Mdulo I, Clase 1

Marco Normativo:

Para promover un enfoque integral de los derechos humanos incorporando la

perspectiva de gnero como herramienta para el anlisis de los procesos sociales
y culturales, creemos necesario conocer y reflexionar acerca de la legislacin
vigente. A continuacin ofrecemos un recorte de algunos marcos normativos de
fundamental importancia para los temas que iremos desarrollando durante el curso.

El 10 de diciembre de 1948, los Estados reunidos en el marco de las Naciones

Unidas encontraron una formulacin jurdica consensuada para el documento que
conocemos como Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
En su artculo 1, la Declaracin establece que todos los seres humanos nacen
libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y
conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.

Los derechos humanos son inherentes a la persona humana, es decir, que

nacemos con estos derechos y por esta condicin nos pertenecen. Su origen no es
el Estado ni las leyes, sino la propia dignidad de la persona humana. Son
universales, porque son siempre de todos/as, en cualquier circunstancia, tiempo y
lugar. Adems, son dinmicos e histricos, pues segn las necesidades histricas
y las luchas sociales se les van incorporando cambios. Son progresivos y
obligatorios para cualquier Estado, sin importar si se est atravesando una crisis
econmica, poltica, o una guerra o catstrofe natural. El Estado debe no solo
respetar y garantizar los derechos reconocidos, sino, adems, organizar su
accin con el fin de satisfacer su plena aplicacin.
Los derechos humanos son conquistas sociales alcanzadas mediante la lucha en
distintos lugares del mundo y a lo largo de la historia por grupos de personas en
situacin de desventaja. Van evolucionando y cambiando constantemente a partir
del protagonismo de los/las ciudadanos/as organizados/as y del compromiso que
asumen los Estados de cara a toda la ciudadana. Entre los derechos considerados
fundamentales se cuentan el derecho a la vida, al trabajo, a la no discriminacin, a
la libertad, acceso y permanencia a la educacin, a expresarse, a la identidad, a
vivir una vida sin violencia.

Para los Estados, esos instrumentos internacionales implican un compromiso

asumido con la comunidad internacional, establecen criterios, fijan los parmetros 1
mnimos, el piso comn a partir de los cuales los Estados, a travs de sus
funcionarios, tienen el deber de organizar su gestin. Para la sociedad civil,
representan un programa de lucha y de legitimidad de esa lucha contra la violencia,
los abusos, la desidia, la burocracia de los Gobiernos y dems autoridades que
muchas veces impiden que se cumplan efectivamente.
Los estados pueden ser sancionados por no cumplir esta norma.

Nuestro pas en la reforma de la Constitucin Nacional del ao 1994 otorg jerarqua

constitucional a mltiples tratados internacionales sobre derechos humanos
(artculo 75, inciso 22), entre los cuales se destacan dos en relacin con los
derechos de las mujeres:

Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra

la mujer (CEDAW) Entrada en vigor: 3 de septiembre de 1981.
Entre los propsitos de este instrumento jurdico se encuentran:
Condenar la discriminacin contra la mujer en todas sus formas; conviene en
seguir, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, una poltica
encaminada a eliminar la discriminacin contra la mujer
Adoptar medidas adecuadas, legislativas y de otro carcter, con las sanciones
correspondientes, que prohban toda discriminacin contra la mujer.
Establecer la proteccin jurdica de los derechos de la mujer sobre una base de
igualdad con los del hombre y garantizar, por conducto de los tribunales
nacionales competentes y de otras instituciones pblicas, la proteccin efectiva
de la mujer contra todo acto de discriminacin.

La CEDAW establece que la violencia contra las mujeres es una forma de la

discriminacin. Proporciona la cobertura para que los estados modifiquen su
legislacin para adecuarse a este instrumento.
En noviembre de 2006 el Congreso Nacional sancion la ley que ratifica el Protocolo
Facultativo de esta Convencin.

Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia

contra la Mujer (Belem do Par), 1994.
La importancia de esta Convencin, firmada en 1994, radica en el hecho de que es
la nica en el mundo que enuncia y denuncia de manera directa y completa la
violencia contra las mujeres.
Por un lado define lo que es la violencia contra las mujeres, por otro, reconoce el
derecho de las mujeres a una vida sin violencia, y establece que la violencia contra
ellas es una violacin a los derechos humanos.
Obliga a los estados adherentes a reformular sus legislaciones, y se convierte en
un marco de referencia para que los estados establezcan polticas pblicas para 2
erradicarla.
En el ao 2009 se sancion en nuestro pas la Ley de Proteccin Integral para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en los mbitos
en que desarrollen sus relaciones interpersonales (N 26.485), adecuando la
normativa de nuestro pas a los preceptos de la Convencin de Belm do Par.
Esta ley reconoce cinco tipos de violencia (fsica, psicolgica, sexual, patrimonial,
simblica), aade y define distintas modalidades que van desde el plano
intrafamiliar al institucional. Incluye la violencia en distintos mbitos, como violencia
laboral, obsttrica, meditica.
Entre sus objetivos se mencionan: eliminar la discriminacin; garantizar el
derecho de las mujeres a vivir una vida sin violencia; la remocin de los
patrones socioculturales patriarcales y la erradicacin de la violencia.
A su vez, especifica y detalla medidas preventivas y establece sanciones para el
agresor.
Es una ley imperativa e irrenunciable; no puede ser dejada sin efecto por acuerdo
de partes. Es aplicable en todo el territorio de la Nacin y establece que los tres
poderes del Estado, sean del mbito nacional o provincial, deben adoptar las
medidas necesarias para garantizar el derecho constitucional a la igualdad entre
mujeres y varones.
Algo que queremos destacar es que esta norma introduce el tema del poder,
de la desigualdad de poder, y pone en primer plano cmo interviene el poder
en las relaciones entre varones y mujeres. Cuando menciona la asimetra de
poder, lo califica como el factor esencial de la violencia contra las mujeres.
En la provincia de Buenos Aires rige la Ley 12.569 de Violencia Familiar, publicada
el 2 de enero de 2001, modificada en noviembre del 2012 (Ley 14.509). Esta ley
protege a cualquier miembro de la familia de la violencia en el mbito familiar.
Protege a las mujeres en el mbito de la familia. Es una herramienta para hacer
cesar la situacin de violencia en forma inmediata.
La modificatoria del 2012 ampla los derechos de las personas que sufren violencia
y establece mayores resguardos y acceso a la justicia.

ARTICULO 1.- (Texto segn Ley 14509) A los efectos de la aplicacin de la

presente Ley se entender por violencia familiar, toda accin, omisin, abuso,
que afecte la vida, libertad, seguridad personal, dignidad, integridad fsica,
psicolgica, sexual, econmica o patrimonial, de una persona en el mbito del
grupo familiar, aunque no configure delito.
Establece protocolos de actuacin para Salud y Seguridad. A su vez, establece
obligaciones para los operadores del Estado, por ejemplo la obligacin de
denunciar.
Con referencia a la legislacin que protege a nios, nias y adolescentes, nuestro
pas adhiere a la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN) establecidos 3
por el Comit de los Derechos del Nio de Naciones Unidas.
En la provincia de Buenos Aires, las Leyes 13.298 de Promocin y Proteccin
Integral de los Derechos de los Nios y la 13.688 de Educacin de la Provincia
de Buenos Aires, constituyen un campo de accin normativo destinado a abarcar
a la totalidad de la poblacin de nios, jvenes y adolescentes bonaerenses, con
sus respectivas especificidades.
Ambas leyes encuentran su fundamentacin doctrinaria en los principios de
derechos humanos y reconocen en la Convencin sobre los Derechos del Nio, un
campo de referencia que se encuentra incluido en la Constitucin Nacional de la
Repblica Argentina, sobre la base de los cuatro principios de la Convencin que
se transcriben a continuacin:

No Discriminacin: Todos los derechos se aplican a todos los nios sin

excepcin. Se reconoce que algunos de ellos la sufren en mayor medida debido
al contexto particular en que se desarrollan. Se hace hincapi en la necesidad
de escuchar a los nios para empoderarlos y de reclamar al Estado la toma de
medidas para evitarla.
Inters Superior: Todas las acciones que conciernen al nio deben ser en aras
de su inters superior independientemente de cualquier otro inters de los
adultos, teniendo en cuenta su vulnerabilidad y su necesidad de apoyo y
proteccin.
Supervivencia y Desarrollo: Todo nio tiene derecho a la vida. En este
sentido, por un lado es funcin del Estado garantizarlo y por otro se le debe

permitir el desarrollo de todas sus capacidades, tanto fsicas como emocionales,

sociales, culturales, cognitivas y espirituales.
Participacin: Las nias y nios tienen derecho de involucrarse en las
decisiones que los afectan, esto es, deben tener garantizado el derecho a
expresarse libremente y en este sentido se debe promover su participacin a
partir de contar con la informacin relevante para ello.

Ley 13.688-Ley de Educacin de la Provincia de Buenos Aires.

Esta ley expresa que la educacin es una prioridad provincial y constituye una
poltica de Estado para construir una sociedad justa, reafirmar la soberana e
identidad nacional, profundizar el ejercicio de la ciudadana democrtica y
republicana, respetar los derechos humanos y las libertades fundamentales y
fortalecer el desarrollo econmico-social sustentable de la Provincia en la Nacin.
Para ello, la educacin debe brindar las oportunidades a todas las nias, nios,
adolescentes y jvenes para el desarrollo y fortalecimiento de su formacin integral
a lo largo de toda la vida y la promocin de la capacidad para definir su proyecto de
vida, basado en los valores de libertad, paz, solidaridad, igualdad, respeto a la 4
diversidad natural y cultural, justicia, responsabilidad y bien comn.
Ley 14.744- Ley de Educacin Sexual Integral de la Provincia de Buenos Aires.
Esta Ley promulgada en el ao 2015 determina la educacin sexual integral
obligatoria en todas las escuelas de la provincia de Buenos Aires. En consonancia
con la Ley Nacional 26.150 la Educacin Sexual Integral es considerada un derecho
humano y, por lo tanto, garantizarlo es una obligacin del Estado.
No es posible garantizar una educacin integral sin contemplar la educacin sexual
integral, entendida como la articulacin de las dimensiones biolgica, psicolgica,
social, afectiva y tica, reconociendo a las nias, nios, adolescentes y jvenes
como sujetos de derecho; dotndolos de herramientas para tomar decisiones
informadas, para que diseen su propio proyecto de vida y lo lleven a cabo.
Esta mirada integral de las personas trasciende lo exclusivamente biolgico y
corporal para incluir aspectos que tienen que ver con lo social, con lo normativo, con
lo afectivo, con las relaciones interpersonales, con el respeto a la diversidad y la
equidad entre hombres y mujeres.
Esta norma, asentada en la perspectiva de gnero y derechos humanos, marca el
recorrido para la promocin de polticas destinadas a instalar en los
establecimientos educativos el respeto por las diversidades sexuales y el respeto
por las identidades de gnero tomando en cuenta las caractersticas socio culturales
de nuestra provincia.
Para las instituciones educativas, tanto la ley nacional como la provincial de
Educacin sexual Integral, constituyen excelentes oportunidades para mejorar la
articulacin con otros actores, con el objetivo de fortalecer la bsqueda de
respuestas eficaces a situaciones de vulneracin de derechos como lo son la
violencia, el abuso y el maltrato.

BIBLIOGRAFA

Ley provincial N 14.744 Educacin Sexual Integral.

Ley N 12.569 de Violencia Familiar de la provincia de Buenos Aires (Ref
14.509).
Si desea saber ms:
Ley N 26.150 Educacin Sexual Integral Nacin.
Ley 13.688-Ley de Educacin de la Provincia de Buenos Aires.
Convencin para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer (CEDAW).
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la mujer (Convencin de Belem do Par).
Ley N 13.298 Promocin y Proteccin de los derechos de nios, nias y
adolescentes.
5
Ley N 26.743 de Identidad de Gnero.
 ACTIVIDAD

Luego de leer el material terico responde las siguientes preguntas.

Elabora las respuestas en un archivo de texto y luego envalo.
1. Comparacin entre las leyes nacional 26.485 y provincial 12569 de violencia:
Cul es el sujeto de derecho contemplado en cada ley?
2. Con respecto a la ley 14.744 y el programa de Educacin Sexual Integral:
Qu mirada subyace respecto de la sexualidad humana? y con respecto
a la diversidad sexual?
3. Qu conceptualizaciones aportadas por la ESI han influido en su prctica
en el marco de los programas socioeducativos?

FORO ACTIVIDAD

Debatir sobre la necesidad a la que responde la ley de Educacin Sexual Integral,

y su implementacin a travs del Programa ESI.