concederme salud y los medios necesarios para concluir
este proyecto.
4
NDICE
Pgina
Resumen.. 1
Abstract.. 2
Agradecimientos. 4
Relacin de tablas.. 10
Relacin de figuras. 11
Siglas 12
Glosario 13
Introduccin. 16
1.1. Antecedentes. 18
5
1.5. Supuesto emprico 29
6
2.2.6.4. Tercera etapa.- Fabricacin de artculos o productos
Terminados 63
2.2.6.5. Beneficios del reciclaje.. 63
2.2.7. Indicadores de Sustentabilidad 63
2.2.8. Desarrollo sustentable.. 64
2.2.9. Poltica Pblica.. 65
3.2. Antecedentes 66
3.2.1. La ecologa.. 69
3.2.2. El ecosistema 69
3.2.3. El medio ambiente 70
3.4. Mtodos 74
3.4.1. Evaluacin de impactos ambientales 74
3.4.2. Indicadores de desarrollo sustentable.. 76
3.4.3. Anlisis del ciclo de vida.. 79
4.6. Poblacin. 89
7
5.2. Residuos slidos urbanos. 91
8
6.8. Factores que limitan el reciclaje en Mxico
6.8.1. Rechazo de productos reciclados
6.8.2. Limitada promocin del reciclaje.. 122
6.8.3. Incipiente organizacin, infraestructura y apoyo al reciclaje. 122
6.8.4. Contaminacin.. 123
6.8.5. Caractersticas del envase. 123
6.8.6. El precio internacional del petrleo y la demanda 123
Internacional del PET.. 123
CONCLUSIONES 125
LIMITACIONES... 127
RECOMENDACIONES. 132
BIBLIOGRAFA.. 134
149
9
RELACIN DE TABLAS
Tabla No. 21 Tamao de los segmentos del RPET en Mxico 2008 121
10
RELACIN DE FIGURAS
11
SIGLAS
12
GLOSARIO
13
Endmico. Especies de vegetales y animales de rea restringida, que son
oriundas y solo se encuentran en una regin determinada.
14
15
INTRODUCCIN
Los residuos slidos urbanos, es una mezcla de una gran cantidad de diferentes
productos que la sociedad desecha, de los cuales una proporcin importante es
susceptible de ser recuperados por medio de su reutilizacin, reciclado o de su
aprovechamiento como combustible para generar energa, lo cual generara
ahorros y reduccin de la cantidad depositada en el medio ambiente.
16
En el tercer captulo, se explica que es el desarrollo sustentable, ecologa,
ecosistema, medio ambiente y los mtodos para evaluar los efectos de los
impactos ambientales.
17
CAPTULO I. FUNDAMENTO DE LA INVESTIGACIN
1.1. Antecedentes
Los residuos slidos urbanos (RSU), son los que se generan en hogares,
comercios, instituciones pblicas y los de composicin similar en las industrias. La
basura es una mezcla de una gran cantidad de diferentes productos desechados
por los consumidores de alimentos, bienes y servicios. Dentro de esta variedad
sobresalen por su volumen, forma y cantidad los residuos slidos plsticos de
diferentes clases.
1
Orozco, E. (2007). Alista el GDF propuesta para separar desechos slidos. Consultado el 26/11/2009 en
http://www.jornada.unam.mx/2007/09/03
18
plstico PET desplaz al vidrio y otros plsticos en la fabricacin de envase,
siendo desde su inicio el de mayor crecimiento en nuestro pas.
Sin embargo, son las ventajas de resistencia del PET a factores mecnicos,
atmosfricos y microorganismos que le confieren una gran durabilidad estimada
tericamente de 500 aos, que lo convierten en una real amenaza para el medio
ambiente y los seres vivos, ya que debido a nuestra escasa o nula cultura
ecolgica, despus de utilizar el producto que contiene, tiramos el envase donde
caiga y si a esto agregamos insuficiencia del servicio pblico de recoleccin de
basura, estamos ocasionando que la gran cantidad de botellas de PET tiradas se
conviertan en una fuerte amenaza para el medio ambiente. Se estima que desde
su inicio de uso a la fecha existen cinco millones de toneladas en tiraderos,
rellenos sanitarios, barrancas, lagos, ros, terrenos baldos (Rmecz, 2006) 3.
2
Conde, M. (2007). PET, el superenvase se impone. Ambiente plstico, 20, 42-58
3
Rmecz, J. (2006). Un plstico de siete vidas. Consultado el 21/06/2007 en www.ambiente plstico.com.
19
Actualmente en Mxico slo se recolecta y recicla el 20% y de este el 80% es
exportado (Trevio, 2005) 4.
20
Foco de infeccin por residuos dentro y fuera del envase.
8
Schwansee, E. (2007). Basura PET, el mexicano y su botella de PET. Ambiente plstico, 20, 83-85.
21
Para complementar la descripcin del campo de competencia de los envases PET,
se tiene el diagrama de Abell, que relaciona en un esquema los productos, las
tecnologas y los clientes. Ver Figura No. 1.
Figura No. 1
Diagrama de Abell
Envases
Artculos de plstico
Ropa y artculos industriales
Telas usos diversos
Productos Fibra de relleno
Fibra corta polister
Fabricacin
Disposicin Servicio de limpia municipal
Recoleccin Centros de acopio
Acopio Centros de reciclaje
Reciclaje Empresas transformadoras
Materia prima
Tecnologas
Grupo de clientes
Fuente: elaboracin propia
22
1.2.1. Anlisis de los efectos o consecuencias.
23
Tabla No. 1 Planteamiento del problema mtodo Van Denlen
Cada ao se generan en el pas alrededor de 35.3 En Mxico, como consecuencia del crecimiento de
millones de toneladas de residuos slidos. la industrializacin y la poblacin a partir de la
Para atender el problema se requerir la valorizacin segunda mitad del siglo XX, se inici tambin la
de los residuos e infraestructura para recoleccin, contaminacin progresiva del aire y suelo con
reciclaje y disposicin final. (PND, 2007-2012) residuos urbanos e industriales. Actualmente es un
grave problema en todo el territorio. (Semarnat,
2008).
Mxico ocupa a nivel mundial el primer lugar en Se estima que cada mexicano en promedio desecha
consumo per cpita de refrescos y segundo de aguas 250 envases PET por ao (Hernndez, 2008).
embotelladas. (Conde, 2007).
El bajo precio de venta y el bajo peso de los En la ciudad de Mxico y en algunos municipios
envases desmotivan su recoleccin. conurbanos, estn asocindose o concesionando la
recoleccin de los envases PET.
La contaminacin del envase con tierra y diversas En la prctica, no hay separacin diferenciada de
sustancias, as como suministro no confiable, no residuos orgnicos e inorgnicos.
permite establecer la industria del reciclaje.
Existe un rechazo general del consumidor mexicano El ciudadano comn piensa que son artculos de
para usar artculos elaborados con materiales segunda o bien destinados a gente pobre. Falta
reciclados. promocin a nivel nacional sobre su calidad y
beneficios.
Fuente: Elaboracin del autor
24
Tabla No. 2 Congruencia del planteamiento
25
1.3.3. Valor Terico
26
1.3.5. Metodolgica
1.3.6. Viabilidad
El tema trata uno de los residuos, que por su uso cotidiano es generado en
grandes cantidades, me refiero a los envases Post-consumo de plstico PET, que
son utilizados como contenedores de bebidas gaseosas, agua y alimentos.
27
1.4. Objetivos y preguntas de la investigacin.
28
Hiptesis de descripcin. Es un derivado del petrleo de alto consumo y difcil
de reciclar, que contribuye de forma importante a la contaminacin, por la falta
de una cultura ambiental de acuerdo al desarrollo sustentable.
29
Figura No.2 Diagrama sagital
Volumen de acopio
30
Difusin y capacitacin.
Responsable Director de Medio Ambiente.
Separacin diferenciada.
Responsable Generador de Residuos Slidos Urbanos del habitante
municipal.
Recoleccin selectiva.
Responsable: Director de servicios pblicos.
Es requisito que existan personas que compren los envases de PET y lo procesen,
por este motivo el gobierno municipal debe tener un padrn de centros de acopio,
unos pequeos, con una infraestructura limitada para pesaje, proteccin y su
31
almacenamiento, que se ubican generalmente en la ruta o cercanos del relleno
sanitario, donde efectan la compra-venta a precios que rige el mercado. Tambin
se almacenan dependiendo del tonelaje para su transaccin a granel o
compactada con los centros de acopio medianos. Con el cambio de dueo de los
envases de plstico PET post consumo, prcticamente termina la responsabilidad
del municipio y cumple con la disminucin de residuos a disposicin final.
32
1.8.2. RECOPILACIN DE LA INFORMACIN
2. Manejo de residuos.
2.1. Gestin integral de residuos slidos urbanos
2.2. Capacitacin.
9
Rojas, R. (1994). Gua para realizar investigaciones sociales (14a). Mxico. Plaza y Valdz
33
4. Comercializacin.
4.1. Lugar de entrega
4.2. Precio de venta.
4.3. Pesaje.
Para conocer las cantidades reales de envases PET postconsumo entregadas por
camin a los centros de acopio y obtener informacin sobre las operaciones
realizadas en este centro, se entrevisto a cinco personas responsables de la
compra venta, almacenaje y tratamiento secundario de estos envases. La
entrevista se realiz mediante la siguiente gua.
3. Centro de acopio.
3.1. Giro del negocio: acopio mltiple o especializado
3.2. Caractersticas del inmueble.
3.3. Equipo de trabajo.
3.4. reas de recepcin y almacenaje.
3.5. Separacin secundaria del material.
3.6. Personal de operacin.
3.7. Servicios que dispone: agua, luz, drenaje, salidas y equipo de
seguridad.
4. Comercializacin.
4.1. Tipos de presentaciones para venta.
4.2. Tipos de clientes.
4.3. Precios de venta.
34
1. Conoce el programa municipal de prevencin y gestin integral de
residuos slidos urbanos y de manejo especial?
35
1.9. Tipos de investigacin.
36
1.10. Matriz metodolgica.
10
Rivas, L. (2006). Cmo hacer una tesis de maestra? (2a). Mxico, Taller Abierto, IPN.
37
CAPITULO II. MARCO CONTEXTUAL Y TERICO
Por sus propiedades los envases PET, pronto fueron aceptados en todas partes
del mundo, en Mxico y Amrica Latina se empezaron a utilizar en la dcada de
los ochenta. Las bebidas y alimentos en envases PET, representan el producto
prototipo de nuestra cultura fast-food y uso-tiro en un mundo globalizado y en
consecuencia el despilfarro de materiales y contaminacin ambiental por residuos
slidos.
11
Chao, E. (2006). La burbuja de las burbujas. Consultado el 15/02/2007 en www.ambiente plstico.com.
38
Esta diversificacin tan importante ha originado que el PET tenga un gran
crecimiento en su consumo. Una trayectoria semejante de crecimiento se viene
experimentando en Europa y que se estima continuar en los prximos aos, tal
como se indica en la siguiente tabla No. 7.
Piezas industriales 170 9,9 308 11,5 448 12,5 565 13,0
Total Consumo 1.714 100,0 2.675 100,0 3.585 100,0 4.350 100,0
RPET ( bottle to bottle ) -13 -0,7 -85 -3,1 -350 -9,8 -652 -15,0
Los mercados en que es posible encontrar envases de PET son los siguientes:
refrescos gaseosos, aguas purificadas y minerales, aceite comestible, jugos y
bebidas isotnicas, vinos y licores, salsas y otros alimentos, detergentes y
productos de limpieza, cosmticos, productos qumicos y lubricantes.
39
La expectativa de crecimiento del PET ha ocasionado la instalacin a nivel
mundial de varias plantas para su produccin. Es as que la capacidad instalada a
nivel mundial es de 19.8 millones de toneladas anuales y un consumo real en
2006 de 12.3 millones de toneladas. Ver Figura No. 3.
40
materiales tradicionales de envasado de bebidas, alimentos y productos
industriales, y es por esta razn que su produccin se incrementa ao con ao.
Como referencia tenemos su evolucin de consumo en los estados de la Unin
Europea. Ver tabla No. 8.
En los antiguos estados de Europa oriental, los envases estn creciendo en todos
los segmentos de forma extraordinaria, especialmente en el caso de la cerveza y
la leche. En la dcada de los noventa del siglo pasado, dichos estados
aumentaron la produccin de cerveza segn la demanda en crecimiento, y all
tambin existe en el mercado cerveza en botellas PET.
12
ANEP. (s.f.). Usos y propiedades. Espaa. Consultado el 20/05/2009 de www.anep-pet.com/pet.php
13
IDE. (2009). Informacin del envase y embalaje, congreso PETnology Europa 2009. Espaa. Consultado el
12/11/2009 en www.ide-e.com
41
Tabla No.9 Evolucin consumo de PET en el Mundo y Europa
El xito de los envases PET en Mxico, se debe a que en el pas se toma refresco
como hbito y forma parte de nuestra dieta alimenticia, lo tomamos para calmar la
sed, en la comida y en cualquier festejo, en 2006 se consumieron 14600 millones
de litros, lo que nos arroja un consumo promedio de 160 litros por habitante y nos
ubica en primer lugar mundial en cuanto al consumo de bebidas gaseosas. Por
otra parte debido a la mala calidad y sabor del agua potable, consumimos 18000
millones de litros de agua embotellada. Si adems sumamos otros mercados que
se estn consolidando, es real pensar que el consumo de PET en nuestro pas es
importante.
14
Datos del Pet y la Seda Barcelona. (2008). Consultado el 17/08/2009, de servicios.
invertia.com/foros/read.asp?idmen-Espaa.
42
Tabla No. 10 Evolucin del PET en Mxico.
El avance vertiginoso de los envases del PET en todo el mundo, pronto ocasion
grandes volmenes de este residuo y problemas para su disposicin adecuada. La
falta de espacios para depositar los residuos slidos urbanos y la agregacin de
este producto voluminoso, oblig a autoridades y habitantes a buscar alternativas
para reducirlo, es as que establecieron polticas y organismos para el reciclaje del
PET.
15
NAPCOR. (2008). Gross recycling rate. USA. Consultado el 17/03/2010, en
www.factsonpet.com/recycling
43
Por su parte la Unin Europea, en la directiva 94/62 sobre envases y residuos de
envases, establece que se fomentaran las medidas para reducir los residuos de
envases, as como favorecer los sistemas de reutilizacin, reciclado y valorizacin.
(Ballesteros, s.f.) 16
El reciclaje de los envases PET a nivel mundial, indica que en la mayora de los
pases estn teniendo problemas por su acumulamiento en el medio ambiente y
una medida para reducirlo y aprovecharlo es a travs del reciclaje. Es por esto que
hoy en da se recicla en mayor o menor medida en todos los pases incluido
Mxico. Y para obtener los mejores beneficios de este proceso, en la mayora de
los pases se han establecido organismos especiales para el aprovechamiento de
los envases PET postconsumo y promocin del mercado de la materia prima
obtenida. En Mxico tenemos: Asociacin para la promocin y reciclaje del PET
(Aprepet) y Ecologa y compromiso empresarial ECOCE), organismos sin fines de
lucro para ayudar a su recuperacin y venta de la materia prima reciclada.
16
Ballesteros, M. (s.f.). El envase de PET ante el reto del reciclado. Espaa. Consultado el 30/07/2006 en
interempresas.net/envase/artculos
17
Enfasispackaging. (2007). Poca cultura del reciclaje en Mxico. Consultado el 17/11/2007, en
http://comarme.es/noticias.php?novedad=242
18
Mossy & Ghisolfi. (s.f.). El fenmeno de los embalajes de PET. Consultado el 18/11/2008, en
http://www.gruppomg.com.br/empresa/es_reciclagem
19
ARPET. (2008). El reciclado del PET. Argentina. Consultado el 30/08/2009, en www.arpet.org
20
ECOCE. (2009). Estadsticas, acopio anual en Mxico. Consultado el 26/10/2009, en www.ecoce.org
44
2.1.4. Importancia del reciclaje en Mxico.
21
Schwansee, E. (2010). Reciclaje de la botella de PET en la zona metropolitana 2007/2008. consultado el
12/07/2010, comunicacin personal con arquitectaelvira@hotmail.com
45
Tabla No. 11 Recuperacin anual de PET en el Distrito Federal.
22
Daz, M. (2007). Avances y retos en el D.F. en materia del manejo de residuos. Consultado el 10/07/2010
en www.gemi.org.mx/files/IIISeminario/02maricela Daz GDF
23
Goodman, I. (1965). Polyesters (1a). London. Plastic Institute
46
disponibilidad es accesible a todos los embotelladores, facilitando la produccin a
gran escala de los envases.
Material plstico o resina PET sinttica, que se puede moldear a travs de los
procesos de inyeccin, extrusin y soplado, para fabricar diversos artculos.
24
Definicin de envase. (2006). Consultado el 22/09/2010, en www.quiminet.com/ar3/ar_zgtRsDFRsDF-
definicin-de-envase
47
El consumo de resina PET en 2006 para fabricarlos fue de 740000 toneladas. El
principal mercado consumidor de envases PET es el sector de bebidas
carbonatadas, las cuales representan el 54% del consumo. En segundo lugar
estn las aguas purificadas con 18%, seguidas de los aceites comestibles con
16%, conservas 3% y otros con un 9%. (Conde, 2007).
Actualmente es el plstico que mas vemos, ya sea como producto cotidiano, como
contaminacin ambiental, en comercios y tiraderos municipales. Se estima que
desde inicio de uso hasta la fecha, existen cinco millones de toneladas de envases
dispuestos en tiraderos, barrancas, ros, lagos, terrenos baldos. (Remecs,
2006) 25.
El plstico PET, ocupa del 3.0% al 3.5% en peso y del 20% al 25% en volumen de
los residuos slidos urbanos y por ser un producto sinttico, su duracin se estima
en 500 aos, su acumulamiento en rellenos sanitarios y tiraderos va en aumento
cada da.
25
Rmecz, J. (2006). Un plstico de siete vidas. Consultado el 21/06/2007, en www.ambienteplastico.com
26
Mrquez, L. y conde, M. (2007). Reciclaje, los plsticos giran a la Sustentabilidad. Ambiente plstico,21,
42-60.
48
Definicin operacional de la situacin nacional de los envases PET.
Situacin que guarda el pas en relacin a los envases de PET, resaltando un alto
consumo mala disponibilidad y presin para el medio ambiente.
27
Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos. (2004). Mxico. Presidencia de la
Repblica. Consultada el 24/07/2007, de www.semarnat.gob.mx/leyesynormas
49
La ley, clasifica y define los residuos y las responsabilidades de los tres rdenes
de gobierno, as tenemos:
Instrumento directriz para mejorar las condiciones de manejo de los residuos, cuyo
objetivo es minimizar la generacin y maximizar la valorizacin de los residuos
slidos urbanos, a travs de actividades de reduccin en la fuente, separacin,
reutilizacin, reciclaje antes de su disposicin final.
En la prctica se observa que los elementos que rodean el sector de los residuos
conforman un sistema complejo con diversas interrelaciones y hay una gran
cantidad de elementos que conforman la gestin integral de los residuos slidos
urbanos (GIRSU) que pueden variar segn la regin de que trate. En general, se
pueden identificar tres grandes grupos que se describen a continuacin:
50
Medio ambiente: Este subsistema se puede dividir en tres; entorno social,
entorno econmico y entorno natural, los cuales son vitales para el logro
del desarrollo sustentable.
51
Figura No. 4 Modelo de la gestin integral de los residuos slidos urbanos.
52
su vida til y convertirse en residuo podra nuevamente reincorporarse a los
sistemas productivos un sinnmero de veces. La figura 5 nos muestra este ciclo.
Para que el ciclo funcione se debe contar con todos los elementos indicados y que
cada uno sea factible econmicamente. La eficiencia ambiental, tecnolgica y
econmica, son caractersticas esenciales para la valorizacin y el funcionamiento
del ciclo, de lo contrario el impacto ambiental puede ser mayor al que se est
buscando reducir.
53
habitantes, distribuidos en 125 municipios, dando en promedio una generacin de
1.050 kilogramos diarios por habitante. (SMAGEM, 2009)28.
Orgnicos reciclables.- Entre otros los principales son: metales, papel, cartn,
vidrio, plsticos.
28
SMAGEM. (2009). Gestin integral de los residuos slidos urbanos y de manejo especial. Documentos
tcnicos y normativos del Estado de Mxico. Secretara del Medio Ambiente del Estado de Mxico.
54
funciones y servicios pblicos que se describen en el artculo 115 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
29
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, (1988). Consultada el 12/09/2008 de
www.conap.gob.mx.
30
Cdigo para la Biodiversidad del Estado de Mxico. (2007). Consultado el 8/02/2008, de
www.edomex.gob.mx/legistelfon/doc.
55
Libro Segundo. Equilibrio ecolgico, la proteccin al ambiente y el fomento al
desarrollo sostenible.
Expresa en su artculo 2.2, fraccin XVI, que uno de sus objetivos especficos es
la regulacin del manejo y disposicin final de los residuos slidos e industriales.
Tambin indica que corresponde a las autoridades municipales del estado aplicar,
en coordinacin con el Gobierno estatal las disposiciones jurdicas relativas a la
prevencin y control de los efectos sobre el ambiente, ocasionados por la
generacin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de
los residuos slidos urbanos; as como su regulacin y verificacin.
56
autoridades municipales correspondientes. Y las personas fsicas o jurdicas
colectivas que generen estos dos tipos de residuos tienen la propiedad y
responsabilidad del residuo en todo su ciclo de vida, incluso durante su manejo,
recoleccin, acopio y transporte, reciclado, tratamiento o disposicin final.
Este cdigo cuenta con disposiciones que son de orden pblico e inters general y
que tienen por objeto regular la actividad financiera del Estado de Mxico y
municipios, las tarifas que en l se exponen se encuentran en la seccin dcima
tercera de los derechos por servicios de limpieza de lotes baldos, recoleccin,
traslado y disposicin final de residuos slidos industriales y comerciales.
2.2.5. Reciclaje.
57
Las proporcionadas por el Instituto Nacional de Recicladores A.C. (INARE, s.f.)31
que dicen:
Es un proceso que se inicia con la separacin de los envases PET del flujo de los
residuos slidos urbanos, su acopio y transformacin en materia prima reciclada, y
termina con su utilizacin para fabricar nuevos envases, fibras textiles, lminas y
otros artculos.
31
Instituto nacional de recicladores. (s.f.). Qu es el reciclaje?. Consultado el 26/02/2008, de
www.inare.org.mx.
32
Trejo, R. (1994). Procesamiento de la basura urbana. Mxico, Trillas.
58
su composicin, los hbitos de la comunidad y los mercados potenciales para los
materiales reciclados.
Sin embargo si el generador lo mezcla con otros residuos, o bien al ser recogidos
por el servicio de recoleccin municipal es mezclado. Es con esta accin donde
realmente se convierte en basura, ya que al entrar en contacto con otros
materiales se humedecen, ensucian y se contaminan con una gran variedad de
sustancias diferentes, pasando a formar parte de un todo muy heterogneo y
compacto que conocemos e identificamos como basura.
Lo anterior constituye una de las primeras medidas por ley, para inducir la
minimizacin de los residuos, particularmente de los residuos slidos urbanos y de
manejo especial que son de jurisdiccin municipal. (Cortinas, 2007) 33.
33
Cortinas, C. (2007). Manual de capacitacin para reducir residuos a nivel municipal, a travs de reducir,
reutilizar reciclar (3R). Consultado el 4/10/2008, de semarnat.gob.mx//REMEXMAR/Pages/manuales.aspx
59
Los residuos hmedos o basura orgnica, provienen de materia viva que
incluye restos de alimentos, jardinera y estircol.
Por ley los municipios tienen a su cargo recoleccin de los residuos, an cuando
en su mayora no tengan la infraestructura necesaria para la separacin
diferenciada. Ello plantea la necesidad de alternar la recoleccin, un da para los
(orgnicos putrescibles y hmedos) y otro para los (inorgnicos de lenta
degradacin o no biodegradables. Con esta operacin hay condiciones ventajosas
para separacin secundaria (residuos por tipo para su reciclaje). (Cortinas, 2007).
60
dedican a la recoleccin y segregacin de residuos considerados valorizables,
haciendo este trabajo de forma artesanal y sin apoyo de ninguna clase.
El centro de acopio puede ser una instalacin pblica o privada, en donde los
materiales para reciclaje que fueron separados de los residuos o basura, son
34
Ecolamancha. (2008). La produccin de basura en Mxico creci nueve veces en solo cuatro dcadas.
Consultado el 16/05/2009, en www.ecolamancha.org.
61
valorizados y convertidos en mercanca. El objetivo principal de un centro de
acopio es hacer una segunda segregacin y clasificacin de los subproductos por
tipo, almacenarlos y disponerlos de acuerdo a los requerimientos del cliente.
62
2.2.6.4. Tercera etapa.- Fabricacin de artculos o productos terminados.
Las empresas que utilizan materia prima reciclada, lo hacen principalmente por
ahorro en costos de produccin y hacerlos mas competitivos en el mercado de sus
productos elaborados. Pueden utilizar este material reciclado ya sea al 100% o
mezclado en porcentajes definidos con materia prima virgen, lo cual depender de
su proceso y de los productos a fabricar.
63
Su definicin es la siguiente:
35
Wikipedia. (2008). Desarrollo sostenible. Consultado el 31/07/2008, en
es.wikipedia.org/wiki/desarrollo_sostenible.
64
De lo anterior podemos decir lo siguiente:
Las actividades que efecta el gobierno para cubrir las demandas de grupos
sociales que tendrn efectos a mediano y largo plazo. La cual debe ser generada
en el marco de los procedimientos gubernamentales con participacin de
diferentes elementos del sistema poltico. (Oviedo, 2006) 37.
36
Aguilar, L. F. (1996. Polticas Pblicas y Gobierno del Estado. Mxico. Porrua
37
Oviedo, C. (2006). Anlisis de las polticas en materia de turismo de 1973 a 2003. Tesis de maestra no
publicada. Mxico. IPN
65
CAPTULO III. DESARROLLO SUSTENTABLE.
3.2. Antecedentes.
38
Enkerlin, E., Cano, G., Garza, R. y Vogel, E. (1997). Desarrollo sostenible: el paradigma idneo de la
Humanidad?. Internacional Thomson Editores.
66
Los objetivos bsicos (Lpez, 2006)39 del programa solicitado eran:
Hacer recomendaciones para una mayor cooperacin entre los pases con
diferentes niveles de desarrollo, para aspirar a propsitos comunes que
consideraran la interrelacin entre los humanos, los recursos naturales, el
medio ambiente y el desarrollo.
39
Lpez, V. M. (2006). Sustentabilidad y desarrollo sustentable. Mxico. IPN.
67
Enseguida de la difusin y aceptacin del concepto de desarrollo sustentable
por la mayora de pases, los integrantes de la Comisin sobre el Medio
Ambiente y Desarrollo Sustentable piden a la Asamblea General de las
Naciones que su informe se transforme en un programa de accin. Es por esto
que en 1989 la ONU, inici la planificacin de la Conferencia sobre Medio
Ambiente y el Desarrollo, en la que se trazaran los principios para alcanzar el
desarrollo sustentable.
68
tecnolgica, ciencia para el desarrollo sustentable, educacin ambiental y
cooperacin internacional. (Lpez, 2006).
La Agenda 21 aborda los problemas de hoy y trata de preparar al mundo sobre los
retos del siglo XXI, su ejecucin incluye a todos los individuos, pero principalmente
al gobierno. La agenda 21 evolucionara con el tiempo de acuerdo con las
necesidades y circunstancias.
3.2.1. Ecologa.
3.2.2. Ecosistema.
40
Larousse (Ed.). (2006). Diccionario el pequeo Larousse ilustrado (11a). Mxico. Ediciones Larousse.
41
Consumer Eroski. (2007). Ecologa y Medio Ambiente. Consultado el 26/06/1007, en
www.consumer.es/web/es/medio-ambiente
42
Tyler, G. (2002). Introduccin a la ciencia ambiental, desarrollo sostenible de la tierra. Espaa.
Internacional Thomson Editores.
69
estudio ms especfico. Por ejemplo el ecosistema selva se puede dividir en los
ecosistemas copa del rbol, races, tronco cado etc.
43
Leff, E. (2006). Manifiesto por la vida (2a). Mxico. Programa de las Naciones Unidas para el medio
ambiente.
70
calentamiento global. Las crisis econmica, social y ecolgica resultan cada vez
ms evidentes para la mayora de la humanidad.
1. Reavivar el crecimiento.
2. Cambiar la calidad del crecimiento.
3. Responsabilizarse por las necesidades esenciales: comida, agua,
empleo, sanidad y energa.
4. Asegurar un nivel sustentable de poblacin.
5. Conservar e incrementar la base de los recursos.
6. Reorientar la tecnologa y administrar el riesgo.
7. Incorporar el medio ambiente a la economa en la toma de decisiones.
8. Reorientar las relaciones econmicas internacionales
9. Hacer el desarrollo ms participativo.
44
Calvelo, J.M. (1998). Desarrollo sustentable. Consultado el 5/07/2006, en
www.ecored.commx/esp/desarrollo-sustentable php.
45
Flores, A., Jimnez, O. (2005). El mercado del plstico postconsumo en la ciudad de Mrida Yucatn.
Consultado el 25/06/2007, de http://www.colparmex.org/Revista/art3/18. pdf
71
El cumplimiento de los objetivos no es fcil ni sencillo, se debern tomar
decisiones difciles, por lo que el desarrollo sustentable deber apoyarse
necesariamente en la voluntad poltica y de la clase dominante.
Principio 2.- Los recursos naturales de la tierra, incluidos el aire, el agua, la tierra,
la flora y la fauna y especialmente muestras representativas de los ecosistemas
naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras
mediante una cuidadosa planificacin u ordenacin, segn convenga.
46
Carmona, M. C. (2000). Derechos en relacin con el medio ambiente. Mxico. IPN.
72
De los veintisiete principios hay dos que se refieren explcitamente al medio
ambiente y dos a la contaminacin e impacto ambiental.
73
Es importante destacar que el desarrollo y el bienestar social, estn limitados por
el nivel tecnolgico, los recursos del medio ambiente y la capacidad de la tierra
para absorber los efectos de la actividad humana. Ante esta situacin, es
necesario mejorar la tecnologa y la organizacin social de tal manera que el
medio ambiente pueda recuperarse a la par de la actividad humana.
Las acciones humanas para cualquier tipo de desarrollo causan un efecto sobre el
medio ambiente, el cual es conocido como impacto ambiental y puede ser
favorable o desfavorable para una parte o todo el ecosistema. El impacto
ambiental de manera general se define como los efectos que tiene una actividad
antropognica sobre un ecosistema. Por su parte la SEMARNAT amplia la
47
Moreno, A. (s. f.). Insumos para el desarrollo sustentable. Consultado el 3/08/2008, en
www.monograffias.com/trabajos10/insu/insu.s
74
definicin diciendo que es la modificacin del ambiente ocasionada por la accin
del humano o de la naturaleza (SEMARNAT, 2010) 48.
48
SEMARNAT. (2010). Impacto ambiental y tipos. Consultado el 21/01/2010, en
www.semarnat.gob.mx/tfocalizad.../impacto_ambiental.aspx.
75
Contaminacin y mala gestin de los recursos atmosfricos, hidrulicos,
geolgicos, edafolgicos y paisajsticos.
Ruptura del equilibrio biolgico y de las cadenas eutrficas.
Perturbaciones atribuibles a los desechos de origen industrial.
Deterioro y mala gestin del patrimonio histrico cultural.
49
INEGI. (2000). Indicadores de desarrollo sustentable en Mxico. Consultado el 25/05/2007, en
www.inegi.gob.mx.
76
para que tenga utilidad se requiere la participacin de la comunidad en la
aplicacin prctica de la informacin sobre el aspecto investigado.
77
Figura 6. Modelo Presin-Estado-Respuesta.
78
Tabla No. 13 Indicador de aspectos ambientales del desarrollo sustentable.
50
Jimnez, O. (2006). El ciclo de vida de un producto. Consultado del 29/08/2008, en
www.rebelion.org/noticia.php?id=25334
79
Ecotoxicology and chemistry, 1993) que dice: Es un proceso objetivo de
evaluacin de cargas energticas y ambientales correspondientes a un proceso o
a una actividad, que se efecta identificando los materiales y la energa utilizada
as como los desechos liberados en el medio ambiente.
El anlisis del ciclo de vida, aborda los impactos ambientales del proceso o
sistema que se estudia, en las reas de salud ecolgica, salud humana y
agotamiento de los recursos naturales, pero no considera aspectos econmicos ni
sociales. Por otra parte en la prctica los flujos del proceso de un producto, que
deberan de ser estudiados son cortados en alguna parte del ciclo.
Los principales objetivos (Lpez 2006) del anlisis del ciclo de vida son:
80
Actualmente no existe una metodologa formal para todos los aspectos que
componen un anlisis del ciclo de vida, debido a que la tcnica an est en
desarrollo. La forma ms conocida y utilizada (De Rosa, 2007) 51 consta de
cuatro partes representadas en la figura No.6.
Los resultados de un anlisis del ciclo de vida, estn constituidos por una serie de
indicadores, que permiten entender y cuantificar el efecto ambiental del producto
producido durante todo su ciclo de vida til.
51
De Rosa, C. (s. f.). Anlisis del ciclo de vida. Consultado el 30/08/2008, en http://www.cricyt.edu.ar/lahv
81
CAPTULO IV. CONTAMINACIN
52
Aguilar, L. (2006). Contaminacin ambiental. Consultado el 1/10/2008), en http://contaminacion-
ambiente.blogspot.com
82
4.2. Clasificacin de los contaminantes.
Es importante considerar que el problema ambiental se inicio entre los aos 1760
y 1780 en Inglaterra, donde comienza la mecanizacin de la produccin con el fin
de hacerla mas rpida y abundante. Es con este acontecimiento conocido como la
Revolucin Industrial, que enseguida se extiende a toda Europa, cuando se
empieza una nueva relacin entre la humanidad y la naturaleza que permiti
acelerar el ritmo de crecimiento de la produccin y el acumulamiento de capital.
Esta nueva situacin demando materias primas las cuales eran obtenidas de sus
83
colonias en Asia y frica, para lo cual son organizadas de acuerdo a sus recursos
naturales y obligadas a cambiar sus costumbres de uso y explotacin de la tierra.
Las altas tasas de explotacin de recursos naturales selectivos, pronto inici el
desequilibrio de los ecosistemas provocando la desertificacin y contaminacin de
esos lugares as como la pobreza extrema de la mayora de sus habitantes. Este
fenmeno ha continuado hasta nuestros das en todos los pases
subdesarrollados, hacindose ms crtico con las nuevas tecnologas y el nuevo
modelo de globalizacin de los mercados.
53
Anzolin, A. (2007). Rastreando los orgenes de la actual crisis ambiental. Consultado el 15/06/2008, en
educacin.ecoportal.net/content/advanced.search/
84
4.4. Entropa ambiental.
La biosfera es el conjunto que forman los seres vivos con el medio en que se
desarrollan. Es tambin la faja de aproximadamente 50 kilmetros de espesor que
rodea a la tierra y es en este espacio donde se desarrolla toda la vida, es un
sistema prcticamente cerrado y carente de crecimiento mas all de este lmite.
La entropa nos sirve para definir materias primas y residuos, en donde los
materiales tienen baja entropa y los desperdicios o residuos tienen alta entropa.
En el medio ambiente, ocurren continuamente acciones que cambian la materia-
energa de baja entropa a alta entropa, proporcionando durante este proceso
servicios o bienes.
Se sabe que todos procesos que se originan en la tierra son posibles gracias a la
energa suministrada por el sol, por lo cual toda la vida depende de el, ya sea
directamente como en el caso de los vegetales o indirectamente en los animales
que se alimentan de las plantas o de otros animales. A escala humana esta
energa es inagotable y esto nos permite revertir la alta entropa. Esta realidad nos
hace afortunadamente un sistema abierto de intercambio de energa con el
universo.
85
Por otra parte, si creemos que reciclando ms rpido y eficiente los residuos
podran abatirse, la realidad es no, por lo siguiente: todo proceso de reciclaje
requiere energa de combustibles fsiles, los cuales al realizar trabajo generaran
otro tipo de residuos, tales como dixido de carbono y otros contaminantes. El
reciclaje de materiales demanda menos energa que la obtencin primaria de
productos, pero tambin hay que sumarle, la energa por recoleccin, transporte,
clasificacin y acondicionamiento antes de procesarlos. De aqu podemos inferir
que a mayor cantidad de residuos a reciclar, mayor cantidad de energa fsil ser
empleada y en consecuencia mayor contaminacin.
86
materia y energa con el resto del universo material. Por consiguiente la respuesta
es simple: este proceso material ni produce ni consume materia-energa, tan solo
lo absorbe y expele continuamente (Georgescu, 1989)54.
Toda persona con sentido comn admitir que existe una diferencia entre lo que
entra a un proceso econmico y lo que sale de el, sin duda esta disparidad es
cualitativa. En la realidad podemos observar que el proceso econmico recibe
recursos naturales valiosos y despide desperdicios sin valor esta diferencia
cualitativa la confirma la termodinmica. Desde el punto de vista de sta, la
materia-energa entra al proceso econmico en un estado de baja entropa
(ordenado) y sale en un estado de alta entropa (desordenado).
54
Georgescu Roegen, N. (1989). La ley de la entropa y el problema econmico. En Daly H. (compilador),
economa, ecologa, tica. Ensayos hacia una economa de estado estacionario. Mxico. Fondo de cultura
econmica.
55
Fields, B. C. (1999). Economa ambiental: una introduccin. Colombia. Mc Graw Hill
87
Con esto se busca que las personas consideren el problema que estn creando
como una variable de decisin en su actividad econmica. Dentro de las formas
ms utilizadas para interiorizar los costos tenemos: impuestos, normas, subsidios,
autorizacin de permisos de nuevos proyectos (Enkerlin, et als., 1997).
Para el caso del envase PET supongamos que se le hace un cargo de un peso al
comprar el producto y que ste es reembolsable al devolver el envasase, es
seguro que ya no estara tirado en el ambiente.
88
4.6. Poblacin.
A pesar de que las tasas de crecimiento poblacional en las ltimas dcadas han
disminuido, es tambin cierto que la poblacin seguir creciendo hasta muy
avanzado el siglo XXI, debido a que la mayora de la poblacin en Mxico es
joven.
56
Cordera, R. (s.f.). Condiciones sociodemogrficas en Mxico. Consultado el 25/01/2008, en
www.rolandocorder.org.mx/esta_nac/e_nacio
57
Salgado, R. (2004). La poblacin en Mxico. Consultado el 12/03/2007, en www.inep.org/content/view/210
89
4.7. Consumo sustentable.
La situacin ambiental que vivimos, es tan amplia y compleja que sobrepasa los
lmites puramente ecolgicos. La contaminacin planetaria y el agotamiento de los
recursos naturales es ocasionado principalmente por dos factores: crecimiento de
la poblacin y de la actividad econmica. Dentro de la actividad econmica
tenemos el consumo que es un factor de gran importancia dentro del modelo
econmico mundial, ya que sin el no habra produccin, ni ganancia, ni desarrollo
de un pas.
58
Masera, D. (s.f.). Hacia un consumo sustentable. Consultado el 19/07/2007, en
http://www.ine.gob.mx/ueajei/publicaciones/libros/363/cap3
90
CAPTULO V. LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES (RSM).
Por lo general los residuos slidos se forman por objetos o partculas, que se
acumulan en lugar donde son producidos y se clasifican con base en el sector de
la economa responsable de generarlos, as tenemos residuos de la extraccin de
materias primas, de la agricultura, de la industria, de hospitales y laboratorios y los
urbanos. (Smith, 2006) 59.
59
Smith, E. (2006). Ciencia ambiental, un estudio de interrelaciones. China. Mc. Graw Hill.
91
Los residuos slidos urbanos han sido definidos de manera oficial en Mxico, por
la Ley General de Prevencin y Gestin Integral de los Residuos Slidos
(LGPGIRS), como a continuacin se indica.
Residuos Slidos Urbanos: Los generados en las casas habitacin, que resultan
de la eliminacin de los materiales que utilizan en sus actividades domsticas, de
los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques; los
residuos que provienen de cualquier actividad dentro de establecimientos o en la
va pblica que genere residuos con caractersticas domiciliarias, y los resultantes
de la limpieza de las vas y lugares pblicos, siempre que nos sean consideradas
por esta ley como residuos de otra ndole.
La ley tambin especifica que estos residuos son producidos por pequeos
generadores, cuyo lmite es igual o mayor a cuatrocientos kilogramos o menor a
diez toneladas en peso bruto de residuos al ao, y sern recolectados por el
municipio.
La ley especifica que es un gran generador, como la persona fsica o moral que
genere una cantidad igual o superior a diez toneladas en peso bruto total de
residuos al ao. Estos no tienen el servicio de recoleccin municipal y los tienen
que retirar por medio de agencias privadas (Cortinas, 2007).
60
GIRESOL. (2006). Residuos slidos urbanos. Consultado el 27/10/2007, en
www.giresol.org/index.php?option
92
Demografa. Datos del INEGI 2008 61, del II conteo de Poblacin y Vivienda 2005,
en el municipio de Atizapn de Zaragoza habitan 472526 personas, de las cuales
el 51.3% son mujeres y el 48.7% son hombres. La densidad de poblacin de este
mismo censo, dio un estimado de 4839 Hab. / Km2., el cual creci enormemente
en relacin al dato de la dcada de los setenta que tena 454 Hab. / Km2.
Geologa. Los suelos caractersticos del municipio son vertsoles e histesoles, los
cuales presentan alto contenido de arcilla, con grietas anchas y profundas en la
poca de secas y pegajosos con humedad; siendo aptos para la agricultura de
riego y tecnificada, y no adecuados para la agricultura de temporal. Dada la baja
permeabilidad del suelo y su ubicacin en zonas bajas y de lomero en temporada
de lluvias es frecuente problemas de inundaciones.
Hidrologa. Los principales cuerpos de agua localizados dentro del municipio son
dos embalses: la presa Madin, con capacidad de 16.6 millones de m3, y la presa
San Juan que acta nicamente como regulador de los escurrimientos de la zona
y no almacena agua. As mismo en el municipio se localizan los ros Javier y
Tlalnepantla y los arroyos El Xinte y la Bolsa al poniente, El Hueso, El tejocote, El
Jarillal y la Herradura al norte y, el San Juan, La Colmena y el Sifn al sur; los dos
ltimos abastecen al presa Madin.
61
INEGI. (2008). Estadsticas, censos y conteos de poblacin y vivienda. Consultado el 25/07/2008, en
www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/ccpv/presentacion.aspx
93
Flora y fauna. La saturacin y extensin de la mancha urbana ha ocasionado la
alteracin del ecosistema original del municipio en su parte nororiente y sureste.
Sin embargo al poniente an se observa bosques de eucaliptos y zonas boscosas
de nogales y cedros, donde se observan y escuchan aves silvestres y con algo de
suerte podemos encontrar animales nativos como ardillas, conejos y aguilillas. El
municipio cuenta con una zona natural de reserva ecolgica conocida como
Parque de los Ciervos que tiene una superficie de 250 hectreas.
Los datos con los que se cuenta, son el resultado de estudios de generacin de
residuos realizados en campo dentro de la demarcacin y complementados con
otros estudios de localidades con caractersticas similares a este municipio en el
ao de 2006. Tabla No.16.
62
Programa municipal de prevencin y gestin integral de los residuos slidos urbanos y manejo especial.
Direccin Servicios Pblicos. (2008). Municipio Atizapn de Zaragoza.
94
Tabla No.16 Principales aspectos de los RSU en Atizapn de Zaragoza.
95
Residuos de manejo especial, son el tipo de residuos generados por grandes
generadores y tienen su origen en centros de actividades comerciales,
productivas, administrativas, educativas, tursticas, recreativas, industriales o
culturales, en las cuales se tiene una alta afluencia de personas. Los residuos de
manejo especial tienen una composicin diferente, determinada por el tipo de
actividad de cada centro, por lo cual la diversidad de componentes es menor al de
los de los residuos urbanos.
De manera general se tiene establecido que los residuos slidos urbanos, estn
conformados por al menos veintinueve subproductos fcilmente identificables. Sin
embargo para facilitar el estudio de los principales componentes identificados y
facilitar las estrategias de gestin, estos se han agrupado en: (1) papel; (2) cartn;
(3) vidrio de color y transparente; (4) metales ferrosos; (5) metales no ferrosos (en
especial aluminio); (6) plsticos en especial polietilen tereftalato (PET) y polietileno
de alta densidad (PEAD); orgnicos aprovechables y; (8) no reciclables. (Direccin
de servicios Pblicos).
96
La composicin de los residuos slidos urbanos en el municipio de Atizapn, los
domiciliarios y los de manejo especial es la siguiente:
Subproducto % Peso
Papel 5.27
cartn 6.53
Vidrio (color y transparente) 6.97 26.33
Metal ferroso 2.86
Metal no ferroso 1.12
Plstico (PET y PEAD) 3.60
Material orgnico aprovechable 41.52
No reciclables 32.15
Total 100.00
Fuente: Direccin de Servicios Pblicos 2008.
La fraccin reciclable esta compuesta por: 5.75% papel; 3,02% cartn; 1.02%
vidrio; 0.54% metales ferrosos; 0.43% metales no ferrosos y; 2.10% plsticos. En
tabla No.19, se resumen los datos totales.
97
Tabla No.19 Composicin en subproductos de un mercado
(estudio de caso para RSU no domiciliarios).
Subproducto % Peso
Papel 5.75
Cartn 3.02
Vidrio (color y transparente) 1.02
Metal ferroso 0.54
Metal no ferroso (Aluminio) 0.43
Plstico (PET y PEAD) 2.10 12.85
Material orgnico aprovechable 65.71
No reciclables 21.44
Total 100.00
Es importante para este trabajo tener presente el valor del peso volumtrico de los
residuos slidos de cualquier localidad, ya que nos permite de manera directa
suponer que a menor peso es posible encontrar mayor cantidad de empaques y
envases, que en su mayora son valorizables y pueden ser reciclados.
98
5.5. Gestin de los residuos slidos urbanos en Atizapn.
El municipio de Atizapn cuenta para este fin con una Programa Municipal para la
Prevencin y gestin Integral de los Residuos Slidos Urbanos y de Manejo
Especial (PMPGIRSU y ME), que tiene su fundamento en la Ley General para la
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos Slidos y en el Cdigo para la
Biodiversidad del Estado de Mxico.
El bando municipal que entr en vigor el cinco de febrero de 2007, dice que en el
caso de los residuos slidos, contempla que los vecinos y habitantes del municipio
tienen el derecho de recibir los servicios pblicos de limpia, recoleccin, traslado,
tratamiento y disposicin de los residuos slidos urbanos. Estos servicios a la
fecha son gratuitos.
99
Para efectos de este estudio se centrar el anlisis en los procesos de recoleccin
y disposicin final, que son los que se consideran que se impactaran ms con un
programa de tendiente al reciclado.
Puesto Cantidad
Jefe de Departamento 2
Supervisor 3
Chofer 91
Macheteros (recolectores) 192
Control vehicular 1
Caseta de patio de maniobras 2
Velador 3
Promotor 2
Fuente: Direccin de Servicios Pblicos 2008.
100
Los grandes generadores como las industrias y los centros comerciales recurren a
la contratacin de servicios de recoleccin proporcionadas por empresas privadas,
tales como King Kong o Gen, las cuales no depositan los residuos en el relleno
sanitario municipal, lo hacen donde les salga mas barato. Esta situacin altera la
cantidad real de residuos generados en el municipio.
101
5.5.2. Disposicin final.
El relleno sanitario est ubicado en el lado oeste del municipio, a 7.0 Km. del
centro de la ciudad y ocupa una superficie total de 39 hectreas. Actualmente
cuenta con siete celdas, de las cuales seis estn clausuradas, dos en forma
permanente y cuatro de forma temporal, la celda siete es la nica que se
encuentra en operacin.
Durante la operacin normal del relleno sanitario, a travs del pesaje de los
vehculos que se pesan al entrar, se encontr que se reciben en promedio 2615
toneladas semanales, de las cuales 2330.87 corresponden al servicio pblico y
284 toneladas a particulares. Segn estudio realizado por una agencia externa, la
vida til del relleno sanitario bajo las condiciones de operacin actuales puede
extenderse hasta el ao 2017.
102
El procedimiento para la disposicin final de los residuos slidos urbanos se
resume de la siguiente manera.
103
CAPTULO VI. RECICLADO DEL PET Y SU MERCADO EN ATIZAPAN.
Los plsticos son productos orgnicos que pueden ser de origen natural o
sinttico, son macromolculas conocidas como polmeros. Una de sus
caractersticas es que puede deformarse hasta conseguir una forma deseada por
medio de la extrusin, inyeccin e hilado. De hecho el vocablo plstico deriva del
griego plastiks, que se traduce como moldeable (Pelez, 2009) 63.
Este trabajo se enfoca a un plstico conocido como PET, el cual forma parte de la
familia de los plsticos sintticos tambin conocidos como (polmeros o resinas) y
es conveniente conocerlos. Los plsticos sintticos son productos derivados del
petrleo, obtenidos mediante reacciones qumicas dirigidas por el humano. Entre
sus muchas caractersticas sobresalen las siguientes: es ligero, resistente a
bacterias, condiciones climatolgicas, durables y fcilmente moldeables para
infinidad de artculos. Se puede considerar que es el producto ms usado e
indispensable en nuestra forma de vida.
Por ser un material sinttico de alta produccin con un rango estimado de duracin
de 500 aos, su acumulacin es alarmante de all la importancia de recuperarlos,
los plsticos numerados del 1 al 6 son reciclables.
63
Pelez, F. (2009). Los plsticos. Consultado el 20/03/2009, en www.monografas.com>Qumica.
104
6.2. El plstico PET.
64
Rakoff, H. & Rose, N. (1973). Qumica orgnica fundamental. Mxico. Limusa Wiley.
105
El proceso se inicia calentando el cido tereftlico (TPA) con etilenglico para iniciar
la reaccin, la cual se lleva a efecto en dos etapas (Goodman, 1965) 65.
Primera etapa:
Segunda etapa:
COOH
COOH
65
Goodman, I. (1965). Polyesters (1a). London. Plastic Institute.
106
Cristalizacin: Es el cambio de estructura de los polmeros de amorfo (disposicin
desordenada) a cristalino (estructura uniforme y ordenada), esto se logra con
tratamiento trmico de 130 a 160 C.
En el estudio del ciclo de vida del envase PET, como en el de otros productos solo
se consideraba tradicionalmente su impacto ambiental visual en diversos lugares y
tiraderos municipales. Sin embargo esta percepcin cambia, cuando el problema
de la contaminacin se hace muy evidente y es necesario considerar todos sus
nexos hacia atrs y hacia delante de todo su proceso.
Por consiguiente se deben considerar todas las etapas desde su origen hasta su
disposicin final, mas comnmente conocido como su anlisis de la cuna a la
tumba (cradle to crave). As su impacto ambiental debe ser visualizado como la
accin de las organizaciones y personas relacionadas desde su creacin hasta su
disposicin final.
Para los efectos de este trabajo, para comprender su ciclo de vida se enfocan las
etapas de: materia prima utilizada, fabricacin del envase, uso, consumo y
107
disposicin final. Esto nos permitir entender y valorar las reas de oportunidad
que presenta cada etapa, con la finalidad de definir estrategias para reducir su
acumulamiento en el medio ambiente. Enseguida tenemos su ciclo de vida. Figura
No.8
66
Thesis consultores. (2002). Analisis de los mercados de diversos materiales vrgenes y reciclados para la
produccin de envases. Consultado el 27/10/2008, en
www.ine.gob.mx/dgipea/descargas/ana_marca_mat_virgenes_reciclados.pdf
108
Para el caso concreto de los envases de PET, consiste en recogerlos del medio
ambiente donde se encuentran dispersos, para ser procesados en material que
puede ser utilizado como materia prima en la fabricacin de nuevos artculos. Y en
consecuencia genera una reduccin en el consumo del petrleo (recurso no
renovable) para producir nueva resina virgen y, tambin conduce a lograr
beneficios econmicos, sociales y ambientales.
6.3.1.1. Mecnico.
2. Molido, las botellas son alimentadas a un molino que las corta en pedacitos
De aproximadamente 1.0 cm2 conocidas como hojuelas o escamas.
67
El reciclado del PET. (s.f.). Consultado el 29/01/2008, en
www.yolimpio.com/recicla/pdf/3_EL_RECICLADO_DEL_PET.pdf
109
4. Enjuague, el material es introducido en tina de agua, en donde mediante el
giro de las aspas de un agitador la hojuela es enjuagada.
6.3.1.2. Qumico.
Se realiza mediante dos procesos conocidos como metanlisis y gliclisis que son
realizados a escala industrial y equipo especfico para ste fin. En el proceso se
rompe la molcula del PET, obteniendo los componentes que le dieron origen,
obteniendo as materia prima que puede utilizarse para fabricar nuevamente la
resina PET y ser utilizada para fabricar nuevos envases.
El 80% de las hojuelas de RPET obtenidas son vendidas a China, India y Estados
Unidos. En Mxico todava son muy pocas las empresas que llegan al final del
reciclaje, que implica transformar el RPET en otros artculos. La posibilidad de
ampliar el mercado nacional, depende de que este material tenga mejor calidad,
cantidad y frecuencia constante para confiar en su abastecimiento.
110
La fuente principal para obtener hojuela RPET, proviene de tiraderos y rellenos
sanitarios lo cual ocasiona que las botellas vengan demasiado sucias de tierra,
contaminadas con sustancias diversas y con residuos de comida, lo cual dificulta y
encarece su procesamiento. En la medida que se promueva y se aplique la
separacin y aplastamiento de envases en el hogar, as como la recoleccin
diferenciada de basura por los servicios pblicos, se podr obtener mayor
recoleccin y en consecuencia mas produccin, calidad y menor costo de la
hojuela RPET.
En sus inicios se consider que sta prctica sera fcil y prometedora, debido a lo
abundante de este desecho y en apariencia gratis. Sin embargo, en la prctica
result que el negocio era ms complejo de lo esperado principalmente por las
siguientes razones:
68
APREPET. (2007). Qu es acopiar?. Consultado el 23/09/2007, en www.aprepet.org.mx
111
No existe separacin diferenciada de los residuos slidos urbanos.
6.5.1. Generacin.
69
Hernndez, V. (2008). Industria del plstico. (2008). Consultado el 25/07/2008, en
http://empresarios.mundoejecutivo.com.mx
112
250 envases x 45 gramos x 474395 hab. = 5337.0 toneladas en 2007
En Atizapn como en todos los centros urbanos del pas, la recoleccin y venta de
desechos reciclables por personas marginadas del progreso y la educacin es una
prctica comn. El acopio y venta se lleva a cabo de manera informal, no hay
estructura ni apoyos de ninguna clase, es una economa deteriorada.
113
En el trabajo de campo que se realiz en sta investigacin, se encontr que los
principales acopiadores de envases PET postconsumo, son los trabajadores del
servicio de recoleccin municipal (figura No.9). Al menos 431 personas se
encargan de separar los residuos reciclables y de entre ellos el que conocen
simplemente como PET.
Cada camin recolector cuenta al menos con cinco personas, especificando las
funciones durante la recoleccin, as se tiene que un chofer responsable de esta
operacin y dos macheteros encargados de acomodar los residuos y hacer una
separacin inicial de los residuos reciclables, quienes reciben sueldo y
prestaciones del municipio. Adems cuenta con dos trabajadores voluntarios
encargados de tocar la campana y recoger los residuos del piso y aventarlos al
interior del camin, estas personas no tienen sueldo ni prestaciones, su ingreso
depende de la reparticin de lo que se junte de propinas que piden a las personas
por recibirles la basura y de la venta de residuos reciclables que juntan.
Una vez lleno el camin y en ruta al relleno sanitario, el personal hace un paro de
la unidad para efectuar una operacin conocida como romper en la cual todas las
bolsas son abiertas y se hace una separacin final de residuos reciclables, para
enseguida desviarse a los centros de acopio para su venta, una vez realizada la
operacin se dirigen al relleno sanitario para descargar los residuos.
114
Durante su recorrido van separando todos los envases sin importar tipo de plstico
y los depositan en unas bolsas de rafia de 1.2 metros cbicos de capacidad
(conocidas como barcinas) las cuales llevan colgadas atrs o a los lados del
camin (Figura 4). En promedio llenan tres bolsas al da con un peso cada una de
entre 25 a 30 kilos., siendo as recibidas y pagadas en efectivo a un precio que
vara de $ 1.00 a $ 1.50 el kilogramo por el acopiador establecido, el cual
comenta que el precio de compra depende de la limpieza y color del PET. Tiene
que separar los tipos de plstico y al hacerlo encuentra en promedio que del tipo
PET son dos terceras partes aproximadamente el 70%, lo que equivale a 20.0
kilos reales por bolsa.
Los choferes tambin comentan que el acopio del PET, puede disminuir o
aumentar con el precio por kilo que paga el mercado. As cuando el precio
mencionado es dos pesos separan ms e incluso hacen paradas en terrenos
baldos o parques para recolectarlo. Por el contrario cuando el precio est por
debajo de un peso, prefieren no separarlo y dar preferencia a los reciclables de
mayor precio como el cartn, papel, vidrio y metales.
115
Figura No. 10. Camin del servicio de recoleccin particular.
116
Por consiguiente el acopio diario por esta va es:
Estas son las nicas las fuentes de acopio identificadas y constatadas en 2008.
Con los datos obtenidos se logra calcular el acopio total diario de envases de
plstico PET postconsumo en Atizapn de Zaragoza. Sumando tenemos:
El municipio solo tiene registrados catorce centros de acopio pero saben que hay
ms que operan de manera informal. Se estima que en la prctica existen al
menos cincuenta acopiadores pequeos sin registro los cuales se encuentran
dispersos en varias colonias populares. Los centros de acopio medianos
autorizados se ubican principalmente en la ruta o cerca del relleno sanitario de los
cuales prcticamente solo seis compran la mayora de los envases PET que son
recolectados por los camiones del servicio pblico y privado.
117
Para el caso especfico de los envases de plstico PET postconsumo, tienen que
separarlo de entre otros tipos de envases plsticos y juntar cuando menos una
tonelada, que es el mnimo que los recicladores reciben, al entregarlo reciben el
pago en efectivo y en la mayora de las veces no expiden factura.
Son los que forman el segundo eslabn en el negocio de reciclaje de envases PET
postconsumo. Son empresas que se dedican a la preparacin y transformacin de
este material para su utilizacin como materia prima en industrias que lo
transforman en producto terminado o reciclado. El proceso que realizan puede ser
parcial o total de sta materia prima, algunos solo se dedican a re-seleccionar y
garantizar pureza del PET as como de compactar los envases en pacas y otros
realizan el proceso completo de obtener el material en hojuela o escamas.
118
pureza del producto. Esto le permite garantizar y emitir hoja de especificaciones
del producto obtenido.
Son los que realizan la ltima etapa del reciclaje, mediante la transformacin de la
materia prima RPET en productos terminados para las diferentes actividades de
las personas.
Las empresas mexicanas que se dedican a esta actividad son principalmente del
ramo textil y plstico, las cuales estaban funcionando con anterioridad a la
existencia del reciclaje del PET y que vieron en este material una oportunidad de
aprovechar una materia prima barata para fabricar sus productos y reducir costos
de produccin.
Son empresas que utilizaban materia virgen PET para elaborar sus artculos, por
lo cual cuentan con el equipo para usar la materia prima RPET en un 100% o
mezclndola en un porcentaje determinado con materia virgen. Su produccin
mnima es de 150 toneladas mensuales y requieren para la buena marcha de la
empresa, un suministro contino en cantidades suficientes que les permita tener
garantizada la continuidad de sus operaciones.
En el municipio se encuentran dos empresas de este tipo, que utilizan los envases
PET postconsumo para transformarlos en materia prima RPET y utilizarla en la
fabricacin de sus productos. Una de ellas es Kimex S.A. de C.V. dedicada a la
fabricacin de fibra corta polister con una capacidad de produccin de 17
119
toneladas diarias, la otra es Plsticos Xito S.A. de C.V. que la utiliza para fabricar
lmina de polister con una produccin diaria de dos toneladas diarias.
Considerando la generacin de envases PET postconsumo en sta localidad y la
capacidad de las empresas enunciadas, se tiene aqu mismo capacidad suficiente
para consumirlos todos.
Lo anterior nos indica que de acuerdo a la cantidad que ellos acopian, se quedan y
se acumulan en el ambiente 400 kilos equivalentes a 8990 envases de 45 gramos
diariamente. Este es el material que vemos en diferentes lugares y principalmente
acumulado en ros, canales, bosque y barrancas (Figura 11). Solo cuando las
cantidades acumuladas son alarmantes o bien en caso de contingencia por
inundaciones, los envases son retirados por los servicios pblicos municipales y
enviados al relleno sanitario.
120
6.7. Los segmentos de mercado del PET reciclado en Mxico.
A continuacin se presenta la tabla No. 21 de los usos a los que se enfoca el PET
reciclado, para dar una idea del tamao de este mercado y las oportunidades que
se tienen a nivel nacional.
Usos Porcentaje
envases 42.0
Fibra polister 11.0
Fleje, lmina 2.0
Otros 1.0
Exportacin 44.0
Total 100.0
Fuente: Datos en entrevista con Santiago Garca, Gerente de Aprepet, Abril 2009.
121
acojinamiento. La fibra corta tambin tiene un amplio uso en telas no tejidas que
son utilizadas para fabricar geotextiles y forros.
En otros usos, se puede utilizar como base de diversos productos qumicos, como
pinturas y resinas de acabados. As mismo se puede utilizar como ltimo fin en
combustible, por lo cual en nuestro pas es utilizado en hornos para la fabricacin
de cementos y se sabe que Cementos Cruz Azul lo est utilizando en sus plantas
de Tepeji, Hgo. y Oaxaca (Reciclaje del PET s.f.) 70.
70
Reciclaje de PET. (s.f.). Consultado el 24/03/2007), en www.manufacturaweb.com
71
INE. (2002). Estudio de los precios de los materiales recuperados a travs de la pepena. Consultado el
9/02/2008, en www.ine.gob.mx/dgipea/descargas/precios/_mat_pepena
122
6.8.2 . Limitada promocin del reciclaje.
6.8.4. Contaminacin.
La forma, peso, precio y color son cuatro caractersticas que se conjugan para
desmotivar de manera individual su recoleccin y almacenaje. Por su forma y bajo
peso se requieren de 20 a 30 envases para tener un kilo el cual es comprado entre
un peso y un peso con cincuenta centavos, lo cual no lo hace atractivo para
juntarlo. Diversos compradores lo piden separado por color y esto requiere trabajo
adicional que mucha gente no est dispuesta a realizar por tan poca cantidad y
prefieren tirarlo.
123
6.8.6. El precio internacional del petrleo y la demanda internacional del PET.
El precio del PET reciclado es muy inestable y depende de factores sobre los
cuales el comprador no tiene control, como son los precios internacionales del
petrleo que ocasionan que el margen de precio entre resina virgen y reciclada
sea mnimo, de la moda en el vestir que ocasiona variacin en la demanda de la
fibra polister y de eventos internos en los pases asiticos principales
consumidores de este material. La fluctuacin tan grande que existe en el
mercado internacional, hace ms difcil mantener estructuras de acopio estables y
el reciclaje sostenido.
124
6.9. El indicador de desarrollo sustentable.
Definicin.
Proporcin que se reutiliza recicla del volumen de desechos generados
por habitante.
Propsito
Medir el porcentaje de desechos slidos que se reutilizan o reciclan, caso
especfico los envases PET postconsumo.
125
La alternativa para reducir este desecho es su reutilizacin mediante el reciclaje y
la valoracin energtica. Para el reciclaje se cuenta con dos procesos: El
mecnico y el qumico que consiste en transformar los envases en nueva materia
prima que se utiliza principalmente en la industria textil y del plstico. La valoracin
energtica consiste en utilizarlo como combustible.
126
CONCLUSIONES
Para los aos 2007-2008 el porcentaje de acopio fue del 45%, pero
tambin nos indica que el 55% se desperdicia, por disposicin
inadecuada en relleno sanitario y al medio ambiente.
127
El indicador de desarrollo sustentable es un parmetro que nos
muestra el inters y acciones del gobierno y sus habitantes para
transitar hacia un gobierno sustentable. En Atizapn de Zaragoza no
se observan acciones al respecto, lo cual queda demostrado, al
dejar en manos del servicio de recoleccin pblica y pepenadores la
recoleccin acopio y venta envases PET postconsumo.
Las leyes y ordenamiento legales que contienen las polticas pblicas son
las siguientes: LGEEPA, LGPGIR, CBEM, PMPGIRSU y ME. Todas ellas
estn documentadas en el desarrollo de la tesis, y tienen como finalidad la
proteccin y conservacin del medio ambiente disminuyendo la
contaminacin.
128
En relacin a su mercado, se observ informal, con falta de infraestructura,
tecnologa y apoyo oficial, en consecuencia no existe un suministro
confiable ni con calidad que permita su crecimiento en el municipio.
El programa debe ser incluyente para todos los habitantes y contar con el
apoyo de la autoridad municipal, empresarios, acadmicos y sociedad civil.
El cumplimiento al programa municipal de prevencin y gestin integral de
los residuos slidos urbanos y de manejo especial, es indispensable para el
129
xito del programa desarrollado. Contar con material suficiente y mercado
de consumo para la materia prima reciclada, lo cual si es viable dentro del
municipio. Tener apoyo y asesora de las asociaciones establecidas por los
fabricantes y embotelladores, conocidas como APREPET y ECOCE, cuya
finalidad es promover el reciclaje y mercado del PET en Mxico y en el
extranjero.
130
10. En la investigacin realizada se pudo constatar que no existe por parte del
municipio, programas, procedimientos o reglamentos para controlar la
disposicin final y aprovechamiento de los envases PET postconsumo.
12. Los envases PET desechados en el medio ambiente del municipio, son un
riesgo para la salud y seguridad de sus habitantes. En temporadas secas
son focos de infeccin y atraccin de flora nociva. En temporadas de lluvias
es un hecho, que obstruyen drenajes y vas fluviales provocando
inundaciones.
131
LIMITACIONES
1. Problemas Acadmicos.
132
La informacin en la industria, fue restringida dirigida y protegida. En la
mayora de las veces la informacin fue proporcionada por telfono y
ocasionalmente por correo internet. Fueron pocas las veces que pude
entrevistarme con los responsables de produccin. La renuencia a
proporcionar informacin relacionada con sus volmenes de produccin,
costo de materia prima y precio de venta se debi a su poltica de
confidencialidad y el temor al uso que se le dara a la misma.
133
RECOMENDACIONES.
134
Para evitar tiraderos clandestinos y acumulamiento de residuos en calles y
terrenos baldos, se debe considerar que las personas los hacen, por falta
del servicio de recoleccin. Por sta situacin se deben hacer estudios en
base a carga de trabajo y tipo de zona, para redisear y balancear las rutas
de recoleccin e incluso establecer horarios vespertinos para dar
oportunidad a las personas de sacar y llevar su basura al camin
recolector.
135
Una medida a considerar y tener presente para incrementar el acopio del
PET, y reducir al mnimo su contaminacin en el ambiente, puede ser el
establecer un sistema de depsito reembolso. Esto significara fijar una
cantidad de depsito que fuera atractiva para que el usuario u otra persona
estuviera motivado para juntarlos y recuperar su importe.
136
BIBLIOGRAFA
.
Aguilar, L. (2006). Contaminacin ambiental. Consultado el 1 de octubre 2008, en
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137
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138
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octubre 2009, en www.ecoce.org.mx
139
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140
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Abierto.
Rojas, R. (1994). Gua para realizar investigaciones sociales (14a.). Mxico. Plaza
y Valdz.
141
Salgado, R. (2004). La poblacin en Mxico. Consultado el 12 de abril 2007, en
www.inep.org/content/view/210
142
ANEXO 1
72
Declaracin de Estocolmo sobre el Medio humano 1972. Consultado el 12/11/2008, en
www.miliarium.com/Proyectos/agenda21/Memoria/Estocolmo.pdf.
143
ambientales estn generalmente relacionados con la industrializacin y el
desarrollo tecnolgico.
144
Principios
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano expresa la
conviccin comn de que:
Principio 7.- Los Estados debern tomar todas las medidas posibles para impedir
la contaminacin de los mares por sustancias que puedan poner en peligro la
salud del hombre, daar los recursos vivos y la vida marina, menoscabar las
posibilidades de esparcimiento o entorpecer otras utilizaciones legtimas del mar.
145
Principio 9.- Las deficiencias del medio originadas por las condiciones del
subdesarrollo y los desastres naturales plantean graves problemas, y la mejor
manera de subsanarlas es el desarrollo acelerado mediante la transferencia de
cantidades considerables de asistencia financiera y tecnolgica que complemente
los esfuerzos internos de los pases en desarrollo y la ayuda oportuna que pueda
requerirse.
Principio 11.- Las polticas ambientales de todos los Estados deberan estar
encaminadas a aumentar el potencial de crecimiento actual del futuro de los
pases en desarrollo y no deberan menoscabar ese potencial ni obstaculizar el
logro de mejores condiciones de vida para todos, y los Estados y las
organizaciones internacionales deberan tomar las disposiciones pertinentes con
miras a llegar a un acuerdo para hacer frente a las consecuencias econmicas
que pudieran resultar, en los planos nacional e internacional, de la aplicacin de
medidas ambientales.
146
Principio 16.- En las regiones en que exista el riesgo de que la tasa de
crecimiento demogrfico o las concentraciones excesivas de poblacin
perjudiquen al medio o al desarrollo. o que la baja densidad de poblacin pueda
impedir el mejoramiento del medio humano y obstaculizar el desarrollo, deberan
aplicarse polticas demogrficas que respetasen los derechos humanos
fundamentales y contasen con la aprobacin de los gobiernos interesados.
Principio 21.- De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los
principios del derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de
explotar sus propios recursos en aplicacin de su propia poltica ambiental y la
obligacin de asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su
jurisdiccin o bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o zonas
situadas fuera de toda jurisdiccin nacional.
147
Principio 22.- Los Estados deben cooperar para continuar desarrollando el
derecho internacional en lo que se refiere a la responsabilidad y a la
indemnizacin a las vctimas de la contaminacin y a otros daos ambientales que
las actividades realizadas dentro de la jurisdiccin o bajo el control de tales
Estados causen a zonas situadas fuera de su jurisdiccin.
Principio 23.- Sin perjuicio de los criterios que puedan acordarse por la
comunidad internacional y de las normas que debern ser definidas a nivel
nacional, en todos los casos ser indispensable considerar los sistemas de valores
prevalecientes en cada pas y la aplicabilidad de unas normas que si bien son
vlidas para los pases ms avanzados, pueden ser inadecuadas y de alto costo
social para los pases en desarrollo.
Principio 24.- Todos los pases, grandes o pequeos, deben ocuparse con
espritu de cooperacin y en pie de igualdad de las cuestiones internacionales
relativas a la proteccin y el mejoramiento del medio. Es indispensable cooperar,
mediante acuerdos multilaterales o bilaterales o por otros medios apropiados, para
controlar, evitar, reducir y eliminar eficazmente los efectos perjudiciales que las
actividades que se realicen en cualquier esfera puedan tener para el medio,
teniendo en cuenta debidamente la soberana y los intereses de todos los
Estados.
148
ANEXO 2
PRINCIPIO 1
Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con
el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en
armona con la naturaleza.
PRINCIPIO 2
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho
internacional, los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios
recursos segn sus propias polticas ambientales y de desarrollo, y la
responsabilidad de velar por que las actividades realizadas dentro de su
jurisdiccin o bajo su control no causen daos al medio ambiente de otros Estados
o de zonas que estn fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional.
PRINCIPIO 3
El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente
a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y
futuras.
PRINCIPIO 4
A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente deber
constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en
forma aislada.
PRINCIPIO 5
Todos los Estados y todas las personas debern cooperar en la tarea esencial de
erradicar la pobreza como requisito indispensable del desarrollo sostenible, a fin
de reducir las disparidades en los niveles de vida y responder mejor a las
necesidades de la mayora de los pueblos del mundo.
73
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Consultado el 14/11/2008, en
www.cdhdf.org.mx/index.php?id=norrio
149
PRINCIPIO 6
Se deber dar especial prioridad a la situacin y las necesidades especiales de los
pases en desarrollo, en particular los pases menos adelantados y los ms
vulnerables desde el punto de vista ambiental. En las medidas internacionales que
se adopten con respecto al medio ambiente y al desarrollo tambin se deberan
tener en cuenta los intereses y las necesidades de todos los pases.
PRINCIPIO 7
Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para conservar,
proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra. En vista
de que han contribuido en distinta medida a la degradacin del medio ambiente
mundial, los Estados tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas. Los
pases desarrollados reconocen la responsabilidad que les cabe en la bsqueda
internacional del desarrollo sostenible, en vista de las presiones que sus
sociedades ejercen en el medio ambiente mundial y de las tecnologas y los
recursos financieros de que disponen.
PRINCIPIO 8
Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las
personas, los Estados deberan reducir y eliminar las modalidades de produccin y
consumo insostenibles y fomentar polticas demogrficas apropiadas.
PRINCIPIO 9
Los Estados deberan cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de
lograr el desarrollo sostenible, aumentando el saber cientfico mediante el
intercambio de conocimientos cientficos y tecnolgicos, e intensificando el
desarrollo, la adaptacin, la difusin y la transferencia de tecnologas, entre stas,
tecnologas nuevas e innovadoras.
PRINCIPIO 10
El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de
todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano
nacional, toda persona deber tener acceso adecuado a la informacin sobre el
medio ambiente de que dispongan las autoridades pblicas, incluida la informacin
sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades,
as como la oportunidad de participar en los procesos de adopcin de decisiones.
Los Estados debern facilitar y fomentar la sensibilizacin y la participacin de la
poblacin poniendo la informacin a disposicin de todos. Deber proporcionarse
acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre stos el
resarcimiento de daos y los recursos pertinentes.
PRINCIPIO 11
Los Estados debern promulgar leyes eficaces sobre el medio ambiente. Las
normas, los objetivos de ordenacin y las prioridades ambientales deberan reflejar
el contexto ambiental y de desarrollo al que se aplican. Las normas aplicadas por
algunos pases pueden resultar inadecuadas y representar un costo social y
econmico injustificado para otros pases, en particular los pases en desarrollo.
150
PRINCIPIO 12
Los Estados deberan cooperar en la promocin de un sistema econmico
internacional favorable y abierto que llevara al crecimiento econmico y el
desarrollo sostenible de todos los pases, a fin de abordar en mejor forma los
problemas de la degradacin ambiental. Las medidas de poltica comercial con
fines ambientales no deberan constituir un medio de discriminacin arbitraria o
injustificable ni una restriccin velada del comercio internacional. Se debera evitar
tomar medidas unilaterales para solucionar los problemas ambientales que se
producen fuera de la jurisdiccin del pas importador. Las medidas destinadas a
tratar los problemas ambientales transfronterizos o mundiales deberan, en la
medida de lo posible, basarse en un consenso internacional.
PRINCIPIO 13
Los Estados debern desarrollar la legislacin nacional relativa a la
responsabilidad y la indemnizacin respecto de las vctimas de la contaminacin y
otros daos ambientales. Los Estados debern cooperar asimismo de manera
expedita y ms decidida en la elaboracin de nuevas leyes internacionales sobre
responsabilidad e indemnizacin por los efectos adversos de los daos
ambientales causados por las actividades realizadas dentro de su jurisdiccin, o
bajo su control, en zonas situadas fuera de su jurisdiccin.
PRINCIPIO 14
Los Estados deberan cooperar efectivamente para desalentar o evitar la
reubicacin y la transferencia a otros Estados de cualesquiera actividades y
sustancias que causen degradacin ambiental grave o se consideren nocivas para
la salud humana.
PRINCIPIO 15
Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar
ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya
peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no
deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en
funcin de los costos para impedir la degradacin del medio ambiente.
PRINCIPIO 16
Las autoridades nacionales deberan procurar fomentar la internalizacin de los
costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el
criterio de que el que contamina debe, en principio, cargar con los costos de la
contaminacin, teniendo debidamente en cuenta el inters pblico y sin
distorsionar el comercio ni las inversiones internacionales.
PRINCIPIO 17
Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de
instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que
probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio
ambiente y que est sujeta a la decisin de una autoridad nacional competente.
151
PRINCIPIO 18
Los Estados debern notificar inmediatamente a otros Estados de los desastres
naturales u otras situaciones de emergencia que puedan producir efectos nocivos
sbitos en el medio ambiente de esos Estados. La comunidad internacional
deber hacer todo lo posible por ayudar a los Estados que resulten afectados.
PRINCIPIO 19
Los Estados debern proporcionar la informacin pertinente, y notificar
previamente y en forma oportuna, a los Estados que posiblemente resulten
afectados por actividades que puedan tener considerables efectos ambientales
transfronterizos adversos, y debern celebrar consultas con esos Estados en una
fecha temprana y de buena fe.
PRINCIPIO 20
Las mujeres desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio
ambiente y en el desarrollo. Es, por tanto, imprescindible contar con su plena
participacin para lograr el desarrollo sostenible.
PRINCIPIO 21
Debera movilizarse la creatividad, los ideales y el valor de los jvenes del mundo
para forjar una alianza mundial orientada a lograr el desarrollo sostenible y
asegurar un mejor futuro para todos.
PRINCIPIO 22
Las poblaciones indgenas y sus comunidades, as como otras comunidades
locales, desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y
en el desarrollo debido a sus conocimientos y prcticas tradicionales. Los Estados
deberan reconocer y apoyar debidamente su identidad, cultura e intereses y hacer
posible su participacin efectiva en el logro del desarrollo sostenible.
PRINCIPIO 23
Deben protegerse el medio ambiente y los recursos naturales de los pueblos
sometidos a opresin, dominacin y ocupacin.
PRINCIPIO 24
La guerra es, por definicin, enemiga del desarrollo sostenible. En consecuencia,
los Estados debern respetar las disposiciones de derecho internacional que
protegen al medio ambiente en pocas de conflicto armado, y cooperar en su
ulterior desarrollo, segn sea necesario.
PRINCIPIO 25
La paz, el desarrollo y la proteccin del medio ambiente son interdependientes e
inseparables.
152
PRINCIPIO 26
Los Estados debern resolver pacficamente todas sus controversias sobre el
medio ambiente por medios que corresponda con arreglo a la Carta de las
Naciones Unidas.
PRINCIPIO 27
Los Estados y las personas debern cooperar de buena fe y con espritu de
solidaridad en la aplicacin de los principios consagrados en esta Declaracin y en
el ulterior desarrollo del derecho internacional en la esfera del desarrollo
sostenible.
153