R S U: UNA GUA PRCTICA PARA LA SEPARACIN EN ORIGEN EN EL PARTIDO DE LA PLATA

RESIDUOS SLIDOS URBANOS:

UNA GUA PRCTICA PARA
LA SEPARACIN EN ORIGEN
EN EL PARTIDO DE LA PLATA

Tucumn 255 - Piso 6 - Oficina A

(C1049AAE)
Buenos Aires - Argentina
Tel./Fax: [54-11] 4312-0788 /
2422 / 2183 - 4313-8631
www.farn.org.ar info@farn.org.ar
http://twitter.com/ambienteactual/

ISBN: 978-987-25149-6-9
RESIDUOS SLIDOS URBANOS:
UNA GUA PRCTICA PARA
LA SEPARACIN EN ORIGEN
EN EL PARTIDO DE LA PLATA
Fundacin Ambiente y Recursos Naturales
Tucumn 255 - Piso 6 - Oficina A - (C1049AAE)
Buenos Aires - Argentina
Tel./Fax: [54-11] 4312-0788 / 2422 / 2183 4313-8631
www.farn.org.ar info@farn.org.ar
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Esta publicacin est disponible

en forma gratuita en:
http//www.farn.org.ar

ISBN: 978-987-25149-6-9

Diseo de tapa, ilustraciones

y diagramacin:
Marta Biagioli

2010, Fundacin Ambiente y Recursos Naturales

Residuos slidos urbanos : una gua prctica para la
separacin en origen en el Partido
Libro impreso en papel FSC de La Plata / Carina Quispe ... [et.al.]. - 1a ed. - Buenos Aires
: Fundacin Ambiente y Recursos Naturales, 2010.
64 p. ; 23x16 cm.

ISBN 978-987-25149-6-9

Se imprimieron 500 ejemplares de este libro 1. Ecologa. 2. Residuos Slidos Urbanos. I. Quispe, Carina
en diciembre de 2010 en: CDD 363.728 5

Fecha de catalogacin: 01/12/2010

RESIDUOS SLIDOS Equipo de trabajo FARN
URBANOS:
UNA GUA
PRCTICA PARA
Maria Eugenia Di Paola,
LA SEPARACIN Directora Ejecutiva
EN ORIGEN Carina Quispe,
EN EL PARTIDO Directora de Poltica Ambiental
DE LA PLATA Jorge Ragaglia,
Asistente de Poltica Ambiental
Federico Sangalli,
Prensa y Comunicacin
Ofelia Acosta, Maria Victoria Villanueva, Diego Viegas,
rea de Administracin

Agradecimientos:
Carmen Muoz, Nelly Torres, Erica Lpez, Graciela Fernndez,
Emilio Rodrguez, Julieta Cal, Soledad Fumagalli
y Eleonora Antar
Acerca de FARN
QUINES SOMOS?
La Fundacin Ambiente y Recursos
Naturales (FARN) fue creada en
1985. Es una organizacin no
gubernamental sin fines de lucro,
apartidaria, cuyo objetivo principal
es promocionar el desarrollo
sustentable a travs de la poltica,
el derecho y la organizacin
institucional de la sociedad.
VISIN DE FARN
Apuntamos a una sociedad
democrtica, participativa, con
una estrategia sustentable en sus
polticas pblicas.
OBJETIVOS INSTITUCIONALES
Fomentar la construccin de conocimientos en materia de desarrollo
sustentable, gobernabilidad, poltica ambiental, contaminacin,
conservacin, comercio, responsabilidad social empresaria e
inclusin social.
Fomentar la construccin de consensos para las polticas pblicas y
privadas relativas a la temtica de su alcance.
Capacitar a lderes sociales en materia de desarrollo sustentable a
nivel pblico y privado.
Promover el acceso a la informacin y la participacin en los
procesos de toma de decisin.
Difundir y promover las herramientas legales para que los
ciudadanos participen activamente en defensa de sus derechos.
Promover la generacin de instrumentos que coadyuven a un
mejor desempeo de las autoridades y la ciudadana en torno a la
aplicacin y el cumplimiento de las normas ambientales.
Acerca de las
Cooperativas
de La Plata
En el Partido de La Plata, cuatro cooperativas de trabajo, compuestas por ex
cartoneros y desocupados, mayormente mujeres, son quienes realizan da a
da la revalorizacin de los materiales que han sido separados en origen por los
vecinos en el marco del programa municipal Separacin en Origen de los
RSU. Desde hace ya algunos aos recuperan y clasifican materiales para su
posterior venta y reciclado. De este modo, generan inclusin social a travs de la
creacin directa de puestos de trabajo y difunden, con un esfuerzo sostenido y
dedicacin artesanal, una mayor conciencia ambiental para el logro de una gestin
sustentable de los RSU.

Las cooperativas platenses manifiestan sin reparos su preocupacin por una

mayor calidad ambiental y no agotan sus expectativas en generar slo un
beneficio econmico para sus asociados, cubriendo diversas necesidades
que incluyen, entre otras, la contencin afectiva, la atencin odontolgica, el
asesoramiento jurdico de sus integrantes y el apoyo escolar para los hijos de
aqullos.
Cooperativa San Ponciano
Somos una cooperativa de 40 familias orien-
tada a la clasificacin y agregado de valor de
residuos secos, fundada y dirigida por dos
mujeres abocadas al trabajo social y de concientizacin
ambiental. Funcionamos desde el ao 2004, con la mi-
sin de reinsertar en el circuito del trabajo a mujeres
desocupadas, mayormente jvenes madres solteras en
situacin de marginalidad, ofrecindoles la posibilidad
de acceder a un trabajo digno que les permita mantener
a sus familias.
La concientizacin de los vecinos en todo lo relativo
a la importancia de efectuar una correcta separacin,
diferenciando basura de residuos, y la implementa-
cin de un sistema de charlas en escuelas, son parte de
nuestro trabajo cotidiano en aras de la revalorizacin de
los RSU.
Los residuos que clasificamos son recolectados fun-
damentalmente bajo el sistema de puerta a puerta;
para ello contamos con dos camiones cedidos por el
Municipio y una combi contratada por la misma
Cooperativa.
Nuestros trabajadores cuentan con amplia contencin
afectiva, sueldo fijo, vacunas al da y seguro de vida. El
convenio firmado con el Municipio de La Pata funciona
como aporte parcial para poder sostener esta estruc-
tura.
Actualmente tenemos la aspiracin de finalizar exito-
samente la construccin de nuestra planta y continuar
mejorando las condiciones laborales de nuestros traba-
jadores.
Contacto:
Presidente: Sra. Carmen Muoz
Telfono: 221-15-5390372 658*3520
Direccin: 500 e/212 y 216 - Abasto
Cooperativa Sol-Plat
Somos una cooperativa integrada por 32 fami-
lias, dedicada a la clasificacin y agregado de
valor de residuos secos, que surgi en el ao
2007 como producto de la estrategia de organizacin
del Centro Cultural y Social Leopoldo Marechal. Te-
nemos dos objetivos fundamentales: generar trabajo
genuino y proteger el medio ambiente.
Contamos con un predio cedido por el Organismo Na-
cional Administrador de los Bienes del Estado (ONABE)
en el cual tiene lugar nuestra actividad, y asimismo con
un subsidio del Ministerio de Desarrollo Social de la Na-
cin (MDS) que permiti adquirir una prensa hidrulica
para el enfardado del material clasificado, y un eleva-
dor.
Nuestras familias han accedido a la posibilidad de tener
un trabajo en condiciones dignas con monotributo so-
cial, medidas de seguridad adecuadas, certificados de
vacunacin y seguro por accidente de trabajo.
Recibimos en nuestra planta desde 2008 como
parte del Plan de Separacin de Residuos en
Origen, las bolsas verdes con residuos secos
separados en origen y recolectadas de manera diferen-
ciada por el Municipio. Nuestro trabajo se complemen-
ta generando conciencia en la comunidad a travs de
charlas y visitas efectuadas a escuelas y variadas insti-
tuciones sociales.
Aspiramos poder adquirir un vehculo propio para sumar
la recoleccin a nuestro trabajo e incorporar el proceso
de reciclado.
Contacto:
Presidente: Sra. Erica Lpez
Telfono: 221-4565172 641*2253
Direccin: Calle 56 e/139 y 140 - Los Hornos
Cooperativa Unin de Cartoneros Platenses

Nuestra cooperativa surgida en el ao 2005 en los Altos de

San Lorenzo, Partido de la Plata est conformada por un
grupo de ex cartoneros de la zona. Formamos parte del Gre-
A nivel tcnico aspiramos a poder ampliar nuestro trabajo a
mio de la Unin de Cartoneros Platenses y del Movimiento
travs de la compra de una inyectora, la cual nos permitira
Nacional de Cartoneros y Recicladores (MOCAR). Actual-
generar un nuevo producto a partir de la clasificacin.
mente la Cooperativa aglutina 20 familias y nuestra actividad
principal consiste en la clasificacin y agregado de valor de
residuos secos. Nuestro sello distintivo es que tambin reci-
bimos y clasificamos residuos industriales (provenientes de
3 fbricas) y aceite. Las ganancias obtenidas por el trata-
miento y reventa del aceite est destinada exclusivamente
a brindar apoyo escolar y alimentario a los hijos de quienes
conforman la cooperativa.

Nuestros trabajadores cuentan con monotributo, medidas

de seguridad y vacunas al da.
En materia socio-laboral aspiramos a obtener reconocimien-
to institucional como Trabajadores de la Basura y a poner
en funcionamiento nuestra Mutual, existente pero inactiva
debido a la escasez de fondos.
Contacto
Presidente: Sra. Graciela Fernndez
Telfono: 221-15-5711114/490-5003
Direccin: Calle 161 y 514 - Gorina
Cooperativa Aerdromo Limitada
Nuestra cooperativa surgida en el ao 2008, est
conformada por un grupo de 12 miembros plenos y
aproximadamente 15 miembros asociados. Nos orientamos
a fomentar la reinsercin en el circuito laboral de ex cartone-
ros y desocupados que padezcan discapacidades fsicas o
con problemas de adicciones. Nuestra actividad radica en la
clasificacin de residuos secos slidos urbanos y el agrega-
do de valor a los mismos, as como la recuperacin de aceite
usado de procedencia domstica.
Los camiones municipales de recoleccin diferenciada, en el
marco del programa de bolsa verde, nos acercan los re-
siduos secos separados por los vecinos. En aquellas zonas
no cubiertas por el servicio, nuestros miembros asociados
manejan centros de acopio en sus propias residencias, luego
los RSU acopiados son trasladados a la cooperativa.
Los 12 miembros plenos trabajamos a diario en el predio
al cual nos mudamos a fin de 2009, somos monotributis-
tas, poseemos seguro de vida, vacunas al da y gozamos de
un sueldo fijo. Mantenemos nuestra cooperativa gracias a
las ganancias obtenidas de la venta de los residuos
secos clasificados, mientras que los fondos prove-
nientes de la reventa del aceite usado son destinados a la
Biblioteca Popular Arodromo Limitado, a fin de solventar
los gastos de compra de libros y alimentos para los nios.
Nuestro principal objetivo es ampliar la cantidad de miem-
bros permanentes, dado que apuntamos a generar mayor
cantidad de fuentes de trabajo. Apuntamos tambin a incor-
porar tecnologa, para avanzar as en el tratamiento de los
residuos ya clasificados (en particular, prensa, enfardadora
y molino).
Contacto
Presidente: Sr. Emilio Rodrguez
Telfono: 011-15-35475419 629*388
Direccin: Calle 30 e/72 y 73 N1972
Altos de San Lorenzo
NDICE

Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

En el partido de La Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Separar es muy fcil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Qu hacer con nuestros residuos orgnicos? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Por qu conviene que realicemos el esfuerzo de separar en origen? 25

Aspectos legales de la gestin de los residuos slidos urbanos . . . . . . . . . . . . . 27

Anexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
INTRODUCCIN

FARN comenz a trabajar en la temtica de los residuos slidos urbanos desde sus inicios, aunque esta lnea de trabajo se
profundiz esencialmente con la sancin de la Ley de Gestin Integral de Residuos Domiciliarios a nivel nacional y de la Ley Basura
Cero en el mbito de la Ciudad de Buenos Aires. A partir de entonces, la gestin integral de estos residuos es un tema de anlisis
y seguimiento permanente.

Resulta evidente para todos que la cuestin de los residuos slidos urbanos ha generado una preocupacin creciente en Argentina
para los diversos sectores, implicando no slo cuestiones econmicas, sino tambin ambientales y sociales, y por lo tanto, ticas.
Claramente, la sancin de las diversas normas Basura Cero en diferentes puntos del pas entre ellos, la Ordenanza 10.661 en La
Plata, indica, por un lado, la legtima inquietud que plantea una gestin de los residuos que hasta ahora no se ha enfocado en la
revalorizacin de los mismos ni en minimizar los impactos ambientales de su disposicin final; y por el otro, la necesidad de incluir
a amplios sectores sociales que han hallado en la recuperacin una alternativa de trabajo y sustento.

En el marco de un crtico panorama en cuanto a la implementacin efectiva de estas normas, observamos junto a otras
organizaciones de la sociedad civil, la necesidad de contar con la voluntad poltica para disponer los cambios necesarios para una
adecuada gestin integral de los residuos, rebatiendo dbiles argumentaciones para sostener esquemas que an no incorporan
acciones medulares: la separacin en origen y la recoleccin diferenciada de los residuos, ambas claves para el logro de objetivos
ambientales y sociales.

Es primordial entonces que los gobiernos y las sociedades comprendan cabalmente la importancia de gestionar estos residuos y
estn a la vez firmemente decididos a cumplir y hacer cumplir la ley. Si las decisiones gubernamentales y sociales no se dirigen en
el mismo sentido, corremos el riesgo de vaciar de contenido a las normas ambientales en general, y de residuos, en particular, con
graves implicancias para todos. En especial, la regin metropolitana enfrenta un desafo maysculo para el cumplimiento de las
normas, que requiere del trabajo conjunto de los diversos sectores para generar menos residuos, revalorizar los materiales tiles
y disminuir drsticamente el enterramiento de los mismos en tierra bonaerense.

En el marco del presente proyecto y con la experiencia previa del trabajo realizado en la Ciudad de Buenos Aires con la Cooperativa
El Ceibo, FARN aspira a contribuir con material didctico que permita profundizar las campaas de separacin en origen ya 13
 iniciadas en La Plata. He aqu la razn de la elaboracin de este manual y del taller de capacitacin planificado para llegar con este
mensaje a un amplio nmero de ciudadanos.

Es fundamental sealar que este trabajo congrega la experiencia de las cooperativas San Ponciano, Sol-Plat, Unin de Cartoneros
Platenses y Aerdromo Limitada, que de manera desinteresada y comprometida han prestado su tiempo y conocimientos
colaborando en su produccin. Asimismo, que a partir del proyecto, hemos tomado conocimiento de la existencia de dos nuevas
agrupaciones de La Plata Esperanza de Vida y Proyecto Laboral- quienes estn dando los primeros pasos en su constitucin
formal como cooperativas, y que no hacen ms que ratificar una realidad social y ambiental de nuestro pas.

Esperamos que los resultados de esta iniciativa contribuyan al camino ya iniciado por las organizaciones platenses, en aras de
profundizar la separacin en origen mediante la concientizacin de la ciudadana. Al mismo tiempo, anhelamos que sirva de
ejemplo para que otros municipios del interior del pas puedan comenzar a transitar, a travs de la gestin integral de los residuos
slidos urbanos, una de las rutas hacia la sustentabilidad, de la mano de gobernantes y ciudadanos responsables de las propias
acciones y comprometidos con el ambiente y las generaciones venideras.

Es asimismo de nuestro inters que este trabajo contribuya a una mejor implementacin de la normativa, y a la promocin de
modalidades participativas en los modelos de decisin y gestin ambiental.
Queremos extender nuestro agradecimiento a los financiadores del Proyecto: la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable
de la Nacin, a travs de la Iniciativa Ambiental Comunitaria, y a Global GreenGrants, quienes han aportado fondos para esta
publicacin y las actividades preparatorias y de seguimiento de la misma.
Finalmente nuestro agradecimiento a la Agencia Ambiental de La Plata, por haber sumado su colaboracin en el proyecto y al
equipo de la FARN por su involucramiento constante y su participacin en esta iniciativa.
Buenos Aires, noviembre de 2010.

Carina Quispe Mara Eugenia Di Paola

Directora de Poltica Ambiental Directora Ejecutiva
14 FARN FARN
 En el partido de la plata...
...EXISTE LA RECOLECCIN
DIFERENCIADA DE RESIDUOS
DOMICILIARIOS O RESIDUOS
SOLIDOS URBANOS, LO CUAL
PERMITE RECUPERAR GRAN
PARTE DE LOS MATERIALES QUE COMNMEN-
TE VAN AL CESTO DE BASURA.
A PARTIR DEL SISTEMA DE BOLSAS VERDES,
HOY LOS VECINOS TIENEN LA POSIBILIDAD DE
CONTRIBUIR DE MODO SUSTANTIVO CON LA
CALIDAD AMBIENTAL, YA QUE TODOS LOS MA-
TERIALES QUE SE SEPARAN,
PUEDEN REVALORIZARSE EN
LUGAR DE SER ENTERRADOS
EN EL RELLENO SANITARIO.
ADEMS, SEPARANDO LOS RESIDUOS QUE TIE-
NEN VALOR ECONMICO, CONTRIBUyen CON
decenas DE FAMILIAS PLATENSES QUE, A TRA-
VS DE LAS COOPERATIVAS DE RECUPERADO-
RES, ENCUENTRAN LA POSIBILIDAD DE UN TRA-
BAJO DIGNO.
15
 CMO DEBEMOS SEPARAR LOS RESIDUOS?

Los residuos se separan en ORGNICOS e INORGNICOS. Estos ltimos, son los

SEPARAR ES MUY que van a la BOLSA VERDE.
FCIL Es fundamental que los residuos INORGNICOS se coloquen en la BOLSA VERDE
SECOS Y LIMPIOS.
La separacin en origen As, para poder recuperar los envases que han contenido comidas o bebidas, basta
es la clave de un buen
sistema de revalorizacin de
ORGNICOS INORGNICOS
residuos y no necesita de
son: son:
un gran esfuerzo. Requiere
simplemente de dos bolsas Restos de comida, frutas y verduras Papeles y cartones
diferentes para desechar los
residuos, una VERDE y otra Cscaras de huevo Plsticos
de cualquier color. Yerba, t, caf Vidrios
Huesos Metales
Envases tipo Tetra Brik
Gomas
Telgopor
Madera
Tela 17
con enjuagarlos. Los envases de yogur, mayonesa, merme- CMO ASEGURARNOS DE QUE LA BOLSA VERDE
ladas, gaseosas, jugos, las latas de conservas y los envases NO VA AL RELLENO SANITARIO?
tipo tetra brik, deben enjuagarse antes ser colocados en la
BOLSA VERDE. El enjuague garantiza que estos residuos
sean revalorizados, y adems evita que produzcan olor y En La Plata, el municipio ha organizado dos servicios de re-
atraigan insectos durante su almacenamiento en las plantas coleccin: uno para la BOLSA VERDE y otro para los residuos
que clasifican y enfardan los residuos.
que no se recuperan. As, la ciudad cuenta con una recolec-
Con una mnima organizacin, la separacin en origen es fcil cin especial o diferenciada para las BOLSAS VERDES en
y posible: das y horarios determinados. Si respetamos el color de la
bolsa, y los das y horas para sacarla a la calle, el camin
Los envases de plstico, tetra brik y latas pueden
recolector llevar la BOLSA VERDE CON RESIDUOS INOR-
comprimirse o aplanarse, reduciendo considerable-
GNICOS a las plantas de separacin cooperativas de cla-
mente su volumen
sificacin de RSU, y no al relleno.
Los papeles y cartones pueden apilarse lo suficien-
temente ordenados, para optimizar el espacio en la
bolsa

Con nuestros residuos orgnicos podemos

preparar un exce-
lente abono para
nuestras macetas
y jardines.
 CULES SON LOS DAS Y ENTRE las 19 y 20 hs, para quienes viven en el CASCO URBANO
HORAS PARA SACAR LA BOLSA
A PARTIR DE las 6 DE LA MAANA, para los RESTANTES BARRIOS.
VERDE?

LA BOLSA VERDE SE SACA A

LA CALLE A PARTIR DE LAS 8
DE LA MAANA.

Desde la Avenida 51 hacia City Bell,

la BOLSA VERDE se recolecta los
das LUNES, MIRCOLES Y VIER-
NES.

En la zona comprendida entre la

Avenida 51 y 90, y de 122 a 155, los
MARTES, JUEVES Y SBADOS.

Cundo sacamos la bolsa Lunes, Martes,

que contiene los residuos Mircoles Jueves y
no recuperables? y Viernes Sbados

LA BOLSA CONTENIENDO LOS

RESIDUOS NO RECUPERABLES
SE SACA A LA CALLE DIARIA-
MENTE. 19
 A LA BOLSA VERDE deben ir secos y limpios
PAPEL Y CARTON PLSTICOS METALES
s S S
Papel blanco, impreso o no Botellas: de agua, gaseosas, jugos, Latas de aluminio y conservas
Diarios yogurt, productos de limpieza Aerosoles, Metales

Revistas Bidones: de agua, de artculos
Cajas de limpieza, shampoo OTROS
Fotocopias Productos de bazar Corchos

Libretas, cuadernos, Bolsas de plstico Ropa

formularios Sillas Electrodomsticos

Sobres Aceite de Cocina

Guas telefnicas NO
Folletos Vasos trmicos En La Plata, el aceite de cocina es
Libros recolectado por algunas cooperati-
VIDRIOS vas y reutilizado por empresas para
Envases tipo tetra brik
la elaboracin de biocombustibles.
S
Separndolo, evitamos contaminar
Botellas
el ambiente y la obstruccin de las
NO Frascos caeras
Papel de fax
Vasos
Vidrios de ventana Por favor, nunca arroje en la BOLSA
Papel encerado

Parabrisas de autos VERDE residuos patognicos, como
Pauelos y paales descartables

Papel higinico
Espejos agujas, toallas femeninas o preserva-
Papel carbnico
Lamparitas, tubos de luz tivos. Para descartar medicamentos
Papel aluminio
vencidos o neumticos en desuso,
* Si los vidrios estn rotos,
Bolsas, envases laminados en nylon
por favor colquelos en la BOLSA VERDE
consulte en el Municipio acerca de los
20 (frituras, galletitas, golosinas, etc) envueltos en diarios. planes de gestin para estos residuos.
Cunto tiempo sera necesario para que QU HACER CON NUESTROS RESIDUOS
estos desechos se degraden, ORGNICOS?1
en caso de no ser separados en origen?

Cuando los residuos orgnicos son destinados al relleno sani-

Papel De 2 a 5 meses tario, se constituyen en los principales causantes de la gene-
racin de lquidos contaminantes que se escurren por el suelo
Bolsas de plstico De 10 a 20 aos hacia las aguas subterrneas. En cambio, si separamos los
restos de frutas, verduras, cscaras de vegetales y de huevo,
Latas de aluminio De 80 a 100 aos yerba, mate, t y caf, y los residuos de poda, como ramas,
pasto y hojas, podemos evitar esa contaminacin. Con estos
Botellas de plstico Mas de 300 aos residuos, es posible hacer un compost domstico, es decir, un
abono natural para nuestras macetas y jardines.
Para hacer compost, podemos simplemente hacer un hoyo
en el suelo, una pila sobre el csped o utilizar un recipiente
aireado, como un tacho plstico con perforaciones, o un con-
tenedor hecho con malla de alambre.
Las medidas mnimas recomendables para la pila o el reci-
piente son de 70 cm de ancho por un 1 m de alto.

Procedimiento:

1
El mejor lugar para ubicar la pila o el recipiente que
destinaremos para el compost tiene que tener som-
bra en verano.

1 Este apartado se ha desarrollado en base a documentos elaborados por GAIA,

reproduciendo en algunos casos prrafos textuales. Para mayor informacin
sobre compostaje ver en www.noalaincineracion.org 21
 3 4
Para preparar el compost, pue- Las cantidades de restos de
de comenzarse con una capa comida cocida que se incluye
gruesa (aproximadamente 15 debe ser moderada, evitando el
cm) de ramitas en la base para pescado, lcteos y carne. Una
el drenaje. Luego, se coloca buena medida es cubrir estos
una capa delgada de mate- restos con hojas, para evitar
riales orgnicos de cocina y los olores y los insectos.
materiales orgnicos verdes,
cubrindola con una capa de
orgnicos marrones, sin dejar
expuestos restos de alimentos.
Finalmente, debe humedecerse

2
bien y volver a repetir en ese
Al colocar en la pila, en el hoyo orden las capas.
o en el recipiente los residuos
orgnicos, debemos equilibrar
los elementos ricos en nitr-
geno (verdes, como frutas y
verduras) con aquellos ricos en
carbono (marrones, como ho-
jas secas y ramas)

22
5 6
Cada tres das, es recomen-
dable revolver el contenido de
la pila o recipiente a fin de que
entre aire, para acelerar el pro-
ceso de descomposicin de
los residuos, mejorar la calidad
del compost y evitar los olores.
7
La humedad es fundamental
para el proceso de descompo-
sicin, pero en su justa medida:
el compost debe estar hme-
do, pero no mojado. En caso
de que se moje, pueden agre-
garse materiales marrones
o darlo vuelta. Si el contenido
de la pila o compostera se en-
cuentra muy seco, es preciso
agregar agua.
Aproximadamente en ocho
semanas, el proceso de des-
composicin habr finalizado,
obtenindose un abono de
color marrn y olor agradable,
que puede incorporarse a las
macetas y al jardn, como un
aporte extra de nutrientes.
23
 E GL
Es nuestro deber intentar generar
1 3
R
A
menos residuos
Esto implica reutilizar todo lo posible objetos
que no se agotan con el primer uso, como bol-
sas, y el papel de ambas caras, adems de pe-
dir a quien nos vende que en nuestras compras
utilice la menor cantidad posible de envoltorios
o embalaje. Tambin eligiendo las bebidas que
se comercializan en envases retornables.
E GL
2 E GL
R
Es nuestro deber separar en origen
A
Es decir, en nuestra casa, en nuestra oficina,
en nuestra escuela, en nuestra empresa
desde el momento mismo de la generacin
Separar = No mezclar residuos inorgnicos
con orgnicos
Las razones por las cuales no se deben mez-
clar estos residuos incluyen, entre otras, que
los RESIDUOS ORGNICOS:
a) ensucian a los otros residuos,
b) hacen perder su valor a los reciclables,
c) aumentan la cantidad de basura que se
destina a los rellenos sanitarios, y
d) dificultan el manejo de los mismos a los
24 trabajadores involucrados.
E GL
Dispongamos en nuestras casas y
R
A
nuestros lugares de trabajo de
DOS BOLSAS
las para poder separar los residuos,
4
reglas del
colocando un cartel visible que ejemplifique
que residuo puede ir a cada una
As, ser ms fcil para todas las personas
ciudadano con las que compartimos nuestra casa, es-
cuela o institucin, realizar la separacin en
responsable origen de manera eficiente.
Debemos respetar la indicacin
4
A
del Municipio para sacar las
bolsas de residuos a la calle,
teniendo en cuenta los das y horas
establecidos
De este modo colaboramos con la higiene
pblica y nos aseguramos que los materia-
les separados no vayan al relleno sanitario.
Por ltimo, tengamos siempre en mente
que es preciso para una buena gestin de
los RSU que seamos solidarios y coopera-
tivos, manteniendo una actitud tica y res-
petuosa hacia quienes trabajan separando,
recuperando, transportando y revalorizando
residuos, hacia nuestros vecinos, el prjimo
y nuestro ambiente.
 POR QU CONVIENE QUE REALICEMOS EL ESFUERZO DE SEPARAR EN ORIGEN?
Cada uno de nosotros produce aproxi-
madamente 450 kilogramos de basura
cada ao. Estos residuos estn com-
puestos por una fraccin orgnica, por
ejemplo, restos de comida, y tambin por
materia inerte o inorgnica, representada
por botellas, latas, plsticos, etc.
Cada vez que tiramos un objeto a la
basura estamos tambin desechando
las materias primas con las cuales se
fabric, lo que incluye los recursos na-
turales empleados en dicho proceso,
es decir agua, energa, madera, etc.
Esta es una de las razones por las que
es tan importante separar los RSU: no
slo estamos revalorizando los mate-
riales recuperables, sino los recursos
utilizados en su produccin.
Si separamos correctamente nuestros
residuos obtenemos materiales que
pueden reaprovecharse a travs del
reciclaje, ya que los mismos se reincor-
poran como insumo o materia prima a
un nuevo ciclo productivo.
Esto permite disminuir la cantidad de
basura que se entierra diariamente en
los rellenos sanitarios y, con ello, dismi-
nuir la contaminacin del suelo, el agua
y el aire. La separacin en origen co-
labora entonces con la salud pblica y
tambin con una mejor administracin
del gasto pblico, ya que coopera en la
reduccin de la cantidad de toneladas
de RSU que se entierran y por los cua-
les los gobiernos pagan importantes
sumas de dinero.
Separar ayuda a la manutencin de las
familias que trabajan recuperando de-
sechos, y a la generacin de puestos
de trabajo digno.
Ms beneficios de la separacin en origen:
Aumenta la conciencia en la ciu-
dadana que incorpora la cultura
del ahorro y del reciclaje a sus
pautas y exigencias cotidianas y
con las repercusiones mensura-
bles en el presupuesto familiar y
de la comunidad.
Protege los recursos naturales
(renovables y no renovables) y el
ambiente
Desde la ptica social se puede
contemplar la capacitacin de
los operadores marginales co-
nocedores de ciclos y precios en
donde pueden comercializarse
los derivados
Disminuye los costos en trasla-
do de materiales y enterramiento
de los residuos 25
 La Cadena de Valor de Materiales Reciclables
Ciudadanos, Depsitos polirrubros Industria:
AGENTES comercios, Depsitos especializados Multinacionales
edificios pblicos Cooperativas de Recuperadores PYMES
que proveen Cartoneros Urbanos
reciclables Servicio Municipal
Recuperadores
ETAPAS

SEPARACIN RECOLECCIN CLASIFICACIN TRANSFORMACIN COMERCIALIZACIN CLIENTE FINAL

EN ORIGEN Y TRASLADO ACOPIO TERMINACIN
Provisin de: Traslado de Pesaje y compra de materiales Bsqueda de Fabricacin de
plsticos materiales hacia Compactacin de metales nuevos productos y
ACTIVIDADES
PRINCIPALES

papeles y las cooperativas o Enfardado de plstico y celulsicos mercados materias

cartones depsitos Trituracin de plstico primas para
metales, polirrubros Lavado y/o molienda de botellas de vidrio Logstica de el mercado
trapos, etc. Adecuacin layout productivo distribucin y interno
Aprendizajes venta y/o externo
Fabricacin de productos

Enfardadora Camiones
ARTEFACTOS

Cestos y Carros Tecnologas intensivas

UTILIZADOS

contenedores camionetas Autoelevador Camionetas en capital o

urbanos Camiones Cintas transportadoras Registros en equipamiento
Bolsas verdes Molinos computadoras

26 El grfico es una adaptacin del desarrollo de la Tesis de Maestra de Julieta Cal, disponible en www.proyectaryproducir.com.ar

ASPECTOS De acuerdo con la
Constitucin Nacional (CN),
todos tenemos derecho a
LEGALES DE gozar de un ambiente sano
y equilibrado, y estamos
LA GESTIN obligados a su vez a
protegerlo.
DE LOS
Las autoridades de todos los
RESIDUOS niveles de gobierno (nacional,
provincial, municipal y de la
SLIDOS Ciudad Autnoma de Buenos
Aires) deben trabajar en el
URBANOS diseo de normas y polticas
y realizar acciones concretas
para que el goce de este
derecho humano sea efectivo
y tangible.
Tambin la Provincia de
Buenos Aires reconoce
el derecho a gozar de un
ambiente sano, a travs de su
Constitucin.
Constitucin Nacional
Art. 41
Todos los habitantes gozan del derecho
a un ambiente sano, equilibrado, apto
para el desarrollo humano y para que las
actividades productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer
las de las generaciones futuras; y tienen
el deber de preservarlo. El dao ambien-
tal generar prioritariamente la obligacin
de recomponer, segn lo establezca la
ley.
Las autoridades proveern a la protec-
cin de este derecho, a la utilizacin
racional de los recursos naturales, a la
preservacin del patrimonio natural y cul-
tural y de la diversidad biolgica, y a la
informacin y educacin ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las nor-
mas que contengan los presupuestos
mnimos de proteccin, y a las provincias,
las necesarias para complementarlas, sin
que aquellas alteren las jurisdicciones lo-
cales.
27
 Constitucin Provincial De acuerdo a la CN, a partir de la refor-
ma constitucional de 1994, las provin-
cias delegaron en la Nacin la potestad
Art. 28 de dictar normas de presupuestos
Los habitantes de la provincia tienen el derecho a gozar de un ambiente mnimos de proteccin ambiental, las
sano y el deber de conservarlo y protegerlo en su provecho y en el de las cuales son exigibles a lo largo y a lo an-
cho del pas, y se reservaron, al mismo
generaciones futuras.
tiempo la competencia de complemen-
En materia ecolgica deber preservar, recuperar y conservar los recursos tar dichas normas.
naturales, renovables y no renovables del territorio de la provincia; planificar
el aprovechamiento racional de los mismos; controlar el impacto ambiental
de todas las actividades que perjudiquen al ecosistema; promover acciones Qu implica entonces un
que eviten la contaminacin del aire, agua y suelo; prohibir el ingreso en el presupuesto mnimo?
territorio de residuos txicos o radiactivos; y garantizar el derecho a solicitar
y recibir la adecuada informacin y a participar en la defensa del ambiente,
de los recursos naturales y culturales. Implica una proteccin legal
bsica y uniforme
Asimismo, asegurar polticas de conservacin y recuperacin de la calidad para todo el pas
del agua, aire y suelo compatible con la exigencia de mantener su integridad
fsica y su capacidad productiva, y el resguardo de reas de importancia Una norma de presupuestos
ecolgica, de la flora y la fauna. mnimos coloca a todos los
habitantes de Argentina en un
Toda persona fsica o jurdica cuya accin u omisin pueda degradar el am-
pie de igualdad en relacin a la
biente est obligada a tomar todas las precauciones para evitarlo.
calidad ambiental:
Adems, el Art. 200 de la Constitucin Provincial, al referirse a la educacin, todos tenemos por lo menos
establece que El sistema educativo garantizar una calidad educativa sta bsica proteccin
equitativa queMarco
enfatice elConstitucional. Artculo
acervo cultural y la proteccin 41 de ladel
y preservacin
De acuerdo a la CN, las
Constitucin Nacional (CN)
medio ambiente, reafirmando la identidad bonaerense.
provincias y la C.A.B.A.
28 pueden complementar estos
 presupuestos mnimos,
dictando normas que atiendan
a las particularidades de su
jurisdiccin, las cuales
pueden ser ms exigentes, pero
nunca inferiores a la tutela
que otorga la Nacin
De acuerdo a esta competencia dele-
gada por las provincias, la Nacin esta-
bleci en el ao 2004 los presupuestos
mnimos de proteccin ambiental en
materia de residuos domiciliarios san-
cionando la Ley N 25.916.
La sancin de esta ley implica que to-
das las provincias y la C.A.B.A. deben
cumplir como mnimo con lo estableci-
do por esta norma, pero pueden tam-
bin dictar normas ms exigentes para
la gestin integral de estos residuos.
La Legislatura de la Provincia de Bue-
nos Aires sancion su propia ley de
gestin de residuos slidos urbanos
(RSU) en 2006 la Ley N 13.592, es-
tableciendo importantes conceptos y
principios aplicables a dicha gestin,
entre los que podemos destacar los si-
guientes (Art. 3):
Los principios de precaucin,
prevencin, monitoreo y control
ambiental.
Los principios de responsabili-
dad compartida, que implican
solidaridad, cooperacin, con-
gruencia y progresividad.
La consideracin de los residuos
como un recurso.
La minimizacin de la genera-
cin, as como la reduccin del
volumen y la cantidad total y por
habitante de los residuos que se
producen o disponen.
La valorizacin de los residuos
slidos urbanos
La promocin de polticas de
proteccin y conservacin del
ambiente para cada una de las
etapas que integran la gestin
de residuos, con el fin de reducir
o disminuir los posibles impac-
tos negativos.
El aprovechamiento econmico
de los residuos, tendiendo a la
generacin de empleo en con-
diciones ptimas de salubridad
como objetivo relevante,
La Ley 13592
Prohbe la quema a cielo abier-
to de los RSU
Obliga a los Municipios a la
erradicacin de basurales
Apunta a incorporar gradual-
mente la separacin en origen
y la revalorizacin y reciclaje
Establece metas de reduccin
para la disposicin final de resi-
duos en relleno sanitario (debe
reducirse el 30% de la cantidad
total dispuesta dentro del pla-
zo de 5 aos, contado desde la
aprobacin del plan de gestin
municipal por parte de la auto-
ridad ambiental provincial)
atendiendo especialmente la si-
tuacin de los trabajadores in-
formales de la basura.
La participacin social en todas
las formas posibles y en todas
las fases de la gestin integral
de residuos slidos urbanos. 29
Lo anterior implica la necesidad de realizar una gestin integral de los RSU, es decir, De acuerdo a la ley
disear e implementar un circuito de acciones complementarias e interdependientes
que nos permitan recuperar todos los materiales reciclables, inicindose este proceso QU SON LOS RESIDUOS SLI-
en el sitio en el que los residuos se generan: nuestras casas, oficinas, comercios, DOS URBANOS?
industrias, escuelas

Sin embargo
Los Residuos Slidos
Es preciso apuntar que la Ley 13.592 a lo largo de su articulado, establece diversas Urbanos (RSU) son los
disposiciones que tienden a recortar las potestades de los municipios bonaerenses en desechos que se generan
lo que respecta a una materia clave y de clara ndole municipal, como lo es la gestin de
los RSU. Esta situacin resulta evidente, por ejemplo, cuando la ley exige que los planes en domicilios particulares,
municipales de gestin de residuos (llamados en la ley Programa Gestin Integral de y tambin
Residuos Slidos Urbanos PGIRSU) deban ser aprobados por la autoridad ambiental
provincial. aquellos de similar
En este sentido, es fundamental tener presente que, de acuerdo a lo dispuesto por composicin generados
nuestra Constitucin Nacional, los municipios argentinos son AUTONOMOS y que las en otros mbitos como los
provincias deben garantizar dicha autonoma (art. 5, CN), lo cual hasta ahora es una
asignatura pendiente para la Provincia de Buenos Aires. comercios,
La autonoma implica para el municipio, las potestades de: oficinas, empresas de
Dictar sus propias normas, servicios e industrias.
Elegir autoridades
Auto administracin Las definiciones contenidas en la ley
nacional de presupuestos mnimos y en
Auto financiamiento la de la Provincia de Buenos Aires nos
Como vemos, en materia ambiental, estas potestades son esenciales para que los munici- dicen que
pios puedan definir y emprender sus propias polticas y estrategias de sustentabilidad.

Ley 25.916
Art. 2
Denomnese residuo domiciliario
a aquellos elementos, objetos o
sustancias que como consecuen-
cia de los procesos de consumo
y desarrollo de actividades huma-
nas, son desechados y/o abando-
nados.
De acuerdo a la regulacin vigente
en la Provincia de Buenos Aires NO
son RSU:
los residuos patognicos (regu-
lados por la Ley N 11.347), por
ejemplo vendas, gasas, cortopun-
zantes, restos de quirfano, culti-
vos de laboratorio, etc.
los residuos especiales (regidos
por la Ley N 11.720), como sol-
ventes, hidrocarburos, tintas, pin-
turas, PCBs, entre otros; y
los residuos radioactivos
Ley 13.592
Art. 2 -
Residuos Slidos Urbanos: Son
aquellos elementos, objetos o sus-
tancias generados y desechados
producto de actividades realiza-
das en los ncleos urbanos y rura-
les, comprendiendo aquellos cuyo
origen sea domstico,comercial,
institucional, asistencial e indus-
trial no especial asimilable a los
residuos domiciliarios.
CMO ESTN REGULADOS
LOS RESIDUOS SLIDOS
URBANOS EN EL
PARTIDO DE LA PLATA?
La Plata cuenta con regulacin propia
para la gestin de los RSU desde el ao
2009. Esta regulacin, establecida a tra-
vs de la Ordenanza N 10661, crea el
PROGRAMA DE GESTIN INTEGRAL
DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS y
define a los RSU como
todos los elementos, objetos o
sustancias generados y desecha-
dos producto de actividades reali-
zadas en los ncleos urbanos y/o
rurales, comprendiendo aquellos
cuyo origen sea domstico, co-
mercial, institucional, asistencial e
industrial no especial, ni peligroso,
asimilable a los residuos domicilia-
rios. Se integran en esta definicin
los llamados residuos especiales
de origen domiciliario, como ser
pilas o bateras, artefactos elctri-
cos y electrnicos, medicinales y
neumticos.
Este programa, se ha planteado entre
sus principales objetivos:
Minimizar la cantidad de resi-
duos que se genera
Separar en origen los RSU
Recuperar y reciclar los materia-
les inorgnicos
Realizar el compostaje de los re-
siduos orgnicos
Reducir progresivamente la can- 31
 tidad de residuos que se depo-
sita en rellenos sanitarios: se
establece la meta de no enviar a
disposicin final o confinamiento
a los RSU reciclables o recupe-
rables, para el Ao 2016. Al mis-
mo tiempo, la ordenanza prohbe
el depsito de neumticos, elec-
trnicos, bateras recargables y
pilas.
Ejecutar el ciclo completo de la
gestin integral de los RSU den-
tro del mbito territorial de La
Plata.
Es sumamente importante
sealar que esta ordenanza
pone en cabeza del Ejecutivo
local la obligacin de fomen-
tar la participacin de los re-
cuperadores urbanos en la
gestin integral de los RSU,
a travs de la constitucin de
cooperativas.
32
CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS
SLIDOS URBANOS
La Ordenanza 10.661 clasifica los re-
siduos en SECOS Y HMEDOS y en
ORGNICOS E INORGNICOS, crite-
rio que responde a las clasificaciones
ms difundidas.
Sin embargo las cooperativas de recu-
perados urbanos de La Plata acuerdan
en emplear la clasificacin en ORG-
NICOS e INORGNICOS, insistiendo
en que los residuos deben entregarse,
para un mejor aprovechamiento, SE-
COS y LIMPIOS.
Los residuos INORGNICOS se carac-
terizan por no poder degradarse o por-
que el proceso de degradacin es muy
lento. Este el caso de plsticos, meta-
les, papel, cartn, vidrio, envases tipo
tetra brik, telas, entre otros.
Los residuos ORGNICOS, en cambio,
pueden degradarse de manera rpida,
transformndose en otra materia org-
nica de utilidad. Estos residuos, cons-
tituidos principalmente por restos de
comida, yerba, caf, t, cscaras de
verduras, frutas y huevos, pueden ser
tratados de manera domstica median-
te el compostaje, produciendo un ex-
celente abono para la tierra de jardines
y macetas.
La Ordenanza 10.661 tambin se refie-
re a los RESIDUOS ESPECIALES DO-
MSTICOS, estableciendo que stos
deben separarse en origen para ser
sometidos a un tratamiento especfico.
Entre ellos se encuentran las pilas y ba-
teras agotadas, los aparatos elctricos
y electrnicos en desuso, los medica-
mentos vencidos, los envases de bio-
cidas, restos de pinturas, neumticos
fuera de uso y aceites comestibles (ve-
getales) usados.
Asimismo, se establece que los RESI-
DUOS DE PODA y PARQUIZACIN no
deben mezclarse con otra clase de re-
siduos.
Por ltimo, al igual que en la normati-
va nacional y provincial analizadas, se
excluyen del mbito de aplicacin de
la ordenanza los residuos patognicos,
peligrosos, especiales y radioactivos.
 QU IMPLICA EL CONCEPTO DE GESTIN INTEGRAL DE LOS RSU?
La gestin integral implica considerar al
residuo desde el momento de su gene-
racin hasta su revalorizacin o dispo-
sicin final.
Ley 25.916
Art. 3
Se denomina gestin integral de
residuos domiciliarios al conjunto
de actividades interdependientes
y complementarias entre s, que
conforman un proceso de accio-
nes para el manejo de residuos
domiciliarios, con el objeto de
proteger el ambiente y la calidad
de vida de la poblacin.
La gestin integral de residuos
domiciliarios comprende de las
siguientes etapas: generacin,
disposicin inicial, recoleccin,
transferencia, transporte, trata-
miento y disposicin final.
No es posible, por lo tanto, en nuestro
rgimen legal, tomar las distintas eta-
pas que recorre un residuo de manera
aislada o inconexa.
Ley 13.592
Art. 2
Gestin Integral de Residuos
Slidos Urbanos: Conjunto de
operaciones que tienen por obje-
to dar a los residuos producidos
en una zona, el destino y trata-
miento adecuado, de una manera
ambientalmente sustentable, tc-
nica y econmicamente factible y
socialmente aceptable.
La gestin integral comprende las
siguientes etapas: generacin, dis-
posicin inicial, recoleccin, trans-
porte, almacenamiento, planta de
transferencia, tratamiento y/o pro-
cesamiento y disposicin final.
La poltica y gestin de los residuos de-
ben reflejar este criterio de integralidad.
Dentro del esquema de la gestin inte-
gral de los RSU, la actividad disparado-
ra de todo el circuito de recuperacin
de materiales es la SEPARACIN EN
ORIGEN, la cual todos estamos obliga-
dos a realizar.
Sin una separacin adecuada, el sis-
tema de gestin fracasa. Es por esta
razn que debemos comprometernos
a segregar los residuos de acuerdo a
las pautas establecidas en la ciudad
o localidad que habitamos: esta es la
principal obligacin de los generado-
res particulares (cada uno en su casa)
e institucionales (oficinas pblicas, em-
presas, escuelas, hospitales).
CULES SON LAS ETAPAS DE LA
GESTIN INTEGRAL DE LOS RSU?
Como dijimos ms arriba, la gestin
integral de los RSU implica un conjun-
to de actividades interdependientes y
complementarias entre s, que se tra- 33
 duce en acciones concretas de manejo
de los residuos, con la finalidad inme-
diata de recuperar materiales con valor
econmico y disminuir la cantidad que
se entierra en los rellenos sanitarios.
Ello deriva en una mayor proteccin del
ambiente y de la salud y la calidad de
vida de la poblacin.
Este proceso consta de las siguientes
etapas:
I. Generacin y Separacin individuales y especiales o institucio-
en origen
II. Disposicin inicial
III. Recoleccin diferenciada
IV. Transporte
V. Seleccin y Transferencia
VI. Tratamiento y Disposicin somos generadores de resi-
final
I. Generacin de residuos slidos
es la actividad que comprende la pro-
34 duccin de RSU en origen. Por ejemplo,
al comer una fruta, abrir un caramelo o
terminar un envase de detergente, nos
quedan materiales que desecharemos:
la cscara de la fruta, papeles o enva-
ses vacos. Estos son algunos de los
residuos que generamos y debemos
separar.
Quienes producen o generan RSU re-
ciben el nombre de generadores. Se-
gn la cantidad y calidad de RSU gene-
rados, podemos hablar de generadores
nales. Estos ltimos, que pertenecen
comnmente al sector comercial, in-
dustrial e institucional, deben elaborar
y poner en marcha un sistema especfi-
co, ya que la cantidad, calidad y condi-
ciones de la generacin lo requieren.
Es importante dejar algo en
claro: todos, sin excepcin,
duos, y segn la ley, estamos
obligados a separarlos ade-
cuadamente.
Separacin en origen es la actividad
de dividir en diferentes recipientes o
contenedores los RSU que pueden ser
reciclados, reutilizados o reducidos,
para su posterior recoleccin diferen-
ciada, clasificacin y procesamiento.
Separar, segregar, dividir, o diferenciar
los residuos son maneras distintas de
referirnos al mismo acto de agrupacin
de los materiales segn sus caracte-
rsticas. Esta clasificacin evita que
los RSU que pueden revalorizarse se
conviertan en basura.
Una de las caractersticas de los resi-
duos domsticos es su gran heteroge-
neidad, lo que hace que sean muy di-
fciles de tratar en conjunto. Todo ello
justifica claramente la necesidad de
separar los diferentes materiales que
componen los residuos.
La separacin puede parecer compleja
al principio, pero teniendo el listado de
los tipos de residuos y el modo de cla-
sificacin podemos incorporar rpida-
mente la costumbre de separar los resi-
duos de modo adecuado, cumpliendo
una obligacin legal y contribuyendo
de manera sustantiva con la proteccin
del ambiente.

En La Plata, el Programa local establece
que la separacin en origen se lleve a cabo
mediante el uso de
BOLSAS VERDES.
En las BOLSAS VERDES slo pueden
depositarse los residuos INORGNICOS,
es decir, los que van a ser recuperados o
reciclados: papel, cartn, metales, vidrios,
plstico.
stos deben estar
SECOS Y LIMPIOS.
El resto de los residuos, debe colocarse en una
bolsa distinta,
de cualquier otro color.
Es tambin un deber del generador tomar
medidas para disminuir la cantidad de
residuos que genera. El uso del papel es
un claro ejemplo en este sentido: si nos
acostumbramos a utilizar ambas caras
de una misma hoja, generaremos
la mitad de residuos de papel.
La separacin en origen implica un
cambio de conducta, de hbitos, y
fundamentalmente el cambio tico
de cada uno de nosotros frente a los
residuos que genera. Decimos que
es un cambio tico porque implica
el reconocimiento por parte de cada
uno de la propia responsabilidad
en relacin a la preservacin del
ambiente, la salud pblica y el gasto
pblico.
En esta lnea, y de acuerdo a la
Ordenanza 10.661, el gobierno es
responsable de implementar un
Programa Permanente de Educacin
Ambiental, con el objeto de difundir,
concientizar, educar y capacitar a
la poblacin respecto del Programa
de Gestin Integral de Residuos,
dirigindose especialmente a
reducir la cantidad de residuos que
se generan, a separar en origen, a
reutilizar, reciclar y compostar.
35

II. Disposicin inicial selectiva es
la accin por la cual el generador de-
posita los RSU en la va pblica o en
los lugares previamente designados
por la autoridad. Se trata de dejar ese
conjunto de residuos ya clasificados en
origen en el lugar previsto para que los
recolectores lo levanten.
En La Plata, el Programa local
ha establecido diferentes
horarios para sacar a la
va pblica las bolsas de
Tolosa
residuos:
LA BOLSA VERDE SE
SACA A LA CALLE A
8 PARTIR DE LAS 8 DE
LA MAANA
LA BOLSA CONTENIENDO
LOS RESIDUOS NO
RECUPERABLES SE SACA A
LA CALLE DIARIAMENTE:
entre las 19 y 20 hs, para
quienes viven en el CASCO
URBANO
a partir de las SEIS DE LA
MAANA, para los restan-
36 tes barrios
De esta manera se garantiza que todos
los residuos recuperables, separados III. Recoleccin es la actividad
en origen por los vecinos de La Plata y consistente en recoger aquellos RSU
depositados en BOLSAS VERDES, lle- que se han dispuesto en los lugares se-
guen a las plantas de separacin que alados en la va pblica, la carga de
hoy operan las cooperativas. los mismos en vehculos recolectores y
el vaciado de los recipientes o conte-
nedores.
La recoleccin es diferenciada porque
se discrimina por tipo de residuo en
funcin de su tratamiento y valoracin
posterior.
6 Villa Como los residuos INORGNICOS no
Elvira se descomponen, lo que s ocurre con
los ORGNICOS, la frecuencia de reco-
leccin puede ser distinta. Por ello, los
residuos INORGNICOS, contenidos
en las BOLSAS VERDES, se recolectan
en La Plata tres veces por semana, y no
San
19 Lorenzo
diariamente.
Es muy importante respetar los das y
horarios para sacar las bolsas de resi-
duos a la calle, ya que de ello depende
el xito del sistema de gestin integral
de los RSU.
San Los
Carlos Hornos
El Partido de La Plata ha sido divido
en dos zonas a partir de la Avenida
51. Desde esta avenida, hacia City
Bell, la BOLSA VERDE debe sa-
carse los das lunes, mircoles y
viernes.
En la zona comprendida entre la
Avenida 51 y 90, y de 122 a 155,
la BOLSA VERDE debe sacarse los
martes, jueves y sbados.
IV. Transporte es la actividad de
traslado de los RSU desde el lugar de
su recoleccin hacia los diversos sitios
involucrados en las etapas de la ges-
tin integral. Los residuos contenidos
en las BOLSAS VERDES son traslada-
dos hasta las plantas de separacin y
clasificacin de los residuos.
V. La Seleccin implica tareas que
se llevan a cabo las plantas de sepa-
racin y clasificacin de residuos, en
las cuales, a partir de la separacin en
origen ya realizada por los vecinos, se
procede a una separacin ms profe-
sional, que luego permite acondicionar
los residuos para su venta o reciclado.
All, los RSU son enfardados, compac-
tados o molidos incorporndose, de
esta forma, a nuevos procesos produc-
tivos.
Por qu estas plantas son funda-
mentales para la implementacin
efectiva de la Ordenanza 10.661?
Porque permiten mejorar los resul-
tados de la separacin en origen, al 37
 realizarse all una seleccin profe-
sional de los RSU
Porque de esta manera, contribu-
yen de manera significativa en la
reduccin de los materiales que se
entierran, disminuyendo tambin el
impacto ambiental y social que ge-
neran los rellenos sanitarios
Porque permiten disminuir el con-
sumo de agua y energa, a la vez
que proteger mejor los recursos
naturales
Estas plantas permiten condiciones
dignas de trabajo a los recuperadores
urbanos, quienes pueden desarrollar
su actividad en un mbito propicio y
especialmente preparado, por contra-
posicin a los riesgos que implicara
trabajar en la va pblica.
Las plantas de transferencia son las
instalaciones habilitadas donde los
RSU no recuperables o reciclables son
acondicionados para su traslado, en
vehculos de mayor capacidad, a los si-
38 tios de tratamiento y disposicin final.
VI. Tratamiento y disposicin fi-
nal, ltima etapa, se lleva a cabo en
los sitios especialmente acondiciona-
dos y habilitados por la autoridad para
el tratamiento y la disposicin perma-
nente de los RSU, mediante tcnicas
de ingeniera sanitaria. Estas tcnicas
deben incorporar mtodos ambiental-
mente reconocidos y requieren de un
estricto control interno y externo, el pri-
mero, por parte de los responsables de
la operacin, y el segundo, por parte
de los organismos competentes.
El tratamiento de los RSU compren-
de el aprovechamiento de los mismos
por:
a) separacin y concentracin selec-
tiva de los materiales incluidos en
los residuos por cualquiera de los
mtodos o tcnicas usuales;
b) transformacin, consistente en la
conversin por mtodos qumicos
(hidrogenacin, oxidacin hmeda
o hidrlisis) o bioqumicos (com-
postaje, digestin anaerobia y de-
gradacin biolgica) de determina-
dos productos de los residuos en
otros aprovechables;
c) recuperacin, mediante la reob-
tencin, en su forma original, de
materiales incluidos en los resi-
duos para volverlos a utilizar.
Los residuos slidos urbanos que no
puedan ser tratados por las tecnolo-
gas disponibles se destinan a un sitio
de disposicin final designado por la
autoridad y denominado relleno sa-
nitario. La idea es que la cantidad de
residuos que son enviados al relleno
sanitario se reduzca al mnimo, para
as cumplir las metas de reduccin es-
tablecidas por las normas, propiciando
una mejor calidad ambiental.
A MODO DE SNTESIS
LA BASE DE UNA ADECUADA Y
EFICIENTE GESTIN DE LOS RSU
ES LA SEPARACIN DE LOS
RESIDUOS EN ORIGEN
NUESTRA RESPONSABILIDAD
PRINCIPAL ES GENERAR
MENOS RESIDUOS Y SEPARAR
 BIEN LOS QUE HEMOS Principales actividades
GENERADO.
PARA TODOS Y CADA UNO,
Provisin de:
ES OBLIGATORIO SEPARAR plsticos

2
papeles y cartones
EN ORIGEN

ig in
Traslado de materiales hacia

Re tra
metales,
las cooperativas o depsitos

or ac

co sla
trapos, etc.

en

y
polirrubros

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LA RESPONSABILIDAD DE

icl os q rcio
Se

ci
les e
rec lic me
NUESTROS GOBERNANTES

n
en b co
ve s p s,
ES DISEAR E IMPLEMENTAR

pro ificio dano

1
Cartoneros

ed uda
UN PLAN DE GESTIN Pesaje y compra de

3
Servicio Municipal

Ci
Recuperadores materiales
INTEGRAL DE RSU, EN EL Compactacin de

Cla opio
De sito

Ac
De
Fabricacin de metales

al

ps s e
CUAL LA SEPARACIN EN

sifi
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Enfardado de plstico

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productos y

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ORIGEN, AGENTES y celulsicos

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materias

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Trituracin de plstico

c
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LA RECOLECCIN

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Lavado y/o molienda

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de botellas de vidrio

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DIFERENCIADA Y LA el merca-

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Adecuacin layout

S
4
do interno

ltin Indu

os
ME
REVALORIZACIN DE Cooperativas de Recuperadores Urbanos productivo

io 5
y/o externo
6 Aprendizajes
MATERIALES
Mu
Fabricacin de productos
RESULTAN CLAVES. Transformacin
Comercializacin Terminacin
EN LA PLATA,
LA NORMATIVA VIGENTE
ESTABLECE LA OBLIGACIN
Bsqueda de nuevos mercados
DEL ESTADO DE FOMENTAR
Logstica de distribucin y venta
LA INCLUSIN DE LOS
RECUPERADORES URBANOS
EN EL SISTEMA DE GESTIN
INTEGRAL DE LOS RSU 39

Anexo
Ley 25.916 BO. 07.09.2004
Establcense presupuestos mni-
GESTION DE RESIDUOS mos de proteccin ambiental para la
DOMICILIARIOS gestin integral de residuos domici-
liarios. Disposiciones generales. Au-
toridades competentes. Generacin
y Disposicin inicial. Recoleccin y
Transporte. Tratamiento, Transferen-
cia y Disposicin final. Coordinacin
interjurisdiccional. Autoridad de
aplicacin. Infracciones y sanciones.
Disposiciones complementarias.
Sancionada: Agosto 4 de 2004
Promulgada parcialmente: Septiembre
3 de 2004
El Senado y Cmara de Diputados de la
Nacin Argentina reunidos en Congre-
so, etc. sancionan con fuerza de Ley:
Gestin integral de residuos domicilia-
rios
Captulo I
Disposiciones generales
ARTCULO 1 Las disposiciones
de la presente ley establecen los pre-
supuestos mnimos de proteccin am-
biental para la gestin integral de los
residuos domiciliarios, sean stos de
origen residencial, urbano, comercial,
asistencial, sanitario, industrial o ins-
titucional, con excepcin de aquellos
que se encuentren regulados por nor-
mas especficas.
ARTCULO 2 Denomnese residuo
domiciliario a aquellos elementos, ob-
jetos o sustancias que como conse-
cuencia de los procesos de consumo
y desarrollo de actividades humanas,
son desechados y/o abandonados.
ARTCULO 3 Se denomina gestin
integral de residuos domiciliarios al con-
junto de actividades interdependientes
y complementarias entre s, que con-
forman un proceso de acciones para el
manejo de residuos domiciliarios, con
el objeto de proteger el ambiente y la
calidad de vida de la poblacin. 41
 La gestin integral de residuos domi-
ciliarios comprende de las siguientes
etapas: generacin, disposicin inicial,
recoleccin, transferencia, transporte,
tratamiento y disposicin final.
a) Generacin: es la actividad que
comprende la produccin de resi-
duos domiciliarios.
b) Disposicin inicial: es la accin por
la cual se depositan o abandonan
los residuos; es efectuada por el
generador, y debe realizarse en la
forma que determinen las distintas
jurisdicciones.
La disposicin inicial podr ser:
1. General: sin clasificacin y separa-
cin de residuos.
2. Selectiva: con clasificacin y sepa-
racin de residuos a cargo del genera-
dor.
c) Recoleccin: es el conjunto de ac-
ciones que comprende el acopio y
carga de los residuos en los veh-
culos recolectores. La recoleccin
42 podr ser:
1. General: sin discriminar los distin-
tos tipos de residuo.
2. Diferenciada: discriminando por
tipo de residuo en funcin de su
tratamiento y valoracin posterior.
d) Transferencia: comprende las acti-
vidades de almacenamiento tran-
sitorio y/o acondicionamiento de
residuos para su transporte.
e) Transporte: comprende los viajes
de traslado de los residuos entre
los diferentes sitios comprendidos
en la gestin integral.
f) Tratamiento: comprende el conjun-
to de operaciones tendientes al
acondicionamiento y valorizacin
de los residuos.
Se entiende por acondicionamien-
to a las operaciones realizadas a
fin de adecuar los residuos para su
valorizacin o disposicin final.
Se entiende por valorizacin a
todo procedimiento que permita el
aprovechamiento de los recursos
contenidos en los residuos, me-
diante el reciclaje en sus formas
fsica, qumica, mecnica o biol-
gica, y la reutilizacin.
g) Disposicin final: comprende al
conjunto de operaciones destina-
das a lograr el depsito permanen-
te de los residuos domiciliarios, as
como de las fracciones de rechazo
inevitables resultantes de los m-
todos de tratamiento adoptados.
Asimismo, quedan comprendidas
en esta etapa las actividades pro-
pias de la clausura y postclausu-
ra de los centros de disposicin
final.
ARTCULO 4 Son objetivos de la
presente ley:
a) Lograr un adecuado y racional ma-
nejo de los residuos domiciliarios
mediante su gestin integral, a fin
de proteger el ambiente y la cali-
dad de vida de la poblacin;
b) Promover la valorizacin de los re-
siduos domiciliarios, a travs de
la implementacin de mtodos y
procesos adecuados;
 c) Minimizar los impactos negativos
que estos residuos puedan produ-
cir sobre el ambiente;
d) Lograr la minimizacin de los re-
siduos con destino a disposicin
final.
Captulo II
Autoridades competentes
ARTCULO 5 Sern autoridades residuos mediante la implementacin
competentes de la presente ley los or-
ganismos que determinen cada una de
las jurisdicciones locales.
ARTCULO 6 Las autoridades
competentes sern responsables de la
gestin integral de los residuos domi-
ciliarios producidos en su jurisdiccin,
y debern establecer las normas com-
plementarias necesarias para el cum-
plimiento efectivo de la presente ley.
Asimismo, establecern sistemas de
gestin de residuos adaptados a las
caractersticas y particularidades de su
jurisdiccin, los que debern prevenir y
minimizar los posibles impactos nega-
tivos sobre el ambiente y la calidad de
vida de la poblacin.
ARTCULO 7 Las autoridades com-
petentes podrn suscribir convenios
bilaterales o multilaterales, que posibi-
liten la implementacin de estrategias
regionales para alguna o la totalidad de
las etapas de la gestin integral de los
residuos domiciliarios.
ARTCULO 8 Las autoridades com-
petentes promovern la valorizacin de
de programas de cumplimiento e im-
plementacin gradual.
Captulo III
Generacin y Disposicin inicial
ARTCULO 9 Denomnase genera-
dor, a los efectos de la presente ley, a
toda persona fsica o jurdica que pro-
duzca residuos en los trminos del art-
culo 2. El generador tiene la obligacin
de realizar el acopio inicial y la disposi-
cin inicial de los residuos de acuerdo a
las normas complementarias que cada
jurisdiccin establezca.
ARTCULO 10. La disposicin inicial
de residuos domiciliarios deber efec-
tuarse mediante mtodos apropiados
que prevengan y minimicen los posibles
impactos negativos sobre el ambiente y
la calidad de vida de la poblacin.
ARTCULO 11. Los generadores, en
funcin de la calidad y cantidad de re-
siduos, y de las condiciones en que los
generan se clasifican en:
a) Generadores individuales.
b) Generadores especiales.
Los parmetros para su determina-
cin sern establecidos por las normas
complementarias de cada jurisdiccin.
ARTCULO 12. Denomnase gene-
radores especiales, a los efectos de la
presente ley, a aquellos generadores
que producen residuos domiciliarios en
calidad, cantidad y condiciones tales
que, a criterio de la autoridad compe-
tente, requieran de la implementacin
de programas particulares de gestin,
previamente aprobados por la misma.
Denomnase generadores individua-
les, a los efectos de la presente ley, a 43
 aquellos generadores que, a diferen-
cia de los generadores especiales, no
precisan de programas particulares de
gestin.
Captulo IV
Recoleccin y transporte
ARTCULO 13. Las autoridades
competentes debern garantizar que
los residuos domiciliarios sean reco-
lectados y transportados a los sitios
habilitados mediante mtodos que pre-
vengan y minimicen los impactos ne-
gativos sobre el ambiente y la calidad
de vida de la poblacin. Asimismo, de-
bern determinar la metodologa y fre-
cuencia con que se har la recoleccin,
la que deber adecuarse a la cantidad
de residuos generados y a las caracte-
rsticas ambientales y geogrficas de
su jurisdiccin.
ARTCULO 14. El transporte deber
efectuarse en vehculos habilitados, y
debidamente acondicionados de ma-
nera de garantizar una adecuada con-
tencin de los residuos y evitar su dis-
44 persin en el ambiente.
Captulo V
Tratamiento, Transferencia y Disposi-
cin final
ARTCULO 15. Denomnase planta
de tratamiento, a los fines de la presen-
te ley, a aquellas instalaciones que son
habilitadas para tal fin por la autoridad
competente, y en las cuales los resi-
duos domiciliarios son acondicionados
y/o valorizados. El rechazo de los pro-
cesos de valorizacin y todo residuo
domiciliario que no haya sido valoriza-
do, deber tener como destino un cen-
tro de disposicin final habilitado por la
autoridad competente.
ARTCULO 16. Denomnase esta-
cin de transferencia, a los fines de la
presente ley, a aquellas instalaciones
que son habilitadas para tal fin por la
autoridad competente, y en las cuales
los residuos domiciliarios son almace-
nados transitoriamente y/o acondicio-
nados para su transporte.
ARTCULO 17. Denomnase centros
de disposicin final, a los fines de la pre-
sente ley, a aquellos lugares especial-
mente acondicionados y habilitados por
la autoridad competente para la disposi-
cin permanente de los residuos.
ARTCULO 18. Las autoridades
competentes establecern los requi-
sitos necesarios para la habilitacin
de los centros de disposicin final, en
funcin de las caractersticas de los re-
siduos domiciliarios a disponer, de las
tecnologas a utilizar, y de las caracte-
rsticas ambientales locales. Sin perjui-
cio de ello, la habilitacin de estos cen-
tros requerir de la aprobacin de una
Evaluacin de Impacto Ambiental, que
contemple la ejecucin de un Plan de
Monitoreo de las principales variables
ambientales durante las fases de ope-
racin, clausura y postclausura.
ARTCULO 19. Para la operacin y
clausura de las plantas de tratamiento
y de las estaciones de transferencia, y
para la operacin, clausura y postclau-
sura de los centros de disposicin final,
las autoridades competentes debern
autorizar mtodos y tecnologas que
prevengan y minimicen los posibles im-
pactos negativos sobre el ambiente y la
calidad de vida de la poblacin.
ARTCULO 20. Los centros de dis-
posicin final debern ubicarse en si-
tios suficientemente alejados de reas
urbanas, de manera tal de no afectar la
calidad de vida de la poblacin; y su em-
plazamiento deber determinarse consi-
derando la planificacin territorial, el uso
del suelo y la expansin urbana durante
un lapso que incluya el perodo de post-
clausura. Asimismo, no podrn estable-
cerse dentro de reas protegidas o sitios
que contengan elementos significativos
del patrimonio natural y cultural.
ARTCULO 21. Los centros de dis-
posicin final debern ubicarse en sitios
que no sean inundables. De no ser ello
posible, debern disearse de modo tal
de evitar su inundacin.
Captulo VI
Coordinacin interjurisdiccional
ARTCULO 22. El Consejo Federal
de Medio Ambiente (COFEMA) a los fi-
nes de la presente ley, y en cumplimien-
to del Pacto Federal Ambiental actuar
como el organismo de coordinacin in-
terjurisdiccional, en procura de coope-
rar con el cumplimiento de los objetivos
de la presente ley.
ARTCULO 23. El organismo de co-
ordinacin tendr los siguientes objeti-
vos:
a) Consensuar polticas de gestin
integral de los residuos domicilia-
rios;
b) Acordar criterios tcnicos y am-
bientales a emplear en las distintas
etapas de la gestin integral;
c) Consensuar, junto a la Autoridad
de Aplicacin, las metas de valo-
rizacin de residuos domiciliarios.
Captulo VII
Autoridad de aplicacin
ARTCULO 24. Ser autoridad de
aplicacin, en el mbito de su juris-
diccin, el organismo de mayor jerar-
qua con competencia ambiental que
determine el Poder Ejecutivo nacional.
ARTCULO 25. Sern funciones de
la autoridad de aplicacin:
a) Formular polticas en materia de
gestin de residuos domiciliarios,
consensuadas en el seno del CO-
FEMA.
b) Elaborar un informe anual con la
informacin que le provean las
provincias y la Ciudad de Buenos
Aires, el que deber, como mni-
mo, especificar el tipo y cantidad
de residuos domiciliarios que son
recolectados, y adems, aquellos
que son valorizados o que tengan
potencial para su valorizacin en
cada una de las jurisdicciones.
c) Fomentar medidas que contemplen
la integracin de los circuitos infor-
males de recoleccin de residuos.
d) Promover programas de educacin
ambiental, conforme a los objeti-
vos de la presente ley.
e) Proveer asesoramiento para la or-
ganizacin de programas de valo-
rizacin y de sistemas de recolec-
cin diferenciada en las distintas
jurisdicciones.
f) Promover la participacin de la po-
blacin en programas de reduc-
cin, reutilizacin y reciclaje de
residuos. 45
 g) Fomentar, a travs de programas
de comunicacin social y de ins-
trumentos econmicos y jurdicos,
la valorizacin de residuos, as
como el consumo de productos en
cuya elaboracin se emplee mate-
rial valorizado o con potencial para
su valorizacin.
h) Promover e incentivar la participa-
cin de los sectores productivos y
de comercio de bienes en la ges-
tin integral de residuos.
i) Impulsar y consensuar, en el mbito
del COFEMA, un programa nacio-
nal de metas cuantificables de va-
lorizacin de residuos de cumpli-
miento progresivo; el cual deber
ser revisado y actualizado peridi-
camente.
Captulo VIII
De las infracciones y sanciones
ARTCULO 26. El incumplimiento
de las disposiciones de la presente ley
o de las reglamentaciones que en su
consecuencia se dicten, sin perjuicio
46 de las sanciones civiles o penales que
pudieran corresponder, ser sanciona-
do con:
a) Apercibimiento.
b) Multa de diez (10) hasta doscientos
(200) sueldos mnimos de la categora
bsica inicial de la Administracin P-
blica Nacional.
c) Suspensin de la actividad de treinta
(30) das hasta un (1) ao, segn co-
rresponda y atendiendo a las circuns-
tancias del caso.
d) Cese definitivo de la actividad y clau-
sura de las instalaciones, segn corres-
ponda y atendiendo a las circunstan-
cias del caso.
ARTCULO 27. Las sanciones esta-
blecidas en el artculo anterior se apli-
carn previa instruccin sumaria que
asegure el derecho de defensa, y se
graduarn de acuerdo con la naturaleza
de la infraccin y el dao ocasionado.
ARTCULO 28. En caso de reinci-
dencia, los mximos de las sanciones
previstas en los incisos b) y c) del art-
culo 26 podrn multiplicarse por una ci-
fra igual a la cantidad de reincidencias
aumentada en una unidad.
ARTCULO 29. Se considerar rein-
cidente al que, dentro del trmino de
tres (3) aos anteriores a la fecha de co-
misin de la infraccin, haya sido san-
cionado por otra infraccin de idntica
o similar causa.
ARTCULO 30. Las acciones para
imponer sanciones previstas en la
presente ley prescriben a los cinco
(5) aos contados a partir de la fecha
en que se hubiere cometido la infrac-
cin o que la autoridad competente
hubiere tomado conocimiento de la
misma, la que sea ms tarda.
ARTCULO 31. Lo ingresado en
concepto de multas a que se refiere el
artculo 26, inciso b) sern percibidas
por las autoridades competentes, se-
gn corresponda, para conformar un
fondo destinado, exclusivamente, a la
proteccin y restauracin ambiental en
cada una de las jurisdicciones.
ARTCULO 32. Cuando el infractor
fuere una persona jurdica, los que ten-
gan a su cargo la direccin, administra-
cin o gerencia, sern solidariamente
responsables de las sanciones estable-
cidas en el presente captulo.
Captulo IX
Plazos de adecuacin
ARTCULO 33. Establcese un pla-
zo de 10 aos, a partir de la entrada
en vigencia de la presente ley, para la
adecuacin de las distintas jurisdic-
ciones a las disposiciones estableci-
das en esta ley respecto de la dispo-
sicin final de residuos domiciliarios.
Transcurrido ese plazo, queda prohi-
bida en todo el territorio nacional la
disposicin final de residuos domi-
ciliarios que no cumpla con dichas
disposiciones.
ARTCULO 34. Establcese un pla-
zo de 15 aos, a partir de la entrada
en vigencia de la presente ley, para la
adecuacin de las distintas jurisdic-
ciones al conjunto de disposiciones
establecidas en esta ley. Transcu-
rrido ese plazo, queda prohibida en
todo el territorio nacional la gestin
de residuos domiciliarios que no
cumpla con dichas disposiciones.
Captulo X ARTCULO 39. Comunquese al Po-
der Ejecutivo.
Disposiciones Complementarias
ARTCULO 35. Las autoridades
competentes debern establecer, en el DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL
mbito de su jurisdiccin, programas CONGRESO ARGENTINO, EN BUE-
especiales de gestin para aquellos re- NOS AIRES, A LOS CUATRO DIAS DEL
siduos domiciliarios que por sus carac- MES DE AGOSTO DEL AO DOS MIL
tersticas particulares de peligrosidad, CUATRO.
nocividad o toxicidad, puedan presen-
tar riesgos significativos sobre la salud REGISTRADO BAJO EL N 25.916
humana o animal, o sobre los recursos
EDUARDO O. CAMAO. MARCELO
ambientales.
A. GUINLE. Eduardo D. Rollano.
Juan Estrada.
ARTCULO 36. Las provincias y la
Ciudad de Buenos Aires debern brin-
dar a la Autoridad de Aplicacin la in-
formacin sobre el tipo y cantidad de NOTA: Los textos en negrita fueron obser-
residuos domiciliarios recolectados en vados.
su jurisdiccin, as como tambin aque-
llos que son valorizados o que tengan
potencial para su valorizacin.
ARTCULO 37. Se prohbe la im-
portacin o introduccin de residuos
domiciliarios provenientes de otros
pases al territorio nacional.
ARTCULO 38. La presente ley es de
orden pblico. 47

LEY N 13.592 BO.20.12.2006
Gestin Integral de Residuos
Slidos Urbanos
(Texto Actualizado con las modificaciones
introducidas por Ley 13657)
EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADOS
DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES,
SANCIONAN CON FUERZA DE LEY
GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS URBANOS
TITULO I
OBJETO DE LA LEY Y POLITICA EN LA
MATERIA
DISPOSICIONES GENERALES
48 OBJETO DE LA LEY
Captulo I
ARTCULO 1.- La presente Ley tiene
como objeto fijar los procedimientos de
gestin de los residuos slidos urba-
nos, de acuerdo con las normas esta-
blecidas en la Ley Nacional N 25.916
de presupuestos mnimos de protec-
cin ambiental para la gestin integral
de residuos domiciliarios.
DEFINICIONES
ARTCULO 2.- A los efectos de la pre-
sente Ley, se considerar:
1.Residuos Slidos Urbanos: Son
aquellos elementos, objetos o
sustancias generados y desecha-
dos producto de actividades rea-
lizadas en los ncleos urbanos y
rurales, comprendiendo aquellos
cuyo origen sea domstico, co-
mercial, institucional, asistencial e
industrial no especial asimilable a
los residuos domiciliarios. Quedan
excluidos del rgimen de la pre-
sente Ley, aquellos residuos que
se encuentran regulados por las
Leyes N: 11.347(residuos pato-
gnicos, excepto los residuos tipo
A), 11.720 (residuos especiales),
y los residuos radioactivos.
2. Gestin Integral de Residuos S-
lidos Urbanos: Conjunto de ope-
raciones que tienen por objeto
dar a los residuos producidos en
una zona, el destino y tratamien-
to adecuado, de una manera am-
bientalmente sustentable, tcnica
y econmicamente factible y so-
cialmente aceptable.
La gestin integral comprende las
siguientes etapas: generacin, dis-
posicin inicial, recoleccin, trans-
porte, almacenamiento, planta de
transferencia, tratamiento y/o pro-
cesamiento y disposicin final.
PRINCIPIOS Y CONCEPTOS BSICOS
ARTCULO 3.- Constituyen principios
y conceptos bsicos sobre los que se
funda la poltica de la gestin integral
de residuos slidos urbanos:
1) Los principios de precaucin, pre-
vencin, monitoreo y control am-
biental.
2) Los principios de responsabilidad
 compartida que implican solidari-
dad, cooperacin, congruencia y
progresividad.
3) La consideracin de los residuos
como un recurso.
4) La incorporacin del principio de
Responsabilidad del Causante, por
el cual toda persona fsica o jurdica
que produce detenta o gestiona un
residuo, est obligada a asegurar o
hacer asegurar su eliminacin con-
forme a las disposiciones vigentes.
5) La minimizacin de la generacin,
as como la reduccin del volumen
y la cantidad total y por habitante
de los residuos que se producen
o disponen, estableciendo metas
progresivas, a las que debern
ajustarse los sujetos obligados.
6) La valorizacin de los residuos s-
lidos urbanos, entendindose por
valorizacin a los mtodos y pro-
cesos de reutilizacin y reciclaje en
sus formas qumicas, fsica, biol-
gica, mecnica y energtica.
7) La promocin de polticas de pro-
teccin y conservacin del ambien-
te para cada una de las etapas que
integran la gestin de residuos, con
el fin de reducir o disminuir los po-
sibles impactos negativos.
8) La promocin del desarrollo sus-
tentable mediante la proteccin
del ambiente, la preservacin de
los recursos naturales provinciales
de los impactos negativos de las
actividades antrpicas y el ahorro
y conservacin de la energa, de-
biendo considerarse los aspectos
fsicos, ecolgicos, biolgicos,
legales, institucionales, sociales,
culturales y econmicos que modi-
fican el ambiente.
9) La compensacin a las Jurisdiccio-
nes receptoras de Polos Ambien-
tales Provinciales (PAP) ser fijada
con expresa participacin del Eje-
cutivo Municipal. Los Municipios
no podrn establecer gravmenes
especiales a dicha actividad.-
10) El aprovechamiento econmico de
los residuos, tendiendo a la gene-
racin de empleo en condiciones
ptimas de salubridad como ob-
jetivo relevante, atendiendo espe-
cialmente la situacin de los traba-
jadores informales de la basura.
11) La participacin social en todas
las formas posibles y en todas las
fases de la gestin integral de resi-
duos slidos urbanos.
12)La recoleccin y tratamiento de re-
siduos es un servicio de carcter
esencial para la comunidad, en ga-
ranta de la salubridad y la preser-
vacin del ambiente.
OBJETIVOS DE POLITICA AMBIENTAL
EN MATERIA DE RESIDUOS
SLIDOS URBANOS
ARTCULO 4.- Constituyen objetivos
de poltica ambiental en materia de re-
siduos slidos urbanos:
1) Incorporar paulatinamente en la dis-
posicin inicial la separacin en ori-
gen, la valorizacin, la reutilizacin
y el reciclaje en la gestin integral
por parte de todos los Municipios
de la Provincia de Buenos Aires.
2) Minimizar la generacin de resi-
duos, de acuerdo con las metas
que se establezcan en la presente 49
 Ley y en su reglamentacin.
3) Disear e instrumentar campaas
de educacin ambiental y divulga-
cin a fin de sensibilizar a la po-
blacin respecto de las conductas
positivas para el ambiente y las
posibles soluciones para los resi-
duos slidos urbanos, garantizan-
do una amplia y efectiva partici-
pacin social que finalmente ser
obligatoria.
4) Incorporar tecnologas y procesos
ambientalmente aptos y adecua-
dos a la realidad local y regional.
COMPETENCIAS
Captulo II
COMPETENCIA DEL PODER EJECUTI-
VO PROVINCIAL
ARTCULO 5.- En cumplimiento del
objetivo del artculo 1, y en atencin
a la importancia de la gestin integral
de residuos slidos urbanos, el Poder
Ejecutivo a travs de la Autoridad Am-
50 biental Provincial ejecutar las siguien-
tes acciones de gobierno para la imple-
mentacin del mismo:
1) Disear, de acuerdo con los princi-
pios y conceptos bsicos enuncia-
dos en la presente Ley, la poltica
de instrumentacin de la gestin
integral de residuos slidos urba-
nos estableciendo los objetivos,
etapas, plazos, y contenido de las
acciones por desarrollar mediante
los Programas de Gestin Integral
de residuos slidos urbanos.
2) Promover la gestin regional de
sistemas de procesamiento, re-
duccin, reutilizacin, reciclaje,
valoracin y disposicin final de
residuos, formulando o aprobando
los planes y programas de escala
e incidencia regional.
3) Evaluar y aprobar los Proyectos de
Gestin Integral de residuos sli-
dos urbanos elevados por los Mu-
nicipios, los que se instrumentarn
por etapas. Su concrecin queda
condicionada a la aprobacin de la
evaluacin ambiental y la factibili-
dad tcnico-econmica.
4) Extender autorizacin a los Muni-
cipios y operadores pblicos o
privados para la implementacin
de los Programas de Gestin Inte-
gral de residuos slidos urbanos,
as como tambin a los Centros
de Procesamiento o Disposicin
Final, cuando consideren acredi-
tados los requisitos precedentes,
y ejercer el control y fiscalizacin
posterior.
5) Proveer el asesoramiento para la im-
plementacin de la gestin integral
de residuos slidos urbanos en los
distintos Municipios o regiones de
su territorio, debindose prever la
correspondiente asistencia tcni-
ca, legal y financiera en los casos
que la autoridad de aplicacin lo
considere.
6) Promover la creacin, integracin
y articulacin de los circuitos de
reciclado y circuitos econmicos
necesarios para dar cumplimiento
a la presente Ley, generando ac-
ciones que contemplen la asimi-
lacin de los circuitos informales
de recoleccin y clasificacin de
residuos.
7) Desarrollar sistemas de seleccin y
tratamiento ambientalmente ade-
 cuados de los residuos especiales
contenidos en los residuos slidos
urbanos.
8) Tender a la prevencin y minimiza-
cin de los impactos ambientales
negativos que surjan del manejo
de los residuos slidos urbanos,
fiscalizando la realizacin de moni-
toreos de las variables ambientales
en plantas de tratamiento y dispo-
sicin final a lo largo de todas las
etapas de su vida til, as como las
operaciones de cierre y post cierre
de dichas plantas.
9) Promover la necesaria participa-
cin de la comunidad en los pla-
nes y programas, efectuando, en
concordancia con los Municipios,
programas de educacin formal e
informal para las diferentes etapas
de la gestin integral de residuos.
10) Establecer un sistema de informa-
cin ambiental referida a la ges-
tin de los residuos, conteniendo
datos de todas las etapas y pro-
yecciones de la gestin integral y
el cumplimiento de las metas pro-
puestas, debiendo garantizarse el
acceso pblico al mismo.
11) Elaborar un informe anual sobre
la gestin integral de los residuos
slidos urbanos, describiendo los
datos de los materiales recolecta-
dos, composicin de los residuos
que puedan ser reutilizados, reci-
clados, valorizados o que deban
ser derivados a los sitios de dispo-
sicin final, mercados disponibles,
etc.
12) Administrar de acuerdo con las
prioridades y polticas los recursos
econmicos que se destinen a la
aplicacin de la presente Ley.
13) Gestionar fuentes de financia-
miento destinadas a los Municipios
para posibilitar el cumplimiento de
lo establecido por esta norma.
14) Estudiar e implementar en concor-
dancia con los Municipios planes
de incentivos tales como la exen-
cin o la disminucin de tasas, im-
puestos y otros gravmenes que
posibiliten el establecimiento de
emprendimientos que desarrollen
nuevas tecnologas en tratamien-
to y recuperacin de materiales
de los residuos slidos urbanos e
incluso la misma exencin sobre
la comunidad adyacente que sea
afectada por el impacto (valora-
cin contingente de posible daos
a terceros).
15) Promover, impulsar y sustentar
la investigacin y desarrollo de la
ciencia y tecnologa nacional, ne-
cesarias para dar solucin a los
problemas derivados de los resi-
duos slidos urbanos, de los que
no se conozca solucin adecuada,
y crear un Registro de Tecnologas
para el tratamiento, procesamien-
to o disposicin final de residuos
slidos urbanos.
16) Solicitar la colaboracin de las au-
toridades nacionales a cualquier
efecto necesario para la ejecucin
de esta Ley.
17) Fijar, con el objeto de optimizar el
funcionamiento del mercado ge-
nerado por la valorizacin econ-
mica y optimizar el ciclo de vida
de los residuos como recurso en
la produccin de bienes, la propor-
cin mnima de materiales y/o ele-
mentos recuperados que debiera
ser incorporado en la fabricacin
de un producto, o categoras de 51
 productos, y las condiciones de
calidad en la recuperacin de los
mismos.
COMPETENCIA DE LOS MUNICIPIOS
ARTCULO 6.- En cumplimiento del
objetivo del Artculo 1, y en atencin
a la importancia de la gestin integral
de residuos slidos urbanos, todos los
Municipios Bonaerenses deben pre-
sentar a la Autoridad Ambiental Provin-
cial un Programa de Gestin Integral de
residuos slidos urbanos conforme a
los trminos de la presente Ley y la Ley
Nacional N 25.916. Dicho programa
debe ser elevado en un lapso no ma-
yor a seis (6) meses de la entrada en
vigor de sta, inclusive los compren-
didos actualmente por el Decreto Ley
N 9.111/78, los que slo estn excep-
tuados de cumplir con lo prescripto por
esta norma en lo referido a la fase de
disposicin final, presentacin que
deber efectuar la Coordinacin Ecol-
gica rea Metropolitana Sociedad del
Estado (CEAMSE).
En caso que los Municipios incumplan
con la presentacin del Programa Ges-
52 tin Integral de residuos slidos urba-
nos dentro del plazo establecido, la
Autoridad Ambiental podr determinar
y establecer el programa de gestin in-
tegral de residuos slidos urbanos que
corresponda aplicar a tales Municipios.
Asimismo, la CEAMSE deber pre-
sentar un plan de gestin referido a la
disposicin final de residuos para los
Municipios comprendidos en el artculo
2 del Decreto-Ley 9.111/78 y aquellos
que hayan suscripto o suscriban Con-
venios con el mismo, de conformidad
con lo establecido en el artculo 67 de
la Ley N 11.723.
Estos planes debern contemplar la
existencia de circuitos informales de
recoleccin y
recuperacin con el fin de incorporarlos
al sistema de gestin integral.
Establcese que a partir de la aproba-
cin de cada uno de los programas de
cada Municipio, estos tendrn un plazo
de cinco (5) aos para que las distintas
jurisdicciones alcancen una reduccin
del treinta por ciento (30 %) de la tota-
lidad de los residuos con destino a la
disposicin final, comenzando en el pri-
mer ao con una campaa de concien-
tizacin, para continuar con una pro-
gresin del diez por ciento (10%) para
el segundo (2) ao y efectuando obli-
gatoriamente la separacin en origen
como mnimo en dos (2) fracciones de
residuos, veinte por ciento (20%) para
el tercer (3) ao y el treinta por cien-
to (30%) para el quinto (5) ao; siendo
poltica de estado tender a profundizar
en los aos siguientes los porcentajes
establecidos precedentemente.
Los incumplimientos al trmino del pla-
zo fijado sern sancionados de acuerdo
con la reglamentacin de la presente.
Captulo III
DEL PROGRAMA DE GESTION INTE-
GRAL DE RESIDUOS SLIDOS
URBANOS
CONTENIDO MINIMO
ARTCULO 7.- A fin de cumplimentar
el Programa de la Gestin Integral de
residuos slidos urbanos, el Municipio
deber presentar la propuesta ante la
Autoridad Ambiental Provincial. Sin
perjuicio de lo que establezca la regla-
mentacin, el programa deber conte-
ner como mnimo:
a) Descripcin del ambiente natural,
socioeconmico y de la infraes-
tructura.
b) Caracterizacin de cada etapa que
conforma el Programa de Gestin
Integral de residuos slidos ur-
banos. Generacin, Disposicin
Inicial, Recoleccin, Transporte,
Almacenamiento, Tratamiento, Va-
loracin y Disposicin Final.
c) Programas de difusin y educa-
cin a fin de lograr la participacin
activa de la Comunidad.
d) Estudio de Impacto Ambiental so-
bre las rutas de transporte, los cen-
tros de procesamiento, tratamien-
to, disposicin final de residuos
slidos urbanos y tratamientos de
los efluentes conforme lo estable-
cido en las Leyes N 11.723 y N
5965.
e) Una vez aprobado, deber fijar los
plazos para su instrumentacin,
los cuales no podrn exceder de
un (1) ao. A partir de ese momen-
to queda prohibida la gestin de
residuos slidos urbanos que no
cumpla con las disposiciones es-
tablecidas en la presente Ley, su
reglamentacin y la Ley Nacional
N 25.916.
MANIFESTACIN DE LOS MUNICI-
PIOS COMPRENDIDOS EN EL
DECRETO LEY N 9.111/78
ARTCULO 8.- (Texto segn Ley 13657)
Los Municipios comprendidos en el
Decreto-Ley 9111/78 tienen un plazo
tres (3) meses a partir de la entrada en
vigor de la presente Ley para manifes-
tar su continuidad o no con lo estipu-
lado en el artculo 3 de la norma pre-
citada y notificar de ello a la CEAMSE
y a la Autoridad Ambiental Provincial.
Transcurrido dicho plazo sin pronuncia-
miento alguno, se reputar que el Mu-
nicipio contina adherido al sistema de
la CEAMSE.
Dicho Municipio podr ejercer nueva-
mente la opcin relativa a la disposi-
cin final de los residuos slidos urba-
nos dentro del plazo estipulado en el
prrafo siguiente.
En el supuesto de que un Municipio no
contine en el sistema determinado por
el Decreto-Ley 9111/78, debe dar cum-
plimiento a su Programa de Gestin In-
tegral de residuos slidos urbanos con
las exigencias de la presente Ley en lo
atinente a la disposicin final. Durante
el perodo de transicin y hasta la apro-
bacin e instrumentacin del progra-
ma, de conformidad con lo establecido
en los artculos 6 y 7 de la presente,
dichos Municipios continuarn con el
sistema al que se encontraban adheri-
dos por un plazo mximo de veinticua-
tro (24) meses.
ERRADICACIN, IMPEDIMENTO Y
TRATAMIENTO DE BASURALES
ARTCULO 9.- Los Programas de Ges-
tin Integral de residuos slidos urba-
nos que presenten los Municipios para
su aprobacin por parte de la Autoridad
Ambiental Provincial, deben tener como
objetivos erradicar la prctica del arrojo
en basurales a cielo abierto e impedir
el establecimiento de nuevos basurales
a cielo abierto en sus respectivas juris-
dicciones.
Las Autoridades Municipales quedan
obligadas a clausurar dichos basura-
les, conforme a los principios estable-
cidos en la Ley Nacional N 25.675, la 53
 Ley N 11.723 y la reglamentacin de la
presente. Queda prohibida la quema a
cielo abierto o cualquier sistema de tra-
tamiento no autorizado por la Autoridad
Ambiental Provincial.
En caso de incumplimiento con lo es-
tablecido en los prrafos precedentes,
la Autoridad Ambiental Provincial podr
ejecutar todas las fases del tratamiento
conforme al Programa de Gestin pre-
sentado por el Municipio. En estos ca-
sos dichas tareas se harn con cargo al
respectivo Municipio.
ACUERDO REGIONALES
ARTCULO 10.- La Autoridad Ambien-
tal Provincial propiciar la celebracin
de acuerdos regionales entre Munici-
pios para el aprovechamiento de eco-
nomas de escala en cualquiera de las
etapas de la gestin integral de resi-
duos slidos urbanos, a fin de avanzar
en el desarrollo de mecanismos de re-
gionalizacin provincial.
SELECCIN DE SITIOS DE DISPOSI-
CIN FINAL
54 ARTCULO 11.- Los Programas de
Gestin Integral de residuos slidos
urbanos incluirn la seleccin de los si-
tios de disposicin final dentro de sus
propias jurisdicciones municipales, ya
sea en forma individual o teniendo en
cuenta laregionalizacin a la que se re-
fiere el artculo anterior.
ARTCULO 12.- (La aplicacin del pre-
sente art. est suspendido por la Ley
13657por el plazo de 210 das a partir
de la publicacin de la citada ley) En
aquellos casos de jurisdicciones y/o
mbitos regionales, como el rea Me-
tropolitana de Buenos Aires (AMBA),
que no puedan dar cumplimiento con lo
establecido en la presente respecto a la
localizacin de los sitios de disposicin
final, sea porque no se garantizan con-
diciones tcnico-ambientales adecua-
das, ausencia de espacios aptos dis-
ponibles u otra razn que la autoridad
de aplicacin considere al respecto, la
Provincia de Buenos Aires conformar
sitios para la instalacin de polos am-
bientales provinciales (PAP) afectados a
tal fin, de acuerdo a las pautas estable-
cidas en el artculo 20 de la Ley Nacio-
nal N 25.916, donde deber aplicarse
la mejor y ms segura tecnologa.
Las localizaciones de los sitios para el
emplazamiento de los polos ambien-
tales provinciales (PAP) referidos en el
prrafo anterior, sern establecidas por
el Poder Ejecutivo, con arreglo a las
disposiciones de la presente Ley.
El Municipio participar en el control de
gestin.
ARTCULO 13.- Los sitios de disposi-
cin final debern estar separados de
los pozos para extraccin de agua po-
table para uso domstico o industrial
por una distancia mnima de 100 me-
tros superior a la proyeccin horizontal
del cono de abatimiento del mismo en
rgimen de extraccin normal. Si la dis-
tancia resultante es menor a 1000 m,
ser sta la distancia mnima a respe-
tar. Asimismo, no se instalarn centros
de disposicin final en zonas de recarga
de acuferos que debern ser utilizados
aguas abajo como sistema de capta-
cin de agua para uso humano .
El operador deber aplicar en cada
sitio un Plan de Higiene en la Disposi-
cin Final de Residuos que contemple
el tratamiento biolgico de aves, ratas,
moscas, mosquitos y otros insectos, a
los efectos de minimizar los vectores
de transmisin de enfermedades in-
fecciosas hacia trabajadores o para lo-
calizaciones urbanas radicadas en las
cercanas.
Asimismo el Centro de Disposicin de-
ber contar con un lavadero de ropa de
trabajo del personal, a los efectos de
evitar la contaminacin externa.
PAUTAS TCNICAS Y METODOLGI-
CAS DE DISPOSICIN FINAL
ARTCULO 14.- La Autoridad Ambien-
tal Provincial fijar las pautas tcnicas
y metodolgicas para la ubicacin, di-
seo, operacin, cierre y post cierre de
los sitios de disposicin final, conforme
lo determine la reglamentacin de la
presente, y ejercer el control y fiscali-
zacin de los mismos.
REGISTRO DE TECNOLOGAS
ARTCULO 15.- Crase el Registro de
Tecnologas encargado de inscribir los
proyectos presentados por las personas
fsicas o jurdicas, pblicas o privadas,
aplicables al tratamiento o la disposi-
cin final de residuos slidos urbanos
que no comprometan la salud de la po-
blacin, los trabajadores y el ambiente.
Captulo IV
FISCALIZACIN Y RGIMEN SANCIO-
NATORIO
FISCALIZACIN DE LOS PROGRA-
MAS DE GESTIN INTEGRAL
ARTCULO 16.- Las acciones ejecu-
tadas por los responsables de los Pro-
gramas de Gestin Integral de residuos
slidos urbanos sern fiscalizadas por la
mxima Autoridad Ambiental Provincial.
INSPECCIN Y VIGILANCIA
ARTCULO 17.- La Provincia y los
Municipios segn el mbito que co-
rresponda, deben realizar actos de
inspeccin y vigilancia para verificar el
cumplimiento de las disposiciones de
esta Ley y del Reglamento que en su
consecuencia se dicte.
INFRACCIONES
ARTCULO 18.- Las infracciones que
sern calificadas como muy leves, le-
ves, medias, graves y muy graves sern
reprimidas con las siguientes sancio-
nes, las que adems podrn ser acu-
mulativas:
a) Apercibimiento.
b) Multa de aplicacin principal
o accesoria entre uno (1) y mil
(1.000) salarios de un agente de
la Administracin Pblica, agru-
pamiento administrativo, catego-
ra inicial.
c) Suspensin total o parcial de la
concesin y/o autorizacin otorga-
da, pudiendo establecerse plazos
y condiciones para subsanar las
irregularidades detectadas.
d) Caducidad total o parcial de la
concesin, y/o autorizacin otor-
gadas.
e) Clausura temporal o definitiva, par-
cial o total del emprendimiento.
f) Obligacin de publicar la parte dis-
positiva de la resolucin condena-
toria a cargo del infractor; y en su
caso el plan de trabajo a los fines
de recomponer la situacin al es-
tado anterior.
55
 TIPO Y GRADO DE SANCIN
ARTCULO 19.- A fin de determinar el
tipo y graduacin de la sancin deber
tenerse en cuenta la magnitud del dao
o el peligro ambiental ocasionados, la
condicin econmica del infractor, su
capacidad de enmendar la situacin
generada y el carcter de reincidente.
RESOLUCIONES RECURRIDAS
ARTCULO 20.- Las Resoluciones po-
drn ser recurridas por los interesados
siguiendo lo establecido por la Ley de
Procedimiento Administrativo de la
Provincia.
FONDO PARA LA PROTECCCION Y
RESTAURACION AMBIENTAL
ARTCULO 21.- Crase en el mbito
de la Autoridad Ambiental Provincial la
cuenta especial Fondo para la protec-
cin y restauracin ambiental, el que
estar conformado por lo ingresado en
concepto de:
a) Las partidas que anualmente se le
56 asignen en la Ley de Presupuesto.
b) Lo recaudado en concepto de mu-
tas por infraccin a la presente
Ley.
c) Lo percibido en concepto de ac-
ciones judiciales de reparacin
tendientes a restaurar o recompo-
ner el ambiente cuando ste haya
sufrido daos ambientales como
consecuencia de actividades an-
trpicas vinculadas a la gestin de
residuos.
Dichos fondos sern destinados al
cumplimiento de la presente Ley.
ARTCULO 22.- El Poder Ejecutivo po-
dr gestionar la obtencin de lneas de
crdito, nacionales y/o internacionales,
a efectos de financiar la implementa-
cin de los programas a que se refiere
la presente Ley.
INDICE TEMTICO DE LOS INFORMES
ARTCULO 23.- El Poder Ejecutivo me-
diante la celebracin de convenios con
Instituciones de investigacin y desa-
rrollo, promover la ejecucin de pro-
yectos cientfico-tecnolgicos que ten-
gan por objeto la bsqueda de nuevos
conocimientos e innovaciones tecnol-
gicas relacionadas con la gestin inte-
gral de residuos slidos urbanos.
ARTCULO 24.- Derganse los artcu-
los 5, 6 prrafo segundo, 8, 9, 10,
11, 12, 13, 14, 16 y 17 del Decreto
Ley N 9.111/78.
TTULO II
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
ENVO DE INFORMACIN ESTADSTICA
ARTCULO 25.- Los Municipios de-
bern enviar informacin estadstica
al Poder Ejecutivo Provincial, segn lo
establezca la reglamentacin, a fin de
registrarla en los anuarios de estadsti-
cas bonaerenses.
ARTCULO 26.- Sin perjuicio de otros
datos que se establezcan en la regla-
mentacin, los datos enviados por
cada Municipio se referirn a:
a) Generacin per cpita.
b) Toneladas diarias producidas.
 c) Clasificacin de acuerdo a porcen-
tajes de fraccin orgnica e inor-
gnica.
d) Indicador de cobertura de recolec-
cin, barrido de calles e indicador
de cobertura de tratamiento y dis-
posicin final.
e) Porcentaje de residuos recupera-
dos y porcentaje de residuos dis-
puestos sobre el total generado.
f) Porcentaje de inicio y porcentaje
de avance en la separacin en ori-
gen de los residuos.
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE
LOS GOBIERNOS MUNICIPALES
cuaciones presupuestarias necesarias
para la instrumentacin de la presente
Ley.
DISPOSICIN TRANSITORIA
ARTCULO 29.- El Poder Ejecutivo revi-
sar los convenios interjurisdiccionales
suscriptos con la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, con el fin de adecuar los
mismos a los trminos de los artculos
124 y 125 de la Constitucin Nacional
y la normativa vigente.-
Cualquier modificacin y/o sustitucin
a dichos convenios interjurisdicciona-
les debern ser aprobados por el Poder
Legislativo Provincial.

ARTCULO 27.- Se invita a los Gobier- ARTCULO 30.- Comunquese al Po-

nos Municipales para que dentro de sus der Ejecutivo.
respectivas jurisdicciones conformen la
estructura institucional necesaria para
la ejecucin de los planes o programas
de gestin Integral de residuos slidos
urbanos.

ADECUACIN PRESUPUESTARIA

ARTCULO 28.- Autorzase al Poder

Ejecutivo Provincial a efectuar las ade- 57

Ordenanza N10.661
LA PLATA, 16 de diciembre de 2009
El Concejo Deliberante, en su Sesin
Ordinaria N 33 -3ra. de Prrroga-, ce-
lebrada en el da de la fecha, ha sancio-
nado la siguiente:
O R D E N A N Z A 1 0. 6 6 1
ARTCULO 1. Crase el Programa de
Gestin Integral de Residuos Slidos
Urbanos, el que tiene por objeto:
a. La educacin, informacin y ca-
pacitacin ciudadana en todos los
mbitos pblicos y privados sobre
el tratamiento y disposicin final
de los Residuos Slidos Urbanos
(R.S.U.), para su ptima gestin.
b. La minimizacin y separacin en
58 origen; la recuperacin, el recicla-
do y/o el compostaje de los R.S.U.,
debiendo ser recolectados en veh-
culos aptos para tal fin.
c. La reduccin progresiva de los
R.S.U. que se depositan en los
predios de disposicin final, la cual
debe cuantificarse anualmente.
d. La ejecucin del ciclo completo de
la Gestin Integral de R.S.U en el
territorio del Partido de la Ciudad
de La Plata.
ARTCULO 2. Definiciones:
Los Residuos Slidos Urbanos (R.S.U.)
son todos los elementos, objetos o
sustancias generados y desechados
producto de actividades realizadas en
los ncleos urbanos y/o rurales, com-
prendiendo aquellos cuyo origen sea
domstico, comercial, institucional,
asistencial e industrial no especial, ni
peligroso, asimilable a los residuos do-
miciliarios. Se integran en esta defini-
cin los llamados residuos especiales
de origen domiciliario, como ser pilas o
bateras, artefactos elctricos y electr-
nicos, medicinales y neumticos.
Entindase como disposicin inicial a
la accin por la cual el generador de los
R.S.U. los deposita o abandona en la
forma y condiciones que determine la
autoridad municipal de aplicacin.
ARTCULO 3. La Agencia Ambiental
Municipal, ser la Autoridad de Aplica-
cin del Programa de Gestin Integral
de Residuos Slidos Urbanos, tenien-
do las siguientes obligaciones y facul-
tades, a saber:
a. Deber instrumentar todos los me-
dios necesarios para el funciona-
miento del programa, su operativi-
dad y mejoramiento continuo.
b. Tendr a su cargo el control y se-
guimiento del programa.
c. Planificar y fijar objetivos de cor-
to, mediano y largo plazo, debien-
do conformar un cronograma de
Gestin Integral de Residuos Sli-
dos Urbanos para la concrecin de
las distintas etapas.
d. Instrumentar los mecanismos ne-
cesarios para estimular y generar in-
centivos ciudadanos para obtener los
mejores resultados del Programa.
e. Presentar ante el Concejo Delibe-
rante, informes bimestrales sobre
estadsticas referidas al funciona-
miento del Programa de Gestin
Integral de Residuos Slidos Urba-
nos; debiendo especificar la can-
tidad de residuos slidos urbanos
depositados en predios de dispo-
sicin final.
ARTCULO 4. Programa Permanente
de Educacin Ambiental:
El Departamento Ejecutivo a travs de
la Autoridad de Aplicacin, deber, en
un plazo no mayor a los 60 das a par-
tir de la promulgacin de la presente,
implementar y desarrollar un Programa
Permanente de Educacin Ambiental
(P.P.E.A.). El mismo estar realizado por
personal idneo, dirigido a todos los
generadores R.S.U., sean hogares, co-
mercios, escuelas, pblicas y/o priva-
das, e instituciones entre otros.
El P.P.E.A. tendr por objeto difundir,
concientizar, educar y capacitar a la po-
blacin en general sobre el Programa de
Gestin Integral de Residuos, basndo-
se en la minimizacin, seleccin, reutili-
zacin, reciclado y/o compostaje.
ARTCULO 5. La separacin y/o dife-
renciacin de los R.S.U. se dispondr
mediante bolsas de distintos colores
y/o sistema de contenedores diferen-
ciadores, debiendo el rea municipal
de aplicacin determinar el mtodo de
seleccionar los residuos secos y h-
medos/ orgnicos e inorgnicos.
Los residuos especiales domsticos o
asimilables a los R.S.U., sern separa-
dos desde su generacin para obtener
un tratamiento especial. Se encuentran
entre ellos: las pilas y bateras, los resi-
duos de aparatos elctricos y electr-
nicos, los medicamentos, envases de
biocidas, restos de pinturas, neumti-
cos y aceites comestibles usados, en-
tre otros.
La Autoridad de Aplicacin podr reali-
zar programas especiales de recupera-
cin de R.S.U. (aceites vegetales usa-
dos, neumticos, paales descartables)
teniendo en cuenta los lineamientos de
la presente Ordenanza.
En el caso particular de los neumticos,
electrnicos, bateras recargables y/o
pilas, no podrn disponerse en Relle-
nos Sanitarios. 59
 Los residuos generados por trabajos
de poda y/o parquizacin no podrn
ser recolectados o mezclados con otra
clase de residuos.
ARTCULO 6. El Departamento Ejecu-
tivo deber a partir de octubre/2010 su-
plantar las bolsas de polietileno utiliza-
das para la separacin de los residuos
secos (verdes) por bolsas biodegrada-
bles, segn los parmetros estableci-
dos en la ley provincial correspondien-
te. En lo referente a las bolsas utiliza-
das para residuos no habituales por
parte de las empresas y/o cooperativas
contratadas por el municipio, debern
a partir de diciembre del 2010 utilizar
bolsas biodegradables.
ARTCULO 7. El Departamento Eje-
cutivo designar los sitios o Centros
de tratamiento de los residuos, recu-
perables y reciclables producto de la
recoleccin inicial diferenciada, donde
se acopiarn transitoriamente para una
segunda seleccin de materiales. Estos
sitios debern poseer la infraestruc-
tura necesaria y estudios pertinentes
para evitar la degradacin del entorno.
60 Asimismo, deber destinarse un predio
para el tratamiento de los residuos or-
gnicos aptos para el compostaje y/o
digestin anaerbica.
ARTCULO 8. La fraccin de los Resi-
duos Slidos Urbanos (R.S.U.) que no
puedan ser recuperados y/o recicla-
dos y/o tratados por las tecnologas
disponibles, deber disponerse y/o
confinarse en un predio apto para ello,
de manera segura. El municipio debe-
r realizar previamente, los estudios
de factibilidad, hidrolgicos, geolgi-
cos y evaluacin impacto ambiental,
de acuerdo a los requisitos expresa-
dos en las Legislaciones Nacionales
y Provinciales vigentes en la materia,
para determinar la localizacin del sitio
ms adecuado ambientalmente. Estos
predios, debern poseer zonas buffer
o tambin denominadas barreras de
amortiguacin de contaminantes, que
rodear todo su permetro.
ARTCULO 9. Ninguna de las tecno-
logas utilizadas en el tratamiento o re-
cuperacin de elementos o de energa,
podrn emitir dioxinas y/o furanos. En
el caso de producirse otro tipo de ga-
ses, la Autoridad de Aplicacin contro-
lar eficazmente sus emisiones, las que
regular segn los criterios y normas
vigentes en la Unin Europea, cuando
las normas nacionales y provinciales
sean menos estrictas, de acuerdo a lo
que establezca el Decreto Reglamenta-
rio de la presente.
ARTCULO 10. El Departamento Eje-
cutivo deber fomentar la participacin
en la Gestin Integral de los R.S.U., a
los trabajadores no formales o recupe-
radores urbanos, mediante la forma-
cin de cooperativas. Estas debern
cumplir con los requisitos de la Legis-
lacin Nacional y Provincial Vigente en
la materia.
El personal afectado a la seleccin,
manipuleo y acopio transitorio de los
R.S.U. en los sitios o centros dispues-
tos y/o autorizados por el municipio
deber cumplir con las medidas de se-
guridad e higiene como lo establece la
legislacin vigente.
ARTCULO 11. La Autoridad de Apli-
cacin crear un Registro nico de Re-
cuperadores Urbanos a los efectos de
proveerles en forma gratuita:
 1. Capacitacin sanitaria para pre-
vencin de accidentes y enfer-
medades en el desarrollo de su
actividad.
2. Vacunacin adecuada a la activi-
dad que desempea.
3. Credencial y libreta sanitaria don-
de consten los datos que la Au-
toridad de Aplicacin considere
necesario.
4. Asesoramiento para la incorpo-
racin al trabajo formal mediante
cooperativas y otras formas de
emprendimiento productivos.
ARTCULO 12. El Departamento Eje-
cutivo, mediante el rea pertinente,
deber estimular y facilitar estudios de
mercado, y de logstica necesaria en la
bsqueda de una mejor oferta en cuan-
to la comercializacin de los materia-
les recuperados y reciclables, as como
el correspondiente asesoramiento o
asistencia tcnica a las cooperativas de
recuperadores, pudiendo brindar asis-
tencia financiera a las mismas.
ARTCULO 13. Consejo de Control y
Seguimiento:
La Autoridad de Aplicacin, en un plazo
de 60 das, deber conformar un Con-
sejo de Control y Seguimiento del Pro-
grama de Gestin Integral de R.S.U.,
conformado por un (1) representante
por cada Organizacin No Guberna-
mental (ONG`s), que aborden las pro-
blemticas ambientales y con Per-
sonera Jurdica Provincial, debiendo
poseer una antigedad de dos (2) aos
de vigencia, dos (2) representantes del
Departamento Ejecutivo, dos (2) repre-
sentantes de la Comisin de Ecologa
y Medio Ambiente del Concejo Delibe-
rante y un (1) miembro por la mayora
y otro por la minora que disponga el
Presidente del Concejo Deliberante.
Los integrantes del mismo cumplirn
funciones ad honorem.
El Consejo de Control y Seguimiento
deber:
1. Dictarse un reglamento interno
para su funcionamiento.
2. Participar en la Reglamentacin
de la presente Ordenanza.
3. Requerir toda informacin nece-
saria con relacin al Programa de
Gestin Integral de R.S.U. al De-
partamento Ejecutivo.
4. Llevar el seguimiento y monitoreo
de dicho programa.
5. Disear y participar polticas de
bonificaciones tributarias.
ARTCULO 14. La Autoridad de Aplica-
cin, deber habilitar en un plazo de 30
das un REGISTRO DE INSCRIPCION
DE ONG`S, en donde las instituciones
tendrn que inscribirse obligatoriamen-
te para posteriormente poder integrar
el Consejo de Control y Seguimiento
creado en el artculo anterior.
ARTCULO 15. El Departamento Eje-
cutivo podr celebrar convenios y/o
acuerdos con la UNLP u Organismos
Pblicos y/o Privados, Nacionales, Pro-
vinciales y/o Municipales para la reali-
zacin de estudios y/o estadsticas re-
feridas a la presente, previa informacin
al Consejo de Control y Seguimiento y
Concejo Deliberante.
ARTCULO 16. El Departamento Eje-
cutivo podr celebrar convenios con 61
 los municipios del Consorcios Regin
Capital para la implementacin del pre-
sente Programa, debiendo los mismos
ser refrendados por el Concejo Delibe-
rante. Se prohbe el ingreso de R.S.U.
provenientes de otros Distritos, salvo
los que se contemplan en el presente
artculo mediante convenio.
ARTCULO 17. El Departamento Ejecu-
tivo a partir del ao 2010 podr promo-
ver bonificaciones en el pago de Tasas
Municipales a los sectores Industriales
radicados en el Partido que demues-
tren fehacientemente, haber realizado
polticas/acciones de reduccin en la
generacin de envoltorios, envases y/o
packaging de sus productos, en bs-
queda del rediseo de los mismos.
ARTCULO 18. La reduccin de la ge-
neracin de residuos, por parte de los
fabricantes radicados en el Partido de
La Plata podra encuadrarse en siste-
mas de devolucin, depsito y retorno
de envases a productor, rediseo de
productos, envases y embalajes no re-
ciclables ni compostables, y otras me-
didas tendientes a extender la respon-
62 sabilidad de los productores por sus ar-
tculos una vez que entran en desuso. residuos patolgicos y/o patognicos,
residuos peligrosos y/o especiales y/o
ARTCULO 19. El Departamento Ejecu- radioactivos contemplados por las nor-
tivo y el Concejo Deliberante, debern mas nacionales y provinciales.
implementar, una gestin responsable
de R.S.U. en las compras de insumos, ARTCULO 23. El Departamento Eje-
priorizando la compra de artculos fa- cutivo deber confeccionar el Decreto
bricados con material reciclado post- Reglamentario en un plazo no mayor a
consumo, bienes de larga duracin en los 90 das a partir de la presente.
reemplazo de los artculos descarta-
bles, y materiales que utilicen menos ARTCULO 24. De forma.
envases y embalajes.
ARTCULO 20. La Autoridad de Apli-
cacin, instrumentar los mecanismos
necesarios para un eficaz tratamiento
de separacin en origen y recupera-
cin de los Residuos Slidos Urbanos
generados en los Organismos Pbli-
cos Provinciales y/o Nacionales radi-
cados en el Partido.
ARTCULO 21. Quedar prohibido a
partir del ao 2016, la Disposicin Final
y/o confinamiento de los Residuos S-
lidos Reciclables y/o Recuperables del
Partido de La Plata.
ARTCULO 22. No quedarn incluidos
en la presente para su tratamiento los
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 R S U: UNA GUA PRCTICA PARA LA SEPARACIN EN ORIGEN EN EL PARTIDO DE LA PLATA
RESIDUOS SLIDOS URBANOS:
UNA GUA PRCTICA PARA
LA SEPARACIN EN ORIGEN
EN EL PARTIDO DE LA PLATA

Tucumn 255 - Piso 6 - Oficina A

(C1049AAE)
Buenos Aires - Argentina
Tel./Fax: [54-11] 4312-0788 /
2422 / 2183 - 4313-8631
www.farn.org.ar info@farn.org.ar
http://twitter.com/ambienteactual/

ISBN: 978-987-25149-6-9
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Tucumn 255 - Piso 6 - Oficina A

(C1049AAE)
Buenos Aires - Argentina
Tel./Fax: [54-11] 4312-0788 /
2422 / 2183 - 4313-8631
www.farn.org.ar info@farn.org.ar
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ISBN: 978-987-25149-6-9