CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS PBLICAS

LIBRO II DE LAS FINANZAS PBLICAS TITULO I DEL SISTEMA NACIONAL DE

FINANZAS PBLICAS

Art. 77. Presupuesto General del Estado

Es el instrumento para la determinacin y gestin de los ingresos y egresos de todas las entidades
que constituyen las diferentes funciones del Estado. No se consideran parte del Presupuesto
General del Estado, los ingresos y egresos pertenecientes a la Seguridad Social, la banca pblica,
las empresas pblicas y los gobiernos autnomos descentralizados. (Asamblea, 2010)

Art. 78.Clasificacin de Ingresos.

Ingresos Fiscales:

Ingresos Permanentes: Son los ingresos de recursos pblicos que el Estado a travs de sus
entidades, instituciones y organismos pblicos reciben de manera continua, peridica y
previsible.

Ingresos no-permanentes: Son los ingresos de recursos pblicos que el Estado a travs de sus
entidades, instituciones y organismos, reciben de manera temporal, por una situacin especfica,
excepcional o extraordinaria. (Asamblea, 2010)

Art. 79. Clasificacin de egresos:

Egresos permanentes: Son los egresos de recursos pblicos que el Estado a travs de sus
entidades, instituciones y organismos, efectan con carcter operativo que requieren repeticin
permanente y permiten la provisin continua de bienes y servicios pblicos a la sociedad.

Egresos no-permanentes: Son los egresos de recursos pblicos que el Estado a travs de sus
entidades, instituciones y organismos, efectan con carcter temporal, por una situacin
especfica, excepcional o extraordinaria que no requiere repeticin permanente. (Asamblea,
2010)

Art. 80. Garanta de recursos de las entidades pblicas.

No se consideran parte delos ingresos permanentes y no permanentes del Estado Central a las
entidades pblicas que generan recursos por autogestin pero si se considera a los Ingresos
provenientes del Financiamiento como son donaciones y cooperacin no reembolsable;
autogestin y otras reasignaciones de ingreso. (Asamblea, 2010)

Art. 81. Regla fiscal.

Para garantizar la conduccin de las finanzas pblicas de manera sostenible, transparente y

procurar la estabilidad econmica; los egresos permanentes se financiarn nica y
exclusivamente con ingresos permanentes. Y los ingresos permanentes pueden tambin financiar
egresos no permanentes. Esto en las situaciones excepcionales que prev la Constitucin de la
Repblica, para salud, educacin y justicia; previa calificacin de la situacin excepcional,
realizada por la Presidenta o el Presidente de la Repblica. (Asamblea, 2010)

TITULO II COMPONENTES DEL SISTEMA

Art. 82.- Componentes del SINFIP.

Los componentes son: poltica y programacin fiscal, ingresos, presupuesto, Endeudamiento

pblico, contabilidad gubernamental y tesorera.
(Asamblea, 2010)

Art. 83.- Coordinacin.

Los componentes del SINFIP actuarn en forma coordinada y establecern los canales de
articulacin entre s con la finalidad de garantizar el funcionamiento integrado del Sistema.
(Asamblea, 2010)

CAPITULO I DEL COMPONENTE DE LA POLITICA Y PROGRAMACION FISCAL

Art. 84.- Contenido y finalidad. Comprende el anlisis, seguimiento y evaluacin de la poltica

fiscal, as como fortalecer la sostenibilidad de las Finanzas pblicas. (Asamblea, 2010)
Art. 85.- Poltica fiscal. Es dictada por el Presidente en los campos de ingresos, gastos,
financiamiento, activos, pasivos y patrimonio del Sector Pblico no Financiero propender al
cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y de los objetivos del SINFIP. (Asamblea, 2010)

Art. 86.- Participacin coordinada en la elaboracin de la programacin macroeconmica. El

ente rector de las finanzas pblicas participar la programacin macroeconmica en lo referente
al campo de las finanzas pblicas y en el marco de la coordinacin de la institucionalidad
(Asamblea, 2010)

Art. 87.- Programacin fiscal plurianual y anual. Esto se reflejara en la programacin fiscal del
Sector Pblico no Financiero, y servir como marco obligatorio para la formulacin y ejecucin
del Presupuesto General del Estado (Asamblea, 2010)

Art. 88.- Fases de la programacin fiscal plurianual y anual.

1. Determinacin del escenario fiscal base. 2. Articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo. 3.
Formulacin de lineamientos para la programacin fiscal. 4. Determinacin del escenario fiscal
final. 5. Aprobacin. 6. Seguimiento, evaluacin y actualizacin (Asamblea, 2010)

Art. 89.- Estudios fiscales. - El ente rector de las finanzas pblicas elabora adecuadas decisiones
de la situacin fiscal, as como para evaluar el impacto de las propuestas de poltica y proyectos
de r que puedan afectar el desempeo fiscal y la economa (Asamblea, 2010)

CAPITULO II DEL COMPONENTE DE INGRESOS

Art. 90.- Contenido y finalidad. - Comprende la proyeccin y anlisis de polticas referidas a los
ingresos pblicos y a la creacin de mecanismos (Asamblea, 2010)

Art. 91. - Recursos de actividades empresariales. Las actividades pblicas empresariales

ingresaran al PGE una vez descontados los costos inherentes a cada actividad y las inversiones y
reinversiones necesarias para el cumplimiento de la finalidad de cada empresa (Asamblea, 2010)

Art. 92.- Sujecin a la poltica fiscal. La determinacin y cobro de ingresos pblicos est sujeta a
la poltica fiscal. Se ejecutar de manera delegada bajo la responsabilidad de las entidades y
organismos facultados por ley. (Asamblea, 2010)
Art. 93.- Recaudacin. La recaudacin de los ingresos pblicos se realizara a travs de entidades
financieros u otros mecanismos que establezca la ley de las finanzas pblicas (Asamblea, 2010)

Art. 94.- Renuncia de ingresos por gasto tributario.

Para el gasto tributario de los ingresos nacionales, se entregar al ente rector de las finanzas
pblicas. Para el gasto tributario de los ingresos de los gobiernos autnomos descentralizados la
unidad encargada ser cada gobierno autnomo. (Asamblea, 2010)

CAPITULO III DEL COMPONENTE DE PRESUPUESTO

Art. 95.- Contenido y finalidad. Se refiere a la previsin de ingresos, gastos y financiamiento de

bienes y servicios pblicos a fin de cumplir las metas del Plan Nacional de Desarrollo y las
polticas pblicas. (Asamblea, 2010)

Art. 96.- Etapas del ciclo presupuestario. Obligatorio para todas las entidades y organismos del
sector pblico, Con la finalidad de asegurar una adecuada coordinacin de procesos
interinstitucionales

1 Programacin presupuestaria. 2. Formulacin presupuestaria. 3. Aprobacin presupuestaria. 4.

Ejecucin presupuestaria. 5. Evaluacin y seguimiento presupuestario. 6. Clausura y liquidacin
presupuestaria. (Asamblea, 2010)

SECCION I PROGRAMACION PRESUPUESTARIA

Art. 97.- Contenido y finalidad. Las entidades sujetas al presente cdigo efectuarn la
programacin de sus presupuestos en concordancia con lo previsto en el Plan Nacional de
Desarrollo, las directrices presupuestarias y la planificacin institucional. (Asamblea, 2010)

SECCION II FORMULACION PRESUPUESTARIA

Art. 98.- Contenido y finalidad. Consiste en la elaboracin de proformas que expresan resultados
presupuestarios bajo una presentacin estandarizada esto nos ayudara para su fcil manejo
(Asamblea, 2010)

Art. 99.- Universalidad de recursos. Los recursos que por cualquier concepto obtengan, recauden
o reciban las entidades y organismos que conforman el Presupuesto General del Estado son
recursos pblicos. En la proforma del Presupuesto General del Estado debern constar como
anexos los justificativos de ingresos y gastos (Asamblea, 2010)

Art. 100.- Formulacin de proformas institucionales. Cada entidad y organismo sujeto al

Presupuesto General del Estado formular la proforma del presupuesto institucional, en la que se
incluirn todos los egresos necesarios para su gestin. En lo referido a los programas y proyectos
de inversin, nicamente se incluirn los que hubieren sido incorporados en el Plan Anual de
Inversin (Asamblea, 2010)

Art. 101.- Normas y directrices. Las normas tcnicas emitidos por SINFIP aplica para el sector
pblico, empresas pblicas y gobiernos autnomos descentralizados (Asamblea, 2010)

Art. 102.- Contenido y envo de las proformas presupuestarias institucionales.- Las proformas
incluirn todos los ingresos y egresos previstos para el ejercicio fiscal en el que se vayan a
ejecutar. Sin excluir recursos para cubrir egresos. Esto se remitir al ente rector del SINFIP y
esta sealara el plazo en las directrices presupuestarias. (Asamblea, 2010)

Art. 103.- Consolidacin y elaboracin de la proforma presupuestaria. Considerando las

directrices presupuestarias emitidas y la disponibilidad real de recursos revisar, reformar de ser
el caso, recomendar y consolidar las proformas institucionales, base sobre la cual elaborar la
Proforma del Presupuesto General del Estado.

El ente rector de las finanzas Pblicas, elaborar tambin la Programacin Presupuestaria

Cuatrianual, por lo cual en lo referente a la inversin pblica se coordinar con el ente rector de
la planificacin nacional. (Asamblea, 2010)

Art. 104.- Prohibicin de donaciones.- solo tienen derecho a pedir donaciones los organismos
que correspondan a los casos regulados por el Presidente de la Repblica, establecidos en el
Reglamento de este Cdigo, siempre que exista la partida presupuestaria. (Asamblea, 2010)

Art. 105.- Recursos asignados por transferencia de nuevas competencias.- se realizara una
respectiva reduccin de presupuestos ala nuevas competencias que efectan la transferencia de
acuerdo la ley (Asamblea, 2010)
 SECCION III APROBACION PRESUPUESTARIA

Art. 106.- Normativa aplicable. La aprobacin ser establecida por la Constitucin de la

Republica. En los gobiernos autnomos descentralizados es esta misma autoridad y este cdigo.
Cada entidad y organismo que no forma parte del Presupuesto General del Estado deber aprobar
su presupuesto hasta el ltimo da del ao previo al cual se expida. (Asamblea, 2010)

Art. 107.- Presupuestos prorrogados. Mientras se apruebe el PGE regir el presupuesto inicial del
ao anterior esto aplica para todos los sectores. (Asamblea, 2010)

Art. 108.- Obligacin de incluir recursos. Todo flujo de recurso pblico deber estar
contemplado obligatoriamente en el Presupuesto General del Estado o en los Presupuestos de los
Gobiernos Autnomos Descentralizados, Empresas Pblicas, Banca Pblica y Seguridad Social.
(Asamblea, 2010)

Art. 109.- Vigencia y obligatoriedad.- Los presupuestos entrarn en vigencia y sern obligatorios
a partir del 1 de enero de cada ao, con excepcin del ao en el cual se posesiona el Presidente
de la Repblica. (Asamblea, 2010)

Art. 110.- Ejercicio presupuestario.- El ejercicio presupuestario o ao fiscal se inicia el primer

da de enero y concluye el 31 de diciembre de cada ao. (Asamblea, 2010)

Art. 111.- Consistencia de los Presupuestos. No se aprobar presupuestos que impliquen:

1. Transferencias de recursos desde el Presupuesto General del Estado que no hayan estado
previamente consideradas en dicho presupuesto.

2. Supuestos diferentes de los que se utilizan para la formulacin del Presupuesto General del
Estado; y, costos e inversiones incompatibles con dicho presupuesto, en los casos pertinentes.
(Asamblea, 2010)

Art. 112.- Aprobacin de las proformas presupuestarias de los Gobiernos Autnomos

Descentralizados, Empresas Pblicas Nacionales, Banca Pblica y Seguridad Social.-
Sern aprobadas conforme a la legislacin aplicable y a este cdigo. Una vez aprobados los
presupuestos, sern enviados con fines informativos al ente rector de las finanzas pblicas en el
plazo de 30 das posteriores a su aprobacin. (Asamblea, 2010)

SECCION IV EJECUCION PRESUPUESTARIA

Art. 113.- Contenido y finalidad.- Fase del ciclo presupuestario que comprende el conjunto de
acciones con el propsito de obtener los bienes, servicios y obras en la cantidad, calidad y
oportunidad previstas en el mismo. (Asamblea, 2010)

Art. 114.- Normativa aplicable. Estas disposiciones son dictadas por el ente recto de finanza

Publica y tienen carcter obligatorio. (Asamblea, 2010)

Art. 115.- Certificacin Presupuestaria.- Ninguna entidad u organismo pblico podrn contraer
compromisos sin la emisin de la respectiva certificacin presupuestaria. (Asamblea, 2010)

Art. 116.- Establecimiento de Compromisos. Este se realiza mediante acto administrativo

expreso siempre y cuando exista la respectiva certificacin presupuestaria. El compromiso
subsistir hasta que las obras se realicen, los bienes se entreguen o los servicios se presten. En
tanto no sea exigible la obligacin para adquisicin (Asamblea, 2010)

Art. 117.- Obligaciones.- La obligacin se genera y produce afectacin presupuestaria definitiva

en los siguientes casos:

Cuando se realiza pagos sin contraprestacin.

Cuando se reciba de terceras personas bienes y servicios (Asamblea, 2010)

Art. 118.- Modificacin del Presupuesto. En todos los casos y sin excepcin alguna, todo
incremento de los presupuestos aprobados deber contar con el respectivo financiamiento. Estos
aumentos y rebajas de ingresos y gastos no podrn modificar el lmite de endeudamiento
aprobado por la Asamblea Nacional. (Asamblea, 2010)
 SECCION V SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LA EJECUCION
PRESUPUESTARIA

Art. 119.- Contenido y finalidad.- Fase del ciclo presupuestario que comprende la medicin de
los resultados fsicos y financieros obtenidos

Los presupuestos de las entidades contempladas en el presente cdigo, ser responsabilidad del
titular de cada entidad u organismo y se realizar en forma peridica. Los informes de evaluacin
sern remitidos al ente rector de las finanzas pblicas en coordinacin con la Secretara Nacional
de Planificacin y Desarrollo y difundidos a la ciudadana. (Asamblea, 2010)

Art. 120.- Normativa aplicable.- Las disposiciones sern dictadas por el ente rector de las
finanzas pblicas y tendrn el carcter de obligatorio para las entidades y organismos que
integran el sector pblico. (Asamblea, 2010)

SECCION VI CLAUSURA Y LIQUIDACION PRESUPUESTARIA

Art. 121.- Clausura del presupuesto.- Los presupuestos anuales del sector pblico se clausurarn
solo hasta el 31 de diciembre de cada ao. Una vez clausurado el presupuesto se proceder al
cierre contable y liquidacin presupuestaria, de conformidad con las normas tcnicas dictadas
por el ente rector de las finanzas pblicas. (Asamblea, 2010)

Art. 122.- Liquidacin del presupuesto. Se expedir por Acuerdo del ente rector de las finanzas
pblicas, hasta el 31 de marzo del ao siguiente. (Asamblea, 2010)

CAPITULO IV DEL COMPONENTE DE ENDEUDAMIENTO PBLICO

SECCION I DEL CONTENIDO Y FINALIDAD

Art. 123.- Contenido y finalidad.- El componente de endeudamiento pblico tiene bajo su

responsabilidad normar, programar, establecer mecanismos de financiamiento, presupuestar,
negociar, contratar, registrar, controlar, contabilizar y coordinar la aprobacin de operaciones de
endeudamiento pblico, de administracin de deuda pblica y operaciones conexas para una
gestin eficiente de la deuda.

El endeudamiento pblico comprende la deuda pblica de todas las entidades, instituciones y

organismos del sector pblico provenientes de contratos de mutuo
Para el caso de banca y las entidades de intermediacin financiera pblicas se excluyen todas las
operaciones que realicen para solventar sus necesidades de liquidez y aquellas destinadas a la
intermediacin financiera que no provengan de deuda externa multilateral (Asamblea, 2010)

SECCION II DE LOS LIMITES DE ENDEUDAMIENTO, DESTINO DE LOS

RECURSOS Y DE LOS PROYECTOS

Art. 124.- Lmite al endeudamiento pblico.- El monto total del saldo de la deuda pblica
realizada por el conjunto de las entidades y organismos del sector pblico, en ningn caso podr
sobrepasar el cuarenta por ciento (40%) del PIB.

El ente rector de las finanzas pblicas, con base en la programacin de endeudamiento

cuatrianual regular los lmites especficos para las entidades sujetas al mbito de este cdigo.
(Asamblea, 2010)

Art. 125.- Lmites al endeudamiento para gobiernos autnomos descentralizados.- Para la

aprobacin y ejecucin de sus presupuestos, cada gobierno autnomo descentralizado deber
observar los siguientes lmites de endeudamiento:

1. La relacin porcentual calculada en cada ao entre el saldo total de su deuda pblica y sus
ingresos totales anuales, sin incluir endeudamiento, no deber ser superior al doscientos por
ciento (200%); y,

2. El monto total del servicio anual de la deuda, que incluir la respectiva amortizacin e
intereses, no deber superar el veinte y cinco por ciento (25%) de los ingresos totales anuales sin
incluir endeudamiento. (Asamblea, 2010)

Art. 126.- Destino del endeudamiento.- Las entidades del sector pblico que requieran
operaciones de endeudamiento pblico lo harn exclusivamente para financiar:

Programas, Proyectos de inversin, para infraestructura y que tengan capacidad financiera de

pago. Refinanciamiento de deuda pblica externa en condiciones ms beneficiosas para el pas.

Se prohbe el endeudamiento para gasto permanente (Asamblea, 2010)

Art. 127.- Responsabilidad de la ejecucin.- La entidad u organismo pblico contratante del
endeudamiento ser la responsable de la ejecucin de los proyectos o programas que se financien
con dichos recursos. (Asamblea, 2010)

SECCION III DISPOSICIONES GENERALES

Art. 128.- Renuncia a reclamacin diplomtica.- Todo contrato o convenio de deuda pblica,
celebrado por extranjeros domiciliados o no en el pas, sean personas naturales o jurdicas, con la
Repblica del Ecuador o con las dems entidades del sector pblico, lleva implcito la condicin
de renuncia a toda reclamacin por va diplomtica, aunque se suscriban fuera del territorio
ecuatoriano. (Asamblea, 2010)

Art. 129.- Prohibicin de financiar a entidades del sector privado y uso de recursos originados en
endeudamiento para gasto permanente.- Se prohbe a todas las entidades del sector pblico,
excepto a la banca pblica y las entidades pblicas crediticias la realizacin de operaciones de
crdito a favor de personas naturales o jurdicas de derecho privado, (Asamblea, 2010)

Art. 130.- Grabacin global de rentas.- Ningn contrato u operacin de endeudamiento pblico
comprometer rentas, activos o bienes, de carcter especfico del sector pblico. (Asamblea,
2010)

Art. 132.- Registro de las operaciones de endeudamiento.- Los ttulos de deuda pblica, de la
operacin de endeudamiento pblico, deben registrarse en el ente rector de las finanzas pblicas.
(Asamblea, 2010)

Art. 133.- Crditos contratados por el Estado a favor de empresas pblicas y/o entidades
financieras pblicas. el ente rector de las finanzas pblicas podr realizar operaciones de crdito
para inyectar los recursos respectivos a la empresa pblica y/o entidad financiera pblica, que
ser la ejecutora del programa o proyecto. Tambin facilitara los mecanismos. (Asamblea, 2010)

Art. 134.- Participacin de empresas del pas prestamista. Esto se puede establecer mediante un
contrato en tanto el financiamiento se confiera en trminos rentables, ventajosos o concesionales
para el prestatario. (Asamblea, 2010)
Art. 135.- Registro sobre la tenencia de ttulos. Todas las entidades pblicas tendrn la
obligacin de reportar al ente rector de las finanzas pblicas la tenencia de ttulos valores
representativos de deuda pblica interna o externa, para su registro. (Asamblea, 2010)

Art. 136.- Modificacin de trminos y condiciones.- En el evento de modificaciones el trmite a

observarse para la modificacin ser el vigente a la fecha en que se concrete la modificacin, en
lo que fuere pertinente. Para estos casos se proceder conforme lo establecido en el reglamento
del presente cdigo. (Asamblea, 2010)

Art. 137.- Contratos que contribuyan a concretar operaciones de endeudamiento pblico interno
o externo.- En el caso de que para la negociacin de operaciones de endeudamiento pblico,
colocacin o recompra de ttulos emitidos por el Estado, o la novacin de deuda, se requiriera en
forma previa o concurrente de la celebracin de contratos que sin ser de deuda pblica, fueren
indispensables para coadyuvar a los sealados propsitos. (Asamblea, 2010)

SECCION IV DEL COMITE DE DEUDA Y FINANCIAMIENTO

Art. 138.- Comit de Deuda y Financiamiento.- Este Comit se reunir previa convocatoria del
Ministro a cargo de las finanzas pblicas. El ente rector de las finanzas pblicas, bajo
responsabilidad del Secretario, mantendr un archivo de las actas y decisiones del Comit. La
organizacin interna del Comit y su funcionamiento, se establecer en el reglamento que
aprobar el propio Comit (Asamblea, 2010)

Art. 139.- Atribucin y autorizacin. El Comit de Deuda y Financiamiento ser corresponsable

de las condiciones financieras de los procesos de endeudamiento que apruebe. Previo el anlisis
de los trminos financieros y estipulaciones contenidas en los instrumentos respectivos
(Asamblea, 2010)

Art. 140.- Deberes del Comit de Deuda y Financiamiento.- Son deberes del Comit de Deuda y
Financiamiento, los siguientes: 1. Dictar directrices para la gestin de deuda pblica. 2. Normar,
analizar y aprobar los trminos y condiciones financieras de las operaciones de endeudamiento
pblico.

En el caso de los contratos de mutuo de deuda pblica el monto no supere el 0.15% del
Presupuesto General del Estado. (Asamblea, 2010)
Art. 141.- Trmite y requisitos para operaciones de crdito. Todo trmite de operaciones de
endeudamiento pblico deber observar las disposiciones de este cdigo y estar a cargo del ente
rector de las finanzas pblicas (Asamblea, 2010)

SECCION V DE LA EMISION DE BONOS Y OTROS TITULOS

Art. 142.- Emisiones de bonos y otros ttulos. Las emisiones de ttulos valores incluidas las
titularizaciones de otras entidades pblicas, financieras y no financieras, requerirn de la
aprobacin del ente rector de las finanzas pblicas. En el caso de emisiones de ttulos valores de
la banca pblica cuyo monto anual supere el 0.15% del Presupuesto General del Estado deber
contar con el anlisis y recomendacin del ente rector de las finanzas pblicas. (Asamblea, 2010)

Art. 143.- Escritura de emisin. Una vez ya autorizada la emisin de ttulos o bonos se realiza la
escritura pblica con la intervencin de los representantes legales del sector pblico. Los
requisitos que reunirn la escritura pblica y los bonos o valores que se emitan, sern
establecidos en las normas tcnicas expedidas por el ente rector de las finanzas pblicas.
(Asamblea, 2010)

Art. 144.- Negociacin de bonos y otros ttulos.- Concluido el trmite de la emisin de bonos u
otros ttulos valores. Toda emisin de bonos, en moneda de curso legal o extranjera, se negociar
en forma universal, a travs de las bolsas de valores. Se exceptan las negociaciones que se
realicen en forma directa entre entidades y organismos del sector pblico. (Asamblea, 2010)

Art. 145.- Agente oficial.- El pago de capital e intereses de los ttulos de la deuda pblica interna
y externa, se har por medio del Banco Central del Ecuador, como agente oficial del Estado.
(Asamblea, 2010)

SECCION VI DE LAS GARANTIAS

Art. 146.- Garantas soberanas. El Estado Central a nombre de la Repblica del Ecuador podr
otorgar garanta soberana a favor de entidades del sector pblico, que contraigan deuda pblica
para el financiamiento de proyectos y programas de inversin. Esta garanta podr autorizarse,
cuando la entidad u organismo del sector pblico, evidencien que cuentan con capacidad de pago
de la deuda respectiva.
No se podrn emitir garantas soberanas a las otras entidades, organismos y entidades del Sector
Pblico, para operaciones de endeudamiento con plazo menor a 360 das.

En ningn caso se otorgar garantas por parte del Estado o de sus entidades a favor de personas
naturales o jurdicas de derecho privado, inclusive las que no tengan finalidad de lucro, con
excepcin de la banca pblica y aquellas empresas de derecho privado con al menos un 70% de
acciones del Estado. (Asamblea, 2010)

Art. 147.- Dividendos en mora- Las obligaciones que no fueren pagadas por la entidad del sector
pblico garantizada, sern canceladas por el ente rector de las finanzas pblicas en la forma y
oportunidad prevista en los contratos o convenios de endeudamiento pertinentes. De ser
pertinente, adoptar las medidas y acciones inmediatas que fueren necesarias para la
recuperacin de los valores subrogados como garante, inclusive a travs de la jurisdiccin
coactiva. (Asamblea, 2010)

CAPITULO V DEL COMPONENTE DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Art. 148.- Contenido y finalidad. Constituye el proceso de registro sistemtico, cronolgico y

secuencial de las operaciones patrimoniales y presupuestarias de las entidades y organismos del
Sector Pblico no Financiero

La finalidad del componente de Contabilidad Gubernamental es establecer, poner en

funcionamiento y mantener en cada entidad del Sector Pblico no Financiero un sistema nico de
contabilidad

Las empresas pblicas podrn tener sus propios sistemas de contabilidad de conformidad a la ley
y el reglamento del presente Cdigo adems tienen que realizar reportes contables en los plazos
y formatos que emita ente recto de finanzas pblicas. (Asamblea, 2010)

Art. 149.- Registro de recursos financieros y materiales.- El componente de contabilidad incluir

el registro de todos los recursos financieros y materiales administrados por los entes pblicos y
ningn recurso quede excluido del proceso de registro e informes financieros. (Asamblea, 2010)
Art. 150.- Organizacin contable.- En cada entidad se establecer la unidad encargada de la
ejecucin del Componente de Contabilidad Gubernamental (Asamblea, 2010)

Art. 151.- Entes financieros y unidades ejecutoras responsables. La informacin contable y

presupuestaria debe estar individualizada y detallada (Asamblea, 2010)

Art. 152.- Obligaciones de los servidores de las entidades.- Las mximas autoridades de cada
entidad u organismo pblico, sern los responsables de velar por el debido funcionamiento del
componente de contabilidad gubernamental y los servidores de las unidades financieras, de
observar la normativa contable.

El titular de la unidad financiera de la entidad legalizar con su firma y/o su clave, la

informacin financiera y/o estados financieros de sus respectivas entidades. Adicionalmente,
enviarn la informacin financiera y presupuestaria, sealada en este cdigo. (Asamblea, 2010)

Art. 153.- Contabilizacin inmediata.- Los hechos econmicos se contabilizarn en la fecha que
ocurran, dentro de cada perodo mensual (Asamblea, 2010)

Art. 154.- Ejecucin presupuestaria y transacciones de caja.- La informacin contable contenida

en las operaciones financieras reflejarn, tanto la ejecucin presupuestaria, como las
transacciones de caja.

Para efectos contables, en la ejecucin presupuestaria que se genere en cada ejercicio, se

considerarn ingresos todos los derechos de cobro; y gastos las obligaciones derivadas de la
recepcin de bienes y servicios adquiridos por la autoridad competente.

El registro contable de los ingresos y gastos presupuestarios se efectuar de conformidad con lo

previsto en el principio contable del devengado. (Asamblea, 2010)

Art. 155.- Obligaciones pendientes de pago.- Son aquellas que quedaren pendientes de pago al
31 de diciembre de cada ao. (Asamblea, 2010)

Art. 156.- Retencin de documentos y registros. Se conservara durante siete aos los registros
financieros junto con los documentos de sustento correspondientes, en medios digitales con
firma electrnica de responsabilidad, y de ser del caso los soportes fsicos. (Asamblea, 2010)
Art. 157.- Agregacin y consolidacin de la informacin financiera.- El ente rector de las
finanzas pblicas, clasificar y procesar los datos contenidos en la informacin financiera con la
finalidad de obtener estados financieros agregados y consolidados, relativos a agrupaciones
predefinidas (Asamblea, 2010)

Art. 158.- Normativa aplicable. Sern de cumplimiento obligatorio por parte de las entidades y
organismos del Sector Pblico no Financiero cumplir con las normas tcnicas. (Asamblea, 2010)

Art. 159.- Difusin de la informacin financiera consolidada. Se publicar semestralmente la

informacin consolidada del Sector Pblico no Financiero, a travs de su pgina web u otros
medios. (Asamblea, 2010)

CAPITULO VI DEL COMPONENTE DE TESORERIA

Art. 160.- Contenido y finalidad. El componente de Tesorera establecer una administracin

eficiente, efectiva y transparente de los recursos financieros pblicos de la Cuenta nica del
Tesoro Nacional, para responder a las necesidades de pago que demanda el Presupuesto General
del Estado.

La Programacin de Caja determina las operaciones de ingresos y gastos pblicos que afectan al
saldo de caja del tesoro nacional y a los movimientos de la deuda pblica para cubrir las
obligaciones y la liquidez necesaria (Asamblea, 2010)

Art. 161.- Sistema nico de Cuentas. Est conformado por: la Cuenta nica del Tesoro
Nacional; las subcuentas de los gobiernos autnomos descentralizados: las cuentas de la
Seguridad Social; las cuentas de las empresas pblicas; y, las cuentas de la banca pblica. Su
operatividad constar en el reglamento. En relacin con las cuentas de la seguridad social se
garantiza que en todos los aspectos contables, operativos y de gestin se mantienen de manera
autnoma la Cuenta Corriente nica del Tesoro Nacional (Asamblea, 2010)

Art. 162.- Banca pblica.- Los recursos pblicos se manejarn a travs de la banca pblica,
considerando en lo pertinente, las respectivas normas tcnicas y las capacidades de gestin de las
entidades que conforman la banca pblica. El cobro, pago o transferencia de dichos recursos se
podr realizar a travs de otras entidades financieras. (Asamblea, 2010)
Art. 163.- Gestin y acreditacin de los recursos pblicos.

Todo organismo, entidad y dependencia del Sector Pblico no Financiero, con goce o no de
autonoma econmica y/o presupuestaria y/o financiera, deber acreditar la totalidad de recursos
financieros pblicos que obtenga, recaude o reciba de cualquier forma a las respectivas cuentas
abiertas en el Banco Central del Ecuador. (Asamblea, 2010)

Art. 164.- Rendimientos.- Los rendimientos que se generen de las inversiones de la Cuenta nica
del Tesoro Nacional se restituirn a esa cuenta en su totalidad. Estos recursos no formarn parte
de los ingresos del Banco Central del Ecuador. Por su naturaleza las estn exentas de todo tipo de
retencin incluidas las tributarias. (Asamblea, 2010)

Art. 165.- Fondos de reposicin.- Las entidades y organismos del sector pblico pueden
establecer fondos de reposicin para la atencin de pagos urgentes, de acuerdo a las normas
tcnicas. (Asamblea, 2010)

Art. 166.- Manejo de la liquidez.- El ente rector de las finanzas pblicas manejar y administrar
los excedentes de liquidez de la Cuenta nica del Tesoro Nacional de conformidad con las
normas tcnicas que emita para el efecto. (Asamblea, 2010)

Art. 167.- Excedentes. Tanto como los excedentes del estado como los de los gobiernos
descentralizados se constituirn para el siguiente ao fiscal (Asamblea, 2010)

Art. 168.- Inversin de recursos financieros pblicos en el extranjero. Para La inversin de

recursos financieros pblicos en el extranjero slo podr realizarse previa autorizacin del ente
rector de las finanzas pblicas. (Asamblea, 2010)

Art. 169.- Especies valoradas. Los costos por emisin y los ingresos por la venta de las especies
valoradas debern constar obligatoriamente en los presupuestos. (Asamblea, 2010)

Art. 170.- Sentencias. Se debern dar cumplimiento inmediato a las sentencias ejecutoriadas y
pasadas en autoridad de cosa juzgada esto ser con cargo a las asignaciones presupuestarias de
la respectiva entidad u organismo, para lo cual si es necesario se realizarn las reformas
respectivas en el gasto no permanente.
Los recursos de la Cuenta nica del Tesoro son inembargables y no pueden ser objeto de ningn
tipo de apremio, medida preventiva ni cautelar. (Asamblea, 2010)

Art. 171.- Certificados de Tesorera. Este se realizara en el evento de presentarse deficiencias

temporales y/o para la optimizacin de la liquidez en la economa o para Art. 172.- Liquidacin y
extincin de obligaciones entre entidades del sector pblico.-

Si se estableciera entre dos o ms entidades del Estado pueden extinguirse obligaciones

existentes entre ellas les conminar para que en un plazo determinado suscriban
obligatoriamente un convenio de extincin de obligaciones. (Asamblea, 2010)

Art. 173.- La liquidez del Sector Pblico.- podr gestionar la liquidez de las cuentas creadas en
dicha entidad, de conformidad con el Reglamento de este Cdigo. (Asamblea, 2010)

TITULO III DE LA TRANSPARENCIA FISCAL

CAPITULO I DE LA INFORMACION

Art. 174.- Libre acceso a la informacin. Todos los ciudadanos tienen acceso a la informacin
presupuestaria en excepto las Empresas Pblicas y Banca Pblica. (Asamblea, 2010)

Art. 175.- Sistemas de informacin.- El ente rector de las finanzas pblicas deber establecer un
sistema oficial de informacin y amplia difusin que servir de base para el control de la Funcin
Legislativa.

Los gobiernos autnomos descentralizados, las entidades a cargo de la seguridad social, las
empresas pblicas y la banca pblica establecern sus propios mecanismos de informacin
(Asamblea, 2010)

Art. 176.- Publicacin de estados financieros.- Las empresas pblicas y las entidades financieras
pblicas y, en general los organismos productores o comercializadores de bienes y servicios,
debern publicar sus estados financieros debidamente auditados. (Asamblea, 2010)

Art. 177.- Informacin financiera, presupuestaria y de gestin para la ciudadana.- Las entidades
y organismos del sector pblico divulgarn a la ciudadana, la informacin financiera,
presupuestaria y de gestin, sin perjuicio de presentar esta informacin a los respectivos rganos
de fiscalizacin y control, de conformidad con la ley. (Asamblea, 2010)

TITULO PRELIMINAR DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

Art. 178.- Sanciones por comprometer recursos pblicos sin certificacin presupuestaria.-
Ninguna entidad u organismo pblico podrn contraer compromisos, celebrar contratos ni
autorizar o contraer obligaciones, sin que conste la respectiva certificacin presupuestaria.
(Asamblea, 2010)

Art. 178.- Sanciones por comprometer recursos pblicos sin certificacin presupuestaria.-
Ninguna entidad u organismo pblico podrn contraer compromisos, celebrar contratos ni
autorizar o contraer obligaciones, sin que conste la respectiva certificacin presupuestaria
adems las asignaciones aprobadas. (Asamblea, 2010)

Art. 180.- El incumplimiento de las obligaciones previstas en este cdigo y/o en las normas
tcnicas.

Sern sancionadas con una multa de hasta dos remuneraciones mensuales unificadas del
respectivo funcionario o servidor responsable

Si el incumplimiento fuere de un Ministro(a) o Secretario(a) de Estado, la sancin a la que se

refiere el prrafo anterior ser impuesta por el Presidente o Presidenta de la Repblica.
(Asamblea, 2010)

Art. 181.- Si los funcionarios o servidores pblicos de las entidades y organismos del sector
pblico no enviaren la informacin sealada en este cdigo o en las normas tcnicas, se aplicar
la sancin de hasta tres remuneraciones que percibe el funcionario o servidor responsable del
envo. (Asamblea, 2010)

Bibliografa
Asamblea, N. (22 de 10 de 2010). Codigo de la Planificacin. Recuperado el 01 de 05 de 2017,
de Codigo de la Planificacin: http://www.administracionpublica.gob.ec/