CONCEPTOS BASICOS DEL EIA

CONCEPTOS BASICOS DEL EIA

2.1.- Limitaciones y dificultades de los EIA

2.2.- Temas claves en los estudios de impacto ambiental

2.3.- Contenidos de los EIA (guas metodolgicas)

2.4.- Componentes que intervienen en la elaboracin

de un EIA
2.1.- Limitaciones y dificultades de los EIA

CONCEPTOS BASICOS DEL EIA

Si bien el EIA fue concebida para aplicarla a todos los
niveles y lo mas temprano posible. Su practica no
necesariamente coincide con ello. Dicha tardanza en
iniciar el proceso de evaluacin, provoca la falta de
efectividad del propio instrumento para cubrir todas y
cada una de las necesidades derivadas de la atencin
que hoy en da merece la aplicacin de estrategias.
(Lobos & Espinoza, 2006).
 CONCEPTOS BASICOS DEL EIA
Diferentes autores como Gilpin (1995), Therivel (1992 y
1995), Smith (1993) coinciden en las limitaciones que
presenta esta herramienta a partir de su aplicacin bajo
diferentes condiciones ambientales, tipo de proyecto,
pas y niveles de desarrollo. En sntesis concuerdan en
cuanto a:

a) La insuficiente consideracin de los impactos

indirectos, acumulados y sinrgicos. Los impactos en el
medio ambiente no son slo producto de actividades
aisladas, sino que la multiplicidad de decisiones
menores e independientes y su interaccin, pueden
causar un efecto mucho mayor que la suma de los
ocasionados por las decisiones individuales.
 CONCEPTOS BASICOS DEL EIA
b) Inadecuada limitacin del mbito espacial y los
plazos temporales. Los lmites espaciales y el plazo
de ejecucin y funcionamiento de un proyecto
individual resultan inapropiados para el anlisis de
impactos indirectos, acumulados y sinrgicos.

c) Falta de consideracin de los impactos globales.

La consideracin y prevencin de este tipo de
impactos en el contexto del EIA parece
evidentemente inapropiada. Claramente, es
necesario un marco ms amplio que oriente su
evaluacin desde niveles globales y que integre los
objetivos respecto a grandes problemas desde una
perspectiva de planificacin ms estratgica.
 CONCEPTOS BASICOS DEL EIA
d) Limitada consideracin de alternativas. Cuando la propuesta de actividad
llega a la fase de EIA, la mayora de los aspectos tcnicos y operativos ya se han
concentrado de forma casi irreversible en decisiones previas. Esto no solo afecta
a aspectos como la localizacin, diseo o proceso de la actividad, sino sobre
todo a la seleccin de una determinada lnea o trayectoria de accin, de la cual
el proyecto no es sino su ltima concrecin. En ocasiones cuando existe
consideracin de alternativas, muchas veces estas presentan inviabilidad tcnica
o se autoexcluyen por su excesivo costo econmico. Claramente, la
consideracin de alternativas en la fase mas estratgica de la cadena de
decisiones, excede la posibilidad del EIA.
 CONCEPTOS BASICOS DEL EIA
d) No siempre est enfocada hacia el
desarrollo sustentable. El EIA de proyectos no
ha sido planteada dentro del enfoque del
desarrollo sostenible, donde pudieran
visualizarse cambios metodolgicos. En
general los EIA aun presentan un sesgo
importante hacia el tratamiento de los
aspectos biofsicos y de cont5aminacin, sin
poner en su justa dimensin los efectos
sociales, econmicos y estticos.
 CONCEPTOS BASICOS DEL EIA
CONCLUSIN

Las dificultades potenciales de la evaluacin de los impactos

ambientales son bien conocidas. Las dificultades que se citan con
mayor frecuencia son la escasez o falta de personal capacitado y de
datos ambientales, el conocimiento insuficiente de los ecosistemas, la
escasez de fondos, la necesidad de evitar retrasos en proyectos
destinados a elevar los niveles de vida, la falta de dispositivos
institucionales para preparar y analizar los informes de impactos, la
falta de un sistema adecuado de leyes ambientales y de su
aplicacin, la falta de una tica conservacionista de algunos
funcionarios o empresarios privados, la necesidad adjudicar mayor
importancia a la etapa de seguimiento de los proyectos, la falta de
fiscalizacin, entre otros (Zimmermann, 1992).
Temas Claves en los Estudios de Impacto

CONCEPTOS BASICOS DEL EIA

Ambiental

1.- Descripcin del ambiente y de la accin

La bsqueda de una comparacin de las

condiciones ambientales, con respecto a las que
pueden causar los diferentes componentes de la
accin propuesta y sus alternativas razonables.
Para ello se requiere conocer de forma
adecuada y rigurosa los componentes
ambientales que podran ser impactados de
alguna manera por la implementacin de las
acciones.
 Temas Claves en los Estudios de Impacto

CONCEPTOS BASICOS DEL EIA

Ambiental

1.- Descripcin del ambiente y de la accin

La descripcin del medio ambiente aunado al proyecto vara con

la naturaleza de la accin propuesta y los recursos afectados, en
ella se incluyen temas relacionados con aspectos:

Comunidades terrestres y acuticas,

Geologa, reas de fragilidad ambiental,
Topografa, Calidad del aire,
Suelos, Utilizacin del territorio,
Recursos hdricos subterrneos Demografa,
y superficiales Ruido, Socioeconoma y,
Recursos culturales.
 Temas Claves en los Estudios de Impacto

CONCEPTOS BASICOS DEL EIA

Ambiental

2.- Pronstico y anlisis de impactos ambientales

Este depende en gran medidas del conocimiento de los procesos

fsicos, bilgicos, socioeconmicos y culturales que pueden verse
afectados por la accin propuesta. Como una manera de
interpretar los impactos, es posible considerar la alternativa de no
realizar accin humana como la base contra la cual se comparan
los impactos ambintales generados.

La identificacin y cuantificacin de impactos se realiza

comnmente mediante metodologas estructuradas,
orientadas a explotar y caracterizar las condiciones
ambientales previstas en la implementacin de la accin.

Listados simple anlisis Modelos matemticos

de causa-efecto computacionales de
simulacin.
 Temas Claves en los Estudios de Impacto

CONCEPTOS BASICOS DEL EIA

Ambiental

3.- Mitigacin, compensacin y seguimiento de impactos

ambientales negativos significativos.

Aunque la lnea de base, el pronostico y cuantificacin de

impactos ambientales son elementos importantes en la evaluacin
de IA y que deben destacarse en el estudio de IA, nunca deben
olvidarse la importancia de:

a) La mitigacin o diseo y ejecucin de actividades orientadas a

reducir los impactos ambientales significativos.

b) La compensacin o remplazo o sustitucin de recursos o

ecosistemas deteriorados por otros de similar condicin e
importancia.
 Temas Claves en los Estudios de Impacto

CONCEPTOS BASICOS DEL EIA

Ambiental

3.- Mitigacin, compensacin y seguimiento de impactos

ambientales negativos significativos.

c) El seguimiento o conjunto de desiciones y actividades planificadas

destinadas a velar por el cumplimiento de los acuerdos establecidos
en la evaluacin y proveer informacin especificada sobre el estado
de las variables ambientales y sociales en un territorio y su
comportamiento en el tiempo.

d) La fiscalizacin o conjunto de acciones de los organismos del

Estado, en uso de sus facultades legales, tendientes a hacer
cumplir la normatividad ambiental y las condiciones ambientales
de aprobacin de una accin.
 Temas Claves en los Estudios de Impacto

CONCEPTOS BASICOS DEL EIA

Ambiental

3.- Mitigacin, compensacin y seguimiento de impactos

ambientales negativos significativos.

El concepto bsico asociado a la mitigacin es que los impactos

ambientales negativos puedan evitarse o disminuirse con
modificaciones cuidadosas en el diseo de la accin propuesta.
Muchas veces estos impactos se identifican oportunamente y se les
otorga el nivel adicional de proteccin que merecen, modificando el
diseo de la accin en su fase de planificacin.
 Temas Claves en los Estudios de Impacto

CONCEPTOS BASICOS DEL EIA

Ambiental

3.- Mitigacin, compensacin y seguimiento de impactos

ambientales negativos significativos.

La mitigacin podra: a) evitar completamente el impacto al no desarrollar

una determinada accin;

b) disminuir impactos al limitar el grado o magnitud de la acciny su

implementacin;

c) rectificar el impacto al reparar, rehabilitar o restaurar elambiente

afectado; y

d) reducir o eliminar el impacto con operaciones deconservacin y

mantenimiento
 Temas Claves en los Estudios de Impacto

CONCEPTOS BASICOS DEL EIA

Ambiental

3.- Mitigacin, compensacin y seguimiento de impactos

ambientales negativos significativos.

La compensacin permite crear ambientes similares a aquellos

afectados por la accin, o considerar la donacin de terrenos o
fondos para un programa ambiental, por ejemplo. Es importante
recalcar aqu que la compensacin siempre debe hacerse
utilizando la misma moneda ambiental; es decir, usando recursos
que permitan la recomposicin de lo que se impacta a una
situacin similar a la preexistente.
 CONCEPTOS BASICOS DEL EIA
El impacto puede referirse al sistema ambiental
en conjunto o a alguna de sus componentes, de
tal modo que se puede hablar de impacto total e
impactos especficos derivados de una actividad
en un proyecto.
Contenidos de los EIA (Guas SEMARNACC Y SEMARTAN)

CONCEPTOS BASICOS DEL EIA

GUIA PARA LA ELABORACION DE M.I.A - FRACCIONAMIENTOS

GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACAN DE OCAMPO

Lzaro Crdenas Batel

Gobernador Constitucional del Estado de Michoacn de Ocampo

Csar Fernando Flores Garca

Secretario de Urbanismo y Medio Ambiente

Alejandro Torres Garca

Director de Ordenamiento y Gestin Ambiental

Jos Efrn Garca Huerta

Jefe Departamento de Proteccin al Ambiente